第一篇：國家農業綜合開發項目年度滾動計劃編制管理試行辦法

國家農業綜合開發項目年度滾動計劃

編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范農業綜合開發項目年度滾動計劃（以下簡稱年度滾動計劃）編制管理，進一步推進農業綜合開發項目立項的科學化、規范化和制度化，提高農業綜合開發投入針對性、精確性和時效性，促進農業綜合開發事業持續健康發展，根據國家有關法律、行政法規和農業綜合開發規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱年度滾動計劃，是指根據國家農業綜合開發總體部署和要求，在全面分析農業綜合開發面臨的內外部條件及其變化趨勢基礎上，編制的下一年度農業綜合開發項目總體安排方案。

第三條 編制管理年度滾動計劃的活動，應當遵守本辦法。第四條 編制年度滾動計劃，應貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點，以推動生產力和生產關系調整、構建新型農業經營體系為抓手，以促進農業可持續發展為核心，大規模建設高標準農田，積極支持農業產業發展，強化科技支撐，實現開發目標向加快發展現代農業轉變，開發理念向發展高效生態農業轉變，開發布局向突出優勢特色農業轉變，提高農業綜合生產能力，推進農業綜合開發戰略調整，提升農業競爭力。

第五條 年度滾動計劃編制應當堅持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務院關于“三農”的總體部署和要求，以及中央財政支持“三農”方針政策；

（二）符合農業可持續發展，提升農業競爭力總體目標；

（三）符合國家批準的有關發展規劃，以及本省、本部門發展規劃和發展目標要求；

（四）符合需要與可能，有利于優化資源、生態和環境；

（五）加快構建新型農業經營體系，鼓勵發展合作經濟，扶持發展規?；?、專業化、現代化經營，推進城鄉一體化。

（六）推進賦予農民更多財產權利，采取農民合作社、農民持股農業龍頭企業等多種形式，努力增加農民財產性收入。

第六條 年度滾動計劃期限為1年。

第七條 年度滾動計劃實行滾動編制、滾動實施。允許采取開發縣輪換開發制，每年將幾個縣的開發資金集中輪換滾動開發一個縣。

第八條 年度滾動計劃實行分級編制管理。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局（以下簡稱省）農業綜合開發辦事機構（以下簡稱農發機構）負責組織編制本省年度滾動規劃；農業綜合開發縣（包括不設區的市、轄區、旗及農場、團場，下同）負責組織編制本縣年度滾動計劃。地（包括設區的市、自治州、盟）級農發機構編制管理年度滾動計劃的職責，由省級農發機構根據本省實際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、供銷合作總社（以下簡稱中央農口部門）農發機構負責組織編制本部門年度滾動計劃；省級農口部門會同省級農發機構負責組織編制本省部門項目年度滾動計劃。國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）負責指導、協調和監督省級、中央農口部門農發機構開展年度滾動計劃編制工作，并對其編制的年度滾動計劃進行備案和匯總。

第二章 編制

第九條 年度滾動計劃編制主要依據：

（一）黨中央、國務院關于“三農”工作方針政策；

（二）國家有關政策、法律法規、技術標準和規范；

（三）國家農業綜合開發政策、制度；

（四）相關行業規劃和專業規劃、地方國民經濟和社會發展規劃及農業發展規劃；

（五）地區自然和經濟發展狀況。第十條 年度滾動計劃編制主要內容包括：

（一）背景、編制依據、范圍和期限；

（二）指導思想、基本原則和目標；

（三）具體布局、建設任務和內容

（四）項目安排類別和數量、涉及縣（市）數量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環境影響評價（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 年度滾動計劃包括：

（一）土地治理項目（高標準農田建設項目、生態綜合治理項 目、地方切塊中型灌區節水配套改造項目）年度滾動計劃；

（二）現代農業園區試點項目年度滾動計劃；

（三）產業化經營項目（一般產業化經營財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展試點項目、“一縣一特”產業發展試點項目）年度滾動計劃；

（四）部門項目年度滾動計劃。

第十二條 省級、中央農口部門農發機構一般按上年度（開展編制年度滾動計劃工作當年的前一年）中央財政農業綜合開發支出預算規模（扣除一次性專項）的140%編制下一年度（開展編制年度滾動計劃工作當年的后一年）滾動計劃。

第十三條 編制年度滾動計劃，應當廣泛征求意見，經過政策、經濟與技術等充分論證，確保編制科學嚴謹、符合實際。

第十四條 省級農發機構應指導、監督所屬農業綜合開發縣做好年度滾動計劃編制工作，在進行審查、匯總的基礎上，編制本省年度滾動計劃。

中央農口部門應指導、監督省級農口部門會同省級農發機構共同做好年度滾動計劃編制工作，在進行審查、匯總的基礎上，編制本部門年度滾動計劃。

第十五條 省級、中央農口部門農發機構組織編制年度滾動計劃中的所有項目，應編制項目可行性研究報告（項目申報書）并經評審可行；其中現代農業園區項目、龍頭企業帶動產業發展試點項目、“一縣一特”產業發展試點項目原則上應實行公開競爭選項。

第三章 報送和備案

第十六條 縣級農發機構應在每年3月底前，向省級農發機構報送下一年度滾動計劃；省級農發機構應在每年5月20日前，向國家農發辦報送下一年度滾動計劃。

縣級農口部門、農發機構應在每年3月底前，聯合行文向省級農口部門、農發機構報送下一年度滾動計劃；省級農口部門、農發機構應在每年5月20日前，聯合行文向中央農口部門農發機構、國家農發辦報送下一年度滾動計劃；中央農口部門農發機構應在每年6月底前，向國家農發辦報送下一年度滾動計劃。

第十七條 報送國家農發辦的年度滾動計劃應當包括下列材料：報送文件、年度滾動計劃編制說明和匯總表、項目可行性研究報告（項目申報書）和省級（中央農口部門）評審意見的電子文檔、地方財政資金承諾意見，以及其他需要報送的材料。

第十八條 國家農發辦收到省級、中央農口部門年度滾動計劃后，首先對報送的有關材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，國家農發辦可將其退回，補充完善后由省級、中央農口農發機構再行報送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的年度滾動計劃材料，由國家農發辦組織對其中部分項目進行抽查，并將抽查意見及時反饋給省級、中央農口部門農發機構。

第二十條 國家農發辦對省級、中央農口部門農發機構報送的年度滾動計劃自受理之日起45個工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運用

第二十一條 年度滾動計劃實行項目庫管理。省級農發機構在縣級農發機構報送的年度滾動計劃基礎上建立完善本省農業綜合開發項目庫；省級農口部門、農發機構在縣級農口部門、農發機構聯合報送的年度滾動計劃基礎上建立完善本省農業綜合開發部門項目庫并實行共享；中央農口部門農發機構在省級農口部門、農發機構聯合報送的年度滾動計劃基礎上建立本部門農業綜合開發項目庫；國家農發辦在省級、中央農口部門農發機構報送的年度滾動計劃基礎上建立完善全國農業綜合開發項目庫。

第二十二條 報送國家農發辦備案同意的年度滾動計劃，任何單位和個人不得擅自更改。

確因政策調整等特殊原因需對年度滾動計劃進行調整或者修改的，應當報經國家農發辦同意。

第二十三條 省級農發機構每年7月份起，依據備案同意的年度滾動計劃和國家農發辦下達的中央財政農業綜合開發資金指標，編制并向國家農發辦報送本省農業綜合開發項目年度實施計劃。

中央農口部門農發機構每年8月開始，依據備案同意的年度滾動計劃和國家農發辦下達各省的中央財政農業綜合開發部門項目資金指標，向國家農發辦報送擬立項項目情況表，并編制本部門農業綜合開發項目年度實施計劃。

省級、中央農口部門農發機構編制農業綜合開發項目年度實施計劃應與年度滾動計劃相銜接，年度滾動計劃以外的項目原則上不得列入農業綜合開發項目年度實施計劃。第二十四條 國家農發辦依據備案的年度滾動計劃和中央財政農業綜合開發資金指標，批復（備案確認）各省農業綜合開發項目年度實施計劃、與中央農口部門聯合批復各省農業綜合開發部門項目年度實施計劃，并相應下達農業綜合開發支出預算。

第二十五條 年度滾動計劃受中央財政投入規模所限、無法在當年農業綜合開發項目實施計劃安排的項目，可轉入下一年度滾動計劃，并在下一年度農業綜合開發項目實施計劃中同等條件予以優先安排。

第五章 考核和監督

第二十六條 國家農發辦將年度滾動計劃編制和執行情況作為對省級、中央農口部門農發機構農業綜合開發項目資金績效考評和綜合檢查的重要內容，并作為下一年度安排中央財政農業綜合開發資金的重要參考依據。

第二十七條 省級、中央農口部門農發機構應加強年度滾動計劃編制和執行過程中的檢查監督，發現問題及時糾正，確保順利實施。

第二十八條 在年度滾動計劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，有關各級農發機構除在職權范圍內按有關規定作出處理以外，還要向有關機關、機構提出追究責任人員責任的建議；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十九條 省級、中央農口部門農發機構可根據本辦法，結 合本地區、本部門實際情況，制定具體實施細則，報國家農發辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

附件一： 年度國家農業綜合開發項目滾動計劃匯總表 附件二：國家農業綜合開發年度滾動計劃項目編制細則 1.高標準農田建設年度滾動計劃項目編制細則 2.生態綜合治理年度滾動計劃項目編制細則

3.地方切塊中型灌區節水配套改造年度滾動計劃項目編制細則 4.現代農業園區試點年度滾動計劃項目編制細則 5.一般產業化經營財政補助年度滾動計劃項目編制細則 6.龍頭企業帶動產業發展試點年度滾動計劃項目編制細則 7.“一縣一特”產業發展試點年度滾動計劃項目編制細則 8.國土資源部土地復墾年度滾動計劃項目編制細則

9.水利部中型灌區節水配套改造年度滾動計劃項目編制細則 10.水利部水土保持年度滾動計劃項目編制細則 11.農業部良種繁育年度滾動計劃項目編制細則 12.農業部優勢特色示范年度滾動計劃項目編制細則 13.國家林業局林業生態示范年度滾動計劃項目編制細則 14.國家林業局名優經濟林等示范年度滾動計劃項目編制細則 15.供銷合作總社新型合作示范年度滾動計劃項目編制細則

第二篇：國家農業綜合開發項目滾動計劃編制管理試行辦法

國家農業綜合開發項目滾動計劃編制管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范農業綜合開發項目滾動計劃（以下簡稱滾動計劃）編制管理，進一步推進農業綜合開發項目立項的科學化、規范化和制度化，提高農業綜合開發投入針對性、精準性和時效性，促進農業綜合開發事業持續健康發展，根據國家有關法律、行政法規和農業綜合開發規章制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱滾動計劃，是指根據國家農業綜合開發總體部署和要求，在全面分析農業綜合開發面臨的內外部條件及其變化趨勢基礎上，編制的下一農業綜合開發項目總體安排方案。

第三條 編制管理滾動計劃的活動，應當遵守本辦法。

第四條 編制滾動計劃，應認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全為重點，以推動生產力和生產關系調整、構建新型農業經營體系為抓手，以促進農業可持續發展為核心，大規模建設高標準農田，積極支持農業產業發展，強化科技支撐，實現開發目標向加快發展現代農業轉變，開發理念向發展高效生態農業轉變，開發布局向突出優勢特色農業轉變，提高農業綜合生產能力，推進農業綜合開發戰略調整，提升農業競爭力。

第五條 滾動計劃編制應當堅持以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務院關于“三農”的總體部署和要求，以及中央財政支持“三農”方針政策；

（二）符合農業可持續發展，提升農業競爭力總體目標；

（三）符合國家批準的有關發展規劃，以及本省、本部門發展規劃和發展目標要求；

（四）符合需要與可能，有利于優化資源、生態和環境；

（五）加快構建新型農業經營體系，鼓勵發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，推進城鄉一體化。

（六）推進賦予農民更多財產權利，采取農民合作社、農民持股農業龍頭企業等多種形式，努力增加農民財產性收入。

第六條 滾動計劃期限為1年。

第七條 滾動計劃實行滾動編制、滾動實施。允許采取開發縣輪換開發制，每年將幾個縣的開發資金集中輪換滾動開發一個縣。

第八條 滾動計劃實行分級編制管理。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局（以下簡稱?。┺r業綜合開發辦事機構（以下簡稱農發機構）負責組織編制本省滾動計劃；農業綜合開發縣（包括不設區的市、轄區、旗及農場、團場，下同）負責組織編制本縣滾動計劃。地（包括設區的市、自治州、盟）級農發機構編制管理滾動計劃的職責，由省級農發機構根據本省實際情況自行確定。

國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、供銷合作總社（以下簡稱中央農口部門）農發機構負責組織編制本部門滾動計劃；省級農口部門會同省級農發機構負責組織編制本省部門項目滾動計劃。

國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）負責指導、協調和監督省級、中央農口部門農發機構開展滾動計劃編制工作，并對其編制的滾動計劃進行備案和匯總。

第二章 編 制

第九條 滾動計劃編制主要依據：

（一）黨中央、國務院關于“三農”工作方針政策；

（二）國家有關政策、法律法規、技術標準和規范；

（三）國家農業綜合開發政策、制度；

（四）相關行業規劃和專業規劃、地方國民經濟和社會發展規劃及農業發展規劃；

（五）地區自然和經濟發展狀況。

第十條 滾動計劃編制主要內容包括：

（一）背景、編制依據、范圍和期限；

（二）指導思想、基本原則和目標；

（三）具體布局、建設任務和內容

（四）項目安排類別和數量、涉及縣（市）數量和名稱；

（五）投資估算和資金籌措；

（六）效益分析和環境影響分析（含水資源平衡分析或水量供需分析）；

（七）保障措施。

第十一條 滾動計劃包括：

（一）土地治理項目（高標準農田建設項目、生態綜合治理項目、地方切塊中型灌區節水配套改造項目）滾動計劃；

（二）現代農業園區試點項目滾動計劃；

（三）產業化經營項目（一般產業化經營財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展試點項目、“一縣一特”產業發展試點項目）滾動計劃；

（四）部門項目滾動計劃。

第十二條 省級、中央農口部門農發機構一般按上（開展編制滾動計劃工作當年的前一年）中央財政農業綜合開發支出預算規模（扣除一次性專項）的140%編制下一（開展編制滾動計劃工作當年的后一年）滾動計劃。

第十三條 編制滾動計劃，應當廣泛征求意見，經過政策、經濟與技術等充分論證，確保編制科學嚴謹、符合實際。

第十四條 省級農發機構應指導、監督所屬農業綜合開發縣做好滾動計劃編制工作，在進行審查、匯總的基礎上，編制本省滾動計劃。

中央農口部門農發機構應指導、監督省級農口部門會同省級農發機構共同做好滾動計劃編制工作，在進行審查、匯總的基礎上，編制本部門滾動計劃。

第十五條 省級、中央農口部門農發機構組織編制滾動計劃中的所有項目，應編制項目可行性研究報告（項目申報書）并經評審可行；其中現代農業園區試點項目、龍頭企業帶動產業發展試點項目、“一縣一特”產業發展試點項目原則上應實行公開競爭選項。

第三章 報送和備案

第十六條 縣級農發機構應在每年3月底前，向省級農發機構報送下一滾動計劃；省級農發機構應在每年5月20日前，向國家農發辦報送下一滾動計劃。

縣級農口部門、農發機構應在每年3月底前，聯合行文向省級農口部門、農發機構報送下一滾動計劃；省級農口部門、農發機構應在每年5月20日前，聯合行文向中央農口部門農發機構、國家農發辦報送下一滾動計劃；中央農口部門農發機構應在每年6月底前，向國家農發辦報送下一滾動計劃。

第十七條 報送國家農發辦的滾動計劃應當包括下列材料：報送文件、滾動計劃編制說明和匯總表、項目可行性研究報告（項目申報書）和省級（中央農口部門）評審意見的電子文檔、地方財政資金承諾意見，以及其他需要報送的材料。

第十八條 國家農發辦收到省級、中央農口部門滾動計劃后，首先對報送的有關材料進行初步審核，對有關材料不齊全或內容不符合要求的，國家農發辦可將其退回，補充完善后由省級、中央農口部門農發機構再行報送。

第十九條 對初步審核基本符合要求的滾動計劃材料，由國家農發辦組織對其中部分項目進行抽查，并將抽查意見及時反饋給省級、中央農口部門農發機構。

第二十條 國家農發辦對省級、中央農口部門農發機構報送的滾動計劃自受理之日起45個工作日未提出異議的，視為同意備案。

第四章 管理和運用

第二十一條 滾動計劃實行項目庫管理。省級農發機構在縣級農發機構報送的滾動計劃基礎上建立完善本省農業綜合開發項目庫；省級農口部門、農發機構在縣級農口部門、農發機構聯合報送的滾動計劃基礎上建立完善本省農業綜合開發部門項目庫并實行共享；中央農口部門農發機構在省級農口部門、農發機構聯合報送的滾動計劃基礎上建立完善本部門農業綜合開發項目庫；國家農發辦在省級、中央農口部門農發機構報送的滾動計劃基礎上建立完善全國農業綜合開發項目庫。

第二十二條 報送國家農發辦備案同意的滾動計劃，任何單位和個人不得擅自更改。

確因政策調整等特殊原因需對滾動計劃進行調整或者修改的，應當報經國家農發辦同意。

第二十三條 省級農發機構每年7月份起，依據備案同意的滾動計劃和國家農發辦下達的中央財政農業綜合開發資金指標，編制并向國家農發辦報送本省農業綜合開發項目實施計劃。

中央農口部門農發機構每年8月起，依據備案同意的滾動計劃和國家農發辦下達各省的中央財政農業綜合開發部門項目資金指標，向國家農發辦報送擬立項項目情況表，并編制本部門農業綜合開發項目實施計劃。

省級、中央農口部門農發機構編制農業綜合開發項目實施計劃應與滾動計劃相銜接，滾動計劃以外的項目原則上不得列入農業綜合開發項目實施計劃。

第二十四條 國家農發辦依據備案的滾動計劃和中央財政農業綜合開發資金指標，批復（備案確認）各省農業綜合開發項目實施計劃、與中央農口部門聯合批復各省農業綜合開發部門項目實施計劃，并相應下達農業綜合開發支出預算。

第二十五條 滾動計劃受中央財政投入規模所限、無法在當年農業綜合開發項目實施計劃安排的項目，可轉入下一滾動計劃，并在下一農業綜合開發項目實施計劃中同等條件予以優先安排。

第五章 考核和監督

第二十六條 國家農發辦將滾動計劃編制和執行情況作為對省級、中央農口部門農發機構農業綜合開發項目資金績效考評和綜合檢查的重要內容，并作為下一安排中央財政農業綜合開發資金的重要參考依據。

第二十七條 省級、中央農口部門農發機構應加強滾動計劃編制和執行過程中的檢查監督，發現問題及時糾正，確保順利實施。

第二十八條 在滾動計劃編制管理過程中存在玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，有關各級農發機構除在職權范圍內按有關規定作出處理以外，還要向有關機關、機構提出追究責任人員責任的建議；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級、中央農口部門農發機構可根據本辦法，結合本地區、本部門實際情況，制定具體實施細則，報國家農發辦備案。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。

第三篇：國家農業綜合開發綜合檢查辦法

關于印發《國家農業綜合開發綜合檢查辦法》的通知

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財發[2011]31號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，國土資源部、水利部、農業部、林業局、供銷總社農業綜合開發機構：

為了規范國家農業綜合開發綜合檢查工作，財政部制定了《國家農業綜合開發綜合檢查辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向財政部（國家農業綜合開發辦公室）反饋。

附件：國家農業綜合開發綜合檢查辦法

財政部

二○一一年六月二十八日

附件：

國家農業綜合開發綜合檢查辦法

第一條 為了規范國家農業綜合開發綜合檢查（以下簡稱綜合檢查）行為，保障綜合檢查有效實施，根據國務院辦公廳轉發財政部《關于加強農業綜合開發工作的若干意見》（國辦發[2009]63號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）和《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 綜合檢查是國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）每年對省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）組織實施的由中央財政資金扶持的農業綜合開發竣工項目進行檢查和綜合評價的活動。

第三條 綜合檢查的依據是：

（一）國家農業綜合開發方針政策和規章制度。

（二）項目工程建設標準和相關行業規范。

（三）計劃批復（備案）文件及調整、變更和終止批復（備案）文件、經批準的初步設計或實施方案（以下簡稱初步設計）等資料。

（四）項目評審立項的文件。

（五）資金撥付文件、預決算報告及相關會計資料。

第四條對省級農業綜合開發工作檢查的主要內容包括：

（一）項目評審和立項情況，項目初步設計審批情況。

（二）項目實施計劃批復、調整、變更和終止情況。

（三）省級財政配套資金落實情況，中央財政資金和省級財政配套資金撥付情況。

（四）資金和項目管理及其內控制度執行情況。

（五）組織開展農業綜合開發竣工項目驗收工作情況。

第五條 對未實行省直管縣財政管理方式的市（地區、民族自治州）（以下簡稱市）級農業綜合開發工作檢查的主要內容包括：

（一）項目實施計劃報批情況。

（二）市級財政配套資金落實情況，中央財政、省級和市級財政配套資金撥付情況。

第六條 對縣級農業綜合開發工作檢查的主要內容包括：

（一）項目前期準備情況。項目庫建立及管理情況；項目初選和申報情況；項目初步設計編審情況。

（二）項目實施計劃編報、調整、變更和終止情況。

（三）縣級財政配套資金落實情況。

（四）自籌資金落實情況。

（五）經批復的項目實施計劃執行情況。組織實施土地治理項目各項治理措施和產業化經營項目各項建設內容情況；工程建設質量情況。

（六）財政資金支出情況。財政資金按計劃使用情況及按工程進度報賬情況；項目管理費、科技推廣費、工程監理費和工程管護費提取及使用情況。

（七）資金管理情況。財政資金縣級報賬制度和“專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩睂嵭星闆r；資金預決算和會計核算情況等。

（八）項目管理制度執行情況。項目招投標制、工程監理制、資金和項目公示制、工程管護制度執行情況；對上級財政部門竣工項目驗收提出整改意見的落實情況，國家農業綜合開發縣（以下簡稱開發縣）審計及對存在問題的整改情況。

第七條 對產業化經營項目建設單位（指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等）檢查的主要內容包括：

（一）產業化經營項目申報單位資質情況，項目申報、實施及其運轉情況。

（二）自籌資金到位情況。

（三）基礎會計資料歸集及管理情況。

第八條 國家農發辦根據開發縣財政資金投資額度、項目種類、歷年檢查情況等因素，一般按不超過各省開發縣總數百分之十的比例確定檢查開發縣的數量，但不得少于兩個。

第九條 省級財政部門應當按照國家農發辦綜合檢查通知要求，做好準備工作；需推遲綜合檢查的，應當提出書面申請，報國家農發辦同意。

第十條 國家農發辦一般在三個工作日前向被檢查省級財政部門下達檢查通知書，主要內容包括檢查起始時間、檢查開發縣名單、檢查組長和檢查人員名單及聯系方式等。

第十一條 國家農發辦采取委托或直接組織的方式進行綜合檢查。

委托檢查方式是由國家農發辦委托專門機構組成檢查組，獨立開展檢查工作，國家農發辦派聯絡員協助工作。

直接組織檢查方式是由國家農發辦組成檢查組，成員由財政部門人員及有關專家組成，按要求開展檢查工作。

第十二條 檢查組可采取聽取匯報、查閱資料、抽查項目工程、走訪農戶、召開座談會等方式進行綜合檢查。

檢查人員應當運用對照檢查的方法，核對資金支出與項目工程建設情況、項目工程規劃設計與實際竣工工程情況、項目工程數量與質量情況，以及核對審計機關和其他有關部門查出問題的整改落實等情況，并將主要檢查內容與事項予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

必要時，檢查組可以對有關問題進行延伸檢查。

第十三條 檢查組應當采取一定形式，將檢查中取得的有關證明材料提請當地財政部門或被檢查單位進行確認，未取得確認的應當注明原因。

國家農發辦直接組織的檢查組應當就檢查基本情況、發現的問題和改進意見等事項與被檢查省級財政部門交換意見。

第十四條 國家農發辦通過專題會議的形式，聽取綜合檢查工作匯報，復核綜合檢查情

況，考評檢查組工作，對被檢查省的農業綜合開發資金和項目管理工作提出綜合評議意見。

第十五條財政部向各省級財政部門通報綜合檢查情況，對工作取得的成績給予肯定；對檢查發現的問題提出整改要求，并按照有關規定作出處理決定或提出處理意見。

第十六條 國家農發辦將綜合檢查結果作為對有關省級財政部門農業綜合開發管理工作進行績效考評的一個重要因素，并納入綜合因素法在分配中央財政資金時予以體現。

第十七條 檢查組實行組長負責制。檢查組長應當按照規范的程序組織開展檢查工作，對檢查人員的工作質量進行監督，對有關事項進行必要的審查和復核，并對檢查結果的真實性負責；檢查中遇到重大問題，應當及時報告。

第十八條 檢查人員應當忠于職守、依法監督、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規范高效地完成綜合檢查任務。

檢查人員與被檢查單位或檢查事項有直接利害關系的，應當回避。

第十九條 被檢查單位應當按檢查內容，全面、及時提供有關文件、賬表、憑證等檔案資料和數據，并對所提供材料、數據的完整性和真實性負責。

第二十條 有下列行為之一的被檢查單位和個人，財政部除在法定職權范圍內按有關規定作出處理以外，還要向有關機關、機構提出追究責任人員責任的建議：

（一）拒絕、拖延提供情況和資料或者提供虛假情況和資料的；

（二）妨礙綜合檢查人員行使職權的；

（三）拒不執行整改要求的；

（四）報復檢查人員的。

第二十一條 有下列行為之一的檢查人員，財政部除在法定職權范圍內按有關規定作出處理以外，還要向有關機關、機構提出追究責任人員責任的建議：

（一）弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（二）濫用職權，以權謀私的；

（三）玩忽職守，給國家和單位造成重大損失的；

（四）泄漏財政部門秘密或者被檢查單位秘密的。

第二十二條 對中央有關部門組織實施的農業綜合開發項目的綜合檢查和國家農發辦組織的專項檢查，參照本辦法執行。

第二十三條新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以及農業綜合開發機構未設置在財政部門的，開展綜合檢查比照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2011年8月1日起執行。

第四篇：國家農業綜合開發資金和項目管理工作質量考評辦法(試行)

附件：

國家農業綜合開發資金和項目

管理工作質量考評辦法(試行)

第一章總則

第一條為進一步加強農業綜合開發資金和項目管理，建立健全激勵和約束機制，全面提高國家農業綜合開發工作水平，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關規定，結合實際工作，制訂本辦法。

第二條考評的內容為各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局（以下簡稱各省級單位）農業綜合開發資金管理、項目管理和綜合管理的主要事項。

第三條考評的依據：

（一）國家農業綜合開發方針政策和規章制度。

（二）資金撥付文件、決算報告、有償資金借款合同及相關會計資料。

（三）項目建設規劃、項目可行性研究報告、計劃報表、項目實施方案（或擴初設計）、項目計劃批復文件、統計報表等項目管理有關資料。

（四）各省級單位上報的綜合性材料、調查研究報告、開展宣傳工作的有關資料等。

（五）國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱國家農發辦）組織的各類檢查（考評）結論、審計部門出具的審計報告、財政部駐各地財政監察專員辦事處出具的檢查結論等。

（六）各省級單位的自我測評報告等其他相關資料。

第四條考評堅持突出重點、加強管理薄弱環節，遵循客觀、公正、公開、規范的原則。

第五條考評結果在全國范圍內通報，并作為中央財政資金分配“綜合因素法”中工作質量因素的依據。

第二章考評方法

第六條考評實行定性考評與定量考評相結合，以定量考評為主；平時考評與集中考評相結合，以集中考評為主。

第七條考評實行量化指標計分，總分100分。其中：資金管理40分，項目管理30分，綜合管理30分。（詳見附表）

第八條考評按公歷進行，每年4月份為集中考評時間。

第九條考評的具體工作實行“誰主管、誰考核”，由國家農發辦統一組織實施。

第十條各省級單位應按照本考評辦法所列內容及考評標準，做好相關工作，每年4月10日前報送上一自我測評報告。

第三章 資金管理考評指標及分值

第十一條財政配套資金落實情況，分值為10分。考核地方財政配套資金落實情況。

第十二條自籌資金落實情況，分值為5分。考核各省級單位農民、企業等被扶持對象的投入情況。其中土地治理項目自籌資金落實情況占2分，產業化經營項目自籌資金落實情況占3分。

第十三條資金撥借情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝晦r業綜合開發財政無償資金和有償資金撥借的時效性、規范性以及無償資金報賬支出進度情況。

第十四條有償資金回收情況，分值為4分?？己烁魇〖墕挝坏狡谥醒胴斦r業綜合開發有償資金還款情況。

第十五條資金管理制度執行情況，分值為10分。考核各省級單位資金管理制度執行情況。

第十六條財務報告編報情況，分值為4分?？己烁魇〖墕挝毁Y金決算等報表編報情況。

第十七條其他，分值為2分。考核各省級單位資金管理材

料上報等項工作。

第四章 項目管理考評指標及分值

第十八條項目前期準備情況，分值為4分?？己烁魇〖墕挝豁椖壳捌跍蕚涔ぷ鞯慕洺；⒅贫然闆r。其中制定開發規劃占1分，建立項目庫占1分，編制可行性研究報告占2分。

第十九條項目評估情況，分值為2分?？己烁魇〖墕挝话绰氊熃M織項目評估的規范性。

第二十條項目實施計劃編報情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝挥媱澗巿蟮募皶r性、完整性、真實性。

第二十一條項目實施計劃調整、變更和終止情況，分值為5分。考核各省級單位計劃調整、變更和終止行為的及時性、規范性。

第二十二條開發縣管理情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝婚_發縣管理的規范性。

第二十三條項目管理制度推行情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝徽型稑酥?、工程監理制、資金和項目公示制推行情況的規范性。其中三項制度各占1分。

第二十四條部門項目管理情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝话才艑ｉT力量參與部門項目管理的情況。

第二十五條項目建后管護情況，分值為2分。考核各省級單位項目建后管護的制度化、經?；闆r。其中明確主體，及時辦理移交手續占1分，建立健全各項運行管護制度占1分。

第二十六條其他，分值為3分?？己烁魇〖墕挝豁椖咳粘９芾砉ぷ?。

第五章 綜合管理考評指標及分值

第二十七條上報綜合性材料情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝簧蠄缶C合性材料的時效性和質量。

第二十八條宣傳工作情況，分值為6分?？己烁魇〖墕挝婚_展宣傳工作的主動性和質量。其中綜合性宣傳情況占4分，《中國農業綜合開發》雜志投稿、采用、訂閱等情況占2分。

第二十九條綜合性調查研究情況，分值為3分，考核各省級單位開展綜合性調查研究的時效性和質量。

第三十條綜合性檢查情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝唤M織綜合性檢查的規范性和效果。

第三十一條項目竣工驗收情況，分值為7分?？己烁魇〖墕挝豁椖靠⒐を炇展ぷ鞯闹贫然?、規范化情況和效果。其中按時完成驗收工作占2分，及時完整地報送驗收材料占1分，省級農業綜合開發辦事機構（以下簡稱農發機構）驗收情況占2分，地級農發機構督察情況占1分，縣級農發機構準備情況占1分。

第三十二條綜合性檢查和驗收考評中提出問題的整改情況，分值為3分?？己烁魇〖墕挝粚肄r發辦在綜合性檢查和驗收考評中提出問題的整改情況。

第三十三條統計工作考評情況，分值為5分?？己烁魇〖墕挝痪巿筠r業綜合開發項目統計報表的時效性和質量。

第六章 附則

第三十四條農業綜合開發外資項目管理工作比照本辦法進行考核。實施外資項目的?。▍^、市），按其外資占該地區中央財政內外資投入總額的比例，作為外資項目考核結果的權重，計入該地區考核分值。

第三十五條各省級單位可根據本辦法并結合本省工作實際制定資金和項目管理工作質量考評辦法。

第三十六條本辦法自2007起試行。

第五篇：國家農業綜合開發項目建議書

245萬元。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區財政第一章

項目概要

1.1 項目背景

清水鎮地處酒泉市肅州區“東大門”，屬沿山冷涼灌區，具有明顯的區位經濟優勢。近年來，該鎮面向市場，依靠科技，強化基礎，挖優勢、抓重點，大力調整產業結構，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經濟區域，種植業的整體效益有了較大提高，但與現代農業發展對高標準農田的要求還有一定差距。根據國家農業綜合開發資金扶持的有關政策，鎮上決定通過積極爭取實施建設農業綜合開發土地治理中低產田改造項目，進一步有效改善農業基礎條件，優化土地資源，做強做大農業產業，實現農業增效、農民增收的目的，保持全鎮農業的可持續發展。1.2 項目范圍、規模、內容

項目建設地點在清水鎮西灣村，建設面積5000畝。建設內容主要包括水利工程建設、農業措施、林業措施和科技推廣措施等四個方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發區建設規模為5000畝，按照每畝490元計算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財政配套44萬元，市財政配套2萬元，區財政配套9萬元；農戶自籌資金80萬元(其中：現金和實物折資24萬元，農戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個)。1.4 項目建設效益

通過中低產田改造的建設和實施，可有效改善項目區灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農田防護林300畝，增加農田林網防護面積5000畝；完善服務體系2個；調整增加經濟作物1500畝，畝均可增加經濟收入200元以上；項目區新增種植業總產值95萬元，農民增加純收入總額達到49萬元；農業生產條件明顯改善，廣大群眾的科技素質和種植業水平進一步提高。1.5 組織領導和管理

為了加強對項目組織實施的領導和管理，鎮上成立項目建設領導小組，具體負責各項建設任務的安排部署和協調工作。同時，與中寨村簽定目標責任書，將資金管理、質量管理、建設任務、技術服務、工程進度等列入目標責任書考核，固定專人負責，認真落實項目工程招標制和質量監理制，確保工程進度和質量。對開發資金實行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項目區自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮位于酒泉市肅州區東大門，鎮政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮東部。

2.1.2水文氣象

全鎮水源發于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經馬營河導入夾山子水庫調節灌溉，主要以降雨補給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長、溫差大、降水小、蒸發大、無霜期短，光照時間為每天平均8.3小時，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區。

2.1.3地形、地貌及土壤

項目區地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風沙土，耕性較好，土壤養分含量不平衡，有機質含量不豐富。2.2 社會經濟狀況

2.2.1人口及勞力

項目涉及清水鎮1個行政村，11個村民小組，1個村辦林場，406戶，1540人，勞動力708人。

2.2.2地方財政和農民收入

2003年，全鎮財政收入達到212萬元，農民人均純收入達到3750元，其中西灣村農民人均純收入為3654元。2004年全鎮財政收入預計可達到250萬元，西灣村農民人均純收入可達到3860元。2006年農民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農業科技服務體系狀況

鎮農林牧服務機構健全，設施配套，服務到位。鎮上組建有“清水鎮跨世紀青年農民科技培訓學?！?，中寨村成立了“中寨村農民文化學?！?，有專兼職教師，師資配套，培訓及時，取得了良好的社會和經濟效益。至目前，已培訓青年農民1400人次，培訓項目涉及農業生產各個方面。中寨村還組建有“制種專業合作社”、“農產品流通服務協會”等專門的為農服務組織。2.3 基礎設施

2.3.1水利骨干工程狀況

項目區內現共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項目區田間農毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機耕路14公里，均為砂石路或土路，農田林網配套率占20%。

2.3.3農業機械及農機服務設施

項目區內現有農用車380輛，其中：農用四輪拖拉機350輛，農用三輪車30輛，基本能滿足項目工程建設需求。在農機服務上，鎮上服務機構人員健全，服務及時到位。

2.3.4交通與電力

項目區已建道路14公里，鄉村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區內戶戶通電，農網改造全面完成。第三章

項目建設的必要性和可行性

3.1 項目建設的必要性

項目區農業生產用水主要依賴夾山子水庫調節，由于水利設施不配套，滲漏嚴重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴重制約了農業結構調整的力度。同時由于存在大面積中低產田，糧食混合單產不足500公斤，影響到農民收入的快速增加。另外,渠道建設投入低，建設速度慢，渠路林配套狀況不好。針對項目區經濟發展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設農業綜合開發中低產田改造項目，可使項目區土地、水資源潛力得以較好發揮，區位、自然優勢及農業綜合生產能力將會得到明顯提高；節水灌溉技術的廣泛應用，使農業科技水平大幅度提高，農業投入產出大幅度增長，以糧食制種、經作制種為主的產業化結構更趨優化，農業資源得到合理開發，進一步形成現代生態農業模式，全面提高農業可持續發展水平。3.2 項目建設的可行性

1、有富有的土地資源。項目區土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強，具備較好的地力基礎，是全鎮主要的糧食制種和洋蔥產區之一，有較強的開發潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項目區光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農作物生長，且項目區內全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設上主要為防滲節水的渠道建設，節水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎。區內引水渠道規劃設計位置選擇較為準確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮村兩級高度重視，并當作一件大事狠抓苦干，區內群眾積極性高，并對農業綜合開發寄予厚望。

因此，農業綜合開發勢在必行，尤其在中寨村實施具有相當大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經濟效益和社會效益雙豐收。

第四章

水資源評價及供需平衡分析

4.1 項目區水資源狀況

項目區屬馬營河灌區，徑流年際變化大，年內分配不均，多年平均7、8、9三個月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個月僅占24.5%。由于灌區灌溉任務重，加之項目區渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴重，干旱仍然嚴重。4.2 供需平衡分析

項目區所在村由夾山子水庫干渠經三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個供需平衡區。4.3 項目區水源供需平衡

由于項目區自然條件差，水利工程建設速度緩慢，部分渠道建成年代久遠，已破敗不堪，渠系水利用系數只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F有耕地5000畝，糧經種植比例為7：3。渠系水利用系數為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項目區設計水平年供需平衡分析

由于本項目屬中低產田改造工程，受當地人民群眾財力的限制及項目決定，無法另行開源，只能采取節水措施以達到節流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規劃設計

5.1 指導思想

以提高農業綜合生產能力和增加農民收入為目標，以改善項目區農業基礎設施，農業生產基本條件為中心，以科技進步和農業結構調整為動力，堅持“內涵挖潛，全面創新，統一規劃，連片開發，突出效益，高標準建設”的原則，起到示范帶動作用，通過做大做強制種產業，穩步發展草產業，實現園區經濟效益、生態效益和社會效益，整體提高項目建設的質量和管理水平，加快項目區乃至全鎮農業產業化的發展步伐。5.2 選項原則

立足當地優勢，圍繞主導產業，加強基礎設施建設，開發當地資源，突出市場競爭力，增強農業效益，發揮示范輻射帶動作用，促進項目區產業結構調整，實現農民和地方財政的增收。5.3 建設規模及標準

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機耕路8.4公里；栽植農田防護林300畝；培訓農業勞動力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發任務和建設內容

6.1 開發任務

改造中低產田5000畝。6.2 建設內容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農業措施

1、良種基地。項目區內計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業措施

營造農田防護林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓農民技術員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據

本項目為中低產田改造，由水利工程建設、農業措施、林業措施、科技措施組成。水利工程估算采用國家及甘肅省現行標準，其它措施估算采用省內及當地經驗，采用綜合指標。

（1）定額依據

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發《甘省省水利水電建設工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發1993年63號文件《水利水電設備安裝工程概算定額》；施工機械臺班費定額采用《甘肅省水利水電施工機械臺班定額》，并對臺班定額第一類費用擴大15%。

（2）費用構成及計算標準依據

各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設計概（估）算費用構成及計算標準》為基礎，并按1995年19號文件“補充定額”和1998年11號文“費用標準調整意見的通知”計取各項費用。

（3）價格依據

建筑材料價格依據當地2003年第四季度材料市場價。

（4）田間工程按典型示范區擴大指標計算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎單價（1）人工工資

工程地處酒泉市境內，工程執行甘水規發（1995）19號文件，即：工資標準按十一類規定的基本工資計入，地區生活補貼為8%，高原補貼費為12元/月，經分析計算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風、水、電 風價：計算風價0.18元/立方米;水價：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網電和工地柴油發電機共同供電，經分析計算綜合電價為0.70元 /度。

按當地市場價格，并計入運雜費用。（3）砂石料單價

工程所需塊石、卵石和砼粗（細）骨料按我區各灌區實際情況及根據施工組織設計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機運至工地。經計算沙石料單價為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價

根據工程設計及施工組織設計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。

（1）單價為直接費、間接費、計劃利潤、稅金構成。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。

（3）其他直接費按基本直接費計取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費以人工費為基礎計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計劃利潤按 7% 計取。

（5）稅金按直接費和間接費的3.22%計取。7.2.4其他費用

按水利部及甘肅省水規(1992)15 號文件，甘水規(1995)19號文件和(1998)11號文件中有關計算規定計取相關費用。

7.2.5投資估算

根據以上原則及依據，經計算本項目計劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項目區共245萬元投資中，按照中央、省市區、自籌1：0.5：0.7的標準，申請中央財政投資110萬元，省、市、區財政配套資金55萬元，農戶自籌資金（現金和實物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項目區工程建設中，群眾以投入勞動工日折算現金作為自籌資金，計劃群眾投工投勞2.8萬個，每個工日按20元計，折合資金56萬元。第八章

經濟效益分析

8.1 經濟效益

通過中低產田改造的建設和實施，可有效改善項目區灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調整增加經濟作物1500畝；畝均可增加經濟收入200元以上。項目區新增種植業總產值95萬元，農民增加純收入總額達到49萬元。8.2 社會效益

廣大群眾的科技素質和種植業水平進一步提高。農業生產條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關系，強化基層組織建設。8.3 生態效益

整個項目建成后，新增加農田防護林300畝，增加農田林網防護面積5000畝，可極大地改善項目區的生態環境，有利于減輕風沙危害，改善土壤。同時，通過進行節水措施，高效生態農業，綜合改土技術，對實現農業可持續發展將發揮先導作用。

第九章

組織實施和運行管護

9.1 實施管理

與項目區所在村組層層簽定目標管理責任書，將資金管理、質量管理、建設任務、技術服務、工程進度等指標列入目標責任書，嚴格責任書簽定的內容，實行定量考核，獎優罰劣。9.2 運行管理與維護

在農業綜合開發領導小組的領導下，由項目所在村組負責人負主要責任，并與建設農戶簽定建設管護五年質量保證目標責任書，實行屬地管理，誰修建，誰維護，并在五年內誰的建設地段出現破損由誰自購材料進行翻建或維修。

第十章

環境影響與評價

10.1 環境現狀分析

項目區防風林帶、生態林帶、水源涵養林帶建設進展緩慢，水土保持和水源涵養大打折扣，再加上干旱少雨，生態環境較為脆弱。

10.2 項目實施對環境的影響

總的來說，通過項目實施，將極大地減少滲漏及水資源浪費現象，大大改善農業灌溉和人畜飲水狀況及農業綜合效益，尤其通過防風林、生態林及水源涵養林建設，將會極大地減少風沙和水土流失，較好地涵養水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環境結構，并極大地提高農業灌溉功能，促進農業結構調整，提高農業綜合效益。

10.3 對策及措施

1、強化科技培訓，舉辦以農業開發與保護生態環境為主題的培訓班10場次以上，對全村80%以上的中青年進行科技教育，強抓環境保護教育，樹立保護環境意識。

2、強化責任，以保護環境為前提。以農業綜合開發為目的，保護與開發并重，并將環境保護責任以目標責任書形式進行固

定，獎優罰劣，重獎重罰，絕不準以破壞環境為代價進行農業開發，造成環境新的惡性循環。

3、精心設計，慎重規劃，在規劃設計過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結論和建議

通過本項目的建設，將會大大改善農業基礎設施條件和自然生態環境條件，使農業資源開發和保護生態環境緊密結合起來，使中低產田得到改造，并能充分利用現有水資源，走高效生態化發展之路。

本項目的實施，不僅符合“西部大開發”的政策，也符合本鎮農業自然資源開發利用的客觀實際，所設置的規劃項目符合當地實際和市場需求，有利于推動農村經濟發展，項目籌措資金的渠道正當合理，經濟效益和社會效益可觀，回報率高，是造福子孫后代的百年大計。建議上級部門及早立項，早日投資,使當地早日受益。

國家農業綜合開發 州區清水鎮中低產田改造

項 目 建 議 書

(2005)

肅州區農業綜合開發辦公室 肅州區清水鎮人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項目概要………………………………………………1 1.1項目背景????????????????????1 1.2項目范圍、規模、內容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項目建設效益??????????????????2 1.5組織領導和管理?????????????????2 第二章 項目區自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會經濟狀況??????????????????3 2.3基礎設施????????????????????4 第三章 項目建設的必要性和可行性…………………………5 3.1項目建設的必要性????????????????5 3.2項目建設的可行性????????????????5 第四章 水資源評價及供需平衡分析…………………………6 4.1項目區水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項目區水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項目區設計水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規劃設計………………………………………………7 5.1指導思想????????????????????7 5.2選項原則????????????????????8 5.3建設規模及標準?????????????????8 第六章 開發任務和建設內容…………………………………8 6.1開發任務????????????????????8 6.2建設內容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經濟效益分析…………………………………………12 8.1經濟效益????????????????????12 8.2社會效益????????????????????13 8.3生態效益????????????????????13 第九章 組織實施和運行管護…………………………………13

9.1實施管理????????????????????13 9.2運行管理與維護?????????????????13 第十章 環境影響與評價………………………………………14 10.1環境現狀分析??????????????????14 10.2項目實施對環境的影響??????????????14 10.3對策及措施???????????????????14 第十一章 結論和建議…………………………………………15