第一篇：魏克田同志在全市共青團工作暨三屆六次全委(擴大)會上的講話

魏克田同志在全市共青團工作暨三屆六次全委（擴大）會上的講話

同志們：

新年伊始，團市委召開全市共青團工作暨三屆六次全委（擴大）會，學習貫徹黨的十八大和省市“兩會”精神，全面落實市委八屆四次全委會及全市經濟工作會議部署，回顧總結2012年工作，研究部署2013年任務，非常重要。開好這次會議，對進一步加強和改進新形勢下全市青年群眾工作，不斷提高團的工作科學化水平，必將起到積極的推動作用。過去的一年，是我市應對挑戰、攻堅克難、搶抓機遇、加快發展的重要一年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢，全市上下搶抓“黃藍”兩區開發建設重大歷史機遇，深入實施追趕超越戰略，扎實推進各項工作，經濟社會繼續保持了平穩較快、穩中有進的發展態勢。2012年，全市完成地方財政收入150.46億元，增長15.1%；地區生產總值達到1987.73億元，增長10.8%；城鎮居民人均可支配收入25810元、農民人均純收入10047元，分別增長14.5%、14.9%。在全省縣域科學發展整體提升綜合實力工作會議上，我市獲表彰為經濟跨越發展第一位。在宏觀經濟形勢異常嚴峻的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易，這是全市上下團結一致、頑強拼搏的結果，也凝聚著各級團組織和廣大團員青年的智慧和汗水。一年來，全市各級團組織在市委的堅強領導下，認真落實市第八次黨代會精神，深入開展共青團成立90周年紀念活動，深入開展“永遠跟黨走，青春耀濱州”主題教育，大力實施青年“北海行動”，努力服務青年就業創業，積極參與社會管理創新，為濱州經濟社會發展做出了積極貢獻。市委對共青團工作是滿意的。在此，我代表市委向全市各級團組織、團干部和廣大團員青年表示親切的問候和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我們推動科學發展、加快追趕超越，為實現“六個翻番”、再造一個新濱州奮斗目標奠定堅實基礎的重要一年。新形勢、新任務為團組織更好地履行職能、發揮作用提供了廣闊舞臺，提出了更高要求。希望全市各級團組織、團干部和廣大團員青年，始終保持蓬勃向上、奮發有為的精神狀態，充分發揮優勢，認真履行職責，在服務濱州科學發展、追趕超越中發揮更大作用，做出更大貢獻。這里，我就做好今年的全市共青團工作講幾點意見。

一、要在學習貫徹十八大精神中增強做好工作的責任感和使命感

學習貫徹十八大精神是當前和今后一個時期首要的政治任務。學習的關鍵是要領會精神實質，根本是要推動工作落實。要組織引導廣大團員青年深刻理解十八大確定的主題、強調的“總依據”、明確的“總布局”、提出的“總任務”和“八個必須”基本要求。特別是要全面領會對廣大青年提出的“要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗光彩”即“三觀”、“三熱愛”的新希望，把全市廣大團員青年的思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到中央確立的目標任務上來，切實增強做好共青團工作的責任感、使命感。要深入研究新時期不同青年群體的新特點和共青團工作的新任務，找準共青團工作服務大局、服務青年的結合點、切入點，努力在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等各個方面實現新突破、取得新成效，不斷提高團的工作科學化水平。

二、要在服務經濟社會發展中充分發揮生力軍作用 黨有號召、團有行動，是共青團工作的基本要求。去年底召開的市委八屆四次全委會議強調，今年工作重點要緊緊圍繞“實現六個翻番、全面建成小康社會、再造一個新濱州”的目標定位，以提高經濟增長質量和效益為中心，以生態發展為導向，以改善民生為目標，以產業提升為重點，以創新驅動為支撐，堅定不移地走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之路，奮力建設生態、美麗、幸福新濱州。全市各級團組織、團干部都要服從、服務于這個大局，找準青年施展才華的項目載體，搭建青年建功立業的有效平臺，使廣大青年在助推濱州科學發展、追趕超越的偉大實踐中展現出無限生機和活力。一要在服務科學發展中有新作為。共青團組織服務科學發展，關鍵是找準服務大局的切入點和著力點。要圍繞推動科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，大力開展青工技能振興計劃、青年科技創新行動、青年崗位能手等活動，在調整產業升級、壯大縣域經濟、發展非公有制經濟中發揮作用，在實現工業化、信息化、城鎮化、園區化的良性互動中有所作為。2012年團市委啟動實施了青年“北海行動”，這項行動找準了結合點，找到了發力點，項目設計的非常好。2013年，濱州仍要強力推進北部開發，希望全市各級團組織按照青年“北海行動”的計劃，帶領廣大團員青年積極行動、扎實推進。二要在保障改善民生中有新作為。就業創業是青年面臨的最大民生問題。要在青年就業上做好服務，加強就業培訓，搭建就業平臺，拓寬就業渠道，提供就業指導引導，盡最大努力幫助廣大青年實現就業。要在青年創業上大力支持，協調落實青年創業政策，協助優化青年創業環境，切實加強青年創業技能培訓，努力營造青年自主創業的良好氛圍。三要在促進社會和諧中有新作為。共青團組織網絡健全、聯系青年廣泛，在和諧社會建設中具有優勢。要以志愿幫扶促和諧，引導青年積極投身扶貧幫困等方面的志愿服務，特別要做好進城務工青年的幫扶工作，為他們在學習成才、身心健康、社會融入等方面的實際需要提供更多幫助。要以維護權益促和諧，進一步完善青少年利益訴求表達機制，著力幫助解決進城務工青年、未成年人、家庭困難學生等弱勢群體的權益保護問題，使他們感受到社會的溫暖。

三、要在發揮優勢中切實加強共青團組織自身建設

共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務、新要求，共青團只有不斷加強自身建設，才能更好地擔負起黨和人民賦予的光榮使命。要加強團的基層組織建設，主動適應青年的思想觀念、群體分布、職業構成、行為方式、利益訴求發生的新變化，以非公有制企業、社會組織、農村青年專業合作組織、鄉鎮實體化大團委等為重點，積極探索建立更具開放性和靈活性的組織體系，進一步擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強團的干部隊伍建設，以思想政治素質為重點，大力提高團干部的政治素養、理論水平和實際本領，使廣大團干部成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、追隨者、實踐者。要加強團的作風建設，緊緊抓住全市上下開展“作風改進年”的契機，充分發揮聯系青年群眾密切的優勢，教育引導廣大團員青年繼承發揚共青團的優良傳統，不折不扣地落實改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，大力弘揚求真務實作風，不務虛名，不尚空談，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事業中，以扎實的作風創造一流的業績。

四、要進一步加強和改進對共青團工作的領導 參加今天會議的有各縣區委分管共青團工作的負責同志。共青團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的領導是共青團事業發展的根本保證。十八大對各級黨委提出“要支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益”的新要求，全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。全市各級黨委要定期聽取共青團匯報，從全局和戰略的高度，重視和關心共青團工作和青年工作。要動員全社會都來關心和支持團的工作，為青年的成長進步和創業發展搭建舞臺，為共青團工作創造更加有利的環境和條件。一要加強團的基層組織建設，進一步建立健全組織網絡，并充分發揮作用，按照黨建帶團建、黨團共建的要求，切實打牢基層基礎。二要及時研究解決共青團工作中存在的問題和困難，特別是要從經費上給予必要的支持。目前團市委聯合市財政局按照魯青聯〔2012〕55號文件精神，對基層團組織經費撥付、管理和使用下發了專門通知，提出了具體要求。團市委要與市財政局積極溝通對接，加強對經費落實情況的督促檢查。縣鄉兩級黨委、政府要按照文件要求，著力落實團委的工作經費，即縣級每年不少于10萬元，鄉鎮（街道）級每年不少于2萬元，并列入預算。財政狀況較好的地區，可以根據工作需要適當提高標準。各縣（區）團委、財政局要加強協調配合，制定工作經費具體使用辦法，確保專款專用，促進我市青少年事業健康發展。三要關心團干部的成長進步，加大團干部的培養、選拔和使用力度，有計劃、有步驟地做好團干部的交流使用工作。根據《團章》和有關規定，今年我市市、縣、鄉三級團委將陸續屆滿。市、縣、鄉三級團委換屆是全市各級團組織和廣大團員青年政治生活中的一件大事。做好市、縣、鄉三級團委換屆工作，對于鞏固黨執政的青年群眾基礎、增強團組織的凝聚力和戰斗力具有重要意義。這項工作還將做專門安排部署。各縣區要充分認識做好這次集中換屆工作的重要意義，站在保證黨的事業興旺發達、后繼有人的高度，加強領導，精心組織，嚴格程序，高標準、高質量地抓好落實。要提前考慮超齡的團縣區委書記、副書記的轉崗問題，進一步優化團委班子的年齡、知識結構，為團的工作可持續發展注入新鮮血液。要有計劃地做好團委機關中層干部的轉崗輸送工作，使共青團組織真正成為培養和輸送年輕干部的重要基地。要夯實鄉鎮（街道）團委班子建設，鞏固團的組織格局創新工作成果，確保全市共青團各項工作的順利開展。

同志們，共青團工作在助推濱州科學發展、追趕超越的過程中優勢突出、使命光榮。希望大家在市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大團員青年，勵精圖治，開拓創新，勇往直前，扎實工作，為加快建設生態、美麗、幸福新濱州做出新的更大的貢獻！

(2013年2月27日）

(責任編輯：濱州共青團)

第二篇：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

文章標題：縣委理論學習中心組讀書會暨全委(擴大)會上講話

同志們：

這次縣委理論學習中心組讀書會暨中共莒南縣十二屆九次全委（擴大）會議，主要是學習胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，學習貫徹全省縣域經濟發展現場會議、旅游發展大會和省、市委理論學習中心組讀書會精神，動員

全縣上下進一步解放思想，理清思路，加油鼓勁，奮力趕超，推動全縣經濟社會又快又好發展。會議采取參觀學習、分散自學、集中檢查、會議交流相結合，大家認識統一，暢所欲言，集思廣益，效果很好。下面，根據縣委研究的意見，我講以下幾點。

一、以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“雙超雙跨，建設強縣”奮斗目標，用心把握，用心工作，用心落實，全縣經濟實現了又快又好發展，政治安定團結，社會穩定和諧。上半年，全縣完成生產總值57.09億元，同比增長20.3；規模以上工業完成增加值10.5億元，同比增長32.6，實現利稅2.87億元，同比增長33.2；完成全社會固定資產投資26.3億元，同比增長31.8；完成地方財政收入1.66億元，同比增長38.3；金融機構各項存款余額60.07億元，較年初增加3.73億元，各項貸款余額39.02億元，較年初增加2.36億元；農民人均現金收入達到2216元，同比增長29.9。一是發展的基礎更加穩固。進一步加大農業投入，上半年，累計投入4710萬元，開發整理土地2933公頃，新增耕地面積313公頃。完成水利工程230處，改善灌溉面積8000畝，新增節水灌溉面積6000畝。加快農業結構調整步伐，全縣小麥總產量16.8萬噸，單產343公斤，比去年增加5公斤，新發展林果13萬畝。進一步加快農業產業化、標準化進程，全縣新發展市級以上農業龍頭企業9家，總數達到28家，其中省級3家，市級25家；啟動了總投資3.76億元的國家級“綠色農業示范工程”，新發展無公害蘋果生產基地5000畝，申報認證優質綠茶生產基地1萬畝，國家級花生綠色食品標準化生產基地20萬畝；加快推進“萬村千鄉市場工程”，啟動了新“十百千工程”。實施“百萬農戶致富工程”，共向35102戶農民發放貸款89940萬元。認真落實支農惠農政策，實施“沂蒙惠農一卡通”工程，共發放糧食直補資金637萬元、柴油化肥補貼645萬元。堅持典型引導，分類推進，啟動了38個村新農村試點工作，取得了較好成效。二是發展的后勁更加充足。以“項目建設年”為契機，大力開展“百個項目進莒南”活動。上半年，全縣新增工業投入11億元，新開工500萬元以上項目136個，完成投資9.8億元，其中阜豐5萬噸出口味精等4個投資過億元和青田塑料等67個投資過千萬元的項目相繼開工建設，完成投資7.2億元；竣工投產500萬元以上項目76個，完成投資4.4億元，其中，投資1億元的阜豐萬噸黃原膠擴建項目，投資5000萬元的玉皇糧油花生深加工項目，投資3000萬元的三方化工復合肥和硫酸項目等7個重點項目均已建成投產，項目對經濟的拉動作用進一步顯現。三是發展的活力更加旺盛。進一步加快對外開放，大力實施“突破江浙”、“對接青島”戰略。今年以來，先后派出了東莞、蕭山、無錫、青島4個招商聯絡組，成功舉辦了2006莒南（青島）投資環境說明會、2006山東莒南（蕭山）經貿洽談會、首屆沂蒙（莒南）綠茶節經貿洽談會，取得了明顯成效。上半年，全縣實際利用外資11.44億元，同比增長86.3；實際利用境外資金（FDI）909萬美元，同比增長28.9；完成進出口總額9273萬美元，同比增長19，其中，自營出口創匯7837萬美元，總量位居全市第三位。“項目入園”戰略取得了新的突破，先后有51個投資過千萬元的項目開工建設，總投資額33.6億元，目前已完成投資21.5億元，24個項目已正式投產，實現工業總產值8.7億元，利稅9200萬元。縣工業園被正式批準為省級經濟開發區。旅游業成為新的經濟增長點。今年以來，先后舉辦了厲家寨櫻桃節、沂蒙綠茶節等大型活動，成功舉辦了“2006中國鄉村游臨沂啟動儀式”，115師司令部暨山東省政府舊址順利通過了國家AAA級旅游區驗收。深入推進結對幫扶工作。今年以來，省委辦公廳對幫扶工作高度重視，省領導和省委辦公廳領導多次出面協調有關部門加大幫扶力度，在旅游業發展、臨港經濟區開發建設、農村沼氣發展等方面為我縣爭取更大支持。滕州——莒南結對幫扶工作不斷拓展深化，我縣參加了滕州（紹興）經貿洽談會，在招商引資領域實現了資源、信息的共享，簽訂了旅游業合作發展協議，結對幫扶工作結出了豐碩成果。四是發展的環境更加優化。實施了城鄉環境綜合整治，目前工程累計投資已達6600多萬元；實施“城中村”改造工程，完成西一路拓寬改造拆遷工作，累計拆遷面積約3萬平方米；富源商貿城、金世界步行街、匯富房地產等改造開發項目年內將全部竣工；總投資4000萬元的大北環、大東環建成通車，投資9200萬元的莒新路進展順利，西五路立交橋橋涵順利打通，初步形成了規劃面積65平方公里的城市框架；以“生態縣”建設為契機，加快實施龍王河和雞龍河綜合治理工程，進一步

改善了環境質量。五是社會更加文明和諧。統籌城鄉社會事業發展，讓發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。全面實施“村村通油路”、“村村通客車”、“村村通自來水”、“新型農村合作醫療”等十大民心工程，基本實現了村村通油路、通客車，完成了132個村、12.5萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到63.5；實施了省重點鄉鎮衛生院建設“360工程”，總投資413.2萬元的4處衛生院病房樓主體工程已基本完工；全面推行新型農村合作醫療，參保農民達到70.99萬人，參保率達到88.8；加快推進危房改造工程。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育五大保障體系，上半年共收繳基本養老保險費7490萬元，其中，民營企業社會保險擴面171萬元，收繳農村養老保險費81.7萬元。計劃生育工作圍繞穩定低生育水平，狠抓薄弱村幫促和特殊人群管理兩個重點，進一步完善“五個一”村民自治，為爭創“國優”奠定了良好的基礎。統籌推進“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建設。廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，掀起了新一輪精神文明創建活動高潮。充分發揮人大、政協職能作用，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體的橋梁紐帶作用，扎實推進民兵預備役工作，集中開展了復轉軍人“珍惜過去光榮、創造今日輝煌”活動，取得了較好成效。開展“平安校園”、“平安農村”、“平安行業”和六項秩序綜合整治等平安創建活動，集中解決了一批群眾反映強烈的問題，確保了一方平安。上半年，全縣刑事、治安案件發案率同比分別下降5.9和20.5。堅持重心下移，積極穩妥地處理和化解各類人民內部矛盾，上半年沒有出現大規模集體越級上訪。進一步深化行政審批制度改革，我縣行政審批改革工作走在了全市前列。六是執政能力有了新提高。以創建“群眾滿意工程”為目標，扎實開展好先進性教育活動。全縣共有779個黨組織，35618名黨員參加了第三批先進性教育活動，先后建立了266個縣鄉領導干部聯系點，抽調1408名機關干部組成7個督導組和759個駐村指導組。深入實施“百村幫扶”、“百村示范”、“雙聯雙帶”活動，各級共向幫扶村投入幫扶款物折合142.2萬元，新上致富增收項目1651個。以“懲防腐敗體系建設推進年”活動為契機，不斷加大從源頭上懲治和預防腐敗的工作力度。今年以來，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報269件次，初核案件135件，立案112件，給予黨政紀處分107人，為國家和集體挽回經濟損失122.45萬元。

發展是干出來的，變化是干出來的。今年以來，全縣各級各部門苦干實干拼命干，贏得了人民群眾的擁護，也得到了各級領導的充分肯定。市委、市政府先后在我縣召開了規范行政審批暨縣級政務大廳建設現場會、農村現代流通現場會、平安校園建設現場會、計劃生育優質服務現場會、勞動保障工作現場會，省主要領導先后對我縣農村基層組織建設、農村發展現代流通的經驗做法作出了批示。在加快發展的實踐中，我們更加深刻地感受到，要發展，要想干會干干好，首先要保持良好的精神狀態。當前，特別要注意解決好三個方面的思想認識問題：一要克服自滿情緒，增強爭先意識。站在莒南看莒南，我們實現了大發展大跨越，2004年我縣在全國縣域經濟綜合實力排名前進了174個位次。2005年我縣在全國縣域經濟基本競爭力排名中列第274位，完成生產總值101.86億元，實現了“三年翻一番，突破一百億”的歷史性跨越。跳出莒南看莒南，我們面臨著“趕”和“超”的雙重壓力。最近參加了全省縣域經濟現場會議和市委理論學習中心組讀書會，南下北上參觀學習，確實是一路走一路受到強烈震撼。江陰每天投資1個億，連續三年在縣域經濟基本競爭力排名中名列第一。在經濟總量這么大的情況下，他們提出的“十一五”目標仍然是再翻一番。前兩天，我們組織大家赴昌邑、壽光、無棣等地參觀學習，更加強烈地感受到了“強縣愈強、弱縣跨越”競相發展的氣氛。無棣縣2003年地方財政收入在全省排名第101位，他們臥薪嘗膽，謀劃大思路，構筑大框架，實施大投入，實現大發展，2005年綜合評價指數在全省30個欠發達縣列第1位，增幅列第2位。兄弟縣區咄咄逼人的態勢，讓我們感受到了兵臨城下的危機；先進縣區加速領跑的氣魄，讓我們更加清楚地看到了差距。從縣域經濟社會發展綜合指數看，2005年我縣綜合指數增幅列全省第69名、全市第5名，但綜合指數排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30個欠發達縣中，綜合指數列全省第4名，但增幅列第12名。現在，對于我們來講，是前有標兵，后有追兵，小進就是退，發展慢了就是落后。省委連續兩年對縣域經濟社會發展實行綜合考核，全省大排名，大比拼，競爭的態勢日趨激烈。我們沒有任何理由盲目自滿。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做橫向比較，多向先進看齊，把追兵當作標兵，把對手當作老師，自我加壓，奮勇爭先。二要克服畏難情緒，增強開拓意識。在困難面前是敢于迎接挑戰、知難而進，還是畏首畏尾、知難而退，結果大不一樣。這幾年，一些原來條件、基礎比較差的鄉鎮善于把握機遇，工作有招數、有特色、有亮點、有效果。但也有一些地方條件并不差，而發展并不理想。看一看，比一比，應該各自心中有數。從自身條件看，我們擁有一個較為堅實的發展基礎。今年以來，我縣經濟增長體現了三個鮮明特點：一是高起點。在去年高基數的基礎上，各項主要經濟指標保持了較快的增長速度。二是高效益。上半年，全縣工業利稅、利潤增幅明顯高于產值增幅，國稅、地稅收入增幅明顯提高。完成國稅收入11688.8萬元，同比增長20.63，總量列全市第5位，其中，完成縣級收入6265.6萬元，同比增長41.4；完成地稅收入8326.1萬元，同比增長30.6，增幅列全市第4位。三是后勁足。經過這些年的發展，我縣一批重點項目相繼竣工投產，一些產業初具規模，一些新的經濟增長點逐步發展壯大，特別是去年和今年以來新投產的項目對工業經濟的拉動作用逐步顯現，年新增銷售收入10.22億元，利潤1.1億元，稅金5020萬元。同時，我們擁有一個更加凸顯的區位優勢。我縣近海臨港，總投資60億元的莒南臨港經濟區建成后將成為連接嵐山、日照、連云港三大港口與魯南蘇北經濟帶的重要加工流通基地，“十一五”期間即將開工建設的長深、日棗高速公路將形成南北和東西大通道，是對接半島制造業基地、承接長三角、珠三角發達地區產業轉移的理想區域。面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對發展關鍵期，我們失誤不得；面對周圍的競相發展，我們松懈不得。“只有求其上，方可得其中”。要堅持高起點謀劃，不斷提升發展水平，努力把莒南的發展放在全省、全國乃至世界經濟發展的大格局上去思考、去謀劃，不干則已，干就干超前的，干就干最先進的，干就干高水平的。三要克服松勁情緒，增強拼搏意識。從年初到現在，大家天天滿負荷、高速度運轉，實實在在地講確實很緊張、很疲勞。但是疲勞不能疲塌，緊張不能應付。實事求是地講，我們的工作中還存在一些不足和問題，集中表現在：一是發展不平衡。通過一天的檢查，大家看的都很清楚，項目的規模、科技含量等方面差距非常大。有3個鄉鎮提前完成和超額完成了全年招商任務，13個鄉鎮實現了時間過半任務過半，但個別鄉鎮還沒有達到進度。僅有3個鄉鎮完成了項目入園任務。二是增收壓力大。上半年，出口退稅直接減少財力4564萬元，取消農業稅直接減少我縣財政收入1200萬元，縣鄉財政增收乏力的問題未從根本上得以解決。三是工作不到位。有的鄉鎮和部門干工作不用心，不深入，不扎實，不作為，對縣委、縣政府安排部署的工作，上推下拖，導致項目落地慢、推進慢，工作落實難。四是發展環境不寬松。資源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、鋼材、煤炭等生產要素價格居高不下，年底前國家將按照“入世”承諾，全面放開成品油市場，對我縣一些高能耗產業必將構成新的沖擊。干擾項目建設的現象仍時有發生，個別部門服務效率還不夠高，服務的主動性不強。自古“華山天險一條路”，發展如同登山，越往上走，空氣越來越稀薄，步履越來越艱難。唯有戰勝挑戰才有出路，唯有奮勇前進才有希望，唯有不斷超越才有位置。莒南的發展一步也不能再慢，一天也不能再耽擱，必須瞄準高水平，樹立大目標，拿出大魄力，一年年的干，一月月的爭，一天天的拼，一步一個腳印，向跨越發展的目標邁進。

二、抓住關建，全力突破，努力實現縣域經濟新一輪大跨越

發展決定一切，發展衡量一切，發展說明一切。我縣正處于跨越發展的關鍵時期，要立足當前，著眼長遠，突出重點，扎實推進。圍繞“一個目標”，即“雙超雙跨，建設強縣”，力爭到2007年主要經濟指標增幅超過省市平均，跨入全省較強縣行列，跨入全市第一方陣；推進“兩化”，即推進工業化、城鎮化；實施“三大戰略”，即發展民營經濟、特色經濟和臨港經濟；堅持“四為主”，即總體工作以經濟建設為主，經濟建設以發展工業為主，發展工業以招商引資為主，招商引資以項目入園為主；打造“五城”，即打造綠色堅果食品工貿城、清潔化工城、臨港物流城、新興旅游城、生態型山水園林城市，建設富強文明和諧美麗的新莒南。要緊緊圍繞“跨越”發展這一主題，調高目標，全力突破。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持統籌城鄉，集中突破新農村建設。以推進農村“六化”為抓手，統籌城鄉經濟社會發展，力求新農村建設有更大突破。一是農業企業化，加快發展現代農業。堅持以工業的理念發展農業，進一步提升農業產業化、標準化水平。下大力氣培植壯大農業產業化龍頭企業，加快實施總投資3.76億元的國家級綠色農業工程示范區建設，盡快建立覆蓋生產——加工——銷售的縣、企業、基地三級檢驗檢測網絡。二是投入項目化，提高農業綜合生產能力。加快實施農業部30萬畝優質專用小麥良種補貼、出口農產品綠卡行動計劃、板栗科技示范園等項目；實施總投資3億元的國家級基本農田示范保護區項目，投資2547萬元的坊前、相邸和投資2250萬元的十字路、筵賓2個國家級土地整理項目，投資1400萬元的珍珠河流域省級土地整理項目；加快實施世行三期貸款和國家農業綜合開發投資參股經營項目。三是就業非農化，帶動農民增收。重點實施好農村勞動力培訓轉移“5251工程”，即：對農村勞動力每年進行2次技術培訓，使每1名勞動力掌握2門實用技術；全面實施“兩后雙百”培訓，對未升學的高、初中畢業生，百分之百組織參加實用技術培訓，百分之百轉移就業；每年就地轉移就業的人數不少于2萬人，有序輸出不少于2萬人；依托一個載體（勞動技校），舉辦一期培訓，推廣一項技術，帶動一個產業，致富一方群眾。要認真落實市里扶持政策，制定縣里的扶持政策，上下結合，配套聯動，務求實效。四是居住社區化，改善農村生產生活環境。依托農村“十百千”流通網絡資源，抓好橫向延伸，大力發展農村社區服務中心。加快推進“文明生態村”建設。加強農村“文明一條街”建設，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客車的基礎上，定時間，定責任，定措施，定獎懲，確保完成76個村、7.38萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達到70以上，有線電視入戶率達到60以上，新發展戶用沼氣4000個。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，在廣大農村形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好社會風氣。繼續扎實推進“國家計劃生育優質服務先進縣”爭創工作，確保通過國家驗收，在全市帶好頭。五是保障社會化，發展農村公共事業。抓好農村養老保險擴面工作，年內38個試點村要率先實現農民集體參保。抓好國家級新型農村合作醫療試點工作，建立農村特困群體救助基金，資助農村五保戶、特困戶參加合作醫療，確保今年農村合作醫療參保率達到90以上，真正把好事辦好。六是規劃一體化，推進城鄉規劃全覆蓋。新農村建設沒有固定模式和統一標準，要因村制宜，科學規劃，一次規劃，分期實施。要搞好產業發展、村鎮建設、基礎設施和公共服務體系建設規劃，并制定具體實施方案，統籌安排各項任務。要積極探索適合平原、山區、丘陵特點的規劃建設思路和途徑，重點推廣生態農業型“洙邊模式”，工業主導型“龐疃模式”，社區服務型“三義模式”，農副產品增值型“龍窩模式”，城郊輻射型“溫泉模式”，生態文明型“北泉子模式”等各類典型，推動面上工作。認真落實黨在農村的各項政策，重點抓好二輪土地延包掃尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任務。認真落實減負政策，堅決糾正農村“三亂”現象，防止農民負擔出現新的反彈。

（二）堅持工業強縣，集中突破項目建設。一要抓好大項目。深入推進“項目建設年”活動，集中精力打好項目建設攻堅戰。突出抓好大項目，堅持合同項目抓落地，在建項目抓進度，投產項目抓效益，抓好上半年5次招商洽談會上簽約的56個項目落地，力爭投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑項目8月份開工建設；確保廣源發重交瀝青潤滑油、龍雨飼料、天成偉業、金鼎食品、中油一達燃氣、永興實業、天宇一期、欣達鋁業、傳丞電子等10個項目三季度全部竣工投產；阜豐5萬噸出口味精及10萬噸果葡糖、龐疃8萬噸造紙、永泰紙業高檔板紙等4個投資過億元的項目和勁力司通輪胎、白龍機械、巨強生物食品、榮峰農用車、青島白楊樹彩印包裝等26個投資過千萬元的項目，下半年全部竣工投產；對阜豐萬噸黃原膠、百谷塑料、興牧獸藥、景耀玻璃廠玻璃瓶加工生產線等一些投產項目要進一步加強管理和服務，促其盡快達產，發揮效益。二要培育大企業。大力實施強企帶動戰略，在抓好現有企業膨脹的基礎上，著力培育阜豐集團、恒興油脂、綠潤食品、龍窩工藝、新勝顏料五大全國同行業龍頭企業，確保今年全縣有27家企業銷售收入過億元，其中1家企業過20億元，2家企業過10億元，3家企業過5億元；19家企業利稅過千萬元，其中2—3家企業過億元，2家企業過5000萬元；新增全市50強企業2家，總數達到5家。大力實施科技創新，積極利用高新技術和先進技術改造提升傳統產業，重點發展一批創新能力強的科技型企業。三要發展大集群。產業集群具有強大的生命力和競爭力，是區域經濟最重要的增長極。市里將莒南花生加工區、磨料磨具加工區列入了全市20條產業聚集帶。花生米、磨料磨具、板栗加工、石雕石刻、條柳編、泡化堿六大產業都要按照產業集群發展的思路，予以重點培育扶持，國家、省、市的重點技術改造項目和新上的技改項目貼息要優先申報六大產業集群內的企業。四要開發大園區。要把園區建設作為“第一發展工程”來抓。以縣工業園被正式批準為省級經濟開發區為動力，將其打造成為外資的聚集區、體制改革的先導區和循環經濟的示范區。努力做到“三個強化”：強化承載功能。繼續完善基礎設施建設，在重點抓好“五路一橋”工程的基礎上，進一步搞好園區內集中供熱供氣工程建設，形成企業互惠式發展格局。強化管理權限。明確省級經濟開發區的職責和權限，采取授權和派駐形式，賦予規劃、財政、稅務、國土、工商等相應的經濟社會管理權限和職能，實行財政體制、統計、考核“三個單列”。要參照省級經濟開發區的相關政策，結合實際，抓緊研究制定在土地使用、項目建設、財政獎勵、行政事業性收費、稅收分成等方面的具體政策。強化“項目入區”。今年18個鄉鎮、縣直經濟主管部門和綜合管理部門，都要引進1個以上投資過千萬元的項目進入縣經濟開發區。確保今年有6個以上投資過億元、30個以上過千萬元的項目落戶園區；確保投資達到12億元，增長50以上。完不成項目入區任務的鄉鎮不能評為一等獎，縣直經濟主管部門和綜合管理部門不能評為先進單位。實現“三個創新”：機制創新。要樹立經營開發區理念，把開發區設施以及標準化廠房建設等推向市場公開招商，創新投入機制。模式創新。堅持走“園中園”路子，形成聚集效應。在搞好阜豐生物工程園、電力工業園的基礎上，加快推進紹興工業園、韓國全洲工業園、臺灣工業園整體搬遷，力爭盡快落戶園區。積極引導現有企業實施“退城入區”，企業新上技改項目原則上要進入園區，年內要重點啟動阜豐公司的退城入區工作。環境創新。進一步搞好園區土地清理整頓，堅決糾正違法違規用地行為。提高土地集約利用率，凡是入區項目都要簽訂土地利用合同，確保容積率、投資密度達到要求。要圍繞項目落地進一步搞好服務，做到該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，說辦就辦，辦就辦好，特別是要加大對建筑霸、市場霸、運輸霸等各類霸痞行為的打擊力度。加快莒南臨港經濟開發區開發建設，突出重點產業的前延后伸、上下關聯、分工協作，圍繞花生及制品、糧油、膠合板、焦炭、鐵礦石等產品的加工和倉儲搞好一期工程產業布局，重點規劃建設交易、信息、倉儲、運輸等物流設施。力爭年內起步區基礎設施全面開工建設，投資過億元，基本實現“九通一平”，3年內全部建成投產。

（三）堅持發展服務業，集中突破旅游經濟。沒有現代服務業引領的經濟，將是供氧不足的經濟。要樹立大旅游的觀念，把旅游業作為主導產業來抓。重點抓好“三個整合”：一是整合資源優勢。高水平做好旅游規劃，突出“紅、綠、佛”、“天（天外來寶—隕石）、地（恐龍地質公園）、人（民俗）”主題，完成全縣旅游產業發展總體規劃和“佛教文化苑”規劃等景點單體規劃。高標準開發精品旅游景區。積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，精心打造佛教文化、綠色生態、紅色旅游三條精品旅游線路。佛教文化線，啟動總投資30億元的“天佛文化苑”開發建設，打造“天佛圣地”品牌；綠色生態線，發揮馬鬐山山水相依優勢，打造“生態家園”品牌；紅色旅游線，進一步整合開發115師司令部暨山東省政府舊址、厲家寨、王家坊前、高家柳溝等紅色旅游資源，亮出“輝煌莒南”的名片。二要整合開發力量。要進一步完善景區管理體制，建立高效的行業管理體系和管理機制。打破景點條塊分割的格局，完成各大景區的優化整合，實現統一經營、統一管理、統一宣傳。抓好市場主體培育，積極引進大旅游集團加入我縣旅游項目開發。對龍崗旅游集團投資1.5億元的馬鬐山旅游開發項目要抓緊組織實施，確保年內完成一期工程。三要整合產業要素。積極啟動投資1.5億元的四星級雅禾國際大酒店項目，提升“食住行游購娛”檔次和水平；大力發展文化內涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游產品，吸引更多游客。充分發揮我縣歷史文化、革命文化優勢，加快建設體育廣場等一批文化產業基地，做大做強文化旅游、文化體育、民間工藝和文化信息服務等幾個板塊。按照“政府引導、市場運作”的方式，辦好馬鬐山登山節、花生節等各類節會，建設文化、經濟、旅游三位一體的莒南特色文化區。要積極發展農村現代物流。抓住列入“全國萬村千鄉工程試點縣”的機遇，支持和引導大型商業企業以連鎖經營方式整合城鄉流通資源，拓展服務領域，建立健全“協會＋企業＋農戶”新型服務機制，進一步完善提高新的“十百千”工程，帶動全縣服務業的繁榮。依托全國性商貿中心——臨沂批發市場，抓好富源商貿城、金世界步行街和投資1.5億元的華天商場綜合開發，以及總投資1億元的天添樂、農資、開元公司配送中心和國鑫市場建設，力爭年內投入運營，形成大市場、大物流。

（四）堅持對外開放，集中突破招商引資。“招商是責任、親商是覺悟、安商是水平、富商是目標”。要繼續實施“對接青島”、“突破江浙”戰略，瞄準重點區域和產業招商，力爭全年實際利用外資突破15億元，實際利用境外資金（FDI）突破2000萬美元，力爭實現利用縣外、境外資金“兩個翻番”。要重點抓好廣東、威海、無錫等地大型招商活動，確保收到好的效果。做好臺資重點項目的協調，增加經貿交流密度，積極承接臺資北移。要進一步創新招商方式。完善以政府為指導、企業為主體、中介組織和專業隊伍為依托的招商新機制。要更加重視利用外資工作，積極推動多種形式利用外資。在抓好吾盧拉玩具、醫用淀粉等項目外資到位工作的基礎上，加快阜豐公司、綠潤公司等企業的上市步伐，推進資本運營。嚴格落實招商引資責任制。要繼續把招商引資作為單位一把手工程，三季度，要組織開展“一把手外出招商月”活動，各部委辦局、局級事業單位一把手集中一個月的時間專抓招商，每人至少要聯系5名以上客商，至少達成1個以上合同項目，并力爭盡快落地開工；對完不成任務的，要向縣委、縣政府做出說明。要進一步抓好農村支部書記外出招商，還沒有派出支部書記外出招商的鄉鎮要迅速行動起來，搞好聯絡對接，分批次走出去。要加大招商引資考核力度，嚴格兌現獎懲。把招商引資作為衡量一個單位工作、一個領導干部能力的硬指標，在對領導班子和干部的經常性考察中，要重點考察招商引資工作的完成情況。對完不成任務的單位在綜合考核中實行一票否決，不能被評為先進單位，連續兩年沒有完成招商任務的單位，“一把手”要離崗招商。繼續做大外貿出口這個“亮點”。進一步抓好外貿出口隊伍建設，進一步培植壯大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳編、磨料磨具、泡化堿六大出口主導產業和骨干企業，力爭有30家企業進入全市出口創匯百強企業。全縣規模以上企業都要申報自營進出口權，其中，磨料磨具企業三季度要完成申報辦理任務。進一步調整出口結構，重點抓好阜豐黃原膠、新勝顏料、吾盧拉玩具、百谷塑料等企業的外貿出口工作，培育新的出口板塊。加工貿易是不出國門的勞務輸出、不用投資的技術和資金引進。要充分發揮區位、勞動力、資源三大優勢，積極發展加工貿易，力爭使加工貿易占到出口份額的30以上。要抓好屬地報關工作。目前，我縣有進出口經營權的企業220家，屬地報關的僅有53家，其他167家企業在其他口岸報關或代理報關。要采取多種激勵政策，引導異地出口企業“屬地報關”。

（五）堅持機制創新，集中突破民營經濟。堅持機制營造在先，制度創新在先，再掀全民創業新高潮。加快實施“四個帶動”：一是能人帶動。繼續實施“四千創業”工程，1000名鄉村干部帶頭創業，1000名經濟能人自主創業，1000名在外人員返鄉創業，1000名私營業主二次創業。特別是要把發展民營經濟作為對村支部書記年終考核的一項硬指標，促其先行一步，發揮示范作用，干給群眾看，領著群眾干。二是特色產業輻射帶動。重點培育大店、道口、石蓮子磨料磨具、泡化堿，坪上、坊前、嶺泉、朱蘆石雕石刻、石材加工，澇坡、汀水花生米加工，板泉、路鎮草柳編加工，洙邊、壯崗、朱蘆茶葉加工等民營經濟特色鎮。三是項目區聚集帶動。在繼續抓好嵐濟路、莒新路、206國道、文泗路4條路域經濟帶開發建設的基礎上，各鄉鎮要結合小城鎮建設規劃及土地利用規劃修編，進一步規劃建設好工業項目聚集區，擴大規模，提升檔次，增強輻射和拉動力。四是商會帶動。要進一步發展各類產業協會和商會，立足各產業、行業特點和區域布局，逐步規范和推進產業、行業協會和商會建設，發揮協會、商會行業自律、管理和自我發展功能，提升產業競爭力。同時，要加快推進各項改革。進一步深化行政審批制度改革。推行審批首問負責制、職能委托代理制、聯合踏勘制、并聯審批制，完善審批“一條龍”服務、項目建設全過程服務和生產經營全方位服務三個服務體系，切實做到“一門受理、協調聯動、限時辦結”，提高服務效能。加快成立會計結算中心，行政審批所有收費由會計結算中心統一結算；逐步把重大建設項目招投標、土地招拍掛、藥品采購等公共服務性資源納入大廳集中辦理；逐步把具有行政審批職能的部門全部納入大廳，保證駐廳窗口的職權和職能完全到位。進一步深化財政管理體制改革，加快實施國庫集中支付、會計集中核算和“鄉財鄉用縣管”改革。進一步深化企業改革。全面完成糧食購銷企業改革的掃尾工作。加快企業破產改制步伐，盤活存量資產，形成新的增長點。抓住省里在臨沂市開展農村建設用地減少和城鎮建設用地增加“雙掛鉤”試點的難得機遇，充分挖掘“新”的土地資源，依法處置利用好閑置、低效土地，通過市場化運作盤活國有存量土地，支持城市建設和經濟的快速發展。進一步加大土地收儲力度，對縣城城區規劃內的所有建設用地全部納入儲備。進一步搞好城市資產運營，突出抓好城市基礎設施資產經營。經營好城市有形資產和無形資產，聚集更多的建設資金，實現城市建設投入、產出、滾動發展的良性循環。

（六）堅持基礎先行，集中突破環境建設。一要精心規劃，提升城市品位。以建設“生態型山水園林城市”為目標，按照新一輪城市總體規劃修編的要求，高標準定位城市的空間結構和功能，盡快形成“七縱七橫一環”的城市道路和“兩核三軸四區四楔”的城市框架。二要精致建設，提升城市功能。實施“精品工程”，集中力量打好舊城改造開發攻堅戰。所有建設項目從道路建設、小品雕塑到一草一木、一磚一瓦都要精心設計，精心施工，精心建設，建成精品、建出特點、建出品位。加快推進縣城駐地7個村居的“城中村”改造工程，確保年內全面完成國鑫怡景家園二期、高鄉居民小區、富民居民小區改造工程。實施“暢通工程”，加快城區道路建設。年內全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓寬改造，嵋山路、洪石路、淮海路東段整治改造和汽車站、城鄉客運站建設任務；加快沭河大橋建設步伐，確保10月份建成通車。實施“藍天碧水綠地工程”。在完成投資1.2億元的縣城集中供熱工程的基礎上，實施龍王河綜合治理、6萬噸新區污水處理廠、無公害化垃圾處理場和阜豐煙氣脫硫等環保工程。三要精細管理，提升環境質量。堅持建管并重，切實加強對城區環境的日常管理和維護工作，重點整治影響市容的亂貼亂畫、亂搭亂建，車輛亂停亂放，占道經營等違法違規現象。繼續實行城區各單位“門前三包”制度，對縣城內的重要地段和片區，要實行全日保潔，為居民打造一個天藍地綠水清的人居環境。

三、加強黨的先進性教育和執政能力建設，為跨越發展提供堅強有力的組織保障

能否實現新一輪跨越發展，是對領導干部執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要樹立引領跨越的新觀念，發揚適應跨越的務實作風，完善促進跨越的體制機制，創造保障跨越的穩定環境，形成推動跨越的強大合力，努力營造新跨越的良好氛圍。

（一）建強班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建設。當前，各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為重大政治任務，組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習。要把學習胡錦濤總書記重要講話與學習黨中央一系列重大戰略思想和決策部署結合起來，與學習中央領導同志視察山東重要講話結合起來，與認真總結保持共產黨員先進性教育活動工作結合起來，融會貫通，加深理解，全面把握《講話》的豐富內容。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為班子思想政治建設的一項重要內容，認真抓好落實，真正把各級領導班子建設成為學習型、團結型、創新型、服務型、廉潔型、實干型“六型”班子。要以高度的黨性覺悟維護好班子的團結統一，對重大決策，要做到思想統一、力量集中、步調一致，抱成一團干事業，一以貫之抓落實。特別是要以建設黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制為目標，不斷建立健全黨內生活制度、黨員學習教育制度、黨員聯系和服務群眾制度、黨員監督管理制度、基層黨建工作制度等，進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果。要不斷深化干部人事制度改革，全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，用正確政績觀衡量、選拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、想干會干干好的干部選拔到各級領導班子中來。越是關鍵時期，越是要集中精力，多做增后勁、管長遠的工作，多做鋪攤子、打基礎的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。要敢于負責，敢抓善管。“滄海橫流，方顯英雄本色”。工作越困難、矛盾越集中、情況越復雜，就越能磨練我們的意志，提升我們的水平和能力。對各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用揚鞭自奮蹄”的主觀能動性、“咬定青山不放松”的執著精神、“千磨萬擊還堅韌”的堅強品質，瞄準目標，埋頭苦干，出實招、鼓實勁、辦實事、求實效，真刀真槍干工作，實實在在見效果。經得起歷史檢驗，贏得群眾的信賴和支持。

（二）強基固本，增強戰斗力。以“三級聯創”活動為抓手，進一步加強基層黨組織建設。深入開展“百村幫扶”、“百村示范”活動，突出抓好后進村班子整頓。實行整頓入銷號制度，堅持因村施治，分類指導，對癥下藥：對“兩委”關系不協調的村，堅持教育與綜合整治相結合，完善規章制度，規范工作程序，明確職責權限，理順工作關系；對明顯存在不穩定因素的村，找準根源，抓住時機，盡快解決，防止事態擴大；對治安混亂及宗族派性比較突出的村，堅持化解與打擊并舉，開展綜合治理，扶正祛邪，正村風樹民風；對班子不健全的村，拓寬視野，實行“兩推一選”，選好配強班子。扎實推進村級組織規范化建設。實行農村基層干部任期目標責任制和踐諾獎懲制，進一步完善村務公開、村級民主議政日、村級重大事務村民公決等制度。要重點解決好部分村級組織無活動場所的問題，確保列入中央和省、市補助的102個村11月底前全部完成建設任務。按照魯辦發〔2006〕15號文件要求，廣泛開展無職黨員“設崗定責”活動，讓全部黨員“有職有責，有崗有位，有位有為”,立足崗位發揮模范作用。進一步調整和完善農村基層黨組織設置。要按照有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進農村經濟社會發展的原則，探索適應農業產業化發展要求的黨組織設置方式，進一步健全完善農村黨的基層組織體系。根據黨章規定和實際需要，對生產范圍集中、產業鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強的產業化組織、行業，可以設置與之相適應的黨組織。可以按照經濟社會發展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業界限，通過村村聯合、村企聯合、村居聯合等方式，建立聯合黨組織，實現資源共享、優勢互補。扎實開展創建基層黨建工作示范點工作。堅持以創建促規范，以示范帶全盤，有針對性地選擇、培育、扶持一批基層黨建工作典型，如，相溝鄉三義口村把黨組織的活動拓展到社區和產業協會中去，坊前鎮加強農村流動黨員管理，相邸鎮張家岳河村為無職黨員設崗定責的做法，都是先進性教育活動中基層和黨員群眾的有益探索，取得了較好的成效。要進一步總結經驗，搞好推廣，促進基層組織建設整體上水平。

（三）總攬全局，增強駕馭力。發展是硬道理，穩定是硬任務。從上半年來看，我縣社會穩定工作總體不錯，但一些不穩定隱患依然存在。有的鄉鎮、單位責任意識淡薄，解決問題的辦法不多，遇到矛盾就上交，碰到難題繞道走，致使不少信訪老戶多次越級上訪，損害了莒南形象，牽扯了各級黨委、政府的很大精力。各級各部門要進一步增強責任感、危機感，切實把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務抓緊抓實抓好，確保全縣政治安定、社會穩定。一要深入開展嚴打斗爭。繼續保持高壓態勢，對殺人、綁架、強奸等暴力性犯罪，“兩搶一盜”等侵財性犯罪要集中力量快偵破、快批捕、快判決，絕不讓犯罪分子、邪惡勢力抬頭。繼續完善社會治安綜合治理“六個體系”建設，全面推行治安承包制，提高街面見警率，城區重點地段要全天候巡邏，農村繼續落實好民兵站崗巡邏，切實增強人民群眾的安全感。二要加大綜合整治力度。繼續在全縣開展治安落后村居、道路交通、礦山開采、建筑市場、安全生產、信訪等六項秩序綜合整治活動。當前，要集中精力開展信訪秩序專項整頓活動，對捏造、歪曲事實，誣告陷害他人，散布謠言，煽動、慫恿信訪人員鬧事，圍堵國家機關、攔截公務車輛，沖擊辦公場所等嚴重干擾國家機關正常工作秩序、擾亂社會治安秩序的行為，要堅決依法處理，對參與組織策劃群體性事件和集體上訪的黨員干部要依照黨紀政紀予以嚴肅處理，并公開曝光。進一步擴大“平安莒南”創建活動的覆蓋面，大力開展平安行業創建、平安進萬家、平安特派員駐村等活動。三要狠抓安全生產。安全這根弦必須時刻繃緊，來不得半點麻痹大意。要組織好安全生產大檢查，加大對重點環節、重點部位、重點行業的檢查力度，查隱患，定預案，不留“死角”，不留“盲點”，特別是對煙花爆竹、非煤礦山、危化品和交通安全等重點領域的專項整治要常抓不懈，建立健全安全生產的長效機制，堅決杜絕發生重特大安全生產事故。四要實行嚴格的社會穩定工作責任制。各鄉鎮各部門黨政主要領導是抓穩定工作的第一責任人，要強化“守土有責”意識，認真落實“一崗雙責”制度，對涉及本鄉鎮、本部門的重大問題要親自抓，負總責。要主動抓好排查調處工作。近期，要對轄區內影響穩定的問題和潛在的不穩定因素重新進行梳理排查，做到“信息提前獲知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。要重點加大對信訪老戶、重要信訪積案的處理力度，定領導、定人員、定方案、定期限，盡快予以解決。一旦發生重大群體性事件，有關責任單位主要負責同志要迅速趕赴現場，做好疏導勸解工作，平息事態，避免矛盾激化。對因思想不重視、責任不明確、工作不落實，造成重大群體性事件、越級上訪事件、惡性治安案件、安全生產事故的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

（四）懲防并舉，增強約束力。最近，吳官正書記對查辦案件、落實領導干部廉潔自律和糾正侵犯群眾利益的不正之風工作作出了批示，省市分別就落實批示精神提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，進一步做好反腐倡廉工作。一要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。要認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“五個不許”、“四大紀律”、“八項要求”和廉潔從政各項規定，認真踐行黨員領導干部“十項承諾”，確保不出問題。進一步嚴肅黨的組織人事紀律，堅決查處違反組織人事紀律的行為。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對“買官賣官”的，發現一起查處一起，決不手軟。要嚴守政治紀律，對散布謠言、蠱惑人心、搞人身攻擊的言行，要嚴肅追查，堅決依法依紀處理。要加強機關干部作風建設，工作時間內不準從事與工作無關的活動。要認真落實招待費管理的有關規定，嚴禁用公款互相請“吃”。近期，紀檢監察部門要對去年以來各鄉鎮和縣直各部門“四費”支出情況進行檢查，對違反規定的公開曝光，嚴肅處理。要嚴肅查處黨員、干部參加賭博的行為。對黨員、干部參與賭博的，要按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀嚴肅處理。二要推進懲治和預防腐敗體系建設。“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。要整體推進教育、制度、監督、改革和懲處工作。要運用先進性教育活動中創造的好做法好經驗，繼續扎實開展反腐倡廉教育，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要繼續深化改革、創新制度，加大從源頭上預防腐敗力度，力爭在關鍵領域和重要環節取得突破，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。要認真貫徹執行黨內監督條例，繼續做好廉政談話、述職述廉等工作，建立健全權力制約和監督機制，確保權力正確行使。三要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對支農惠農資金使用情況的監督檢查，確保支農惠農資金足額發放到農民手中。要認真解決在征收征用土地、城鎮房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。認真解決藥品銷售中的突出問題，食品藥品監督管理部門要加強對藥品的監管，嚴肅查處生產、銷售假冒偽劣藥品行為。四要繼續加大查辦案件工作的力度。堅持做到有訪必接，有案必查，一查到底，嚴肅查處黨員領導干部的違法違紀行為。對于涉嫌犯罪的要發現一起，查處一起，堅決打擊，決不姑息；對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，不管涉及到誰，都要堅決予以懲治，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

（五）健全體系，增強執行力。進一步健全、完善和加強“三個體系”建設。具體講，就是要抓落實。一要科學謀劃抓決策。要完善領導班子內部議事規則，健全各項工作制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重點建設項目安排和大額資金使用等問題，要發揚民主，充分討論，集思廣益，會議決定，保證決策的正確性。二要明確責任抓執行。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的執行責任體系。繼續強化領導專線分工責任制，對項目建設、舊城改造、臨港經濟區開發、旅游開發等重點工作，繼續實行指揮部體制，形成合力。大力推行“一線工作法”，領導在一線服務，干部在一線創業，政策在一線落實，問題在一線解決。嚴格落實領導和干部包扶責任制，對每一個重點項目、重點工程、重點案件和重點工作都要有一名縣級領導牽頭，明確一個部門具體抓好落實。要精文簡會，按照省市要求，8月份定為“無會月”，沒有特殊情況，一般不再召開大型會議。六大班子成員和有關負責同志要集中時間，集中精力到所包的項目工地，現場調度，現場辦公，及時協調解決發現的問題，推動重點工作的落實和熱點難點問題的解決。縣直和鄉鎮要集中精力，圍繞招商引資、項目建設和新農村建設抓推進、抓突破、抓落實。三要強化督查抓考核。要以大督查推動大落實。突出全局性決策立項督查，對鄉鎮、縣直部門貫徹落實縣委、縣政府重要決策和重要會議情況，及時進行立項督查，定期調度通報，督促工作開展；突出重點工作跟蹤督查，加大對重點項目、重點工程的督查力度，確保項目快速推進；突出機關效能督查，繼續開展行風評議工作，對不作為、辦事拖拉、推諉扯皮的部門要予以重點督查，盯住未落實的事，追究不落實的人。建立更加科學、實際、管用的考核指標體系，實行項目投入、上繳稅金總量和增幅“雙線排名制”，不看賬面看地面，不看存量看增量，不看過程看結果，橫向比較看位次，縱向比較看變化。進一步加強對干部的經常性考核，實行縣級領導分工聯系獎懲連帶責任制，根據綜合考核結果，縣級領導與分管部門、聯系單位同獎同罰。通過公正嚴格的獎懲，形成議而有決、決而有行、行而有責，凝心聚力、干事創業、加快發展的良好氛圍。

潮涌兩岸闊，風正一帆揚。競爭形勢嚴峻，逼迫我們跨越；自身發展現狀，亟待我們跨越；全縣人民共同愿望，期盼我們跨越。實現我縣新一輪歷史性跨越，是時代交給我們的重任。全縣各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，抓住新機遇，找準著力點，搶占制高點，開創各項工作新局面，努力推動和實現經濟社會的跨越式發展，為建設富強文明和諧美麗的新莒南做出新的更大的貢獻！

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第三篇：魏建中同志在區政協十三屆十四次常委會上的講話

魏建中同志在區政協十三屆十四次常委會上的講話

（2015年3月27日）

各位常委、同志們：

根據區政協全年工作安排，今天召開政協武昌區十三屆十四次常委會議。今天的會上，我們傳達學習了全國政協十二屆三次會議精神，通報了區政協2015年工作要點和協商工作計劃，審議通過了《武昌區政協關于進一步加強和改進專門委員會工作的意見》，并進行了常委會集中學習。下面我就抓好當前和今后一個時期區政協各項工作提四點要求。

一、認真學習貫徹全國政協會議精神

全國政協十二屆三次會議，是在我國協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下召開的一次重要會議，對于全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協的各黨派、團體和各族各界人士，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗，具有十分重要的意義。俞正聲主席在大會開幕式上所作的常委會工作報告，貫穿了堅持推進和發展社會主義協商民主這條主線，體現了中央對政協工作的一系列重要指示要求，具有很強的指導性和可操作性。我們要深刻認識會議召開的重大歷史意義和重要指導意義，認真學習貫徹會議各項決策部署。要把學習貫徹全國政協會議精神與深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會精神結合起來，與深入學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》結合起來，與深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話精神結合起來，與深入貫徹落實區委、區政府的工作部署和區政協的履職任務結合起來，在思想上、政治上、行動上與中共中央保持高度一致，緊扣“四個全面”的戰略布局，主動適應經濟發展新常態，精心選擇事關武昌改革發展中的重大問題認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，為加快“三區融合、兩翼展飛”戰略進程、推動武昌經濟社會科學發展作出應有貢獻。

二、明確新常態下政協工作總體要求

新常態已經成為我國經濟社會發展的新背景、新特征和新動力。主動適應經濟發展新常態，是中共中央提出的一項總體要求，也是政協圍繞中心、服務大局、履行職能的基本原則。人民政協是人民民主的重要形式，在發展社會主義協商民主中具有獨特優勢和重要作用。總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》，就發展社會主義協商民主作出了戰略部署，對進一步健全完善政協協商提出了明確要求。從這個意義上說，新常態下政協工作的總體要求就是在始終堅持中國共產黨的領導下，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，堅持團結和民主兩大主題，不斷提高政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。下一步，區政協要通過多種形式，組織政協各參加單位和政協委員認真學習領會《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》文件精神，深刻認識加強協商民建設的重要意義，把握指導思想、基本原則和渠道程序，結合區政協實際認真落實好《區政協2015年協商工作計劃》，健全完善以全體會議協商為龍頭，以專題會議協商為重點，以對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政新格局，不斷豐富協商形式、提升協商水平、推進協商民主。

三、不斷加強改進區政協專委會工作

專委會是在政協常委會和主席會領導下的政協內設的、主要的、基礎性的工作機構，是政協組織內統戰性與專業性有機結合的政治性機構，是按專門領域組織委員開展經常性活動、發揮政協委員主體作用的主要載體和主要窗口。專委會工作做得如何，直接影響政協整體功能的發揮和主要職能的履行效果，做好新形勢下政協專委會工作意義重大。下一步工作中，區政協要以《關于進一步加強和改進專門委員會工作的意見》為指導，提高思想認識，發揮好專委會的組織、專業、聯絡優勢，提升履職水平、增強履職實效。要準確把握專委會工作重點，著力在做好調查研究上下功夫，緊緊圍繞事關武昌改革發展和群眾關切的重大問題，精心選題、深入做題，增強全局性、注重前瞻性、體現專業性、突出民本性，為武昌科學發展咨政建言；著力在協商議政上出智慧，充分發揮專委會專家多、大家多、名家多的智力優勢，圍繞“三區融合、兩翼展飛”戰略實施，做好專題協商、深度參政議政，為區委、區政府科學決策提供有價值的參考意見；著力在聯系群眾服務委員上動真情，運用好提案、社情民意、民主監督等平臺載體，深入基層、深入群眾，廣泛收集和反映人民群眾的意愿訴求，積極協助解決事關群眾切身利益問題，進一步加強與委員的聯絡溝通，積極探索創新委員學習培訓、調研視察、協商監督、提案信息、管理激勵等方式方法，不斷增強專委會工作活力和水平。

四、切實做好當前政協各項重點工作

目前，區政協全年各項工作已經陸續啟動，為確保政協工作目標任務的圓滿完成，政協各參加單位、全體政協委員尤其是政協常委要切實增強履職責任感和緊迫感，精心謀劃、主動作為、有序推進，結合自身實際抓好落實。當前區政協要著力做好以下幾項重點工作。一是全面啟動課題調研工作。今年區政協的課題調研工作還是分為招標課題、重點課題、專項課題三大類開展。3月中旬，區政協對3個招標課題進行了評標，4月份要對剩下的4個招標課題進行評標。評標結果公布后，課題承擔單位要抓緊時間進行課題調研，做好基礎調查、分析論證、征求意見等工作，確保按照時間節點和質量要求完成調研任務。各專委會、界別組也要抓緊啟動重點課題、專項課題調研工作，制定好調研方案、確定好調研團隊、安排好調研進度，切實保證調研質量。二是組織落實政協協商工作計劃。按照區政協協商工作計劃的部署和安排，承擔協商任務的各專委會、界別組要細化協商方案、深入調查研究、做好組織協調、加強工作聯絡、注重成果轉化，確保協商質量。政協各參加單位和政協委員要進一步增強推進協商民主的責任感和使命感，發揮優勢積極參與，為助推武昌發展戰略實施高水平協商建言，為推進協商民主制度化、規范化、程序化建設貢獻智慧力量。三是抓緊開展提案尤其是建議案、重點提案跟蹤督辦。要切實加強與區委、區政府兩辦督查室的聯系溝通，抓緊做好提案交辦對接，明確辦理任務、細化辦理方案、掌握辦理流程、保證辦理進度、體現辦理實效。要切實加強與提案辦理單位及提案人的協商溝通，加大提案辦理協商力度，及時發現并協調解決提案辦理工作中的困難和問題，確保提案辦理落到實處。四是堅持做好反映社情民意信息工作。要始終把反映社情民意作為聯系群眾、深化和活躍政協工作的一項重要工作來抓，各專委會、各界別組、街道聯絡委和政協委員要早部署、早安排，深入群眾發現線索，深入調研分析問題，深入論證提出建議，為黨委、政府及時了解群眾呼聲訴求、研究制定決策措施提供參考。五是做好做實委員聯系服務群眾工作。人民政協在推進國家治理體系和治理能力現代化中具有獨特的優勢和作用。當前，武昌區正在全面推進社會治理與服務創新工作，政協作為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，為創新社會治理貢獻智慧力量是職責所在。春節前夕，王立書記在調研區政協工作時也提出了做實委員進社區工作、積極參與全區社會治理的希望和要求。下一步，區政協要主動適應社會治理新常態，在街道社區探索成立政協委員網格工作室，對委員深入社區收集民聲訴求作出制度化安排，以完善的工作機制作保障，進一步增強政協委員聯系群眾的自覺性，不斷提升委員聯系服務群眾工作能力和水平。

第四篇：在集團公司團委三屆二次全委擴大會上的講話

圍繞中心 夯實基礎 加強引導 完善服務

為“十二五”開局之年再創輝煌貢獻青春力量 ——在集團公司團委三屆二次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

在集團“兩會”剛剛閉幕之際，我們立即召開集團公司團委三屆二次全委（擴大）會議，對于及時學習和傳達“兩會”的會議精神具有重要的意義。希望各位委員、團干部集中精力開好會議，認真總結過去一年的各項工作，討論部署新一年的特色活動，并把此次會議的精神傳到全集團各級團組織和廣大團員青年當中去。

2010年，集團公司團委開展了一系列卓有成效的工作。一是以先進文化理念凝聚青年，不斷強化青年思想教育。在創先爭優活動中，集團公司團委制定了《中鐵隧道共青團深入開展創先爭優活動實施方案》，明確了目標任務和重點工作，并聯合團重慶北碚區委、重慶軌道交通集團有限公司團委在二處重慶軌道交通六號線北碚項目部舉行了中國中鐵黨團共建創先爭優活動重慶軌道交通中鐵隧道北碚項目“共青團號”TBM命名誓師大會，為共青團組織深入開展“創先爭優”活動、爭創“百千萬示范工程”打下了堅實的基礎；以學習中國中鐵先進人物巨曉林為切入點，開展征文比賽，引導青年員工踐行企業文化理念；號召各級團組織和全體團員青年向玉樹、舟曲等受災地區伸出援助之手，進一步增強了廣大青年員工的凝聚力和戰斗力。二是著眼企業生產經營

大局，發揮生力軍和突擊隊作用。組織開展了青年“一崗雙責”主題教育，積極參與“班前安全質量宣誓”活動并開展“安全生產倒計時”活動，邀請中國中鐵巡回宣講團到二處北京地鐵六號線三標項目部進行安全教育演講，持續推進中鐵隧道青年安全形勢任務宣講活動；成功舉辦中鐵隧道第十六屆青年技能競賽測量工比賽，涌現出了以中央企業青年崗位能手王偉偉為代表的一批青年技術骨干；開展第三屆中鐵隧道“十大杰出青年”評選活動，為企業優秀青年員工脫穎而出搭建平臺。三是統籌推進團的組織建設和基礎工作。成功召開集團公司第三次團代會，謀劃部署了今后三年團的重點工作；在“中國中鐵黨建帶團建工作先進單位”評審中進入前三名，“黨建帶團建”工作得到進一步認可；認真做好團員信息采集和團干部培訓工作，共青團組織全覆蓋工作扎實推進。

去年，集團有1名團干部榮獲“全國優秀共青團干部”稱號；集團公司團委是中國中鐵系統唯一一家獲得“中央企業五四紅旗團委”的單位，并連續兩年被評為“河南共青團工作先進單位”；有1名青年員工代表中國中鐵參加了中央企業職工技能大賽測量工比賽并榮獲銅獎，被授予“中央企業青年崗位能手”稱號。以上的成績都體現出我們企業共青團工作的思路是正確的，重點是突出的，成效是顯著的。集團公司黨委對去年集團的共青團工作是充分肯定和非常滿意的。在這里，對于下一階段工作提出以下幾點意見。

一、加強思想政治引導，牢固樹立企業核心價值體系。

集團各級團組織要帶領廣大團員青年學習貫徹黨的十七屆五中全會和集團“兩會”精神，深刻領會企業“十二五”發展戰略的各項目標，認清企業所面臨的形勢，站在當前企業發展重要戰略機遇期的高度，從維護企業改革發展穩定大局的戰略高度，從促進企業長遠發展的戰略高度，加強對青年的企業形勢任務教育，切實把青年的思想和行動統一到企業改革發展的各項任務上來。要積極引導廣大團員青年牢記使命，在各項工作中創先爭優，為企業的長遠發展培養一代又一代合格的接班人。

二、圍繞企業中心工作，開展具有青年特色主題活動。各級團組織要緊密圍繞企業的中心任務，把共青團工作放在企業改革發展穩定大局中來思考、來謀劃，把是否有利于推動企業又好又快發展，是否有利于調動青年的積極性、主動性和創造性，是否有利于發揮青年的先進意識和模范意識，作為共青團工作的出發點和落腳點。特別是要在安全生產上發揮出生力軍和突擊隊的作用。繼續大力開展青年安全監督崗建設、青年安全生產形勢任務宣講員活動，把青工安全生產作為一項長期工作，做實做細。

三、完善自身隊伍建設，切實滿足青年成長成才需求。各級團組織要不斷加強學習，特別是團干部的學習。要加強黨性鍛煉，自覺忠誠黨的事業，熱愛團的工作，竭誠服務青年，不斷增強責任感和使命感；要加強調查研究，不斷提高工作的主動性和實效性；要努力提升素質，使思想和行為更加符合形勢發展和青年需求。要積極引領青年解放思想，服

從大局，正確看待企業改革發展中存在的問題和困難，積極支持企業改革發展；鼓勵青年為企業改革發展建言獻策，暢通青年建言獻策的組織化渠道；關心青年成長，反映青年呼聲，維護青年權益，切實把青年的利益代表好、維護好、實現好；注重對困難青年的人文關懷和心理疏導，及時掌握、化解青年中的不穩定因素。要大力加強青年典型選樹，鼓勵和引導青年學先進、比先進、爭先進，積極營造有利于青年人才脫穎而出的良好氛圍。

2011年是“十二五”的第一年，也是企業轉型升級的關鍵之年。對于“十二五”能否起好步、開好局有著至關重要的意義。希望在座的各位團干部繼續發揮好黨的助手和后備軍作用，聯系廣大青年的橋梁和紐帶作用，推動企業發展的生力軍和突擊隊作用，為企業在新的歷史起點上再創輝煌貢獻青春的力量！

第五篇：梅克保在共青團湖南省十三屆五次全委(擴大)會議上的講話

在共青團湖南省十三屆五次全委（擴大）會

議上的講話

中共湖南省委副書記 梅克保

（2011年1月24日）

今天，團省委召開第十三屆五次全委（擴大）會議，主要是學習貫徹黨的十七屆五中全會、共青團十六屆四中全會、省委九屆十次全會和中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。

過去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我國和我省發展進程中極不平凡的一年。面對復雜多變的國內外經濟環境和嚴重自然災害，省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民科學應對、奮力拼搏，取得了經濟快速增長、結構不斷優化、效益明顯提升、民生持續改善、社會和諧穩定的可喜成績，圓滿完成了全年和“十一五”目標任務。預計全年經濟總量突破1.5萬億元，增長14.5%；完成財政總收入1862億元，增長23.3%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達16566元和5622元，增長9%和12%。整個“十一五”期間，我省辦成了一批大事，辦好了一批喜事，辦妥了一批難事，特別是主要經濟指標實現翻番，經濟總量進入全國前十，綜合實力邁上了一個新的大臺階，為在新的起點上推動科學發展、加快富民強省積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

這些成績的取得，是全省人民共同奮斗的結果，其中也飽含了各級共青團組織和廣大團員青年的智慧和汗水。一年來，全省各級共青團組織認真按照中央和省委要求，圍繞中心、服務大局，推動各項工作取得了新的進展。一是注重強基層打基礎，狠抓“兩新”組織團建和駐外團組

織建設，持續優化基層工作環境，團的組織覆蓋與工作影響進一步擴大。二是堅持用社會主義核心價值體系武裝青少年，穩步推進分類引導工作，增強了青少年思想引領的針對性和實效性。三是動員組織團員青年投身“四化兩型”建設，在促進青年就業創業、保護生態環境、關愛農民工子女志愿服務、扶持大學生村官創業成才等方面取得了新的成效。四是不斷創新工作載體、完善工作機制，進一步強化了共青團為青少年維權的職能。五是深入開展共青團系統創先爭優活動以及“爭創學習型團組織、爭當學習型團干部”活動，推動了團的思想、組織、作風和制度建設。省委對全省共青團組織一年來的工作是滿意的。借此機會，我代表省委，向全省各級團組織、廣大團干部和青少年工作者表示衷心的感謝！

今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。做好今年的共青團工作，意義更加重大，任務更加艱巨。一是經濟社會發展的新形勢對共青團服務大局提出了新要求。從宏觀環境看，隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展和改革開放的不斷深入，我國經濟社會發展面臨著更為復雜的內外環境和難以預料的風險和挑戰。在經濟領域，受全球經濟結構性滯脹及國家宏觀調控政策趨緊的影響，我省外部發展環境中不穩定、不確定的因素仍然較多，可能對青年成長成才環境特別是就業創業產生影響；在社會領域，隨著網絡時代的來臨，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，對青年的思想觀念和生活方式影響巨大，由此引發了一系列有悖于和諧穩定的社會現象，如感情淡漠、拜金主義、上網成癮、精神污染等等。這對共

青團服務改革發展穩定大局、做好青年工作帶來了新的壓力。從中央和省委的部署看，明確提出以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以全面推進“四化兩型”建設為中心任務，這對各級團組織團結引領廣大青年投身經濟建設主戰場是一種新的機遇和挑戰；提出“走人本發展之路”，著力保障和改善民生，加強和創新社會管理，加快建設“法治湖南”，切實做好新形勢下的群眾工作，這對共青團做好青年群眾工作提出了新的更高要求。二是青年群體的新變化對共青團服務青年提出了新要求。現階段，隨著我國經濟社會發展的加速提質增效，廣大青年的學習、生活和工作條件不斷改善，視野更加開闊，思想更加多元，選擇更加多樣。他們求知、求新、求美、求富的愿望更加強烈，維護合法權益的意識明顯增強，對追求自我價值、實現人生理想、過上更好生活充滿期待。同時，由于打工、求學、娛樂等多方面因素影響，青年群體的流動性（如青年農民工）、自組織性（如各種明星粉絲群體、商務活動群體）和復雜性（如網絡QQ群）等進一步增強。這就要求各級團組織必須密切關注和深入研究青年群體發展的新特點和活動的新趨勢，積極探索、完善聯系和服務青年的有效方法和途徑。三是黨群共建創先爭優活動的新任務對共青團加強自身建設提出了新要求。中央和我省都對黨群共建創先爭優高度重視，專門召開會議，對黨建帶團建工作和共青團系統開展創先爭優活動進行了全面部署。這對各級共青團加強自身建設，既是難得契機，更是新的要求。各級團組織務必把思想和行動統一到中央和省委對形勢的分析判斷上來，統一到對“十二五”和今年工作的決策部署上來，切實找準共青團工作

服務大局、服務青年的結合點、切入點和著力點，努力開創全省共青團工作新局面。下面，我講三點意見。

一、緊緊圍繞全面推進“四化兩型”建設的中心任務，動員組織青年在科學發展、富民強省偉大實踐中獻智出力

青年是推動經濟社會發展的重要生力軍。全省各級團組織要從新的形勢和任務出發，緊扣主題主線，團結引領廣大青年積極投身“四化兩型”建設，在推動科學發展、加快富民強省的偉大實踐中貢獻智慧和力量。

要動員引導廣大青年在推動優化發展中勇挑重擔。推動優化發展，主攻方向是促進經濟結構戰略性調整。要以開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青工技能振興計劃”等活動為載體，組織動員廣大青年特別是青年職工、青年企業家緊跟時代發展潮流，積極參與產業結構調整，利用掌握的高新技術、先進適用技術和管理經驗參與改造提升傳統產業，參與培育和發展戰略性新興產業，在推進新型工業化、構建現代產業體系的實踐中奮勇當先。要深化“三下鄉”、志愿服務、大學生村官創業成才計劃等活動，以青聯、學聯、青企協等青年組織為依托，積極引導廣大青年特別是大學生、青年農民工積極參與城鄉、區域結構調整，投身扶貧開發、建設社會主義新農村的火熱實踐，促進人才、資金、信息、技術等生產要素在城鄉、區域間的合理流動，為促進城鄉、區域統籌協調發展作出貢獻。特別要針對農村青年不甘于現狀、敢闖敢干、渴望發家致富的創業熱情，培養造就更多有文化、懂技術、會經營的新型農民和致富帶頭人，帶領廣大農民加快優化種養結構、拓展增收渠道，大力發展現代農業和城鄉服務業。

要動員引導廣大青年在推動創新發展中爭當先鋒。發展的希望在創新，創新的希望在青年。各級團組織要緊扣科技引領、創新驅動的政策導向，以推動青年科技創新為著力點，大力促進“創新型湖南”建設。要深入開展“挑戰杯”科技競賽、青少年科技創新獎評選表彰等活動，把青年中蘊藏的創新潛能和創造活力激發出來。要鼓勵青年職工立足崗位提高技能，大膽進行技術革新，著力促進產業技術水平提高。要鼓勵青年企業家和管理人員深化改革開放意識，不斷學習借鑒國際先進管理經驗，創新企業管理體制和經營機制，推動企業管理和制度創新。要鼓勵青年科技工作者迎難而上，面向市場需求開展核心關鍵技術攻關，打破產業發展瓶頸制約；瞄準世界科技前沿加強基礎研究，搶占科技發展制高點。

要動員引導廣大青年在推動綠色發展中走在前列。推動綠色發展，是建設“兩型社會”和“綠色湖南”的內在要求。各級團組織要從本地實際出發，切實引導廣大青年樹立生態文明理念，積極參與“青少年綠色（環保）志愿者行動”，大力推進“生態環保示范工程”，推行綠色低碳生活方式，形成保護環境、節約資源的良好風尚。要組織廣大青年積極參與“兩型”發展的生動實踐，在節能減排、清潔生產和發展循環經濟中爭當排頭兵。要大力倡導綠色志愿服務，深入推進“保護母親河”行動，為治理全省各類污染特別是“四水一湖”污染做出積極貢獻。

要動員引導廣大青年在推動人本發展中創造佳績。青年充滿朝氣和活力，既是人本發展的推動者，也是人本發展的受益者。要引導廣大青年立足崗位創造一流業績，推動民生事業持續快速健康發展，更好地造福社會、造福人

民。要以深入開展創先爭優活動為契機，引導團員青年做黨和政府的“陽光使者”，大力宣傳富民惠民政策，在為人民群眾排憂解難中創先進、爭優秀。特別是廣大青年企業家和青年成功人士更要致富思源，熱心公益事業，關心弱勢群體，主動回報社會。要深入開展“青年農民工文化節”、“關愛農民工子女志愿服務行動”、希望工程和濟困助學等活動，切實幫助新生代農民工、農民工子女、家庭經濟困難青少年等弱勢青少年群體健康發展。要關注青少年普遍性的利益訴求，深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，發揮12355青少年服務臺作用，加強“青少年維權崗”創建，切實維護青少年合法權益。

要動員引導廣大青年在推動和諧發展中擔當重任。推動和諧發展、構建和諧湖南，廣大青年是中堅力量。要在青年中大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極投身扶貧幫困、搶險救災、大型賽會等志愿服務。要廣泛開展群眾性青年文化活動，引導青年踐行社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制“三俗”之風，建設健康向上的網絡文化、校園文化、社區文化、企業文化和鄉村文化。要組織青年參與社會管理實踐，積極投入到社區、農村基層的治安義務巡邏、矛盾糾紛調解、青少年社區矯正、公共安全事故應急處理等社會管理活動之中。要教育引導廣大青年職工堅持安全生產，確保生產活動安全和產品質量安全。要動員引導廣大青年積極投身“法治湖南”建設，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求，依法處理涉及自身的矛盾糾紛，自覺抵制暴力、色情、吸毒等違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

二、始終堅持從青年發展的實際需要出發，竭力服務廣大青年成長成才

竭誠服務青年是共青團工作的根本任務。各級團組織要始終堅持從廣大青年發展的實際需要出發，在學習、工作和生活等各個方面關心和幫助青年，促進青年成長成才。

要不斷加強青年思想引導。這是共青團工作的長期戰略任務，關系到廣大青年能否健康成長，黨的事業能否后繼有人。各級團組織要緊密結合當前青年的思想和工作實際，廣泛開展青年易于接受、樂于參與的思想政治教育活動，幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導廣大青年堅定理想信念。要大力推進青年馬克思主義者培養工程，引導大學生和青年骨干自覺用黨的科學理論武裝頭腦。要深入開展“我與祖國共奮進、與湖南共發展”主題教育實踐活動，加強形勢政策教育，引導廣大青少年正確把握國情省情，理性表達愛國情感，自覺維護民族團結，將愛國愛鄉之情轉化為刻苦學習、勤奮工作的實際行動。要不斷改進創新引導青年的方法和載體，善于運用情感、藝術、時尚等元素，通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等手段，努力增強青少年思想政治工作的時代感和實效性。

要大力開發青年人才資源。青年人才資源是人力資源的核心組成部分，是黨和國家事業發展最重要的戰略資源。各級團組織要按照黨管人才、團育人才的要求，切實肩負起協助黨做好青年人才工作的責任，積極參與“人才強省”戰略的實施，著力在發現、聯系、舉薦、培養、凝聚青年人才上下功夫。要在青年中大力倡導勤于學習、敏于求知 的良好風氣，幫助他們優化知識結構，增強實踐本領，培養造就規模宏大的青年人才群體；拓展與深化“青工技能振興計劃”等團的品牌工作，培養大批高技能人才；積極參與海外高層次人才引進工作，為經濟社會發展引入更多高層次青年人才。要充分發揮共青團聯系面廣的優勢，不斷發現青年人才，廣泛凝聚青年人才，積極舉薦青年人才；特別要注意與人力資源等部門溝通，建立健全青年人才選拔任用機制，為優秀青年人才脫穎而出創造條件。

要切實推動青年就業創業。青年就業創業問題，始終是黨政關心、社會關注、青年關切的一個重要問題。受經濟回暖等有利因素影響，今年我省就業形勢整體好于上年，但仍然面臨很大壓力。據統計，今年我省僅高校畢業生就將達31.7萬人，加上外省回湘就業的畢業生和往屆未就業的畢業生，需要就業的高校畢業生總數將大大超過這一數字。各級團組織要把促進青年就業創業作為服務大局、服務青年的重中之重，努力為黨政分憂、為青年解難。要適應經濟結構調整的需要，有針對性地開展青年就業創業技能培訓，重點抓好面向進城務工青年的“訂單式”培訓，努力增強青年就業創業能力。要主動配合有關部門，利用好高校畢業生自主創業的優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業。特別要深化與金融機構的合作，大力推進青年創業小額貸款工作；切實做好青年創業就業基金會工作，廣泛募集資金，為青年創業就業提供支持；加強青年就業創業見習基地建設，開展見習銜接服務，推動形成有利于青年就業創業的長效機制。

三、深入推進黨群共建創先爭優活動，著力加強和改進團的自身建設

深入推進黨群共建創先爭優活動，是新形勢下共青團加強自身建設的重要契機。各級團組織要牢牢把握這一契機，按照中央和省委部署，全面加強和改進團的自身建設。

要在加強團的基層組織建設上取得明顯進展。團的基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎。加強團的基層組織建設，就是要切實增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，將其建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。要堅持黨建帶團建的基本原則，落實相應各項制度安排，努力在隊伍、陣地、資源等方面為基層團組織建設創造條件。要切實擴大基層團組織的覆蓋面，針對青年群體地域流動更加頻繁、職業分布更加廣泛、聚集方式更加多樣的特點，注重推進“兩新”組織、駐外機構、青年農民工團建工作，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團的組織”。要緊扣青年的思想實際和愿望需求，不斷豐富和活躍基層團組織的工作，廣泛吸納和利用各種社會資源，真正使服務引導青年有活動、有載體、有平臺。要進一步加強青聯、學聯、少先隊和青年志愿者協會等團屬社團建設，不斷壯大團的外圍力量。

要在抓好團的干部隊伍建設上取得顯著成效。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量。各級團組織要著力提高團干部整體素質，使這支隊伍更加忠誠黨的事業、熱愛團的工作、竭誠服務青年。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝團干部頭腦，使其不斷提高黨性修養，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，自覺在思想和行動上同黨中央保持高度一致，在各項工作中做到講黨性、講原則、講紀律。要按照建設學習型團組織的要求，用現代政治、經濟、科技、管理等知識提升團干部綜合素質，不斷增強團干部服務大局、服務青年的能力。特別要針對當前不少團干部閱歷比較簡單、經驗不夠豐富的情況，加強實踐鍛煉，使其不斷完善人格、磨礪意志，努力克服浮躁畏難情緒，扎實做好本職工作，為將來擔負更重責任打下堅實基礎。

要在做好青年群眾工作上取得長足進步。重視群眾工作，善做群眾工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上，向全黨發出了做好新形勢下群眾工作的號召。周強同志特別強調：“團干部要努力成為青年問題的專家，成為做好黨的青年群眾工作的能手。”共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，要不斷深化思想認識，準確把握新形勢下青年生活環境的新變化和青年群體活動的新特點，切實增強做好青年群眾工作的本領。要堅持群眾路線，轉變工作作風，深入基層、深入青年，密切關注和及時了解青年的所思、所盼、所憂，切實為青年群眾辦實事、做好事、解難事，真正做到與他們同呼吸、共命運、心連心。要主動適應當前網絡技術、新興媒體快速發展和民主法制建設進程加快的新形勢，不斷改進創新青年群眾工作方法，學會用民主的方式、疏導的方法、開放的形式、先進的手段做好說服、教育、引導、服務等工作；要充分借鑒“群眾工作站”等省內外群眾工作的好經驗好做法，不斷建立健全青年群眾工作長效機制。要始終堅持教育青年與服務青年相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，在深化說理、實化關愛、細化服務上下功夫，不斷增強青年群眾工作的針對性和實效性。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要充分認識做好新形勢下共青團工作的極端重要性，切實加

強組織領導，落實黨建帶團建工作的要求，把團的工作納入黨的建設總體規劃，認真研究解決共青團工作中的重大問題和實際困難，為共青團開展工作創造良好環境和條件。

今年是第十三屆團省委任期的最后一年。按照團章規定和團中央要求，2012年元月將召開全省第十四次團代會。共青團系統要扎實做好換屆準備工作，認真總結前五年和科學謀劃后五年的工作，為推動共青團事業在新的起點上更好更快發展打下良好基礎。

同志們，科學發展、富民強省的宏偉事業，為共青團工作開辟了廣闊空間，也提出了更高要求。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取、扎實工作，不斷開創全省共青團事業新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

新春佳節即將到來。借此機會，我向大家，并通過你們向全省廣大團員青年拜個早年。祝大家在新的一年里快樂、健康、幸福，學業和事業都有新的進步！