第一篇：張忠凱挖塘推進會講話

關 于 印 發

《張忠凱同志在全州“三萬”活動推進會上的

講話》的通知

各縣市“三萬”辦、州直各單位：

3月6日，州“三萬”活動領導小組在州政府視頻會議室召開了全州“三萬”活動推進會，州委副書記、州“三萬”活動領導小組常務副組長張忠凱同志到會作了重要講話。現印發給你們，請認真學習領會，深入貫徹落實。

州“三萬”活動辦公室

2012年3月6日

在全州“萬名干部進萬村挖萬塘”活動

推進會上的講話

州委副書記 張忠凱（2012年3月6日）

同志們：

這次“三萬”活動電視電話會，原打算以現場推進會的形式召開，因為時間緊迫，州“三萬”活動領導小組決定以電視電話會議的形式開個短會，主要任務是在交流全州前段“三萬”活動開展情況的基礎上，對后續工作進行安排部署。剛才，來鳳縣、鶴峰縣、恩施軍分區和州水利水產局分別作了交流發言，他們的作法、經驗都很好，希望大家認真學習借鑒，抓緊最后不到一個月的有效工作時間，做好各項工作，確保此次“三萬”活動各項任務圓滿完成。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步堅定工作的信心和決心

根據省委、省政府的統一部署，全州自去年12月份全面啟動了“萬名干部進萬村挖萬塘”的新一輪“三萬”活動，共抽調近4000名干部，組成900多個工作組，進駐2536個行政村開展工作。截止2月底，全州塘堰整治開工面達到90%以上，完工率達40%，活動取得了階段性成效。主要的作法和經驗有以下幾點：

（一）各級高度重視。州委、州政府為組織開展好新一輪“三萬”活動，先后召開州委常委會、州政府常務會、州政府專題辦公會、州“三萬”活動領導小組會議等進行專題研究。要求全州各級各部門各單位充分認識開展新一輪“三萬”活動的重要意義，把開展“三萬”活動作為強基礎、惠民生、建設農業強州、推動新農村建設的一項重要工作措施，把堰塘整治、農村小水利工程建設工作，與宣傳政策、了解民情、轉變機關干部作

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第二篇：《一年一度人代會》教學設計張忠會

魯教版九年級思品第五課第一節

《一年一度人代會》教學設計

山陽縣高壩一中張忠會

教學目標：

1.情感、態度、價值觀：

熱愛、擁護人民代表大會制度,增強主人翁意識，為發展社會民主貢獻自己的力量。

2.能力：

提高搜集、處理、運用社會信息的能力，能獨立思考、提出疑問和進行反思。提高認識和看待社會政治生活中各種現象的能力及民主參與能力。

3.知識:

知道在我國，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民；我國的人民代表大會制是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是人民當家作主的重要保障。

教學重點：

人民是國家和社會的主人，國家的一切權力屬于人民。

教學難點：

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。

課型：

新授課

教學方法：

自主合作探究

教學用具：

多媒體

教學準備：

1教師準備：收集與教學內容相關的圖片、電影剪輯和其它材料，制作多媒體課件。

2學生準備：通過電視、互聯網、報紙了解一些有關我國人民代表大會的知識，搜集一些中學生積極參與我國民主政治建設的典型事例，并做好課堂交流的準備。

教學過程設計：

多媒體播放 “開國大典”電影剪輯，導入新課。

教師：我們剛才再現了一段讓每一位中國人永遠難忘的歷史瞬間，從那一刻起，中華人民共和國成立了，中國人民真正實現了當家作主，那么中國人民是怎樣當家作主的呢？

板書課題：一年一度人代會

一、認識人代會

活動：暢所欲言，共同分享

通過電視、互聯網、報紙等渠道你對我國的人民代表大會了解多少？說出來與同學們分享。

（學生討論）

展示課件：一組十一屆全國人大五次會議的圖片，學生通過觀看圖片從感性上認識人代會。

探究一：我國人民怎樣行使當家作主的權力？

學生回答：（略）

展示課件：（有關全國人民代表大會四項職權的具體材料）

探究二：怎樣認識全國人民代表大會地位及職權？

學生回答：（略）

（目的：加深學生對全國人民代表大會是國家最高權力機關的理解）展示課件：（十一屆全國人大五次會議）

延伸講述：

教師：我國實行人民代表大會制度，由人民代表大會統一行使國家權力，國家的行政機關、審判機關、檢察機關等都由人民代表大會產生，并授予它們分別行使行政權、審判權和檢察權。政府、法院、檢察院必須對同級人民代表大會負責，并受它監督，人大和政府法院、檢察院分工不同，職責不同，它們的根本目標都是代表人民利益為人民服務，保證人民當家作主。

二、走近人大代表

展示課件：（議案大王羅益蜂）

探究三：在我國，人大代表與人民的關系是怎樣的？人大代表怎樣才能不負人民的重托？

學生回答：（略）

教師：人民代表由人民民主選舉產生，人大代表對人民負責，人大代表接受人民的監督。人大代表必須密切聯系群眾，充分反映民意，廣泛集中民智，按人民的意愿辦事，履行人大代表的職責，才能不負人民的重托。

結論：人民代表代表人民行使權力，人民是國家和社會的主人。

三、我與人大制度

展示課件：

（人民代表大會制度-----具有強大的生命力和巨大的優越性

①億萬中國人民通過人民代表大會制度充分行使國家權力，參與國家管理。②人民代表大會制度是我國的根本政治制度

③實行人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式 ④它有力地保證了人民當家作主

⑤它保證了國家機關高效協調運轉）

探究四：青少年應該怎樣對待我國的人民代表大會制度？

學生回答（略）

教師：青少年學生在情感上要熱愛人民代表制度，在生活中要尊重人大代表，積極向人大代表反映情況，提出建議，為發展社會主義民主作出自己的貢獻，盡到小主人的責任。

強調：青少年熱愛人民代表大會制度是本節課的落腳點。

發展提高：

1、設想:“假如我是人大代表”??

2、如果人大代表到你所在的學校參觀訪問，向你了解情況，你應該怎樣盡小主人的責任呢？

教學反思：

本節課的教學突出了思想性、人文性、實踐性，符合新課程理念。整節課以生活情境故事為主線，注意引導學生自主學習，通過合作探究等主動探索社會現實與自我成長中的問題，讓學生在討論、合作和分享中學習知識，激發學習愿望，提升自我成長需求。

第三篇：群眾路線推進會講話

黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第四次會議暨推進會上的講話

——州委第七督導組常務副組長**

2014年5月15日

（根據會議錄音整理）

同志們：

在今天的會上，**書記回顧了**縣黨的群眾路線教育實踐活動前一環節的工作，分析了存在的問題和困難，安排部署了查擺問題、開展批評

環節的工作。我認為，回顧總結得非常客觀，分析困難和問題實事求是，部署安排下一環節的工作十分到位，也符合上級精神要求，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見：

一、認真抓好學習，吃深吃透中央、省、州會議有關領導重要講話精神

學習教育要貫穿整個活動全過程。當前，一要學好習近平等中央領導最近一系列重要講話和批示精神，特別是要貫徹總書記5月9日指導河南蘭考縣常委班子專題民主生活會上的重要講話精神，切實增強思想指導和行動指導。二要抓好中央、省、州近期有關會議精神的學習。最近，中央和省委先后召開了第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會，州委也召開了全州的群眾路線教育實踐活動推進會，中央、省、州有關文件和領導的講話對黨的群眾路線教育實踐活動的各個環節和方面都提出了更新、更高、更嚴的要求，是下一步深入開展教育實踐活動的重要指導性文件。所以，全縣各級黨組織要迅速組織起來認真學習、傳達，務必把上級精神傳達到位、學習到位、理解到位，并積極發揮主觀能動性，在即將開展的查擺問題、開展批評環節的活動中得到落實。三要抓好《紅河州黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案》的學習，務必把文件學深、學透，把每一個環節搞清楚，把每一個節點搞正確，一環一環把工作研究部署好，確保教育實踐活動查擺問題、開展批評環節的各項工作扎實有效開展。

二、嚴格程序，堅持標準，扎實開展查擺問題，開展批評環節的工作

查擺問題、開展批評是開展黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，既是對學習教育聽取意見成果的檢驗，又是搞好整改落實、建章立制的基礎。搞好這一環節的工作，查找準、剖析透“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評與自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關重要。這一環節的工作內容多、程序嚴、要求高，要嚴格按照中央、省、州既定的程序步驟和部署要求精心組織實施，不折不扣做好每一項工作，使查擺問題真正到位，開展批評見到實效。各級黨委、黨組要落實領導主體、活動主體、責任主體“三個主體”的責任，真正把活動當作重要政治任務來抓，全面履行職責。各級領導干部特別是“一把手”要真正把自己擺進去，發揮好以上率下的作用，要深入貫徹州委“查擺四風問題要準、相互交心談心要誠、自我剖析檢查要透、批評和自我批評要真”的要求，嚴格按照中央、省委和州委確定的程序步驟和質量，查擺問題要實、要全，談心談話要真、要深，對照檢查要準、要像，開展批評要直、要辣，真正把查擺問題、開展批評這一環節的工作做實，真正取得實效。

三、從嚴從實督導，把住活動質量

中央、省、州黨委高度重視督導工作，總書記、劉云山、趙樂際和省委書記秦光榮、州委書記楊洪波等領導同志對督導工作多次提出嚴格要求。省委先后兩次召開督導組長會議，州委連續兩次召開了省委、州委督導聯系會，強調抓好督導工作。中央、省、州對督導工作的要求，主要體現在三個明確上：一是明確了督導工作的總體要求。就是要堅持從嚴，堅持從真，不斷擰緊“螺絲”，上緊“發條”，該把的關口一定要把好，該盡的責任一定要盡到，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。二是明確了督導工作的方法。就是要把重點放在各級領導班子、領導干部，特別是“一把手”的身上，抓好重點環節、重點領域、重點問題的督導。及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，步步跟進，環環緊逼，確保不疏項、不漏項、不留死角。三是明確了督導工作的責任。就是哪個地方、哪個單位的活動走過場，不僅這個地方、單位的班子主要領導要承擔責任，督導組也要承擔責任，這些重要要求是做好督導工作的基本遵循，請督導組的同志認真把握、抓好落實。

當前工作的重中之重是督導好專題民主生活會，要圍繞召開好高質量的民主生活會，督導組既要按照有關要求著力做好召開情況通報會，督促督導單位開展交心談心，審閱對照檢查材料，指導專題民主生活會的會前準備工作，全程參與專題民主生活會，對督導單位專題民主生活會的整體情況要作出六項工作評價。

第四篇：軟環境推進會講話

在全縣軟環境建設工作推進會上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會即將召開的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅”忘我拼搏的重要歷史時期，今天我們召開這樣一個專題的軟環境建設的推進大會。之所以把這個會議命名為“推進會”，就是我們感覺到了現在我們縣的軟環境建設又到了一個新的拐點上，又到了一個必須進一步統一思想，必須重拳出擊，來打一場時間緊、任務重，非完成不可攻堅戰的時候了。剛才，有4家單位在會上進行了表態發言，表達了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對于安春書記的“通報”希望大家回去以后認真對照檢查，對號入座，抓好整改，在這個基礎上，我講四個問題：

第一個問題，講一講為什么要大張旗鼓地召開這樣一個軟環境建設的特別推進會議？

說特，一是時間特別急。根據縣委的安排，7、8、9三天要召開全縣的黨代表大會，本不應該湊熱鬧，但是全省的評議活動馬上就開始了，這項任務落實不了，我們就有成為歷史罪人的危險。所以，時間再緊，也要部署下去。二是任務特別重。昨天，全州召開了整治和建設經濟發展軟環境領導小組會議，會上提出要確保全省評議保持第一。這個第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務質量、第一流的公正執法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠信。而且，要用各縣市的爭先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會議的人員特別多。既有一把手、還有分管領導、還有具體責任人。一共500多人，這種規模的會議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒有克服不了的困難，就沒有完不成的任務。既然這樣，召開這個會議也就情在理中了。我認為召開今天的會議，理由有三。

一是非常重要。當前，軟環境這項工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開專門會議部署工作任務。今年全省軟環境大會，不僅省紀委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長王儒林也在會上分別做了重點強調，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會議上強調軟環境建設，近日州紀委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調研軟環境建設工作，前天州里召開了軟環境領導小組擴大會議，對整改工作進行了部署。安圖縣在年初調整了軟環境領導小組，黨政“一把手”親自任組長，這些充分說明這項工作的重要性。現在大家都形成了共識，抓軟環境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓解放和發展生產力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項工作已經提高到了不是軟任務，不是中心影響中心、不是全局牽動全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開了全縣“招

商引資“誓師動員大會”，下發了招商引資“三年攻堅”方案和獎懲辦法。可以看得出，縣委、縣政府對招商引資工作的堅強決心。但在現有的條件下，安圖要實現擴大招商引資規模，實現跨越式發展，沒有一流的投資環境、經營環境和服務環境來做保證，僅僅靠資源優勢是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區，在這個時候，軟環境的作用就顯得尤為重要。如果離開了良好的發展軟環境，我們的發展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會降低，生活在我們這個縣，工作在我們這個地方，他的幸福的指數也會降低。所以說抓好軟環境建設既是當務之急，又是長遠的任務，只有全力打造一流軟環境，全面抓好投資環境、經營環境和服務環境，才能搶抓機遇，為招商引資實現更大突破，奠定基礎，創造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評議縣（市、區）軟環境活動中，我縣取得了全省第十五名的成績。這是榮譽，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環境建設的形勢并不樂觀。縱觀全省各地軟環境建設整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭上游。而擺在我們面前的事實是去年反映出來的影響我縣發展的問題仍沒有被徹底的解決，臉難看、門難進、話難聽、事難辦，辦事效率低，執法不規范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題在個別部門表現的仍然十分突出。軟環境建設抓整治、抓落實工作壓力仍然很大，不抓已經不行了。今年全省的評議工作在11月份

馬上就要開始，留給我們的僅有兩個月時間，各單位要切實重視起來，真正動起來，抓住群眾反響強烈的問題搞好攻堅，在確保現有成績的同時力爭進入全省前十名。

第二個問題，講一講如何評價和看待我們安圖的軟環境？

我認為軟環境建設有四性：一是理論性；二是實踐性；三是全員性；四是全程性。

對照這四性，怎么給給安圖的軟環境建設一個明確的定位呢？這就是我們所說的先解決如何看的問題，再解決如何干的問題。目的是讓大家全面地、客觀地、發展地、實事求是地看待安圖的軟環境建設形勢，要求我們既看現在，也看歷史，既看成績，也看問題，既看自己，也看別人。

我認為安圖的軟環境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時好時壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們在抓軟環境方面，大的問題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時好時壞”，當我們縣里、州里、省里重視這項工作的時候，就抓的緊一些，上級不強調的時候，不檢查督促的時候，就壞一些，這就是我說的時好時壞；所謂“不好不壞”，就是用一個比較，畫一個坐標，我們自己和自己比，有了很大的進步，但是放在全省這個盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們去學習，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門在辦證、解決問題、上門服務、現場辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進、話難聽、事難辦的問題，我們的軟環境辦公室也經常接到這樣的舉報。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發展不夠平衡。

第三個問題：講一講如何抓好工作的落實？

現在，抓軟環境建設大家有一種畏難情緒：認為老辦法不能用，新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個問題是一個挑戰，這需要水平，過去講發現問題是水平，解決問題是能力，能把問題轉化為經驗，這就是藝術，這個問題一定要深刻認識。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問題呢？我想在非常之時，必須采取超常規手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當務之急就是盡快實現四大轉變：即從 “從守攤守業向創新發展” “從被動借入向積極融入”、“從單打獨斗向協同作戰”、“ 從主治醫師向保健醫師”轉變。只有這樣，軟環境建設才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊伍建設上有新招法。縣紀委重新調整了縣軟環境辦公室，選派了新的負責人，從相關職能部門抽調了六名精干人員，就是要營造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機構，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經驗的人員抽調出來，開展專項整治工作，同時號召和帶動全單位、部門工作人員全員參與9、10月份的“軟環境建設集中整治”活動。要想辦法教育干部職工，在思想上樹立“三個淡化、三個強化”意識，即要淡化管制意識，強化服務意識；淡化權力意識，強化法律意識；淡化支配意識，強化指導意識。要盡力使干部職工認識到當前不僅要解決辦事難的問題，還要解決辦事慢的問題，即使工作態度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質、服務意識、服務水平的同時要把業務精、服務態度好的人員調到與群眾接觸最密切的“一線”上來，讓企業和群眾看到我們的服務水平，感受到我們的服務熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動服務為主動，要牢固樹立“急企業所急、幫企業所需”的思想，讓“馬上辦、主動辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動中體現；進一步拓展服務功能，繼續推進行政審批電子監察系統建設，大力強化政府網站在線辦事、便民服務、政民互動。要加強資源整合，主動提前介入，變坐等服務為上門服務、變工作日服務為全天侯服務、變單項服務為一門式、一站式、一窗式綜合式服務，盡可能地關口前移、告知前臵，讓企業和群眾不出門就知道帶什么、來到后就知道去哪里、什么事就知道找誰辦；要正確認識差距，查找問題。各單位、部門主抓軟環境的領導，要在9、10這

兩個月內，擇選本部門精干力量，深入企業、個體、普通群眾，采取走訪、問卷、電訪等方式，認真排查存在的問題，抓好問題整改，做好問題反饋工作；要層層發動，加大宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環境建設的措施和辦法，使企業和群眾知情、參與。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經驗、好做法，弘揚正氣，激勵干勁，增強廣大干部群眾搞好軟環境建設的信心，形成軟環境建設的整體合力。四要在監督管理上有新舉措。軟環境辦要與相關單位配合，重點對權力部門、執法部門、窗口單位門難進、臉難看、事難辦的情況進行明查暗訪，重點要加大暗訪力度，及時發現和掌握問題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長公開電話”，人大、信訪等訴求平臺，定期整理收集群眾反映的涉軟問題，及時反饋至各部門。同時，要對所有單位和窗口部門進行工作標準和效能認定，繼續開展清權、確權、放權、控權和曬權工作；對不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰、不管涉及哪個部門，都要嚴肅處理。各單位、部門要嚴格內部監督管理，對存在的涉軟問題，影響單位形象的人員要嚴肅處理。要通過嚴厲的監管手段，形成各單位工作人員對軟環境“高壓區”的畏懼心態。

第四個問題，講一講要正確處理好幾個關系？ 抓好軟環境建設，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說明這項工作不容易抓好，抓不好是因為里面有很多關系沒處理好，當然，是不是我說的這幾個關系處理好就能把軟環境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個關系，肯定要比處理不好這幾個關系要強，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過去我們的老人事部長宋德福同志說了一句話“卷子總比條子強”。這話比較實在，一張卷子是不能完全反映出一個人的全部能力，但總比一個領導打個電話說張三當副局長吧，比那要強吧。沒有更好的辦法的前提下，用那些實實在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個關系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長遠的關系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們在大廳設立軟環境建設宣傳標語，這是眼前，我們把大家這些人組成一個監督員隊伍，抓好他們的建設，讓他們發揮作用，這是抓長遠，所以說得靠大家，建立一支隊伍，這是長遠。這是第一個關系。

第二，處理好主業和副業的關系。在整個工作中，軟環境建設是各單位的副業，副業搞好了對主業也是個促進，副業搞不好，主業也不見得好到哪里。現在這個關鍵時期，圍繞11月份的全省測評，各單位要按抓主業的要求一樣來抓軟環境建設，要抽調專門力量，把這項工作作為這部分精干人員的主業，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關系。優化經濟發展環境是一項“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環境工

作中的重點工作，近年來雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進未進，權利不下放等問題依然存在。各單位要學會按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時間和精力處理好執法與服務的關系，研究如何為監管對象服務，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態與狀態的關系。抓軟環境大家要有一個積極的心態，一個良好的心態，不要有消極的心態。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環境這項工作，他與我們各個部門工作環境，在座各位生活質量都有著密切聯系。大家要認識到，抓軟環境就是抓發展，抓軟環境就是抓我們生活質量。

第五，處理好個人與團隊的關系。抓軟環境建設既要靠我們個人的努力，但同時要靠我們這支隊伍，你們之間也可以多進行溝通，交流經驗，我們既要依靠紀委，又要依靠這支隊伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關系。碰硬就是我們這些人該叫板的時候要叫板，不行的時候證拿出來。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說了，就是我要找他說了，那該碰硬的時候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問題，我收拾不了你，行，我上面還有領導，還有軟環境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來但不能胡來。

最后一個，處理好繼承和創新的關系。我們在抓軟環境這項工作的過程中，要繼承過去一些能夠取得實效，好的經驗和做法。但軟環境工作是一項永無止境的工作，隨我們著社會的發展進步，新問題也層出不窮，這就要求我們必須要有創新的精神。什么是創新？過去我講過，就是要有“你無我有、你有我新、你新我細、你細我實”，這是一種狀態，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強軟環境建設事關我縣經濟社會發展大局，影響深遠，既是形勢所迫、發展所需，更是民心所盼。特別是在當前這個關鍵時期，各單位、部門要進一步提高認識，加大工作力度，扎扎實實做好今后一個時期的軟環境工作，為推進我縣軟環境建設再上新臺階，為推動縣域經濟發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：扶貧推進會講話(定稿)

扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 為加快實現兩個率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅推進會上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發言，大家看了聽了都很受啟發。關于當前和下一步全市扶貧攻堅工作，秉清市長作了全面部署，請結合各自實際抓好落實。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發工作座談會精神，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，再講三點意見。

一、深入貫徹中央和省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心

扶貧開發是確保我市全面實現“兩個率先”的政治性、全局性和戰略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。

（一）深入貫徹中央、省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務院領導全國各

族人民通過生產自救、個案扶貧和扶貧開發三個階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區面貌。特別是通過新世紀前十年的努力，我國扶貧開發已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區考察扶貧開發工作并作出重要指示。李克強總理多次強調要大力推進集中連片特困地區扶貧攻堅，努力同步實現小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅，積極爭取中央支持大力推進扶貧重點縣和鄉鎮“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發展困難縣加速發展“同步小康”。上個月，在威寧縣召開的全省扶貧開發工作座談會上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強調要認真落實總書記、李克強總理等中央領導關于扶貧開發的重要指示精神，大力推廣解放思想增強信心、綜合施策重點突破、集團幫扶整體推進、激發內力狠抓落實的“威寧經驗”。各地各部門要認真貫徹中央和省委關于扶貧開發工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環境，扎實推進我市扶貧開發取得更大成效。

（二）充分認識我市扶貧開發工作取得的成績和面臨的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導產業、夯實脫貧基礎、提升基本素質、推進減貧摘帽”的工作思路，大力推進新階段扶貧開發，有效實施整村推進、移民搬遷，全市貧困地區的面貌得到較大改觀，扶貧主導產業初步形成。各地各部門積極探索，創 2

造了“集團幫扶”、“四在農家〃美麗鄉村”、“三關愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經驗，為深入推進扶貧攻堅奠定了堅實基礎。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。國家實施新一輪扶貧開發特別是實施集中連片特困地區開發，省委、省政府“一縣一策”支持發展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機遇，為深化扶貧攻堅提供了強有力的支持。通過這些年的建設和發展，我市貧困地區交通、水利、電力等基礎設施條件有了很大改善，特色產業培育也有了一定基礎，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現階段扶貧攻堅的條件、環境和工作推進機制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。

（三）充分認識我市扶貧開發工作面臨的困難和問題，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的責任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發近年來取得了很大進步，但我們仍需清醒地看到，我市整體上仍屬于欠發達、欠開發、欠開放地區，經濟總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重。2012年末，全市2300元以下的農村貧困人口達115.61萬人，占農業人口的17.4%，主要集中在4個國家扶貧開發工作重點縣和武陵山、烏蒙山片區縣的邊遠山區、高寒深山區、石漠化嚴重區域及少數民族聚居區，農村基本公共服務 3

投入嚴重不足，部分偏遠貧困鄉村行路難、上學難、就醫難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農家〃美麗鄉村”示范點、示范帶，但受財力所限還沒有向縱深全面推進，許多邊遠山區和貧困地區的村容村貌仍然沒有太大變化。總體看，全市城鄉基礎設施薄弱，產業轉型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉居民收入水平不高，縣域經濟實力不強，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉鎮要按期實現“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實現“同步小康”，任務十分艱巨。各級各部門要站在推進科學發展、后發趕超、同步小康的高度，充分認識抓好扶貧開發工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，強力推進扶貧攻堅第一民生工程，全面改變貧困地區落后面貌，為實現“同步小康”打下堅實基礎。

二、找準著力點和突破口，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗 當前和今后一個時期，是全市實現“追趕超越、兩個率先”的關鍵時期，也是扶貧開發工作乘勢而上、攻堅克難、謀求突破的重要時期。各級各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發的重要決策部署，堅持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，以“5個100工程”為引領，以上海對口幫扶為帶動，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區為主戰場，以產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村，找準突破口和著力點，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保重點縣、重點鄉 4

鎮按期“減貧摘帽”，為全市實現“兩個率先”創造條件。

（一）堅持以“四在農家·美麗鄉村”為載體，努力實現“同步小康”。“四在農家”是我市農村干部群眾的偉大創舉，是經實踐證明了的加快農村發展、推動農村全面小康的有效載體。“四在農家”創建工作涵蓋面廣，操作性強，其創建成果到村到組到戶，人人得實惠，能夠很好地被基層干部群眾認可和推動，有廣泛工作基礎。實踐證明，“四在農家”創建工作好的地方，全面小康進程快，群眾幸福指數高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設的目標要求，堅持以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，進一步深化創建內涵，提升創建水平，擴大創建成效。要全面深化“四在農家·美麗鄉村”創建內涵。進一步圍繞“富、學、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉村、文明鄉村、和諧鄉村、美麗鄉村；切實加強村、組兩級組織建設，提升“四在農家〃美麗鄉村”創建的凝聚力；切實加強社會建設、創新社會管理，進一步夯實“四在農家〃美麗鄉村”創建的社會基礎；進一步健全農村服務體系，深化黨務政務服務、中介服務、金融服務等工作，為“四在農家〃美麗鄉村”創建提供強有力的支撐；切實改善農村生產生活條件，整合項目和資金，引導社會資金加大投入，加快農村基礎設施建設，增強發展后勁。

關于“四在農家〃美麗鄉村”創建工作，既要全面推進，又要重點突破，這里我再強調三個方面的要求：一是要堅持創建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進創建工作的明確要求，也是我市縱深推進創建工作的實際需要，更是廣大農 5

村群眾特別是邊遠山區群眾的熱切期盼。推進創建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉鎮整鄉推進，條件一般的鄉鎮分片推進，條件較差的鄉鎮示范推進，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區、邊遠地方延伸，力爭三年左右時間使創建工作實現全覆蓋，惠及全市廣大農村群眾。這一條要作為下步創建工作的硬性要求，務求落實到位。二是要切實加強基層基礎。主要是兩個方面，一方面要加強基層組織建設。要抓好鄉鎮黨委書記、農村支部書記和致富帶頭人三支隊伍建設，發揮能人帶動作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉巖博村發展集體經濟經驗，大力發展我市村級集體經濟，努力解決“空殼村”問題，切實增強扶貧攻堅和“四在農家〃美麗鄉村”創建工作的內生動力。三是要突出抓好基礎設施建設“六項行動”計劃。要結合財政投入、生態移民工程、通村油路建設、農村文化建設、危房改造、村莊整治、扶貧開發、一事一議等，將項目和資金安排進行整合，并引導社會資金加大投入，全面實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”。要推廣“道真經驗”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設力度并逐步向組、片區延伸，著力解決農村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發的水利建設“三大會戰”機遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財政投入為主并捆綁相關項目資金，市級財政給予一定支持，大力實施小微型水庫（小山塘）建設，切 6

實解決每一個村寨的人畜飲水問題。要加快農村中小學寄宿制及配套食堂建設，要把農村小學教學點作為建制小學的派出機構，就近劃入建制小學進行規范管理，有效利用教師資源，努力讓農村孩子都能“上好學”。

（二）堅持以“5個100工程”為引領，大力發展特色產業。堅持把促進貧困群眾增收作為扶貧開發的核心任務，從發展特色優勢產業入手，大力推進全省“5個100工程”、“五張名片”、“四個一體化”有關項目建設，著力解決收入性貧困問題。大力實施產業化扶貧，扶持發展特色優勢產業，下大力抓好現代高效農業示范園區建設，做大做強茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態畜牧業、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業等八大特色優勢產業，發揮產業園區集聚效應，大力發展合作經濟組織，做到扶持一個產業、活躍一方經濟，致富一方群眾。要堅持突出特色，因地制宜、加強引導，實施差異化扶貧，做到“一鎮一特色、一村一產業、一戶一技能”，即一個鄉鎮至少有一個以上有一定規模的特色產業，一個村至少有一個以上促進農民增收的產業，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續，降低返貧風險。要堅持走新型工業化和山區特色城鎮化道路，推進農村富余勞動力就近就地進城鎮、進園區、進企業轉移就業，不斷增加務工收入。在實施農村各類基礎設施項目建設時要盡量用當地農民工，拓寬農民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點，著力構建大扶貧格局。要搶抓機遇、加強對接，以上海對口幫扶為重點，統籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項工作。扎實抓好對口幫扶項目建設，用好每一筆幫扶資金，最大限度發揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺，擴大對外開放，全方位加強經濟技術和文化交流合作。充分發揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導扶貧、信息收集、爭取項目、招商引資等方面的優勢，借力借勢推動扶貧攻堅工作取得實效。深入推進集團幫扶，健全引導企業、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。采取財政資金購買公共服務等方式，調動更多社會力量參與扶貧開發。更多發揮市場機制作用，吸引各類資源要素向貧困地區流動、各類市場主體到貧困地區投資興業、各類金融機構增加對貧困地區和扶貧項目的信貸投放。

（四）堅持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉村民生工程建設和社會事業發展，推進公共服務向下延伸。扶貧開發，產業是基礎，人才是關鍵。要加大智力扶貧力度，從強化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強貧困地區“造血”功能。加強實用技術培訓，培養有知識、懂科技、善經營、會管理的新型農民。加強“9+3”義務教育及免費中等職業教育，抓好中小學寄宿制和農村教學點建設，提升貧困群眾文化素質和就業技能。加強鄉村基本醫療衛生服務，提升貧困群眾健康水平。加強計生扶貧政策落實，強化激勵政策導向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現象。加強基層文化設施建設，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實施交通建設“三年會戰”和水利建設“三項會戰”機遇，全面提高農村公路通達通暢能力，著力解決農村工程性缺水問題。大力實施農村電網改造、農業綜合開發、農村危房改造、扶貧生態移民工程等項目，促進群眾增收和脫貧致富。加強農村貧困人口社會保障體系建設，促進扶貧開發與農村低保、養老保險、醫療保險、社會救助、計生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關鍵環節，不斷提高扶貧攻堅工作水平

（一）加強領導，完善機制促扶貧。扶貧攻堅是一項系統工程，需要全社會共同參與和支持。要堅持黨政統籌、部門協作、社會參與、群眾主體的思路，著力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵機制，把貧困地區干部的主要精力引導到扶貧開發上來。加強干部教育培訓，推動解放思想、開拓創新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實踐活動之機，著力解決扶貧開發工作中的“四風”問題，特別是要力戒形式主義，推動扶貧工作真抓實干，以實際成效取信于民。廣泛開展“干群結親”活動，積極引導企業、社會團體、慈善組織等社會力量參與扶貧開發。各地要切實加強縣、鄉扶貧機構和隊伍建設，配強班子、充實隊伍。深入推進“集團幫扶”、黨建扶貧、“幫聯駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現整村脫貧。

（二）強化服務，增強扶貧工作針對性。要認真落實總書記關于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導的扶貧開發新機制。強化“減貧摘帽”硬性目標要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實做到結對幫扶干部、產業發展扶持、教育培訓安排、農村危房改造、扶貧生態移民“五個到戶到人”。重點用好武陵山、烏蒙山集中連片地區扶貧開發政策，切實推進產業發展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊、“幫聯駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應更多地開展隨機性調研，真實了解群眾所思所需，切實幫助群眾解決問題。進一步統籌集中連片特困地區扶貧開發，實現資源共用共享、產業連片開發、基礎整體建設。扶貧開發涉及的部門較多，相關部門的項目和資金都要向貧困地區傾斜。市、縣財政要按比例匹配專項資金和扶貧工作經費。創新財政扶貧資金使用機制，實現財政專項扶貧資金有償使用、滾動發展。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎代補、貸款貼息等機制拉動更多的社會資金投入。要改進扶貧項目和資金投放方式，加強績效評估，提高幫扶實效。要在整村推進、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發工作重點村為對象，統籌安排好村落布局、產業發展、基礎設施建設和社會事業發展，確保推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

（三）加強督查和保障，確保工作落實。扶貧攻堅是實現“同步小康”的第一民生工程，也是一項系統工程，時間緊、任務重，必須在提升執行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅工作責任分解、限時辦結等制度，切實將責任、任務、資金、權力更多地下放到縣，實現扶貧任務目標細化、量化、具體化。要完善落實全市扶貧攻堅重點縣督查考核評估機制，強化對扶貧項目推進情況和各項民生工程的督促檢查。要嚴格監管各項扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀檢監察和審計部門要加強對扶貧資金管理使用的跟蹤監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強調支持務正道三縣加快發展、實現“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于幫促發展困難縣加速發展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關于支持正安務川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務和保障措施，正安、務川、道真三縣和市直有關部門要認真抓好落實，積極向上對接爭取項目資金，加大扶貧攻堅工作力度，確保2013年正安、2014年務川、2015年道真實現以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關部門單位要認真履職，搞好服務、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關工作指標完成情況，盡快查漏補缺，確保今年順利實現“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅工作，任務艱巨，意義重大。全 11

市上下要進一步統一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，搶抓機遇、銳意進取，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為實現“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！