第一篇：國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)》的通知

關于轉發《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》的通知

云農綜辦[2004]24號

各州(市)農業綜合開發辦公室：

為規范和加強農業綜合開發土地治理項目管理，進一步提高土地治理項目工程建設質量，確保所建工程達到預期目標，國家農業綜合開發辦公室制定了《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)》，對國家立項實施的土地治理項目，凡年度財政投資lO萬元以上(含lO萬元)的單項工程都應按此規定進行工程建設監理，年度財政投資在lO萬元以下的單項工程是否需要監理由州(市)農業綜合開發辦決定。現將《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)》轉發給你們，請遵照執行。在執行中有何意見和建議，請及時反饋省農業綜合開發辦公室。附件：國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)》的通知

國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發土地治理項目工程

建設監理辦法(試行)》的通知

國農辦〔2004〕49號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室(局)，新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部，水利部，國土資源部，國家林業局農業綜合開發辦公室：

現將《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向國家農業綜合開發辦

公室反饋。

附件：國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)

二○○四年五月二十八日

國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強農業綜合開發土地治理項目建設管理，確保工程建設質量，提高資金使用效益，根據《財政部關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》（財發[2003]93號）以及國家有關工程建設監理的政策規定，結合農業綜合開發土地治理項目工程建設的特點，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農業綜合開發土地治理項目工程建設監理，是指承擔監理任務的單位受縣級農業綜合開發辦事機構或項目建設單位（以下簡稱監理委托單位）的委托，對農業綜合開發土地治理項目工程建設實施的監督管理。對本辦法規定的應當進行監理的農業綜合開發土地治理項目工程，工程建設監理必須根據國家有關工程建設的法律、法規、規章，按照經批準的項目計劃、審定的項目擴初設計和施工設計圖、工程建設合同以及建設監理合同的規定進行。

第三條 監理委托單位在工程開工之前，原則上應通過招標方式擇優選定具備相應建設監理資格或監理能力的單位。

有監理資格的單位是指具有一定資質、經國家認可的專業監理單位；有監理能力的單位是指有相關專業技術力量的法人，其中相關專業技術人員不少于5名，有承擔同類工程的建設監理或質量監督工作經驗，能夠運用先進技術和科學方法完成監理任務。

第四條 從事農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的單位和監理人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則，按照本辦法規定開展工程建設監理活動。

第二章 監理范圍及內容

第五條 國家立項實施的土地治理項目中，年度財政投資10萬元以上（含10萬元）的單項工程納入監理范圍，包括小型水庫、攔河壩、排灌站、機電井、防滲渠道、機耕路，橋涵閘等，可委托專業監理單位進行監理，或者委托具有監理資格的專業人員進行監理。

對于上述范圍以外的土地治理項目工程是否需要進行監理由省級農業綜合開發辦事機構決定。

第六條 農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的主要內容是：按照工程建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質量；協調有關單位間的工作關系。監理單位的具體工作應包括：

審查項目承包單位（或施工單位，下同）提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；

審查與控制工程建設所需施工材料、設備的質量，對不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決；

督促檢查項目承包單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范標準，發現問題應及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時應指令承包單位停工整改；

組織工程建設質量綜合評定，簽署工程檢驗認可書和工程付款憑證；

定期向監理委托單位報告工程施工進度、工程質量和相關控制措施的情況； 工程竣工后，整理合同文件和有關工程技術檔案材料，參與工程竣工預驗收和相關驗收文件的簽署，提交工程監理報告； 在工程保修階段，負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。

第三章 監理合同與監理程序

第七條 監理單位承擔監理業務，應當與監理委托單位簽訂工程建設監理合同，明確工程建設監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取與支付、違約責任以及雙方約定的其它事項。第八條 工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）按工程建設進度編制工程建設監理細則；

（三）按照監理規劃和監理細則進行建設監理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見；

（五）建設監理業務完成后，向委托單位提交工程建設監理報告和檔案資料。

第九條 實施監理前，監理委托單位應將選定的監理單位、監理的內容、監理人員姓名及所賦予的權限，書面通知項目承包單位，并報上級農業綜合開發主管部門備案。

第十條 工程建設監理過程中，項目承包單位應當按照國家有關工程建設的法規、簽訂的工程建設合同以及建設監理合同的規定接受監理。第十一條 工程施工階段，監理機構或監理人員應進駐施工現場，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業程序即時進行建設監理。

第四章 權利與義務

第十二條 監理委托單位與監理單位之間是委托與被委托的合同關系；監理單位與項目承包單位是監理與被監理關系。監理單位應按照“公正、獨立”的原則，主動開展工程建設監理工作，維護監理委托單位以及項目承包單位的合法權益。

第十三條 具備監理資格的專業監理單位承擔監理任務時，應當組建由相關資質人員參加的工程建設監理機構；具備監理能力的非專業監理單位承擔監理任務時，應當成立項目工程監理小組。第十四條 監理單位不得轉讓、分包監理業務。

第十五條 監理單位不得從事所監理工程的施工和建筑材料、構配件、機械設備等的經營活動。

監理人員不得在所監理工程的項目法人單位、建設單位或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。

第十六條 監理單位在監理過程中，由于未按合同規定進行監理而造成工程損失的，應承擔相應的經濟責任和法律責任；監理單位與項目承包單位串 通，為承包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項目承包單位承擔連帶賠償責任。

第十七條 監理人員按照監理合同規定行使監理單位的權限，在授權范圍內發布有關指令。項目建設單位或縣級農業綜合開發辦事機構不得擅自更改監理人員的指令。

第十八條 監理人員有權建議撤換不合格的項目承包單位、項目承包負責人及有關人員。

第十九條 未經監理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝；承包單位不得進入下一道工序進行施工；財政部門不得撥付工程進度款；農發機構不得進行竣工驗收。

第五章 監理費用

第二十條 農業綜合開發工程監理費，按照實施監理的土地治理項目單項工程年度財政投資總額的2％以內控制使用，從地方財政配套資金中列支，按實際支出數計入工程成本。監理費的支付實行縣級報賬制。報賬時，應按監理費總額的20％預留質量保證金，待項目驗收合格后再予以撥付。第二十一條 未實行建設監理的農業綜合開發土地治理項目工程不得列支監理費。

第六章 附 則

第二十二條 監理委托單位或監理單位有違反本辦法規定行為的，由國家相關部門按照管理權限予以處罰。

第二十三條 省級農業綜合開發辦事機構可參照本辦法制定具體實施辦法，并報國家農業綜合開發辦公室備案。第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

編號：

國家農業綜合開發土地治理項目 工程建設委托監理合同（范 本）工程名稱： 委 托 人： 監 理 人：

國家農業綜合開發辦公室 編制

第一部分 建設工程委托監理合同

委托人 與監理人 經雙方協商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監理人監理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下： 工程名稱： 工程地點： 工程規模： 總 投 資：

二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中所賦予的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分： ①監理投標書或中標通知書； ②本合同標準條件； ③本合同專用條件；

④在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。

五、委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。

本合同自 年 月 日開始實施，至 年 月 日完成。本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方各執 份。

委托人：（簽章）監理人：（簽章）住 所： 住 所：

第一責任人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開戶銀行： 開戶銀行： 賬號： 賬號： 郵編： 郵編： 電話： 電話：

本合同簽訂于： 年 月 日

第二部分 標準條件

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義：（1）“工程”是指委托人委托實施監理的工程。

（2）“委托人”是指縣級農業綜合開發辦事機構或項目建設單位。

（3）“監理人”是指承擔監理業務和履行監理義務，且具備相應建設監理資格或監理能力的單位。

（4）“監理機構”是指監理人派駐工程現場實施監理業務，負責履行委托監理合同的組織。

（5）“總監理工程師”是指經委托人同意，監理人法定代表人書面授權，派到監理機構全面負責履行委托監理合同的全權負責人。

（6）“承包單位”是指除監理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。

（7）“工程監理的正常工作”是指監理人依據法律、法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包人在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表委托人實施的監督。委托人委托的監理工作范圍和內容，雙方在專用條件中約定。

（8）“工程監理的附加工作”是指：①委托人委托監理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；③由于委托人或承包人原因，使監理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續時間而增加的工作。

（9）“工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，或非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務的工作。第二條 本工程委托監理合同適用的法律，是指國家的法律、行政法規，以及專用條件中議定的部門規章或工程所在地的地方法規、地方規章。第三條 監理人的義務與責任（1）監理人在履行本合同義務期間，應認真、勤奮地工作，運用合理的技能協助委托人實現合同預定的目標，完成監理合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業務。

（2）監理工作要守法、誠信、公正、科學、遵守職業道德。

（3）監理機構定期向委托人報送：監理月報、每旬簡報、階段性工作總結和重大事件專項報告。

（4）監理人要按照國家的有關規定，建立監理崗位責任制和工程質量終生負責制，對工程建設質量要負責到底。第四條 委托人的義務與責任

（1）委托人負責與監理人簽訂監理合同，協調外部關系，支付監理酬金。（2）委托人提供與工程有關的前期工程資料、行政文件及與承包商簽訂的施工合同（副本）以及訂貨合同和采購協議。

（3）委托人應授權一名熟悉本項目情況、能迅速做出決定的項目負責人，與監理人聯系，并解答和處理日常事務。

（4）在有條件的縣，委托人應盡可能為監理人員提供必需的生活、工作的便利條件及使用農村信息網。第五條 監理人的權利

委托人在委托的工程范圍內，授予監理人以下監理權利：

（1）協助委托人選擇符合規定的施工隊伍，并具有對施工進度的檢查、監督權。

（2）對工程設計中的技術問題有建議權，對工程質量有嚴格把關權，對不符合質量要求的工程有權提出整改。對項目上使用的材料、設備及施工質量有檢驗權。（3）在項目承包合同約定的工程款范圍內，對工程款支付有審核和簽認權，對結算工程款的復核有確認與否定權。未經監理人簽字確認，委托人不得支付工程款。

第六條 委托人的權利（1）監理人員的配備，應事先征得委托人同意；監理人調換總監理工程師，應事先征得委托人同意。

（2）委托人有權要求監理人更換不稱職的監理人員。（3）委托人有權要求監理人及時通報工程情況。第七條 監理報酬

正常的監理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數額支付。第八條 其它

（1）由于工程需要，委托人要求監理人員出差時，所需費用，由委托人承擔。

（2）監理人如須另聘專家咨詢或協助，所需費用由監理人承擔。（3）因違反或終止合同而引起的損失和損害的賠償，雙方應當協商解決。如未能達成一致意見，提交仲裁機關仲裁。

第三部分 專用條件

第二條 本合同適用的法律及監理依據：（1）《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》。（2）國家相關政策、法規。

（3）國家先行的有關施工及驗收評定標準。（4）委托人和施工單位簽定的正式合同、協議。第三條 監理范圍和監理工作內容：（1）監理范圍：

（2）監理內容：按照工程建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質量；協調有關單位間的工作關系。

（3）審核項目承包單位（或施工單位，下同）提出的施工組織計劃、施工技術方案和施工進度計劃。

（4）審查和控制工程建設所需施工材料、設備的質量，對不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決。

（5）督促、檢查項目承包單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范標準，發現問題應及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時應指令承包單位停工整改。

（6）組織工程建設質量綜合評定，簽署工程檢驗認可書和工程付款憑證。（7）定期向監理委托人報告工程施工進度、工程質量和相關控制措施的情況。

（8）工程竣工后，整理合同文件和有關工程技術檔案材料，參與工程竣工預驗收和相關驗收文件的簽署，提交工程監理報告。

（9）在工程保修階段，負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。

第四條 委托人的常駐代表為。

第七條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監理人的報酬：

工程監理費=實施監理的單項工程年度財政投資總額× %，即人民幣 萬元整。

工程監理費的支付方式：

工程監理的附加工作報酬：（報酬=附加工作日數*合同報酬／監理服務日）雙方同意用人民幣支付監理報酬。第八條 本合同在履行過程中發生爭議時，當事人雙方應及時協商解決。協商難以解決的，雙方同意由仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

第二篇：國家農業綜合開發土地治理項目監理合同范本

國家農業綜合開發土地治理項目

工程建設委托監理合同

（范 本）

工程名稱：

委 托 人：

監 理 人：

國家農業綜合開發辦公室 編制

第一部分 建設工程委托監理合同

委托人 與監理人 經雙方協商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托監理人監理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下： 工程名稱：

工程地點：

工程規模：

總 投 資：

二、本合同中的有關詞語含義與本合同第二部分《標準條件》中所賦予的定義相同。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

①監理投標書或中標通知書；

②本合同標準條件；

③本合同專用條件；

④在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

四、監理人向委托人承諾，按照本合同的規定，承擔本合同專用條件中議定范圍內的監理業務。

五、委托人向監理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監理人支付報酬。

本合同自 年 月 日開始實施，至 年 月 日完成。

本合同一式 份，具有同等法律效力，雙方各執 份。

委托人：（簽章）監理人：（簽章）

住 所： 住 所：

第一責任人：（簽章）法定代表人：（簽章）

開戶銀行： 開戶銀行：

賬號： 賬號：

郵編： 郵編：

電話： 電話：

本合同簽訂于： 年 月 日

第二部分 標準條件

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規定外，有如下含義：

（1）“工程”是指委托人委托實施監理的工程。

（2）“委托人”是指縣級農業綜合開發辦事機構或項目建設單位。

（3）“監理人”是指承擔監理業務和履行監理義務，且具備相應建設監理資格或監理能力的單位。

（4）“監理機構”是指監理人派駐工程現場實施監理業務，負責履行委托監理合同的組織。

（5）“總監理工程師”是指經委托人同意，監理人法定代表人書面授權，派到監理機構全面負責履行委托監理合同的全權負責人。

（6）“承包單位”是指除監理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。

（7）“工程監理的正常工作”是指監理人依據法律、法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包人在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表委托人實施的監督。委托人委托的監理工作范圍和內容，雙方在專用條件中約定。

（8）“工程監理的附加工作”是指：①委托人委托監理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；③由于委托人或承包人原因，使監理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續時間而增加的工作。

（9）“工程監理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，或非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務的工作。

第二條 本工程委托監理合同適用的法律，是指國家的法律、行政法規，以及專用條件中議定的部門規章或工程所在地的地方法規、地方規章。

第三條 監理人的義務與責任

（1）監理人在履行本合同義務期間，應認真、勤奮地工作，運用合理的技能協

助委托人實現合同預定的目標，完成監理合同專用條件中約定的監理工程范圍內的監理業務。

（2）監理工作要守法、誠信、公正、科學、遵守職業道德。

（3）監理機構定期向委托人報送：監理月報、每旬簡報、階段性工作總結和重大事件專項報告。

（4）監理人要按照國家的有關規定，建立監理崗位責任制和工程質量終生負責制，對工程建設質量要負責到底。

第四條 委托人的義務與責任

（1）委托人負責與監理人簽訂監理合同，協調外部關系，支付監理酬金。

（2）委托人提供與工程有關的前期工程資料、行政文件及與承包商簽訂的施工合同（副本）以及訂貨合同和采購協議。

（3）委托人應授權一名熟悉本項目情況、能迅速做出決定的項目負責人，與監理人聯系，并解答和處理日常事務。

（4）在有條件的縣，委托人應盡可能為監理人員提供必需的生活、工作的便利條件及使用農村信息網。

第五條 監理人的權利

委托人在委托的工程范圍內，授予監理人以下監理權利：

（1）協助委托人選擇符合規定的施工隊伍，并具有對施工進度的檢查、監督權。

（2）對工程設計中的技術問題有建議權，對工程質量有嚴格把關權，對不符合質量要求的工程有權提出整改。對項目上使用的材料、設備及施工質量有檢驗權。

（3）在項目承包合同約定的工程款范圍內，對工程款支付有審核和簽認權，對結算工程款的復核有確認與否定權。未經監理人簽字確認，委托人不得支付工程款。

第六條 委托人的權利

（1）監理人員的配備，應事先征得委托人同意；監理人調換總監理工程師，應事先征得委托人同意。

（2）委托人有權要求監理人更換不稱職的監理人員。

（3）委托人有權要求監理人及時通報工程情況。

第七條 監理報酬

正常的監理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監理合同專用條件中約定的方法計算，并按約定的時間和數額支付。

第八條 其它

（1）由于工程需要，委托人要求監理人員出差時，所需費用，由委托人承擔。

（2）監理人如須另聘專家咨詢或協助，所需費用由監理人承擔。

（3）因違反或終止合同而引起的損失和損害的賠償，雙方應當協商解決。如未能達成一致意見，提交仲裁機關仲裁。

第三部分 專用條件

第二條 本合同適用的法律及監理依據：

（1）《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》。

（2）國家相關政策、法規。

（3）國家先行的有關施工及驗收評定標準。

（4）委托人和施工單位簽定的正式合同、協議。

第三條 監理范圍和監理工作內容：

（1）監理范圍：

（2）監理內容：按照工程建設合同控制工程建設投資、建設工期和工程質量；協調有關單位間的工作關系。

（3）審核項目承包單位（或施工單位，下同）提出的施工組織計劃、施工技術方案和施工進度計劃。

（4）審查和控制工程建設所需施工材料、設備的質量，對不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決。

（5）督促、檢查項目承包單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范標準，發現問題應及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時應指令承包單位停工整改。

（6）組織工程建設質量綜合評定，簽署工程檢驗認可書和工程付款憑證。

（7）定期向監理委托人報告工程施工進度、工程質量和相關控制措施的情況。

（8）工程竣工后，整理合同文件和有關工程技術檔案材料，參與工程竣工預驗收和相關驗收文件的簽署，提交工程監理報告。

（9）在工程保修階段，負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。

第四條 委托人的常駐代表為。

第七條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監理人的報酬： 工程監理費=實施監理的單項工程財政投資總額× %，即人民幣 萬元整。工程監理費的支付方式：

工程監理的附加工作報酬：（報酬=附加工作日數*合同報酬／監理服務日）雙方同意用人民幣支付監理報酬。

第八條 本合同在履行過程中發生爭議時，當事人雙方應及時協商解決。協商難以解決的，雙方同意由仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

第三篇：通知 - 國家農業綜合開發辦公室

國家農業綜合開發辦公室2011年宣傳工作要點

宣傳工作是農業綜合開發工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對于全面提升農業綜合開發影響力,推進農業綜合開發事業科學發展，具有十分重要的意義。根據黨中央、國務院關于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財政部關于進一步加強財政新聞宣傳工作的通知》要求，結合農業綜合開發工作實際，做好2011年農業綜合開發宣傳工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞 “三農”工作大局，服務農業綜合開發中心工作，加強正面宣傳，積極引導輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚文化，為農業綜合開發事業又好又快發展提供精神動力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國家農業綜合開發辦公室宣傳工作的要點是：

一、明確宣傳工作的主要任務

（一）擴大影響，爭取支持。既要注重向各級領導、社會大眾、專家學者宣傳，還要注重向廣大農民群眾宣傳；既要注重向農、林、水等涉農部門宣傳，還要注重向財政部門、金融部門宣 傳。要提高宣傳的主動性、敏銳性，注重宣傳內容的深度和廣度，努力形成全社會關心支持農業綜合開發的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農業綜合開發借鑒世界銀行項目管理模式，引入先進管理理念，在資金管理、項目管理、制度建設、機制創新等方面積累了許多寶貴經驗。要深入總結宣傳這些經驗做法，增強工作成就感、榮譽感和責任感，贏取社會的關注和支持。

（三）宣傳政策，推動工作。要發揮好宣傳對業務工作的促進作用，讓更多的領導和群眾了解出臺各項政策的初衷和目的，理解和支持農業綜合開發工作。要對開展的試點工作、出臺的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過宣傳使農業綜合開發政策制度深入人心，得到貫徹落實。

（四）公開信息，接受監督。及時公開農業綜合開發的政策、制度、工作動態等信息，提高工作的透明度。主動接受監督，營造社會理解、參與和支持的發展環境。

二、突出宣傳工作的重點內容

（一）深入宣傳黨中央、國務院關于“三農”工作的重要決策和戰略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等對“三農”工作作出的戰略部署。大力宣傳黨中央、國務院對農業綜合開發工作的有關要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時期農業綜合開發的工作思路、目標任務和重大舉措。大力宣傳農業綜合開發貫徹落實中央1號文件精神和國務院辦公廳轉發財政部《關于加強農業綜合開發的若干意見》的有關情況。

（二）深入宣傳農業綜合開發的偉大歷程和輝煌成就。運用生動翔實的資料，深入宣傳農業綜合開發在財政支農工作中的顯著成就和成功經驗。大力宣傳農業綜合開發發展與改革的艱辛探索。積極宣傳農業綜合開發與時俱進、開拓創新的歷史進程。

（三）深入宣傳農業綜合開發重要政策和重點工作。加強正面宣傳，解疑釋惑，及時向農民群眾宣傳農業綜合開發的政策規定。大力宣傳農業綜合開發加快高標準農田建設和扶持產業化經營的做法，在發展現代農業、推進農業現代化建設進程中發揮的作用。大力宣傳農業綜合開發資金和項目管理的成功經驗。大力宣傳農業綜合開發創新機制、加強管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農業綜合開發實踐。及時將各地在實踐中創造的鮮活經驗和有效做法進行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級的決策部署和改革措施及時準確地傳達貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項工作的開展情況及存在的問題，了解、掌握和反映農業綜合開發政策規定、決策部署在基層的落實情況。

（五）深入宣傳農業綜合開發系統涌現的先進人物和典型事跡。圍繞開展創先爭優活動，積極宣傳和倡導在平凡崗位甘于默默奉獻、開拓創新、服務群眾、報效“三農”的精神；積極宣傳和倡導對國家、對人民、對農業綜合開發事業高度負責、嚴謹細致、兢兢業業的工作態度；積極宣傳和倡導深入基層、深入實際、實事求是的工作作風。

（六）深入宣傳農業綜合開發文化創建活動。堅持以農業綜合開發實踐為載體，大力加強農業綜合開發文化建設。要從豐富多彩的農業綜合開發實踐中汲取時代精神，豐富農業綜合開發文化內容，提煉農業綜合開發文化內涵。組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動和文化活動，豐富和充實干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質。

三、加強宣傳工作的主要措施

（一）加強在重要媒體上開展宣傳報道。把握關鍵宣傳時點，積極在《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《農民日報》、《中國財經報》、《中國財政》、《中國水利報》等媒體上開展宣傳報道。結合農業綜合開發工作實際，與新聞媒體共同策劃對農業綜合開發重點、熱點問題的報道。

（二）加強自身宣傳平臺建設。充分調動各級農發干部共同辦好《中國農業綜合開發》雜志的積極性，充實編輯部人員力量，提高編輯水平，擴大發行面，提高辦刊質量和效果，增強雜志的影響力。進一步辦好財政部門戶網站農發頻道，提高采編水平，精心設置欄目，突出農發特色，豐富網站內容，加快信息發布速度，規范信息發布流程，掌握網上輿論主導權，提高網上輿論引導水平。進一步利用好《財政簡報》、《國家農業綜合開發簡報》、《情況反映》等內部刊物，向各級領導及時反映農業綜合開發工作情況。

（三）加強重要信息報送工作。督促各地區及時向省委、省政府農村工作部門報送農業綜合開發工作信息。按照財政部辦公廳的要求，認真研究信息報送選題，明確信息報送分工和責任，落實信息報送的任務，提高信息報送的數量和質量。同時，加強與地方的信息交流和溝通，擴大信息來源，督促和指導各地區將 涉及本地區主要領導關于農發工作的講話（指示）精神、本地區農發工作的重要進展等情況，及時整理成“財政信息專報”上報財政部辦公廳，進一步擴大農業綜合開發影響。

（四）開展形式多樣的宣傳活動。積極邀請全國人大代表和全國政協委員視察項目區。繼續開展項目區采風活動，以及通過召開現場會、研討會、筆會或征文等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，提高宣傳工作的效果。

（五）加強對宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領導親自審定，并跟蹤問效。各處室要分工協作、密切配合。宣傳工作經費要給予保障。督促各地區結合本地實際，突出宣傳重點，落實宣傳責任，進一步加強宣傳工作。按照《國家農業綜合開發資金和項目管理工作質量考評辦法》的有關要求，對各地區開展宣傳工作情況進行考核，并作為分配中央財政農業綜合開發資金的一項因素。按照財政部關于新聞宣傳工作管理規定，切實做好農業綜合開發宣傳的相關管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過加強教育培訓，進一步提高農業綜合開發干部新聞宣傳管理和新聞寫作能力，努力造就一支政治過硬、業務精湛、作風優良的農業綜合開發通訊員隊 伍，為推進農業綜合開發宣傳工作提供人才和組織保障。

第四篇：天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法(試行)

關于印發《天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》的通

知

天津市財政局

關于印發《天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》的通知

津農綜 〔2005〕30號

各項目區縣農業綜合開發辦公室：

現將《天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向市農業綜合開發辦公室反饋。

附件：天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費支 出審批表

二○○五年八月十九日

天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強我市農業綜合開發土地治理項目建設管理，確保工程建設質量，提高資金使用效益，根據國家農業綜合開發辦公室關于印發《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）》的通知（國農辦[2004]49號）和《〈國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）〉的補充規定》的通知（國農辦[2004]295號）以及國家有關工程建設監理的政策、法規，結合我市農業綜合開發土地治理項目工程建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發土地治理項目工程建設監理，是指監理單位受市農業綜合開發辦公室（簡稱市開發辦，下同）的委托，對農業綜合開發土地治理項目工程建設實施的監督管理。對進行監理的農業綜合開發土地治理項目工程，工程建設監理必須根據國家有關工程建設的法律、法規、規章，按照經批準的項目計劃、審定的項目擴初設計和施工設計圖、工程建設合同以及建設監理合同的規定進行。

第三條 農業綜合開發土地治理項目工程開工之前，由市開發辦通過招標方式擇

優選定具有一定資質、經國家認可的專業監理單位。

第四條 從事農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的單位和監理人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則，開展工程建設監理活動。

第五條 實行監理的單項工程，其項目承包單位（或施工單位，下同）應具有水利水電工程或房屋建筑工程施工總承包資質三級(含三級)以上。實行監理的機井工程，其承包單位應具有鑿井許可證和鑿井施工承包資質三級(含三級)以上。

第二章 監理范圍及內容

第六條 市農業綜合開發土地治理項目實施監理的范圍是指經國家立項實施的土地治理項目，財政投資10萬元以上（含10萬元）的單項工程，包括小型水庫、攔河壩、排灌站、機電井、防滲渠道、機耕路、橋閘涵等。

第七條 農業綜合開發土地治理項目工程建設監理的主要內容是：按照工程建設合同控制工程建設投資、建設工期、工程數量和質量；協調有關單位間的工作關系。監理單位的具體工作應包括：審查項目承包單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；審查與控制工程建設所需施工材料、設備的質量，對不能滿足施工質量要求的，要督促項目承包單位采取措施限期解決。督促檢查項目承包單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范標準，發現問題應及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時應指令承包單位停工整改；組織工程建設質量綜合評定，簽署工程檢驗認可書和工程付款憑證；定期向區縣農業綜合開發辦公室（簡稱區縣開發辦，下同）報告工程施工進度、工程質量和相關控制措施的情況；工程竣工后，整理合同文件和有關工程技術檔案材料，參與工程竣工預驗收和相關驗收文件的簽署，提交工程監理報告；在工程保修階段，負責檢查工程質量狀況，承擔質量責任，并督促承包單位保修。

第三章 監理合同與監理程序

第八條 監理單位按照與市開發辦簽訂的委托監理協議，與各區縣開發辦逐一簽訂監理合同，并將監理合同上報市開發辦備案。監理合同應按照市開發辦《關于轉發《國家農業綜合開發辦公室關于印發〈國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法（試行）〉的通知》的通知》(津農綜[2004]43號)文件中的合同范本執行。監理合同應明確工程建設監理的范圍和內容、監理單位的權利和義務、監理費的計取與支付及違約責任等。

第九條 工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）按工程建設進度編制工程建設監理細則；

（三）按照監理規劃和監理細則進行建設監理；

（四）參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見；

（五）建設監理業務完成后，向市開發辦提交各區縣工程建設監理報告，向區縣開發辦提交工程建設監理報告和檔案資料。

第十條 實行工程建設監理的單項工程，區縣開發辦應提前十五天通知監理單位，做好監理準備工作。實施工程建設監理前，由區縣開發辦將監理單位、監理內容、監理人員姓名及所賦予的權限，書面通知項目承包單位。

第十一條 工程建設監理過程中，項目承包單位應當按照國家有關工程建設的法規、簽訂的工程建設合同以及建設監理合同的規定接受監理。

第十二條 實行監理的單項工程施工階段，監理單位或監理人員應進駐施工現場，采取旁站、巡視和平行檢查等形式，按作業程序及時進行建設監理。第四章 權利與義務

第十三條 市開發辦與監理單位之間是委托監理協議的關系，區縣開發辦與監理單位之間是委托監理合同的關系，監理單位同時對市開發辦和區縣開發辦負責；監理單位與項目承包單位是監理與被監理關系。監理單位應按照“公正、獨立”的原則，主動開展工程建設監理工作，維護監理委托單位以及項目承包單位的合法權益。

第十四條 區縣開發辦負責與監理單位簽訂監理合同，協調外部關系，代為市開發辦支付工程建設監理費。

第十五條 區縣開發辦應向監理單位提供與工程有關的前期工程資料、行政文件、與承包商簽訂的施工合同（副本）、訂貨合同和采購協議等資料。

第十六條 區縣開發辦應安排人員引導監理人員到監理施工現場和提供必要的工作條件。

第十七條 區縣開發辦有權建議市開發辦更換監理單位和監理人員。

第十八條 監理單位承擔監理任務時，應當組建由相關資質人員參加的工程建設監理機構。

第十九條 監理單位不得轉讓、分包監理業務。

第二十條 監理單位不得從事所監理工程的施工和建筑材料、構配件、機械設備等的經營活動。監理人員不得在所監理工程的項目法人單位、建設單位或施工單位、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。

第二十一條 監理單位在監理過程中，由于未按合同規定進行監理而造成工程損失的，應承擔相應的經濟責任和法律責任；監理單位與項目承包單位串通，為承包單位謀取非法利益而造成工程損失的，與項目承包單位承擔連帶賠償責任。

第二十二條 監理人員按照監理合同規定行使監理單位的權限，在授權范圍內發布有關指令，區縣開發辦不得擅自更改監理人員的指令。

第二十三條 監理人員有權建議撤銷不合格的項目承包單位、項目承包負責人及有關人員。

第二十四條 未經監理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝；承包單位不得進入下一道工序進行施工；區縣開發辦不得撥付工程進度款，不得進行竣工預驗收。

第五章 監理費用

第二十五條 農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費，由市開發辦統一管理，按項目資金撥付到項目區縣，實行縣級報賬制。

第二十六條 農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費，按照實施監理的土地治理項目單項工程財政投資總額的2％以內控制使用，從市級財政配套資金中列支，按實際支出數計入工程成本。報賬時，區縣開發辦應按照監理費總額的20％預留質量保證金，待項目驗收合格后再予以報賬。

第二十七條 實行監理的單項工程竣工后，由監理單位填寫《天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費支出審批表》，經區縣開發辦和市開發辦審批后，區縣開發辦根據《天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費支出審批表》和監理單位開據的監理費正式發票予以報賬。

第二十八條 監理費用必須專款專用，嚴禁挪作他用。未實行建設監理的農業綜合開發土地治理項目工程不得列支監理費。

第六章 附則

第二十九條 監理單位有違反本辦法規定行為的，應由有關部門按照管理權限予以處罰。

第三十條 本辦法由市開發辦負責解釋。

第三十一條 本辦法自2005土地治理項目開始執行。天津市農業綜合開發土地治理項目工程建設監理費支出審批表（略）

第五篇：2011年國家農業綜合開發土地治理項目

2011年國家農業綜合開發土地治理項目

科技推廣實施方案

2011年國家農業綜合開發土地治理項目實施在邕寧區新江鎮那云村。為了貫徹落實好項目的科技推廣工作，輻射帶動全鎮農業綜合生產能力和促進農民增收目的，特制定本工作方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實中央和自治區黨委、政府關于發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞提高農業特別是糧食綜合生產能力和促進農民增收的目標，加強農業基礎設施建設，建設高標準基本農田，努力提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率；圍繞現代農業產業體系建設，以優勢主導產業和農業龍頭企業為依托，以產業化經營為主線，加強糧、棉、油等大宗優勢農產品及特色優質農產品基地建設，努力提高農業素質、效益和競爭力，切實增加農民收入。

二、基本情況

那云村位于新江鎮的西北面，距鎮政府所在地3公里，距城區12公里，全村轄6個坡，20個村民小組469戶，總人口2349人，共有耕地面積5586畝，其中水田1836畝，旱地3750畝。云村屬亞熱帶大陸性季風氣候，長夏無冬，春秋相連，降水量充沛，土質良好，適宜多種農作物生長，農村經濟以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱產業為主。其中韭菜是那云村的一個新興產業，2010年全村種植面積380畝，年收韭菜10刀，畝總產量達8000公斤畝，年收入10000元以上，是南 1

寧市有名的韭菜村。

三、概述(包括意義和必要性，總體目標和示范內容等)

(一)意義和必要性

科技推廣是農業綜合開發土地治理項目的一項重要措施。農業綜合開發土地治理項目科技推廣措施，是指通過示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把優良品種和先進適用技術普及應用于項目區農業生產的過程。加強土地治理項目科技推廣工作，是將農業、林業、水利等措施形成的生產能力轉化為產品的重要途徑。改善農田基本生產條件能解決糧食由低產到中產，由中產到高產，關鍵要靠良種、良法的推廣和應用。同時，加強農業綜合開發科技推廣工作，也是推進農業生產節本增效，轉變農業增長方式，建設節約型農業，減少農業生產污染，改善農村生活環境，培養新型農民的一項重要措施。

(二)總體目標和示范內容

1、總體目標

在新江鎮那云村那云坡建立一個“甘蔗雙高生產示范基地”，大面積推廣應用甘蔗標準化栽培技術規程，實現甘蔗高產高糖，以推動新江鎮甘蔗產業的發展；在那蠶坡建立150畝韭菜新品種引進種植示范基地，掌握新品種的農藝性狀，篩選適應本地種植推廣的韭菜新品種。集成推廣高產高效韭菜栽培技術，提高韭菜產量和品質。

2、示范內容

圍繞土地治理項目的總體要求，把科技推廣工作的重點放在生產發展上，以提高農業科技自主創新能力和集成先進適用農業技術為重點，大力發展現代農業，充分發揮科技引領和帶動作用，促進農業高

產、優質、高效、生態、安全，實現農村全面協調可持續發展。示范內容如下：

（1）按照甘蔗標準化生產技術規程，建立200畝高產高糖甘蔗生產示范基地，示范輻射面積2000畝，示范基地嚴格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高產栽培技術規程》，配套推廣農業機械深耕深松、增施有機肥、節水灌溉、黑色地膜覆蓋、科學病蟲防治等綜合技術，以提高甘蔗單產和品質。通過項目實施，應用推廣2項以上甘蔗高產栽培新技術，總結一套實現甘蔗高產高糖的栽培技術。示范區甘蔗平均畝產7噸，輻射區年平均畝產6噸，分別比2010年增產10%以上；

（2）建立韭菜新品種高產高效示范基地150畝，推廣面積800畝，示范基地嚴格按照無公害蔬菜生產技術規程，推廣科學噴灌、物理防蟲、科學使用生物農藥和有機肥等綜合技術，探索韭菜全年生產的配套技術措施，提高韭菜產量和品質。示范基地韭菜年平均畝產量達到8000公斤,推廣區平均畝產量為7500公斤，均比常規種植的韭菜品種畝增產10%以上。

（3）建立1個“鄉村科技網點”，為全村80％以上的人口提供信息服務；建立1個村級“鄉村教室”，年內培訓農村勞動力3000人次以上；建立1個農村“鄉村科技書屋”，至2011年底，藏書量達1000冊以上，且長期對群眾開放。

四、工作步驟和任務

2011年1月至2011年 6月：做好項目的宣傳、落實示范基地、引種、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指導農民做好兩個示范基地、管理、收

割工作，同時做好“鄉村教室”、“鄉村科技書屋”、“鄉村科技網點”建設工作；

2011年12月至2012年1月：做好兩產業示范基地產量驗收工作； 2012年2月至2012年3月：做好項目的示范再推廣工作； 2012年4月至2012年5月：寫好總結材料，結題項目。

五、投資估算

（一）建立一個甘蔗“雙高示范基地”，引進甘蔗新品種進行試種，以找出一個適合本地的優良品種，計劃投資8.4萬元。主要用于引進甘蔗新品種柳城03/182及新臺糖22號健康脫毒種苗各50畝，并對示范區進行肥料補貼，每畝補貼100元。

（二）建立一個韭菜新品種高產高效示范基地，引進韭菜新品種5個以上，并進行試種試驗，計劃投資8萬元。主要用于購買韭菜新品種、肥料補貼、試驗經費、購買滴灌器械等。

（三）建立1個村級“鄉村教室”，年內培訓農村勞動力3000人次以上，計劃投資6萬元。主要用于購買黑板、椅子、課桌及培訓經費等。

（四）建立一個“鄉村科技網點”，為全村80％以上的人口提供信息服務，計劃投資3.5萬元。主要用于購買電腦、打印機、安裝寬帶網、建立信息發布欄等。

（五）建立1個農村“鄉村科技書屋”，至2011年底藏書量達1000冊以上，且定期對群眾開放。預計投入資金2.1萬元，主要用于購買圖書、書架、閱讀書桌等。

六、組織實施及保障措施

（一）加強組織領導。

成立新江鎮土地治理項目領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管新農村副鎮長擔任，成員由農業服務中心、土地所、財政所等有關部門組成，下設項目辦公室，辦公室設在農業服務中心，由農業服務中心主任擔任項目辦公室主任，具體負責項目日常工作，處理和協調項目實施工作。

成立邕寧區新江鎮土地治理項目科技推廣工作實施小組和技術小組，并聘請廣西農科院蔬菜研究所及甘蔗研究所專家進行技術指導，由農業服務中心牽頭具體制訂項目實施計劃和組織項目實施。

（二）項目采用政府引導，農民參與的辦法，實行“合作社+農戶”模式運作。嚴格按照無公害技術規程組織生產，進行科學噴灌、應用頻振式殺蟲燈、誘蟲黃板、生物農藥等無公害化措施開展植物病蟲害綜合防治，推廣科學施肥，推廣應用有機肥、生物菌肥。以實現農業生產無公害，并組織專家進行無公害認證，形成品牌，從而提高經濟效益。

（三）加大宣傳教育力度

積極開展各種形式的宣傳教育，要精心部署，廣泛動員，讓廣大村民充分了解“2011年國家農業綜合開發土地治理項目科技推廣”的重要意義，把廣大群眾的積極性調動起來，引導和動員廣大農民自覺投身到科技推廣建設中來，各單位和各村要加大宣傳力度，及時宣傳科技推廣的好處、好經驗，形成濃厚的氛圍。

（四）認真做好科技培訓，提高農民科技素質。

為了保證項目順利實施，必須做好農民的培訓工作。一方面，進

村入戶舉辦培訓班，直接面對農民，避免農業新技術在培訓過程中打折扣；另一方面，和農民面對面問答和現場指導，具體問題具體回答；再次是技術人員直接駐村指導科技示范，選擇科技意識強的示范戶，通過新品種、新技術的直接扶持，起到直接宣傳帶動和示范作用。同時采用印發宣傳資料等形式進行宣傳，使項目區家喻戶曉，人人皆知，每戶至少有一份技術明白紙，至少有1名技術明白人。

（五）加強資金管理，確保使用安全。

項目資金管理要嚴格執行財務管理制度，遵循預算程序和項目內容規模以及投資額度，做到專款專用。

（六）搞好項目規劃，保證各項技術措施的落實。

在項目實施過程中，順應自然規律，優化調整品種和種植結構，改革耕作制度，科學平衡施肥。搞好新技術、新品種的引進、試驗、示范及其配套技術的示范推廣。嚴格按照計劃進度進行檢查指導，發現問題及時解決，技術指導服務人員全年進行技術跟蹤服務，搞好不同時期性狀調查、測產和總結。

新江鎮農業服務中心2010年11月3日