第一篇：2004.5.24-國家農業綜合開發土地治理項目建設標準

國家農業綜合開發土地治理項目建設標準

各省?自治區?直轄市?計劃單列市財政廳(局)?農業綜合開發辦公室(局),新疆生產建設兵團財務局?農業綜合開發辦公室,農業部?水利部?國土資源部?國家林業局農業綜合開發辦公室:

為貫徹落實財政部《關于改革和完善農業綜合開發若干政策措施的意見》(財發[2003]93號),進一步規范和加強農業綜合開發土地治理項目管理,我們研究制定了《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》,現隨文印發給你們,請遵照執行?原《國家農業綜合開發土地治理項目試行標準》(國農辦[2003]130號)同時廢止?在執行中有何意見和建議,請及時向國家農業綜合開發辦公室反饋?

各省農業綜合開發辦公室和中央農口有關部門,可按照本標準制定實施細則,并報國家農業綜合開發辦公室備案?

附件:國家農業綜合開發土地治理項目建設標準

國家農業綜合開發土地治理項目建設標準

為了實現農業綜合開發土地治理項目的投資目標,達到預期效益,參照國家農業?林業?水利等部門有關技術規范和建設規程,結合農業綜合開發自身特點,制定本標準?

凡國家立項投資的農業綜合開發土地治理項目,均須按照本建設標準進行規劃設計?施工建設和檢查驗收?

農業綜合開發土地治理項目包括中低產田改造?中型灌區節水配套改造?生態綜合治理等建設內容?

中低產田改造建設標準

一?綜合標準

1.項目區農業基本生產條件和生態環境明顯改善,抵御自然災害能力顯著增強,農業特別是糧食綜合生產能力提高,建成穩產高產?旱澇保收?節水高效的高標準基本農田?

2.項目區有明確的范圍,按灌區?流域進行統籌規劃,集中連片進行規模開發?項目建設要突出解決制約當地農業生產的關鍵障礙因素,在此基礎上,因地制宜采取水利?農業?林業和科技等綜合配套措施,進行山水田林路綜合治理?

3.項目區與非項目區有明顯區別,平原地區的項目區達到田成方?林成網?渠相通?路相連?旱能灌?澇能排?漬能降,基本實現園田化;丘陵山區的項目區,川地基本實現園田化,坡地基本實現梯田化?

二?高標準基本農田標準

(一)水利措施

1.灌溉工程

(1)灌溉系統規劃科學,灌溉用水有保證,水質符合農田灌溉用水標準,因地制宜采取工程?農藝?管理等節水措施,灌溉制度科學合理?

(2)濕潤半濕潤地區灌溉保證率:旱作區不低于75%,水稻區不低于85%;干旱半干旱地區灌溉保證率:旱作區不低于50%,水稻區不低于75%;其他地區一般不低于70%?

(3)新建?除險加固和更新改造的小型水庫?塘壩及引水渠首等工程,符合水利部門規定的技術要求和設計標準;井灌工程做到地下水資源合理利用?采補平衡;機井和泵站的水工建筑物?機電設備?10kv以下輸變電設施配套齊全,綜合裝置效率達到有關規范標準?

(4)輸水?配水渠系(管道),橋?涵?閘等建筑物和田間灌溉設施配套齊全,性能與技術指標達到規范標準?渠道襯砌應堅固耐用,抗凍性能好;管道輸水的干?支兩級固定管道長度,每畝為一般為5m以上,井?水泵?管道?出水口等綜合配套,便民務實;在有條件且農民群眾有積極性的地區,允許采用噴灌?微灌等先進節水技術,以大幅度提高水的利用率和生產效率?

(5)灌溉條件較差的旱作農業區,應采取農藝?工程等節水措施提高天然降水的利用率?農藝節水措施包括蓄水保墑?地膜(秸稈)覆蓋?選用抗旱品種?施用抗旱保水劑等,各項措施符合技術規范?工程節水措施主要是建立小型蓄水工程,即根據降雨?地形?耕地等條件,合理布設小型塘壩?蓄水池?水窖等工程,做到堅固耐用,使用方便,如采用注水種,水源最大田間運距采用畜力的一般不大于200m,采用機械的一般不大于500m?有條件且群眾有積極性的地區,允許因地制宜采用微灌?噴灌等先進節水技術,所需過濾器?輸水管道?滴頭等配套齊全?

(6)推行科學合理的灌溉模式?水稻區推廣“薄?淺?濕?曬”模式;蔬菜等經濟價值較高的作物采用節水?豐產灌溉模式;嚴重缺水地區采用灌關鍵水等非充分灌溉模式?

(7)項目區水資源開發利用,宏觀上實行總量控制,微觀上實行用水定額管理?積極推行用戶參與灌溉管理模式,配備必要的量水設施,按用水量和核準的水價收取水費,以管理促節水?

2.排水工程

(1)排澇設計標準不低于3—5年一遇,主要建筑物防洪設計標準不低于10—20年一遇?

(2)排水系統健全,排水出路通暢,排水渠系斷面及坡度設計合理,橋?涵?閘等建筑物配套,末級固定排水溝的深度和間距,符合當地機耕作業?農作物對地下水位的要求?排水工程設計:旱作區一般采用1—3天設計暴雨,從作物受淹起1—3天排至田面無積水;水稻區一般采用1—3天設計暴雨,3—5天排至耐淹水深?

(3)有漬害的旱作區,在設計暴雨形成的地面明水排除后,應在農作物耐漬時間內將地下水位降到耐漬深度;水稻區在曬田期3—5天內將地下水位降到耐漬深度?

(4)改造鹽堿地要建立完善的排灌系統,在返鹽(堿)季節前將地下水位降到農作物生長的臨界深度以下;在農作物播種出苗等生長關鍵期,控制0—20cm表土層的含鹽量,以不危害農作物的正常生長為限?

(二)農業措施

1.農田工程

(1)土地平整,集中連片?平原地區的田(地)塊,要以有林道路或較大溝渠為基準形成格田,以適應農業機械化和田間管理要求?北方地區格田面積為200—400畝;南方地區為50—100畝?

(2)丘陵山區的10一25度坡耕地,按照有利于水土保持要求,建成等高水土梯田(地),地面平整,并構成反坡;土壤活土層厚度一般不小于25—30cm,田面寬度一般要達到3m以上,田(地)埂穩定牢固(南方地區的田埂要采用石塊襯砌或建設生物梯坎),修建好排水溝?泄洪溝,達到防洪標準,防止水土流失?

2.田間道路

布局合理,順直通暢?機耕路建設分干道?支路兩級,干道要與鄉?村公路連接,必要時進行簡易硬化,保證晴雨天暢通,能滿足中型以上農業機械的通行;支路應配套橋?涵和農機下田(地)設施,便于農機進出田間作業和農產品運輸?

3.土壤改良

(1)通過施用農家肥?秸稈還田等措施,土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上?

(2)改造瘠薄地要加厚土層,使耕作層達到20cm以上?改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地塊,要清除砂姜卵石并摻合粘土?

4.良種繁育與推廣

在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地,修建種子晾曬?倉儲設施,配備必要的種子加工檢測設備?良種繁育能力設計或區域內已具備的繁育能力,能夠滿足項目區內優勢農產品生產的需要,優良品種的覆蓋率達到100%?

5.農業機械化

積極推廣農業機械化作業?平原地區主要作業環節基本實現機械化,丘陵山區農業機械化水平在原有基礎上有較大提高?

(三)林業措施

1.因地制宜地采取林業措施,平原地區加強農田防護林網建設;丘陵山區要積極營造水土保持林?水源涵養林;土地沙化地區要加強防護林帶建設,可適當減小林網網格面積?

2.項目區內主要道路?溝渠?河流兩側,要適時?適地?適樹進行植樹造林,長度達到適宜植樹造林長度的90%以上?造林時應預留出農機進出田間的作業通道?

3.人工造林苗木胸徑達到3cm以上,造林當年成活率達到90%以上,三年后保存率要達到85%以上,林相整齊,結構合理?

4.平原地區的農田防護林網建設,要達到林業部門規定的標準,防護林網格面積與格田面積一致;防護林網控制面積占宜建林網農田面積的比例,北方地區達到85%以上,南方地區原則上達到75%以上?

(四)科技措施

1.技術推廣?在項目建設期間,推廣2項以上先進適用技術,重點是農產品質量安全?標準化生產等方面的技術?鼓勵采用經濟適用的新材料?新工藝?新技術,提高工程建設質量?

2.培訓?在項目建設期間,對項目區受益農戶進行先進適用技術培訓2—3次?要加強對項目區鄉村干部?技術員?財務人員和受益農戶在農業綜合開發政策方面的培訓,使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求,更好地完成項目建設任務?

3.扶持農技服務組織?適當扶持原有農技服務體系,重點支持具有技術推廣服務功能的農民專業合作經濟組織,通過為其配備必要的儀器設備?補助適量服務經費等方式,明確其在項目建設中的具體任務,并嚴格進行考核?

三?優勢農產品基地標準

優勢農產品基地,特指具有資源優勢?產業基礎和市場需求,在國內外市場具有較強競爭力,具備一定規模?產業化經營程度較高的種植業(經濟林除外)優勢農產品生產基地?優勢農產品基地除執行高標準基本農田建設標準的有關規定外,應針對主導優勢農產品的實際生產需要,突出節水?良種?農機?技術推廣服務等建設內容,并適當提高投資標準?基地建成后,主導優勢農產品的種植面積不低于項目區農作物種植面積的70%;良種基本實現統一供應,并且來源有保障;農技服務?質量檢測(檢驗)體系配套完善,保證標準化生產的需要,產品質量安全,產品市場相對穩定;基地具備一定規模,形成產地品牌,有相應的龍頭(企業或市場)作保障,產業化經營程度較高,項目區農民增收明顯?

中型灌區節水配套改造建設標準

一?綜合標準

1.通過對中型灌區灌排骨干工程設施進行續建配套和節水改造,為農業綜合開發項目區創造灌排骨干工程條件,直接為中低產田改造提供服務?

2.灌區范圍明確,設計灌溉面積一般不低于5萬畝,不超過30萬畝?規劃設計科學合理,符合區域水資源利用總體規劃和節水灌溉發展規劃?

3?項目建設過程中推行了項目法人制?招投標制?工程監理制和公示制,骨干工程設施質量優良,總體完好,運行管護規范?

4?灌溉保證率:濕潤半濕潤地區:旱作區不低于75%,水稻區不低于85%;干旱半干旱地區:旱作區不低于50%,水稻區不低于75%;其他地區一般不低于70%?

5?灌區管理體制改革到位,灌區運行機制完善,建立用水戶協會,成立供水實體,用水戶參與灌溉管理模式初步形成?

二?工程標準

(一)水源及渠首工程

1?灌溉水源有保障?灌溉水源水質符合農田灌溉水質標準?水源及渠首工程(含機電井)總體完好,運行安全可靠?

2?井灌工程做到地下水資源合理利用?采補平衡?

(二)灌排渠系

1?干支渠道能保證設計輸水能力,邊坡穩定,水流暢通?

2?干支渠道襯砌的技術指標達到規范要求,堅固耐用,抗凍性能好?輸水管道?暗渠等設計合理,技術指標達到規范要求?渠系水利用系數絕對值提高0.1以上?項目區單位面積用水量節約15%以上?

3?排水系統健全,排水出路通暢,排澇設計標準不低于3—5年一遇,主要建筑物防洪設計標準不低于10—20年一遇?

(三)渠系建筑物

1?農橋?涵洞?水閘?渡槽?倒虹吸?隧洞等渠系建筑物分布合理,能滿足灌排系統水位?流量?泥沙處理?運行管理的要求,適應群眾生產生活的需要?

2?渠系建筑物的設計?施工符合現行有關標準的規定?

(四)量水設施

灌溉渠道的進水口?分水口等處配備必要的量水設施,并與渠系建筑物結合布置?

生態綜臺治理建設標準

生態綜合治理主要包括草原(場)建設?小流域治理?土地沙化治理等建設內容?

一?草原(場)建設標準

在牧區實施的草原(場)建設項目,主要包括人工草地?天然草場改良?天然草場劃區輪牧?飼料基地?草籽繁育基地和畜牧基礎設施等建設內容?

(一)綜合標準

項目區相對集中連片,天然草場成片面積在5000畝以上,人工草地在1000畝以上;人工草地覆蓋度達到95%以上,畝產優質青干草達250kg以上;天然草場退化草地改良治理后,優良牧草占40%以上,牧草產量在原基礎上提高30%以上,草地覆蓋度達到90%以上;沙化草地經治理后,草地覆蓋度達到90%以上,優良牧草占40%以上,畝產育干草達到150kg以上;天然草場劃區輪牧,牧草產量增加20%以上,載畜量提高0.8倍以上;飼料基地畝產青貯飼料2500kg以上,精飼料200kg以上,多汁飼料3000kg以上;草籽繁育基地畝產草籽18kg以上?

(二)水利措施

1?灌溉人工草地?飼料基地和草籽繁育基地,有可靠的水源和配套齊全的灌溉設施?采用節水灌溉方法與技術,灌溉人工草地灌溉保證率在50%以上,飼料基地?草籽繁育基地灌溉保證率在75%以上?

2?天然草場改良,在有條件的地方建小塘壩?集雨工程等,以適時對退化及沙化草地實施灌溉?

3?劃區輪牧區的牧道和飲水點設置合理,一般輪牧區采用固定和移動飲水方式,固定飲水點與放牧場適宜距離為1.5km左右?

(三)草業措施

1?圍欄?網圍欄符合ZBB92001—003環扣式鍍鋅鋼絲網圍攔標準,圍欄高度在1.1—1.3m;生物圍欄采用密實種植,寬度1.5—2.0m;劃區輪牧小區利用網圍欄?太陽能?風能圍欄或活動圍欄進行分隔保護?

2?耕作?選擇適宜的播期?播深和播量,精耕細作,采取有效措施保證苗全?苗齊?苗壯?旱作人工草地原則上采用免耕播種等保護性耕作技術?

3?良種?選擇適合當地水土條件,抗旱?抗寒?抗逆性強?產量高?營養價值高的優質牧草和飼料作物品種,牧草種籽和飼料作物種籽的純凈度達到85%以上,發芽率達到95%以上?1000畝以上的草籽繁育基地,根據需要配置倉庫?曬場和種子精選設備?

4?畜牧基礎設施?標準化棚圈符合當地統一設計標準,磚木結構,建筑面積按一個羊單位0.5m=2計算,但不少于150m2;配套活動場院面積按一個羊單位3m2計算,但不少于600m2;配套貯草棚面積按一個羊單位0.6m2計算,但不少于180M2平方米;青貯窖就地取材,堅固耐用,內壁光滑,防凍,不透氣,青貯體積按一個羊單位0.1M3計算,但不少于30M3;藥浴采用洗浴池和移動淋浴式,洗浴池堅固耐用,防凍,長度在15m以上?

5?牧業機械化?地勢相對平坦的草場作業基本實現機械化,小丘陵和沙丘作業實行機械和人工相結合?

(四)科技措施

1?技術推廣?普遍推行牧草免耕播種?劃區輪牧?天然草地補播?牧草混播?優質牧草選育?鮮草捆包?牧草綜合加工,節水灌溉?胚胎移植?疫病防治等先進適用技術,使項目區科技貢獻率比當地平均數提高5個百分點?

2?技術培訓?在項目建設期內,對基層干部?技術人員進行先進適用技術培訓3次,對家庭牧場戶培訓2次,每個項目區至少有2名科技骨干?

二?小流域治理建設標準

在水土流失較為嚴重地區實施的小流域治理項目,主要包括坡耕地治理?溝道治理?小型蓄排水工程?成片造林?封山育林?退耕還林(草)?沼氣池等建設內容?采取生物與工程相結合的措施,進行綜合治理,項目區治理面積不低于1000畝?治理程度達70%以上?

1?坡耕地治理?梯田的田面寬度在3—5m以上,防御暴雨標準不低于10年一遇,3—6小時最大降雨,做到田?路?溝?渠配套?

2?溝道治理?做到大?中?小型工程相互配套?谷坊工程防御標準為10—20年一遇,3~6小時最大暴雨?小型淤地壩應做到土壩與溢洪道或土壩與泄水洞配套,淤積年限一般為5年;中型以上的淤地壩應做到壩體?溢洪道?泄水閘配套齊全,淤積年限不小于5年?設計洪水標準,中型壩按10—30年一遇確定,大型壩按30—50年一遇確定?

3?小型蓄排水工程?坡面?路旁?溝底小型蓄排水工程布局合理,截水溝的間距為20—30m,防御暴雨標準不低于10年一遇,24小時最大降雨量?

4?成片造林?造林面積在30畝以上,當年人工造林成活率和三年后保存率達到85%以上,林地內不存在連片面積1畝以上宜林的無林地塊?

5?封山育林?每個封育區面積不小于500畝,南方地區5年,北方地區7年后林草覆蓋率達到90%以上,不存在1畝以上無林草地塊?

6?退耕還林(草)?25度以上坡地必須退耕還林還草,當年造林種草成活率和三年后保存率達到85%以上;16度一25度坡地,土壤侵蝕嚴重的地段必須退耕還林還草,林木或林草覆蓋率達到50%以上?坡面較長的坡耕地,沿等高線方向種植固定的草帶(或灌木帶),草帶(或灌木帶)間距離12m—20m?

7?農村能源生態建設?因地制宜發展以沼氣池為基本建設內容的農村能源生態建設,完善推廣“四位一體”(即沼氣池?豬圈?廁所?日光溫室四位一體,主要適用于北方地區)?“五配套”(即在“四位一體”模式基礎上加建10m3水窖,主要適用于西北干旱缺水地區)?“豬沼果(萊)”(即建設畜禽舍?沼氣池?果園或菜地等,主要適用于南方地區)等能源生態模式和技術,沼氣池內壁堅固,保溫性能和封閉性能良好,容積不小于6m3,有安全通道與農戶廁所?畜禽棚圈等相連接,能夠有效地利用秸稈?人畜糞便等生產沼氣,為農戶生產?生活提供必要的光?熱等能源?

三?土地沙化治理標準

在土地沙化較為嚴重地區實施的土地沙化治理項目,要選擇水土條件相對較好?地勢平坦?土層厚度在30cm以上?治理潛力較大的地區進行治理,年度單個項目區治理面積不低于5000畝?周邊植被蓋度0.2以下的地帶,林草覆蓋率要達到80%以上;周邊植被蓋度0.2—0.4的地帶,林草覆蓋率要達到90%以上?其他治理措施參照執行中低產田改造建設標準?

中低產田改造?中型灌區節水配套改造和生態綜合治理項目的主要建設工程的產權歸屬明確,管護主體落實,管護制度健全,管護責任落實?各項工程設施保持完好,能長期發揮效益?

第二篇：2011年國家農業綜合開發土地治理項目

2011年國家農業綜合開發土地治理項目

科技推廣實施方案

2011年國家農業綜合開發土地治理項目實施在邕寧區新江鎮那云村。為了貫徹落實好項目的科技推廣工作，輻射帶動全鎮農業綜合生產能力和促進農民增收目的，特制定本工作方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實中央和自治區黨委、政府關于發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞提高農業特別是糧食綜合生產能力和促進農民增收的目標，加強農業基礎設施建設，建設高標準基本農田，努力提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率；圍繞現代農業產業體系建設，以優勢主導產業和農業龍頭企業為依托，以產業化經營為主線，加強糧、棉、油等大宗優勢農產品及特色優質農產品基地建設，努力提高農業素質、效益和競爭力，切實增加農民收入。

二、基本情況

那云村位于新江鎮的西北面，距鎮政府所在地3公里，距城區12公里，全村轄6個坡，20個村民小組469戶，總人口2349人，共有耕地面積5586畝，其中水田1836畝，旱地3750畝。云村屬亞熱帶大陸性季風氣候，長夏無冬，春秋相連，降水量充沛，土質良好，適宜多種農作物生長，農村經濟以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱產業為主。其中韭菜是那云村的一個新興產業，2010年全村種植面積380畝，年收韭菜10刀，畝總產量達8000公斤畝，年收入10000元以上，是南 1

寧市有名的韭菜村。

三、概述(包括意義和必要性，總體目標和示范內容等)

(一)意義和必要性

科技推廣是農業綜合開發土地治理項目的一項重要措施。農業綜合開發土地治理項目科技推廣措施，是指通過示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把優良品種和先進適用技術普及應用于項目區農業生產的過程。加強土地治理項目科技推廣工作，是將農業、林業、水利等措施形成的生產能力轉化為產品的重要途徑。改善農田基本生產條件能解決糧食由低產到中產，由中產到高產，關鍵要靠良種、良法的推廣和應用。同時，加強農業綜合開發科技推廣工作，也是推進農業生產節本增效，轉變農業增長方式，建設節約型農業，減少農業生產污染，改善農村生活環境，培養新型農民的一項重要措施。

(二)總體目標和示范內容

1、總體目標

在新江鎮那云村那云坡建立一個“甘蔗雙高生產示范基地”，大面積推廣應用甘蔗標準化栽培技術規程，實現甘蔗高產高糖，以推動新江鎮甘蔗產業的發展；在那蠶坡建立150畝韭菜新品種引進種植示范基地，掌握新品種的農藝性狀，篩選適應本地種植推廣的韭菜新品種。集成推廣高產高效韭菜栽培技術，提高韭菜產量和品質。

2、示范內容

圍繞土地治理項目的總體要求，把科技推廣工作的重點放在生產發展上，以提高農業科技自主創新能力和集成先進適用農業技術為重點，大力發展現代農業，充分發揮科技引領和帶動作用，促進農業高

產、優質、高效、生態、安全，實現農村全面協調可持續發展。示范內容如下：

（1）按照甘蔗標準化生產技術規程，建立200畝高產高糖甘蔗生產示范基地，示范輻射面積2000畝，示范基地嚴格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高產栽培技術規程》，配套推廣農業機械深耕深松、增施有機肥、節水灌溉、黑色地膜覆蓋、科學病蟲防治等綜合技術，以提高甘蔗單產和品質。通過項目實施，應用推廣2項以上甘蔗高產栽培新技術，總結一套實現甘蔗高產高糖的栽培技術。示范區甘蔗平均畝產7噸，輻射區年平均畝產6噸，分別比2010年增產10%以上；

（2）建立韭菜新品種高產高效示范基地150畝，推廣面積800畝，示范基地嚴格按照無公害蔬菜生產技術規程，推廣科學噴灌、物理防蟲、科學使用生物農藥和有機肥等綜合技術，探索韭菜全年生產的配套技術措施，提高韭菜產量和品質。示范基地韭菜年平均畝產量達到8000公斤,推廣區平均畝產量為7500公斤，均比常規種植的韭菜品種畝增產10%以上。

（3）建立1個“鄉村科技網點”，為全村80％以上的人口提供信息服務；建立1個村級“鄉村教室”，年內培訓農村勞動力3000人次以上；建立1個農村“鄉村科技書屋”，至2011年底，藏書量達1000冊以上，且長期對群眾開放。

四、工作步驟和任務

2011年1月至2011年 6月：做好項目的宣傳、落實示范基地、引種、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指導農民做好兩個示范基地、管理、收

割工作，同時做好“鄉村教室”、“鄉村科技書屋”、“鄉村科技網點”建設工作；

2011年12月至2012年1月：做好兩產業示范基地產量驗收工作； 2012年2月至2012年3月：做好項目的示范再推廣工作； 2012年4月至2012年5月：寫好總結材料，結題項目。

五、投資估算

（一）建立一個甘蔗“雙高示范基地”，引進甘蔗新品種進行試種，以找出一個適合本地的優良品種，計劃投資8.4萬元。主要用于引進甘蔗新品種柳城03/182及新臺糖22號健康脫毒種苗各50畝，并對示范區進行肥料補貼，每畝補貼100元。

（二）建立一個韭菜新品種高產高效示范基地，引進韭菜新品種5個以上，并進行試種試驗，計劃投資8萬元。主要用于購買韭菜新品種、肥料補貼、試驗經費、購買滴灌器械等。

（三）建立1個村級“鄉村教室”，年內培訓農村勞動力3000人次以上，計劃投資6萬元。主要用于購買黑板、椅子、課桌及培訓經費等。

（四）建立一個“鄉村科技網點”，為全村80％以上的人口提供信息服務，計劃投資3.5萬元。主要用于購買電腦、打印機、安裝寬帶網、建立信息發布欄等。

（五）建立1個農村“鄉村科技書屋”，至2011年底藏書量達1000冊以上，且定期對群眾開放。預計投入資金2.1萬元，主要用于購買圖書、書架、閱讀書桌等。

六、組織實施及保障措施

（一）加強組織領導。

成立新江鎮土地治理項目領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管新農村副鎮長擔任，成員由農業服務中心、土地所、財政所等有關部門組成，下設項目辦公室，辦公室設在農業服務中心，由農業服務中心主任擔任項目辦公室主任，具體負責項目日常工作，處理和協調項目實施工作。

成立邕寧區新江鎮土地治理項目科技推廣工作實施小組和技術小組，并聘請廣西農科院蔬菜研究所及甘蔗研究所專家進行技術指導，由農業服務中心牽頭具體制訂項目實施計劃和組織項目實施。

（二）項目采用政府引導，農民參與的辦法，實行“合作社+農戶”模式運作。嚴格按照無公害技術規程組織生產，進行科學噴灌、應用頻振式殺蟲燈、誘蟲黃板、生物農藥等無公害化措施開展植物病蟲害綜合防治，推廣科學施肥，推廣應用有機肥、生物菌肥。以實現農業生產無公害，并組織專家進行無公害認證，形成品牌，從而提高經濟效益。

（三）加大宣傳教育力度

積極開展各種形式的宣傳教育，要精心部署，廣泛動員，讓廣大村民充分了解“2011年國家農業綜合開發土地治理項目科技推廣”的重要意義，把廣大群眾的積極性調動起來，引導和動員廣大農民自覺投身到科技推廣建設中來，各單位和各村要加大宣傳力度，及時宣傳科技推廣的好處、好經驗，形成濃厚的氛圍。

（四）認真做好科技培訓，提高農民科技素質。

為了保證項目順利實施，必須做好農民的培訓工作。一方面，進

村入戶舉辦培訓班，直接面對農民，避免農業新技術在培訓過程中打折扣；另一方面，和農民面對面問答和現場指導，具體問題具體回答；再次是技術人員直接駐村指導科技示范，選擇科技意識強的示范戶，通過新品種、新技術的直接扶持，起到直接宣傳帶動和示范作用。同時采用印發宣傳資料等形式進行宣傳，使項目區家喻戶曉，人人皆知，每戶至少有一份技術明白紙，至少有1名技術明白人。

（五）加強資金管理，確保使用安全。

項目資金管理要嚴格執行財務管理制度，遵循預算程序和項目內容規模以及投資額度，做到專款專用。

（六）搞好項目規劃，保證各項技術措施的落實。

在項目實施過程中，順應自然規律，優化調整品種和種植結構，改革耕作制度，科學平衡施肥。搞好新技術、新品種的引進、試驗、示范及其配套技術的示范推廣。嚴格按照計劃進度進行檢查指導，發現問題及時解決，技術指導服務人員全年進行技術跟蹤服務，搞好不同時期性狀調查、測產和總結。

新江鎮農業服務中心2010年11月3日

第三篇：國家農業綜合開發土地治理項目流程圖

國家農業綜合開發土地治理項目流程圖

前期工作階段

總體規劃；

縣級農發辦事機構依據國家農發辦及省級農辦事機構規劃，以及本縣農業和農村經濟發展總體規劃，結合當地農業開發后備資源情況，編制本縣農業綜合開發土地治理項目五年總體規 劃。

前 期 準 備

1、以“農民要辦”為前提，加強政策宣傳，提高農民參與農業綜合開發的主體意識。

2、項目申報單位提出立項申請前，應由村民委員會采取民主方式征求農民是否愿意實施土地治理項目和是否自愿籌資投勞，并出具相關證明材料。

編制項目建議書

1、縣級農發辦事機構要指導鄉鎮等項目申報單位編制項目建議書。

2、項目建議書按國家農發辦有關要求編制。

編制項目庫

1、項目建議書建省（地）級農發辦事機構或委托縣級農發辦事機構實地考察（審查）合格后，方可存入項目庫。

2、項目庫實行動態管理，根據實際情況及時調整充實。入庫項目材料應存入計劃機并報上級農發辦事機構。

3、縣級農發辦事機構采取競爭立項辦法，從項目庫中選擇扶持項目。

編報可行性研究報告

1、依據經審查合格后的項目建議書，由有資質的單位或縣級農發辦事機構組織專家編制可行性研究報告。

2、項目可行性研究報告按國家農發辦有關要求編制和上報。

3、可行性研究報告將作為項目實施計劃的編報依據，各級農發辦事機機構須加強可行性研究報告的編制工作，確保質量。

評估審定

1、省級或委托地級農發辦事機構對所在項目可行性研究報告進行審定或審查。

2、地級農發辦事機構組織專家對所有項目進行實地考察，省級農發辦事機構抽查。

3、省級農發辦事機構根據可行性研究報告審定或審查意見和項目實地考察結果，擇優確定項目。

4、需國家農發辦組織評估審定的項目可行研究報告須在中央財政投資控制指標下達前報送國家農發辦。

5、項目評審應建立責任制，明確評估人員的職責。

申 報 批 復 階 段

下達投資控制指標

（一）1、省級農發辦事機構根據國家農發辦下達的中央財政投資控制指標及項目計劃編報要求，下達各地級或縣級控制指標和項目計劃編制要求。

2、胰有農發辦事機構將上級下達的投資控制指標和計劃編報要求及時下達給項目申報單位。編報項目實施計劃

1、根據經審定的可行性研究報告和項目計劃編報要求，縣級農發辦事機構編制項目實施計劃。

2、項目實施計劃的主要內容按國家農發辦有關規定。

3、縣級農發辦事機構編制的項目實施計劃經地級、省級農發辦事機構農級審查匯總后報國家農發辦審批。

編報項目實施計劃

（二）1、國家農發辦審核批復省級農發辦事機構上報的項目實施計劃。

2、省級農發辦事機構根據國家農發辦批復，向地級或縣級農發辦事機構批復具體項目實施計劃；或地級批復縣級具體項目實施計劃。同時，省級將批復的具體項目實施計劃報國家農發辦備案。

3、項目實施單位須嚴格按批復的項目實施計劃施工。

4、項目實施計劃一經批復，不得隨意變動，如確需調整、變更和終止的，應按國家農發辦規定的權限報省級或國家農發辦批準。

編制初步設計

1、根據經審定的項目可行性研究報告和批復的實施計劃，編制項目初步設計。

2、由具備相應資質單位或有能力的縣級農發辦事機構編制。

3、初步設計應報省級或地級農發辦事機構組織審定，或委托相關技術部門審定。

4、有條件的地區項目初步設計也可依據經審定的項目可行性研究報告在申報項目實施計劃之前編制。

項目實施階段

項目工程實施

1、對主要單項工程的施工和主要設備、材料的采鳳實行招標制。

2、主要單項工程的施工應實行工程監理制。

3、項目主要建設內容實行公示制。

4、建設期內要定期檢查項目任務完成情況、資金使用情況等，并報報上級農發辦備案。

5、項目工程實施完后，要進行工程決算。

資金管理

1、堅持“專帳核算、專人管理、專款專用”的原則。

2、項目資金應及時足額籌措到位。

3、實行縣級報帳制，應根據工程的進度及時撥付財政資金。

4、項目資金（包括農民籌資投勞）使用情況實行公示制。

5、項目工程實施完后，要進行財務決算。

驗收管護階段

項目驗收

1、項目工程竣工后，縣級辦事機構要進行竣工驗收準備。

2、地（市）級農發辦事機構要檢查縣級的驗收準備情況。

3、農業綜合開發竣工項目一般由省級農發辦事機構進行驗收，部分竣工項目一般由省級農發辦事機構進行驗收。省級農發辦事機構對竣工項目組織驗收的基礎上，提交驗收考評申請并附驗收總結報告。

4、國家農發辦對項目竣工驗收每三年進行一次考評。

工程管護

1、明確已建工程產權歸屬，落實管護主體及時辦理移交手續。

2、建立健全運行管護制度，保證項目工程正常運轉，長期發揮效益。

建后評價

1、項目竣工驗收并運行一年后，應對項目工程效益進行綜合評價并將有關情況報上級農發辦事機構。

第四篇：農業綜合開發土地治理項目

農業綜合開發土地治理項目 可行性研究報告編制要求

可行性研究報告是項目管理程序中的重要組成部分，是提出建設項目計劃以前根據項目建議書進行的研究工作。其目的是對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效益預測和分析，并經過多方面的計算、分析、論證和比較評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。其作用是：作為上級部門評估、審定項目的依據，作為項目進行擴初設計、設備定貨、施工準備等前期工作的依據。

（一）可行性研究的依據

農業綜合開發項目可行性研究的主要依據：1.財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）；2.國家農發辦《關于印發國家農業綜合開發分類項目可行性研究報告提綱的通知》；3.農業綜合開發土地治理項目建設標準（國農辦[2004]48號）及有關行業技術規范；4.有關基礎資料。

（二）可行性研究的方法和步驟

1.收集資料。包括項目區自然條件，水土資源條件，社會經濟狀況，現有基礎設施情況，地方財力，農口有關部門本地區發展的規劃，農業品種結構和種植情況，省批準的項目計劃投資和任務，有關行業技術規范等。

2.分析研究。按照可行性研究內容，根據收集的資料，對項目區水土資源條件、項目建設的必要性和可行性、項目建設規模、建設內容、開發治理措施、實施進度、投資估算、資金籌措及綜合效益進行分析。在綜合分析研究的基礎上選擇項目建設的最優方案。

3.編寫可行性研究報告。經過認真分析論證，按照規定的格式和要求編寫可行性研究報告。報告初稿完成后應組織有關部門的專家進行論證，根據論證意見對報告進行修訂、補充、完善。

（三）可行性研究報告的審批

一般農業綜合開發申請立項實施的項目，其可行性研究報告經委托具備相應資質（丁級以上）的單位編制，報經省級主管部門評估論證后，由省級主管部門批復立項。

（四）可行性研究報告紙張和字體要求

紙張：標準紙A4；字體；宋體小三字；行間距：1.5倍行距。

（五）可行性研究報告封面格式 國家農業綜合開發標志

××縣（市、區）××××年國家農業綜合開發土地治理 ××項目可行性研究報告 項目執行單位： 負 責 人：

可行性研究單位： 單位負 責 人： 項目負 責 人： 復 核 人： 編 制 人： 編 制 日 期：

農業綜合開發土地治理項目 可行性研究報告編制提綱 第一章 項目設計提要 1.1 項目建設背景

1.2項目區范圍、規模、主要建設內容與工期 1.3投資估算和資金籌措 1.4項目效益

1.5組織實施和管理 第二章 項目概況 2.1 自然概況

2.1.1地理位置及范圍，涉及的鄉（鎮）、村名； 2.1.2水文氣象

2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水資源

2.1.5耕地種類、數量及開發潛力 2.1.6自然災害 2.1.7工程地質 2.2 社會經濟狀況 2.2.1人口及勞力 2.2.2土地利用現狀 2.2.3農業生產水平

2.2.4地方財政與農民收入 2.2.5農業科技服務體系狀況 2.3現有基礎設施

2.3.1項目區水利工程現狀（灌溉、排水、防洪等）2.3.2項目區現有交通與電力情況 2.3.3現有農業機械及農機服務設施 第三章 項目建設的必要性和可行性

3.1項目區農業和農村經濟發展的制約因素 3.2項目建設的必要性

3.3項目建設的可行性（項目建設條件、設計方案技術可行、經濟、社會、生態環境效益）第四章 水資源評價及供需平衡分析

4.1項目區水資源概況（總量、構成、特點）

4.2供需平衡分區（根據地形、耕地和水資源分布情況進行供需平衡分區）

4.3項目區現有水利工程在P=75%-90%的情況下的來水量、可供水量、現狀需水量（含灌溉定額分析）及供需平衡情況分區。現狀灌溉水利用系數建議0.4-0.55。

4.4項目區設計水平年（P=75%-90%）水利工程來水量、可供水量、農田需水量及供需平衡分析（分區表格）。設計水平年灌溉水利用系數建設取0.65-0.72。第五章 規劃設計

5.1 指導思想

根據國家和省有關農業綜合開發方針政策，結合當地實際情況提出指導思想。應按照發展現代農業、推進社會主義新農村建設的總體部署，圍繞提高農業特別是糧食綜合生產能力和促進農民增收的目標，加強農業基礎設施建設，建設高標準基本農田，保護和改善生態環境，努力提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，切實增強農業尤其是糧食綜合生產能力；努力提高農業效益和競爭力，切實增加農民收入。5.2設計原則 因地制宜，統籌規劃，山、水、田、林、路綜合治理，農業、水利、林業、科技措施綜合配套。

5.3設計標準和依據

水庫及攔河壩防洪標準按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。灌溉標準按《灌溉與排水工程設計規范》，灌溉保證率取P=75%-90%。排澇標準按5年一遇，24小時暴雨量24小時排完。建筑物級別按《水利水電工程等級劃分及洪水標準》。

田間排灌系統工程及機耕路規劃設計標準按福建省地方標準《基本農田建設設計規范》（DB35T/T165-2002）。

《造林技術規程》GB/T15776-2006 《造林技術規程》DB35/T84-2005 《主要造林樹種苗木質量分級》GB/6000-1999 《主要造林樹種苗木質量》DB35/T517-2004 5.4建設規模

應根據項目區實際、項目建設的必要性和可行性確定項目建設規模（具體明確項目建設范圍、面積、投資、各個項目的數量及工程量）。5.5規劃布局

因地制宜、統籌規劃，山、水、田、林、路統一規劃，水利、農業、林業措施合理布局。5.6最佳方案選定

灌溉水源選擇、灌排方式和襯砌形式選擇、道路通達布局、防護林合理設置。第六章 開發任務和建設內容

6.1開發任務

土地治理范圍、地點、類型和規模。6.2主要建設內容 6.2.1水利措施

1、水源工程。新建、改建、擴建、加固小二型水庫（庫容100萬m3以下）和山塘及攔河壩工程的座數、集雨面積、總庫容、高度、長度和工程量。

2、機電排灌站。新建、續建、改造總裝機容量在500KW以下機電排灌站的數量、裝機容量、流量、泵型、泵房面積，配套的35KV以下輸變電設備及數量。

3、機電井。新打、修復機電井的數量、平均深度、單井出水量，配套機、泵和10KV以下輸變電設備及數量。

4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）開挖、疏浚、襯砌及埋設地下灌排水管道的長度、工程量，配套渠系建筑物數量及工程量。

5、管灌工程和蓄水池工程。管灌類型、管道型式和長度尺寸，蓄水池座數、大小尺寸、容量及工程量。

6、防沖護岸工程。長度、高度、結構型式、工程量。

7、其它水利措施。6.2.2農業措施

1、機耕路。新建、修建機耕路所需砂石料，長度及工程量。

2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需綠肥種子，秸桿還田，機械平整土地等。

3、良種基地。優良品種的購置、繁育、推廣及加工所需的工程設施、配套設備等。

4、農村戶用沼氣工程。建設農村戶用沼氣工程所需的材料、數量、容量、補助標準等。

5、購置農業機械及配套農機具的種類、數量及補助等。

6、其它農業措施。6.2.3林業措施

營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水土保持林等所需的苗木購置（或苗圃建設）及工程措施。逐個小斑開展設計，附小斑設計一覽表。6.2.4科技措施

重點支持良種和良法的推廣應用，搞好先進適用技術的組合配套，加強對農民的技能培訓等。

第七章 投資估算和資金籌措

為適應我省農業綜合開發土地治理項目建設的需要，規范土地治理項目估算的編制，依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》，參照財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目預算定額標準》，結合我省的實際情況，制定農業綜合開發土地治理項目估算的編制方法。

一、估算文件由編制說明、估算表格組成。

（一）編制說明主要內容包括：

1、估算編制依據：估算文件編制的原則和依據、人工預算單價、材料預算價格、設備價格、定額采用、費用計算標準及依據。

2、按項目劃分說明各項措施的主要工程量和投資估算。

3、資金籌措方案。

（二）估算表格：（格式附后）

估算表1：土地治理項目建設內容和投資匯總表 估算表2：土地治理項目估算表 估算表3：材料預算價格匯總表 估算表4：施工機械臺班費匯總表 估算表5：建筑（安裝）工程單價表

二、項目劃分：根據農業綜合開發土地治理項目的性質，分別按水利措施、農業措施、林業措施、科技措施、其他工作及措施劃分。

三、定額采用：

1、建筑安裝工程：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目預算定額》（試行）。編制估算時，單價擴大5%計算；建筑工程材料如發生二次轉運，可根據運輸條件適當安排二次運輸費及人工費。

2、施工機械臺班費：采用財政部、國土資源部財建[2005]169號文頒發的《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》（試行）。

3、以上定額缺項的，可參照相應專業定額補充。

四、工程單價由直接工程費（含人工、材料、機械費）、措施費、間接費、利潤、稅金組成綜合單價計算。

1、人工預算單價分區表，見附表1。

2、材料預算價采用工程所在地造價管理站或物價部門發布的建筑安裝工程材料綜合信息價格。

3、施工機械使用費按臺班費定額計算。

4、措施費費率匯總表，見附表2。

5、間接費費率匯總表，見附表3。

6、利潤：（直接工程費+措施費+間接費）×3%。

7、稅金依據《福建省建設廳關于建設工程造價稅費調整的通知》（閩建筑［2002］60號文）的規定計取。

稅金=（直接工程費+措施費+間接費+利潤）×3.381%

五、其他工作及措施

1、項目管理費：依據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》執行。

2、工程監理費：依據《國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法》執行。

3、勘察設計費可按項目財政資金投入的2%以內安排,按實際支出數計入項目工程成本。附表1 人工預算單價分區表 適用地區 工資區

人工工資(元/工日)六類工資區

龍巖市轄區、南平市轄區，永安市、寧德市、漳平市、建陽市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、壽寧、周寧、長汀、連城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘榮、閩清、福清、永泰、羅源、長樂、連江、建寧、泰寧、將樂、光澤、浦城、松溪、清流、寧化、順昌、沙縣、尤溪、武平、明溪、建甌、大田 26.40 七類工資區 福州市轄區、泉州市轄區、漳州市轄區、三明市轄區、莆田市轄區、莆田縣、石獅市、閩侯、晉江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龍海、華安、長泰、東山、漳浦、詔安、云霄、平和、南靖 26.84 附表2 措施費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

臨時設施費率(%)冬雨季施工增加費率(%)夜間施工增加費率(%)施工輔助費率(%)合計(%)1 土方工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 3 砌體工程 直接工程費 1 0．70.7 2.4 7 安裝工程 人工費 20 20 直接工程費 0．7 0.5 1 2.2 附表3 間接費率匯總表 序號 工程類別 計算基礎

間接費費率（%）1 土方工程 直接費 5 2 石方工程 直接費 9 3 砌體工程 直接費 7 4 混凝土工程 直接費 6 5 農用井工程 直接費 10 6 其他工程 直接費 5 7 安裝工程 人工費 65 估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 一

水利措施 1 小型水庫 座 新建 座

擴建加固 座 2 攔河壩 座 3 修建排灌站 座 4 機電井 眼 新打 眼

修復配套 眼 5 輸變電線路配套 公里

其中：線路 公里

變壓器 臺 6 灌排渠系工程

其中：開挖疏浚渠道 公里

襯砌排水渠道 公里

埋設排水管道 公里

渠系建筑物 座 7 節水灌溉 萬畝

其中：噴灌 萬畝

微灌 畝

渠道襯砌防滲 公里

管理輸水 公里

集雨節灌 萬畝 8 其他水利工程 二

農業措施 1 改良土壤 萬畝 2 良種基地 萬畝

其中：倉庫平方米

曬場平方米

選種加工設備 臺（套）估算表1 土地治理項目建設內容和投資匯總表

單位：萬元 編號 項目名稱 單位 數量 合計 其中

主要建設內容說明 投資 財政 自籌 3 機耕路 公里 4 農業機械 臺（套）

其中：購置農用動力機械 臺（套）

配套農機具 臺（套）

配置植保機械 臺（套）5 其他農業設施 三

林業措施 1 營造防護林 萬畝

其中：農田防護林 萬畝

水源涵養林 萬畝

水土保持林 萬畝 2 苗圃 畝 3 其他林業設施 四

科技措施 1 技術培訓 人次 2 儀器設備 臺（件）3 示范推廣 項 五

其他工作及措施 1 項目管理費 2 工程監理費 3 勘察和設計費

注：以上項目可結合實施的具體情況做必要的刪減 估算表2 土地治理項目估算表 編號

工程或費用名稱 單位 數量

單價（元）合計（元）一

水利措施 1 擴建小型水庫 座

土方開挖 m3 漿砌塊石 m3 …… 2 攔河壩 座

清基土方開挖 m3 埋石砼 m3 …… 3 襯砌渠道 土方開挖 m3 砌石（干、漿砌石）m3 …… 二

農業措施 1 土壤改良 畝 …… 2 機耕路 Km 土方開挖 m3 路肩 m3 路面 m2 …… 3 農機設備及其他 三

林業措施

……（要細化措施）四

科技推廣 …… 五

其他工作及措施 1 項目管理費 ……

（具體算到四級項目單價）合 計 估算表3 材料預算價格匯總表

單位：元 編 號

名稱及規格 單位 預算價 估算表4 施工機械臺班費匯總表

單位：元/臺班 編 號

名稱及規格 臺班費 其 中 一類費用 二類費用 三類費用 估算表5 建筑（安裝）工程單價表

定額編號： 定額單位： 序號 項目名稱 單位 數量

單價（元）合價（元）一 直接費

（一）直接工程費 1 人工費 甲類工 乙類工 其他人工費 2 材料費 …

其他材料費 3 機械使用費 …

其他機械使用費

（二）措施費 二 間接費 三 利潤 四 稅金 合計

根據工程項目逐項套定額進行分析計算 第八章 綜合效益分析

8.1經濟效益

主要分析通過開發治理，項目區新增農產品生產能力、農業產值和農業增加值情況。8.2社會效益

主要分析農業生產條件改善、農民增收、地方財力增加、鞏固完善農村承包經營機制、勞動條件改進效果、技術裝備率、技術貢獻等情況。8.3生態效益

主要分析防護林防護面積、森林覆蓋率、控制水土流失面積、減少鹽堿化面積、改良土壤等指標變化情況。

第九章 組織實施和運行管護

9.1 項目組織領導和實施管理

國家農業開發項目要在縣級農業綜合開發領導小組統一領導下，落實具體辦事機構，有關部門分工協作，密切配合，項目組織實施要落實開發總項目和各子項目的具體負責人，分工明確，責任到人。9.2 運行管理與維護

要根據項目不同工程特點制定有效的運行管護制度與措施。根據落實開發項目的經營管理體制，明確所有權和經營權；健全工程管護制度，確保各項工程設施完好，能長期發揮效益。第十章 環境影響與評價

10.1環境現狀與分析

10.2項目實施對環境的影響 10.3環境影響評價 第十一章 結論和建議

11.1可行性研究結論 11.2問題與建議 附錄

（一）附表。國家農業綜合開發項目區基本情況表，項目區現有水利工程設施情況表，設計水平年水資源供需平衡表，國家農業綜合開發計劃報表，土地治理項目主要建設項目表。

（二）附圖

附圖1：項目區位置圖 附圖2：項目區現狀圖

附圖3：項目區工程規劃布局圖（采用1：10000比例的地形圖、圖標、圖例按統一標準制作，并有完整圖簽）。

附圖4：各項目工程規劃設計圖。

第五篇：新鄉市農業綜合開發土地治理項目工程建設標準

新鄉市農業綜合開發土地治理項目工程建設標準

2007-08-28 15:55 來源: 作者： 網友評論 0 條 瀏覽次數 270

新農開辦（2006）35號

（討論稿）

為保證農業綜合開發項目工程質量，實現農業綜合開發項目的投資目標和預期效益，根據《國家農業綜合開發項目建設標準》和《河南省農業綜合開發項目建設標準》，參照水利、農業、林業等行業技術規范和建設標準，結合新鄉多年來農業綜合開發實踐以及最新市場動態，制定新鄉市農業綜合開發項目工程建設標準。本標準適用于經省開發部門批復并在本市建設的農業綜合開發項目。

一、綜合標準

1、項目區選址經過充分論證并確定沒有與本項目相沖突的5年發展規劃項目。要解決的重點問題目標明確，已建設的灌溉、排澇、生產作業系統完善，規劃科學合理，形成方便的生產條件和優良的自然生態環境，與非項目區有顯著區別。

2、項目區可耕地面積足額連片、邊際規整明確，整體建設與區域和農業特點相協調，各類工程措施布局合理、外型美觀、科學實用，交通路與村鎮及干道公路相銜接，構成田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排園田化新格局。

3、項目區農產品產量質量有明顯提高。糧食生產達到高產水平，所有農作物應具有綠色無公害和商品率高的特點，形成明顯的資源潛力和商品優勢。產業化經營項目綠色環保、輻射帶動作用強、周圍農民增收明顯。

4、項目區設立有永久性標志牌，各類工程編號完整、標牌鑲嵌醒目，設施權屬明確、管理措施落實，有穩定的管護人員，有合理的管護待遇，有明確的管護責任，各種設施完好。

二、水利工程標準

1、渠道：項目區建設主要以支渠以下渠道配套為主。渠道工程應進行科學測量和統一規劃，依灌排方式和水源情況決定配套形式，形成完整系統。渠道施工包括測量、放線、開挖、壓實、硬化（或砌筑）、整飾等工序。井灌用渠必須硬化，無論是現場澆筑還是預制都應堅固耐用平順，沒有蜂窩麻面，輸水比降合理，抗凍性能良好，突出節水節能功效，渠外側須有相應比例坡護，夯實整齊。渠灌保證率在75％以上，排澇不低于5年一遇標準，使三天降雨不成災。標志牌鑲嵌：支、斗渠在設計水位線上方醒目位置，可配以大幅宣傳標語或“農業綜合開發”字樣，農、毛渠在閘門或轉彎處外側，標明名稱、編號、長度、建設單位、施工單位、監理單位、建設時間、管護人員等內容。

2、渠系建筑物：渠系建筑物應根據灌排特點科學合理配置，主要包括橋、涵、閘等，一律采用混凝土或砌石結構，砌石必須“洗面”平整。建筑物防洪標準不低于10—20年一遇。橋、涵、閘的標志牌鑲嵌在建筑物的外側中央位置，朝向應一致（字要用凹進去），標明名稱、編號、建設單位、施工單位、監理單位、建設時間，管護方法等內容。

⑴、橋：項目區用橋主要指方便生產為主的小（微）型橋。交通橋不窄于路面寬度，生產橋寬大于3米，能滿足農機通行，農、毛渠可根據需求建設微橋，以方便小型機械和人員通行。橋的設計和分布應與渠道

及周邊景物相協調，既要堅固實用方便也要造型優美。不管是拱橋、平板橋或微橋，都應注意拱（孔）的跨（寬）與渠道寬度相適應。橋的施工包括基礎開挖、夯筑、布筋、青石壘砌或現澆樁基、鋪面、外型處理等工序。主體結構應確保使用10年內不大修。

⑵、涵：跨越道路的渠道應設計涵洞或鋪設涵管。涵（管）的孔徑與渠道相協調，倒虹吸涵（涵管）要注意進出水口位高差，以保證涵（涵管）水流通暢。一般情況下，小于60公分孔徑可直接鋪設涵管，60公分以上孔徑應建設涵洞或鋪設專用涵管。涵（涵管）應具有長度適當、能承受路面交通荷載和保持與路面平坦等特點。

⑶、閘：項目區渠道系統應根據灌排需要設計安裝閘。閘的孔徑和建造樣式應與下級渠道相協調，閘門啟閉裝置應符合要求、方便操作，末級毛渠應設計制式出水口和開關門，出水口數量可在征求受益者意見后均勻擺布。閘和閘門一般用混凝土澆注預制，達到美觀耐用、使用方便。

3、井：項目區應根據地質情況合理設計井位，有條件的可與渠灌配套使用，單井控制面積50—80畝。打井須由專業工程單位實施。灌溉用井標準內直徑50公分，井深達到設計出水量為宜。在干旱缺水或高鹽堿高含氟地區，灌溉用井可與生活用井相結合，力求保證水質符合標準。井管由高質量滲水管和預制井管依次安裝形成井體，并經過洗井、清理整飾和機電配套等工序，保證井體、出水量以及水質都達到使用標準。完工后的井應統一建設井臺，井臺一律使用六邊形水泥預制，表面光滑平整并且要涂白，側面要內鑲嵌標志。配上井蓋，80米以下深水井應加蓋井房（房子一律采用方形平頂）和安裝配電設備，機電井一體化的，要保證配套完整牢固、可靠安全便捷。井的標志牌統一鑲嵌在井臺（井房）醒目一側，標明名稱、編號、井深、建設單位、施工單位、建設時間、管護人等內容。

4、輸水管道：管道灌溉具有節水節能性好、效率高的優點，通常與井、機電、出水口綜合配套，特別適合于以井灌為主且電力條件好的干旱地區。管道灌溉的規劃設計要充分考慮壓力、出水流量和灌溉效能，使井位、干管、支管、出水口形成系統，其中干、支兩極固定管道長度平均每畝為6米以上。管道鋪設應經過實地測量和計算，管材及其配套部件應選擇正規企業生產的優質PVC產品，由有經驗的技術工人進行安裝。干管埋深1.2米以下，干管和支管應搭配合理，以保證涌水壓力。出水口保護罩設計成正方形水泥預制，要在征求受益人意見后科學配置，一般為順畦排列，做到既方便澆灌又不影響田間作業，出水口部件易選用不易銹蝕的材料，裝置高出地面40公分左右，使之便民堅固、整齊美觀。出水口應統一編號，需用專用工具開啟的，要為農戶配齊工具或由專人管理。

管道灌溉也可結合采用噴灌、滴管等先進技術，以提高水利用率，提高生產效率。

5、機電設備：機電設備包括變壓器、輸電線、水泵、控制開關等，主要與井以及大的閘門啟閉裝置結合使用。機電配套設計要符合實際情況，要將項目區特點、灌溉目標、電力質量、社會情況甚至村民經濟能力等因素進行綜合評價。

⑴、輸變電設備：主要指50KW以下小型變壓器和動力用鋁絞線或者敷設用電力電纜等。輸變電設備應由電力部門設計和安裝。變配電設備要加蓋屋室，并有專人負責管理，其數量根據用電量合理配置。輸電線路最好采用地埋鋪設，以提高安全可靠性。

⑵、水泵：井泵配套的水泵應合理選擇類型，用離心泵還是用潛水泵，要在抽水實驗基礎上，綜合考慮地下水位、高效運行等多個因素，尋求安全降深和最優出水量，以保證輸水的安全和高效。機（井）泵配套要結合實際情況，體現安全、封閉、可靠、方便的原則。

三、農業工程標準

1、項目區框架：框架特指項目區內以道路溝渠所組成的交通系統。框架是項目區建設的決定性因素。框架設計施工遵循三個原則：即先行原則、主次原則和均勻原則。先行原則就是框架建設要擺在其它工程之前提早實施，一般秋收一過即可開始；主次原則就是在框架內安排其它工程，依交通路（干道）確定生產路（支路）、依主渠道確定其它渠道；均勻原則就是格田要均勻，平原區單個網格一般在200-400畝，風沙區域單個網格控制在100——200畝，除特殊地形外盡量確定一種面積量。交通路（干道）寬6-8米，與鄉、村公路連接，可作簡易硬化，保證晴雨天通暢，能滿足中型以上農機行走。生產路（支路）寬4-6米，保證常用農業機械通行，主要與橋、涵配套，便于農機田間進出和農產品運輸。道路建設的工序包括：規劃、上土方，壓實，硬化路還要進行三合土攪拌碾壓、鋪粗石細石碾壓等。道路路面應高于大田20cm以上，并成脊型散水狀，兩邊或一邊開挖排水溝渠。

2、農田：項目區農田應地勢平整，集中連片，土壤活土層厚度大于20cm，以有林、道路或較大溝渠為基準形成格田，丘陵山區梯田寬度達到3米以上，以滿足農業機械作業和田間管理要求。格田與道路以生產橋為通道，一般50-70米留通道一處，便于機械進出。除道路外，田間排水溝、瀉洪溝也應與村鎮排水系統協調，并利用村邊坑塘河岔發揮蓄水補源和排澇功能。

3、土壤：項目區土壤必須進行改良，以保證作物具備優質高產的基礎。一是實現秸稈還田或綜合利用，不得隨意堆積焚燒。應至少有一臺秸稈還田機。二是堅持施用農家肥。通過發展飼養業實現作物和秸稈的綜合利用，通過施用有機肥增加土壤有機質含量。三是配方施肥。根據不同作物或是特種作物栽培需要，通過對土壤成分和有機質含量的分析化驗取得數據，進行配方施肥，特別對用于產業化基地的項目區，要購進必要的化驗用設備儀器，并落實相應的培訓措施。四是對沙化和瘠薄土壤，要有改良的具體措施，在完成加厚土層基礎上按照前三條有計劃的實施。

4、統一良種：一個項目區應選擇2-3個優良品種，優質品種覆蓋率達到100％。一是在認真落實良種補貼政策的基礎上，通過考察論證和廣泛的宣傳工作，幫助群眾引進適宜對路的優良品種，通過培訓和請進來等辦法落實科學管理措施。二是加強自我良種繁育能力設計，提高區域繁育能力。有條件的要建立起良種繁育基地，保證項目區優質品種的供應。三是按照規劃配備必要的種子加工檢測設備儀器，修建曬場、倉儲等設施。

5、農機：項目區應具有較高的農業機械化水平，主要環節作業實現機械化。要利用農機補償政策，提高項目區中型以上農業機械標準，農業機械化程度達到80%以上。通過組織和培訓建立穩定的農機管理維修隊伍，保證機械完好率，優先統一為項目區提供成本服務。由社會化服務組織統一開展農機的“走出去，請進來”服務業務，增強項目區發展產業基地的功能。

6、植保：要逐步建立有組織的植物保護機制，有應付突發病蟲害的辦法和措施，同時有組織的傳授生物防治技術，盡量減少有害化學藥劑的使用，提高項目區作物的商品檔次，為建立綠色無公害生產基地奠定基礎。

四、林（草）業工程標準

1、林網的規劃和栽植要能夠同時發揮農田防護、水土保持、水源涵養、生態環境、經濟效益和美化觀瞻等多方面的作用。林網一般按照框架網格布局，圍成面積200-400畝，沙化治理項目可減小圍成，控制面積占易建林網農田面積的85％以上。主干道林網達到一路4—6行樹標準，林網與橋配套，間隔50米應留有進出田間通道。林網栽種要體現適宜性、一致性和自然群落性的原則，形成品種性狀互補、經濟生態兼顧、林相整齊美觀的園田化林網。

2、項目區內道路兩邊、溝渠、河塘沿線一般都應規劃林網、適地栽樹，長度達到適宜植樹造林長度的90％以上。做到有路必有樹，有樹必成林，路、溝、渠、林相配套。樹種主要以優質系列楊樹、桐樹、水曲柳或其它有價值苗木為主，村鎮邊周圍也可適當栽種一些美化性樹木或喬灌木。平原區路兩邊一般栽3-4行樹，主要起防護調節作用，山區丘陵地主要突出水土保持和水源涵養功能。

3、新栽苗木標準。楊樹：地徑3cm以上兩年齡苗，高度4m以上，苗木通直健康，尺寸勻稱，起苗涼根時間不超過24小時，延時苗有浸水裹包措施，栽植株距2-2.5m，行距1.5-2m。桐樹：胸徑4cm以上兩年齡苗，高度4m以上，苗體通直、健壯、鮮活，栽植株距3m以上。其它苗木按作用和要求不同確定相應標準。主干道植樹一路4行（三角定植），有排水溝的一路要達到6行樹。苗木的選擇和栽植易采用招標方式統一進行，確保當年成活率達到95％以上，三年后保存率達到90％以上，林相整齊，結構合理。

4、草業措施主要用于沙化治理項目。要選擇地勢平坦、水土條件較好，有治理潛力的地方進行治理，治理面積5000畝。在周邊有一定植被蓋度情況下，林草覆蓋率達到80％以上。

五、科技項目實施標準

1、科技項目的選項要與土地治理的規劃設計相協調，要根據項目區所在區域的農業特點和自然條件合理確定項目，極大發揮項目的先進性和科學性，使科技貢獻率達到55%。科技項目的主要任務包括技術推廣、人員培訓和扶持農技服務三項內容。

2、科技推廣。科技推廣與項目建設同期實施。重點圍繞產品質量安全、標準化生產，應用和推廣至少2項先進實用技術，同時注重工程建設中新材料、新工藝和新技術的應用。

3、培訓。培訓的主要對象是項目區受益農戶以及鄉村干部、技術人員等，培訓的主要內容是技術和政策。人員培訓要切實落實培訓計劃，做到有專人負責、有專家授課指導、有必要的教材資料。一種技術至少培訓2次以上，開發政策培訓的面要寬一些，對專業大戶要進行重點培訓，做到每個行政村都有技術骨干，每一項實用技術都有科技示范戶。

4、扶持農技服務。扶持農技服務的要旨是建立組織。有農技服務體系的要給以扶持。鼓勵和支持以技術推廣服務為目的的農民專業合作經濟組織。每個項目區至少有一個技術推廣服務組織，幫助配備必要的工具設備和適量費用，建立制度，明確職責，并定期進行績效考評。

六、工程預算編制

1、工程預算是充分發揮資金作用進而獲得優良工程的重要保證，也是保證招（投）標順利實施的基礎工作。工程預算編制工作應由專業人員來完成。

2、工程預算的主要依據是行業定額標準。詳細內容包括材料的預算價格、工程能耗價格、工程機械臺班費用等。費用構成有：直接費、間接費、利潤、稅金、監理等費用。土地治理項目的工程類別主要是：土方工程、砌石工程、混凝土工程、設備安裝工程、鉆孔灌漿工程以及林木栽植，同時每一項工程的造價還應著重考慮市場行情的變化，以便確定出更加準確合理的預算。

3、材料預算。材料預算主要包括材料名稱、規格、數量等，屬工程建設的直接費用。材料費用必須開列所有工程類別要使用到的物資和價格，對于需要遠距離移動的物資還要算上運輸和保管環節的費用。材料預算是工程造價的主體部分，是確定工程單價的基礎，必須全面詳細準確。

4、單項工程預算。每一項不同類別、不同規格形制的工程都應確定出準確合理的預算。比如渠道以100米為預算單位，橋、涵、閘（門）以單個預算，井以每米造價等。單項工程預算是整個工程預算的基礎，要核準名稱、工序、數量、材料用量、單價、復價等，其中工序是關鍵內容，只有正確的工序，才有合理的工時工價和操作標準。

5、單價分析。對于那些定額不確切的單項工程要進行單價分析，比如管道鋪設安裝、機井井臺井蓋和水泵安裝、需要臨時預制和建造的工程工序、混凝土建筑物體的摸板安裝攪拌振搗、鐵件的焊接安裝等等。單價分析涵蓋了所有工程工序，是工程特點和質量要求的反映，也是整個工程預算的大頭和中心。單價分析由直接費、間接費、利潤、稅金四塊，其中直接費、間接費可變性較大。

6、設備臺班費。設備臺班費主要指工程施工中發生的設備機械的租賃使用費用。設備臺班費指直接費用、間接費用及其它費用的總和。直接費用有設備的安裝、修理、部件替換、折就，間接費用主要是能耗和人工。

七、施工組織。

1、土地治理項目工程具有工程種類多、施工地域大、建設時間緊、標準要求高、協調任務重的特點。工程的組織工作對項目質量和任務完成具有決定性作用，也是檢驗行政管理水平和項目態度的重要標志。

2、工程準備。工程準備一般從項目申報后開始。工程準備必須貫徹群眾參與的原則。縣開發部門要組織鄉（鎮）、村人員參與項目規劃和設計工作。鄉（鎮）政府是項目的具體組織者，鄉領導應重視深入細致的群眾工作，適時召開項目村干部和農戶代表會，對工程數量種類和資金使用進行討論和公示。工程準備完畢的標志是：群眾對項目的知情率達到90％以上，規劃的工程內容100％落實到位并獲得農戶認同，群眾投工投勞和集資折資100％落實到位并張榜公示，有關占地以及損失補償問題100％得到解決且無遺留問題存在。

3、工程實施。工程實施在秋收以后進行。分三個階段，即開工階段、實施階段、驗收階段。

⑴、開工階段。工程招（投）標結束即進入開工階段。開工階段的組織工作主要是完善合同、督促進場、協助開工。在繼續完善招（投）標手續的基礎上，開發部門要根據與施工單位的合同約定，督促施工部門適時適地進場，保證按時開工。此時，行政組織和人員分工已經明確，施工計劃已經擬訂，專業監理已經到位，同時，由項目村積極分子組成的群眾監督小組也已經成立，土方工程已經開始。

⑵、實施階段。實施階段是工程建設的重要環節，也是項目組織領導的關鍵時期。實施階段中各類施工全面開始，招（投）標合同發揮效力，行政監管、專業監理、群眾監督同時運作，開發部門以及所組成的指揮機構全面履行職責。為了提高效率，可設立多個工作小組，比如指揮組、協調組、宣傳組、技術組等，形成項目建設的濃烈氛圍和強大聲勢，確保工程按計劃按要求快速進展、取得成效。工程實施階段實行進度旬報制度，以利上級部門及時掌握情況，適時進行指導。

⑶、單項驗收。單項工程結束即可進行驗收。縣開發機構是驗收的基層主管，應組織由專業人員參加的工程驗收小組，對已完工內容實施單項驗收檢驗，驗收依據是行業規定和合同條款。通過驗收的工程要有專家、甲乙雙方代表、專業監理以及項目村群眾監督代表的簽字。

⑷、資產移交與工程管護。單項工程驗收合格后，應著即辦理移交和落實管護。對井、機電設備、林木、建筑物工程應進行資產登記，注明建設時間、工程名稱、編號數量、位置、造價，由縣開發、財政部門簽字移交項目鄉管理使用。擬移交資產和項目區內所有工程由縣、鄉共同落實管護措施。按照誰受益誰管理的原則，主要由項目村具體負責。項目管護可根據實際情況，采取拍賣、租賃、買斷等多種方式，達到工程永續利用的目的。

4、工程驗收。工程驗收應按照要求逐級進行。縣級驗收是項目驗收的開始，由開發部門負責組織實施。驗收的內容主要是資料和檔案管理、資金使用與管理、項目管理等方面，其中項目管理包括：建設規模、工程數量、工程質量、工程管護以及群眾走訪。驗收應在單項驗收完畢之后進行。驗收的方法和標準除按照省、市具體要求外，要注重不斷充實完善新的內容，以適應不斷發展的需要。

八、統一標志。

1、井臺、井蓋、井房標志：井臺必須是采用六邊形狀，比例適宜，表面平整，竣工后要涂白，標志必須貼在井臺六面的一個面上，要貼在醒目處，和井臺一個平面。井蓋不能突出，要和井臺一個平面。井房要求平頂，方形建筑，竣工后涂色，標志要鑲嵌在井房的正面，側面要有管護制度。

2、公示牌：每個項目區要立兩快公示牌（大標志牌）。要用一塊整體青石制作。底座尺寸長1.5米,高0.5米,厚度30厘米;底座買入地下10厘米,上余40厘米；公示牌的尺寸:長1.3米,寬1.1米,厚度10厘米,標志牌座入底座10厘米；內容：正面要有國家農業綜合開發項目區的開發標志，文字為2006；國家農業綜合開發***鄉（鎮）項目區，在下面要注上項目建設單位；監理單位。背面為，建設時間；建設范圍；建設內容；投資；效益（字體要用揩書）。

3、橋上標志：無論是平板橋還是蓋板橋，在橋的護欄上必須統一標志2006農業綜合開發；并且都必須是凹字，字體為隸書，并涂成紅字；標志牌要鑲嵌在橋的護欄中央，要貼在線路上看到的醒目處，橋的護欄也要涂白。

4、出水口標志：全部為方形，并且要涂白，竣工后要統一用紅色噴上農業綜合開發,綠色農業綜合開發標志。

5、道路上標志：主干道必須沙石硬化，沙石硬化路面寬不得低于4米，每條沙石路都要立有開發標志。

6、硬化渠道標志：每條硬化渠道都要順暢平直，并且要有永久性開發標志（要有，要有長度、投資、管護人、監理單位）。

各類建筑物標志上要有國家統一標志、、編號、施工單位、監理單位、管護人等內容。

新鄉市農業綜合開發辦公室

二ＯＯ六年九月二十五日

主題詞： 農業綜合開發項目抄報：省農業綜合開發辦公室

新鄉市農業綜合開發辦公室印標準 二OO六年九月二十五日