第一篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認識

剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務，把思想統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關鍵，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關我區(qū)未來發(fā)展的關鍵抉擇，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進經(jīng)濟結構調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標。要把加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整作為重中之重。調(diào)結構既是一項長期任務，也是一項緊迫任務。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進技術進步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應市場需要、擁有核心技術、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎設施建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進沿黃城市帶建設，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設廳等有關部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關部委和專家?guī)椭覀冞M一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關部門要抓住中央領導親自過問、中央有關部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。強化政府主體責任，加快保障性住房建設，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領導班子和領導干部要不斷提高領導科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結構，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉變作風。各級領導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領導干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領導干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標、建設和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。五是要團結和諧。一個領導班子團結和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領導干部，不僅要有干事的精神和本領，也要有共事的胸懷和水平。各級領導班子和領導干部要切實加強自身建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔的事業(yè)搞上去，以班子的團結和諧帶動干部的團結和諧，以干部的團結和諧帶動全社會的團結和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結進步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領域權力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實

明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務的信心都要堅定；不管任務有多重，實現(xiàn)既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍Ａ且訌姽?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領導帶班制，做到信息暢通，反應快速，準確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節(jié)關。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結穩(wěn)定鼓勁，開拓進取，科學發(fā)展，為建設和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第二篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認識

剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務，把思想統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關鍵，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關我區(qū)未來發(fā)展的關鍵抉擇，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進經(jīng)濟結構調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標。要把加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整作為重中之重。調(diào)結構既是一項長期任務，也是一項緊迫任務。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進技術進步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應市場需要、擁有核心技術、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎設施建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進沿黃城市帶建設，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設廳等有關部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關部委和專家?guī)椭覀冞M一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，進一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關部門要抓住中央領導親自過問、中央有關部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。強化政府主體責任，加快保障性住房建設，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領導班子和領導干部要不斷提高領導科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結構，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉變作風。各級領導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領導干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領導干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標、建設和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。五是要團結和諧。一個領導班子團結和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領導干部，不僅要有干事的精神和本領，也要有共事的胸懷和水平。各級領導班子和領導干部要切實加強自身建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔的事業(yè)搞上去，以班子的團結和諧帶動干部的團結和諧，以干部的團結和諧帶動全社會的團結和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結進步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領域權力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實 明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務的信心都要堅定；不管任務有多重，實現(xiàn)既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍Ａ且訌姽?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領導帶班制，做到信息暢通，反應快速，準確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節(jié)關。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結穩(wěn)定鼓勁，開拓進取，科學發(fā)展，為建設和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第三篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

(2011年12月23日)

張 毅

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議是一次十分重要的會議。今天上午，傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，王正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府總結了今年的經(jīng)濟工作，分析了我區(qū)當前經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟工作進行了全面具體的部署，正偉主席的講話針對性、操作性很強，請各地各單位認真抓好落實。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧廳、商務廳、文化廳、旅游局的負責同志作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好明年經(jīng)濟工作的責任感、緊迫感

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作至關重要。中央經(jīng)濟工作會議確定了明年經(jīng)濟工作的大政方針，胡錦濤總書記在會上發(fā)表了重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。溫家寶總理在講話中全面總結了今年的經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出了具體部署。自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴大)會議確定了明年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標任務、重大舉措。各地各部門一定要認真學習、全面貫徹，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，扎扎實實地做好各項工作，確保實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。

科學把握和判斷形勢，是我們做好明年經(jīng)濟工作的前提。我們既要充分肯定取得的成績，看到形勢積極有利的一面，切實增強機遇意識，加快發(fā)展，也要客觀分析存在的矛盾和問題，看到形勢復雜嚴峻的一面，切實增強憂患意識，保持清醒頭腦。一要堅定信心。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，物質(zhì)技術基礎更加堅實，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。即將過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟快速增長、結構不斷優(yōu)化、效益明顯提高、民生繼續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，為做好明年和今后的工作奠定了基礎。當前，我區(qū)的發(fā)展和全國一樣，仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期。明年我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領域的投入，特別是對貧困地區(qū)扶持力度的加大，有利于我們爭取中央更多支持，把我區(qū)各項工作做得更好。我們一定要堅定信心，振奮精神，乘勢而上，順勢而為，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二要應對挑戰(zhàn)。當前世界經(jīng)濟增長放緩，國際金融市場劇烈震蕩，經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，各類風險明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，長期矛盾和短期問題交織，結構性因素與周期性因素互聯(lián)，使明年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨不少復雜情況。我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎還不穩(wěn)固，資源環(huán)境約束與保持經(jīng)濟增長的矛盾更加突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難，融資難的問題進一步加劇，穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉方式的任務更重、壓力更大。我們一定要充分認識明年經(jīng)濟形勢的復雜性和完成任務的艱巨性，敏銳分析和把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強預研、預判、預測，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，及早準備預案，及時采取措施，未雨綢繆，趨利避害，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)。三要主動作為。面對我區(qū)當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和難得機遇，我們只有主動作為，才能搶抓機遇，自強不息，奮力拼搏，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對明年經(jīng)濟發(fā)展復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們只有主動作為，才能發(fā)揮內(nèi)在積極因素，挖掘自身潛力，緊密結合本地實際，創(chuàng)造性地抓好中央精神的貫徹落實，開創(chuàng)明年經(jīng)濟發(fā)展的新局面。各地各部門一定要主動開展工作，主動謀求突破，主動解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾和問題，做到加快發(fā)展的信念不動搖、目標不改變，進一步振奮精神，加大抓落實的力度，努力推動各項工作邁上新臺階。

形勢逼人，不進則退。實現(xiàn)自治區(qū)確定的目標，任務十分繁重而艱巨。我們一定要增強責任感和緊迫感，以對黨的事業(yè)高度負責、對寧夏發(fā)展高度負責、對全區(qū)各族人民高度負責的精神，只爭朝夕，倍加珍惜機遇，倍加發(fā)憤圖強，倍加勤勉務實，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展取得新的更大成績。

二、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，把握好經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題

胡錦濤總書記指出：做好明年經(jīng)濟工作，要“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”。我們要結合實際，認真貫徹落實總書記的重要指示。

一要堅定不移地擴大內(nèi)需。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動。擴大內(nèi)需特別是消費需求需要長期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件，大力加以推進，特別要提升居民收入水平，改善消費條件，培育文化旅游等新的消費熱點，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的能力。同時我們也要看到，在我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投資仍然是最有效的內(nèi)需，是經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的主要拉動力，必須切實強化投資對經(jīng)濟增長的重要支撐作用。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，做好項目籌劃，積極爭取有更多的項目得到國家支持，千方百計上項目，加快在建項目進度，充分發(fā)揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業(yè)、推動發(fā)展中的強大引擎作用。要在加大政府投資的同時，采取有效措施擴大民間投資。要加強金融工作，進一步推動銀企合作，保持信貸穩(wěn)定增長，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)上市融資。

二要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，既是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑，也是應對外部沖擊、增強自我發(fā)展能力的重要舉措。各地各部門要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，特別要注意培育和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。要推進各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領域聚集，制定更加有助于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷健全和改善服務體系，放寬市場準入，拓展投資空間，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件，增強實體經(jīng)濟的吸引力和競爭力。要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，促進收入分配更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富。要把發(fā)展實體經(jīng)濟與轉方式、調(diào)結構緊密結合起來，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，保持實體經(jīng)濟發(fā)展的長久活力，推進實體經(jīng)濟上層次、上水平、上臺階。

三要積極推進改革創(chuàng)新。擴大內(nèi)需，增強自主增長能力，發(fā)展實體經(jīng)濟，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革、推進科技創(chuàng)新。現(xiàn)在，改革攻堅的任務比過去更重、難度更大、要求更高。我們要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受程度更好地統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌各方關系，協(xié)調(diào)各方利益，通過深化改革，解決一些體制性、結構性矛盾。要進一步加大科技創(chuàng)新力度，加強人才引進和培養(yǎng)，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的引領作用，發(fā)揮人才在經(jīng)濟發(fā)展中的第一資源作用。要進一步重視非公經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)非公經(jīng)濟這些年雖有較大發(fā)展，但總體上規(guī)模還比較小，實力還不強。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，是我區(qū)加快發(fā)展、富民強區(qū)、同步實現(xiàn)小康的潛力所在。在這個問題上，我們要進一步解放思想，切實消除妨礙非公經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，同時還要制定推進發(fā)展的措施，有關部門要專題研究，拿出管用的辦法，在稅收、融資、項目等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，給予更加有力的保障，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進非公經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。

四要切實保障和改善民生。保障和改善民生，既是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然選擇。把這件事情做好了，可以最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的熱情，還可以發(fā)揮民生事業(yè)本身促進消費和投資、推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要切實辦好涉及民生的大事要事，重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，特別是要加快推進基本公共服務均等化步伐。要推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各級領導干部一定要順應人民群眾過上美好生活的新期待，時刻把保障和改善民生放在心上，把解決群眾反映強烈的突出問題放在心上，把群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責，常懷為民之心，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

三、加強領導，狠抓落實，為圓滿完成明年各項任務提供保證

堅持黨的領導是我們各項事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。各級黨委要適應新形勢新任務的要求，統(tǒng)攬全局，加強協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，一心一意謀發(fā)展，齊心合力抓落實。

一要不斷提高解決經(jīng)濟社會發(fā)展實際問題的能力。站在新的起點上，我們面臨著艱巨而復雜的任務。當前，又值年末歲首，事情多，工作繁重，各級領導干部要知難而進，順時而為，善于抓住牽動全局的主要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步規(guī)范決策程序，完善決策制度，強化決策責任，拓寬廣大人民群眾參與決策的渠道，使政策措施更加切合工作實際、體現(xiàn)群眾意愿。特別是對群眾意見大、反映強烈的突出問題，關乎社會穩(wěn)定的敏感及重大問題，影響科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵問題，都要研究制定解決的措施和辦法，自身解決有困難的，要及時向上級報告。要始終牢記肩負的神圣職責，動真情、察實情、敢負責、重實效，推動各項工作落到實處，取得好的效果。要穩(wěn)增長，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要轉方式，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要控物價，采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要抓改革，統(tǒng)籌推進重點領域的改革，不斷提高對外開放水平，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。要惠民生，進一步加大投入，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。要保穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解各種矛盾和風險，鞏固和諧穩(wěn)定、團結鼓勁的大好局面。

二要努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要以開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動為契機，規(guī)范行政管理，強化政務服務，深化政務公開，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。堅持執(zhí)法為民、依法辦事，維護公平正義，不斷優(yōu)化法制環(huán)境。加強思想教育，深化文明創(chuàng)建，樹立誠信意識，培育誠信風尚，不斷優(yōu)化人文環(huán)境。培育市場主體，規(guī)范市場秩序，鼓勵公平競爭，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。切實抓好意識形態(tài)領域工作，加強宣傳輿論引導，唱響主旋律，打好主動仗，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，為開好自治區(qū)第十一次黨代會營造濃厚氛圍。建設良好發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，就是要營造風清氣正的用人環(huán)境。要牢固樹立正確的用人導向，堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅仄沸小⒁钥內(nèi)∪耍⒅剡x拔使用在謀長遠、打基礎上有新思路，在穩(wěn)增長、轉方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部。要為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。

三要抓好各項工作任務的落實。各級黨委、政府和領導干部要圍繞中央和自治區(qū)提出的目標任務、關鍵舉措、工作要求，進一步轉變工作作風，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。要開拓創(chuàng)新，以新的視野、新的思路、新的舉措謀劃和推進明年的經(jīng)濟工作，努力在應對嚴峻形勢中闖新路，在破解發(fā)展難題上施良策，在解決復雜矛盾上想辦法，推動各項工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。要真抓實干，克服浮躁情緒和畏難情緒，以高度的自覺和滿腔的熱情，切實把工作抓在手上、落在實處，撲下身子，攻堅克難，抓出成效。要落實責任，圍繞中央和自治區(qū)提出的目標任務，制定切實可行的落實方案，將每一項任務細化為具體的工作和具體的項目，確保落實到具體單位和具體責任領導。

元旦、春節(jié)臨近，讓全區(qū)各族人民平安、快樂、祥和地過年、過節(jié)，是各級黨委、政府的重要職責。各地各部門要認真安排好各項工作，開展多種形式的送溫暖活動，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心安排群眾節(jié)日文化生活。各級領導機關和領導干部要大力弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風，堅決反對講排場、比闊氣等現(xiàn)象，堅決杜絕突擊花錢、揮霍公款、鋪張浪費等行為，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。還需要強調(diào)的是，各級黨委、政府和有關部門一定要高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，全面落實安全生產(chǎn)責任，排查和消除重點行業(yè)和領域的安全隱患，加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加大維護社會治安工作力度，千方百計防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面抓好中央精神和自治區(qū)黨委、政府決策部署的貫徹落實，堅定信心、開拓進取、務實苦干，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)2012年全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話

寧夏回族自治區(qū)2012年經(jīng)濟工作會議

王正偉（2011年12月23日）

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴大）會議精神，認真總結今年的經(jīng)濟工作，全面分析面臨的形勢和任務，安排部署明年經(jīng)濟工作。張毅書記將作重要講話，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先就經(jīng)濟工作的具體問題講三個方面的意見。

一、今年的經(jīng)濟工作 今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加大解決突出矛盾和深層問題的工作力度，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關，預計達2060億元，增長12%；全年財政一般預算總收入達到350億元，增長22%，其中地方財政一般預算收入突破200億元，達到215億元，增長40%，是1996年以來的最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%以上，連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

（一）狠抓重點項目建設，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。集中開展寧東基地、黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設等八大會戰(zhàn)，預計完成全社會固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。寧夏石化500萬噸煉油，神華寧煤52萬噸烯烴、6萬噸聚甲醛，青鋁30萬噸電解鋁、錦寧40萬噸鋁鎂合金、天元12萬噸金屬錳，水洞溝電廠、梅花井煤礦一期、王洼煤礦二期等60個重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子、靈武至甜水堡、古窯子至青銅峽高速公路建成通車，全年新增公路通車里程700公里，其中高速公路140公里，高速公路通車里程達到1300公里。銀川火車新站建成投用，年發(fā)送旅客能力由220萬人次提高至500萬人次。河東機場三期擴建啟動。寧夏國際會議中心、寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、賀蘭山體育場等社會事業(yè)項目全部順利實施。“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)、中北部土地開發(fā)整理、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中小河流域治理、農(nóng)村安全飲水等重點農(nóng)林水工程穩(wěn)步推進，新增高標準農(nóng)田50萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，新增灌溉面積10萬畝，植樹造林150萬畝，新解決34萬人的飲水安全問題，成為全國第一個通過驗收的節(jié)水型社會建設試點省區(qū)。

（二）啟動“三大千億”計劃，工業(yè)支撐作用更加有力。全年工業(yè)及技術改造投資810億元，工業(yè)經(jīng)濟總量和效益持續(xù)提升。一是實施煤電化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目55個，新增原煤產(chǎn)能1470萬噸，達到8000萬噸，新增火電裝機430萬千瓦，達到1800萬千瓦，寧東至山東正負660輸電線路通道作用凸現(xiàn)，外送電實現(xiàn)重大突破，達到260億度。二是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目45個，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機20萬千瓦，居全國第二；風電并網(wǎng)裝機100萬千瓦，居全國前列；新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)活力加速釋放，有23家新能源、新材料企業(yè)的產(chǎn)品闖入國際市場。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到68%。三是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目65個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術水平進一步提升，資源綜合利用率提高到65%。預計全年工業(yè)增加值達到830億元，增長17％，拉動GDP增長6.5個百分點。

（三）圍繞“一優(yōu)三高”目標，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅持以“優(yōu)良品種、高新技術、高端市場、高效益”統(tǒng)領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“寧粳43號”等良種播種面積達到34萬畝，冬麥北移達到56萬畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育達到26萬畝，全年糧食總產(chǎn)358.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)8連增。新驗收掛牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地51個，總數(shù)達到96個，快于目標進度。“三個百萬畝”工程深入推進，設施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚黃補灌節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達到121萬畝、149萬畝和80萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新引進法國酩悅軒尼詩、保羅力加等知名企業(yè)，建成葡萄酒莊27家，新建葡萄酒莊20個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，累計達到450家。中衛(wèi) 硒砂瓜、鹽池灘羊肉等被認定為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達43個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到52%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提高到54.7%。預計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值359億元，增長6%。

（四）合力推進兩大戰(zhàn)略，山川統(tǒng)籌發(fā)展打開新局面。大力實施沿黃城市帶和寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設戰(zhàn)略，全區(qū)城市化率提高1.9個百分點，達到49.8%。加快建設沿黃城市帶。全年開工重點項目157個，完成投資280億元，建成中華黃河壇等一批標志性工程，青銅古鎮(zhèn)、中華回鄉(xiāng)第一街等項目完成主體建設，黃河樓、塞上江南博物館等地標性工程和沿黃14個特色小城鎮(zhèn)、20個濱河新村加緊推進，黃河金岸的景觀和底蘊更加豐厚；繼續(xù)完善沿黃市政設施，提高城市管理水平，社保、住房公積金、城際公交等領域的一體化深入推進，宜居城市帶建設取得新進展。加快寧南中心城市和大縣城建設。98個重點項目集中開工，各級政府累計投入22億元，帶動社會投資46億元，今年固原市投資增速高居全區(qū)第一，掀起了中南部地區(qū)大建設、大發(fā)展的熱潮。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。預計全年服務業(yè)增加值800億元，增長8%。三大口岸全面運行，惠農(nóng)陸港與天津港實現(xiàn)鐵海聯(lián)運，“九大物流園區(qū)”有6個建成投運，規(guī)模以上物流企業(yè)達到126家，其中國家A級企業(yè)13家。新型農(nóng)村金融機構迅速發(fā)展，新增小額貸款公司50家，總數(shù)達到122家，新增村鎮(zhèn)銀行4家，總數(shù)達到7家。深化農(nóng)信社改革，吳忠、中衛(wèi)、平羅三家農(nóng)商行正式掛牌運營，地方金融體系進一步完善。依托中央主流媒體推介寧夏旅游整體形象，成功舉辦感恩母親河、文旅會、國際馬拉松等大型活動，預計全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游收入同比增長25%。強化房車節(jié)、園博會等“六大節(jié)會”品牌引領，會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。銀川萬達廣場、穆斯林國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化商貿(mào)設施建成投運，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進。預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額477億元，同比增長18.2%。

（五）深化改革擴大開放，加快發(fā)展的活力不斷增強。充分挖掘回族自治區(qū)的潛力和優(yōu)勢，堅持以開放添動力、以改革增活力。成功舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。匯聚76個國家和地區(qū)2300多家企業(yè)和機構，云集包括多名元首級貴賓在內(nèi)的8500多位國內(nèi)外嘉賓，達成協(xié)議投資2800億元，其中合同投資840億元，規(guī)格之高、規(guī)模之大、成效之多、影響之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。積極構筑內(nèi)陸開放平臺。啟動閱海灣中央商務區(qū)建設，中阿博覽會永久性會址破土動工。開通了銀川至迪拜國際航線，在海外設立寧夏商品外銷中心7個，舉辦了香港經(jīng)貿(mào)文化周等境外商貿(mào)會展活動，預計全年招商到位資金同比增長35%，進出口總額增長17%，實際利用外資增長156%。大力推進改革創(chuàng)新。整合組建了寧東基地管委會，成立投資公司，寧東基地運營管理體制初步理順；深化文化體制改革，組建了寧夏演藝集團；區(qū)管縣、醫(yī)藥衛(wèi)生等8項改革試點進展順利；在全國率先建立了全區(qū)統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權交易平臺；農(nóng)村土地流轉、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度改革取得突破。建成政務服務三級聯(lián)網(wǎng)體系，推行網(wǎng)上審批，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新融資方式，寧夏農(nóng)墾集團、寧夏交通投資公司等3家企業(yè)成功發(fā)債37億元，東方鉭業(yè)、新日恒力、中銀絨業(yè)通過配股和定向增發(fā)融資26.5億元。

（六）全面落實民生計劃，發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全年民生領域投資達345億元，同比增長25%，10項民生計劃30件為民實事全部超額完成。啟動實施35萬生態(tài)移民工程。今年已投入26.7億元，建成移民住房2萬套，可安置6萬余人，已搬遷定居3萬人。打造“黃河善谷”，開工建設立德、弘德、厚德三個慈善產(chǎn)業(yè)園，簽訂招善引資協(xié)議75個，落地項目12個，在扶貧濟困與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進上探索了一條新路。大力推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。截至11月底，發(fā)放小額擔保貸款6.8億元，新培養(yǎng)小老板1.1萬人、小企業(yè)3170家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，農(nóng)村勞務輸出72萬人次。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育強縣（區(qū)）達標22個，新建和改擴建幼兒園93所，新建改造加固校舍113萬平方米，資助家庭經(jīng)濟困難學生21.8萬人次，在全國率先實施“免費午餐”、“營養(yǎng)早餐”工程，惠及41萬學生。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，參保率達90%以上。公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員1077名，基層公共衛(wèi)生服務能力得到加強。計劃生育“少生快富、整村推進”順利實施，人口出 2 生率和自然增長率首次分別低于14‰和9‰。實行社會救助和保障標準與物價指數(shù)掛鉤聯(lián)動，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價格補貼2億元，設置限價商品銷售點29個，建成農(nóng)超對接蔬菜直銷店300個，采取限價等臨時性干預措施，有效平抑了食品價格過快上漲，11月份CPI指數(shù)降低到3.6%，比最高時的7.7%回落4.1個百分點。全年開工建設保障性住房8.44萬套（戶），超額完成國家下達的任務。開工建設“塞上農(nóng)民新居”新村34個，綜合整治舊村260個，完成農(nóng)村危房改造6萬戶，40多萬群眾喜遷新居。在嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展又取得了一系列新的成績，邁上了新的臺階，實屬不易。在總結成績的同時，也要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和物價總水平基本穩(wěn)定的難度在加大，保增長與調(diào)結構的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴峻；二是縮小山川差距，實現(xiàn)山區(qū)同步進入全面小康社會的任務十分艱巨，特別是國家調(diào)整貧困線標準后，新增山區(qū)貧困人口的脫貧致富任務尤為繁重；三是保障和改善民生的任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步的壓力很大，破解增收瓶頸的難度很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求明年，黨的十八大將召開，自治區(qū)也將召開第十一次黨代會。做好明年的經(jīng)濟工作，具有承上啟下的重要意義。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴大）會議的總體要求，明年的經(jīng)濟工作要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定為目標，著力擴大經(jīng)濟總量和提升經(jīng)濟質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新、擴大消費和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財政一般預算收入增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，居民消費價格指數(shù)控制在5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右。實現(xiàn)上述目標要求，需要吃透一個精神，認清兩大形勢，應對三大挑戰(zhàn)，搶抓四個機遇。吃透一個精神，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要“政策穩(wěn)”，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定；“發(fā)展穩(wěn)”，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；“物價穩(wěn)”，保持物價總水平基本穩(wěn)定；“社會穩(wěn)”，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央確定的六大目標是：穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧。我們要吃透這些精神。發(fā)展不足是我區(qū)最大的區(qū)情，我們要善于把中央精神與我區(qū)實際結合起來，在平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下工夫，堅定不移地推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，自治區(qū)初步確定明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，這是落實“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的基本保證。實現(xiàn)這樣一個目標，有壓力沒有退路，因為不完成這樣一個發(fā)展目標，我區(qū)到“十二五”期末，就無法與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標。各地、各部門一定要堅定信心，自我加壓，爭先進位，努力保持一定的發(fā)展速度，鞏固我區(qū)經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭。認清兩大形勢，就是要深刻把握國際國內(nèi)兩個大勢，充分認識國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。從國際看，明年的國際經(jīng)濟的嚴峻形勢將僅次于2008年國際金融危機。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話中，對當前國際形勢做了深刻的分析，機遇講得很透、挑戰(zhàn)講得很清，這有利于我們把握今年經(jīng)濟工作的主動權，有利于我們增強信心和決心。對明年的國際經(jīng)濟形勢可以有以下幾點基本判斷：一是世界經(jīng)濟形勢復雜多變；二是世界經(jīng)濟下行風險明顯加大；三是美國經(jīng)濟復蘇乏力；四是歐債危機日趨惡化；五是金融市場動蕩不定；六是國際資源競爭更加激烈突出；七是針對我國的貿(mào)易和投 3 資保護主義明顯抬頭，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利因素明顯增多。八是新興市場國家通脹壓力日益增大。從國內(nèi)看，在全球經(jīng)濟高度融合背景下我們不可能獨善其身，國際市場需求萎縮使我國出口增速下滑，將直接導致我國經(jīng)濟下行的風險增大、防通脹的難度增大、控物價壓力增大、節(jié)能減排任務加大、就業(yè)壓力加大。明年我們的經(jīng)濟工作既要防經(jīng)濟下行，又要防物價反彈，這本身就是一對矛盾，這些問題疊加在一起，使經(jīng)濟工作將面臨更多的“兩難”選擇，希望大家一定要深化認識、高度重視。應對三大挑戰(zhàn)：一要應對經(jīng)濟增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。在外需低迷、國內(nèi)市場潛力有待挖掘的背景下，我區(qū)經(jīng)濟要保持較快增長的難度明顯加大。特別是今年在工業(yè)高位運行的狀態(tài)下，明年節(jié)能降耗壓力會更大。如何加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在逆勢中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，將是我們面臨的一項艱巨任務。二要應對固定資產(chǎn)投資增長乏力的挑戰(zhàn)。我區(qū)屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。明年列入自治區(qū)投資計劃本子的436個項目，計劃投資額1080億元，占全年投資目標任務的54%。列入計劃的項目中，煤制油、煤基烯烴二期、銀西鐵路等重大項目，還處在力爭開工的階段，當期很難完成大規(guī)模投資。完成全年投資目標任務，需要花大力氣調(diào)動社會資本和民間投資，但我區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領域窄、融資難度大等瓶頸問題短時期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應對消費需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎等多方面因素制約，我區(qū)超過90%的消費品從區(qū)外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結構決定了國內(nèi)外消費需求不足都將影響我區(qū)經(jīng)濟增長。同時，今年以來物價高位運行，影響了城鄉(xiāng)居民消費預期，制約著即期消費能力，最終消費需求不足仍然是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。搶抓四大機遇。雖然形勢嚴峻，面臨許多挑戰(zhàn)，但我們也要增強信心。從長遠看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，只要我們善于尋找機遇，善于危中見機、轉危為機，就一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊抓住中央繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機遇。明年中央將進一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等民生領域的投入，加大對“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點支持國家批準的在建續(xù)建項目，支持“十二五”規(guī)劃重大項目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的中小企業(yè)。這些政策為我們實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是緊緊抓住中央擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求的重大機遇。服務業(yè)發(fā)展滯后，消費不足是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。中央提出要提升居民消費能力，著力增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入者收入；要完善促進居民消費的政策，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務業(yè)，鼓勵旅游、健身、文化等消費；要改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，推進城鄉(xiāng)流通體系建設，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費用。這些政策措施，不僅為加快服務業(yè)發(fā)展提供直接動力，也必將進一步增強消費需求對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。三是緊緊抓住中央大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。我區(qū)虛擬經(jīng)濟比重很小，主要是實體經(jīng)濟，特別是發(fā)展迅速的“四大板塊”，能源化工、裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工都屬于實體經(jīng)濟。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的關鍵時期，迫切需要人才、資金、技術等生產(chǎn)要素的有力支持。中央提出要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，政策措施將更加向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，人才和資金等生產(chǎn)要素將更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，收入分配也將更多地向勞動傾斜。這些大政方針，必將有力地促進我區(qū)突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進技術，不斷壯大實體經(jīng)濟。四是緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅的重大機遇。去年黨中央、國務院出臺的“關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見”，是指導今后10年西部大開發(fā)的綱領性文件，其中直接提到寧夏的重大事項就有11處之多。同時提出，要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年黨中央、4 國務院又將寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)提升為國家重點開發(fā)區(qū)，列入國家“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。特別是最近召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，把六盤山區(qū)列入國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，將大幅度增加財政一般性轉移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略舉措，含金量高，支持力度大，必將為我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強大動力，為我們加快追趕步伐，與全國同步實現(xiàn)全面小康創(chuàng)造難得的歷史機遇。中央重點支持的領域，正是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住這些機遇，不僅能加快發(fā)展，也能解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。各地各部門都要抓早抓主動，對國家政策逐條逐項深入研究，找準對接點，把政策效應落實到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭取項目上，把中央的政策措施加快轉化為促進我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實力量。總之，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要清醒看到當前形勢的復雜性、艱巨性和不確定性，切實增強危機意識和憂患意識，更要看到我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機遇，堅定信心，振奮精神，努力在新的起點上把各項工作做得更好。

三、明年經(jīng)濟工作的主要任務明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務艱巨而繁重，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點，全力以赴抓好各項工作，確保實現(xiàn)目標任務。

（一）發(fā)揮投資第一拉力作用，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。明年全區(qū)固定資產(chǎn)投資要突破2000億元，力爭增長25%。一要強化投資責任。工業(yè)完成投資1040億元，增長27%，其中，寧東基地完成投資400億元。寧東要在加快推進已核準煤礦、煤電化項目建設的同時，加快煤化工下游產(chǎn)業(yè)的招商引資和園區(qū)基礎設施建設，啟動實施寧東中心鎮(zhèn)改造工程。寧夏經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的希望在寧東，隨著投入的不斷加大，預計未來將形成兩個國家級的重點項目基地。一是成為煤制油項目基地。目前，國家發(fā)展改革委已初審通過神華寧煤集團煤制油項目，即將報國務院審批，自治區(qū)各部門要做好前期準備，力爭明年開工建設。二是成為煤基烯烴基地。“十二五”期間，寧東基地煤基烯烴要達到500萬-800萬噸，從長遠看，要做好達到800萬-1000萬噸的準備。交通運輸完成投資100億元以上，增長39%。加快推進包蘭鐵路惠農(nóng)至銀川段增建二線、原州區(qū)至王洼鐵路建設，加快國道211線金積至青銅峽段、青蘭公路東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、銀川河東機場三期擴建等項目建設，開工建設兵溝黃河大橋及連接線工程。農(nóng)林水利完成投資80億元，增長33%。加快實施中南部城鄉(xiāng)飲水安全、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、灌區(qū)骨干渠系續(xù)建配套、大中型病險水庫治理、中部干旱帶高效節(jié)水補灌等重大項目。社會事業(yè)完成投資75億元，增長25%。房地產(chǎn)業(yè)完成投資390億元，增長20%。銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市分別完成投資920億元、380億元、340億元、160億元、250億元，均增長25%。自治區(qū)將按照上述目標與五市政府簽訂責任書，自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計局每季度對五市投資完成情況進行通報，年底進行考核。二要狠抓簽約項目開工。自治區(qū)招商局要督促各市縣對近幾年已簽約項目進行一次系統(tǒng)梳理，重點要落實好今年中阿經(jīng)貿(mào)論壇、香港活動周等重大節(jié)會簽約項目，包括自治區(qū)與中央企業(yè)簽署的“十二五”期間2200億元投資協(xié)議，特別是抓好各級政府已配置資源或已完成備案、審核的企業(yè)和項目，保證年簽約的合同項目開工率和資金到位率達到70%。三要抓好項目籌資融資。必須拓寬思路，廣開渠道，多措并舉。爭取更多的中央預算投資。自治區(qū)各部門要緊盯國家政策的新動向、新變化，早謀劃、早準備、早對接，最大程度地爭取中央預算內(nèi)資金，總額要超過今年。爭取更多的央企投資。要在加快推進神華、中石油和五大發(fā)電集團在寧項目建設的同時，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，吸引中石化、中鋁等更多央企和大企業(yè)參與我區(qū)經(jīng)濟社會建設。爭取金融機構更多貸款支持。人行銀川中心支行要繼續(xù)牽頭召開銀企合作推進會，通過項目對接和政府增信等途徑，加大金融機構貸款力度。同時，按照國家金融政策，督促金融機構依照區(qū)別對待、有扶有控的原則，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點項目、在建續(xù)建項目以及中小企業(yè)的金融支持力度，確保明年金融機構新增貸款和支持中小企業(yè)貸款規(guī)模、增速均高于今年。下大力氣激活民間投資。我區(qū)民間投資對全區(qū)投資增長的貢獻率已接近50%，各地、各部門要進一步解放思想，創(chuàng)新政策，鼓勵民營資本進入鐵路、市政、金融、能源以及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域，公平參與市場經(jīng)濟活動。廣開市場融資新渠道。自治區(qū)金融辦、寧夏證監(jiān)局要加強溝通配合，力爭日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市融資。在保證寶豐二期6億元、上陵集團10億元公司債順利發(fā)行的基礎上，再選擇一些經(jīng)濟效益好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，重點輔導，不斷擴大直接融資。積極引進中植集團、平安集團等企業(yè)，設立私募股權投資公司。明年，國家將出臺專門政策，支持城市基礎設施和保障房項目發(fā)行特殊債券，自治區(qū)發(fā)展改革委等有關部門要早作準備，全力爭取。

（二）加快轉型升級，做強做大新型工業(yè)。要進一步做大增量，做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化步伐，力爭工業(yè)增加值增長14%。突出抓好“三大千億”計劃落實。煤炭行業(yè)要抓好9個重點項目，加快推進石槽村、麥垛山、四股泉、銀洞溝等煤礦建設，開工建設金鳳、永安、韋二煤礦，技改擴建王洼煤礦，新增煤炭產(chǎn)能700萬噸、增加值16億元；電力行業(yè)要抓好7個重點項目，加快推進寧東、吳忠、中衛(wèi)熱電、哈納斯高沙窩光熱試驗電站項目，開工建設100萬千瓦風電、20萬千瓦光伏發(fā)電、寧東至浙江直流輸電工程，新增裝機150萬千瓦、增加值14億元；化工行業(yè)要抓好10個重點項目，加快推進神華寧煤50萬噸甲醇制烯烴、國電英力特煤基多聯(lián)產(chǎn)、寶豐能源二套200萬噸焦化、慶華集團110萬噸焦化、寧夏石化45／80大化肥、大地化工10萬噸丁二醇、新疆廣匯LNG轉運分銷基地等項目，新增工業(yè)增加值11億元；冶金建材行業(yè)要抓好9個重點項目，加快推進中色東方太陽能硅片高強度切割線、錦寧巨科40萬噸高精鋁板帶箔、酒鋼集團重組寧夏電投鋼鐵技術改造、寧鋼集團320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、華夏特鋼及尾氣余熱發(fā)電等項目，力爭開工建設中電投青銅峽邁科異地改造二期二系列30萬噸電解鋁項目，新增工業(yè)增加值16億元；裝備制造業(yè)要抓好10個重點項目，加快推進石嘴山青年曼汽車城零部件制造、天地科技煤機再制造產(chǎn)業(yè)基地、吳忠儀表煤氣化特種控制閥、銀星新能源裝備基地等項目；輕紡醫(yī)藥行業(yè)要抓好11個重點項目，加快推進青龍管業(yè)節(jié)水灌溉器材、蒙牛二期低溫乳制品、中銀絨業(yè)特種纖維高檔紡紗、太平洋生物紅霉素等項目，新增工業(yè)增加值10億元。加快壯大“五大十特”工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)工業(yè)大發(fā)展快發(fā)展的主戰(zhàn)場，一定要在引進項目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮作用，在投資強度、產(chǎn)出效率上做表率。“五大十特”工業(yè)園區(qū)必須實現(xiàn)兩個30%的增長目標，即投資增長30%、工業(yè)產(chǎn)值增長30%。銀川紡織生態(tài)園作為自治區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構重要一極，園區(qū)建設要邁出實質(zhì)性步伐，力爭開工核心項目。切實加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要認真落實好國務院、自治區(qū)關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，營造更加寬松、更為公平的發(fā)展環(huán)境。深入實施“百家成長千家培育”工程，落實結構性減稅政策，繼續(xù)清理涉企不合理收費，有效降低中小企業(yè)稅費負擔。采取“定向?qū)捤伞狈绞剑瑢χ行∑髽I(yè)給予融資政策傾斜。自治區(qū)財政明年要增加預算內(nèi)投資，完善相應管理辦法，擴大和提高對民間投資貼息、補助范圍和力度，市縣政府也要有一定的安排。繼續(xù)抓好節(jié)能減排。加強固定資產(chǎn)投資項目用能評估審核，強化對重點用能企業(yè)的監(jiān)督，繼續(xù)在鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)實施產(chǎn)能總量控制和能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團加大資源綜合利用和上下游產(chǎn)業(yè)整合力度，利用好余熱、余壓、尾氣、固廢，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、減量化排放，努力完成節(jié)能減排目標任務。要加強預研、預測，深入分析經(jīng)濟運行的趨勢變化，強化煤電油氣運的運行協(xié)調(diào)，及時采取經(jīng)濟、行政等手段，化解發(fā)展中的矛盾和問題，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。

（三）依靠科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力。科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量。要以“三大示范區(qū)”為載體，在“一優(yōu)三高”上實現(xiàn)新突破，再造我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施“興水、治土、種子”三大工程。“興水”就是要大搞農(nóng)田水利基本建設，實施一批重點水利工程，抓好黃河寧夏段綜合治理、賀蘭山東麓防洪、中南部庫井灌區(qū)節(jié)水改造、揚黃灌區(qū)大型泵站更新改造、小流域治理等重大項目，新建一批高效節(jié)水示范基地。“治土”就是要加快土地開發(fā)整治，推進中低產(chǎn)田改造，搞好測土配方施肥，加強生態(tài)環(huán)境建設。明年，力爭新增灌溉面積10萬畝，改善灌溉面積180萬畝，建設 6 高標準農(nóng)田50萬畝，治理水土流失10萬公頃、沙漠化土地10萬公頃，完成造林150萬畝。“種子”工程就是要培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的專用品種、特色品種和抗逆品種，山區(qū)加快推進馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設；灌區(qū)重點擴大“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻、有機水稻面積，繼續(xù)推動冬麥北移，擴大專用小麥、專用玉米、飼用玉米種植。通過“三大工程”，有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9連增。大力提速“一帶一廊”建設。圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)建設，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、城郊體驗農(nóng)業(yè)，形成黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。枸杞、紅棗、蘋果等都要繼續(xù)保持兩位數(shù)增速。還要做大做強適水產(chǎn)業(yè)，抓好稻田養(yǎng)蟹，擴大水禽養(yǎng)殖，扶持水生植物種植，發(fā)展“漁家樂”都市休閑漁業(yè)。明年新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝以上，三年內(nèi)達到100萬畝。加快推進賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)長廊建設。按照總體規(guī)劃，抓緊出臺配套政策，擴大葡萄種植規(guī)模，開工建設一批高檔次的葡萄酒莊和特色小鎮(zhèn)；盡快成立中國（寧夏）賀蘭山東麓葡萄與葡萄酒聯(lián)合會，創(chuàng)辦中國（寧夏）葡萄與葡萄酒研究所，高水平舉辦國際葡萄酒節(jié)，吸引意大利、法國、西班牙、智利等世界葡萄酒主產(chǎn)國和國內(nèi)大型企業(yè)來寧投資，提升我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。努力形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝葡萄基地、千億元綜合產(chǎn)值。大力推進設施農(nóng)業(yè)“效益倍增計劃”。通過兩年時間，將所有舊棚進行改造提升；利用今冬明春兩茬，充分挖掘各類溫棚的生產(chǎn)潛力。制定針對性更強的激勵政策，扶持發(fā)展高標準新棚；優(yōu)化品種結構，合理安排種植茬口，做到四季供應、均衡上市，提高地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率。明年設施農(nóng)業(yè)要繼續(xù)保持10萬畝增速，力爭2015年達到160萬畝，總產(chǎn)值比2010年翻一番。充分發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢，像扶持設施種植一樣發(fā)展設施養(yǎng)殖。強化基礎母畜、基礎設施、多元化飼草料基地三個基礎，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)。重點建設100個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)展50個肉牛養(yǎng)殖示范村，輻射帶動1萬農(nóng)戶搞繁育和育肥，力爭畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到45%。大力提升農(nóng)業(yè)科技含量。繼續(xù)抓好120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設，強化首席專家和技術團隊負責制，加強與國內(nèi)外科研機構的合作與交流，研發(fā)、引進和推廣一批最先進的農(nóng)業(yè)科研成果，促進新品種、新技術、新設施“三示范”，良種、良法、良壤、良機制“四配套”。力爭主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到85%以上，機械化水平達到60%以上，科技貢獻率達到55%以上。加強與國內(nèi)外知名連鎖超市、高檔酒店的對接，增設一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，進一步打響我區(qū)“清真、綠色、有機”品牌。

（四）加大政策支持，力促服務業(yè)提檔加速。服務業(yè)是擴大內(nèi)需最大的產(chǎn)業(yè)支撐。要完善財稅、信貸、土地、價格等促進政策，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，力爭服務業(yè)增加值增長9%。提升旅游競爭力。做好西夏王陵申遺等工作，加強恐龍化石、水洞溝等遺址保護。開工建設國家考古遺址公園，規(guī)劃立項西夏王宮、橫城國際休閑度假旅游區(qū)，加快開發(fā)黃河大峽谷、騰格里沙漠濕地旅游區(qū)、金沙灣景區(qū)等項目。完善老龍?zhí)丁⑴_堡、蕭關遺址等景區(qū)景點配套設施，開工建設須彌山至火石寨旅游專線公路，改造309國道寧夏段，打造大六盤旅游圈。辦好黃河金岸全程馬拉松、環(huán)青海湖自行車賽寧夏段等國際體育賽事，引入港中旅、中青旅建設自駕游房車營地。要以文化促旅游，主要景區(qū)都要打造一臺特色鮮明的文藝節(jié)目，提升城市和景區(qū)的文化內(nèi)涵和旅游特色。力爭旅游接待人數(shù)超過1300萬人次、總收入突破100億元，均增長20%以上。推動文化大發(fā)展。高質(zhì)量辦好文化藝術旅游博覽會和第22屆中國圖書交易博覽會。成立寧夏文化產(chǎn)權交易所，設立寧夏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，出臺優(yōu)惠政策，支持促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。寧夏演藝集團要充分發(fā)揮改制優(yōu)勢，加大市場開拓力度，增強自我發(fā)展能力，確保明年營業(yè)收入增長20%以上。啟動文化產(chǎn)業(yè)振興工程，布局建設一批文化產(chǎn)業(yè)重點項目，創(chuàng)作出一批文化精品力作。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契機，改擴建一批市縣級文化館、圖書館、博物館、影劇院和文化廣場，建成寧夏大劇院、工人文化宮，扎實做好直播衛(wèi)星“全覆蓋戶戶通”工程，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需求。完善物流大格局。發(fā)揮“三大口岸”功能，開通銀川陸港口岸集裝箱班列，推進惠農(nóng)陸港與天津港綜合 7 保稅區(qū)共同建設東疆保稅港區(qū)，實現(xiàn)進出口貨物直接通關。加快寧夏交通、中衛(wèi)迎水橋、固原西蘭銀和吳忠太陽山物流園區(qū)建設步伐，年內(nèi)必須具備投運能力。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設農(nóng)村超市20個，新建、改造提升標準化農(nóng)家店300家、配送中心10家，進一步完善城鄉(xiāng)市場流通體系。擴展金融體系。加大工作力度，盡快設立昆侖銀行寧夏分行。支持龍江銀行等金融機構來寧組建村鎮(zhèn)銀行。鼓勵外資企業(yè)在寧設立小額貸款公司。引進戰(zhàn)略投資組建金融租賃公司，開展伊斯蘭股權投資基金試點，加快完善我區(qū)金融服務體系、融資擔保體系和社會信用體系。

（五）強化沿黃經(jīng)濟區(qū)帶動，推進山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。加快沿黃城市化步伐。進一步加大投資力度，加強沿黃城市公共交通、污染防治、水電氣熱供應等基礎設施建設，提升城市化的層次和質(zhì)量。加快華夏石刻藝術展示園、世界沙博園、塞上江南博物館等標志性工程建設步伐；實施銀川湖泊濕地、石嘴山環(huán)星海湖、中衛(wèi)環(huán)騰格里湖等生態(tài)環(huán)境保護與綜合開發(fā)項目。結合“塞上農(nóng)民新居”工程，布局建設一批特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。啟動沿黃無線智慧城市公共服務平臺建設。加大戶籍制度改革力度，積極推進城鄉(xiāng)戶籍一元化管理。制定完善促進農(nóng)民工融入城市的政策措施，加快推動城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療、文化教育等公共服務覆蓋到農(nóng)民工，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。大力提升山城建設水平。按照“1+9”發(fā)展思路，在政策、資金、項目上繼續(xù)加大傾斜，扶持政策“一定三年不變”，集中力量推動寧南區(qū)域中心城市和山區(qū)大縣城建設。要在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，根據(jù)人口規(guī)模、水源分布和自然條件，因地制宜，穩(wěn)步拉開大縣城框架，完善基礎設施和市政服務功能，不斷提升山區(qū)城市品位，實現(xiàn)“一年一小變、三年一大變、五年上臺階、十年新跨越”。近年來，自治區(qū)黨委、政府將“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃、建設”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略提到了重要的議事日程，得到了中央領導的充分肯定。各市、縣（區(qū)）要在加強城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，進一步提升完善建設水平。要通過加快推進戶籍改革工作力度，加大公租房的建設力度，解決城市低收入群體和農(nóng)民工的居住問題，強化中心城市的人口集聚效應，讓更多的農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障和基本公共服務。打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。抓緊制訂六盤山連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃，積極爭取國家專項資金和重大扶貧項目支持。繼續(xù)抓好35萬生態(tài)移民工程，明年要確保完成搬遷定居7萬人，開工建設可安置9萬人的移民住房。全面落實義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等各項保障政策，強化責任落實和考核驗收，確保扶貧對象搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。切實做好縣內(nèi)生態(tài)移民各項后續(xù)工作，對未列入移民規(guī)劃地區(qū)的貧困人口，也要安排行政事業(yè)單位、駐寧中央企業(yè)和民營企業(yè)實行對口幫扶。總之，要通過抓好產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、教育移民、勞務移民等，千方百計幫助群眾創(chuàng)收增收，從根本上改變山區(qū)落后面貌，使山區(qū)群眾同步實現(xiàn)全面小康。

（六）深化中阿合作，進一步拓展發(fā)展空間催生發(fā)展活力。以中阿經(jīng)貿(mào)合作為契機，推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟大發(fā)展。積極創(chuàng)建銀川綜合保稅區(qū)，將中阿經(jīng)貿(mào)論壇上升為中阿博覽會。主動爭取外交部、商務部、中國貿(mào)促會將中阿合作論壇框架下的相關會議等活動安排在我區(qū)舉行，不斷提升寧夏平臺的集聚交流效應和要素配置能力，形成中阿之間最具權威的信息發(fā)布機制、貿(mào)易配對機制、項目合作撮合機制。全力辦好2012年東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會第九次全會，做好2013年57個成員國參加的伊斯蘭合作組織展覽會籌備工作。加快“五大中心”建設，創(chuàng)立清真食品交易所，帶動寧夏清真食品標準上升為國家行業(yè)標準。推進穆斯林國家青年創(chuàng)業(yè)園、清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)園建設。閱海灣中央商務區(qū)建設明年要全面提速，有關領導要現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，解決實際問題，年內(nèi)一批主體工程要拔地而起，慶華、電投、石化等13家企業(yè)總部樓宇力爭一季度全部開工。要積極吸引2至3個阿拉伯商會入駐閱海灣設立辦事處。加強與中石油、中石化等央企合作，共同“走出去”開發(fā)中東石油資源。積極開展與阿拉伯及穆斯林國家的易貨貿(mào)易。加快設立境外銷售中心,力爭再新設3家。啟動毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)技術示范中心合作項目，加快巴林中國商貿(mào)中心建設。繼續(xù)鞏固歐洲、日本等海外市場，積極調(diào)整產(chǎn)品結構，保持對外貿(mào)易較快 8 增長。擴大招商招善引資。高水平辦好房車節(jié)、園博會、文博會、服裝節(jié)等“六大節(jié)會”，精心選擇“10+3”活動舉辦地，高質(zhì)量辦好寧夏經(jīng)貿(mào)推介活動。創(chuàng)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，形成對外開放和招商引資的政策高地。充分利用“黃河善谷”平臺，辦好中國（寧夏）慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行、慈善義捐義演等活動，加快立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園和天河灣老年產(chǎn)業(yè)園建設，在中南部地區(qū)再新設2到3家慈善產(chǎn)業(yè)園。實行招商引資責任制，走出去招商引資、招善引資，力爭明年招商引資到位資金超過1100億元。最近，基層的同志反映，招商引資比較難，同時，招商引資成功后，土地怎么解決也是一個問題。特別是近年來隨著寧夏經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地指標日益緊張，怎么辦?一是要加大爭取力度，二是要開拓用地思路。在開拓思路方面，可以多角度去探索。一是做好未利用土地綜合開發(fā)利用試點工作。前不久，國土資源部給了我區(qū)一個優(yōu)惠政策，即做好低丘、緩坡等未利用土地綜合開發(fā)利用試點工作，我們要充分利用試點地區(qū)的有利政策，擴大試點范圍、簡化用地程序，做好荒地、荒山、荒灘的利用開發(fā)，解決土地不足的問題。這是國土資源部對寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，我們要把這個政策用足用活。二是繼續(xù)做好“舊城、舊村、舊廠”的改造和生態(tài)移民用地指標轉移。“三舊”的改造、生態(tài)移民用地，是與土地增減掛鉤的。各地可以利用這些政策，向國土資源部、國土資源廳要政策，解決土地轉移的問題。三是像石嘴山市這樣的資源枯竭型城市，可以充分利用工礦廢棄土地的調(diào)整利用。石嘴山市可整治的土地大概有6萬畝，如果解決好，可以不占新增耕地，解決建設用地問題。四是城鄉(xiāng)建設用地、城中村改造，以宅基地換房，利用增減掛鉤，可以盤活農(nóng)村存量用地。所以，我們要拓寬思路，利用好中央的政策。推進重點領域改革創(chuàng)新。加快推進集體林權制度和事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進電價、水價、天然氣價格改革。成立公共資源交易中心，建立全區(qū)統(tǒng)一的交易市場。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)院管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式，鞏固提高基本藥物制度改革成果。

（七）強化民生保障，力促社會事業(yè)全面發(fā)展。充實提升10項民生計劃30件實事內(nèi)容，大力解決基層群眾最迫切、最直接需要解決的困難和問題。深入推進全民創(chuàng)業(yè)。力爭創(chuàng)辦小企業(yè)2000個，培養(yǎng)小老板2000名，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，實現(xiàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到80%以上，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)70萬人次。加大公共教育投入。重建和加固校舍69萬平方米。繼續(xù)實施好山區(qū)農(nóng)村學生“營養(yǎng)早餐工程”，從明年春季開始在山區(qū)9縣（區(qū)）所有農(nóng)村小學全面推行“營養(yǎng)午餐計劃”。加快中心幼兒園建設，力爭學前三年毛入園率達到56%。積極鼓勵和大力支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展人口計生和衛(wèi)生體育事業(yè)。開工建設一批市、縣級婦幼保健院（所）。加快19個縣級醫(yī)院急救中心和20個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。完成1033個行政村衛(wèi)生室的業(yè)務用房建設，為每個行政村配備1名大專學歷的村醫(yī)。支持民辦醫(yī)療機構加快發(fā)展，做精做優(yōu)，方便群眾就醫(yī)。開工建設寧夏水上運動中心，遷建寧夏體育運動學校。深入開展全民健身、籃球下鄉(xiāng)等群眾性體育活動。人口計生工作要進一步深化認識，進一步強化硬性約束，實行一票否決制。繼續(xù)抓好中南部這個重點，繼續(xù)抓好流動人口這個難點，繼續(xù)把人口計劃與綜合扶貧結合起來，給予政策優(yōu)惠，列入民生計劃實施。加大保障房建設力度。新開工建設各類保障性住房9.3萬套，新建“塞上農(nóng)民新居”新村20個，綜合整治舊村200個，改造農(nóng)村危房4萬戶。鼓勵引導企業(yè)和各類機構參與公共租賃住房建設和運營，解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房職工和外來務工人員住房困難。不斷完善社會保障體系。全面推行基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和門診大病報銷制度，穩(wěn)步實施社保“五險”提標擴面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。加快推進社會保障“一卡通”，力爭覆蓋400萬人以上。重視老齡事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務基礎設施建設。加強和創(chuàng)新社會管理。開展公共安全隱患治理等四大工程，集中進行校車安全等專項整治，努力消除交通、消防、危化等領域的隱患，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。加大社會治安管控力度，有效解決突出問題，切實提高群眾社會安全感。完善矛盾糾紛排查化解機制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán) 9 境。進一步完善物價調(diào)控機制。加強糧油肉等生活必需品物資儲備，增強市場調(diào)節(jié)能力。要保證菜籃子，首先要建好菜園子。從明年起，各地要保證并擴大綠葉菜的種植面積，保障當?shù)厥袌龅墓Ｗ灾螀^(qū)將把“菜籃子”保障工作作為市縣長負責制的一項主要考核任務，加強考核檢查。要繼續(xù)深化“農(nóng)超對接”，再新建社區(qū)蔬菜直銷店300個，每個成熟社區(qū)必須保留一個早市，并延長交易時間，充分發(fā)揮便利居民和平抑物價的作用。加大市場建設力度，每個市縣區(qū)都至少有一個政府主導、國有控股的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。加強市場監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，清理租賃費、進場費、占道費、衛(wèi)生費等不合理收費，維護市場秩序，保證物價總水平基本穩(wěn)定。同志們：明年的經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，工作任務繁重艱巨，我們一定要有迎接大挑戰(zhàn)、接受大考驗的準備，一定要有戰(zhàn)勝大困難、奪取新勝利的勇氣和決心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以必勝的信念、昂揚的斗志、拼搏的精神、扎實的工作，全面完成各項任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會的勝利召開！

第五篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話張曉蘭

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結2011年工作，分析當前形勢，對今年經(jīng)濟工作進行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項工作措施落實，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設和黨的建設，經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生取得明顯成效，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅實基礎。在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的情況下，取得這樣的成績十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新進取、努力奮斗的結果。

關于今年的經(jīng)濟工作，周強同志隨后要作具體安排。這里，我講三點意見：

一、科學判斷我市當前面臨的經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

當前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經(jīng)濟形勢。

從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎條件，特別是啟動實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，我市7個縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。二是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導意見》有望批準實施；國家將進一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的貫徹落實力度，這些都有利于我們加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢，擴大招商引資，實現(xiàn)借力發(fā)展。我們必須進一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉化機遇中找到更大的發(fā)展空間。

從自身發(fā)展看，我市近幾年的發(fā)展勢頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時，我們也應清醒地認識到，我市仍處在破瓶頸、打基礎、增后勁的階段，經(jīng)濟騰飛剛剛起步，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，90年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財政收入分別達到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、地方財政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經(jīng)濟總量僅為蘭州的1/3。酒泉的經(jīng)濟總量與我市基本相當，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬元、人均財政收入6000元，我市為1.93萬元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟結構分析，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、所有制結構不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設大型能源化工基地，經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當前經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的增長點。四是從基礎條件分析，近幾年我市實施了一批重大基礎設施項目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進一步改善。特別是對外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風漂浮，少數(shù)機關干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件落實文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風上的問題，在工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進一步強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進取，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、進一步明確今年經(jīng)濟工作的著力重點，在推動轉型跨越發(fā)展上實現(xiàn)新的更大突破

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個更加注重”、“三個發(fā)展”的要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統(tǒng)籌推進各項工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，努力在結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。

“穩(wěn)”，就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平和社會大局穩(wěn)定；“進”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益好，轉方式調(diào)結構效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設好，民生改善成效好；“快”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實力提升和重點項目建設進度快，開放合作推進快，城鄉(xiāng)居民收入增長快，今年確保經(jīng)濟增速達到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加快推進能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，是做大做強我市經(jīng)濟總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。在石油開發(fā)上，要加快實施隴東油區(qū)千萬噸級產(chǎn)能建設規(guī)劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產(chǎn)，支持慶陽石化公司滿負荷生產(chǎn)，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產(chǎn)量和350萬噸煉量要確保完成。在煤炭開發(fā)上，要進一步加強與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發(fā)步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領導包抓、有關部門蹲點幫辦的辦法，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，千方百計加快建設進度。在地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的機遇，依托大型企業(yè)集團，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。在工業(yè)集中區(qū)建設上，要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，進一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機制，完善基礎設施，提高建設層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級要把工業(yè)集中區(qū)建設作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，借鑒先進經(jīng)驗，引入先進理念，在管理體制、用人機制、投融資方式、服務模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動一切積極因素支持推動工業(yè)集中區(qū)建設，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟特區(qū)來辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。

我市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，是全面建設小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。

一要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進“七個百萬工程”建設，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅持宣傳引導與農(nóng)民自愿相結合、典型示范與市場引領相結合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權流轉，帶動發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制，充分發(fā)揮財政以獎代補資金的“酵母”作用，引導村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。認真落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民的工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入。

二要加快新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準確把握新農(nóng)村建設“二十字”方針的科學內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎條件改善和公共服務體系完善上。要堅持因地制宜、科學規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結合起來，建設一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導農(nóng)民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

三要加大扶貧攻堅力度。近年來，我們依托整村推進、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進扶貧開發(fā)，重點貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標準衡量，我市有120多萬人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是慢了，扶貧攻堅的任務仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極對接爭取，使更多的產(chǎn)業(yè)項目、基礎項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅，促進共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉變，由整村推進向整村推進與連片開發(fā)結合轉變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務均等化轉變，由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結合轉變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構。

服務業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志，這方面是我市的一個“短板”。今年國家把擴大內(nèi)需的其中一個戰(zhàn)略基點放在加快服務業(yè)發(fā)展上，我們要充分看到我市服務業(yè)發(fā)展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、信息服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快推進長慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務、商貿(mào)服務、家庭服務、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)。建設新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購物、大型超市，建成一批專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務業(yè)發(fā)展，建設商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護等業(yè)態(tài)，培育家庭服務市場。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務、健康服務、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟等新興服務業(yè)。發(fā)展研發(fā)設計、咨詢策劃、動漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂、運動健身、營養(yǎng)保健等服務業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽香包”四大品牌，加快建設特色文化大市，今年確保文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的1.3%以上，增速達到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”，在培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進展。要促進文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，加快重點旅游景區(qū)建設，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導發(fā)展假日休閑游。

（四）進一步強化項目工作，加快破解基礎瓶頸制約。

項目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的是要把政策機遇、資源優(yōu)勢細化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發(fā)展。一方面，要加快在建項目進度。切實強化協(xié)調(diào)服務，及時研究解決項目建設中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設創(chuàng)造條件，能提供的服務必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項目建設，不斷提高城鎮(zhèn)建設與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮(zhèn)、新南等二級公路必須按進度要求完成任務。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設作為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取。在現(xiàn)有項目的基礎上，主動跟進國家最新政策和投資導向，“無中生有”、有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎設施、改善民生、扶貧攻堅、生態(tài)治理、技術改造等方面的重大項目，增加項目儲備。縣（區(qū)）和部門要進一步增加項目前期工作投入，聘請專業(yè)機構和專業(yè)人士，把項目前期做深做細，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設的各類項目工作，使已上報的能源開發(fā)項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項目建設的熱潮。

（五）深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。

進一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應新的形勢，積極探索完善符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運行機制，激發(fā)內(nèi)生動力。要加快推進大開發(fā)大開放。發(fā)展實踐充分證明，開發(fā)開放是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級各部門特別是領導干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向，善于站在時代發(fā)展的制高點上，認識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識，消除短視行為，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實施“引強入慶”戰(zhàn)略，加快引進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才，在大開放中推動大開發(fā)，在大開發(fā)中促進大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。我們確定實施的 “十大惠民工程”，說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領導干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作，認真落實擴大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態(tài)管理，有進有出、滾動推進、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。

要堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎，構建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實見效，加強黨對經(jīng)濟工作的領導

（一）轉變領導方式，進一步提高領導科學發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協(xié)調(diào)有序開展。要進一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束、項目建設與維護群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務經(jīng)濟、規(guī)模化生產(chǎn)與土地單戶經(jīng)營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進工作作風，進一步提高服務水平。當前，我市干部作風的主流是好的，發(fā)展的大氛圍是不錯的。但是，與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕?lián)L險、怕負責任，消極依賴思想嚴重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進一步加強黨員干部作風教育，引導各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當、敢于負責，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風行、即說即做、說到做到。各級領導干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務意識不強，特權思想嚴重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進的企業(yè)和實施的建設項目，故意設卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營造活動，由市紀委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責、限時辦結、考核評議、獎勵激勵、追究問責等相關制度，在開展行風評議的基礎上，建立投資服務質(zhì)量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區(qū)）、部門、單位的服務質(zhì)量進行測評，將測評結果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光，斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”。總之，誰影響慶陽的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

（三）靠實工作責任，進一步強化督促檢查。目前，工作責任上的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是有責任不落實，對職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責任不清，對管理權限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責任、改進考核評價辦法等方面入手，強化問責、問績、問效措施，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴問責。一要全面落實重點工作、重大項目目標責任制。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責、個個抓落實”的工作局面。對事關全市發(fā)展的重點工作、重大項目，由市級分管領導包干負責，進一步明確市直相關部門和縣（區(qū)）各自承擔的責任，健全完善市縣聯(lián)動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進度、促落實。各級領導干部要把督查落實作為自覺的領導行為和工作習慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調(diào)的是，督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。按照科學發(fā)展的要求，進一步突出結構調(diào)整、資源環(huán)境保護和改善民生等導向，修訂完善目標管理考核辦法，合理設置考核內(nèi)容和指標，實行差異化考核，增強考核辦法的科學性、針對性、區(qū)別性和導向性，以科學的考核體系引導和促進科學發(fā)展。要把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全市形成正確的選人用人導向，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進，轉型跨越的任務艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務實的作風，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗！