第一篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會上的講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定在春節(jié)前召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，主要目的就是認真分析當前我們存在的問題，進一步明確責任，細化任務(wù)，安排部署2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。剛才，區(qū)委常委、副區(qū)長葉長青同志傳達了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，待會兒，鄭蓉書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講兩點意見。

一、認真分析工作上存在的問題，清醒認識面臨的挑戰(zhàn)

近兩年，我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面做了大量工作，尤其是通過前年國家衛(wèi)生城市迎復(fù)審和去年環(huán)境優(yōu)美示范城市的創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。但是，從現(xiàn)在的情況來看，反彈非常嚴重，問題比較突出。剛才的專題片中曝光的問題，大家看了，有的問題可以說是觸目驚心。我們的工作離省委、省政府，市委、市政府的要求，差距還很大。主要存在以下問題：

一是上級的要求高，我們的差距大。省委、省政府提出，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要“西部第一，全國一流”。近期，劉奇葆書記到瀘州調(diào)研時，對瀘州的發(fā)展非常滿意，認為瀘州是全省加快發(fā)展的一個縮影，但對瀘州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理卻沒有一點肯定的表示。對此，市委國強書記指出：總的來看，奇葆書記對瀘州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作很不滿意，需要我們保持敏銳性和責任感，進一步加大工作力度，盡快改正錯誤、彌補缺陷，改進工作、迎頭趕上。近期國強書記連續(xù)三次到我區(qū)督查暗訪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市人代會期間，他到龍馬潭代表團討論時，希望我們改變“跨過沱江去是進城，返回龍馬潭是下鄉(xiāng)”的格局。這句話分量很重，我們辛辛苦苦干了十幾年，龍馬潭在領(lǐng)導(dǎo)們的心目中還是農(nóng)村，由此可見我們抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性。

二是城鎮(zhèn)“五亂”反彈嚴重。我區(qū)的“五亂”問題還沒有得到徹底解決，比如車輛亂停亂放的問題，汽修噪聲擾民的問題，游攤和占道經(jīng)營的問題，工地建筑垃圾亂堆亂倒的問題，長、沱兩江沿岸的亂搭亂建問題，很多街道店招店牌混亂的問題等，嚴重影響市容市貌。

三是城鄉(xiāng)結(jié)合部問題突出。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部大都處在城市向東、向北、向西的主要通道區(qū)域，路面上晴天灰、雨天泥，道路兩側(cè)洗車場、修車廠、停車場環(huán)境糟糕，各種工程項目管理松散，對環(huán)境影響十分嚴重。

四是部分城區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出。我們的部分街道垃圾清掃不及時，農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范，背街小巷衛(wèi)生死角問題突出，各類牛皮癬隨處可見，部分小餐館、小賓館、小理發(fā)店、小副食店衛(wèi)生狀況差。

五是干部職工和廣大群眾在認識上、意識上還存在不小差距。一方面，干部職工抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性不高，責任意識不強，政治敏銳性不夠?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》于2011年10月1日起正式實施，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了制度化、常態(tài)化管理。市、區(qū)兩級都作為“一把手”工程，市長、區(qū)長親自抓，書記抓督查，在這樣的情況下，部分干部還沒有引起警覺，認為過得去就行了，差不多就行了，沒有爭一流的干勁。另一方面，群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來，宣傳工作沒有到位，部分群眾認為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府的事情，沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善家園、改善環(huán)境的民生工程來認識，沒有自覺參與到環(huán)境治理工作中來。

對于以上問題，如果不引起高度重視，如果思想認識不統(tǒng)一，如果不采取及時有力的措施加以解決，我們的工作就會陷入被動，不僅無法向市委、市政府交賬，而且發(fā)展的環(huán)境也會受到影響，我們抓發(fā)展的能力會受到質(zhì)疑，我們激情超越、龍馬奔騰的形象會受到嚴重破壞。

二、按照“三個三”要求，全力以赴抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

根據(jù)省委、省政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“西部一流，全國領(lǐng)先”的要求，全區(qū)上下要齊心協(xié)力，按照“打好三大戰(zhàn)”、“狠抓三環(huán)節(jié)”、“實現(xiàn)三突破”的“三個三”要求，出實招、出狠招、動真格，全力打造清潔、秩序、優(yōu)美、宜居龍馬潭。

（一）打好“三大戰(zhàn)”

1、打好全民戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作量大、涉及面廣、問題容易反彈，必須全民參與，必須整合全區(qū)上下方方面面的力量。

一是各級各部門必須全面參與進來。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是區(qū)長主抓、書記督查的“一把手”工程，涉及各個領(lǐng)域，區(qū)級各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各村（社區(qū)）必須全部參與進來，絕不能認為這項工作僅僅是整治辦的事，僅僅是城管局的事，僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的事，大家務(wù)必按照職責分工，當作分內(nèi)之事抓好落實。機關(guān)干部必須做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的表率，一言一行都要起到示范作用、帶頭作用。尤其是少數(shù)機關(guān)干部不注意形象，有亂丟、亂扔的陋習，各部門、各單位要嚴格管理、嚴格教育。二是保潔人員的積極性必須充分調(diào)動起來。保潔人員是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵，保潔人員的問題不解決好，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的問題就解決不好。保潔人員必須增強責任心，對保潔人員的管理要杜絕搞形式、走過場。要通過嚴格的管理，充分發(fā)揮保潔人員的作用。

三是廣大群眾必須充分發(fā)動起來。城鄉(xiāng)環(huán)境的治理與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，環(huán)境形象一靠治理，二靠維護，群眾的責任更多的是自覺維護環(huán)境。群眾的自覺性沒有解決，我們的工作就會事倍功半，效果就會大打折扣。宣傳部門要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳力度，志愿者組織要進一步發(fā)揮好對群眾的引導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，形成全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。此項工作由區(qū)委宣傳部部長吳文濤牽頭，區(qū)文明辦、團區(qū)委具體負責。

四是對不文明行為要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。要加大處罰力度，衛(wèi)生是靠罰出來的，國外的新加坡、國內(nèi)的珠海都是這樣做的。我們也有相關(guān)規(guī)定，就是要執(zhí)行，要對亂丟、亂扔、亂吐行為開罰單，要讓這些不文明行為陷入罰單的汪洋大海之中。此項工作由城管部門牽頭，街道負責，社區(qū)具體組織實施。

2、打好全域戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城市和農(nóng)村要全域推進，大街和小巷要全域推進，不能漏過一條街，不能忽視一個衛(wèi)生死角，不能放過任何一個薄弱環(huán)節(jié)。在全域推進的基礎(chǔ)上，當前，必須要抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好存在的問題。1月9日，市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部下發(fā)了《關(guān)于強力推進春節(jié)前后城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》，對全市當前存在的突出問題進行了責任分解，涉及到我區(qū)的有五個方面，我們自查另有四個方面，共九個方面的突出問題，必須盡快予以解決。

一是回龍灣周邊、迎賓大道至龍馬大道沿線占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，店招廣告零亂、陳舊破損。此項工作由副區(qū)長何學軍牽頭，城管局負責，小市街道、蓮花池街道全力配合，結(jié)合回龍灣風貌塑造工程，全力解決到位。二是春暉路錦繡山水等多處臨時停車位地面灰塵厚、垃圾多的問題。由副區(qū)長何學軍牽頭，由區(qū)城管局牽頭負責，三個街道具體負責，抓好清掃保潔，將臨時停車位納入清掃保潔范圍，保持干凈整潔。

三是龍馬大道北延線建筑工地管理不規(guī)范，車輛帶泥上路，污染路面問題。由副區(qū)長何學軍牽頭，項目組負責加強工地施工管理，該硬化出口路面的必須硬化；運輸棄土車輛必須加蓋運輸，禁止超載。

四是龍馬大道兩側(cè)的停車場、修車廠、洗車場、物流公司進出口道路未硬化，車輛帶泥上路，污染城市道路問題。由紅星街道、蓮花池街道負責，逐一進行清理，對停車場、修車廠、洗車場、物流公司規(guī)范管理，硬化進出口道路。

五是紅星農(nóng)貿(mào)市場等市場環(huán)境衛(wèi)生差，冒口經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴重的問題。由副區(qū)長毛漢東牽頭，區(qū)商務(wù)局、工商局、城管局按照職能職責，負責督促各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主加強市場衛(wèi)生清掃保潔，加強冒口經(jīng)營和占道經(jīng)營整治，切實加強日常維護管理。

六是城區(qū)衛(wèi)生死角、小區(qū)衛(wèi)生集中治理問題。由副區(qū)長何學軍牽頭，副區(qū)長王旭濤配合，區(qū)住建局、民政局負責。

七是揚塵污染問題。道路揚塵污染問題，由副區(qū)長宋慶牽頭，區(qū)交通局負責；工地揚塵污染由副區(qū)長何學軍牽頭，區(qū)住建局負責。

八是主城區(qū)風貌塑造，人行道、綠化等問題。由副區(qū)長何學軍牽頭，區(qū)住建局、城管局、三個街道負責落實。

九是開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題。由開發(fā)區(qū)管委會確定一名副主任牽頭，開發(fā)區(qū)管委會辦公室負責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則，抓好管轄范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；區(qū)級各部門要根據(jù)自身職責和包保范圍，切實開展好各項整治工作。

3、打好攻堅戰(zhàn)。我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上，有的問題久治不下，容易反彈，長期存在，必須明確責任，攻堅突破。做到每一條線都有人抓，每一個區(qū)域都有人管，每一項措施都要落實到位。當前，要重點打好“八大攻堅戰(zhàn)”。

一是打好市場環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長毛漢東牽頭，區(qū)工商、商務(wù)、公安、城管和三個街道負責。

二是打好車輛亂停亂放攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長毛漢東牽頭，交警三大隊具體負責。

三是打好公路沿線環(huán)境治理尤其是白色垃圾治理攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長宋慶牽頭，交通局總體協(xié)調(diào)督促，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體負責。路面清掃由交通局承擔主體責任，公路沿線環(huán)境治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔主體責任。

四是打好兩江沿岸的治理攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長葉長青牽頭，副區(qū)長何學軍協(xié)助，區(qū)水務(wù)、住建、城管、海事部門負責，涉及的街道全力參加。五是打好城市建設(shè)垃圾處理攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長何學軍牽頭，城管局、住建局協(xié)調(diào)督促，三街三鎮(zhèn)具體負責。六是打好餐飲行業(yè)油煙排放治理攻堅戰(zhàn)。由副區(qū)長宋慶牽頭，環(huán)保局具體負責。

七是打好龍馬大道產(chǎn)業(yè)升級換代攻堅戰(zhàn)。龍馬大道代表龍馬潭的形象，但是現(xiàn)在這條形象大道的問題比較多，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市的品質(zhì)提升很不相稱，修車、洗車、零星物流企業(yè)對大道的影響非常大，必須進行產(chǎn)業(yè)升級換代。由常務(wù)副區(qū)長鐘華貴牽頭，副區(qū)長何學軍協(xié)助，盡快拿出治理方案。

八是打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理項目落實攻堅戰(zhàn)。要對反復(fù)出現(xiàn)的問題進行認真分析，找準原因，除了在工作機制上完善以外，要加大投入，落實到具體項目上，解決好硬件設(shè)施問題。由常務(wù)副區(qū)長鐘華貴牽頭，副區(qū)長何學軍參與，財政局、城管局負責對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理需要落實的項目進行逐一梳理，對項目所需經(jīng)費進行測算。項目確定要實在，要有針對性，項目的梳理、研究、測算要細化。按照市、區(qū)財政事權(quán)責任劃分，該列入市上盤子解決的，要迅速向市上匯報、銜接，及時進入市上盤子。該區(qū)上財力解決的，要及時列入2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理財政支出盤子。尤其要做好迎賓大道、龍南路的改造和回龍灣片區(qū)的風貌塑造進入市上盤子的工作。

（二）狠抓三環(huán)節(jié)

1、狠抓暗訪督查。區(qū)上成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項督查組，由區(qū)紀委鄧永鑄書記任督查組組長，在區(qū)整治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦抽調(diào)工作人員，每天進行暗訪督查，對查出的問題及時曝光。區(qū)整治辦對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要每月進行評比、排序，對排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進行處理，在目標考核中扣分；連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話；連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)稱不稱職，值得大大地打個問號。國強書記講了，掃不干凈地下的區(qū)長不是稱職的區(qū)長。同樣的道理，掃不干凈地下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦事處主任更不是稱職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和辦事處主任。我們不督查你，市委書記、市長就會督查我們；出了問題我們不處理你，市委書記、市長就會處理我們。暗訪督查的重點就是在三街三鎮(zhèn)，要緊緊盯住三街三鎮(zhèn)，把三街三鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進行單獨通報。督查通報必須逗硬，排序必須公正，這里對督查通報提出三個不準：不準走過場，不準搞小動作，不準干好干壞一個樣。三街三鎮(zhèn)必須打消僥幸心理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作抓不好，要嚴肅處理。

2、狠抓聯(lián)動管理。要形成區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街—村（社區(qū)）三級聯(lián)動機制。一是區(qū)上由整治辦牽頭，成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項工作組，對督查出的難度較大的問題，由專項工作組攻堅處理，及時解決存在的問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強化日常監(jiān)管，成立巡邏隊，不間斷開展巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是村（社區(qū)）要增強工作主動性，要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為首要職能、重要任務(wù)加以落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為對村（社區(qū)）考核的首要內(nèi)容。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）必須加強聯(lián)動，整合力量，形成抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的高壓態(tài)勢。

3、狠抓考核獎懲。2012年，區(qū)級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的目標考核中，要重點體現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核的權(quán)重要加大、分值要提高。往年考核中占1分的分值遠遠不夠，要提高分值，對通報排名倒數(shù)第一的要嚴格扣分。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和作出重要貢獻的區(qū)級部門，要給予相應(yīng)的表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對保潔員的管理必須到位，要對保潔員的工作進行考核評比，落實獎懲，激發(fā)他們的工作積極性。30個保潔示范路段的評選，城管局、財政局要盡快拿出評選獎勵辦法，把獎勵落實到認認真真、扎扎實實做好保潔工作的優(yōu)秀保潔員身上，對工作不落實、做得差的保潔員要加強教育，對教育無效的，該撤換的堅決撤換。

（三）實現(xiàn)三突破

1、主城區(qū)治理要實現(xiàn)突破。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理必須以主城區(qū)治理為重點，就是要以三街三鎮(zhèn)為重點，督查通報、考核獎懲要緊緊盯住三街三鎮(zhèn)不放松。二是主城區(qū)存在的突出問題必須得到徹底解決。省、市來我區(qū)檢查工作，主要是主城區(qū)，城區(qū)“臟亂差”的問題必須徹底扭轉(zhuǎn)，城區(qū)形象必須要有明顯改觀。主城區(qū)回龍灣區(qū)域和迎賓大道、龍南路區(qū)域的治理和改造要納入重要議事日程，切實加強與市級相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，力爭2012年列入市上的計劃盤子。三是清掃保潔工作必須到位。影響主城區(qū)形象的主要問題就是清掃保潔不徹底、垃圾清運不及時的問題，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的首要任務(wù)就是把地面掃干凈。保潔人員的力量必須配足、配強，尤其是三街三鎮(zhèn)，要按照市上的標準，甚至可以按超20%的標準配保潔員。財政、城管部門加大督查，絕不能出現(xiàn)保潔人員配備不到位，配備的保潔人員不符合要求的問題，請我們的街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們高度重視，理一理、查一查，請財政、城管部門認真理一理、查一查。

2、五亂治理要實現(xiàn)突破。“五亂”問題是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主要問題，亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建的問題必須作為治理重點。大家要用心思考“五亂”大量存在和反彈的根源在哪里？要針對問題，強化措施，花大力氣，下真功夫，堅決遏制“五亂”的反彈和抬頭。一是對突出的問題，由整治辦牽頭，城管、交通、水務(wù)、住建、海事等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全力參與，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，加大打擊力度。二是 “五亂”問題要形成日常監(jiān)管機制，加強巡邏，對亂擺攤點、亂停亂放等及時治理。三是對衛(wèi)生死角、農(nóng)貿(mào)市場、兩江沿岸等重點區(qū)域要開展專項治理，下決心、下功夫落實治本舉措，確保“五亂”治理取得實實在在的成效。

3、農(nóng)村環(huán)境形象要實現(xiàn)突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)基本上都參加了會議，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，重點就是抓好兩點工作：一是要加大投入力度，進一步提高已建成的4600余座垃圾池的使用率，加強農(nóng)村垃圾廢物利用和無害化處理工作，使農(nóng)村衛(wèi)生形象得到明顯改觀，包括小集鎮(zhèn)的垃圾處理工作。現(xiàn)在的情況是垃圾收集起來，沒有及時處理好，造成新的環(huán)境破壞，群眾有意見，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。二是抓好公路沿線的白色垃圾治理工作。公路沿線的白色垃圾治理工作，區(qū)上由宋慶副區(qū)長牽頭、督促、指導(dǎo)，交通局做好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體責任單位，負責具體抓落實和執(zhí)行。

同志們，2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求嚴，任務(wù)重，我們必須發(fā)揚頑強拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，攻堅破難的精神，狠抓落實，扎實工作，在春節(jié)前掀起一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新高潮，讓市民真切感受到城鄉(xiāng)環(huán)境變化，春節(jié)后再接再厲，繼續(xù)保持攻堅勢頭，奮力實現(xiàn)治理工作新突破，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作再上新臺階!

第二篇：在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

在深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

同志們：

開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，是省委作出的一項重大決策部署，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動后，省上多次召開專題會議，進行安排部署，出臺了《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，8月3日，針對工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，提出了新的目標、新的任務(wù)、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議就是要貫徹落實省、市會議精神，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行再動員、再部署。剛才，大家觀看了我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作紀實專題片，**鎮(zhèn)、**街辦、**社區(qū)作了很好的經(jīng)驗交流，**同志對深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領(lǐng)會會議精神，進一步明確工作任務(wù)和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲 今年以來，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，作為檢驗活動成效的一項重要標準，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭等“七進”活動，城市管理長效機制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實現(xiàn)市場化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在六個方面：一是認識還不到位。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進力度之大、紀律要求之嚴，前所未有，而個別單位、個別干部政治敏銳性不強，對這項工作的重視程度不夠，推進力度不大。二是工作上有所放松。個別單位、個別干部因為創(chuàng)衛(wèi)取得成功，打下了較好的基礎(chǔ)，而出現(xiàn)松懈情緒，在管理上有多放松，部分區(qū)域治理成果有所反彈。三是工作進展不平衡?？傮w上全區(qū)的治理成效較好，但也有個別的地方問題還比較突出，特別是改制企業(yè)紅線范圍、背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現(xiàn)象，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象也比較嚴重，有些問題被媒體曝光。四是亮點打造不突出。工作還停留的創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發(fā)動的深度和廣度有待加強，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，主動參與治理的積極性不高；六是長效機制尚未建立。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。對這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實加以改進。

針對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對下一步的工作目標、內(nèi)容和時限等方面提出了新的要求。第一，在工作時間上。必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務(wù)兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標準。第二，在工作內(nèi)容上。要突出城鄉(xiāng)容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、長效機制建立和居民素質(zhì)提高等內(nèi)容。第三，在工作要求上。要進一步做到突出重點、量化目標、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。同時，從最近省、市會議和領(lǐng)導(dǎo)的指示來看，近期將加強督查暗訪、逗硬問責。在下一步的工作中，我們要針對市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實際，進一步增強責任感和危機感，找準存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進各項治理，確保整個治理工作達到省、市要求，確保**區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境有一個大的改善。

二、突出重點，增添措施，全力攻堅，長效管理 下一階段的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)十分艱巨，工作十分繁重，各級各部門一定要針對存在的問題，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出抓好以下四個方面。

第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作?！拔鍋y”是城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾，是綜合治理的重點，是深入推進的難點。前段時間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各 專項指揮部和各街道鎮(zhèn)要按照開展“回頭看、促整改”活動的有關(guān)要求，持續(xù)推進“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結(jié)合規(guī)范標準完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確定專門的收運人員，建立合理的處理渠道，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規(guī)范引導(dǎo)城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內(nèi)部陳設(shè)，加強對“牛皮癬”頑癥的治理，切實解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結(jié)合，標本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進就業(yè)，科學合理地設(shè)置市場，引導(dǎo)攤點入市，加強管理服務(wù)；同時，要加強城市管理聯(lián)合執(zhí)法，嚴格糾正和查處亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)商、跨門檻經(jīng)營等問題，切實解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標識、標線等交通管理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，切實解決小區(qū)道路“車輛亂?！钡膯栴}，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規(guī)范管理，文明施工”的要求，開展創(chuàng)建“文明工地”、“標準化工地”活動，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題，治理違 法違規(guī)建設(shè)行為，切實解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。攀枝花受先生產(chǎn)后生活的影響，主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，我們要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，進一步完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市服務(wù)功能。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極主動地與市級部門加強溝通協(xié)調(diào)，把一些突出的、緊迫的項目納入全市的總體規(guī)劃，爭取盡快實施，不斷完善城市配套功能。二要根據(jù)要從**區(qū)實際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學校災(zāi)后重建、農(nóng)房災(zāi)后重建、村民集中安置點建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。三要正確處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，將二者有機結(jié)合起來，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，做到高標準建設(shè)、高水平管理。

第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差等突出問題。當前的主要任務(wù)是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進一步規(guī)范城鄉(xiāng)機動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。同時，繼續(xù)實施退耕還林還草工程，推進生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)和生物多樣性保護等生態(tài)工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綠化指標和水平。

第四，要抓好典型示范。要強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認真組織開展示范街道、示范社區(qū)、示范村莊、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范學校、示范休閑場所等示范點打造。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責任單位按照打造示范點的標準和時間要求，認真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標準、高質(zhì)量打造一批示范項目。要切實發(fā)揮示范帶動作用，以點帶面，達到整體推進的目的。

第五，要健全綜合治理長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當前的突出問題的同時，我們要著眼長遠、標本兼治，建立和完善城市管理長效機制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。一是加強隊伍建設(shè)。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機構(gòu)和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現(xiàn)有的派出所、司法所、城管、聯(lián)防等工作力量整合在一起，實行聯(lián)合執(zhí) 法、聯(lián)合治理，試點成功后，將在全區(qū)推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機制。要理順管理體制，明確職能職責，減少交叉扯皮，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)工作納入建管、環(huán)衛(wèi)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等部門的履職內(nèi)容和日常工作，做到各司其職、有效監(jiān)管。要加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。三是建立長期穩(wěn)定的投入機制。除了區(qū)政府財政投入以外，要積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護，實現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。四是加快推進數(shù)字化城管工程。目前我們的數(shù)字化城管工程進入方案前期論證階段，要進一步加大力度，盡快完成 “數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設(shè)，對城市管理工作的實時監(jiān)測與動態(tài)控制，實現(xiàn)精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，強化問責，強力推進 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務(wù)重、責任大，必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動全民參與、強化督查問責。各級各部門要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項硬任務(wù)、硬指 標、硬要求，作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達到省上和市上的要求，關(guān)鍵在各級干部，重點在責任落實。要堅持指揮部統(tǒng)籌指揮、各專項指揮部和街道鎮(zhèn)具體實施的組織體系的基礎(chǔ)上，增加區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓制度，各包片領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，調(diào)動各方力量，搞好責任片區(qū)的工作。各級各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實施方案，做到定目標、定任務(wù)、定時限、定措施、定責任、定獎懲，確保各項工作科學有序地推進。街道鎮(zhèn)、社區(qū)村要發(fā)揮主力軍、主陣地的作用，像開展創(chuàng)衛(wèi)工作一樣，加強與轄區(qū)的市級機關(guān)、大企業(yè)和其他企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，發(fā)動轄區(qū)群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二要發(fā)動全民參與。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現(xiàn)象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調(diào)動老百姓的關(guān)注度與參與度。密地街辦佳運社區(qū)發(fā)動群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認真學習借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動起來，共同推進各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關(guān)法律法規(guī)、文明衛(wèi)生常識、健康知識和治理動態(tài)、典型經(jīng)驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，培養(yǎng)良好的生活習俗和文明的行為方式，改善生活環(huán)境，提升文明素質(zhì)，形成治理城鄉(xiāng)環(huán)境、共建美好家園的新風尚。第三，要以“七進”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各級干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動性。

三要加強督查問責。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預(yù)期目標，關(guān)鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴格問責。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責任追究辦法》，組織開展高密度、高強度、全方 位的督查問責，市級主要媒體已經(jīng)設(shè)立“曝光臺”，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、問責的事例及時曝光。區(qū)上前一階段成立了由**同志牽頭，監(jiān)察局、目標辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進行了督查通報。下一步，要加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴格實施問責，從而形成壓力，促進工作。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場攻堅戰(zhàn)，也是一項持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎(chǔ)上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優(yōu)美、更加富有特色的城鄉(xiāng)環(huán)境，為把**區(qū)建設(shè)成“全省領(lǐng)先、西部一流”的現(xiàn)代化中心城區(qū)做出新的更大貢獻！

第三篇：在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會上的講話

振奮精神

再添措施

攻堅破難 奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

——在市委農(nóng)村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我簡要總結(jié)2009年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并就2010年工作進行安排。

一、齊心協(xié)力，真抓實干，2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得可喜成績

2009年，我們按照省、資陽市的部署要求，在深入推進場鎮(zhèn)“八化”的基礎(chǔ)上，迅速行動、上下一心、真抓實干，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。經(jīng)過一年來的艱苦努力，城鄉(xiāng)面貌不斷變化、人居環(huán)境不斷改善、居民素質(zhì)不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現(xiàn)以下五大特點：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，指揮體系和工作機制更加完善

市委、市政府多次專題研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項工作；設(shè)立由5位市級領(lǐng)導(dǎo)負責的督導(dǎo)巡查組，督促檢查指導(dǎo)相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)人員專職抓的工作機制。宣傳、城建、衛(wèi)生、工商、交通、公安、城管等相關(guān)部門和婦聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、民政等“七進”活動牽頭部門講大局、講責任、講配合，主動協(xié)調(diào)溝通，積極履職盡責，形成了“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強化宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛(wèi)生意識明顯提升

圍繞“提升文明素質(zhì)，提高群眾知曉率和參與率”主題，實施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺、黨政網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣播反復(fù)播放錄音帶，在交通沿線、城區(qū)和場鎮(zhèn)設(shè)置公益廣告，張貼宣傳標語，印發(fā)宣傳資料，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動，結(jié)合重大節(jié)慶開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習慣和文明行 2 為方式，進一步激發(fā)了干部群眾主動參與的熱情。

（三）強化專項整治，狠抓集中攻堅，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善

以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點，先后組織開展了 “五亂”治理、水環(huán)境治理、道路秩序治理、交通環(huán)境治理、市場專項治理、城鄉(xiāng)風貌整治和園林綠化整治等專項行動，整合各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點和交通、市場秩序進行集中攻堅，著力解決城鄉(xiāng)“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮(zhèn)背街小巷衛(wèi)生死角基本清除，農(nóng)村面源污染得到有效控制，城鎮(zhèn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

（四）強化督查問責，建立長效機制，綜合治理工作深入扎實推進

實行目標管理，把治理工作目標任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標考核，年終根據(jù)督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。建立工作臺帳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部各成員單位和督導(dǎo)巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點、難點和群眾特別關(guān)注的問題。實施輿論監(jiān)督，公布舉報電話，電視臺記者下鄉(xiāng)暗訪，推廣先進經(jīng)驗，曝光存在問題。開展評比通報，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行月末評比，每月通報前10名和后10名。通過建立監(jiān)督、評比、獎懲等工作機 3 制，有力推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)深入開展。

（五）強化基礎(chǔ)建設(shè)，突出城市管理，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建一舉成功

一方面，堅持把提高市政硬件水平、增強城市服務(wù)功能作為一項基礎(chǔ)性工作，投入近5億元實施“一江兩岸”景觀打造、水環(huán)境綜合治理、污水管網(wǎng)改造、垃圾集中無害化處理、城區(qū)及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經(jīng)營城市，堅持精細管理、嚴格執(zhí)法、務(wù)求實效，充分發(fā)揮城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在城市管理中的職能作用，強化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。經(jīng)過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建于2009年底成功通過驗收。

一年來，我們著力打基礎(chǔ)、謀長遠，著力抓示范、帶全局，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升，城市文明進程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮(zhèn)、武廟鄉(xiāng)被推薦為全省示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），平泉鎮(zhèn)楊家寺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)被評為資陽市2009年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市城 4 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力”的目標還有較大差距。突出表現(xiàn)在：

一是思想認識差距大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認識到位、行動有力，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅克難、持久推進、開拓創(chuàng)新的思想準備和工作作風；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應(yīng)付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰(zhàn)情緒，存在被動接受、消極應(yīng)付的心態(tài)，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎(chǔ)建設(shè)差距大。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環(huán)境治理、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠不能滿足需求。比如：停車場、停車點嚴重不足，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，舊城區(qū)街道狹窄擁堵。全市市場特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生活垃圾進行了無害化處理，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了污水處理。

三是規(guī)劃設(shè)計差距大。在規(guī)劃上，存在規(guī)劃編制質(zhì)量不 5 高、超前性不夠的問題，存在建設(shè)推著規(guī)劃走、規(guī)劃隨著項目轉(zhuǎn)的問題，存在調(diào)整規(guī)劃隨意性大、規(guī)劃工作相對滯后的問題。在建設(shè)上，房屋建設(shè)隨意性較大，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，或沒有按規(guī)劃建設(shè)，有的甚至放任無秩序建房，城鄉(xiāng)房屋建設(shè)不批就建、未批先建、亂批亂建、規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建、道路紅線內(nèi)建房、公路兩側(cè)違規(guī)建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現(xiàn)象嚴重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了場鎮(zhèn)管理隊伍，建立了管理體制，但缺乏長效機制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂?！爆F(xiàn)象成為“老大難”問題，場鎮(zhèn)“五亂”現(xiàn)象回潮反彈嚴重。環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對保潔人員缺乏有效的管理激勵機制，難以達到“管理職能化、隊伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮(zhèn)連最基本的面上清潔衛(wèi)生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經(jīng)過廣泛宣傳，我市群眾文明衛(wèi)生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標還有相當距離，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門對群眾的宣傳引導(dǎo)流于形式，手段方法過于簡單，實際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發(fā)；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習慣還沒有完全改變，認為環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和環(huán)衛(wèi)工人的事，和自己沒有關(guān)系，缺乏關(guān)心、支持和主動參與意識，6 “干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現(xiàn)“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環(huán)境才會從根本上得到改善。各級各部門務(wù)必站在講政治、顧大局的高度，充分認識到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是破除陳規(guī)陋習、提升公民素質(zhì)，樹立社會文明新風的有力抓手，也是堅持以人為本、踐行執(zhí)政為民宗旨，改善人居環(huán)境的有效途徑，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強綜合競爭力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項惠民工程、環(huán)境工程、管理工程和作風工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責來完成，作為一場深刻的革命來推進，嚴明紀律、少說多干，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風貌塑造作為重要內(nèi)容，把典型引路作為有效手段，把常態(tài)治理作為根本保證，在增添設(shè)施、體現(xiàn)特色、示范帶動、創(chuàng)新機制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級下達的目標任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)引向深入，7 力爭在新的起點上取得新的更好成績。

今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實省委九屆四次全會和省、資陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點，堅持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實完成省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進示范市（縣）”工作主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為簡陽經(jīng)濟發(fā)展、社會進步營造更好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的具體目標：進一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態(tài)管理機制，持續(xù)推進“七進”活動，著力實施“五大工程”，全面推進“三線四點”示范打造，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“2010環(huán)境優(yōu)美示范市（縣）”，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)條件良好、風貌協(xié)調(diào)和諧、鄉(xiāng)風民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點”涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個村的風貌塑造和農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計并啟動建設(shè)。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個示范村的打造，實現(xiàn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村各項指標超全省平均水平。城區(qū)生活污水處理率達81％以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們將重點實施“五大工程”，建立“三大機制”，落實“三項措施”。

（一）深入實施“五大工程”，在重點突破、整體推進上 8 下功夫

今年，我們將調(diào)整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎(chǔ)上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風貌塑造，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在城區(qū)實施“七項改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮(zhèn)鐵路橋沿線風貌整治，西峰嶺高速公路出口經(jīng)82道口至沱三橋沿線風貌整治，城區(qū)內(nèi)道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區(qū)打造，機動車交易、再生資源、小商品批發(fā)、洗車美容等專業(yè)市場建設(shè)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“三項工程”，包括：垃圾處理場建設(shè)、生活污水無害化處理、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等。啟動養(yǎng)馬鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設(shè)），新建農(nóng)村戶用沼氣池4500口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程15處，聯(lián)戶沼氣工程50處，養(yǎng)殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉(xiāng)村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設(shè)（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農(nóng)貿(mào)市場5個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場50個。

二要圍繞新村建設(shè)，實施場鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計工程。規(guī)劃是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的“牛鼻子”,是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃和建設(shè)部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規(guī)劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風格獨 9 特、環(huán)境融合。今年內(nèi)要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級新農(nóng)村連片建設(shè)示范片38個村的村落規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設(shè)規(guī)劃。４月中旬前完成全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃并盡早開工建設(shè)。

三要圍繞長效管理，實施城鄉(xiāng)清掃保潔工程。打造良好的衛(wèi)生環(huán)境是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)。要進一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，分期分批補充城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃車和垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。要進一步加大保潔經(jīng)費投入，充分利用公益性崗位政策，充實400名保潔人員，同時按照一類場鎮(zhèn)6萬元、二類場鎮(zhèn)4萬元、三類場鎮(zhèn)2萬元標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行保潔費補助。要進一步規(guī)范公廁管理，建立健全公廁維修養(yǎng)護、清掃保潔、服務(wù)管理和考核制度，力爭較短時間內(nèi)改變公共廁所臟亂差臭現(xiàn)象。

四要圍繞亮點打造，實施典型示范帶動工程。今年我市納入全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、示范村20個。根據(jù)“兩湖一山”旅游開發(fā)和主要交通干道分布，我市確定“三線四點”作為示范進行重點打造。上半年，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風貌塑造要求完成“三線四點”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃修編。積極整合新農(nóng)村建設(shè)水利基 10 礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)綠化等建設(shè)項目資金，向示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集中，打捆使用，發(fā)揮聚集效應(yīng)。實行部門鎮(zhèn)村掛聯(lián)，聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的市級部門要切實履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的日常考核要與聯(lián)系部門掛鉤。

五要圍繞強化管理，實施創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工程。去年我們成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”，這個榮譽來之不易，我們要倍加珍惜，強化管理，鞏固深化。要堅持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理和部門行業(yè)負責相結(jié)合的管理體制，簡城鎮(zhèn)對轄區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責，市級各部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)“創(chuàng)衛(wèi)”成果鞏固工作負總責。要強化監(jiān)督，城管、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安交警、商務(wù)等部門要依法加強行業(yè)行政監(jiān)管，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，切實解決群眾反映的熱點難點問題。要強化考評，建立符合實際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進行公示，對“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理工作落實情況實行責任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門要發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的敬業(yè)精神，確?！拔宕蠊こ獭痹鷮嵧七M。同時，要繼續(xù)抓好常規(guī)管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。一要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運處理的管理。加大清掃保潔力度，落實“門前三包”，實施垃圾集中清運和規(guī)范處理。二要 11 繼續(xù)規(guī)范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規(guī)劃建設(shè)廣告欄、廣告櫥窗，引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布和商店招牌規(guī)范設(shè)置。三要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)車輛停放的管理。完善標識、標線等管理設(shè)施，合理設(shè)置停放區(qū)域，特別要加強對公交車、出租車的管理。四要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)攤位的管理。清理整頓各類占道經(jīng)營攤點，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)市場，引導(dǎo)攤點入市，加強管理服務(wù)。五要繼續(xù)規(guī)范建設(shè)工地的管理。深入開展文明工地、標準化工地創(chuàng)建活動，有效解決施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染、渣土清運等問題。六要繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)的管理。充分發(fā)揮村（居）委會作用，通過制定村規(guī)民約引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民日常行為。要通過加強常規(guī)管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態(tài)、收到實效！

（二）健全完善“三大機制”，在強化管理、形成合力上下功夫

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。要在工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，建立和完善長效機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機制。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，要真正取得長久實效，必須依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用。要進一步做好宣傳引導(dǎo)，12 廣電、城管、交通、電信和手機服務(wù)等部門要綜合利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、手機短信及車站、公交站點等多種媒體進行立體式宣傳，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理、適當利用櫥窗板報、居民樓院、廣告牌進行宣傳。要堅持不懈地推進“七進”活動，各牽頭部門要細化措施，分解任務(wù)，落實責任，將“七進”活動與我市每月1次的主題活動相結(jié)合，如4月由市愛衛(wèi)辦牽頭，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動月開展以“愛我簡陽，清潔家園”為主題的群眾性活動。要深入發(fā)動群眾參與治理，結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市深入開展“告別生活陋習，爭做文明市民”專項活動，充分發(fā)動群眾，營造濃厚氛圍，激發(fā)干部群眾參與治理、自覺維護環(huán)境秩序的熱情，進一步提升群眾的文明意識和文明素養(yǎng)。

二要建立健全多元投入機制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)風貌整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置等方面加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場運作，在農(nóng)貿(mào)市場、垃圾處理、污水治理、停車場、道路建設(shè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上采取企業(yè)投資經(jīng)營、業(yè)主承包開發(fā)、個人資本投入等多元化投入模式，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要實行項目打捆，積極向上爭取項目和資金，整合建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、13 環(huán)保、衛(wèi)生、國土、商務(wù)、工商等部門的相關(guān)項目，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)項目，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用。

三要建立健全場鎮(zhèn)管理機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，建立健全場鎮(zhèn)長效管理機制。要實行全社會抓包聯(lián)，充分調(diào)動各級各部門和全社會的積極性，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包鎮(zhèn)、干部包街、商家包店的網(wǎng)格化管理機制。要組建執(zhí)法隊伍，在中心場鎮(zhèn)和直屬鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，工商、交警、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大“五亂”整治力度。要加強“三支隊伍”建設(shè)，切實加強管理隊伍、技術(shù)隊伍和保潔隊伍建設(shè)，努力提高管理隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平，實行依法管理和職能化管理；積極推進執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善專業(yè)技術(shù)崗位準入與執(zhí)業(yè)管理，不斷提高專業(yè)工作水平；引入市場化運作機制，采用管理與保潔分離、聘用專業(yè)保潔公司、建立競爭機制等方法，提高資金的使用效率和環(huán)境綜合治理水平。

（三）強力推進“三項措施”，在優(yōu)化保障、狠抓落實上下功夫

一要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是各級黨委、政府的“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負總責，切實將該項工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時解決存在的問題。根據(jù)工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，市級相關(guān)領(lǐng) 14 導(dǎo)為副指揮長，市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長樊勛同志擔任，配備了兩名專職副主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會，指揮部辦公室每半月召開1次例會，研究解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門也要按照要求配齊配強組織指揮體系和工作體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負其責，密切協(xié)作、整體聯(lián)動的工作格局。

二要進一步細化落實責任。今年，資陽市下達我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標任務(wù)共23項，包括各類專項規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、市場升級改造、園林綠化建設(shè)、“七進”活動、長效管理機制、督查問責機制、新聞宣傳報道、信息報送等，涉及建設(shè)、環(huán)保、城管、財政、宣傳、廣電、交警和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期，我們將分解下發(fā)這些目標任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)部門要針對目標任務(wù)，切實制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點，細化階段目標，增添保障措施，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

三要進一步嚴格督查獎懲。市上已成立8個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組，組長均由市級領(lǐng)導(dǎo)擔任，各督查組將每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次以上的全面督查，并按《考核細則》、《考核方案》考評打分，每月評出前10名和后5名。對當月進 15 入后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，指揮部將對其進行談話，并扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標考核分1分。市委、市政府將加大獎勵力度，安排獎勵資金100萬元，年終按照全年工作情況，對工作積極、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行表彰獎勵，對獲資陽市及以上表彰的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，還將按上級同等標準予以獎勵。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功在當代、利在千秋，貴在堅持、難在鞏固。我們一定要增強責任感和緊迫感，堅定信心、克難攻堅，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實的工作作風，堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，為加快“三先發(fā)展”，建設(shè)成都經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟強市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審工作階段總結(jié)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席會議；市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛(wèi)復(fù)審情況。市委副書記、市長劉國強總結(jié)了全市國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審階段工作，安排部署全市國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構(gòu)不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)復(fù)審工作的全面勝利。根據(jù)市上的會議精神，我講幾點意見。

一、省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦委托，到瀘州對國家衛(wèi)生城市的復(fù)審情況

四川省愛衛(wèi)辦受全國愛衛(wèi)辦的委托，在多次調(diào)研指導(dǎo)和明查暗訪的基礎(chǔ)上，組成以省衛(wèi)生廳副廳長王正榮為組長，省衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對瀘州市2007年以來國家衛(wèi)生城市鞏固工作進行了全面復(fù)審檢查。檢查團重點檢查了農(nóng)貿(mào)市場升級改造、舊城區(qū)風貌塑造、病媒生物防制、食品衛(wèi)生安全、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和單位社區(qū)衛(wèi)生等群眾最關(guān)心的問題。檢查團經(jīng)過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：

一是組織管理不斷強化，愛國衛(wèi)生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛(wèi)生素質(zhì)普遍提高；三是建設(shè)管理不斷加強，市容市貌發(fā)生巨大變化；四是環(huán)境保護工作扎實，環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升；五是監(jiān)督管理措施有力，“兩大衛(wèi)生”進一步改善；六是執(zhí)法監(jiān)督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預(yù)防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區(qū)單位環(huán)境整潔有序；十是重點區(qū)域整治到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌顯著改觀。

最后檢查團經(jīng)綜合評議，一致認為：瀘州市國家衛(wèi)生城市鞏固發(fā)展工作力度空前，國衛(wèi)成效得到鞏固與發(fā)展，并有新的發(fā)展和提高，取得了突破性的成效，復(fù)審合格，建議省愛衛(wèi)會報請全國愛衛(wèi)辦抽查暗訪予以重新確認。

在通報會上，省復(fù)審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了瀘州市國衛(wèi)鞏固和發(fā)展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區(qū)黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節(jié)問題，繼續(xù)加大整改力度；強化薄弱環(huán)節(jié)攻堅，提升國衛(wèi)金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛(wèi)金牌永遠不倒！

二、認真總結(jié)我區(qū)前階段工作，充分肯定國衛(wèi)迎復(fù)審取得的成效

（一）從城市環(huán)境發(fā)生變化的表面層次看，就事論事看創(chuàng)衛(wèi)，工作值得肯定。

通過國衛(wèi)迎復(fù)審工作，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農(nóng)貿(mào)市場升級改造，達到了政府滿意、業(yè)主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農(nóng)貿(mào)市場和柏香林農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)后，我區(qū)9個城區(qū)市場升級改造任務(wù)全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場投入資金，按照“統(tǒng)一設(shè)立市場攤位、統(tǒng)一制作彩鋼雨棚、統(tǒng)一市場標識、統(tǒng)一改造水產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)一由社區(qū)管理保潔”的“五統(tǒng)一”標準，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區(qū)市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農(nóng)貿(mào)市場成為三星級樣板農(nóng)貿(mào)市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街” 自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、棗林園自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，并整合市區(qū)力量對違規(guī)夜市進行了綜合執(zhí)法，規(guī)范了夜市經(jīng)營?？梢哉f，我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治進度快，標準高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風貌街區(qū)”打造?？梢哉f，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業(yè)治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區(qū)級部門“包保”責任制，強化了指導(dǎo)、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標單位分別授予“國衛(wèi)迎復(fù)審示范單位”“國衛(wèi)迎復(fù)審先進單位”“國衛(wèi)迎復(fù)審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現(xiàn)金獎勵。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)小餐飲678家中，驗收合格551家，獎勵金額33.95萬元?？梢哉f，“五小”行業(yè)治理進度快，成效好，達標范圍廣，達標比例高。

四是強化了硬件投入，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現(xiàn)象，還58、59公路沿線整潔、規(guī)范、美觀的環(huán)境；安寧新石材市場的規(guī)范經(jīng)營和統(tǒng)一管理，壯大了企業(yè)，發(fā)展了經(jīng)濟。219省道市政基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從資金落實到動工建設(shè)到全面完成，施工單位及相關(guān)部門、街道、社區(qū)干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續(xù)奮戰(zhàn)，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。

五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統(tǒng)一起來，對重點區(qū)域，重點行業(yè)，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經(jīng)營、車輛亂停、農(nóng)貿(mào)市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象得到遏制，發(fā)生了很大的變化。龍馬潭整個城區(qū)雖然硬件設(shè)施不足，基礎(chǔ)較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經(jīng)驗值得總結(jié)。

為什么國衛(wèi)迎復(fù)審工作能在較短時間內(nèi)達到良好的效果，主要有以下原因：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各部門認識非常統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對推進創(chuàng)衛(wèi)工作的力度大，態(tài)度鮮明，目標明確，確保了創(chuàng)衛(wèi)的成功。全區(qū)上下堅定了一個信心、堅定一個目標，就是國衛(wèi)迎復(fù)審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛(wèi)迎復(fù)審工作變成了

自覺的行動，從部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創(chuàng)衛(wèi)工作當成了自己的分內(nèi)之事。

二是責任非常明確，責任意識非常強。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責任明確了，都全力以赴抓落實。包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協(xié)調(diào)匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門與部門之間，團結(jié)協(xié)作，上下同心，整體聯(lián)動，力量整合到位。大家的團結(jié)協(xié)作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標，工作上不分彼此。

四是創(chuàng)衛(wèi)工作推進機制效果非常好。第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分線作戰(zhàn)的機制，使工作責任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責，有人落實；第二，天天攻堅、天天督查、天天通報、及時回訪、嚴格問責的工作機制強化了責任落實，加大了工作推進的力度，效果很好。第三，嚴格考核機制，推進了工作的進度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安排的重要工作，實行限定期限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街責任，約定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按期完成任務(wù)的，區(qū)上承擔費用，沒有按期完成任務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街承擔一半費用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街強化了責任，促進了工作的落實。

五是真抓實干保證了工作的落實。從上到下，從下到上，從區(qū)級部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敢于打硬戰(zhàn)、敢于攻堅破難的精神得到了較好體現(xiàn)。聯(lián)系部門與社區(qū)的同志一道想辦法，出錢出力，全方位參與，真抓實干。尤其是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、經(jīng)商等部門和三街三鎮(zhèn)做了大量的工作，區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、三街的同志們連續(xù)2個月沒有雙休日，蓮花池街道的張明富同志不管刮風下雨堅守在一線。

六是宣傳聲勢大。由于區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街鎮(zhèn)工作的深入，形成聲勢，對群眾帶動作用大，群眾參與和滿意度高，群眾看到各級政府在實實在在地干事，實實在在地投入，群眾得到了實實在在的實惠。

國衛(wèi)迎復(fù)審前期工作，可以說：認識到位，責任到位，投入到位，措施到位，效果到位。

三、統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦

雖然國衛(wèi)迎復(fù)審工作取得了階段性成效，得到了檢查組的充分肯定，但國衛(wèi)迎復(fù)審工作并沒有結(jié)束，下一步還有更加艱巨的任務(wù)需要落實，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作也提出了更高的要求。因此，我們在充分肯定前期工作的同時，必須清醒認識工作面臨的形勢，必須保持清醒的頭腦。

一是全國愛衛(wèi)會的暗訪還沒有來，喻雙副市長在市上會上講，已經(jīng)和國家愛衛(wèi)會領(lǐng)導(dǎo)進行了銜接，國家暗訪組明確表示肯定要來瀘州，時間是今年下半年，具體的暗訪時間沒有明確。因此，必須在國家暗訪通過后，國衛(wèi)金牌才算真正保住了，第五次國衛(wèi)復(fù)審才算結(jié)束，才算最終完成任務(wù)。

二是創(chuàng)衛(wèi)工作不僅僅是保金牌，更多的是要通過創(chuàng)衛(wèi)這個過程和手段，實實在在改變我們的生活環(huán)境，讓老百姓得到實惠，讓生活環(huán)境改善，文明素質(zhì)提升，陋習得到根除。

三是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建設(shè)，風貌塑造任務(wù)還比較艱巨。

四是群眾的要求。這次創(chuàng)衛(wèi)迎復(fù)審，群眾的參與度、滿意度和期望值都很高，群眾要求持續(xù)鞏固國衛(wèi)成果，長期保持良好衛(wèi)生環(huán)境的呼聲比較高，我們還必須順應(yīng)民意，順勢而為，乘勢而上，不能打“退堂鼓”，不能松勁。

四、突出工作重點，進一步抓好國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

下半年，我區(qū)國衛(wèi)迎復(fù)審和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體目標和要求是：進一步統(tǒng)一認識，克服厭戰(zhàn)情緒，克服各種困難，樹立打持久戰(zhàn)的思想，發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)的精神，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全市前列，確保國衛(wèi)迎復(fù)審工作不出問題。做到思想不松、機構(gòu)不散、工作不停、力度不減，同心協(xié)力、奮力拼搏，奪取國衛(wèi)迎復(fù)審工作的全面勝利。要實現(xiàn)“兩個確保”的目標，必須全力以赴抓好以下重點工作：

（一）鞏固國衛(wèi)迎復(fù)審前期工作成果，確保暗訪不出問題。

1、落實長效機制，實現(xiàn)常態(tài)管理?，F(xiàn)在明查已經(jīng)通過，暗訪何時進行不明確，每天都集中所有干部搞大突擊是不現(xiàn)實的，要鞏固成果，常態(tài)管理就必須跟上。一是三街三鎮(zhèn)要落實常態(tài)管理責任。要有專門領(lǐng)導(dǎo)負責，落實專門人員，組織專門力量，堅持工作不間斷，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。思想上不能認為明查通過了，就認為萬事大吉了，就丟開了，就松懈了。二是區(qū)城管、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、公安交警等相關(guān)部門要落實常態(tài)管理責任，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。三是要進一步開展聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)以三個街道牽頭，整合市區(qū)街鎮(zhèn)力量，靈活安排三支執(zhí)法隊伍，開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法工作。四是要堅持抓好清掃保潔工作，繼續(xù)落實清掃保潔市場化運作，加強檢查督促，確保垃圾清掃處理到位，保持市容市貌衛(wèi)生清潔形象。

2、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，重點查漏補缺。我區(qū)舊城區(qū)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點部位多，治理難道大。這些是暗訪最容易出問題的地方，必須引起重視。市上會上講，廣東佛山、珠海，廣西桂林，江蘇常熟、昆山等城市的經(jīng)濟發(fā)達，基礎(chǔ)條件好，創(chuàng)衛(wèi)優(yōu)勢大，為什么創(chuàng)衛(wèi)檢查沒有過關(guān)，據(jù)了解就是在這些部位和領(lǐng)域出的問題。我們要吸取教訓(xùn)，引以為戒，對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、“四害”消殺等重點難點進行再次梳理，查漏補缺，繼續(xù)加大整改力度，繼續(xù)采取強有力的措施，把各項工作做細做實做好，確保每一處薄弱環(huán)節(jié)都整改到位，以扎實有效的工作迎接全國愛衛(wèi)辦的抽查暗訪。

3、進一步明確職責，強化工作落實。一是三街三鎮(zhèn)、區(qū)城管、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)商等部門工作責任保持不變，分線作戰(zhàn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、聯(lián)系部門責任不變，一抓到底。二是由區(qū)紀委、區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)愛衛(wèi)辦負責，繼續(xù)加大督查力度，繼續(xù)組織力量對國衛(wèi)成果鞏固工作定期不定期開展督導(dǎo)巡查，對被群眾投訴、新聞媒體曝光、限定時間內(nèi)整改不達標、影響國衛(wèi)成果鞏固的，將對相關(guān)責任單位和人員嚴格予以追究問責。

（二）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，省上要求越來越高，最近省上專門出臺了《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪曝光問責辦法》，對如何暗訪、如何曝光、如何問責進行了具體的明確，市上轉(zhuǎn)發(fā)了省上的曝光問責辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認真學習，領(lǐng)會精神，進一步增強責任意識，增強緊迫感，增強危機感，抓好工作落實，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作任務(wù)落到實處。

1、扎實抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。

我區(qū)胡市鎮(zhèn)敦和村、金山村，雙加鎮(zhèn)中伙鋪村、金龍鄉(xiāng)西壇村、雪螺村，石洞鎮(zhèn)花博園村等6個村被確定為省級“五十百千示范工程”示范村莊；紅星街道、石洞鎮(zhèn)被確定為市級“211示范工程”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街；金龍鄉(xiāng)官渡社區(qū)、金龍社區(qū)、塘坡村，雙加鎮(zhèn)顏坪村、大沖頭村、雙加社區(qū)，長安鄉(xiāng)幸福村、張咀村，魚塘鎮(zhèn)王莊村，特興鎮(zhèn)魏園村、奎豐村、河灣村，石洞鎮(zhèn)岳坡山村，安寧鎮(zhèn)陽高寺村等14個村被確定為市級“211示范工程”示范村莊。

被確定的創(chuàng)建單位，既是任務(wù)，也是機遇，要嚴格按照省、市示范工程標準，一項一項地抓落實。區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政，要重點研究保障示范工程的創(chuàng)建，通過扎實的工作，確保圓滿完成省、市創(chuàng)建任務(wù)，確保在年底考核中得到命名。同時，要打造亮點，示范帶動，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

2、切實抓好城鎮(zhèn)風貌塑造工作。

城鎮(zhèn)風貌塑造是今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，風貌治理帶來的效果最“搶”眼，最能體現(xiàn)治理效益，必須繼續(xù)加大工作力度，總結(jié)前期工作經(jīng)驗，確保我區(qū)風貌塑造出特色、出亮點、出成效。風貌塑造工作由區(qū)建設(shè)局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體負責，區(qū)級有關(guān)部門配合落實。

一是要積極配合市上開展龍馬大道、蜀瀘大道的風貌整治工作。兩條道路的整治工作6月完成方案設(shè)計，7月啟動，9月完成。二是要繼續(xù)開展小市、紅星、蓮花池、魚塘背街小巷的風貌整治工作，在整治的內(nèi)容、風格、特色、標準上，要對照前期工作，克服不足，總結(jié)提升，打造亮點。區(qū)建設(shè)局、城管局要抓緊研究，抓緊拿出方案，抓緊啟動，盡快完成。第一批的資金區(qū)財政局、城管局要抓緊與市上銜接，盡快落實。三是要結(jié)合金胡示范片、龍溪河示范片新民居建設(shè)，以及成自瀘赤高速公路征地拆遷，重點抓好金胡路沿線、219省道沿線，以及聚居點的特色風貌塑造工作。四是要大力推進場鎮(zhèn)風貌整治。場鎮(zhèn)居住人口更集中，開展風貌整治得實惠群眾更多，必須引起高度重視。要抓緊提出方案，研究解決資金，抓緊啟動。

3、加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，舊城區(qū)、偏街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位，路燈、果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然嚴重不足，人行道板、街道路面破損嚴重，這些問題對實現(xiàn)“兩個確保”目標構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。要通過爭取上級投資、加大本級投資、引導(dǎo)社會投資，不斷完善建成區(qū)內(nèi)的道路、市政公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升國家衛(wèi)生城市的硬件條件。

4、進一步加大宣傳工作力度。宣傳部門要認真總結(jié)上半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國衛(wèi)迎復(fù)審宣傳工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，增添措施，改進方式，進一步增強宣傳效果，營造良好的輿論氛圍。一是“七進”活動和“除陋習、樹新風”專項行動系列主題活動的牽頭單位，要拓展活動的深度和廣度，大力普及健康衛(wèi)生知識，廣泛開展文明衛(wèi)生習慣的教育引導(dǎo)工作。二是各新聞媒體要繼續(xù)采取訪談、講座等形式辦好相關(guān)專欄專題，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文章。三是要整合力量，加強外宣，及時總結(jié)提煉我區(qū)治理工作的先進經(jīng)驗。

五、加大發(fā)展力度，確保全區(qū)實現(xiàn)雙過半目標

一是要明確目標要求，加大發(fā)展力度。今年上半年目標考核，總的目標要求是：鞏固一季度的工作成果，通過全區(qū)上下的努力，確保我區(qū)總的經(jīng)濟目標考核進入全市先進行列，實現(xiàn)“保二爭一”的目標。要實現(xiàn)這個目標，根本的方法是要加大發(fā)展的力度，通過抓生產(chǎn)、抓銷售、抓投資、抓項目、抓招商，保經(jīng)濟增長，保目標任務(wù)。處于全市領(lǐng)先的指標要確保一流；處于全市中流的指標，要盡量靠前；在全市排位靠后的指標，要盡量縮小差距。必須把我區(qū)擺在全市經(jīng)濟運行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企業(yè)的協(xié)調(diào)，抓好上下部門的銜接，提前研究，提前分析，把握工作的主動權(quán)。

二是要加強協(xié)調(diào)配合，突出工作重點。區(qū)級各相關(guān)部門之間要加強溝通配合，注意指標之間的銜接協(xié)調(diào)，既要注意進度指標，又要注意增長指標，做到各項指標銜接和統(tǒng)一。要突出工作重點，對在全市目標考核中權(quán)重大、影響大的指標，要高度重視，抓住關(guān)鍵，全力沖刺，全力確保。

三是要針對存在問題，采取有針對性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認真清理目標完成情況，圍繞雙過半目標，加大工作力度，確保實現(xiàn)雙過半。外貿(mào)出口額、引進境外資金、外派勞務(wù)、固定資產(chǎn)投資等指標，實現(xiàn)雙過半差距比較大，難度比較大。區(qū)經(jīng)商、發(fā)改、臺辦等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，要針對存在問題，認真分析，采取針對性的措施辦法。要加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決好項目建設(shè)中遇到的困難和問題，尤其是要幫助解決好相關(guān)手續(xù)辦理問題，促進項目早動工，早建成，早投產(chǎn)。

同志們，國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作任務(wù)艱巨，全區(qū)上下一定要繼續(xù)保持連續(xù)奮戰(zhàn)的工作作風和敢打敢拼的精神，堅定信心，扎實工作，誓保國衛(wèi)金牌不倒，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走在全市前列。

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進工作

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進會上的講話

區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任

（2009年8月30日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在周末將大家請回來召開會議，目的就是就是要再敲警鐘、再鼓干勁、再添措施，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新高潮，強力推動我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實現(xiàn)大改觀、大變化。剛才，XX同志分別就城鄉(xiāng)環(huán)境治理、市場環(huán)境治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排位情況作了通報，XX同志安排部署了下一階段工作任務(wù)，我完全贊同，請認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高思想認識，增強工作緊迫感

對于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義，我們已在多種場合反復(fù)講過。省委、省政府于8月12日發(fā)出《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，省市近段時間多次召開會議，對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作出重大部署，在全省、全市上下形成了聲勢和熱潮。8月21日，省委書記在《人民日報》發(fā)表文章說，1

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭能力的系統(tǒng)工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程，特別強調(diào)“搞不好城鄉(xiāng)環(huán)境，談不上稱職干部”。8月25日，市委書記在XX調(diào)研時指出，XX就是XX的縮影，要求我們充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的利害關(guān)系，下真工夫，扎實抓好此項工作?？梢哉f，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理已經(jīng)提升到一個前所未有的高度。經(jīng)過大家前一階段的艱苦努力，我區(qū)城鄉(xiāng)面貌變化很大，在全市排位快速攀升至第三位。但是，仍有不少問題暴露出來，不斷被上級單位和新聞媒體曝光，尤其是在8月28日當天，《XX日報》和《XX日報》分別對我區(qū)xx農(nóng)貿(mào)市場臟亂差和xx水污染問題進行了曝光。對此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當天上午便組織召開緊急會議，對我區(qū)進行了嚴厲批評，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理形勢嚴峻，不容懈怠。

全區(qū)上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的安排部署和工作要求上來，堅決克服認識上的不堅定，工作上的松懈情緒，增強緊迫感和責任感，保持激情，集中精力，把城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合治理作為當前壓倒一切的中心工作抓緊抓實。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，實施重點突破

XX是XX的主城區(qū)，與其他縣市區(qū)相比，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多、大街小巷多、車輛聚集多、城鄉(xiāng)結(jié)合部位多、城中村棚戶區(qū)多。這些既是我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境與眾不同的特點，也是我區(qū)工作上群眾反映、媒體報道比較集中的區(qū)域和環(huán)節(jié)。當前，我們就是要主攻這些薄弱環(huán)節(jié)，著力整治“五亂”，推進“三個一工程”，力求在以下四個方面實現(xiàn)重點突破：

一要突出抓好城市“農(nóng)村版”街道的改造。要制定方案，落實責任，推進城市“農(nóng)村版”街道的整治，嚴格按照市上統(tǒng)一標準規(guī)范店招、管線、門面，務(wù)求國慶節(jié)前完成桓子河—勝利路—果城路—育英路—北湖路沿線的改造任務(wù)。

二要突出抓好風貌整治。市上從6月起，按照一月一主題開展專項治理行動，先后開展了三路治理、市場治理、交通秩序治理專項行動，9月份的主題是風貌整治。我們要嚴格按照市上要求，有序安排，集中整治，務(wù)見成效，特別要注意搞好212線、xx沿線農(nóng)房和場鎮(zhèn)的風貌整治，抓好年初就安排好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)建設(shè)，形成在全市有影響的特色

和亮點。

三要突出抓好農(nóng)貿(mào)市場整治。這次《XX日報》曝光XX3個農(nóng)貿(mào)市場，XX就占了2個，可見問題已十分突出。我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀極差，區(qū)工商、城管、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強緊迫感和責任感，加強協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合整治。當前要著力治理臟亂差，實現(xiàn)“清潔化、秩序化、制度化”，進而推進“規(guī)范化、標準化”，最終實現(xiàn)“三化一改”的目標。

四要突出抓好“五亂”治理。對垃圾亂扔、攤位亂擺、廣告亂帖、車輛亂停、工地亂象問題，一方面要大力進行整治，另一方面要積極探索長效管理機制，建立常態(tài)化的工作機制。要以開展“雙問”活動為載體，深入摸排了解群眾反映的具體環(huán)境問題，提前介入，主動處理，將問題提前化解在媒體反映之前，解決在督查暗訪組發(fā)現(xiàn)之前。對被上級通報和媒體曝光出來的問題要高度重視，聞風而動，迅速整改。

三、嚴明紀律要求，確保工作落實

非常之時當有非常之舉，非常之事必用非常之策。紀律是落實的保障，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，必須嚴明工作紀律，嚴明責任，嚴厲查處典型，狠抓工作落實。

一要嚴肅明查暗訪紀律，做到查真查實。各明查暗訪組要帶著責任，深入城鄉(xiāng)各個部位，認真細致地開展查訪。要重在查找問題，重在督促問題解決。對檢查對象，要做到不帶感情色彩，堅持一個標準查到底，一把尺子量到底。明查暗訪組的同志要嚴于律己，客觀公正，不能出現(xiàn)打人情分的現(xiàn)象。

二要嚴肅工作紀律，做到真抓實干。從現(xiàn)在起到國慶的這一個月時間，區(qū)上應(yīng)盡可能少開會，可開可不開的會一律不開，確需開會的必須嚴格按程序報批。區(qū)級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要停止耍雙休日，組織干部全力以赴地投入環(huán)境治理中去。區(qū)級機關(guān)部門必須按要求組織干部上街，參加義務(wù)大掃除活動，要堅持好，決不允許去打一逛就應(yīng)付了事?？h級領(lǐng)導(dǎo)要深入各自聯(lián)系點，督促落實，解決問題，推動工作。

三要嚴肅組織紀律，做到懲處到位。治理好周邊環(huán)境，是各級干部義不容辭的責任；能否抓好環(huán)境治理，對各級干部都是重大考驗。要強化問責，加強對典型人和事的查處力度，進一步優(yōu)化考核評價機制，堅持按階段打分排位，對工作不力，出現(xiàn)問題，排位靠后的單位責任人，要抓典型，嚴格按照區(qū)委《問責通知》，該誡勉的誡勉，該免職的免職，堅決處理到位。

同志們，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理任務(wù)艱巨，時間緊迫，責任重大，請大家務(wù)必站在全區(qū)工作大局的高度，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，進一步堅定信心，振奮精神，強化舉措，努力打造整潔優(yōu)美、井然有序、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，以優(yōu)異成績向建國六十周年獻禮。

謝謝大家！