第一篇：卜昌森同志在省煤炭行業協會三屆二次理事會上的講話

卜昌森同志在省煤炭行業協會三屆二次

理事會上的講話（2009年11月27日）

尊敬的王會長、各位副會長、各位理事、同志們：

首先，我代表省煤炭局對省煤炭行業協會三屆二次理事會的召開表示熱烈的祝賀！

省煤炭行業協會是全省煤炭企業之家，是全省煤炭行業利益的忠實代表。協會自成立以來，始終堅持為企業服務，為行業服務，為政府服務的工作宗旨，充分發揮政府和企業間的橋梁和紐帶作用，認真履行自律、維權、協調、服務職能，尤其寶山局長既是會長，又是省政協常委，還是人口資源環境委員會副主任，充分發揮政協的參政議政作用，圍繞加強調查研究、推廣先進經驗、反映企業訴求、維護企業權益等方面做了大量卓有成效的工作，為推動全省煤炭工業又好又快發展做出了積極貢獻，贏得了企業的信任和擁護。寶山局長剛才深入分析了全國煤炭行業發展趨勢，提出了全省煤炭行業可持續發展的戰略思路。會后，我們要進一步認真學習，深刻領會，指導實踐。借此機會，就推進全省煤炭工業可持續發展談兩點意見。

一、冷靜思考，正視現實，切實增強抓好山東煤炭工業可持續發展的壓力感和緊迫感

近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，經過全省煤炭戰線廣大干部職工的共同努力，全省煤炭行業取得了輝煌成就。

——煤炭生產穩步增長，已成為全國產煤大省和重要的煤炭生產基地。自2003年以來山東煤炭年產量維持在1.3—1.5億噸之間，目前在全國排名第五位。

——經濟效益大幅攀升，實現利稅總額居全國同行業前列。2008年，山東煤炭行業實現銷售收入1424億元，實現利稅409億元，居全國同行業前列。今年1—10月份，實現銷售收入1061億元，利稅296億元，盡管同比分別下降15%、20%，但比我們預期的要好得多。

——安全生產持續穩定好轉，創歷史最好水平。自2004年以來百萬噸死亡率連續六年穩定在 0.3左右，今年1—10月份又降到0.05，創歷史最好水平。

——辦礦體制逐步理順，企業管理水平不斷提高。2005年底前關閉了所有村辦、個體和1萬噸及以下煤礦；2006年關閉3萬噸以下煤礦；2007年關閉6萬噸以下煤礦；2008年關閉9萬噸以下煤礦。今年底又將取消鄉鎮煤礦。國有煤礦基本實現了“采掘機械化、系統自動化、管理信息化、監測數字化”，許多地點實現了無人值守，礦井本質安全水平不斷提高。地方小煤礦逐步取消木支護、架棚支護，積極上機械化、自動化，裝備水平大大提高。

——科教興煤戰略成果豐碩，科學采煤理念日益完善。目前省屬煤礦采掘機械化程度分別達到94.65%、97.75%。矸石不上井、臵換開采、充填開采等綠色開采方式得到廣泛推廣應用，全省現已有30多處礦井實現了矸石不上井。

——產業結構進一步優化，非煤產業不斷壯大。2008年省屬煤炭企業非煤產業實現銷售收入670億元、利潤7.3億元。——“走出去”戰略取得重大進展，發展的空間大大延擴，使我省的能源保障水平大大提高。截止上半年，七家省屬煤炭企業在省外占有煤炭資源量447億噸，設計生產能力1.4億噸。

——辦礦理念日新月異。周五工作制、四六工作制、節假日放假等一系列以人為本的新的辦礦理念日益深入人心。尤其節假日放假，不僅讓干部職工過上正常人的生活，享受過節的快樂，而且對穩固煤炭市場作用巨大，希望大家繼續堅持。

——職工生活水平日益提高，企業軟實力明顯增強。省屬煤炭企業去年人均收入達到38200元，預計今年將突破4萬元。

——企業文化建設百花齊放。各煤炭企業構建起了各具特色的企業文化體系，為推動企業又好又快發展注入了強勁動力。像兗礦集團濟三礦的“3+6”安全文化管理模式，新礦集團翟鎮礦的差異管理法，淄礦集團的以文化力提升經濟力，棗礦集團的“三三三”管理文化品牌，肥礦集團白莊礦的“百安文化”，龍礦集團的“八二四”文化體系，臨礦集團古城煤礦的“1236”安全文化等，各有特色，百花齊放。

當然，成績還有很多，在座的各位都是這些成績的實踐者和創造者，比我有發言權，我就不再一一列舉。

“人無遠慮，必有近憂”。在看到成績的同時，應從更高、更廣、更深、更遠、更新的戰略視角去分析問題，認清面臨的嚴峻形勢，正視危機，切實增強壓力感和緊迫感?？傮w來講，從我省煤炭行業的近憂與遠慮來看，主要面臨以下6個方面的壓力。

（一）發展滯后的壓力

近幾年來，在中央加快培育煤炭大集團的政策推動下，各主要產煤省市大力實施重組整合。截至目前，全國已有12個主要產煤省完成了煤炭大集團的重組工作。

山西?。?001年組建山西焦煤集團；2003年組建大同煤礦集團。目前又正在進行大刀闊斧地重組整合。

陜西?。?004年先由10家礦業公司重組為陜西煤業集團，2006年又與3家化工企業聯合，成立陜西煤業化工集團。

河北省：2005年將邢臺、邯鄲礦業公司整合為金牛能源集團；2008年又將金牛能源、峰峰礦業集團重組為冀中能源集團。

黑龍江省、寧夏自治區、江西省、福建省、四川省、重慶市、湖南省、吉林省也都先后組建了大型煤炭企業集團。河南省2008年先后組建了中國平煤神馬能源化工和河南煤業化工兩大集團。

重組后的煤炭大集團實現了快速擴張、膨脹，而且發展、擴張的欲望日益強烈?，F已由原來的政府強力推動到目前轉向以企業為自主擴張發展的趨勢。連煤機企業也有快速擴張、膨脹之勢。從11月27日—30日在北京舉辦的第十三屆國際礦業裝備展可以看出這樣一個趨勢：省外、國外煤機企業的兼并、重組、整合和規?；l展趨勢日益明顯并有加快之勢，如國際煤機集團已經先后兼并了雞西煤機廠、佳木斯煤機廠等4家大型煤機廠，實現了“五機一架”的產品設計和制造能力；中煤裝備總公司兼并控股了張家口煤機廠、北京煤機廠等5家煤機廠；此次展出的設備向成套化、大型化、重型化發展，展出的產品由單一變為“三機一架”、“五機 一架”，多家廠商還展出了7米高的支架、1.35米的刮板運輸機。而我省企業無論是參展理念、展區規模，還是參展設備都遠遠落后。山東的主要煤機企業只有山東礦機集團參展。展覽結束后，山東礦機集團的負責人深有感觸地說：“07年我們參展時，無論產品還是展臺絕對是名列前茅，近兩年自我感覺又進步了不少，但是通過此次參展，突然感覺差距一下子拉大了?！碧貏e是今年9月底，與寶山會長一同到陜西、內蒙兩省及神華集團、伊泰集團考察，感受很深，觸動更大。

大家對神華集團都很了解。神華集團成立于1995年。1999年，神華集團煤炭產量2284萬噸，2000年，神華煤炭產量3600萬噸，當時我們省內企業與之相比差不了多少，而利稅、知名度和影響力還超過神華。但短短幾年時間，神華集團已發展成為全國最大的煤炭企業和全球最大的煤炭供應商。2008年生產原煤2.82億噸，銷售商品煤3.2億噸，實現營業收入1440億元，利潤383億元。預計今年原煤產量將超過3.2億噸，銷量達到3.65億噸，實現銷售收入1600億元，利潤450億元。而去年我們全省的產量不過1.35億噸，銷售收入1424億元，利潤243億元。我認為神華集團的發展理念非常值得學習借鑒。

理念一：戰略支撐。神華集團董事長張喜武經常強調“發展戰略決定著企業的興衰，在危機關頭，正確的戰略就是定海神針，使企業的航船能破浪前行?！闭驗槿绱耍摷瘓F抓住國家出臺的政策機遇，占有了大量資源，并使煤制油、煤化工、風力發電等全部列入了國家發展規劃，搶得了發展先機。理念二：率先發展。率先在煤炭系統涉足風力發電，將在膠東地區建成目前山東規模最大的風力發電廠。率先發展清潔能源，投資20多億的北京低碳清潔能源研究所已于今年7月份在昌平開工建設，而這些我們省內的煤炭企業還未涉足。

理念三：多元化發展。神華集團通過大幅度、大規模、跨行業高速發展，逐步成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油、煤化工一體化開發，跨地區、跨行業、多元化經營的綜合性特大型能源企業集團，成為全國最大煤炭企業、全球最大煤炭供應商，自營鐵路總長度1500公里，自營港口年實現吞吐量1.3億噸，電力運營裝機容量2400萬千瓦。

理念四：靠資本運作實現快速擴張。神華集團近年來每年的投資都在200億元以上，持續開展兼并、重組，截至2008年底，共建成礦井60個，其中年產1000萬噸以上的礦井9個，煤炭產銷量連續十年保持千萬噸級以上增長。他們還積極實施海外開發，在澳大利亞、蒙古、印尼占有了幾十億噸的資源儲量。

理念五：發展大產品。神華集團明確提出下一步發展油、汽等市場容量大的大宗替代品，將來銷售無憂，而且利潤空間巨大。神華集團規劃到2020年，形成油品和化學品3000萬噸左右的生產能力，可替代油品1000萬噸。

該集團在“飛速”發展的基礎上，今年又提出了“科學發展，再造神華，五年實現經濟總量翻番”的發展戰略。基本目標是到2013年，集團營業收入突破3000億元，利潤突破1000億元。

如果說神華集團是國有煤炭企業的“大哥大”，那么伊泰集團就是民營煤炭企業的一顆“明珠”。

伊泰集團的創始人張雙旺原是鄂爾多斯市鄉鎮企業處副處長，1988年他帶著21名行政超編人員，5萬元起家，創辦了一家經營煤炭的企業。經過20年的奮斗，到2008年，總資產達到305億元，列中國企業500強248位、全國煤炭企業百強第20位。伊泰集團“飛速”發展的秘訣：

一是“四個不變”的基本理念。即：一是堅持加強黨對企業的領導，集團公司黨委是領導核心不變；二是堅持合法經營，照章納稅，兩個文明協調發展的方向不變；三是堅持依靠廣大職工，充分尊重廣大職工的主人翁地位的宗旨不變；四是堅持為地方和國家的社會主義建設積極作出貢獻的思想不變?！八膫€不變”成為伊泰集團生存與發展的基石。

二是人才是企業第一要素的人才理念。伊泰集團靠優厚的待遇、靠事業吸引了一大批優秀人才加盟。

三是“寧可少產100萬噸煤，也不死一個人；寧可多花1000萬元，也不死一個人”的安全理念。自2005年以來連續生產原煤9000多萬噸無死亡事故。

四是“用最少的人創造最大效益”的經營理念。目前伊泰集團共有約4500人。人少產量高是以科學組織體系為基礎的。比如一個年產400萬噸規模的煤礦，隸屬于伊泰集團的只有50人。這一點對于我們省外辦礦具有很強的借鑒意義。

五是一切為了職工幸福的人本理念。在收入、職工福利方面，伊泰集團堅持一切為了職工幸福，去年伊泰集團職工人均收入超過10萬，今年將突破20萬。六是誠信筑基的經營理念。2008年煤價飛漲的時候，寶鋼等重點客戶多次主動提出給伊泰集團漲價，但伊泰集團不但堅持不漲價，張雙旺董事長還帶領人員到客戶單位走訪慰問，幫助解決難題。受金融危機影響，去年8月份以后煤價大幅下滑時，伊泰集團主動向客戶提出降價，客戶們投桃報李，堅持不降低購煤價格。雙方建立起了良好的戰略合作關系。

伊泰集團下一步的發展氣魄非常大。到2012年煤炭年產量超過5000萬噸；投資500多億元建煤制油產業基地；此外，大力發展太陽能光伏電站、制藥、房地產項目。神華集團、伊泰集團對我們的啟示：

第一，大整合是煤炭企業迅速做強做大的必由之路；第二，資本運作是實現企業快速擴張的重要途徑；第三，大企業必須選擇大產品、大項目；第四，介入新能源是實現可持續發展的戰略抉擇；第五，以人為本是企業發展的根本保證；第六，重誠信是建立戰略合作關系的基本準則。

大家應該清醒地看到，我省煤炭行業的發展速度大大滯后，與先進產煤省份和先進煤炭企業的差距越拉越大，盡管有5家進入全國500強，有15家進入煤炭工業百強，但排名越來越靠后。

（二）全國煤炭行業面臨嚴峻挑戰形成的壓力 全國煤炭行業面臨的嚴峻挑戰主要有：

新能源的蓬勃發展對傳統煤炭行業形成巨大沖擊和挑戰。國家有關研究機構的研究報告認為，預計到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣，核電運行總裝機容量約達8000萬千瓦，風電運行總裝機容量約達1.5 億千瓦，太陽能發電約達2000萬千瓦，折合約6.25億噸煤的發電量。這勢必減少煤炭需求量，對煤炭企業主業大發展提出了新的壓力。

國家煤炭新布局對煤炭企業產生重大影響和挑戰。隨著開采時間的延長和運輸條件的改善，整個中國煤炭供需區域格局將在三五年內發生重大調整與變化，山西、內蒙古、陜西、新疆、寧夏等主要產煤省的產量將占全國的三分之二以上，華東地區的煤炭企業必將面臨來自西部、北部大量優質低廉煤炭的巨大沖擊。

產能過剩問題對煤炭企業產生的沖擊與挑戰。山西省目前的實際產能達到10億噸，內蒙古的產能達到7億噸，全國產能已達到40億噸以上。不僅如此，全國有16個行業投資辦煤礦。其中僅五大電力集團2010年參控股的煤炭產量在3億噸左右，相當于電力耗煤總量的20%。

（三）我省煤炭行業現狀形成的壓力

產煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。山東的GDP增長是靠高耗能行業來支撐拉動的。去年我省水泥、化肥產量都位居全國第一，鋼鐵產量位居全國第三，火力發電位居全國第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬噸遞增，2007年我省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產了全國5％的產量，卻消耗了全國總產量10％的煤。預計自2010年之后我省耗煤將達到3億噸以上，每年需要從外省凈調入2億噸以上煤炭，并且對外省煤的依賴度越來越高。我省實有經濟可采儲量不足40億噸。所以說，產煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來越大。省內壓煤村莊嚴重，省內部分煤礦如果壓煤村莊不搬遷，已到了無煤可采的程度。全省現有壓煤村莊及重點建筑物1568個，“三下”壓煤資源量24.7億噸，“三下”壓煤量占了我省探明儲量的58%，占經濟可采量的38.5%。

（四）煤炭運銷方面的壓力

1.我省煤炭企業在山東市場的話語權逐年降低 從近年來我省煤炭消耗及省內煤炭企業所占市場份額來看，2004年我省煤炭企業占市場份額的63.24%；2005年占市場份額的47.57%；2006年占市場份額的44.65%；2007年占市場份額的40.83%；2008年占市場份額的37.78%，據推算，2015年我省煤炭企業在省內市場份額將下降到25％，話語權逐年降低。

2.隨著運輸條件的改善大量低價優質煤將涌入 去年以來，中央為擴大內需，斥巨資加大鐵路建設，勢必打通西煤東進、北煤南運的瓶頸。省外的大秦線、侯月線及石太線等鐵路的擴能提速，將打通外省煤炭進入我省的鐵路通道；省內正在規劃建設的“四縱四橫” 鐵路干線（四縱：京滬通道、京九通道、煙大輪渡-藍煙-膠新通道、黃島日照連云港通道；四橫：德龍煙通道、邯濟膠濟通道、山西中南部通道、菏兗日通道）將成為外煤入魯的大通道。預計2010年山東鐵路運煤總量將達到2.9億噸。省外優質低價煤的大量涌入，必將對我省煤炭企業產生較大影響。

3.外電入魯沖擊我省煤炭市場

省政府已與國家電網簽訂了“外電入魯”戰略協議。500千伏黃驊至濱州聯網工程已建成投產，寧東至山東660千伏特高壓直流輸電線路示范工程已開工。另有多條輸電通道在 規劃中（規劃建設寧東至青島、錫林郭勒盟至濟南、蒙古至我省、呼倫貝爾煤電基地至我省、內蒙古西部至濰坊、山西、陜西至我省等四條特高壓直流輸電通道和兩條特高壓交流輸電通道）輸電通道建成后，山東省將在2010年、2015年和2020年分別接受省外電力資源600萬千瓦、1600萬千瓦和3200萬千瓦，將大大減少對省內煤炭的需求。由此可見，山東煤炭市場面臨著嚴峻挑戰，特別是今年的煤炭訂貨會取消，煤炭市場以后更加變幻莫測。一旦煤炭市場發生“惡變”，大量的外煤“入侵”，將嚴重沖擊山東煤炭市場，甚至對省內煤企生存構成威脅，這絕不是危言聳聽。

（五）安全方面的壓力

應該說，近年來，我省煤礦安全形勢總體穩定，逐年好轉，但也具有發生大事故的潛在危險。一是自然災害威脅嚴重。全省221處生產礦井中，受五種自然災害威脅的占75%以上，其中，有180余處礦井開采煤層煤塵具有強爆炸性；二是安全隱患多。盡管我省礦點較少，但老礦井比例高，井深、人多、系統復雜，安全隱患多；三是緊急停產撤人用時較長。全省撤人距離小于2000米（最短170米）的礦井有75處，占全部礦井的34.6%；撤人距離在2000—5000米的有118處，占54.4%；撤人距離超過5000米的有24處，占11%；最長的達8500米（東灘）；今年我省組織應急預案演練時，撤人用時在1小時（最短為12分鐘）以下的有143處，占全部礦井的65.9%；撤人用時在1—1.5小時的45處，占20.7%；撤人用時在1.5—2小時的26處，占12%；撤人用時在2小時以上的有3處，占1.4%：埠村礦西區2小時22分，北皂礦2小時15分，最長的2小時33分（梁家）。四是重大僥幸事故多發。據統計，2004年至今我省每年有7—10起重大僥幸事故發生，今年也發生了三起。①2月28日臨礦古城礦職工在井下700多米處施工時，突來沖擊地壓，15人遇險，1死5傷；②4月17日棗礦大甘霖礦非法越界開采、探水不當，致使萬方老空水涌出，潰入破產改制的甘霖礦，13名正在清挖水倉的職工遇險；③7月21日，肥城梁寶寺煤礦頂板事故，造成2死7傷。所以說，我省的安全形勢絲毫不容樂觀。千萬不要以為小煤礦關了，隱患就沒了；千萬不要以為資源整合了，井型大了，煤礦安全程度就高了；千萬不要以為安全生產周期長了，就放松安全管理，抓安全最忌忽冷忽熱、忽緊忽松；千萬不要以為安全基礎好了，就一勞永逸、絕對安全了；千萬不要以為管理工作上來了，就可以高枕無憂了，技術管理的薄弱最容易導致大的事故發生，一般管理絕不能代替技術管理；千萬不要以為礦井技術裝備好了，現代化程度高了就沒有問題了，現在出大事故的往往是大型現代化礦井。

（六）從業人員素質方面的壓力

隨著非煤產業的大發展、對外開發的大跨越，經營管理人才、工程技術人才、高技能人才、高素質員工缺乏的問題日益突出，全省煤炭行業人才缺乏的壓力日益顯現。從管理人才看，隨著各煤炭企業走出去發展力度的加大，管理人才缺乏的問題越來越突出。從技術人才看，技術人才匱乏的問題比較普遍，尤其是地方煤炭企業地礦類工程技術人才嚴重短缺，生產一線和重要崗位技術人才短缺。從工人隊伍狀況來看，初中以下文化程度的占53.4%，業務素質較低，自主 12 保安和相互保安的能力較差，已成為制約煤礦安全生產的“瓶頸”。

更為嚴重的是，當前引不進人才、留不住人才、人才流失的問題越來越嚴重。受用人機制、政治待遇、經濟待遇、生活待遇等多種因素影響，許多管理人員、專業技術人員流失到外省條件好的煤炭企業，我們成為他們名副其實的“人才培訓基地”。企業間的競爭歸根結底是人才的競爭，引不進人才、留不住人才、人才流失是我們最大的擔憂。

二、勇于創新，積極作為，努力推動山東煤炭行業健康可持續發展

可持續發展目前已成為一項關乎全省煤炭行業生存與前途的重要命題。今天在座的都是推動山東煤炭工業健康可持續發展的關鍵人物，責任重大，任務艱巨，需要大家勇于創新，積極作為，重點在以下三個方面下功夫、求突破。

（一）加強戰略研究，在做大做強上求突破

科學地制定與實施發展戰略，是決定企業生存與持續發展的關鍵，是做大做強的前提。企業發展最大的失誤是戰略決策失誤，管理失誤可能會造成小的損失，而戰略決策失誤造成的損失往往是巨大的，甚至可能是致命的。發展得好的企業、強的企業、優的企業，都設有戰略研究結構并注重發揮其作用，而且同時注重發揮戰略決策咨詢結構的作用（陜西省成立了由近百名專家組成的決資委），提高戰略決策水平，規避決策風險。從保障山東能源安全和煤炭企業可持續發展考慮，下一步全省煤炭行業戰略研究的重點：

一是組建山東煤炭大集團問題。這件事我省提出的最早，寶山局長從2004年起就抽調相關人員持續對組建煤炭 大集團進行調查研究，有了較為務實可行的組建思路及方案。鑒于前面所屬多方面的原因，組建山東煤炭大集團勢在必行。應借鑒其他省市的經驗、做法，由政府推動，研究如何加快我省組建煤炭大集團步伐，實現對省內煤炭資源統一戰略規劃、集中有序開發、有效管理運營和對外形成合力開發煤炭資源。

二是合力開發省外資源問題。在實施走出去戰略中，我省各煤炭企業在省外開發項目近百個?？傮w來看，對外多頭開發，無序競爭，分散投入，規模較小，風險較大，而且解決的只是保接續、保生存的問題，談不上求發展。山東煤炭企業在今后對外開發中，應結成聯盟，集中人力、財力、物力合力開發，形成山東煤炭統一品牌、統一市場、統一對外開發優勢。爭取在內蒙、山西、陜西、甘肅和新疆等省區的重點區域規劃建設我省的省外能源支撐基地。

三是建設“一中心、四基地”問題。為適應經濟市場需要，緩解全省煤源緊張問題，促進煤炭交易市場健康發展，積極爭取省政府有關部門的支持配合，抓緊建立全省煤炭交易中心，構建全省統一、穩定有序的煤炭交易市場。積極爭取國家、省政府對我省建立煤炭儲備配送基地建設的支持，加快4個煤炭儲備配送基地建設速度，力爭早日建成投入運營，形成規模。

（二）轉變發展方式，在加快產業結構調整上實現新突破

胡錦濤總書記在全運會期間視察山東時，著重強調的一個問題就是轉方式、調結構。當前，我省煤炭行業經濟結構不合理的問題比較突出。絕大多數煤炭企業仍然靠加大資源 開發強度、擴大生產規模，以產量快速增長和煤炭價格的上揚來支撐企業的發展，真正實現數量速度型向質量效益型轉變，還需要做出艱苦的努力。必須切實把轉方式、調結構作為重大戰略任務，加快經濟轉型升級步伐。

一要大力發展高端高質高效產業。要把握高端高質高效產業發展規律和特點，著眼于高效配臵和利用高端產業資源，突出產業發展重點，積極培育戰略性新興產業，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，不斷優化提升產業結構。

二要培植非煤骨干項目。寶山會長提出，要促使非煤產業向高、大、新、深轉變。今后各煤炭企業在努力穩定、鞏固和發展現已形成的非煤產業格局上，要堅持因地制宜，突出重點，大力實施大項目推動戰略，盡快培植一批大規模的骨干項目。要突出集群發展，培育建立非煤產業園區和基地，以延伸產業鏈為方向，以建設大項目為重點，加快非煤產業調整。

三要大力發展循環經濟。全面推進節能示范企業試點和循環經濟試點工作，提高能源管理水平，不斷提高能源利用效率，爭取用兩年左右的時間，省屬煤礦基本建設成循環經濟型煤礦，并在重點產煤市建成一批循環經濟型煤礦。

四要強化科技支撐。積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。加快企業技術中心建設，爭創更多的國家、省級技術中心和重點實驗室，為推進經濟方式轉變和結構調整提供強力支撐。

（三）強化基礎管理、在提高科學采礦水平上求突破 一是優化采場布局，提高資源回收率。嚴格按核定能力科學合理、均衡有序地組織生產，延長礦井服務年限。進一 步優化開拓布局，加強生產組織管理，控制采掘工作面個數，切實做到合理集中生產，保證礦井正常生產接續。

二是提高礦井機械化、現代化水平。進一步強化技術改造，提高企業現代化技術、裝備水平。加快先進適用技術和高新技術推廣應用，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化、監控數字化水平。

三是保護礦區生態環境。在國家能源局的領導下，我省與中煤加工利用協會聯合制定了《關于在煤炭行業進行培育節能示范企業試點的方案》，并啟動了兗礦、新礦所屬4個煤礦的試點工作，要進一步加大工作力度，切實抓出成效，并逐步擴大試點范圍。要大力推廣以矸石充填為主的充填開采技術，逐步實現井下矸石基本不上井，有條件的礦井實行矸石下井，減少地面矸石堆放，減輕煤炭開采對地面環境的破壞影響。做好采煤沉陷地的復墾治理和開發利用，有效保護和改善礦區生態環境。

四是強力推進村莊搬遷工作。最近，我在菏澤、濟寧調研工作和政府同志再三灌輸一個觀點，抓搬遷就是抓GDP，抓搬遷就是抓政績，抓搬遷就是抓亮點，抓搬遷就是抓民生。從煤礦角度來講，抓搬遷就是抓發展、抓搬遷就是抓接續、抓搬遷就是抓生產。要把村莊搬遷作為“希望工程”和“亮點工程”來抓，優化設計，制定長遠規劃，加強與地方和煤礦協調，扎實推進。要創新搬遷模式，積極推廣萊蕪、菏澤壓煤村莊搬遷經驗，并運用新的理論和新的概念，大膽進行嘗試和探索，力爭壓煤村莊搬遷工作實現大的突破。

三、警鐘長鳴，常抓不懈，全力做好當前的安全生產工作 11月21日，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故，導致108人遇難，全球震驚。我認為，以下教訓我們應當認真汲取。

1、煤礦生產能力過高，也就是超能力生產。龍煤集團新興煤礦是1917年建成投產的，已有92年的開采歷史，設計能力120萬噸，而核定能力達到145萬噸，生產能力有可能已超過系統承受能力；

2、開拓布局極不合理。為了提高生產能力，廣種薄收，生產分散，采掘工作面過多，全礦采掘工作面達28個之多；

3、瓦斯管理不落實、通風系統存在重大漏洞。礦井2004年鑒定是高瓦斯礦井，2008年反而鑒定為低瓦斯礦井，降低了安全裝備和管理標準；

4、勞動組織混亂，超定員組織生產。全礦早班、中班井下人員過千人，發生事故的夜班井下人員達到528人，全天超3000人；

5、應急處臵不當。礦調度室接到瓦斯監測系統報警后，沒有立即下達全礦井停產撤人指令，致使從報警到爆炸長達53分鐘的時間內，沒有全部撤出人員，造成特別重大事故災難，有些遇難者還在爆點中。

6、新上安全裝備沒有發揮應有的作用。瓦斯報警裝臵沒有自動斷電，人員定位管理系統不能確定井下人員的準確位臵和數量等。

山東各煤炭企業相對安全周期普遍較長，容易產生松懈麻痹思想；當前煤炭市場形勢較好，受利益驅動，可能刺激煤礦超強度、超能力、超負荷開采；特別是眼下已到歲末年初，各類活動多，工作頭緒多，牽扯領導精力多，是安全生 產的關鍵時期、薄弱時期，加之我省地質條件復雜，存在發生大事故的風險，必須切實高度重視安全生產工作，做到認識再提高，領導再重視，措施再加強。要深刻接受鶴崗“11.21”瓦斯爆炸事故教訓，全面排查我省煤礦生產布局、礦井瓦斯鑒定、勞動組織安排、礦井生產能力核定、事故災難應急處臵、通風系統、新設備使用等方面存在的問題和漏洞，特別要充分發揮以總工程師為核心的技術保障作用，查大系統、治大隱患、防大事故。

要采取強力措施，進一步強化安全管理。一是集中開展安全隱患排查整治；二是抓好以“一通三防”為重點的重大災害技術防治；三是加強現場安全管理；四是深入開展安全專項檢查；五是強化安全責任制落實和應急值守。確保萬無一失。

同志們,當前山東煤炭工業發展正處于結構調整、的重要時期，既有難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。實現煤炭工業可持續發展使命光榮、任務艱巨。希望大家要同心同德，再接再厲，扎實工作，努力為推動山東煤炭工業又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：##同志在亞麻行業協會年會上的講話

在亞麻行業協會年會上的講話

亞麻行業協會自去年成立以來，能夠認真履行綜合、協調、指導、監督職責，經常就亞麻產業開發問題廣泛開展調研，多次向政府及有關部門提出了富有戰略性、實踐性的建議與意見；積極組織企業參加各種展銷會、洽談會等活動，為主體發展提供了優質服務；深入學習、宣傳、貫徹各項政策措施，促進了全縣亞麻制品市場占有率和市場

化水平的提高。應該說，行業協會在政府和企業之間較好地發揮了橋梁和紐帶作用。截止目前，全縣麻字號企業已發展到237家，紡紗、織布、編織制品生產能力分別達到4萬錠、2000萬米和500萬套（件），亞麻產業實現增加值2.5億元，拉動社會就業3萬人?！爸袊鴣喡槌恰苯ㄔO的影響力、凝聚力越來越大，在蘭西形成省級亞麻行業中心的優勢也日益凸顯。在此，我代表縣委、縣政府向行業協會及企業主體對我縣亞麻產業經濟發展所付出的努力和做出的貢獻表示衷心的感謝！方才，亞麻行業協會會長郜刃先生作了很好的報告，我完全同意。借此機會，我有幾句話要對企業主體與行業協會講一講。關于企業主體加快發展問題我講三句話：

第一句話是抓住機遇，乘勢而上

企業要能夠透過紛繁復雜的市場表象洞察到潛在消費需求、發現市場機遇。實踐證明，發現并抓住一次機遇，就能登上一個臺階，實踐一次跨越。當前乃至今后一個時期，亞麻行業發展面臨著前所未有的機遇期。從市場機遇分析：首先是亞麻纖維市場供不應求。從國內市場看，目前我國亞麻紡紗總錠數約60萬枚，年亞麻纖維的需求量將達10萬噸，但年纖維自給量不足5萬噸，缺口近60；從國際市場看，全球年產亞麻纖維約40萬噸，占全球可紡纖維總量的2以下，屬于稀有、昂貴、環保珍品，每年將有近萬億元的市場空間。其次是麻紡織品國內外市場需求空間大。在國外，擁有亞麻產品一直是身份的象征，特別是發達的歐美市場亞麻產品需求已處于穩定增長的成熟期；在國內，亞麻產品也正逐步被消費者認可，產品和市場開發潛力巨大。據權威機構預測，今后一個時期，我國麻紡織品將有60億美元的國內外市場需求空間，其中高檔亞麻服裝每年將以30的速度高速增長，亞麻汽車涼墊每年將以300萬套的速度增長，其它產品需求增幅也將超過15，而且隨著新技術不斷應用和新產品的不斷開發，亞麻行業的市場空間將不斷擴大。所以從發展前景看，盡管目前受國際紡織品貿易磨擦影響，亞麻紗布銷售一度低迷，但可以肯定地說，這種現象只是在需求持續增加的大背景下，由于生產力布局、產品結構調整及集團利益驅使造成的，只要我們沖破關稅、技術等暫時性貿易壁壘，遵循市場規律發展亞麻商品生產，就能夠持續占領市場，不斷贏取利潤。從生產力布局調整上觀察：以紡、織、編為主的亞麻行業呈現出了外企向中國轉移、紡錠向原料基地扎堆、產業向北部地區擴張的三個趨勢。從外企向中國轉移趨勢看，美、歐國家因勞動力成本高而導致競爭力下降、種植面積萎縮及加工企業倒閉，造成了大量的亞麻行業資本流向發展中國家，由于我國具有勞動力成本低廉、亞麻產業基礎雄厚等競爭優勢，致使成為西方發達地區企業資本和行業要素轉移的重要承接地。據了解，去年我國出口亞麻紗2萬余噸，亞麻布近1億米，是世界亞麻紗、布出口第一大國。從紡錠向原料基地扎堆趨勢看，一些紡紗織布企業為降低擴張成本，而把生產車間設在原料基地，這使包括蘭西在內、擁有160萬畝優質原莖主產區優勢的黑龍江煥發出了無限商機。以畝產原莖300公斤為計算單位，一畝亞麻在基地種植、原莖加工、紡紗、織布（編織）、服裝制作、籽油加工六個環節的增加值近萬元，以此推算全省160萬畝基地將產生百億元的經濟效應。從產業向北部地區擴張趨勢看，由于氣候條件致使亞麻原莖種植北移，連鎖帶動了企業及行業資本的北移，具有“南聯北開”區位優勢的蘭西，已經成為亞麻產品的重要生產基地和行業要素集聚地。從政策投向來解讀：“十一五”期間，國家將深入實施工業反哺農業、城市支持農村的戰略，各種惠農政策和支農資金會進一步涌入農村大地，這必將為亞麻產業開發創造更加寬松的宏觀環境。尤其是我省紡織項目已納入東北老工業基地調整改造項目，亞麻產業又被省委列為重點開發的八大產業之一，并相繼出臺了一系列扶持政策，這些都為亞麻行業發展提供了動力支持。同時，縣委、縣政府順應形勢的變化，站在建設亞麻行業中心的戰略高度，舉全縣之力打造“中國亞麻城”，已經產生了政策釋放、資源集聚和要素涌流效應，在我縣形成了亞麻行業加快發展的“小氣候”，為域內外麻企在我縣加快發展創造了良好的外部環境。近期，除《亞麻行業指導性意見》外，縣委、縣政府還將出臺《促進亞麻行業發展的意見》，明確鼓勵什么、支持什么，給予哪些優惠政策，這些必將產生良好的政策導向機遇。因此，各企業和各類投資主體應抓住機遇，迅速擴大生產規模。

在競相發展的市場環境下，怎么才能抓住機遇？從企業角度來說，機遇就在細分的市場中，在個性化的服

務中，在產品的創新中。大家一定要準確把握市場經濟“波浪式”發展的規律，認識到機遇的階段性和不可再生性的特點。目前，我們面臨的機遇期可能就那么有限的幾年，如果抓不住機遇占穩市場，別人就會搶在我們的前頭，我們就將被甩在后面，直至淘汰。因此看到了機遇，就務必緊緊抓住不放手，蘭亞、綠源、綠地等相對比較成功的企業，一定要乘勢而上，把機制做活，大力開發新產品，不斷擴張優勢，把核心競爭能力做強，把品牌做響，把規模做大。目前一些暫時處于創業期和成長期的企業，或準備投資亞麻行業的投資者，要致力專業化生產，突出自己的特點，把一個環節、一種產品做精、做強，實現滾動發展。

第二句話是誠信經營，打造品牌

誠信是經營之本，人不講誠信難以立世，企業不講誠信，必將被市場淘汰。二十年前的溫州，因為造假而嚴重影響了經濟發展，溫州用十幾年的時間才挽回了不誠信造成的負面影響，總結以往的經驗教訓，溫州人漸進式提出了質量溫州、誠信溫州、活力溫州。我們蘭西的亞麻行業，尤其是編織行業發展，近乎當年溫州的小規模、大群體模式，這種發展模式確實為行業發展增添了活力，但是也帶來了一系列問題。特別是亞麻編織業通過政府造勢把市場打開后，做亞麻編織生意的人多了，大多數企業能守法經營，但確有一些企業為了眼前的利益，打起了造假的主意，以次充好，以假亂真，競相壓價，惡性競爭，這種現象現在已經不是個別案例，在一定程度上帶有普遍性。如果任由這種勢頭發展下去，我們既有的市場和優勢將逐步散失掉，就會砸了“中國亞麻之鄉”、“中國亞麻紡編織名城”、“蘭西綠色亞麻原產地”的牌子。企業由于不誠信而垮掉的例子很多，曾經名噪一時的三株集團、金華火腿都是因為不誠信而失去市場倒閉的。所以說，希望我們的企業，不論大小，都要樹立誠信意識和行為自律觀念，視質量為企業的生命，強化標準化生產，從構思設計、原料進廠，到生產加工、包裝入市，每個環節都嚴格執行國家標準或地方生產標準，共同維護“蘭西亞麻”這塊金字招牌。在座各位都是亞麻行業的精英，無論你所辦的企業規模大小、經營效果如何，都要不斷加強企業理念、企業文化、企業商標建設，塑造先進文明的現代企業形象，以質量贏得業主信任，靠美譽拓展市場空間，走出一條誠信經營的持續發展之路。

第三句話是勇于創新，實現低成本擴張

創新是企業發展之魂，更是利潤持續增長的動力源泉。目前，我縣亞麻產業開發走的是一條小規模、大群體之路，大部分企業都屬于中小型家族式企業，這些企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地并成為最后的贏家，必須實現自我創新。首先是要進行思想創新。思路決定出路，出路創造財富，觀念可以轉換為生產力。觀念創新就是要敢于突破常規，走一步、看二步、思三步，運用戰略思維制定符合企業實際的發展策略，引領企業高起點對接產業鏈上的增值環節，拓寬未來發展的生存空間與舞臺。其次是要推進技術創新。我們這些企業應該主動與知識密集的大專院校、科研院所合作，虛心學習、借鑒、引進先進適用的科學技術，面向市場大力開發新產品、新工藝，不斷提高產品的科技含量。第三是要實施機制創新?？梢愿鶕陨硖攸c和市場的需要，采取聯合、股份、售權等方式，進行靈活多樣的經營，真正建立起符合現代企業制度的運行機制，進一步增強發展動力和市場競爭力。第四是要善于管理創新。當前要特別重視經營管理、財務管理和成本管理。說到底管理就是調動人的積極性和強化人的約束力，而企業內部管理的好壞，關鍵在于人，在于管理這個企業的領導，因此，必須提高管理水平，增強企業綜合素質。只有通過管理創新，建立有效的激勵約束機制，推進企業管理規范化，由家族式管理轉向科學管理，才能保證企業快速健康發展。同時，我也希望我們的企業能夠舍得投入、肯花本錢，廣泛吸引高層次人才到企業從事經營管理、技術研發和產品營銷等工作，實現人才興企。實踐證明，小企業靠創新長大，大企業靠創新做強。創新則興，不創新則亡，這是市場競爭的無情法則，所以說，我們的麻類企業只有在市場競爭中不斷推出“新產品與個性化服務”，才能搶占市場份額，實現低成本擴張。

關于協會工作我提三點希望：

一是希望協會圍繞亞麻行業中心建設開展工作。協會是亞麻行業中心建設的重要組成力量，將在未來發展承擔著越來越重要的角色。因此說，協會一定要緊緊依靠縣委領導，做好政策宣傳工作，及時反饋企業的意見和建議，為發展主體排憂解難，充分發揮溝通與協調作用；要積極開展調研活動，幫助政府出謀劃策，當好參謀與智囊；要充分發揮信息集散優勢，暢通信息渠道，搭建起政府、企業、社會溝通互動、資源共享平臺，定期發布行業發展動態、項目信息和市場供求情況。同時還要強化行業自律功能，加強對亞麻企業生產過程和產品銷售過程的質量監督，督促企業依法守信經營，促進亞麻行業健康、持續發展。

二是希望協會圍繞亞麻產業技術進步開展工作。科技研發與轉化是我縣亞麻產業發展的薄弱環節，以技術創新推進產品升級換代是未來一個時期亞麻產業發展的核心工作。希望協會多想辦法、多做工作，積極組織企業聽專家講座，開闊眼界，刷新思維；要幫助企業建立起同大專院校、科研院所的聯系，構建技術轉化、產品研發共享機制，借助外腦增強企業發展活力；要為企業自辦研發機構創造條件，支持自主研發終端產品，服務技術交易和成果轉化，不斷提升亞麻產業的科技含量。

三是希望協會適應形勢變化不斷加強自身建設。協會的生命力在于報務，只有搞好了服務，才能得到會員單位的支持，協會也才有生命力、凝聚力和號召力。所以說，協會必須不斷加強學習，蓄積充足的知識底蘊，打造過硬的服務本領，全心全意地為企業主體提供優質高效的服務，做到賓至如歸，成為企業匯聚之家。

同志們，亞麻產業經濟已經成為牽動全縣脫貧解困的龍頭，未來一個時期，縣委、縣政府將堅定不移地凝聚全黨全民智慧與力量，深入推進亞麻行業中心開發建設，希望亞麻協會、企業精英及社會各界投資主體繼續奮力開拓，為縣域經濟社會加快發展做出更大的貢獻。

第三篇：鄒世平同志在濟南市紅十字會七屆二次理事會上的講話

鄒世平同志在濟南市紅十字會七屆二次理事會上的講話

（2008年4月3日）

各位理事、同志們：

今天的會議，經過各位理事和同志們的共同努力，順利完成了各項議程。會議選舉產生了新的市紅十字會領導機構，表彰了紅十字會先進集體和先進個人，總結了過去幾年的工作，安排和部署了今年和今后一個時期的工作任務。在此，我謹代表市政府和市紅十字會向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向關心、支持紅十字工作的各級黨委、政府和各有關部門，向為紅十字事業做了大量工作的紅十字工作者、志愿者以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字事業是一項造福人類的崇高事業。根據市政府的分工，我負責聯系紅十字會，本次會議又當選會長，我個人深感使命光榮、責任重大，感謝大家對我的信任和支持，今后我將與各位理事一道，繼續發揚濟南市紅十字會的優良傳統，忠實履行《中華人民共和國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》所賦予的職責，堅持以人為本的科學發展觀，積極為紅十字事業服務，切實解決紅十字事業發展中的困難和問題，使“人道、博愛、奉獻”的精神不斷發揚光大，為推進我市紅十字事業的發展貢獻自己的力量。

剛才，繼任同志作了一個很好的工作報告，充分肯定了過去幾年的成績，今后的工作安排思路清晰，目標明確，重點突出，我完全贊同，希望大家認真地貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好紅十字工作的使命感和責任感

當前，隨著改革開放的不斷深化，經濟社會的快速發展，社會組織形式、就業結構正在發生巨大變化，人民群眾各方面的需求更趨多樣化，社會利益關系更趨復雜化，各種社會矛盾相互交織，社會問題大量出現。這既是我們加快發展的黃金時期，也是矛盾的凸現期。推進改革發展，必須堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會。黨的十七大和今年的全國兩會都強調，要“加快推進以改善和保障民生為重點的社會建設”，提出要努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。黨和國家對社會建設的重視不僅為紅十字事業的發展指明了方向，提供了更為廣闊的發展空間，也提出了更新更高的要求。紅十字會作為從事人道工作的社會救助團體，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，致力于動員人道力量，改善最易受損害群體的狀況，積極開展人道主義救助，在推進全市經濟社會發展中具有獨特優勢和作用，是促進社會和諧、穩定的重要力量，這就要求我們堅持以科學發展觀為指導，緊密結合當前“迎奧運、辦全運”的實際，以“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”為已任，強化省會意識，把紅十字會工作與構建和諧濟南的目標結合起來，為人民群眾多辦好事、善事、實事，創造性地開展好救災、救助、救護等人道主義的救助工作，促進全市經濟社會的發展。

二、大力弘揚“人道、博愛、奉獻”精神，推進紅十字會工作快速健康發展

人道主義救助是紅十字會的工作重點，全市各級紅十字會組織要積極主動地想群眾所想、幫群眾所困、解群眾所難，努力打造紅十字會的工作品牌。一是繼續做好自然災害和突發事件的救助工作。這是對各級紅十字會的工作效率和水平的實際考驗，一定要行動及時、組織得力、發揮作用，切實做到第一時間、第一反應、第一到位。要按照《紅十字會法》和《濟南市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》的有關規定，把經常性的募捐工作做細、做實、做好，多渠道籌措資金，不斷提高我市紅十字會的救災、救助能力。二是繼續開展形式多樣的社會救助活動。要高度關注家庭貧困兒童、城鄉弱勢群體等救助對象，根據不同的特點和需求，繼續開展好“博愛進萬家”、扶貧幫困、助學助殘等各種救助活動，有針對性地為他們多辦好事、多做實事，塑造紅十字會的良好社會形象。三是要繼續推進“紅十字關愛進社區”工作。要在擴大城區“紅十字博愛互助中心”規模和提升服務水平的同時，穩步推進“紅十字關愛進農村”，搞好紅十字博愛村試點建設。同時，要在學校繼續開展紅十字青少年教育活動，使未成年人樹立愛國主義、集體主義、人道主義思想。要結合迎接全運會，切實搞好初級衛生救護培訓，完善救護應急預案，做到防患于未然。

三、充分發揮政府對紅十字會的支持、資助、保障和監督作用

紅十字會是世界三大非政府組織之一，在國際上具有廣泛的影響，同時也是我國迄今為止專門為之立法的兩大社會團體之一。正是因為紅十字會具有獨特的作用和優勢，不是一般意義上的非政府組織，黨和國家高度重視紅十字會的工作。我國紅十字會法明確規定：紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，人民政府對紅十字會給予支持和資助，并對其活動進行監督。紅十字會要充分運用這種獨特的優勢，發揮主觀能動性，積極爭取各級政府的支持、資助、保障和監督，同時各有關部門的負責同志作為紅十字會的兼職副會長、理事，要按照紅十字會法的規定，認真履行職責，自覺關心、支持紅十字會的工作，為紅十字事業的發展爭取更多的政策、資金，在各方面為紅十字會工作提供便利條件，要將資助紅十字事業的經費依法納入各級財政預算，支持紅十字會加強備災、救災基礎設施和救災網絡建設，幫助紅十字會建立有效的籌資機制，要幫助紅十字會搞好組織建設、網絡擴充、人員培訓、宣傳發動等工作，既為紅十字會發展提供支持保障，又要加強監督，促進紅十字事業的健康發展。

今天參加會議的分管縣（市）區長，按規定都應參加各個縣（市）區的紅十字會并擔任會長。會后，要認真地抓好本縣（市）區的紅十字會的換屆調整工作，幫助紅十字會搞好班子建設，補充工作力量，為紅十字會更好更快發展創造條件，提供幫助。

四、切實加強紅十字會自身建設。

新的形勢和任務對紅十字工作提出了新的更高的要求，只有不斷加強自身能力建設，才能更好地發揮獨特的優勢和作用。一是抓組織。要進一步健全紅十字會組織體系，依法理順管理體制，按規定配備人員編制，切實滿足日益繁重的工作需要。目前，個別縣（市）區可能還沒有理順管理體制，希望縣（市）區的領導同志要給予重視，抓緊按照要求理順?！都t十字會法》明確規定：縣（市）區要建立紅十字會，要配備專職工作人員。我們要依法辦事，按規定抓緊理順和完善管理體制；已經基本理順管理體制的要按照規定配備專職工作人員。由于政府換屆，原來的分管領導有的作了調整，紅十字會領導機構也要作相應調整，該到位的到位，該加強的加強，該理順的理順，要在4月份完成這項工作。二是抓班子。要選調德才兼備、年富力強、能勝任工作、有強烈創新意識的干部擔任紅十字會的領導職務，著力建設團結務實、高效清廉、公道正派的領導班子，發揮紅十字會機構的核心和骨干作用。三是抓隊伍。要嚴把進人關，根據事業發展需要，進一步優化干部隊伍的知識結構、年齡結構、專業結構，努力建設一支精干、稱職、充滿活力的干部隊伍。隊伍建設，在把好進人關的同時，還要下功夫提高自身的素質，培養良好的職業道德，努力塑造良好形象。因為紅十字會屬于人道主義的慈善機構，它的社會形象與工作效果有直接聯系，隊伍建設非常重要。四是抓網絡。今年是紅十字會的基層組織建設年，這是紅十字總會提出的。要鞏固擴大街道、鄉村、學校、醫院、機關和企業的紅十字會組織，要鞏固發展紅十字會會員、團體會員和志愿者隊伍，提高城鄉紅十字（會）網絡覆蓋率。我們要抓住基層組織建設年這個良好的契機，快速發展我們紅十字會的網絡。五是抓培訓。要加強對新增人員的培訓、提高原有工作人員的能力水平，通過培訓、實踐、規范管理，轉變作風，提高綜合素質，為打造紅十字會品牌奠定基礎。同時，我們的新任兼職會長、常務理事、理事、工作人員和政府換屆后聯系紅十字會的領導同志，都要認真學習《紅十字會法》和有關紅十會的業務知識，認真履行我們的職責。

五、擴大宣傳，為紅十字事業發展營造良好環境。

做好宣傳工作，營造良好輿論氛圍和社會環境，對擴大紅十字會的影響力，推進紅十字工作的廣泛深入開展至關重要。要把宣傳紅十字會的宗旨、作用與開展籌資、救災、救助、救護活動相結合；要把集中宣傳與平時宣傳相結合；要把通過會議媒體的宣傳與擴大紅十字會網絡、進行募捐義演相結合，把宣傳作為工作的一項重要內容，不斷創新方式，提高效果，擴大紅十字會影響，要通過工作進行宣傳、利用宣傳促進工作，讓全社會都了解、關心、支持紅十字會的工作，為促進紅十字事業的發展創造良好的社會環境。同時，紅十字會作為一個國際性的組織，我們也要注重加強對外宣傳，要宣傳哪些默默無聞地為紅十會工作先進典型，要在5月8日這個紅十字日前形成宣傳高潮。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責任重大，我市紅十字會有著悠久的歷史和光榮的傳統，目前又面臨著新的機遇和挑戰。我相信，有各級領導的高度重視，有社會各界的大力支持，有廣大紅十字會工作人員、會員及志愿者的共同努力，濟南紅十字事業一定能實現新的跨躍，再創新的輝煌，為構建和諧濟南做出新的更大的貢獻。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家幸福！謝謝大家！

第四篇：在全市統戰理論研究會三屆二次理事會上的講話

在全市統戰理論研究會三屆二次理事會 暨統戰宣傳信息工作會議上的講話

宋 厚 源（2010年5月28日）

各位理事、同志們：

今天，我們在這里召開全市統戰理論研究會三屆二次理事會暨統戰宣傳信息工作會議，總結經驗，表彰先進，部署工作，同時還邀請了省委統戰部有關處室的領導為我們進行業務講座。下面，我就理論研究會和統戰宣傳、信息工作講三個方面的意見。

一、創新思維，豐富統戰理論新成果

去年以來，我市統戰理論研究會緊緊圍繞市委、市政府中心工作和新時期統一戰線領域出現的新問題、新情況開展理論研究和調查研究，為統一戰線理論創新和全市經濟社會發展作出了應有的貢獻。縱觀去年統戰理論研究工作，主要有以下幾個特點。一是主題鮮明。我們圍繞積極應對國際金融危機，以“同心同德保增長，凝心聚力促發展”為主題，組織各個層面開展“應對危機，共謀發展”調研活動，形成了一批高質量的調研成

果，為各級黨委政府科學決策、應對危機提供了重要參考，為廣大統戰成員尤其是非公企業提振信心、破解發展難題，共同應對挑戰發揮了積極作用。二是模式獨特。我們不僅在統一戰線重大理論問題研究上探索了多單位聯合、資源共享、優勢互補的研究模式，而且在支持和協助各民主黨派、工商聯開展參政議政調研上，創立了與各縣市區、經濟園區進行聯手定點調研的模式，形成的成果針對性強、質量高，得到市委充分肯定。三是成果豐碩。全年共收集統戰調研成果和理論文章93篇，獲市委統戰部獎勵42篇，其中，特別獎和一等獎12篇、二等獎8篇、三等獎12篇。推薦到省委統戰部參評并獲獎的有12篇，其中，《凝聚起克難奮進的強大合力》獲省二等獎，《提振信心，化危為機，著力提升我市非公經濟科學發展水平》等4篇文章獲省三等獎。四是影響較大。各單位提交的成果大多觀點明確，語言精煉，邏輯嚴密，論述深刻，影響較大。比如，《關于全市非公企業應對金融危機的預測、實情、心聲與對策建議》在市委《內參專報》刊登；《提振信心、化危為機，著力提升我市非公經濟科學發展水平》報告中所提的對策建議，部分被市委、市政府采納并寫進了市委應對金融危機的政策文件；《論統一戰線服務農村改革發展的重要性、必要性和可行性》在全省調研成果匯報會上交流發言。這

些統戰理論研究新成果，將在我市加快趕超發展、全面建設小康社會的偉大實踐中發揮重要作用。

當前，我市正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的發展階段，面臨的改革發展任務繁重而艱巨，比以往任何時候都需要更加重視實踐調研和理論研究。因此，必須進一步加強統戰理論研究工作，形成更多有分量的調研成果，使統一戰線的各項工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。

一是要緊扣中心抓重點。統一戰線理論是中國特色社會主義政黨理論的重要組成部分。加強統戰理論研究，就是完善黨的路線、方針、政策的過程，是提高黨科學執政、民主執政、依法執政的有效途徑。因此，我們開展統一戰線理論研究和調查研究，必須緊緊圍繞黨委的中心工作和重大任務，牢牢把握國際國內形勢和統一戰線的時代要求。在研究思路上，既要做到“說統戰話”，研究統戰工作中普遍的、帶有規律性的特點和問題；又要做到“統戰在說話”，為市委、市政府科學決策作出統一戰線的貢獻，提高研究實效。在研究的內容上，要結合湘潭實際，體現湘潭統戰系統的特點和優勢，突出重點、形成特色，力求突破。今年，各單位要根據已經下發的研究課題計劃，結合黨委的中心工作和本地的實際情況，認真組織調查和研究。重點要在加強黨外代表人

士隊伍建設、統一戰線樹立和踐行社會主義核心價值體系、統一戰線服務經濟發展方式轉變、統一戰線工作科學化問題等課題研究上取得突破，形成一批高質量、高水平研究成果。尤其是我們正在開展的黨外代表人士隊伍建設研究，這是中共中央交給我們統戰部門的重大課題，也是全國統戰系統都在開展的一項重要研究，各單位要認真落實中央統戰部在上海召開的黨外代表人士隊伍建設交流研討會議精神，深入開展調研，形成符合湘潭實際、具有獨到見解、對策建議管用可行的調研報告，為省、市委加強黨外代表人士隊伍建設出臺政策、建立機制提供參考。

二是要創新方法抓質量。要變“單兵作戰”為“軍團作戰”，充分發揮課題組的整體力量，加強課題的選擇、分解、調研、形成成果的全過程管理，做到協同作戰，形成合力。要變“關門研究”為“開放研究”，既要發揮體制內研究力量的作用，又要加強與各民主黨派、人民團體、有關部門、社會科研單位、高等院校和其他學術團體的合作，積極開展聯合研究和各種學術研討活動，開展一些跨省、市的學術交流和研究協作，以課題為紐帶、分專題進行組織，提高研究的層次和水平。

三是要巧借平臺抓轉化。統戰理論不能為研究而研究，要注重研究后的成果轉化。要通過各種途徑、利用

一切機會宣傳推介成果，使研究成果轉化為實際效用，推動工作發展。利用《湘潭統一戰線》期刊、各級統戰網絡等載體，利用調研成果匯報會、研討會等平臺，利用參政議政、協商座談會等機會，利用政協提案、人大建議等各種途徑推介理論調研成果，為各級黨委政府決策提供咨詢意見和建議。

二、加強宣傳，營造統戰工作新氛圍

統戰宣傳工作是我黨宣傳工作的重要組成部分，也是我們統戰工作的基礎性工作。做好統戰宣傳工作，對于動員全黨、全社會重視支持統戰工作、優化統戰工作的輿論環境、推動統戰工作創新發展具有非常重要的意義。去年以來，我市統戰宣傳工作在市委宣傳部的大力支持和各新聞媒體的共同努力下，有效地宣傳了統一戰線方針政策和我市開展的各項統戰活動，擴大了統一戰線的社會影響力。一年來，共組織統一戰線新聞報道120次，采編、上報新聞媒體、宣傳期刊的稿件1100多篇，其中，在國家級媒體報道40多次；在省級媒體報道70多次，被三湘統戰網采編稿件240多篇；湘潭統一戰線網站采編稿件500余篇，湘潭電視臺、湘潭日報、湘潭晚報、湘潭在線等市級媒體報道近300篇次。部領導在《中國統一戰線》、《湘潭日報》、《今日湘潭》、《湘潭政協》等黨報刊物上發表理論文章、調研報告四篇。中央

統戰部網站和刊物采用信息11條，省委統戰部專網采編信息600余條。

2010年，我市統一戰線宣傳、信息工作要以學習踐行社會主義核心價值體系為引領，以“凝聚人心謀發展，匯集力量促和諧”為目標，著力營造氛圍，擴大影響，切實增強統一戰線的凝聚力和感召力，為統一戰線服務科學發展和實現自身科學發展奠定堅實的輿論基礎。

一是要進一步形成“大統戰、大宣傳”的共識。當前，總的來看，社會各界了解統戰工作、支持統戰工作的人越來越多。但是也必須看到還有不少人不了解、不熟悉統一戰線工作。為此，必須進一步形成大統戰、大宣傳的思想共識。要認識到，統戰宣傳工作是黨的統一戰線重要基礎性工作，同時也是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。各級黨委要把統戰工作納入宣傳、新聞工作計劃，把統戰知識列入國民教育的重要內容，擴大統一戰線的社會影響，進一步推動統戰宣傳取得良好的社會效益，努力做到社會上有統戰的“聲音”，大事上有統戰的“身影”，熱點難點問題上有統戰的建議，實際運作過程中有統戰的成效。

二是要進一步確立“大統戰、大宣傳”的基本思路。實現統戰宣傳工作四大轉變。首先要由傳統平面宣傳向現代立體媒體宣傳轉變。要綜合運用報紙書刊、廣播電視、互聯網絡等多種媒體，充分發揮《湘潭統一戰線》

期刊、湘潭統一戰線網站的作用，加強與《湘潭日報》、湘潭電視臺、湘潭在線網站的聯系，組合宣傳每一項活動，形成資源共享、優勢互補的良好局面，產生“1+1﹥2”的傳播效果。其次要由圈內自我宣傳向社會大眾宣傳轉變。要面向社會，集中力量開展一些規模較大的統一戰線街頭宣傳、有獎征文、演講比賽、詩歌朗誦比賽等統戰宣傳活動，展示統一戰線廣大成員積極服務于我市科學發展的政治熱情和精神風貌，增強統一戰線的影響力和凝聚力。要通過綜合運用新聞宣傳、理論宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等多種手段，有序推進重大活動，形成高潮迭起、交相輝映的強大聲勢。第三要由單一事件宣傳向大事跟蹤報道宣傳轉變。除了圍繞各級統戰組織開展的活動、召開的會議、取得的成績組織強有力的新聞報道外，還要圍繞我市統一戰線在服務科學發展“五大平臺”建設、服務促進“五大關系”和諧中的重大活動、重要事件、特色工作，加強組織策劃，開展跟蹤報道。如“萬企聯村、共同發展”活動經驗推廣、典型推介；多黨合作和政治協商系列制度的完善和落實；以加強黨外代表人士隊伍建設為契機，著力宣傳一批民主黨派、黨外知識分子、民族、宗教、新的社會階層和港澳臺僑等六個方面的人物典型，跟蹤報道其突出貢獻、先進事跡、善行義舉，用典型的人和事激勵廣大統戰成員，達到弘揚正氣、激發活力的目的。第四要由一般偶爾性宣傳向專題欄目宣傳轉變。今年，我市將以“同走特色道路、共促科學發展”為主題，在全市統一戰線成員中開展踐行社會主義核心價值體系活動。整個活動分為征集學習論文，征集科學用語，征集“書記論統戰”文章，開展湘潭市第三屆“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰等系列活動。《湘潭日報》、湘潭電視臺、湘潭統戰網等市級主流媒體要開辟學習教育活動專題專欄，開展宣傳發動，組織統戰成員開展討論，充分調動廣大統戰成員乃至全社會學習社會主義核心價值體系的主動性和積極性。

三是要進一步把握“大統戰、大宣傳”的正確導向。統一戰線牽涉面寬、影響范圍廣，譬如政黨制度、民族、宗教、對臺等，政治性、政策性都很強。要做好統戰宣傳工作，必須堅持正確的宣傳方針，注意從政治上考慮問題，牢牢把握正確的的輿論導向，加大正面引導的力度，全面、準確地宣傳黨的統一戰線方針政策。要加強對統戰理論政策知識的學習，不斷提高理論政策水平，真正做到幫忙不添亂，聚焦不散光，不斷開創統戰宣傳工作的新局面。

四是要進一步加強統戰信息報送工作。統戰信息工作也是一種宣傳，能夠及時反映統戰系統各個方面情況

和動態，反映代表人士的意見和建議，是體現統戰工作成效的重要標志，是提升統戰工作的重要手段。各級統戰部門要高度重視統戰信息工作，切實增強三種意識。一要增強責任意識。統戰系統各單位要將統戰信息工作納入績效考核、“四創一爭”的重要內容、納入對統戰干部的個人評價的重要內容。加強發動，力爭形成人人關心、人人參與信息工作的局面。二要增強精品意識。要加強對信息工作人員的培訓，引導信息工作人員樹立“大信息”意識，緊跟中央和省委、市委決策意圖，緊貼基層，緊扣主題，緊抓大事，及時、準確、全面地采集、反映和報送高質量的統戰信息，為領導研究和解決難題出謀劃策。三要增強奉獻意識。文字工作是一個枯燥的工作，加之統戰部門又是清苦部門，這就需要從事統戰信息工作的同志增強奉獻意識，保持平和心境，守得住清貧，耐得住寂寞，以奉獻為榮，以付出為樂，立足本職，努力為統戰工作服務科學發展提供優質高效的信息服務。

三、強化保障，提升統戰工作新水平

一是要加強組織領導。各級統戰部門要充分認識加強統戰理論研究和統戰宣傳、信息工作的重要性，把理論研究和宣傳、信息工作作為提高統戰工作水平、提高統戰工作人員素質的重要途徑，納入重要議事日程，制

定研究計劃，加強組織領導。各理事單位的主要領導同志不僅要經常過問，而且要帶頭開展調研，帶頭參與踐行社會主義核心價值體系的征文，帶頭參與“書記論統戰”征文，帶頭撰寫社會主義核心價值體系科學用語，為開展理論研究和統戰宣傳工作營造良好的氛圍。要逐步建立和完善科學、規范的工作機制，建立課題研究溝通制度、情況信息交流制度等，逐步實現統戰理論研究和宣傳信息工作的制度化、規范化和程序化。

二是要加強隊伍建設。要加強統戰理論研究和統戰宣傳信息工作隊伍建設，努力培養和造就一支高素質的工作隊伍，要為他們的學習、工作、生活和發揮作用創造條件。從事統戰理論研究和宣傳信息工作的同志要進一步增強使命感和責任感，加強各方面知識的學習和實際工作的鍛煉，不斷提高自身素質。

三是要加強組織建設。繼續充分發揮統戰理論研究會組織優勢，在整合各方面資源上下功夫，要成立一批重點課題研究小組，聯系一批理論研究重點作者，培養一批理論造詣較深、研究能力較強的學術帶頭人和研究骨干，帶動統戰理論研究工作不斷向更高層次發展。廣大統戰理論研究工作者要以新的思路，立足新形勢，著眼新實踐，謀求新突破，不斷創新理論研究的機制，不斷創新理論研究方法，使統戰理論研究工作更好地適應

形勢發展的需要，使統戰理論研究的成果能夠經得起歷史檢驗、群眾檢驗、實踐檢驗和時代檢驗。

同志們，我市統戰理論研究和統戰宣傳信息工作已經有了良好的工作基礎和清晰的工作思路，讓我們以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加有為的工作成效，共同努力地做好統戰理論研究和統戰宣傳信息的各項工作，用實際成果支持并促進湘潭統戰工作的創新發展。

第五篇：王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

王昌榮同志在全市組織工作務虛會上的講話

(2011年12月12日)

www.tmdps.cn2011年12月27日 17:39:30

來源：中共溫州市委組織部

今天的會議也算是一次“互學互比”。11位縣(市、區)委組織部長對今年工作亮點進行了盤點，對明年工作打算作了交流，部機關各處室也作了書面匯報。剛才，各分管副部長就明年工作進行了具體部署，希望11位部長，尤其是新上任的部長，通過今天的會議，從中了解到組織工作“做什么、怎么做”的一些內容，并結合實際抓好落實。下面，我講兩個方面意見，一是總結、分析今年全市組織工作；二是對今后工作，尤其是明年工作的把握。

一、2011年全市組織工作的主要亮點和體會

2011年，在全市組工干部的共同努力下，組織工作向組織交上了一份滿意的答卷，許多工作走在全省前列?！敖簧蠞M意答卷，走在全省前列”，這是對今年全市組織工作總的評價。主要亮點有：

第一，村級組織換屆工作打了個漂亮的勝仗。溫州行政村數量多，而且村情社情復雜、基礎比較薄弱，換屆工作難度很大。1-3月，我們集中一個季度的時間來抓村級組織換屆工作。一是，在換屆前我們提出四個“百分百”，就是全市5405個村的四個班子100%如期換屆。針對一些干部的畏難情緒，我們又明確提出“完成99%就是失敗，留下一個就是留下一個隱患”。經過努力，我們實現了四個“百分百”的目標。二是，牢牢把好人選關，做到“五種情況人員”無一當選。三是，敢于迎難而上、攻堅克難，一鼓作氣拿下重點村難點村的換屆選舉，我市村級組織換屆的時間進度為全省最快。比較近幾次村級組織換屆，這次是各級黨委決心最大、力度最大的一次，也是成效最好的一次。

第二，在鄉鎮區劃調整后做好鄉鎮換屆工作。針對鄉鎮“撤擴并”給鄉鎮換屆帶來的班子配備難、選情掌控難等問題，我們重點做好鄉鎮干部隊伍的思想穩定工作。對此，各縣(市、區)做得非常好，采取了有針對性的措施和辦法。通過努力，我們在6月底全面完成鄉鎮黨委換屆工作，時間進度也是全省最快。

第三，及時推出村級組織“轉并聯”工作。3月下旬，市、縣組織部長到山東諸城等地考察村級組織設置工作。之后，我們選擇甌海、洞頭、文成先行先試。根據試點工作的良好形勢，于6月份在全市鋪開“轉并聯”工作。我們提出“第一年搭框架，第二年抓深化，第三年全面達標”的“三步走”思路。各縣(市、區)對“轉并聯”都很重視，將其作為既有長遠意義又是當務之急的工作來抓。目前，全市規劃的856個農村新社區已有822個掛牌，多數社區運行情況比較好。特別是，各縣(市、區)委組織部長對這項工作進行了深入地思考，認為村級組織“轉并聯”改革是順應時代發展，加強基層組織建設的重要措施，是以改革的思路、創新的辦法提高組織工作科學化水平的重要抓手?，F在，各級黨委、市縣組織部門、各鄉鎮(街道)思想統一，一致認為這項改革方向對、抓得實，很有必要，定有成效。

第四，兩新組織黨建進一步“拓面提質”。今年，全市兩新組織黨建工作有不少亮點。一是“實打實”地抓組建。我帶頭參加了8次共96家兩新組織黨組織集中組建儀式，各縣(市、區)委組織部長對組建工作十分重視，帶頭參加、帶頭抓。今年組建工作成效顯著，新組建的黨組織數量相當于過去20年組建數的一半。二是在全國成立第一家市級兩新組織黨務工作者協會，并有效地發揮作用。三是在全省率先開展兩新組織黨組織集中換屆工作。四是開展“紅色接力”活動，營造了良好氛圍。這些做法得到省委組織部、省委兩新工委的充分肯定。

第五，加強基層黨員教育。一是開播了“甌江先鋒”電視頻道，這是全國地級市第一個黨建頻道。目前看，節目質量較高。二是推進“遠教廣場”建設，將遠程教育從室內搬到室外，從單一的面向黨員到面向全體農村群眾，從單一的說教變為寓教于樂，充分發揮了遠程教育的作用。

第六，平穩有序地開展縣(市、區)換屆工作。這項工作總體平穩，時間進度全省最快，比省內其他地區提前20天左右。10月28日市委常委會研究通過換屆人事安排，29日市委對涉及職務調整的干部進行集體談話，11月10日前把干部送到位。我們在縣(市、區)換屆工作上有一些“打破常規、敢于創新”的做法，比如堅持“先定原則后定人”，制定15條具體原則，最大程度地減少人為干擾因素，并注重進一步打通市直機關與縣(市、區)領導干部的通道。

第七，制定了考績法和績擢法。年初，我們研究出臺了考績法和績擢法。值得肯定的是，市里文件下發后，各縣(市、區)運用績擢法選拔領導干部的動作迅速、措施有力。這有利于進一步營造全市上下“憑實績用干部”的氛圍。

第八，干部教育培訓工作有所創新。推出18個市縣干部培訓班次面向全國高校公開招標，取得了很好的社會反響。實施教學管理改革，取得了新突破。

第九，推進人才工作。以前所未有的力度推進人才公寓建設，新開工建設的人才公寓面積超過20萬平方米。加大引才力度，制定了“580海外精英引進計劃”，市縣共同組織了“溫州民營企業高層次人才洽談會”，今年我市有4人入選國家“千人計劃”，入選人數為全省第三，有16人入選省“千人計劃”。

第十，加強干部監督工作。今年把換屆的“風清氣正”作為重要工作來抓，力度大、措施實，也是很有成效的。對組織工作滿意度，各縣(市、區)的決心都很大，動盡了腦筋，想盡了辦法。總的看，我市組織工作滿意度逐年提升，市縣組工干部形象有了極大改善，這是有目共睹的。

十一，面向全省公開招考公務員。“杭甬青廈”的公務員來自全省乃至全國各地。從我市公務員隊伍構成看，溫籍大學本科畢業生回溫的很少，畢業于“211”大學的更少，加上其他地區的大學畢業生不能參加我市公務員招考，導致公務員隊伍基礎人才“低而少”。據統計，近十年，我市公務員的學歷層次越來越低。公務員隊伍是領導干部隊伍的來源和基礎，長此以往，問題很大。所以，從今年開始，我市面向全省招考公務員。這也許會對本地人就業帶來一些沖擊，但從長遠看，利大于弊。對此，各縣(市、區)要統一思想、提高認識。

十二，加強國有企業干部隊伍建設。今年，我們在加強市屬國企干部隊伍建設方面做了大量細致的工作，及時搭建了整合重組后的領導班子，并組織開展面向全國公開選拔國企領導干部工作。

此外，黨代表工作室規范化建設及黨代表作用發揮等工作成效明顯；自身建設、調研等工作也取得不少成果。

在工作中，我體會到，組工干部尤其是組織部長需要深入思考組織工作規律性的東西，這樣才能做好組織工作。

一是圍繞中心。組織工作要有所作為，前提是“圍繞中心、服務大局”。也就是說，黨委的工作部署到哪里，組織工作的步伐就要跟到哪里。組織部門絕不能自大，不能因為人家“高看一眼”就“自行其是”。如果這樣的話，一是吃力不討好，做了黨委不需要做的事情，或者黨委需要做的事情不去做；二是寸步難行。“組織工作沒有自己的中心，中心只有一個，就是為黨和國家大局服務”，作為組織部長、組工干部，一定要有這樣的意識。

二是下定決心。心有多高，舞臺就有多大；沒有辦不到，只有想不到?，F在，組織工作就要敢于自我加壓，敢于奮勇爭先，敢于“跳起來摘桃子”，就要下定決心向前進。下定決心，在一支隊伍里就是一種精氣神，反映了隊伍“昂揚向上、志在必得”的精神面貌。年初在部署工作時，一些同志提出，是不是進度太急、要求太高，有畏難情緒?，F在回頭看，像村級換屆四個“百分百”，村級組織“轉并聯”年底必須完成“搭框架”，縣(市、區)換屆人事調整必須11月底到位等任務要求，最終都圓滿完成。實踐說明，下定決心，朝著目標去做，就有可能贏得先機。我也體會到，組工干部既要低調做人、踏實做事，也要高要求、高標準地開展工作。

三是操作用心。許多組織工作的點子、辦法是用心用腦想出來的，良好的愿望是靠過細工作逐步實現的。比如“公道正派”，相信各位組織部長都有“公道正派”之心，但做到“公道正派”不僅是品德問題，也是能力問題。有“公道正派”之心，無“公道正派”之力，沒有“公道正派”的辦法去指導，最終是“心有余而力不足”。組織工作是做人的工作，不可能立竿見影。因此，要用心抓謀劃。比如對基層組織建設，對第一年抓什么、第兩年抓什么、第三年抓什么，都要清清楚楚；比如對干部隊伍建設，要一手抓配備，一手抓培養，眼前怎么辦、長遠怎么辦，都要做好規劃；對人才工作，六支人才隊伍建設需要我們統籌謀劃。“謀劃”，就是頂層設計。組織部長要有戰略思維，學會宏觀決策，養成“用心謀劃”的習慣，具備把謀劃變成現實的能力。另一方面，每項工作都要項目化、標準化運作，對“每一項工作需要多少時間完成，完成標準是什么”要心中有數，不能“走到哪里算哪里”。比如，對村級組織“轉并聯”工作，如果我們開好了頭卻不深化鞏固，就會成為歷史罪人。這項改革如果因操作不到位而導致不成功，不僅不是加強了，而是削弱了基層組織建設。要做到“精品精致”。對每項工作，無論基層組織建設，還是干部、人才工作，都要追求完美，有“向組織交上一份最滿意答案，爭取100分”的態度。只有這樣，才能把工作做好。

四是隊伍齊心。組織工作點多、面廣、量大、情況復雜，一件事接著一件事干，而且很多工作靠一個處室、一個人是無法完成的。比如，集中換屆考察工作，就是“大平臺”作戰，市里配合省里、縣里配合市里。比如，公開選拔干部工作，組織部門是“傾巢出動”，全體干部參與。所以，組織工作要分工不分家，組工干部隊伍要齊心。大家要不分你我，齊心協力做好工作，尤其是對中心工作。在這個方面，市委組織部有很好的傳統，團隊意識很強。近幾年干部調配任務很重，在抽調干部時都沒有意見和怨言。總之，組織部門人手少、任務重，隊伍一定要齊心。

五是勇于創新。李源潮同志指出：組織工作是最需要創新的工作，組織部門是最需要創新的部門。一年來，我市組織工作之所以產生這么多的亮點，一個重要原因是，積極鼓勵組工干部大膽創新。我們設立了組織工作創新獎，鼓勵全市每位組工干部探索創新，認真思考“哪些工作是可以突破的，用什么辦法去突破”。應該說，我市組工干部隊伍是敢于創新、善于創新的隊伍。

二、對2012年全市組織工作的幾點思考

組織工作強調統一要求、統一進度，但是工作情況、工作方法千差萬別。11個縣(市、區)情況不一樣，各個鄉鎮(街道)情況也不一樣。因此，必須從實際出發，做好組織工作。這里，我把面上帶有共性、規律性，今后一個時期需要重點把握的，講一下：

(一)服務中心，首先要知大局。組織部門做到服務中心，首先要知道當前溫州轉型發展面臨的形勢和任務。我認為，組織部長必須增強“知大局”意識。如果組織部長成天忙于日常事務，不“知大局”的話，就會游離中心，被邊緣化。作為組織部長，對全市、全縣的發展形勢和發展戰略要有清晰的認識，對全年市、縣的中心工作和重點工程要很清楚，并引導全體組工干部加強學習，做到人人有數。

如何提高“知大局”意識，做個“有心人”？一要主動學習市、縣黨委書記的一系列重要講話精神。二要了解溫州的現狀，尤其是與發達地區的差距。溫州模式是過去式，不是現在式。過去，其他地區向溫州學習發展民營經濟的好做法。現在，溫州沒有優勢，“杭甬青廈”城市建設的氣勢、手筆、框架都比我們大，速度比我們快，投資比我們大，而且差距還在拉大。一年來，我市大力抓投入、抓城鄉統籌、抓環境改善，這些工作方向對、成效明顯。溫州必須用“大手筆”拉開“大框架”。今后溫州城市框架拉開后，要建設大量的基礎設施，需要大投入。不能一提科學發展就否認投入的重要性。過了10年、20年，溫州城市基本成型后就以維護為主，投入就小了。組織工作尤其是干部工作要為溫州的轉型發展提供保障。如果不知道這些“大局”的話，就無從著手，工作就很被動。

所以說，組織部門服務中心，首先要知大局。“知大局”問題解決了，點子、辦法就會從中產生，工作針對性就會增強，工作成效就會得到黨委的認可、干部群眾的肯定。

(二)換好屆，前提是選好代表、委員。近期，市、縣組織工作的重點是選好代表、委員，開好黨代會和“兩會”。搞好換屆選舉工作，前提是選好代表、委員。一是推進民主政治建設的有效抓手。選舉產生代表、委員，是黨員群眾行使自己的民主權利，參與政治生活的一次生動的實踐。二是創先爭優活動的有效載體。代表、委員具有代表性、先進性、模范性，通過自下而上，民主、有序地推薦選舉代表、委員，能夠把正氣樹起來。三是營造風清氣正換屆環境的重要環節。“風清氣正”要從選舉代表、委員抓起。代表、委員選舉的風氣不正，換屆選舉的風氣就差?？梢哉f，這一個月的工作決定溫州未來五年的發展，在某種程度上決定溫州的形象。怎么選好代表、委員？一是把好素質關；二是把好能力關，新一屆代表、委員的議事參政能力要強；三是加強和人大、政協的溝通協調，共同抓好代表、委員的選舉工作。

(三)建設有為政府，關鍵是建設一支“善于比學、敢于趕超”的“智勇雙全”型干部隊伍。11月份市委考察團從青島、廈門考察回來后，市縣領導干部都對照“青廈”找差距，思考“差”在哪里，是在投資上、人才上、框架上還是其他方面？我認為，主要“差”在政府的作為上。溫州曾經是民營經濟的先發地區，在改革開放初期，政府放手讓群眾闖市場。這種做法在當時是正確的。但是，隨著市場經濟體系的建立、發展，有很多問題單憑市場解決不了，需要政府發揮“有形之手”的作用?，F在，溫州不是落后在市場上，而是落后在政府為市場提供平臺，為干事創業者提供環境上。建設有為政府，關鍵是有一批有為干部。我們要承認，我們的一些干部與“杭甬青廈”的干部相比，無論是眼界還是能力，差距都很大，即使與周邊地區的干部相比，在敬業精神、操作能力上也有差距。如何建設一支有為干部隊伍，作為組織部長，要主動思考、當好參謀。

有為干部的基本條件、必備要素是什么？我認為，在現階段應當具備這么幾點：一是眼界要寬；二是手筆要大；三是敢于破常規；四是能攻難題；五是善于跨越。培養使用干部，要把眼界寬不寬、手筆大不大、敢不敢破常規、攻不攻得下難題、能不能推動跨越發展，作為衡量標準。

就具體措施而言，要抓住換屆的有利時機，選優配強領導干部。一是全面考察，科學評估。二是統籌考慮，合理調配。比如，國有企業干部培養問題。明年，要通過開展公開選拔、空缺崗位預告提名等工作鼓勵機關干部去國有企業。比如，年輕干部培養問題。干部工作要長遠謀劃，為三五年以后打基礎。對年輕干部培養，各縣(市、區)重視程度不一，今后要更加重視。三是過細工作，注意維護。對換屆中“退、轉”的干部，要及時進行談心談話。明年，還要大規模地培訓干部，提升干部能力。四是配強關鍵崗位，保持各年齡段干部積極性。

(四)加強社會管理，要在深化社區化黨建上作探索、求突破?，F在，村級組織設置“轉并聯”工作存在一些問題，如鄉鎮(街道)地域差別大，存在多頭部署現象，一些農村新社區專職干部沒有到位等等。下一步，一是要強調這項工作絕不能形式化。二是加強統籌協調，不能“各自為戰”。三是在強化服務的基礎上，做好“三步走”：掛牌、建班子、開展“三分三改”。四是選優配強社區黨組織書記，各縣(市、區)必須派得力干部擔任。五是把社區化黨建作為明年組織工作考核的重要內容。社區化黨建是適應我市城鄉統籌綜合改革、加強基層組織建設的重要途徑。2012年，我們要把社區化黨建作為一項重要任務抓實抓好，通過社區化黨建實現基層黨組織“全覆蓋”，切實提高基層黨建工作水平。

在推進社區化黨建中要大膽探索，精心組織，善作善成。主要是做好“四個一”：召開一次全市社區化黨建工作動員部署會；印發一個社區化黨建工作文件；組織一次大規模的培訓，對鄉鎮(街道)黨委書記和社區黨組織書記進行培訓；7月份，進行一次階段性的總結表彰。

在推進社區化黨建的過程中，要處理好四個關系。一是牽頭抓總與齊抓共管的關系。對這項工作，民政、紀檢乃至文化、體育等部門都有職能任務，但組織部門要發揮牽頭抓總作用，出“頂層設計”、出政策方案、出安排。二是“轉并聯”與“三分三改”的關系。市委市政府要求，2012年全市80%的村完成“股改、地改”。村級組織在“轉并聯”后要著手開展“三分三改”工作。沒有“三分三改”，沒有將利益切割清楚，“轉并聯”工作是不可能成功的。對“轉并聯”工作，市縣組織部門要掌握情況、加強檢查指導，鄉鎮(街道)、社區黨組織要抓好貫徹落實。三是社區黨組織與村兩委的關系。現階段，由于“三分三改”沒有完成，我們必須立足現實，在社區管理上實行“雙軌過渡”。不管社區管委會是派出機構還是自治機構，管委會主要負責人由鄉鎮(街道)任命，并發揮村兩委負責人的作用。四是提供服務與開展活動的關系。社區服務要因地制宜，采取各種方式讓社區群眾辦事更加方便。要以社區為單位開展活動，通過組織社區文化節等活動來增強社區意識。

(五)促轉型，要做好建平臺、聚人才兩篇文章。人才工作服務溫州轉型發展，必須做好建平臺和聚人才這兩篇文章。兩者缺一不可，相輔相成。加快溫州轉型發展，必須建立人才發展平臺。沒有這個平臺，溫州無法吸引高層次人才、大學畢業生；大多數企業屬于“低小散”的企業，也就留不住“高精尖”的人才。建平臺，也需要人才來支撐，需要人才來建設。一是抓環境。要解決人才在溫州的“衣、食、住、行、學、衛”等問題。二是抓人才隊伍建設。近期出臺的《溫州市“十二五”人才發展規劃》，對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等六支隊伍明確了目標、方向和措施。三是人才辦抓人才工作要發揮牽頭抓總作用。四是抓引進。明年，要加強高層次人才的引進工作，各地都要有動作。

(六)建隊伍，要牢記“五個意識”，打造溫州組織工作特色品牌。要牢記“組織部門是黨的重要機關、公道正派是第一形象、改革創新是第一動力、嚴于律己就是保護自己、會團結是真本領”這五個意識，將其作為組織部門自身建設的基本原則。對組工干部隊伍建設，既要嚴格要求又要關心愛護，既要團結緊張又要嚴肅活潑。今年，市委組織部開展組工文化建設，提煉了“持正、舉賢、求實、拓新”的部訓，希望組工干部認真貫徹。