第一篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于推進應急管理工作規范化建設全面提高應急能力的意見

廣西壯族自治區人民政府辦公廳 關于推進應急管理工作規范化建 設全面提高應急能力的意見

桂政辦發〔2012〕65號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

根據《中華人民共和國突發事件應對法》規定，為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發?2012?9號）精神，按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，以建立健全我區突發事件處置和應急管理有效運行機制、體制為目標，切實加強我區應急管理規范化建設，全面提高應急能力，經自治區人民政府同意，提出如下意見：

一、進一步規范應急管理領導體制

（一）統一領導體制。各級人民政府是本行政區域內突發事件應對工作的行政領導機關，各級人民政府應急管理委員會（以下簡稱應急委）統一領導、協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府開展突發事件應對工作，各專項應急指揮機構具體負責職責范圍內突發事件應對工作，自治區應急委統一領導、協調全區特別重大突發事件應對工作。按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，各級領導 對所分管領域突發事件預防和應對處置工作負責，各級行政主要負責人和各部門主要負責人為應急管理和突發事件處置第一責任人，各分管負責人為直接責任人。

（二）規范應急管理辦事機構。各級人民政府應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）是本級人民政府應急管理工作的辦事機構，同時負責本級人民政府應急委辦公室日常工作，應設在各級人民政府辦公室（廳）內，履行值守應急、信息匯總、綜合協調和服務監督職能。各市、縣（市、區）要根據突發事件隱患情況和人口規模配足、配強應急辦機構人員，自治區、設區市各專項應急指揮機構主要責任單位根據需要設立應急辦、配備專職人員，有關機構定級和人員編制配備問題按規定報批。各級應急辦要規范內部管理，完善各項規章制度，在協助領導應對處置突發事件中發揮參謀助手作用，在應急管理體系建設、教育培訓中發揮組織推動作用。

二、進一步規范應急保障體系建設

（三）建立健全基層預案體系。實行主管部門負責制，2012年年底前，大中型企業，易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，供（排）水、發（供）電、供油、供氣、交通運輸、碼頭、通信、廣播電視、江河水庫大壩等公共設施的經營、管理單位，采（選）礦、冶煉、水上捕撈企業，建筑施工單位，學校、幼兒園、圖書館、醫院、森林公園、大型商場、金融證券交易場所等人員密集公眾場所的經營、管理單位，大型群眾性活動的主辦單位，經排查有危險源或者在危險區域的單位等，要根據 本企業和單位的特點，認真組織開展風險評估，全面制訂應急預案。加強預案演練，自治區、設區市專項預案原則上每2年演練一次，各設區市每年應組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣的綜合性演練，以檢驗預案、磨合機制、提高處置能力。建立應急預案響應、啟動、執行、終止臺賬記錄制度，對預案執行全程跟蹤，定期或在應對較大以上突發事件后對預案進行修訂完善，加強預案動態管理，保證應急預案執行的嚴肅性，提高預案的執行力。

（四）加快應急平臺體系建設。依據國務院和自治區人民政府應急平臺體系建設的標準和規范，加快自治區人民政府應急平臺及自治區專項應急指揮機構應急平臺建設，推動設區市、縣級政府建設經濟適用、務實高效的應急平臺。設區市應急平臺無論采取何種方式建設，均應在政府辦公室或應急辦建有指揮場所，滿足各級領導處置突發事件和保障決策指揮、政務值班和應急管理工作需要。要采取場地、硬件裝備先配備，配套軟件及時配備的辦法，首先實現遠程視頻會商、實時圖像監控、應急指揮調度和移動應急指揮等功能，實現自治區、各有關部門、市縣應急平臺互聯互通。加強各地區、各有關部門之間的溝通、協調，建立健全相關聯動機制，不斷完善應用系統，逐步實現各級人民政府之間、政府與部門之間應急平臺資源的整合，發揮政府應急平臺的輔助決策功能。

（五）加強應急救援隊伍體系建設。依托公安消防隊伍組建的應急救援總隊、支隊和大隊為同級人民政府綜合應急救援隊伍，要加強人員和裝備配備，按照“一專多能”的要求強化綜合訓練，在綜合救 援中發揮主力作用。有關部門組建、管理的專業救援隊伍要加強裝備建設，提高技術水平，在專業救援中發揮主力作用；有關部門要大力推動大中型企業、高危行業企業在2013年前依法組建專職或者兼職的應急救援隊伍，在突發事件初期處置中發揮應有作用。調整、充實專家咨詢隊伍，進一步規范應急專家咨詢隊伍的現場救援、決策咨詢、事后評估等機制。充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有相關救援專業知識的經驗人員的作用，加快建設鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍，結合本地突發事件的特點，配備適用裝備，加強培訓演練。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道，有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入專業應急救援隊伍。支持部隊應急救援隊伍建設，理順各類應急隊伍的建設、管理、培訓、調度和使用等各種關系，建立健全應急指揮、軍地聯動、部門聯動、區域聯動和社會動員機制，提高協同作戰能力。

（六）加強經費和物資保障。各級人民政府要將應急管理有關經費納入各級政府財政預算，根據應急管理工作開展情況和輕重緩急，每年統籌考慮應急管理經費支出方向，優先安排保障。有條件的地方，可采取每年財政投入和社會籌措相結合的方式，建立突發事件應急保障資金制度。鼓勵、引導和支持公民、法人和社會組織為應對突發事件提供資金、物資捐贈和技術支持。

（七）加強應急資源管理。由自治區發展改革委牽頭研究制定應 急物資儲備標準目錄，各級發展改革、工業和信息化、商務、民政等部門按照各自職責負責儲備重要物資及基本生活物資，專業應急部門負責儲備本部門處置突發事件所需的專業應急物資和裝備。要探索建立應急物流體系，搞好應急物資儲備的統籌規劃和布局，按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則，做好現有社會資源登記和整合，各設區市以及自治區18個專項指揮部要在2012年年底前完成應急物資普查建檔工作，逐步建立配備合理、儲備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應急物資保障體系。建立應急物資和救援隊伍緊急快速運輸通道制度和綜合信息管理系統，及時補充和更新應急物資數據庫，做到應急物資儲備數據準確，質量可靠，數量充足。加強基層應急管理示范點建設，引導基層應急資源合理布局，提高基層單位應急保障能力。結合國民經濟和社會發展規劃，認真研究、布局應急避難場所，制定年度推進計劃，加快應急避難場所建設。

三、進一步規范突發事件防范處置工作

（八）加強值守應急工作。各級人民政府、各有關部門要樹立“窗口”意識，確立值班工作無小事的理念，不斷加強和改進政務值班工作，提高值班工作水平。嚴格值守應急制度，進一步規范值守應急信息記錄、值班臺賬、突發事件信息報告等制度，確保值守應急工作規范有效運行。各設區市以及自治區各專項應急指揮機構要進一步健全領導帶班、機關工作人員值守的24小時應急值守制度，重點地區、重點部門、重點時段和重點崗位實行主副班或雙人雙崗制度，配足配 強值班人員和裝備，提高值班人員的綜合素質。完善應急管理人員休息、休假制度，落實特殊崗位補貼。建設市級視頻點名系統，自治區人民政府對值班情況進行不定期抽查和通報。

（九）加強監測預警。整合氣象、水文、地震、海洋、海事、國土、環保、安監、衛生等監測體系，加強互聯互通，進一步完善功能、科學布點、加強裝備、提高監測水平。存在風險隱患的地方要實行定期監測、定期向受影響的公眾公布風險情況和防范措施。各級應急辦要定期不定期組織開展分析會商，提高預見能力。實行長中短結合、專群結合，加強基層和一線監測預警，建立專群結合的監測網絡和預警信息報告制度。鄉鎮人民政府、街道辦事處要落實一名領導負責應急管理工作，農村村屯、城市社區應配備專兼職應急信息員（監測員）。完善各類突發事件預警標準和發布機制，及時、準確向公眾發布預警信息。

（十）規范突發事件信息報告。完善突發事件信息報告制度，明確基層信息報告的程序和方式，確保信息報告及時、準確、暢通。密切關注社會熱點和網絡輿情動態，探索建立輿情監控機制，及時報告苗頭性、預警性信息。加強和規范突發事件預警預報，利用好網絡、手機、短信平臺和新聞媒體等，建立健全實時監測、快速反應機制。突發事件信息報告實行責任主體第一時間報告和分級分類報告原則，突發事件發生后，發生單位和事發地基層組織必須立即向當地人民政府和相關行政主管部門報告。確認為較大突發事件的，設區市人民政府要在6個小時內向自治區人民政府報告事件處置情況；確認為重大 以上突發事件的，事發地設區市人民政府和負有監管責任的自治區有關部門必須在2小時內向自治區人民政府報告，詳細情況不得晚于3小時上報。特殊情況難以在3小時內報送詳細信息的，事發地設區市人民政府要在1小時內向自治區人民政府電話報告并說明原因。嚴禁瞞報、誤報、漏報、謊報突發事件。

（十一）規范應急處置和協調。各級人民政府以及有關部門要根據本區域、本系統實際，制定、完善突發事件處置流程。明確應急裝備配備標準，建立應急通訊專用網絡，配備現場指揮和個人防護裝備，加強對突發事件處置工作研究，明確各類預案的啟動標準和處置程序。各專項應急指揮機構負責人應熟練掌握相關預案內容和啟動條件，掌握本區域、本系統的主要應急救援力量、設備、物資和通信等資源布局，確保及時高效處置突發事件。建立應急征用、征收補償機制，做到平時儲存備用、急時迅速調度。各級應急辦應主動協助各專項應急指揮機構做好應急隊伍、物資、裝備和處置的協調調度工作，推動建立突發事件應急預案相互銜接、聯動機制，完善不同預案主要責任部門之間快速通報、聯席會議和會商制度。

（十二）加強輿論引導。堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，完善突發事件新聞發布制度，自治區、各設區市專項應急指揮機構應指定新聞發言人。重大以上應急響應機制啟動后，應急指揮機構中應設立新聞宣傳組，負責突發事件新聞發布和記者采訪管理服務工作，及時、真實、準確、有效、主動地組織開展好新聞發布工作，采取多種形式，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。

（十三）進一步規范應急管理督查考核。要強化督查，全面落實各級、各部門應急管理主體責任，嚴格實行行政首長負責制，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門分工協作，一級抓一級，層層抓落實。將應急管理工作納入各級人民政府和各有關部門年度績效考核，建立健全應急管理工作績效考核制度，推進應急管理各項工作任務全面落實。對在日常應急管理、預防和處置突發事件中取得顯著成績的單位和個人，通過適當的形式予以表彰和獎勵。

（十四）建立責任追究機制。對在日常應急管理、預防和處置突發事件工作中有失職、瀆職、玩忽職守行為，未按規定采取預防措施，導致發生突發事件，或者未采取必要的防范措施，導致發生次生、衍生事件的；遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴重后果的；未按規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當，造成嚴重后果的；以及違反規定使用應急管理專項資金，造成嚴重后果的，依據有關法律和法規，追究有關直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（十五）規范突發事件分析評估。突發事件處置工作完成后，負責事件處置的機構要組織人員做好突發事件分析評估報告并及時報上級應急辦。分析評估報告的主要內容包括事件起因、級別、性質、處置經過和結果、經驗與教訓等，較大以上突發事件于處置結束后1 個月內報自治區應急辦。

四、進一步提升應急管理培訓和宣傳教育水平

（十六）加強各級領導干部和應急管理干部應急能力培訓。依托各級行政學院和其他培訓機構，建立健全應急管理培訓體系，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區應急管理培訓工作實施方案的通知》（桂政辦發?2012?53號）的要求，重點對負有應急處置職責的各級領導干部、應急管理干部、基層干部、企業負責人、應急救援隊伍實施培訓。2012年完成縣級分管應急管理工作的領導干部輪訓，2015年前完成設區市、縣及區直有關部門負有應急處置職責的領導干部培訓，重點培訓提高領導干部掌握運用預案、常態管理和指揮處置能力，統籌推進其他應急專項培訓。

（十七）普及應急知識。建立自治區人民政府應急管理門戶網站，打造應急管理工作的網上名片。充分運用各種傳播手段深入宣傳相關法律法規、應急預案和預防、避險常識，教育部門要在各類學校開設有關公共安全和應急防護知識的課程，有關部門要在各種培訓、招考和資格認證考試中逐步增加公共安全和應急管理的內容，新聞媒體應無償開展應急知識公益宣傳，普及災害自救和互救常識，廣泛提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二○一二年三月十三日

第二篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于校車安全管理工作的實施意見

廣西壯族自治區人民政府辦公廳 關于校車安全管理工作的實施意見

桂政辦發?2012?219號

各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

為切實保障義務教育階段學生上下學交通安全,進一步加強校車服務工作,強化校車安全監管,根據《校車安全管理條例》(國務院令第617號)規定,結合我區實際,經自治區人民政府同意,現提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹《校車安全管理條例》,堅持“政府領導、部門配合、規范管理、保障安全”的工作方針,多形式并舉,因地制宜,分類推進,全面加強義務教育階段學生交通安全制度建設和管理,切實提高校車安全保障水平,確保我區義務教育階段學生上下學交通安全。

二、工作目標

從建立健全義務教育階段學生交通安全保障體系入手,逐步建立起責任明確、制度健全、管理嚴格、運營有序的學生交通安全保障體系,基本解決我區義務教育階段學生上下學交通安全問題,全力保障學生安全。

三、工作原則

(一)以縣為主?？h級人民政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責,要及時建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制,并根據當地經濟社會發展實際和校車服務需求情況,制定校車服務方案,統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。設區的市人民政府要加強對縣(市、區)校車安全管理工作的指導協調。

(二)因地制宜。各地要以縣(市、區)為單位,認真排查摸底,準確掌握需求,根據當地的實際情況,因地制宜解決義務教育階段學生上下學交通安全問題。

(三)多措并舉。要按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則,采取多種方式,綜合解決義務教育階段學生上下學交通安全問題。

四、工作任務

(一)依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學?？h級以上人民政府應當根據本行政區域的學生數量和分布狀況等因素,依法制定、調整學校設置規劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險。要根據不同年齡段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素,合理確定學校服務半徑,盡量縮短學生上下學路途時間。

(二)大力發展城鄉公共交通?？h級以上人民政府要采取有力措施,發展城市公共交通和農村客運,合理規劃設置公共交通線路和農村客運班線,為需要乘車上下學的學生提供方便,盡量提高學生乘公交車和客運班車的比例。具備通車條件的地區,鼓勵城市公共交通企業或者道路客運企業通過延伸公交線路、增設公交站點、開通農村客運班線等方式,解決學生上下學交通安全問題。

要強化農村道路交通安全基礎?？h級人民政府要切實履行農村公路建設養護管理主體責任,制訂改善農村道路交通安全狀況的計劃,落實資金,加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施,已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則,逐步完善安全設施?？h級以上人民政府要統籌城鄉公共交通發展,努力拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍,著力解決農村學生安全出行問題。

(三)提供校車服務。有必要提供校車服務的地方,要以縣為單位制定校車服務方案。縣級人民政府要在保障就近入學、建設寄宿制學校、充分發揮公共交通作用的基礎上,根據學校分布、需要校車服務的學生人數和道路交通狀況等,因地制宜制定校車服務方案,確定校車運營模式,并依據自治區人民政府設定的過渡期限確定服務方案實施的時間和步驟。鼓勵大型公交、客運企業提供校車服務,提倡有條件的地方通過成立專業運營單位或政府購買運營公司服務等方式,逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。

設區的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區)校車服務方案報自治區校車安全管理聯席會議辦公室(自治區教育廳)。

(四)加強校車安全管理。各級各有關部門要建立健全校車安全管理的各項制度;要按照規定做好校車使用許可審批和校車駕駛人駕駛資格審批工作;要按照規定指派照管人員隨校車全程照管乘車學生;要加強校車的安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育;要按規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,實時監控校車運行和學生乘車安全;要加強校車通行時的交通安全管理和監督檢查,依法查處校車超速、超員等交通違法行為;要嚴格排查校車通行線路安全狀況,及時整改道路交通安全隱患,完善道路交通安全設施,為校車創造良好的道路交通條件。要規范校車保險管理,按規定投保機動車承運人責任保險,進一步化解校車安全事故的經濟賠償風險。

(五)確保過渡期學生上下學交通安全。從本實施意見下發之日起3年內,用于接送學生的專用校車不能滿足需求的,可以使用取得校車標牌的其他載客汽車接送學生。在此過渡期內,各地要按照“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案,組織建立并嚴格落實校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,確保用于接送學生上下學的7座以上載客汽車及其駕駛人員,都取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實和加強監管力量,加強道路巡邏管控,強化對在過渡期內仍可以作為學生校車使用、但尚不符合國家專用校車標準的載客汽車的管理,使接送學生車輛依法依規安全運行,確保學生上下學乘車安全。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各市、縣(市、區)人民政府要將加強和推進校車安全工作納入重要議事日程,列入當地扶貧規劃和教育惠民工程項目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統一領導、部門各負其責、屬地化管理的工作協調機制,做好本行政區域內校車安全工作的組織實施和統籌協調,制定具體措施,研究解決問題。

(二)強化責任落實。各市、縣(市、區)人民政府要按照《校車安全管理條例》的規定,參照自治區校車安全管理廳際聯席會議制度,結合當地實際,建立和完善校車安全管理的工

作協調機制。要認真組織協調機制成員單位各司其職、密切配合,把各項任務落到實處。協調機制各成員單位要按照職責分工,主動研究校車安全管理的有關問題,積極參加聯席會議,認真落實會議議定的事項,切實履行《校車安全管理條例》規定的各項職責。成員單位之間要加強溝通、相互支持、密切配合,充分發揮聯席會議作用,共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責任追究制度,對不依法履行校車安全管理職責的,要依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

(三)積極籌措經費。自治區建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規定支持使用校車接送學生的服務。各地開展校車服務所需財政資金,按照屬地管理原則由市、縣(市、區)負責籌措。自治區將統籌安排資金,根據各地開展校車接送學生服務的情況,給予獎勵性補助。

(四)強化監督檢查。各市、縣(市、區)人民政府要切實加強校車安全工作的監督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學生車輛違章、違規舉報、通報制度,公布舉報監督電話,強化社會監督。

(五)加強宣傳教育。各地要加強校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作,有關部門和學校要廣泛開展校車安全工作和學生道路交通安全宣傳教育活動,宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,營造校車安全工作的良好氛圍。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2012年10月25日

第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于校車安全管理工作的實施意見

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

關于校車安全管理工作的實施意見

桂政辦發?2012?219號

各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

為切實保障義務教育階段學生上下學交通安全,進一步加強校車服務工作,強化校車安全監管,根據《校車安全管理條例》(國務院令第617號)規定,結合我區實際,經自治區人民政府同意,現提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹《校車安全管理條例》,堅持“政府領導、部門配合、規范管理、保障安全”的工作方針,多形式并舉,因地制宜,分類推進,全面加強義務教育階段學生交通安全制度建設和管理,切實提高校車安全保障水平,確保我區義務教育階段學生上下學交通安全。

二、工作目標

從建立健全義務教育階段學生交通安全保障體系入手,逐步建立起責任明確、制度健全、管理嚴格、運營有序的學生交通安全保障體系,基本解決我區義務教育階段學生上下學交通安全問題,全力保障學生安全。

三、工作原則

(一)以縣為主?？h級人民政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責,要及時建立健全校車安全管理工作協調機制和信息共享機制,并根據當地經濟社會發展實際和校車服務需求情況,制定校車服務方案,統一領導、組織、協調有關部門履行校車安全管理職責。設區的市人民政府要加強對縣(市、區)校車安全管理工作的指導協調。

(二)因地制宜。各地要以縣(市、區)為單位,認真排查摸底,準確掌握需求,根據當地的實際情況,因地制宜解決義務教育階段學生上下學交通安全問題。

(三)多措并舉。要按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則,采取多種方式,綜合解決義務教育階段學生上下學交通安全問題。

四、工作任務

(一)依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學。縣級以上人民政府應當根據本行政區域的學生數量和分布狀況等因素,依法制定、調整學校設置規劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險。要根據不同年齡段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素,合理確定學校服務半徑,盡量縮短學生上下學路途時間。

(二)大力發展城鄉公共交通?？h級以上人民政府要采取有力措施,發展城市公共交通和農村客運,合理規劃設置公共交通線路和農村客運班線,為需要乘車上下學的學生提供方便,盡量提

高學生乘公交車和客運班車的比例。具備通車條件的地區,鼓勵城市公共交通企業或者道路客運企業通過延伸公交線路、增設公交站點、開通農村客運班線等方式,解決學生上下學交通安全問題。

要強化農村道路交通安全基礎?？h級人民政府要切實履行農村公路建設養護管理主體責任,制訂改善農村道路交通安全狀況的計劃,落實資金,加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施,已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則,逐步完善安全設施。縣級以上人民政府要統籌城鄉公共交通發展,努力拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍,著力解決農村學生安全出行問題。

(三)提供校車服務。有必要提供校車服務的地方,要以縣為單位制定校車服務方案。縣級人民政府要在保障就近入學、建設寄宿制學校、充分發揮公共交通作用的基礎上,根據學校分布、需要校車服務的學生人數和道路交通狀況等,因地制宜制定校車服務方案,確定校車運營模式,并依據自治區人民政府設定的過渡期限確定服務方案實施的時間和步驟。鼓勵大型公交、客運企業提供校車服務,提倡有條件的地方通過成立專業運營單位或政府購買運營公司服務等方式,逐步實現校車運營管理的專業化和集約化。

設區的市人民政府要在2012年11月30日前將所轄縣(市、區)校車服務方案報自治區校車安全管理聯席會議辦公室(自治

區教育廳)。

(四)加強校車安全管理。各級各有關部門要建立健全校車安全管理的各項制度;要按照規定做好校車使用許可審批和校車駕駛人駕駛資格審批工作;要按照規定指派照管人員隨校車全程照管乘車學生;要加強校車的安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育;要按規定配備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,實時監控校車運行和學生乘車安全;要加強校車通行時的交通安全管理和監督檢查,依法查處校車超速、超員等交通違法行為;要嚴格排查校車通行線路安全狀況,及時整改道路交通安全隱患,完善道路交通安全設施,為校車創造良好的道路交通條件。要規范校車保險管理,按規定投保機動車承運人責任保險,進一步化解校車安全事故的經濟賠償風險。

(五)確保過渡期學生上下學交通安全。從本實施意見下發之日起3年內,用于接送學生的專用校車不能滿足需求的,可以使用取得校車標牌的其他載客汽車接送學生。在此過渡期內,各地要按照“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則制定過渡期交通安全方案,組織建立并嚴格落實校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度,確保用于接送學生上下學的7座以上載客汽車及其駕駛人員,都取得校車使用許可和校車駕駛資格,堅決杜絕使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。要充實和加強監管力量,加強道路巡邏管控,強化對在過渡期內仍可以作為學生校車使用、但尚不

符合國家專用校車標準的載客汽車的管理,使接送學生車輛依法依規安全運行,確保學生上下學乘車安全。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各市、縣(市、區)人民政府要將加強和推進校車安全工作納入重要議事日程,列入當地扶貧規劃和教育惠民工程項目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統一領導、部門各負其責、屬地化管理的工作協調機制,做好本行政區域內校車安全工作的組織實施和統籌協調,制定具體措施,研究解決問題。

(二)強化責任落實。各市、縣(市、區)人民政府要按照《校車安全管理條例》的規定,參照自治區校車安全管理廳際聯席會議制度,結合當地實際,建立和完善校車安全管理的工

作協調機制。要認真組織協調機制成員單位各司其職、密切配合,把各項任務落到實處。協調機制各成員單位要按照職責分工,主動研究校車安全管理的有關問題,積極參加聯席會議,認真落實會議議定的事項,切實履行《校車安全管理條例》規定的各項職責。成員單位之間要加強溝通、相互支持、密切配合,充分發揮聯席會議作用,共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責任追究制度,對不依法履行校車安全管理職責的,要依法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

(三)積極籌措經費。自治區建立多渠道籌措校車經費的機制,并通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,按照規

定支持使用校車接送學生的服務。各地開展校車服務所需財政資金,按照屬地管理原則由市、縣(市、區)負責籌措。自治區將統籌安排資金,根據各地開展校車接送學生服務的情況,給予獎勵性補助。

(四)強化監督檢查。各市、縣(市、區)人民政府要切實加強校車安全工作的監督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學生車輛違章、違規舉報、通報制度,公布舉報監督電話,強化社會監督。

(五)加強宣傳教育。各地要加強校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作,有關部門和學校要廣泛開展校車安全工作和學生道路交通安全宣傳教育活動,宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效,營造校車安全工作的良好氛圍。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2012年10月25日

第四篇：天津市人民政府辦公廳關于全面加強基層應急管理工作的意見文庫

天津市人民政府辦公廳關于全面加強基層應急管理工作的意見 2009年05月08日 16時05分 107 主題分類: 公安安全

“基層應急”

天津市人民政府辦公廳關于全面加強基層應急管理工作的意見

津政辦發[2009]57號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發[2007]52號）和市人民政府《關于全面加強應急管理工作的意見》（津政發[2008]28號），為切實抓好我市基層應急管理工作，提高基層預防和應對突發事件能力，經市人民政府領導同志同意，現提出如下意見：

一、充分認清加強基層應急管理工作的重要性

基層的應急能力是全部應急管理的基礎。加強基層應急管理工作，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現，對于構建和諧社會、維護社會穩定和人民群眾根本利益具有重要意義。近幾年來，在各級黨委、人民政府的領導下，各地區、各部門扎實工作，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，我市預防和處置各類突發事件的總體能力有了明顯提升，但基層應急管理依然存在一些薄弱環節。一些地區和部門對基層應急管理工作重視不夠，思路不清，措施不力；基層應急組織機構還沒有完全落實，個別單位應急管理工作無人抓；應急預案體系建設不夠完善，基層應急預案普遍缺乏針對性和可操作性；基層應急機制還不健全，預測預警體系和信息報告制度還不規范；基層應急準備特別是應急資源準備不足，先期處置能力較弱；基層應急管理科普宣教工作滯后，群眾自救互救能力較低。此外，我市受自然災害的影響較大，事故災難隱患較多，基層公共衛生事件時有發生，引發群體性事件的誘因復雜，基層應急管理工作的地位和作用日益突出。對此，各地區、各部門、各單位都要有清醒的認識，牢固樹立抓基層就是抓大事的意識，把思想認識統一到黨中央、國務院和市委、市政府加強基層應急管理工作的部署要求上來，切實增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，采取有力措施，扎扎實實地把基層應急管理工作抓緊抓實抓好。

二、基層應急管理工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足基層應急管理工作，全面履行政府職能，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發事件能力為重點，完善體制機制，健全應急體系，強化源頭管理，夯實基層基礎，全面提升基層應急管理水平和應急保障能力，最大程度地減少突發事件及其造成的生命財產損失，為促進我市科學發展和諧發展率先發展做貢獻。

（二）工作目標?；窘M向到邊、縱向到底的應急預案體系，健全綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體系，初步形成政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效的基層應急管理工作機制，相關法規政策進一步完善配套，基層應急保障能力全面加強，人民群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應對各類突發事件的能力顯著提高。

三、加快推進基層應急預案和應急管理體制、機制、法制建設

（一）完善基層應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面，全力推進預案編制工作向基層單位延伸?；鶎宇A案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要不斷修訂完善。區縣應急辦要會同公安、教育、民政、衛生、地震、安全監管等部門加強業務培訓，制訂編制指南或預案范本，規范預案編制、審批、備案、修訂等管理工作。安全生產的應急預案管理和宣傳培訓工作，由市安全監管部門會同區縣應急辦及相關部門組織實施。全市所有街道社區、鄉鎮村屯和各類企事業單位，要在2009年底前完成應急預案編制工作。各基層組織和企事業單位要針對本區域、本單位常發突發事件，有計劃地組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節省資金的應急預案演練。高危行業企業應急演練，每年至少組織開展一次。

（二）健全基層應急管理組織體系。街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本地區各類突發事件的預防和應對工作，要加強統一領導和綜合協調，成立或明確應急管理領導機構、辦事機構，確定相關責任人員。社區、居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作。企業和學校要堅持因地制宜，突出自身特點，建立健全應急管理組織體系。生產經營單位，尤其是大型企業、高危行業、市屬各高校要設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備應急管理人員。其他基層機關、社會團體和事業單位要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的統一領導和相關專業部門的指導下開展應急管理工作。市各有關部門要按照各自職責，根據突發事件的不同特性，加強對基層應急管理工作的分類指導和督促檢查。

（三）理順應急管理工作機制。要建立應急聯動機制，密切街道辦事處、鄉鎮人民政府及其有關部門、基層組織、基層企事業單位以及上級救援機構之間的協調配合，實現預案聯動、隊伍聯動、信息聯動、物資聯動。要健全隱患排查監控機制，對各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面檢查，對發現的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數據庫，實行分類分級管理和動態監控。要強化信息報告和預警機制，街道辦事處、鄉鎮人民政府和高危行業企業要落實24小時值班制度，各基層單位要加強值班工作，重點區域、行業、部位要設立安全信息員，建立和完善預警信息通報與發布制度，構建覆蓋全面的預警信息網絡。要強化社會聯動機制，發揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發事件預防和應對等方面的作用，形成基層應急管理的整體合力。

（四）完善相關法規政策。各地區、各有關部門要認真做好《中華人民共和國突發事件應對法》的貫徹落實和宣傳培訓工作，逐步將應急管理工作納入法制化軌道。有關部門要研究完善應急管理財政扶持政策，建立應急物資征用補償制度，研究制定分散災害風險、減少群眾損失的保險政策。要研究制定促進應急產業發展的扶持政策，鼓勵研發適合基層、家庭使用的應急產品。要研究制定志愿者參與應急管理的指導意見，鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務。要研究建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

四、努力提高基層應急管理能力和水平

（一）加強基層應急隊伍建設。要按照專業救援和群眾參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、群眾隊伍為基礎的基層應急隊伍體系。街道辦事處、鄉鎮人民政府要組織基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員、物業保安、企事業單位應急隊伍和志愿者等，建立基層應急隊伍。社區、居委會、村委會和各類企事業單位可根據有關要求和實際情況，組建綜合應急隊伍。大中型高危行業企業要根據有關法律法規要求建立專業的應急救援隊伍；小型高危行業企業要建立兼職的應急救援隊伍，沒有條件建立救援隊伍的要與有關專業應急隊伍簽訂應急救援協議，建立合作、聯動機制。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。

（二）完善基層應急保障設施。城鄉建設等重點行業的有關專項規劃編制要與應急體系建設規劃相銜接，統籌規劃應對突發事件所必需的基礎設施建設。各鄉鎮要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓隱患區域，并指定一批房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛生設施的學校、敬老院、村辦公樓、老年活動中心等作為應急避難場所。城市社區要嚴格功能分區，加強消防、避難場所等公共安全基礎設施建設，將公共安全設施與其他公共基礎設施建設同步規劃和實施。電信、天然氣、自來水、電力、市政等主管部門和單位要提高公共設施抗災和快速恢復能力建設，并加強日常管理和巡查。積極推進社區服務信息平臺建設，利用現有的計算機終端與有條件的區縣人民政府應急指揮平臺聯網，實現信息、圖像的快速采集和處理，高危行業企業和有條件的社區、學校等單位可布設一批電子監控設備，隨時掌握轄區的安全狀況。

（三）做好先期處置和協助處置工作。各基層單位對突發事件要早預見、早發現、早報告、早處置。突發事件發生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作，防止發生次生、衍生事件，避免造成更大的人員傷亡和財產損失，將事態解決在萌芽狀態。必要時，要組織做好受威脅群眾的疏散、轉移和安置工作。當先期處置未能有效控制事態，上級人民政府、部門和單位指揮開展應急救援工作時，基層組織和單位要組織好基層應急隊伍和相關群眾，在現場指揮部的統一領導下，積極配合專業救援隊伍做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等工作。

（四）抓好基層應急管理宣教和培訓工作。各區縣人民政府、市有關部門要加強基層應急管理宣傳教育工作，抓好對基層應急管理人員的培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。社區、鄉村要針對群眾生活中可能遇到的突發事件，充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。企業要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，進一步加強對應急管理人員和職工應急專業知識培訓。要強化對農民工應急技能培訓，進一步提高農民工應急意識和應對突發事件能力。學校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識。

五、切實保障基層應急管理工作順利開展

（一）加強組織領導。各級人民政府及其有關部門要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能、提高政府預防和應對突發事件能力的一項重要任務，嚴格落實應急管理一把手責任人制度，切實擺上重要議事日程，將基層應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中。基層組織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，平時組織開展預防工作，發生突發事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導要負責應急救援指揮工作。

（二）嚴格落實責任。全市各基層組織和單位要建立主要負責人全面負責的應急管理責任制。區縣人民政府要制定客觀、科學的評價指標和評估體系，將基層應急管理工作開展情況作為基層單位領導班子綜合考核評價的內容。公安、教育、民政、衛生、安全監管等部門要按照職責分工，針對基層組織和單位在應急管理工作中的特點，加強對基層應急管理的檢查監督指導。要建立完善突發事件預防和處置獎懲制度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人移交司法機關依法追究責任。

（三）加大應急投入。各級人民政府、有關部門要加大對應急能力建設的投入力度，著力解決制約基層應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等要素適應應急管理工作的要求。社區、鄉村、企業、學校要切實加大對應急物資的投入，制訂應急物資保障方案，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數量充足、品種齊全、質量可靠。有關部門和企業要加快新技術、新工藝和新設備的應用，提高防災減災能力，并針對基層應急管理的重點和難點問題，加強與有關科研院所的聯合攻關。有條件的基層單位要加強應急管理的信息化建設，配備必要的設備，逐步實現與有關部門數據信息的互聯互通。

（四）正確引導輿論。全市各基層組織和單位要提高正確引導輿論的意識和水平。突發事件發生后，履行統一領導職責或組織處置突發事件的人民政府，要依照法律法規和有關規定，在第一時間發布準確、權威信息，正確引導輿論，穩定公眾情緒，防止歪曲事實、惡意炒作，克服或及時消除可能引發的不良影響。突發事件發生地的居委會、村委會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員。應急救援工作結束后，要認真總結經驗教訓，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要組織新聞媒體積極宣傳報道典型人物和先進事跡，形成全社會關心、支持、參與應急管理工作的良好輿論氛圍。

二○○九年四月二十九日

第五篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于農村信用體系建設的實施意見

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于農村信用體系建設的實施意見

（桂政辦發〔2008〕187號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為加快推進我區農村信用體系建設，進一步規范農村信用行為，改善農村信用環境，促進農村經濟加快發展和維護社會穩定，全面建設社會主義新農村，經自治區人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認識農村信用體系建設的重要意義

建立社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范社會主義市場經濟秩序的根本措施。農村信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分。開展農村信用體系建設，是促進農村經濟社會又好又快發展，推進社會主義新農村建設的必然要求。

我區是農業大（?。﹨^，農村人口占絕大多數，農村經濟社會發展亟需加快，在農村開展信用體系建設顯得尤為重要和緊迫。近年來，自治區黨委、自治區人民政府高度重視社會信用體系建設工作，大力開展“誠信廣西”建設并取得了明顯成效，全區信用環境得到明顯改善。在建立和完善農村信用體系方面，各級各有關部門已開展了大量的工作，取得了一定的進展，積累了不少的經驗。但是，我區農村信用體系建設仍然相對滯后，工作機制不健全、信用缺失、信用信息開放度低、信用觀念整體不強等問題仍然比較突出，農村信用體系建設任務依然艱巨而繁重。必須進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推進我區農村信用體系建設加快發展。

二、農村信用體系建設的主要目標

按照“政府主導，部門配合，金融行業先行，農村各界廣泛參與，企業、農戶、農民自律”的農村信用體系建設工作思路，以信貸征信體系建設為切入點，依托人民銀行建設的全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，采集鄉辦、村辦企業以及農戶的信用信息，形成我區農村企業、農戶、農民信用信息數據庫，建立農戶信用評價體系，在此基礎上，逐步建立健全農村信用體系。至2008年，在完成試點工作的基礎上，全面啟動全區農村信用體系建設工作；至2009年，完成全區有信貸關系的農村企業和農戶的信用信息采集入庫工作；至2010年，基本形成信用制度基本健全，信用市場有序發展，信用服務初具規模，信用監督和失信懲戒機制有效運行，誠實守信的農村社會信用環境。

三、農村信用體系建設的主要內容

（一）建立農村企業、農戶和農民信用信息數據庫，構筑農村信用信息平臺。切實加強

銀行信息采集工作，以人民銀行建設的中小企業信用檔案庫為基礎，采集農村各種所有制企業的信用信息，為尚未與銀行發生貸款關系的農村企業建立信用檔案；以人民銀行建設的個人信用信息基礎數據庫為基礎，采集與銀行發生信貸關系以及有貸款意向的農民個人的信用信息，為其建立農民信用檔案；建立農戶信用信息庫，采集農戶的信用信息。推進非銀行信息采集工作，不斷豐富信用信息資源。加快推進農村信用信息電子化建設，構建農村企業、農戶、農民信用情況的信息平臺，促進農村企業、農戶、農民與金融機構建立長期信用關系。

（二）建立和完善農戶信用評價體系。以人民銀行為主導，建立農戶信用評分系統，按照征信業務專業化的發展方向，將農戶信用信息庫的農戶信息通過建立第三者征信的結盟約束機制，對農戶信用狀況進行科學評價，為發放農戶小額信用貸款選擇約束或激勵手段提供依據，逐步實現全面應用農戶信用評分結果發放農戶小額信用貸款。

（三）建立和完善農村信用服務體系。各級各有關部門要積極探索建立完備的農村信用服務體系的有效途徑和方式，加大財政支持力度，培育和發展一批市場化運作的從事擔保、咨詢等業務的信用服務機構，確保為企業、金融機構和信息使用者提供高質量的服務，促進農村信用市場的合理、有序、健康發展。

（四）穩步推進“信用村（鎮）”創建活動。各級各有關部門要結合本地實際，定期開展信用村（鎮）的評定工作，做到村村有信用戶、鎮鎮有信用村、縣縣有信用鄉（鎮）。要將“信用村（鎮）”創建活動與各項支農惠農政策相結合，鼓勵農民通過累積信用記錄解決貸款難問題。通過信用村（鎮）創建活動，逐步培育信用農戶，提高農村地區的整體信用意識，形成以信用促發展的良好局面，為新農村建設開創一條促信用發展-促金融發展-促經濟發展-促社會發展之路。

（五）優化提高農村金融服務的手段和水平，為農村信用體系建設提供有力保障。人民銀行要繼續加大對農村信用社支農再貸款的投放力度，有效調節農村資金供求關系；積極推進利率的市場化改革，逐步放開農村的利率管制，理順資金融通機制，穩定信用關系，完善農村融資結構。金融機構要創新信貸產品，擴大農村消費需求；改進服務質量，擴大金融服務范圍，繁榮城鄉市場，帶動產業發展；加強金融服務項目的電子化建設，為農村信用信息電子化提供必要的條件；加快推進農村地區金融基礎設施建設，推動建設功能完善、分工合理、競爭有序的農村支付服務體系；做好農民工銀行卡特色服務，提高農村地區金融服務水平。

四、開展農村信用體系建設的工作要求

（一）加強農村信用體系建設的組織和領導。在廣西社會信用體系建設聯席會議的統一領導下，自治區金融辦和人民銀行南寧中心支行具體負責協調推進。各級各有關部門和各金

融機構要高度重視，各司其職，各負其責，密切配合，結合實際制訂具體工作方案，共同推進農村信用體系建設。

（二）認真抓好“信用村（鎮）”創建工作。各級各有關部門要按照“政府引導，人民銀行指導，農村信用社主導，各金融機構參與”的工作思路，認真履行職責，積極推進信用村（鎮）創建工作。人民銀行要制定推進規劃，協調金融機構間加強橫向溝通，為農村信用信息共享提供協調自律機制；農村信用社要充分發揮建設農村安全信貸環境的主導作用，切實將信用戶、信用村（鎮）創建工作作為重要工作來組織推進；各金融機構要建立信貸員聯絡制度，切實幫助農民解決問題。鄉村基層組織要支持、配合和幫助金融機構組織資金，清收陳貸，開展爭當信用戶和創建信用村、信用鄉（鎮）活動，努力營造農村良好的信用環境。

（三）嚴厲打擊逃廢債行為，保全金融債權。各級各有關部門要依法行政，以法制建設為重點，創建農村信用體系，建設良好的社會環境。要盡快建立失信約束機制，加強法律服務，支持金融機構依法收貸，依法打擊企業和個人逃廢、懸空金融債務的行為。要利用新聞媒介宣傳誠實守信的典型事例，披露各種逃廢債典型案例，弘揚良好的社會信用風尚。要加強金融業之間的合作，充分發揮銀行業協會及其他行業組織的自律作用，對惡意逃廢債的企業實施聯合制裁。人民銀行要通過與政府部門、司法部門和金融機構的聯系與溝通，及時通報信用建設的措施及實施效應，為農村金融機構增加投入提供及時、全面的信用信息，不斷改善金融生態環境。

（四）加強宣傳教育，培育農村企業和農戶的信用意識。各級各有關部門要積極支持配合人民銀行、金融監管部門和金融機構在全區農村開展信用知識系列宣傳教育和培訓活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚。要通過德治建設和法規制約，教育廣大農民重視積累自身的信用記錄，自覺保護自身的信用信息，并將這些良好信用記錄積極運用到日常生產與生活中，努力把農戶培養成為有較強信用意識和市場意識、較高生產技能和一定管理能力的現代農業經營者。同時，通過培訓、指導、宣講等方式，幫助農村企業建立規范的財務制度。

（五）認真抓好試點，分級分層推進。農村信用體系建設是一項社會系統工程，需要方方面面團結協作，共同推進。各級政府要把推進農村信用體系建設列入“三農”工作的重要組成部分，作為促進社會主義新農村發展的重要措施之一，加強領導，認真組織，大力支持，積極配合，為建設工作特別是數據庫原始信息的收集、核準提供支持和幫助；人民銀行和各金融監管部門要認真履行職責，指導金融機構開展試點工作，積累經驗，以點帶面，推動我區農村信用體系建設全面開展；農村信用社要積極發揮作為農村地區主力金融機構的作用，加快推進農戶信用評價體系建設，逐步實現應用農戶信用評分結果發放農戶小額貸款。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

發布部門：廣西自治區政府 發布日期：2008年12月04日 實施日期：2008年12月04日(地方法規)