第一篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2 優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提取；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩．?dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。

第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

第十條 由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。

第十五條 縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦

法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時(shí)反饋。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二○○八年十月十五日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩．?dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級政府有關(guān)單位或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。

第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

第十條 由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。第十五條 縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難

與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。發(fā)布部門：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 發(fā)布日期：2008年10月15日 實(shí)施日期：2008年10月15日

第三篇：關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時(shí)反饋。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二○○八年十月十五日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級特別是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級政府和村民委員會通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提?。唤⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級政 府有關(guān)單位或村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

第十條 由縣級行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)級政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級組織和縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。

第十五條 縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測評價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附 則

第十七條 省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)釋。

第四篇：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)辦法

山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》（國農(nóng)辦〔2008〕183號）及《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)發(fā)綜〔2013〕21號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”）。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的主要任務(wù)是明確管護(hù)主體、健全管護(hù)機(jī)制、細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管護(hù)措施，確保建成工程按照設(shè)計(jì)要求正常運(yùn)行、長期發(fā)揮效益。

第四條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第五條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)將農(nóng)發(fā)工程管護(hù)列入農(nóng)發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，并認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的檢查督導(dǎo)工作。

第二章工程管護(hù)范圍和管護(hù)主體

第六條使用農(nóng)發(fā)資金建設(shè)完成的土地治理項(xiàng)目各類工程均應(yīng)列入管護(hù)范圍。主要包括：

（一）水利工程：小型水庫、蓄水池、塘壩、攔河壩等蓄水工程；灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、進(jìn)地橋涵；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場等工程設(shè)施及配套設(shè)備。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林及配套工程設(shè)施等。

（四）其它工程及配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)工程各類標(biāo)志、標(biāo)識等。

第七條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體應(yīng)根據(jù)受益范圍和受益對象合理確定。

（一）凡受益對象明確、能直接確定管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程，由管護(hù)主體負(fù)責(zé)管護(hù)；無法或暫時(shí)無法明確管護(hù)主體的農(nóng)發(fā)工程，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管護(hù)。

（二）鼓勵(lì)采用市場方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)并征得受益農(nóng)民代表同意前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式確定管護(hù)主體。

（三）管護(hù)主體為項(xiàng)目法人的，應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)制度，成立管護(hù)

組織，組建管護(hù)隊(duì)伍，對所負(fù)責(zé)的公益性工程或其他工程統(tǒng)一進(jìn)行管護(hù)。

第三章工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第八條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)多形式、多渠道籌集，健全完善多元化投入機(jī)制。主要包括：

（一）縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）各級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，通過財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（四）管護(hù)主體、項(xiàng)目法人自籌的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（五）其他方式籌集的經(jīng)費(fèi)。

第九條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）計(jì)提的農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)和各級財(cái)政預(yù)算安排的管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并實(shí)行縣級報(bào)賬制，分賬核算，?？顚Ｓ?。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目管護(hù)主體或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

第十條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

由財(cái)政籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于在設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修、必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置、管護(hù)人員補(bǔ)助等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人、協(xié)會組織（企業(yè)）等負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條由財(cái)政籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用由管護(hù)主體或項(xiàng)目法人提出用款計(jì)劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，按照縣級報(bào)賬制有關(guān)規(guī)定支付資金。

第四章管護(hù)責(zé)任及獎(jiǎng)懲

第十二條各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和管護(hù)協(xié)議等規(guī)定，依法管理經(jīng)營，不得擅自將工程及設(shè)備變賣。工程權(quán)屬改變需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十三條縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建管并重的要求，鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前

介入工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和管護(hù)不當(dāng)情況責(zé)令限期整改，拒不整改的除提交有關(guān)部門依法處罰外，不得繼續(xù)安排農(nóng)發(fā)項(xiàng)目。

第十四條市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定管護(hù)考評辦法，每年對各縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)情況進(jìn)行檢查考評，將考評結(jié)果納入縣級農(nóng)發(fā)工作績效考評內(nèi)容之一，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮管護(hù)資金使用效益。

第五章附則

第十五條市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十六條本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

科技推廣實(shí)施方案

2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目實(shí)施在邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)那云村。為了貫徹落實(shí)好項(xiàng)目的科技推廣工作，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收目的，特制定本工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，加強(qiáng)糧、棉、油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

二、基本情況

那云村位于新江鎮(zhèn)的西北面，距鎮(zhèn)政府所在地3公里，距城區(qū)12公里，全村轄6個(gè)坡，20個(gè)村民小組469戶，總?cè)丝?349人，共有耕地面積5586畝，其中水田1836畝，旱地3750畝。云村屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，長夏無冬，春秋相連，降水量充沛，土質(zhì)良好，適宜多種農(nóng)作物生長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)為主。其中韭菜是那云村的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，2010年全村種植面積380畝，年收韭菜10刀，畝總產(chǎn)量達(dá)8000公斤畝，年收入10000元以上，是南 1

寧市有名的韭菜村。

三、概述(包括意義和必要性，總體目標(biāo)和示范內(nèi)容等)

(一)意義和必要性

科技推廣是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣措施，是指通過示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。加強(qiáng)土地治理項(xiàng)目科技推廣工作，是將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等措施形成的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的重要途徑。改善農(nóng)田基本生產(chǎn)條件能解決糧食由低產(chǎn)到中產(chǎn)，由中產(chǎn)到高產(chǎn)，關(guān)鍵要靠良種、良法的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)村生活環(huán)境，培養(yǎng)新型農(nóng)民的一項(xiàng)重要措施。

(二)總體目標(biāo)和示范內(nèi)容

1、總體目標(biāo)

在新江鎮(zhèn)那云村那云坡建立一個(gè)“甘蔗雙高生產(chǎn)示范基地”，大面積推廣應(yīng)用甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)甘蔗高產(chǎn)高糖，以推動(dòng)新江鎮(zhèn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在那蠶坡建立150畝韭菜新品種引進(jìn)種植示范基地，掌握新品種的農(nóng)藝性狀，篩選適應(yīng)本地種植推廣的韭菜新品種。集成推廣高產(chǎn)高效韭菜栽培技術(shù)，提高韭菜產(chǎn)量和品質(zhì)。

2、示范內(nèi)容

圍繞土地治理項(xiàng)目的總體要求，把科技推廣工作的重點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展上，以提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和集成先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高

產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。示范內(nèi)容如下：

（1）按照甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立200畝高產(chǎn)高糖甘蔗生產(chǎn)示范基地，示范輻射面積2000畝，示范基地嚴(yán)格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》，配套推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕深松、增施有機(jī)肥、節(jié)水灌溉、黑色地膜覆蓋、科學(xué)病蟲防治等綜合技術(shù)，以提高甘蔗單產(chǎn)和品質(zhì)。通過項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)用推廣2項(xiàng)以上甘蔗高產(chǎn)栽培新技術(shù)，總結(jié)一套實(shí)現(xiàn)甘蔗高產(chǎn)高糖的栽培技術(shù)。示范區(qū)甘蔗平均畝產(chǎn)7噸，輻射區(qū)年平均畝產(chǎn)6噸，分別比2010年增產(chǎn)10%以上；

（2）建立韭菜新品種高產(chǎn)高效示范基地150畝，推廣面積800畝，示范基地嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣科學(xué)噴灌、物理防蟲、科學(xué)使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥等綜合技術(shù)，探索韭菜全年生產(chǎn)的配套技術(shù)措施，提高韭菜產(chǎn)量和品質(zhì)。示范基地韭菜年平均畝產(chǎn)量達(dá)到8000公斤,推廣區(qū)平均畝產(chǎn)量為7500公斤，均比常規(guī)種植的韭菜品種畝增產(chǎn)10%以上。

（3）建立1個(gè)“鄉(xiāng)村科技網(wǎng)點(diǎn)”，為全村80％以上的人口提供信息服務(wù)；建立1個(gè)村級“鄉(xiāng)村教室”，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人次以上；建立1個(gè)農(nóng)村“鄉(xiāng)村科技書屋”，至2011年底，藏書量達(dá)1000冊以上，且長期對群眾開放。

四、工作步驟和任務(wù)

2011年1月至2011年 6月：做好項(xiàng)目的宣傳、落實(shí)示范基地、引種、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指導(dǎo)農(nóng)民做好兩個(gè)示范基地、管理、收

割工作，同時(shí)做好“鄉(xiāng)村教室”、“鄉(xiāng)村科技書屋”、“鄉(xiāng)村科技網(wǎng)點(diǎn)”建設(shè)工作；

2011年12月至2012年1月：做好兩產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)量驗(yàn)收工作； 2012年2月至2012年3月：做好項(xiàng)目的示范再推廣工作； 2012年4月至2012年5月：寫好總結(jié)材料，結(jié)題項(xiàng)目。

五、投資估算

（一）建立一個(gè)甘蔗“雙高示范基地”，引進(jìn)甘蔗新品種進(jìn)行試種，以找出一個(gè)適合本地的優(yōu)良品種，計(jì)劃投資8.4萬元。主要用于引進(jìn)甘蔗新品種柳城03/182及新臺糖22號健康脫毒種苗各50畝，并對示范區(qū)進(jìn)行肥料補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元。

（二）建立一個(gè)韭菜新品種高產(chǎn)高效示范基地，引進(jìn)韭菜新品種5個(gè)以上，并進(jìn)行試種試驗(yàn)，計(jì)劃投資8萬元。主要用于購買韭菜新品種、肥料補(bǔ)貼、試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、購買滴灌器械等。

（三）建立1個(gè)村級“鄉(xiāng)村教室”，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人次以上，計(jì)劃投資6萬元。主要用于購買黑板、椅子、課桌及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

（四）建立一個(gè)“鄉(xiāng)村科技網(wǎng)點(diǎn)”，為全村80％以上的人口提供信息服務(wù)，計(jì)劃投資3.5萬元。主要用于購買電腦、打印機(jī)、安裝寬帶網(wǎng)、建立信息發(fā)布欄等。

（五）建立1個(gè)農(nóng)村“鄉(xiāng)村科技書屋”，至2011年底藏書量達(dá)1000冊以上，且定期對群眾開放。預(yù)計(jì)投入資金2.1萬元，主要用于購買圖書、書架、閱讀書桌等。

六、組織實(shí)施及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立新江鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管新農(nóng)村副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土地所、財(cái)政所等有關(guān)部門組成，下設(shè)項(xiàng)目辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任項(xiàng)目辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作，處理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。

成立邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目科技推廣工作實(shí)施小組和技術(shù)小組，并聘請廣西農(nóng)科院蔬菜研究所及甘蔗研究所專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭具體制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）項(xiàng)目采用政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與的辦法，實(shí)行“合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)作。嚴(yán)格按照無公害技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，進(jìn)行科學(xué)噴灌、應(yīng)用頻振式殺蟲燈、誘蟲黃板、生物農(nóng)藥等無公害化措施開展植物病蟲害綜合防治，推廣科學(xué)施肥，推廣應(yīng)用有機(jī)肥、生物菌肥。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無公害，并組織專家進(jìn)行無公害認(rèn)證，形成品牌，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加大宣傳教育力度

積極開展各種形式的宣傳教育，要精心部署，廣泛動(dòng)員，讓廣大村民充分了解“2011年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣”的重要意義，把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺投身到科技推廣建設(shè)中來，各單位和各村要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳科技推廣的好處、好經(jīng)驗(yàn)，形成濃厚的氛圍。

（四）認(rèn)真做好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，必須做好農(nóng)民的培訓(xùn)工作。一方面，進(jìn)

村入戶舉辦培訓(xùn)班，直接面對農(nóng)民，避免農(nóng)業(yè)新技術(shù)在培訓(xùn)過程中打折扣；另一方面，和農(nóng)民面對面問答和現(xiàn)場指導(dǎo)，具體問題具體回答；再次是技術(shù)人員直接駐村指導(dǎo)科技示范，選擇科技意識強(qiáng)的示范戶，通過新品種、新技術(shù)的直接扶持，起到直接宣傳帶動(dòng)和示范作用。同時(shí)采用印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳，使項(xiàng)目區(qū)家喻戶曉，人人皆知，每戶至少有一份技術(shù)明白紙，至少有1名技術(shù)明白人。

（五）加強(qiáng)資金管理，確保使用安全。

項(xiàng)目資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，遵循預(yù)算程序和項(xiàng)目內(nèi)容規(guī)模以及投資額度，做到?？顚Ｓ?。

（六）搞好項(xiàng)目規(guī)劃，保證各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，順應(yīng)自然規(guī)律，優(yōu)化調(diào)整品種和種植結(jié)構(gòu)，改革耕作制度，科學(xué)平衡施肥。搞好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及其配套技術(shù)的示范推廣。嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)人員全年進(jìn)行技術(shù)跟蹤服務(wù)，搞好不同時(shí)期性狀調(diào)查、測產(chǎn)和總結(jié)。

新江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2010年11月3日