第一篇：在全市城鄉環境綜合治理工作表彰大會上的講話

在全市城鄉環境綜合治理工作 表彰暨工作會議上的講話

2012年3月1日

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城鄉環境綜合治理工作表彰大會，這個會議既是一個總結表彰會，也是一個對工作進行再動員、再部署的會議。主要目的是全面貫徹落實省委、省政府主要領導指示和全省城鄉環境綜合治理工作電視電話會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署下一階段的工作，動員全市上下以更加良好的精神狀態、更加過硬的工作作風、更加扎實的工作措施，鞏固和擴大治理成果，深入推進我市的城鄉環境綜合治理工作。

剛才，康健同志全面總結了我市的城鄉環境綜合治理工作，并就下一步工作做了具體安排。張剡同志宣讀了表彰決定，先進單位和優秀個人代表做了交流發言，他們的經驗值得大家學習借鑒。我市的城鄉環境綜合治理工作是在去年3月正式啟動并全面展開的，對于這項工作，在今年1月召開的全省城鄉環境綜合治理工作表彰會上，我市被評為全省先進市州二等獎，米易縣被評為先進縣（區）

－1－ 三等獎，部分單位和個人被評為先進單位和優秀個人，這充分說明了省委、省政府對我市工作的充分肯定。取得這樣的成績，是非常不容易的，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤和汗水，在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向奮戰在第一線的環衛工人表示誠摯的敬意，向關心、支持和參與城鄉環境綜合治理工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！希望同志們繼續鼓足干勁，再接再厲，再創佳績，打贏這場城鄉環境綜合治理攻堅戰，徹底改善城鄉環境，把我們的城市、城鎮、鄉村打造得更加優美，推動晉州從生產型工業城市向綜合型宜居城市轉變。

下面，我就進一步做好治理工作，強調三點意見。

一、認識再提高，務必高度重視、強力推進

開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是促進人居環境改善、增強群眾生活幸福感，促進發展環境優化、增強區域發展競爭力，促進干部作風轉變、提升黨委政府執政能力的一項全局性重大工程。在全省城鄉環境綜合治理工作表彰暨工作大會上，省委、省政府進一步明確了治理工作的目標任務和工作重點，對工作提出了更新更高的要求，更加凸顯了對抓好治理工作的信心和決心。全市各級各部門一定要認真學習領會，堅定不移地落實好省委、省政府的工作要求。

－2－ 抓好城鄉環境綜合治理，不僅是省委、省政府確定的一項重點工作，更是晉州改善人居環境、加快自身發展的內在需求。我們要認識到，當前城市綜合實力的競爭，說到底就是綜合素質、行政效能、誠信水平、城市環境等方面的競爭。這幾年，我們一手抓加快發展，一手抓改善環境，得到了廣大干部群眾的認可和擁護。可以說，在抓城鄉環境綜合治理這個問題上，我們是沒有選擇、沒有退路的，這不是一個我們想不想抓的問題，而是一個要如何進一步抓好的問題，這考驗著我們的工作態度、工作作風和工作能力。我們必須長期堅持不懈地抓下去，做到目標不變、勁頭不減，扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。

前一階段，我市的城鄉環境綜合治理工作取得了階段性顯著成效，但是我們也要正視存在的問題和不足，對照省委、省政府的要求，對照其他先進市（州）的標準，對照人民群眾的期盼，我們的工作仍然還有很大的差距。從目前來看，還存在個別單位工作進度滯后，治理工作推進不平衡；個別干部存在畏難松懈情緒，缺乏持久推進、不斷創新的思想準備；個別地方“五亂”現象回潮，突出問題整治不力，工作沒有完全到位；一些地方對于治理薄弱環節，沒有按照屬地管理、條塊結合的原則細化分解任務，責任沒有落實到位等問題。另外，由于歷史遺留原因，我市基礎設施建設滯后，規劃不盡合理，山地城市地形、自然條件限制較多等問題，也不同程度地影響著這項工作的

－3－ 深入開展。為此，我們更需要從講政治、顧大局的高度，結合晉州的實際，認真分析原因，努力克服困難，集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉面貌，提高人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉規劃建設管理水平，真正把城鄉環境綜合治理工作辦成“改善人居環境，提高生活質量的惠民工程；創造發展優勢，增加競爭實力的環境工程；完善城鎮功能，塑造品牌形象的管理工程；堅持執政為民，檢驗干部隊伍的作風工程”，用工作的實際成效接受人民群眾的檢驗、贏得人民群眾的信任。

二、工作再突破，務必全力以赴、增強實效

今年是城鄉環境綜合治理“三年任務，兩年完成”的關鍵一年，我們要按照省委、省政府的統一部署，鞏固成果，深入推進，全面突破，提升水平。特別是要以城鄉風貌塑造為重點，以實施示范工程為抓手，通過增添環衛基礎設施和特色綠化打造等途徑，繼續重點抓好“五亂”治理，持續推進“七進”活動，著力塑造具有地方特色的城鄉風貌，縱深推進城鄉環境綜合治理。

從當前來看，我們在深入推進治理工作的過程中，必須認真抓好幾個結合。一是城鄉環境綜合治理工作必須與鞏固“雙創”成果緊密結合起來。近年來，我們通過成功創建中國優秀旅游城市、國家衛生城市和省級環保模范城市，極大地改善了城市發展環境，為開展城鄉環境綜合治理打

－4－ 下了良好的基礎。我們要在鞏固和擴大“雙創”成果的基礎上，持續深入推進城鄉環境綜合治理，努力把晉州市打造成生態城市、園林城市和宜居城市。二是城鄉環境綜合治理工作必須與人民群眾的切身利益緊密結合起來。要通過治理，反映群眾意愿，切實解決好人民群眾關心關注的環境衛生、基礎設施建設、道路擁堵、綠化亮化等問題，使人民群眾得到真正的實惠，使這項工作最大程度地得到人民群眾的支持和參與，成為人民群眾的共同目標、共同追求、共同事業。三是城鄉環境綜合治理工作必須與全局工作緊密結合起來。當前，我市發展處于機遇和挑戰并存的關鍵時期。一方面，我們面臨著宏觀環境短期內難有大的改觀，外部市場競爭壓力異常激烈，結構調整制約瓶頸亟待突破等不利因素；另一方面，我們又面臨釩鈦資源開發有望實現重大突破，支撐經濟發展的交通動脈發生重大改善，保障經濟發展的綜合能源體系加速形成，承載經濟發展的城市服務體系加快完善等寶貴機遇。基于對當前發展形勢的準確把握，市委確定了今年“提速增效、加快發展”的工作基調，提出要突出抓好“五大重點工作”，縱深推進“四個傾力打造”，推動經濟實現提速發展。城鄉環境綜合治理是我市全局工作中的一項重要內容，各級各部門一定要站在服務全市發展大局的高度，將治理工作與全局工作緊密結合起來，統籌安排，以綜合治理的新成效，促進經濟社會和諧發展。

－5－ 在這里，我再對幾項重點工作做一個強調：

第一，要進一步抓好“五亂”治理。繼續按照領導體系不變、責任更加落實，抓基層、打基礎的工作要求，堅持“政府主導、市場化運作”，加大設施建設投入，構建城鄉環境基礎設施和公共服務網絡，從根本上解決好“五亂”問題。繼續推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向鄉鎮村莊延伸，從治標起步向標本兼治延伸。大力實施特色綠化，努力提升全市生態質量和綠化美化效果。要重點抓好城鄉治污基礎設施的規劃建設，加大城鄉環衛設施建設力度，因地制宜做好生活污水、生活垃圾的集中處理工作。

第二，要進一步抓好風貌打造。目前，我市“夾皮溝式”、“軍營式”、“火柴盒式”住房建設的情況仍然存在，規劃還不完全合理。對此，我們要堅持以規劃為先導，按照“有利產業發展，體現地域特色，提高生活質量，展示文化風貌”的原則，注重風貌塑造，以新的理念和方式來規劃建設和管理城市。繼續按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，抓好城市風貌和村鎮建設，通過“三結合、三推動”，突出工業城市、山地城市特色，強力推進城鄉風貌塑造工作。我市是全國唯一一個以“花”命名的城市，擁有豐富的光熱和氣候資源，但我市景觀花卉的數量、品種、特色、品質等方面，離“花是一座城，城是一枝花”的目標還有很大差距。我們一定要在特色綠化，在

－6－ “花”的方面多做文章，彰顯以花命名的城市特色，做到四季有花、處處見花。特別是在城市繁華街道、進出道路周邊要精心布置，從視覺上給人強烈感受，塑造出晉州這座“陽光花城”的特色形象，讓人來了就忘不掉，感受到晉州濃郁的南亞熱帶城市風貌。

第三，要進一步抓好典型示范作用。按照“五十百千環境優美示范工程”的要求，結合我市去年確定的十類56個示范點打造工作，集中力量，精心組織，堅持領導精力傾斜、財力扶持傾斜、力量安排傾斜、物資保障傾斜，打造出具有真正示范作用的各類示范點。大力開展爭先創優活動，充分發揮示范工程的示范帶動作用，積極推廣先進經驗和做法，大力表彰先進典型，以點帶面，全面推動治理工作。

第四，要進一步完善長效機制。通過一年多的努力，我市“臟、亂、差”的現象已經得到明顯改觀，但是個別區域仍然存在治理后反彈的問題，特別是鄉（鎮）、村一級，在前階段的治理工作中，已經配備了垃圾清運車輛，修建了垃圾收集房，建立了清掃隊伍，但由于管理機構未完全落實，經費保障未納入正常財政預算，還存在管理不到位、責任不落實、工作僅限于集中突擊整治等問題。對這些問題，我們必須從機制建設入手，認真研究，切實加以解決。要按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立健全經費投入機制、工作推動機制、督促檢查機制等保障體

－7－ 系，著重解決好治理工作涉及的“人、財、物”等核心問題，不斷推進城鄉環境綜合治理工作的制度化、常態化建設，持續擴大和鞏固治理成果。

三、措施再加強，務必狠抓落實、嚴格問責

我們開展城鄉環境綜合治理的最終目的，與這些年先后開展的“創國優”、“創衛”、“創模”等工作一樣，不是為了應付檢查，不是為了搞形象工程，更不是為了拿一塊獎牌，而是要以此為載體，徹底改善晉州的人居環境，提升城市的吸引力和凝聚力，讓全市人民更加充分地享受到改革發展成果。各級各部門務必按照統一部署，以非常之力、行非常之舉、盡非常之責，做到領導、人員、責任、資金、獎懲“五到位”，務求真抓實干、全力攻堅。

一是要切實加強領導。工作落實，關鍵在人，關鍵在干部。各級領導干部要按照“一把手”工程的要求抓好工作落實，自覺深入一線，靠前指揮，靠前協調，靠前推動，親歷親為，積極解決困難和問題，用自身的模范行動帶動整治工作深入開展，推動治理工作不斷向縱深推進。廣大干部要以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二是要嚴格落實責任。要按照《晉州市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法》，建立完善效能督查、過錯問責、問題反饋回應等機制，把督查貫穿于整治工作的全過程。要采取多種方式，對環境治理項目進行逐個核實，－8－ 逐項排查，對落實情況進行不定期檢查。各專項指揮部、各區縣、各部門要圍繞自己的任務，建立健全檢查制度，及時發現和解決工作中存在的問題。市委、市政府對這項工作將實行領導問責制，對治理措施不得力、工作落實不到位、存在問題久拖不決的，將逐級、嚴肅追究相關責任人的責任。我們就是要通過環境治理這項重點工作，進一步錘煉干部隊伍，鮮明崇尚實干的用人導向，發現和培養一批想干事、能干事、干成事的優秀干部，打造一支風清氣正、執行力強、朝氣蓬勃的干部隊伍。

三是要廣泛宣傳發動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各專項指揮部、各區縣和各部門要進一步做好動員工作，采取多種形式，進一步營造濃厚的輿論氛圍，切實把群眾發動起來，讓群眾熱情參與進來。新聞媒體要積極配合整治工作，精心設計載體，持續跟蹤宣傳報道，及時發現和肯定整治工作中的閃光點，積極挖掘整治活動中的先進人物和先進事跡。同時，也要對整治工作中的不作為、慢作為現象，推諉扯皮、工作不落實情況，以及阻礙整治工作的行為和現象，及時給予曝光，擴大教育和震懾效果。我們就是要通過全方位、多渠道、廣覆蓋的宣傳教育活動，形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治、人人參與環境整治的濃厚氛圍。

－9－ 四是要強化工作保障。為了扎實推進環境治理工作，當前尤其要解決好鄉鎮規劃建設和城鄉管理“無機構、無人員、無經費”的三無問題。市、縣（區）要想方設法，將城鄉環境綜合治理的項目經費和工作經費列入財政預算，特別是要充分保障縣級以上示范點的治理經費，確保治理工作深入開展。

同志們，城鄉環境綜合治理工作是我市繼“創國優”、“創衛”、“創模”之后的又一場攻堅戰，在前一階段的工作中，全市干部群眾上下一心，啃下了許多“硬骨頭”，取得了良好的工作成績，但這只是一個良好的開端，更大的考驗還在后面。各級各部門要堅持把“以人為本”的理念貫穿到環境綜合治理中，同心協力，攻堅破難，奮發有為，不斷鞏固和擴大治理成果，優質高效地完成好各項整治任務，努力打造特色鮮明、環境優良、適宜人居的城鄉環境，為建設更加美麗和諧的晉州作出新的更大貢獻！

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第二篇：在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話

在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛生城市第五次復審工作階段總結暨城鄉環境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領導出席會議；市級相關部門主要領導，各區縣黨委或政府主要領導、分管領導及相關部門主要領導參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛復審情況。市委副書記、市長劉國強總結了全市國家衛生城市第五次復審階段工作，安排部署全市國衛迎復審和城鄉環境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協力、奮力拼搏，奪取國衛復審工作的全面勝利。根據市上的會議精神，我講幾點意見。

一、省愛衛辦受全國愛衛辦委托，到瀘州對國家衛生城市的復審情況

四川省愛衛辦受全國愛衛辦的委托，在多次調研指導和明查暗訪的基礎上，組成以省衛生廳副廳長王正榮為組長，省衛生、建設、環保、工商等部門領導為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對瀘州市2007年以來國家衛生城市鞏固工作進行了全面復審檢查。檢查團重點檢查了農貿市場升級改造、舊城區風貌塑造、病媒生物防制、食品衛生安全、背街小巷、城鄉結合部和單位社區衛生等群眾最關心的問題。檢查團經過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：

一是組織管理不斷強化，愛國衛生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛生素質普遍提高；三是建設管理不斷加強，市容市貌發生巨大變化；四是環境保護工作扎實，環境質量得到明顯提升；五是監督管理措施有力，“兩大衛生”進一步改善；六是執法監督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區單位環境整潔有序；十是重點區域整治到位，城鄉結合部面貌顯著改觀。

最后檢查團經綜合評議，一致認為：瀘州市國家衛生城市鞏固發展工作力度空前，國衛成效得到鞏固與發展，并有新的發展和提高，取得了突破性的成效，復審合格，建議省愛衛會報請全國愛衛辦抽查暗訪予以重新確認。

在通報會上，省復審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了瀘州市國衛鞏固和發展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節問題，繼續加大整改力度；強化薄弱環節攻堅，提升國衛金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛金牌永遠不倒！

二、認真總結我區前階段工作，充分肯定國衛迎復審取得的成效

（一）從城市環境發生變化的表面層次看，就事論事看創衛，工作值得肯定。

通過國衛迎復審工作，城市環境發生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農貿市場升級改造，達到了政府滿意、業主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農貿市場和柏香林農貿市場升級改造任務后，我區9個城區市場升級改造任務全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的城區農貿市場投入資金，按照“統一設立市場攤位、統一制作彩鋼雨棚、統一市場標識、統一改造水產區，統一由社區管理保潔”的“五統一”標準，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農貿市場成為三星級樣板農貿市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街” 自發農貿市場、棗林園自發農貿市場，并整合市區力量對違規夜市進行了綜合執法，規范了夜市經營。可以說，我區農貿市場整治進度快，標準高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風貌街區”打造。可以說，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區級部門“包保”責任制，強化了指導、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標單位分別授予“國衛迎復審示范單位”“國衛迎復審先進單位”“國衛迎復審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現金獎勵。據統計，全區小餐飲678家中，驗收合格551家，獎勵金額33.95萬元。可以說，“五小”行業治理進度快，成效好，達標范圍廣，達標比例高。

四是強化了硬件投入，基礎設施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現象，還58、59公路沿線整潔、規范、美觀的環境；安寧新石材市場的規范經營和統一管理，壯大了企業，發展了經濟。219省道市政基礎設施的完善，從資金落實到動工建設到全面完成，施工單位及相關部門、街道、社區干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續奮戰，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。

五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統一起來，對重點區域，重點行業，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經營、車輛亂停、農貿市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛生現象得到遏制，發生了很大的變化。龍馬潭整個城區雖然硬件設施不足，基礎較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經驗值得總結。

為什么國衛迎復審工作能在較短時間內達到良好的效果，主要有以下原因：一是區委、區政府、區級各部門認識非常統一，鄉鎮街對推進創衛工作的力度大，態度鮮明，目標明確，確保了創衛的成功。全區上下堅定了一個信心、堅定一個目標，就是國衛迎復審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛迎復審工作變成了

自覺的行動，從部門到鄉鎮，從領導到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創衛工作當成了自己的分內之事。

二是責任非常明確，責任意識非常強。從區級領導到各部門、鄉鎮街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責任明確了，都全力以赴抓落實。包括區級領導、部門領導在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協調匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉鎮，部門與部門之間，團結協作，上下同心，整體聯動，力量整合到位。大家的團結協作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標，工作上不分彼此。

四是創衛工作推進機制效果非常好。第一，領導聯系、分線作戰的機制，使工作責任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責，有人落實；第二，天天攻堅、天天督查、天天通報、及時回訪、嚴格問責的工作機制強化了責任落實，加大了工作推進的力度，效果很好。第三，嚴格考核機制，推進了工作的進度。對鄉鎮街安排的重要工作，實行限定期限，明確鄉鎮街責任，約定鄉鎮街按期完成任務的，區上承擔費用，沒有按期完成任務的，鄉鎮街承擔一半費用，給鄉鎮街強化了責任，促進了工作的落實。

五是真抓實干保證了工作的落實。從上到下，從下到上，從區級部門到鄉鎮，敢于打硬戰、敢于攻堅破難的精神得到了較好體現。聯系部門與社區的同志一道想辦法，出錢出力，全方位參與，真抓實干。尤其是區城管、衛生、工商、建設、經商等部門和三街三鎮做了大量的工作，區城管、衛生、工商、三街的同志們連續2個月沒有雙休日，蓮花池街道的張明富同志不管刮風下雨堅守在一線。

六是宣傳聲勢大。由于區級領導、各部門、街鎮工作的深入，形成聲勢，對群眾帶動作用大，群眾參與和滿意度高，群眾看到各級政府在實實在在地干事，實實在在地投入，群眾得到了實實在在的實惠。

國衛迎復審前期工作，可以說：認識到位，責任到位，投入到位，措施到位，效果到位。

三、統一思想認識，保持清醒頭腦

雖然國衛迎復審工作取得了階段性成效，得到了檢查組的充分肯定，但國衛迎復審工作并沒有結束，下一步還有更加艱巨的任務需要落實，城鄉環境綜合治理工作也提出了更高的要求。因此，我們在充分肯定前期工作的同時，必須清醒認識工作面臨的形勢，必須保持清醒的頭腦。

一是全國愛衛會的暗訪還沒有來，喻雙副市長在市上會上講，已經和國家愛衛會領導進行了銜接，國家暗訪組明確表示肯定要來瀘州，時間是今年下半年，具體的暗訪時間沒有明確。因此，必須在國家暗訪通過后，國衛金牌才算真正保住了，第五次國衛復審才算結束，才算最終完成任務。

二是創衛工作不僅僅是保金牌，更多的是要通過創衛這個過程和手段，實實在在改變我們的生活環境，讓老百姓得到實惠，讓生活環境改善，文明素質提升，陋習得到根除。

三是全省城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求,尤其是全省“五十百千”示范工程和全市“211”示范工程建設，風貌塑造任務還比較艱巨。

四是群眾的要求。這次創衛迎復審，群眾的參與度、滿意度和期望值都很高，群眾要求持續鞏固國衛成果，長期保持良好衛生環境的呼聲比較高，我們還必須順應民意，順勢而為，乘勢而上，不能打“退堂鼓”，不能松勁。

四、突出工作重點，進一步抓好國衛迎復審和城鄉環境綜合治理工作。

下半年，我區國衛迎復審和城鄉環境綜合治理工作的總體目標和要求是：進一步統一認識，克服厭戰情緒，克服各種困難，樹立打持久戰的思想，發揚連續奮戰的精神，確保城鄉環境綜合治理工作走在全市前列，確保國衛迎復審工作不出問題。做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協力、奮力拼搏，奪取國衛迎復審工作的全面勝利。要實現“兩個確保”的目標，必須全力以赴抓好以下重點工作：

（一）鞏固國衛迎復審前期工作成果，確保暗訪不出問題。

1、落實長效機制，實現常態管理。現在明查已經通過，暗訪何時進行不明確，每天都集中所有干部搞大突擊是不現實的，要鞏固成果，常態管理就必須跟上。一是三街三鎮要落實常態管理責任。要有專門領導負責，落實專門人員，組織專門力量，堅持工作不間斷，發現問題要及時整改。思想上不能認為明查通過了，就認為萬事大吉了，就丟開了，就松懈了。二是區城管、衛生、工商、建設、公安交警等相關部門要落實常態管理責任，保持執法高壓態勢。三是要進一步開展聯合執法。繼續以三個街道牽頭，整合市區街鎮力量，靈活安排三支執法隊伍，開展市容環境衛生執法工作。四是要堅持抓好清掃保潔工作，繼續落實清掃保潔市場化運作，加強檢查督促，確保垃圾清掃處理到位，保持市容市貌衛生清潔形象。

2、吸取經驗教訓，重點查漏補缺。我區舊城區、背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場、“五小”行業、“四害”消殺等重點部位多，治理難道大。這些是暗訪最容易出問題的地方，必須引起重視。市上會上講，廣東佛山、珠海，廣西桂林，江蘇常熟、昆山等城市的經濟發達，基礎條件好，創衛優勢大，為什么創衛檢查沒有過關，據了解就是在這些部位和領域出的問題。我們要吸取教訓，引以為戒，對背街小巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場、“五小”行業、“四害”消殺等重點難點進行再次梳理，查漏補缺，繼續加大整改力度，繼續采取強有力的措施，把各項工作做細做實做好，確保每一處薄弱環節都整改到位，以扎實有效的工作迎接全國愛衛辦的抽查暗訪。

3、進一步明確職責，強化工作落實。一是三街三鎮、區城管、工商、衛生、建設、經商等部門工作責任保持不變，分線作戰的區級領導、責任部門、聯系部門責任不變，一抓到底。二是由區紀委、區委目督辦、區政府目督辦、區愛衛辦負責，繼續加大督查力度，繼續組織力量對國衛成果鞏固工作定期不定期開展督導巡查，對被群眾投訴、新聞媒體曝光、限定時間內整改不達標、影響國衛成果鞏固的，將對相關責任單位和人員嚴格予以追究問責。

（二）深入推進城鄉環境綜合治理工作。

城鄉環境綜合治理工作，省上要求越來越高，最近省上專門出臺了《四川省城鄉環境綜合治理暗訪曝光問責辦法》，對如何暗訪、如何曝光、如何問責進行了具體的明確，市上轉發了省上的曝光問責辦法。各鄉鎮街、各部門要認真學習，領會精神，進一步增強責任意識，增強緊迫感，增強危機感，抓好工作落實，把城鄉環境綜合治理各項工作任務落到實處。

1、扎實抓好全省“五十百千”和全市“211”示范工程。

我區胡市鎮敦和村、金山村，雙加鎮中伙鋪村、金龍鄉西壇村、雪螺村，石洞鎮花博園村等6個村被確定為省級“五十百千示范工程”示范村莊；紅星街道、石洞鎮被確定為市級“211示范工程”示范鄉鎮街；金龍鄉官渡社區、金龍社區、塘坡村，雙加鎮顏坪村、大沖頭村、雙加社區，長安鄉幸福村、張咀村，魚塘鎮王莊村，特興鎮魏園村、奎豐村、河灣村，石洞鎮岳坡山村，安寧鎮陽高寺村等14個村被確定為市級“211示范工程”示范村莊。

被確定的創建單位，既是任務，也是機遇，要嚴格按照省、市示范工程標準，一項一項地抓落實。區財政和鄉鎮街財政，要重點研究保障示范工程的創建，通過扎實的工作，確保圓滿完成省、市創建任務，確保在年底考核中得到命名。同時，要打造亮點，示范帶動，加快推進城鄉環境綜合治理工作。

2、切實抓好城鎮風貌塑造工作。

城鎮風貌塑造是今年城鄉環境綜合治理的重要內容，風貌治理帶來的效果最“搶”眼，最能體現治理效益，必須繼續加大工作力度，總結前期工作經驗，確保我區風貌塑造出特色、出亮點、出成效。風貌塑造工作由區建設局牽頭，相關鄉鎮街具體負責，區級有關部門配合落實。

一是要積極配合市上開展龍馬大道、蜀瀘大道的風貌整治工作。兩條道路的整治工作6月完成方案設計，7月啟動，9月完成。二是要繼續開展小市、紅星、蓮花池、魚塘背街小巷的風貌整治工作，在整治的內容、風格、特色、標準上，要對照前期工作，克服不足，總結提升，打造亮點。區建設局、城管局要抓緊研究，抓緊拿出方案，抓緊啟動，盡快完成。第一批的資金區財政局、城管局要抓緊與市上銜接，盡快落實。三是要結合金胡示范片、龍溪河示范片新民居建設，以及成自瀘赤高速公路征地拆遷，重點抓好金胡路沿線、219省道沿線，以及聚居點的特色風貌塑造工作。四是要大力推進場鎮風貌整治。場鎮居住人口更集中，開展風貌整治得實惠群眾更多，必須引起高度重視。要抓緊提出方案，研究解決資金，抓緊啟動。

3、加快市政環衛基礎設施建設力度。目前，舊城區、偏街小巷、城中村、城鄉結合部等重點部位，路燈、果皮箱、垃圾桶等環衛設施仍然嚴重不足，人行道板、街道路面破損嚴重，這些問題對實現“兩個確保”目標構成了嚴峻挑戰。要通過爭取上級投資、加大本級投資、引導社會投資，不斷完善建成區內的道路、市政公共設施、環衛設施，提升國家衛生城市的硬件條件。

4、進一步加大宣傳工作力度。宣傳部門要認真總結上半年城鄉環境綜合治理和國衛迎復審宣傳工作的經驗教訓，增添措施，改進方式，進一步增強宣傳效果，營造良好的輿論氛圍。一是“七進”活動和“除陋習、樹新風”專項行動系列主題活動的牽頭單位，要拓展活動的深度和廣度，大力普及健康衛生知識，廣泛開展文明衛生習慣的教育引導工作。二是各新聞媒體要繼續采取訪談、講座等形式辦好相關專欄專題，做到電視有影、廣播有聲、報紙有文章。三是要整合力量，加強外宣，及時總結提煉我區治理工作的先進經驗。

五、加大發展力度，確保全區實現雙過半目標

一是要明確目標要求，加大發展力度。今年上半年目標考核，總的目標要求是：鞏固一季度的工作成果，通過全區上下的努力，確保我區總的經濟目標考核進入全市先進行列，實現“保二爭一”的目標。要實現這個目標，根本的方法是要加大發展的力度，通過抓生產、抓銷售、抓投資、抓項目、抓招商，保經濟增長，保目標任務。處于全市領先的指標要確保一流；處于全市中流的指標，要盡量靠前；在全市排位靠后的指標，要盡量縮小差距。必須把我區擺在全市經濟運行中去分析研究，做到知己知彼，抓好企業的協調，抓好上下部門的銜接，提前研究，提前分析，把握工作的主動權。

二是要加強協調配合，突出工作重點。區級各相關部門之間要加強溝通配合，注意指標之間的銜接協調，既要注意進度指標，又要注意增長指標，做到各項指標銜接和統一。要突出工作重點，對在全市目標考核中權重大、影響大的指標，要高度重視，抓住關鍵，全力沖刺，全力確保。

三是要針對存在問題，采取有針對性措施。各鄉鎮街要認真清理目標完成情況，圍繞雙過半目標，加大工作力度，確保實現雙過半。外貿出口額、引進境外資金、外派勞務、固定資產投資等指標，實現雙過半差距比較大，難度比較大。區經商、發改、臺辦等部門和各鄉鎮街，要針對存在問題，認真分析，采取針對性的措施辦法。要加強項目建設的協調服務工作，著力解決好項目建設中遇到的困難和問題，尤其是要幫助解決好相關手續辦理問題，促進項目早動工，早建成，早投產。

同志們，國家衛生城市復審暗訪工作和城鄉環境綜合治理工作任務艱巨，全區上下一定要繼續保持連續奮戰的工作作風和敢打敢拼的精神，堅定信心，扎實工作，誓保國衛金牌不倒，確保我區城鄉環境綜合治理工作走在全市前列。

第三篇：劉奇葆在2009四川省城鄉環境綜合治理工作表彰大會上的講話（范文模版）

劉奇葆在2009全省城鄉環境綜合治理工作表彰大會上強調

抓創新求拓展建機制促深化 扎實推進城鄉環境綜合治理

蔣巨峰主持 陶武先李崇禧出席

1月12日，2009全省城鄉環境綜合治理工作表彰大會在成都召開。省委書記、省人大常委會主任劉奇葆出席大會并作重要講話，強調要繼續扎實推進城鄉環境綜合治理工作，集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉面貌和人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉規劃建設管理水平。

省委副書記、省長蔣巨峰主持會議。省政協主席陶武先、省委副書記李崇禧出席會議。

會議隆重表彰了2009全省城鄉環境綜合治理工作先進市（州）、先進縣（市、區）、城鄉環境綜合治理“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進村社、進景區”先進單位和優秀環衛工人。李崇禧宣讀了表彰決定。劉奇葆、蔣巨峰、陶武先、李崇禧等與會領導為獲獎單位和個人代表頒獎。

劉奇葆代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向為城鄉環境綜合治理工作付出辛勤努力的全省廣大干部群眾表示衷心感謝。劉奇葆說，開展城鄉環境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項全局性重大工作。在省委、省政府的統一部署和堅強領導下，全省各地認識統一、行動迅速、措施有力，相關部門精心組織、密切配合，社會各界廣泛參與、積極支持，扎實開展城鄉環境綜合治理，促進了人居環境改善，增強了群眾生活的幸福感;促進了發展環境優化，提高了區域發展的競爭力;促進了干部作風轉變，提升了黨委政府的執政形象;促進了文明意識養成，激發了全民參與的主動性;促進了體制機制創新，構建了齊抓共管的工作格局，全省城鄉面貌、人居環境和群眾生產生活條件得到明顯改善，城鄉環境綜合治理工作取得了階段性成效，為推進“兩個加快”營造了良好環境。

劉奇葆指出，今年是實施“十一五”規劃和基本完成災后恢復重建任務的決勝之年，保持全省經濟“鞏固回升、加快發展”的勢頭，順應人民群眾改善生產生活條件的新期待，對城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求。我們要堅持以科學發展觀為指導，認真落實省委九屆七次全會和省委經濟工作會議的部署，繼續扎實推進城鄉環境綜合治理工作，集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，著力建立完善長效機制，全面提升城鄉面貌和人居環境治理水平、環境基礎設施建設水平和城鄉規劃建設管理水平。

劉奇葆對城鄉環境綜合治理工作提出四點要求：

一是要堅持把治理“五亂”作為基本要求，在增添設施、夯實基礎上下功夫。要推進“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸，從中心城區向鄉鎮村莊延伸，從治標起步向標本兼治延伸。要重點抓好城鄉治污基礎設施的規劃建設，加大城鄉環衛設施建設力度，添置城鄉環衛硬件設施，因地制宜地做好生活污水、生活垃圾進行集中處理工作。要堅持“政府主導、市場化運作”，加大設施建設投入，構建城鄉環境基礎設施和公共服務網絡。

二是要堅持把風貌塑造作為重要內容，在體現特色、提升水平上下功夫。要繼續按照“四注重、四提升”的要求，加大城鎮街道立面清理和風貌打造力度，提升城鎮形象和品味。要堅持“三打破、三提高”，抓好村鎮和村落規劃建設，體現山水田園風光，打造民族地域特色。要狠抓城郊結合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉鎮和村莊等薄弱環節的治理工作，逐步實現城鄉環境綜合治理風貌整治的“全覆蓋”。要在農村實施改水、改廚、改廁、改圈，讓群眾享受現代生活。

三是要堅持把典型引路作為有效手段，在示范帶動、創先爭優上下功夫。要以實施“五十百千示范工程”為抓手，發揮好示范帶動作用，以點帶面推動治理工作。要大力開展創先爭優活動，發揮好典型引導作用，積極推廣先進經驗，大力表彰先進典型，激勵先進，鞭策后進，勇創一流。要適時曝光突出問題，狠抓反面典型，嚴肅問責處理，營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的氛圍。

四是要堅持把常態治理作為根本保證，在創新機制、完善制度上下功夫。要按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，不斷建立和完善長效工作機制，推進城鄉環境綜合治理制度化、常態化。要健全管理機制，進一步理順城鄉環境綜合治理管理體制，強化對治理工作的職能化管理。要健全監督機制，建立科學合理的考核體系，構建全方位、多層次的動態督導機制。要健全法規政策和制度保障機制，為推進治理工作提供政策制度保障。

蔣巨峰要求各地、各部門對會議精神認真學習，深刻領會，狠抓落實。要全面分析前一階段城鄉環境綜合治理工作成效與不足，學習總結先進地區的成功經驗，找準自身存在的突出問題和薄弱環節，采取有力措施，明確工作責任，加快推進治理工作。要集中精力“抓創新、求拓展、建機制、促深化”，把城鄉環境綜合治理工作同建設災后美好新家園結合起來，同城鄉統籌發展和新農村建設結合起來，同新型城鎮化和工業化聯動結合起來，同生態省建設結合起來，掀起新一輪治理高潮。要細化城鄉環境綜合治理計劃和實施方案，突出“四化”標準達標率、城鎮生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率、人居環境和容貌秩序、長效和常態機制建設等工作重點，樹立新觀念，增添新舉措，細化分解任務，落實責任主體，明確工作責任，真正把宏偉目標變為現實，為推進“兩個加快”提供良好的環境保障。

第四篇：在城鄉綜合治理大會上的講話

同志們：

開展城鄉環境綜合治理，是我們今年工作和生活中的一件大事，也是深入貫徹落實科學發展觀的務實之舉，更是實現人民群眾新期待、新要求的具體行動。省、市對此非常重視，劉奇葆同志不論是在災后恢復重建的施工現場，還是在保增長、保民生、保穩定的調研途中，都強調要下大力氣抓好這項關系發展和民生的大事、實事。省、市分別召開了城鄉環境綜合治理工作電視電話會議和工作會議，對這項工作進行再動員、再部署。我們今天召開全縣城鄉環境綜合治理工作會，就是要進一步增強責任感和緊迫感，把省、市的要求化為切實抓好城鄉環境綜合治理的自覺行動，以新的姿態、新的行動、新的舉措，掀起城鄉環境綜合治理工作的新熱潮。剛才，應剛同志對相關工作作了具體安排，我都贊成，大家下來后要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、思想認識再提高，切實增強責任感和緊迫感

開展城鄉環境綜合治理，是省、市深入落實科學發展觀、改善發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重要舉措，它既是當前的一項重點工作，也是一項嚴肅的政治任務。省、市的重視程度前所未有，工作力度前所未有。當前正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，其核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續。城鄉環境綜合治理，其出發點和落腳點是改善民生、服務群眾、推動發展，從這個意義上講，城鄉環境綜合治理就是實踐科學發展觀的重要載體。各鄉鎮、縣級各部門要從這個高度認識其重要意義，樹立“抓環境治理就是抓民生、抓經濟、抓發展”的意識，把城鄉環境綜合治理工程作為“群眾的民心工程、城市的管理工程、發展的環境工程、干部的作風工程”來抓，切實解決我縣城鄉環境中存在的突出問題，扎實推進治理工作。

（一）順民心是開展城鄉環境綜合治理的“出發點”

一個地方的環境，既關系到每一位居民的健康安全，又能折射群眾精神面貌，反映現代文明進程，體現黨委、政府治理水平。一個城市經濟再發達，城市環境衛生不好，也不能算是文明和諧城市；一個鄉村即使生產發展了，生活寬裕了，如果村容不整潔，也不能算是社會主義新農村。今年國家投入上萬億元擴內需、保民生，面對機遇與政策，142萬中江人民期待加快發展，我們必須常思惠民之舉、大辦利民之事。實施城鄉環境綜合治理，就是從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，開展全面治理，為群眾創造宜居、宜業、文明、生態、和諧的生活創業環境，提高廣大群眾的生活質量和健康水平，讓人民群眾共享改革發展的成果。

（二）促發展是開展城鄉環境綜合治理的“落腳點”

好的環境對外是競爭力，對內是親和力；差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。新一輪的經濟競爭，說到底就是投資環境的競爭，就是綜合素質、行政效能、誠信水平的競爭。事實也是這樣，環境好了，就能招來一個客商，更有可能帶來一群客商，促進地方跨越式發展；如果我們的環境不好，走掉一個客商也就可能帶走一群客商，許多在談項目、在建項目就會因此受到影響，發展速度、發展水平就很難上得去。換個角度來看，我們中江有40多萬人在外務工，逢年過節時他們回到家鄉來，如果看到家鄉的環境變好了，心里就會激起一股熱愛家鄉、建設家鄉的豪情，當他們再次外出時，就會自發地從正面宣傳中江的環境，這樣也可以為中江的發展帶來更多的契機。因此，我們要以開展城鄉環境綜合治理為抓手，努力創造更好的生產生活環境，努力打造更好的投資環境，促進中江經濟社會更好更快發展。

（三）抓作風是開展城鄉環境綜合治理的“關鍵點”

“一屋不掃，何以掃天下？”我們的干部是不是干實事、是不是能為民、是不是講責任，從這些看似小事的工作上最能清楚地看出來。廣大群眾看我們的工作，就是從周圍一點一滴的變化來打分的，環境都搞不好，老百姓也不會信服你，這不僅是工作問題，也是作風問題，更是形象問題。因此，加強城鄉環境綜合治理，不僅是掃干凈一座城市、一個場鎮、一個村莊，更重要的是檢驗一批干部、樹立良好作風，同時也能帶動和激勵廣大群眾參與和諧美好新中江建設。開展城鄉環境綜合治理，努力使中江的山更青、水更秀，努力使城鎮的路更暢、街更美，使人與自然和諧相處，這是我們的分內之事，也是應盡之責。

二、突出問題再整治，全力改善城鄉環境面貌

根據省、市的統一安排，我縣城鄉環境綜合治理工作于3月20日正式啟動。回顧前一階段工作，全縣各級各部門高度重視，按照縣委、縣政府安排部署，快速行動，不斷創新工作機制、增添整治措施、加大治理力度，綜合治理工作取得了階段性成效。上個月，縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦對部份鄉鎮和縣級部門整治工作開展情況進行了抽查，發現還存在一些問題。

一是認識不到位，重視程度不夠。在個別領導干部的思想中，一方面，重經濟發展和城鄉基礎設施建設，輕城鄉環境管理，沒有意識到抓環境也是抓發展；另一方面，認為災后恢復重建才是當前的重點工作，始終把環境整治視為小事，覺得沒有必要花精力在小事上。在部分群眾的觀念中，一方面，認為就業、致富問題還沒有完全解決好，哪有心思去搞環境建設，沒有意識到整治環境與擴大就業和發家致富的關系，沒有認識到治臟也是治窮；另一方面，公德意識不強，陳規陋習較多，惡意破壞環境甚至損毀公共設施的行為時有發生。

二是措施不得力，整治力度不夠。由于整治措施治標不治本，城鄉環境的“臟、亂、差”現象沒有得到根本解決。在城區，部分生活小區、背街巷道、廣場市場等公共場所環境問題仍然突出，垃圾亂倒、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼等現象依然存在。就拿繼光橋的早市來說，賣菜的攤販把橋堵得連車都開不過去，城管隊的同志開個車子吆一下、趕一下，攤販雖然離開了，但到處都是苞谷殼、爛菜葉。我覺得光這樣攆是行不通的，至于那種扔農民的秤的做法更是要不得。整治城市環境，關鍵還是要在創新機制、創新舉措上下功夫。在鄉鎮，個別場鎮以街為市、占道經營、垃圾成堆的問題也還沒有得到有效解決，趕集的人走一路丟一路。在農村，有些農民的新房子修得挺漂亮，但院子里臟得不行，禽畜糞便、生活垃圾到處都是，外面來個人連腳都不敢下。有些同志說是民風有問題，我認為這種觀點不對。什么是民風？干部作風就是民風。全縣環境綜合治理搞了這么久，很多機關的公務用車仍然亂停亂放，有些干部在大街上走一路丟一路，機關干部都不能帶好頭，老百姓怎么看？

三是投入不到位，建設力度不夠。心理學上有個名詞叫“破窗效應”，意思是說差的環境可以使人的行為習慣變差。居民的文明素養與周邊的硬件環境是相互作用的。目前，城區街道和鄉鎮場鎮市政設施陳舊、環衛設施不配套、綠化美化亮化水平不高等問題還比較突出，特別是街道路面破損、排污設施不完善、農貿市場建設滯后、公共廁所布局不合理、小區綠化面積少、市民休閑場所缺乏等現象較為普遍。年輕人逛街時吃兩串羊肉，吃完后走半天都不找到垃圾桶，要陪女朋友去買件衣服，就只有把垃圾丟到店門外。前面的人丟，后面的人就跟著丟，這樣環境就難以得到改善。農民進城賣點菜或是辦個事，走半天找不到廁所，你說別人怎么解決？所以說，在加強管理的同時也要重視硬件建設，通過完善市政設施促進人們生活方式的轉變，這樣才能逐漸提升城市的文明度。

四是堅持不到位，督促檢查不夠。城鄉環境綜合整治工作全面鋪開以來，我們建立了一系列制度。但在執行過程中，許多鄉鎮和縣級部門都存在工作停留于表面、“搞突擊”的現象，沒有形成長效機制，于是出現“整治——反彈——再整治——再反彈”的現象。尤其是“周五下午掃地”制度堅持得不徹底，一些部門把它作為干部休假的借口，到責任區域敷衍一下就進了茶館；一些部門花錢請人掃地；一些部門掃了幾次就再也沒有行動。有的鄉鎮建立了“三定五包”制度，剛開始的時候效果很不錯，但時間一長就不行了，我看主要還是督促檢查不

到位造成的。

針對這些突出問題，在下一階段，各鄉鎮和縣級各部門要站在全局的高度，充分認識城鄉環境綜合整治工作的現實意義和長遠意義，進一步增強工作的自覺性和主動性，始終做到工作不松、標準不降、力度不減，防止反彈，確保這項工作抓緊抓實抓出成效，讓中江的城鄉面貌得到有力的改觀。

三、工作思路再拓展，統籌推進城鄉環境綜合治理

城鄉環境綜合治理與其他各項工作是息息相關的，我們不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，而要著眼全局，把城鄉環境綜合治理與其他工作有機結合起來，統籌安排、科學推進。

一要在災后恢復重建中加強城鄉環境綜合治理。把城鎮供水管網、污水處理、市政道路等設施的災后重建與環境治理工作結合起來，從規劃環節開始到設計、施工，都要著眼于解決好影響和制約城鄉環境的突出問題。要綜合利用好災后建筑廢棄物，實現災后建筑廢棄物的無害化、減量化和資源化。要結合災后重建，著力解決在節能減排、污染治理方面存在的突出問題。

二要在統籌城鄉發展中加強城鄉環境綜合治理。我縣是全省統籌城鄉綜合配套改革試點縣，在城鄉環境綜合治理工作中，要按照統籌城鄉發展的要求，對村鎮基礎設施差、村莊布局散亂、鎮村環境差等問題進行治理。要加快全縣城鎮道路、管網、市場、車站、垃圾中轉站、群眾文化體育活動場所等基礎設施建設，夯實城鄉環境綜合治理的硬件基礎。

三要在新農村建設中加強城鄉環境綜合治理。結合新農村建設，按照“鄉風文明、村容整潔、生產發展、管理民主”的要求，大力開展農村環境綜合治理工作，搞好農村飲用水安全和生活污染治理，改善農村環境衛生條件，從整體上提高村民生活質量。

四要在生態建設中加強城鄉環境綜合治理。緊緊抓住城鄉環境綜合治理契機，認真落實省委、省政府關于建設生態省的決定，大力推進生態縣建設，以規劃為龍頭，調整和優化農村生產力布局，轉變農村發展方式，從根本上解決農村環境污染問題。要把生態村、生態家園、生態小區和綠色學校、綠色社區、綠色飯店等不同層次的創建活動作為城鄉環境綜合治理的有效載體，積極籌劃、務實推進。

四、長效機制再完善，確保治理工作扎實有效推進

城鄉環境綜合治理工作不是一勞永逸的。如果我們在工作中“三天打魚，兩天曬網”，不但“臟、亂、差”的環境狀況得不到改變，而且老百姓會認為我們是在搞形式、走過場，這樣一來，黨和政府的公信力自然就會下降。只有建立長效機制，才能確保治理工作持續推進，才能確保城鄉環境日新月異，才能讓群眾感受到黨和政府推動科學發展的決心。因此，必須著力抓好以下四項工作。

一要加強領導，落實責任。任何一項工作的推進，都需要大家各司其職、各履其責，才能形成強大的合力。為確保城鄉環境綜合治理工作有序開展，縣上成立了城鄉環境綜合治理領導小組，領導小組下設了辦公室和環境保護整治、宣傳教育、鄉村環境整治等9個專項整治工作組，各工作組要認真按照《中江縣城鄉環境綜合治理實施方案》中明確的職責分工，認真組織開展專項整治工作。各鄉鎮、各部門在城鄉環境綜合整治工作中的職責，江委辦函〔2009〕12號文件已經作出了明確規定，我不再作強調。各鄉鎮及縣級九大組要按照“屬地管理、守土有責”的原則，進一步加強領導、明確分工，完善工作機構，健全工作機制，認真開展本轄區、責任區的綜合治理工作，落實環境綜合治理目標責任。特別是縣級機關、企事業單位要按照江委辦函〔2009〕18號文件中明確的責任治理區分工，認真開展環境衛生大整治活動，全面清理衛生死角。各鄉鎮和各組長單位，要切實按照有關文件要求，細化分解任務，把治理責任落實到部門、落實到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要廣泛宣傳，增進共識。加強宣傳，才能讓群眾知曉目的、理解意義，才能在全社會

形成共識，才能更好地得到群眾的支持和配合。搞好城鄉環境綜合治理宣傳，并不是掛幾條標語、喊幾句口號就可以了，而是要通過多種途徑、多種載體、多種形式，讓環境整治的理念深入人心，切實提高群眾參與治理行動的自覺性和主動性，推動綜合治理工作持續深入開展。各鄉鎮、縣級相關部門要通過廣播、電視、政務網、公開欄、手機短信等各種宣傳平臺，加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢，營造良好的治理氛圍，真正做到城鄉環境綜合治理工作家喻戶曉、人人參與。要積極創新載體，將城鄉環境綜合治理宣傳與群眾喜聞樂見的方式結合起來，增強宣傳效果。前幾天我看《中江新聞》，凱江鎮有一位老人用快板說唱的方式宣傳環保理念，聽他說唱的有二三十人，說明這種形式就很受群眾歡迎，宣傳效果也不錯。我覺得其他鄉鎮和部門應該在這方面動動腦筋。4月份宣傳部印發了《中江縣城鄉環境綜合整治工作宣傳教育方案》，方案提出了多種生動的宣傳教育形式，希望大家把這個方案落實好。

三要加強督查，嚴格問責。縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦要通過明察暗訪，加強對各鄉鎮、各部門環境治理工作的督查。要敢于“亮丑”，對于發現的問題要及時通報批評，并責令限期整改。對在工作中領導不到位、責任不落實、履職不認真、整改不及時、效果不明顯的，要按照《四川省城鄉環境綜合整治行政過錯責任追究辦法（試行）》規定，嚴肅追究責任。上周，省上開通了舉報電話，派出的5個暗訪組也已在各地展開暗訪，如果哪個鄉鎮、哪個部門的責任區內出了問題，縣上將對相關責任人進行嚴肅處理。最近大家可能都聽說了，合江縣大橋鎮因一個垃圾堆放點處理不及時，鎮長和一名副鎮長被免職，鎮黨委書記受到黨內警告處分，相關工作人員也受到相應的行政處分。我希望這種事不要在我們中江發生。大家要以此為鑒，認真搞好自查和整治工作，特別是對群眾反映比較突出的環境問題，要盡快制定并落實整治措施，盡快解決相關問題。上個月，我縣有幾個鄉鎮被德陽電視臺曝了光，我在這里暫時不點名；但如果在這個月底都還見不到效果，那么你們幾個人的執政能力就值得懷疑了。不管你們那個地方有多么大的困難，該整治的就得整治，主動整改肯定比責令整改好，早治理肯定比晚治理好，一旦像合江縣那樣被媒體公開、被上級領導點了名，組織上就是想保你也保不了。

四要嚴格考核，逗硬獎懲。城鄉環境綜合治理工作已經納入全縣綜合目標管理，各鄉鎮、各部門都與縣委、縣政府簽定了目標責任書。縣城鄉環境綜合治理領導小組辦公室、縣委督查室、縣政府督辦就要根據責任書的要求，認真對鄉鎮和部門的環境綜合治理工作進行專項考核。對于考核結果，我們將實行與津貼發放、評優晉級、干部任用“三掛鉤”。現在，規范公務員津補貼工作已經全面鋪開，我們將把津補貼的30%用來考核。環境綜合治理工作抓得好不好，不僅關系到面子，還關系到票子、帽子。如果你那個鄉鎮、你那個部門因為環境綜合治理工作沒有抓好，考核得到的分值過小，干部職工的切身利益就會受到影響。考核只是手段，推進工作才是目的。希望各鄉鎮、各部門進一步完善機制、細化措施、加強管理，確保環境綜合治理工作取得實效，并在考核評比中取得理想的成績。

同志們，城鄉環境綜合治理工作意義重大而深遠，任務艱巨而光榮。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，切實增強工作主動性，持續深入開展城鄉環境綜合治理工作，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

第五篇：在全市城鄉環境綜合治理工作會上的講話

振奮精神

再添措施

攻堅破難 奮力開創全市城鄉環境綜合治理新局面

——在市委農村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據會議安排，下面，我簡要總結2009年全市城鄉環境綜合治理工作，并就2010年工作進行安排。

一、齊心協力，真抓實干，2009年城鄉環境綜合治理工作取得可喜成績

2009年，我們按照省、資陽市的部署要求，在深入推進場鎮“八化”的基礎上，迅速行動、上下一心、真抓實干，扎實推進城鄉環境綜合治理工作。經過一年來的艱苦努力，城鄉面貌不斷變化、人居環境不斷改善、居民素質不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現以下五大特點：

（一）強化組織領導，密切協調配合，指揮體系和工作機制更加完善

市委、市政府多次專題研究部署城鄉環境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領導為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項工作；設立由5位市級領導負責的督導巡查組，督促檢查指導相關工作。各鄉鎮、市級各部門把城鄉環境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領導機構，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關人員專職抓的工作機制。宣傳、城建、衛生、工商、交通、公安、城管等相關部門和婦聯、教育、農業、民政等“七進”活動牽頭部門講大局、講責任、講配合，主動協調溝通，積極履職盡責，形成了“黨政主導、部門協調、整體聯動、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強化宣傳發動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛生意識明顯提升

圍繞“提升文明素質，提高群眾知曉率和參與率”主題，實施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺、黨政網、政府公眾信息網開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉鎮、村廣播反復播放錄音帶，在交通沿線、城區和場鎮設置公益廣告，張貼宣傳標語，印發宣傳資料，大力宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉環境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉環境綜合治理“七進”活動，結合重大節慶開展內容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導城鄉居民逐步養成良好的生活習慣和文明行 2 為方式，進一步激發了干部群眾主動參與的熱情。

（三）強化專項整治，狠抓集中攻堅，城鄉環境面貌不斷改善

以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點，先后組織開展了 “五亂”治理、水環境治理、道路秩序治理、交通環境治理、市場專項治理、城鄉風貌整治和園林綠化整治等專項行動，整合各職能部門和鄉鎮力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點和交通、市場秩序進行集中攻堅，著力解決城鄉“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮背街小巷衛生死角基本清除，農村面源污染得到有效控制，城鎮秩序逐步好轉，全市城鄉環境衛生狀況明顯改觀。

（四）強化督查問責，建立長效機制，綜合治理工作深入扎實推進

實行目標管理，把治理工作目標任務納入各鄉鎮、各部門目標考核，年終根據督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。建立工作臺帳，各鄉鎮、指揮部各成員單位和督導巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點、難點和群眾特別關注的問題。實施輿論監督，公布舉報電話，電視臺記者下鄉暗訪，推廣先進經驗，曝光存在問題。開展評比通報，對鄉鎮、部門進行月末評比，每月通報前10名和后10名。通過建立監督、評比、獎懲等工作機 3 制，有力推動了城鄉環境綜合治理工作持續深入開展。

（五）強化基礎建設，突出城市管理，省級衛生城市創建一舉成功

一方面，堅持把提高市政硬件水平、增強城市服務功能作為一項基礎性工作，投入近5億元實施“一江兩岸”景觀打造、水環境綜合治理、污水管網改造、垃圾集中無害化處理、城區及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經營城市，堅持精細管理、嚴格執法、務求實效，充分發揮城管、公安、工商、衛生、環保等部門在城市管理中的職能作用，強化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。經過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛生城市創建于2009年底成功通過驗收。

一年來，我們著力打基礎、謀長遠，著力抓示范、帶全局，全市城鄉環境面貌明顯改善，群眾幸福指數顯著提升，城市文明進程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮、武廟鄉被推薦為全省示范鄉（鎮），平泉鎮楊家寺村、壇罐鄉南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮、新市鎮、平窩鄉被評為資陽市2009年城鄉環境綜合治理先進鄉鎮。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市城 4 鄉環境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環節，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優化發展環境、增強綜合競爭力”的目標還有較大差距。突出表現在：

一是思想認識差距大。絕大部分鄉鎮、部門認識到位、行動有力，但個別鄉鎮、部門領導干部對城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅克難、持久推進、開拓創新的思想準備和工作作風；一些鄉鎮、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰情緒，存在被動接受、消極應付的心態，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎建設差距大。我市基礎設施建設歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環境治理、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設遠遠不能滿足需求。比如：停車場、停車點嚴重不足，城區車輛亂停亂放現象嚴重，舊城區街道狹窄擁堵。全市市場特別是鄉鎮農貿市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經營現象普遍存在。垃圾、污水處理設施建設滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉鎮對生活垃圾進行了無害化處理，4個鄉鎮進行了污水處理。

三是規劃設計差距大。在規劃上，存在規劃編制質量不 5 高、超前性不夠的問題，存在建設推著規劃走、規劃隨著項目轉的問題，存在調整規劃隨意性大、規劃工作相對滯后的問題。在建設上，房屋建設隨意性較大，大部分鄉鎮沒有規劃，或沒有按規劃建設，有的甚至放任無秩序建房，城鄉房屋建設不批就建、未批先建、亂批亂建、規劃區內亂建、道路紅線內建房、公路兩側違規建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現象嚴重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉鎮都組建了場鎮管理隊伍，建立了管理體制，但缺乏長效機制，大多數鄉鎮僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停”現象成為“老大難”問題，場鎮“五亂”現象回潮反彈嚴重。環衛隊伍建設有待加強，鄉鎮對保潔人員缺乏有效的管理激勵機制，難以達到“管理職能化、隊伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮連最基本的面上清潔衛生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經過廣泛宣傳，我市群眾文明衛生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標還有相當距離，個別鄉鎮和市級有關部門對群眾的宣傳引導流于形式，手段方法過于簡單，實際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習慣還沒有完全改變，認為環境治理是鄉鎮干部和環衛工人的事，和自己沒有關系，缺乏關心、支持和主動參與意識，6 “干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉環境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環境才會從根本上得到改善。各級各部門務必站在講政治、顧大局的高度，充分認識到開展城鄉環境綜合治理既是破除陳規陋習、提升公民素質，樹立社會文明新風的有力抓手，也是堅持以人為本、踐行執政為民宗旨，改善人居環境的有效途徑，更是優化發展環境、增強綜合競爭力，加快經濟社會發展的戰略之舉。我們要把城鄉環境綜合治理作為一項惠民工程、環境工程、管理工程和作風工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責來完成，作為一場深刻的革命來推進，嚴明紀律、少說多干，確保全市城鄉環境綜合治理在較短時間內取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創全市城鄉環境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉環境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風貌塑造作為重要內容，把典型引路作為有效手段，把常態治理作為根本保證，在增添設施、體現特色、示范帶動、創新機制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級下達的目標任務，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉環境綜合治理工作持續引向深入，7 力爭在新的起點上取得新的更好成績。

今年我市城鄉環境綜合治理工作的指導思想：深入貫徹落實省委九屆四次全會和省、資陽市城鄉環境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點，堅持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實完成省市城鄉環境綜合治理工作任務，爭創全省城鄉環境綜合治理先進示范市（縣）”工作主題，真抓實干，開拓創新，為簡陽經濟發展、社會進步營造更好的城鄉環境。

今年城鄉環境綜合治理工作的具體目標：進一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態管理機制，持續推進“七進”活動，著力實施“五大工程”，全面推進“三線四點”示范打造，創建全省城鄉環境綜合治理“2010環境優美示范市（縣）”，努力營造城鄉環境優美、生態條件良好、風貌協調和諧、鄉風民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點”涉及20個鄉鎮、103個村的風貌塑造和農房規劃設計并啟動建設。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉（鎮）、20個示范村的打造，實現示范鄉（鎮）、示范村各項指標超全省平均水平。城區生活污水處理率達81％以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。

為實現上述目標，今年我們將重點實施“五大工程”，建立“三大機制”，落實“三項措施”。

（一）深入實施“五大工程”，在重點突破、整體推進上 8 下功夫

今年，我們將調整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風貌塑造，實施基礎設施建設工程。在城區實施“七項改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮鐵路橋沿線風貌整治，西峰嶺高速公路出口經82道口至沱三橋沿線風貌整治，城區內道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區打造，機動車交易、再生資源、小商品批發、洗車美容等專業市場建設等。在鄉鎮實施“三項工程”，包括：垃圾處理場建設、生活污水無害化處理、農貿市場升級改造等。啟動養馬鎮、三岔鎮垃圾處理場建設（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設），新建農村戶用沼氣池4500口，養殖小區沼氣工程15處，聯戶沼氣工程50處，養殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農貿市場5個，改造升級農貿市場50個。

二要圍繞新村建設，實施場鎮、村莊、農房規劃設計工程。規劃是城鄉環境綜合治理工作的“牛鼻子”,是城鄉環境綜合治理工作取得長遠成果的重要前提和基礎。各鄉鎮、規劃和建設部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風格獨 9 特、環境融合。今年內要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉鎮總體規劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級新農村連片建設示范片38個村的村落規劃和農房設計，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設規劃。４月中旬前完成全市55個鄉鎮的路燈、垃圾中轉站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環衛設施規劃并盡早開工建設。

三要圍繞長效管理，實施城鄉清掃保潔工程。打造良好的衛生環境是深入推進城鄉環境綜合治理的基礎。要進一步加大環衛設施投入，分期分批補充城區、鄉鎮道路清掃車和垃圾清運車等環衛設備設施。要進一步加大保潔經費投入，充分利用公益性崗位政策，充實400名保潔人員，同時按照一類場鎮6萬元、二類場鎮4萬元、三類場鎮2萬元標準，對鄉鎮進行保潔費補助。要進一步規范公廁管理，建立健全公廁維修養護、清掃保潔、服務管理和考核制度，力爭較短時間內改變公共廁所臟亂差臭現象。

四要圍繞亮點打造，實施典型示范帶動工程。今年我市納入全省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉（鎮）2個、示范村20個。根據“兩湖一山”旅游開發和主要交通干道分布，我市確定“三線四點”作為示范進行重點打造。上半年，要結合城鄉環境綜合治理風貌塑造要求完成“三線四點”示范鄉（鎮）、村規劃修編。積極整合新農村建設水利基 10 礎設施、農村公路、農房建設、農村沼氣、鄉村旅游、城鄉綠化等建設項目資金，向示范鄉（鎮）、村集中，打捆使用，發揮聚集效應。實行部門鎮村掛聯，聯系示范鄉（鎮）、村的市級部門要切實履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉（鎮）、村的日常考核要與聯系部門掛鉤。

五要圍繞強化管理，實施創衛成果鞏固工程。去年我們成功創建“省級衛生城市”，這個榮譽來之不易，我們要倍加珍惜，強化管理，鞏固深化。要堅持市委、市政府統一領導下的屬地管理和部門行業負責相結合的管理體制，簡城鎮對轄區“創衛”成果鞏固工作負總責，市級各部門對本行業、本系統“創衛”成果鞏固工作負總責。要強化監督，城管、衛生、環保、工商、公安交警、商務等部門要依法加強行業行政監管，充分發揮輿論監督和群眾監督作用，切實解決群眾反映的熱點難點問題。要強化考評，建立符合實際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進行公示，對“創衛”長效管理工作落實情況實行責任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉環境綜合治理工作的重中之重，各鄉鎮、市級各部門要發揚不怕吃苦、連續作戰的敬業精神，確保“五大工程”扎實推進。同時，要繼續抓好常規管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現回潮反彈現象。一要繼續規范城鄉垃圾收運處理的管理。加大清掃保潔力度，落實“門前三包”，實施垃圾集中清運和規范處理。二要 11 繼續規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規劃建設廣告欄、廣告櫥窗，引導廣告規范發布和商店招牌規范設置。三要繼續規范城鄉車輛停放的管理。完善標識、標線等管理設施，合理設置停放區域，特別要加強對公交車、出租車的管理。四要繼續規范城鄉攤位的管理。清理整頓各類占道經營攤點，規劃建設一批農貿市場、商品批發市場，引導攤點入市，加強管理服務。五要繼續規范建設工地的管理。深入開展文明工地、標準化工地創建活動，有效解決施工現場噪音擾民、揚塵污染、渣土清運等問題。六要繼續規范城鄉居民集中居住區的管理。充分發揮村（居）委會作用，通過制定村規民約引導城鄉居民日常行為。要通過加強常規管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態、收到實效！

（二）健全完善“三大機制”，在強化管理、形成合力上下功夫

城鄉環境綜合治理是一項長期而艱巨的任務，既要解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。要在工作中積極探索、勇于創新，建立和完善長效機制，推進城鄉環境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機制。開展城鄉環境綜合治理，政府是主導，群眾是主體，要真正取得長久實效，必須依靠和發揮廣大人民群眾的主體作用。要進一步做好宣傳引導，12 廣電、城管、交通、電信和手機服務等部門要綜合利用電視、廣播、網絡、戶外廣告、手機短信及車站、公交站點等多種媒體進行立體式宣傳，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉鎮要合理、適當利用櫥窗板報、居民樓院、廣告牌進行宣傳。要堅持不懈地推進“七進”活動，各牽頭部門要細化措施，分解任務，落實責任，將“七進”活動與我市每月1次的主題活動相結合，如4月由市愛衛辦牽頭，結合愛國衛生運動月開展以“愛我簡陽，清潔家園”為主題的群眾性活動。要深入發動群眾參與治理，結合創建省級文明城市深入開展“告別生活陋習，爭做文明市民”專項活動，充分發動群眾，營造濃厚氛圍，激發干部群眾參與治理、自覺維護環境秩序的熱情，進一步提升群眾的文明意識和文明素養。

二要建立健全多元投入機制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎設施建設、城鄉風貌整治、環衛設施購置等方面加大投入力度。各鄉鎮、市級有關部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場運作，在農貿市場、垃圾處理、污水治理、停車場、道路建設等大型基礎設施建設上采取企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多元化投入模式，加強環境基礎設施建設。要實行項目打捆，積極向上爭取項目和資金，整合建設、交通、水務、農業、林業、13 環保、衛生、國土、商務、工商等部門的相關項目，結合城鄉環境綜合治理建設項目，綜合協調，統籌利用。

三要建立健全場鎮管理機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，建立健全場鎮長效管理機制。要實行全社會抓包聯，充分調動各級各部門和全社會的積極性，實行領導包片、部門包鎮、干部包街、商家包店的網格化管理機制。要組建執法隊伍，在中心場鎮和直屬鎮建立由鄉鎮黨委、政府牽頭，工商、交警、衛生、建設等相關職能部門參與的聯合執法隊伍，加大“五亂”整治力度。要加強“三支隊伍”建設，切實加強管理隊伍、技術隊伍和保潔隊伍建設，努力提高管理隊伍的素質和執法水平，實行依法管理和職能化管理；積極推進執業資格制度，逐步完善專業技術崗位準入與執業管理，不斷提高專業工作水平；引入市場化運作機制，采用管理與保潔分離、聘用專業保潔公司、建立競爭機制等方法，提高資金的使用效率和環境綜合治理水平。

（三）強力推進“三項措施”，在優化保障、狠抓落實上下功夫

一要進一步強化組織領導。城鄉環境綜合治理工作是各級黨委、政府的“一把手”工程，各鄉鎮、市級有關部門主要領導必須親自抓、負總責，切實將該項工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時解決存在的問題。根據工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領導為指揮長，市級相關領 14 導為副指揮長，市級相關部門主要領導為成員的城鄉環境綜合治理指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長樊勛同志擔任，配備了兩名專職副主任，并從鄉鎮、部門抽調10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會，指揮部辦公室每半月召開1次例會，研究解決具體問題。各鄉鎮、市級有關部門也要按照要求配齊配強組織指揮體系和工作體系，強化統籌協調和督促指導，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負其責，密切協作、整體聯動的工作格局。

二要進一步細化落實責任。今年，資陽市下達我市城鄉環境綜合治理目標任務共23項，包括各類專項規劃、垃圾污水處理設施建設、市場升級改造、園林綠化建設、“七進”活動、長效管理機制、督查問責機制、新聞宣傳報道、信息報送等，涉及建設、環保、城管、財政、宣傳、廣電、交警和所有鄉鎮。近期，我們將分解下發這些目標任務，各鄉鎮和市級有關部門要針對目標任務，切實制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點，細化階段目標，增添保障措施，確保各項目標任務圓滿完成。

三要進一步嚴格督查獎懲。市上已成立8個城鄉環境綜合治理督導巡查組，組長均由市級領導擔任，各督查組將每周對鄉鎮開展1次以上的全面督查，并按《考核細則》、《考核方案》考評打分，每月評出前10名和后5名。對當月進 15 入后5名的鄉鎮黨政主要負責人，指揮部將對其進行談話，并扣減該鄉鎮年終目標考核分1分。市委、市政府將加大獎勵力度，安排獎勵資金100萬元，年終按照全年工作情況，對工作積極、成效顯著的部門、鄉鎮和村進行表彰獎勵，對獲資陽市及以上表彰的部門、鄉（鎮）、村，還將按上級同等標準予以獎勵。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺。城鄉環境綜合治理功在當代、利在千秋，貴在堅持、難在鞏固。我們一定要增強責任感和緊迫感，堅定信心、克難攻堅，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，堅決打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，為加快“三先發展”，建設成都經濟區經濟強市作出新的更大貢獻！

謝謝大家！