第一篇：xxXX同志在十一屆八次全委會上的講話

XX同 志

在縣委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話

2009年10月28日

同志們：

縣委召開這次全委(擴大)會議，主要任務是學習貫徹自治區黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，結合XX實際，安排部署當前各項工作，動員全縣各級各部門進一步統一思想，堅定信心，以更加奮發有為的精神狀態，不斷開創改革發展穩定各項事業的新局面。剛才，衛華同志傳達了XX書記和XX.XX主席在自治區黨委七屆八次全委(擴大)會議上的講話精神，希望大家認真學習，切實抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。

一、提高認識，切實把思想統一到中央、自治區的安排部署上來

今年9月，黨的十七屆四中全會勝利召開，胡錦濤總書記在全會上作了工作報告，并在會議閉幕時專門就新疆工作發表重要講話。為貫徹落實黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，10月23日至24日，自治區黨委召開七屆八次全委（擴大）會議，中央政治局委員、自治區黨委書記XX同志作了重要講話。王書記的講話圍繞維護社會穩定這一重大而緊迫的政治任務，從加強社會面管控、強化意識形勢領域反分裂斗爭、進一步做好宗教工作、加強對新興媒體和傳播技術的應用和管理、加強新形勢下群眾工作等方面作了具體安排部署；針對我區民族團結的實際，就貫徹落實黨的民族政策、深入開展民族團結教育活動、認真做好對群眾的宣傳教育工作、盡快彌合因“7.5”事件給部分民族群眾間造成的感情裂痕，提出了明確的要求。同時，就黨的建設和經濟社會發展進行了安排部署。會議結束時，XX.XX主席就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強民族團結、維護社會穩定、促進經濟社會發展提出了明確要求。學習貫徹落實黨的十七屆四中全會、胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話和自治區黨委七屆八次全委（擴大）會議精神，是當前和今后一個時期的重要政 治任務。全縣各級各部門要精心組織、周密安排，通過深入學習，進一步提高認識，切實把思想統一到中央和自治區的決策部署上來，統一到中央對新疆穩定形勢的分析判斷上來，特別在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終同黨中央和自治區黨委保持高度一致。

（一）要深刻認識“7.5”事件的性質和平息處置工作。烏魯木齊“7.5”事件是境內外“三股勢力”相互勾結、精心策劃組織的一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖破壞民族團結，挑起民族仇視，危害社會，達到分裂國家的目的，這起事件是新中國成立60年來在新疆發生的傷亡人數最多、財產損失最大、性質最惡劣的一次嚴重暴力犯罪事件。各級黨組織和廣大黨員干部首先要在這一重大問題上統一思想認識，積極引導各族群眾對“7.5”事件的性質、背景和這場政治斗爭的實質有一個清醒的認識，進一步擦亮眼睛，明辨是非，堅決做到不信謠、不傳謠、不上當，只有這樣，才能凝聚各族干部群眾的意志和力量，共同維護社會和諧穩定。要深刻認識“7.5”事件的平息和處臵的各項決策部署是堅決、及時、正確的。“7.5”事件發生后，在黨中央、國務院的堅強領導下，自治區黨委、政府緊急行動，采取有力措施，迅速平息事件，控制了態勢；及時安排部署，精心組織開展救治、安撫、幫扶等善后工作；組織廣大黨員干部進村入戶、深入群眾，開展面對面宣傳教育，打牢維護穩定的群眾基礎。通過開展艱苦細致的工作，逐步恢復了新疆正常的生產生活秩序。中央對自治區黨委、政府迅速平息事態、堅決穩控局面、著力做好處臵和善后工作給予了充分肯定。事實證明，自治區黨委、政府對“7.5”事件的各項決策部署，態度堅決，行動迅速，處臵果斷，措施得力，各方面工作是富有成效的。但社會上也有一些人，甚至是黨員干部不顧事情真相，信口開河，對“7.5”事件的平息和處臵工作說三道四，散布不負責任的錯誤言論。這些現象如不堅決制止、及時消除，勢必造成人們思想混亂，對維護社會和諧穩定產生十分不利影響。全縣各級各部門要認真做好黨員干部的思想教育工作，引導干部群眾正確認識中央和自治區黨委的重大決策部署，使各族人民群眾更加堅信我們的黨和政府。

（二）要充分認識當前發展形勢，進一步堅定信心。今年以 來，面對國際金融危機和“7.5”事件帶來的不利影響，我們堅持以科學發展觀為指導，一手抓團結穩定，一手抓改革發展，全縣經濟社會呈現出了快速發展的良好勢頭。1-9月，全縣完成生產總值29.73億元，同比增長47%；財政一般預算收入完成6555萬元，同比增長68.6%，完成計劃的101.5%；全社會固定資產投資達到23.14億元，同比增長83%。重點工程、重點項目建設進展順利。66項重點工程、重點項目，已開工57項，竣工18項，累計完成投資9.61億元。工業經濟發展迅速。南疆齊魯工業園區落戶項目101個，計劃總投資50億元，69家企業投產運營，4000多人在園區就業；物流園基礎設施建設正在加緊實施，部分工業項目已開工建設。招商引資實現新突破。從去年7月份以來，共引進項目53個，總投資39.4億元，保持了9天有一個招商項目落地。通過大力實施“三個1萬元”工程，農村經濟保持穩定增長，農民收入大幅度提高。1-9月份，農民人均純收入達到4500元，同比增收494元，增長12.3%。旅游開發和城建重點工程全面鋪開，7個重點旅游項目已全部開工，竣工2個；實施了12個重點城建工程，總投資2.73億元，提升了城市功能，增強了承載能力。同時，教育、文化、衛生等社會各項事業得到長足發展，使各族群眾共享改革發展成果。這些成績來之不易，是全縣各族干部群眾共同努力的結果，也是我們正確處理改革發展與維護穩定的關系，一手抓維護社會穩定，一手抓經濟社會發展的成果。當前，維護穩定形勢依然嚴峻，加快發展也面臨很多困難和問題，全縣各級各部門要正確認識當前經濟社會發展形勢，進一步堅定信心，振奮精神，在全力維護社會穩定的同時，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，切實抓好經濟社會發展各項工作，努力實現XX發展和建設的新突破。

（三）要嚴守黨的政治紀律，始終保持政治上的清醒和堅定。黨員干部只有嚴守黨的政治紀律，做到政治上堅強，才能經得起各種風浪的考驗，肩負起黨和人民賦予的重任。“7.5”事件發生后，全縣廣大黨員干部立場堅定、旗臶鮮明，自覺落實中央、自治區的決策部署，以實際行動維護民族團結、維護社會穩定，在這場嚴肅的政治斗爭中，經受住了考驗。但也有個別黨員干部在大是大非問題上頭腦不清醒，立場不堅定，態度曖昧，散布一些不利于民族團結和社會穩定的言論。強化各級領導干部的政治觀 念，最重要的是把政治上強作為對干部第一位的要求，使各級干部特別是領導干部在維護祖國統一、反對民族分裂等大是大非問題上，始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場堅定、旗臶鮮明，為人民群眾作出表率。各級黨委和組織、紀檢部門要把政治上是否清醒、堅定，作為衡量干部是否合格的第一標準，對政治立場不堅定、態度搖擺的干部堅決不予使用，并進行嚴肅處理。最近，自治區黨委專門下發了《關于在干部隊伍建設中進一步強化政治標準的意見》，各級各部門要認真抓好貫徹落實，嚴格按照《意見》中提出的六條基本要求來衡量各族干部，要求各級黨員干部必須堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，時刻以嚴格的政治標準約束自己的言行舉止，始終保持政治上清醒和堅強。

二、毫不放松地抓好維護穩定工作

社會穩定是加快發展的前提和保障。烏魯木齊“7.5”事件雖然平息了，但是敵人絕不甘心失敗，我們面臨的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，任務十分繁重。全縣各級各部門和廣大黨員干部要站在全局和戰略的高度，充分認識做好維護社會穩定工作的重要性、艱巨性和復雜性，按照縣委的安排部署，毫不放松地抓好維穩各項措施的落實，全力維護社會政治大局穩定。

（一）要客觀地認識當前的穩定形勢。目前，新疆社會政治大局總體平穩，穩控形勢繼續向好的方向發展，但是穩定基礎還比較薄弱，一些潛在的不安全因素仍然存在。境內外“三股勢力”對我實施恐怖襲擊的企圖始終沒有放棄，企圖派遣恐怖分子入境伺機搞破壞活動；隨著各種社會矛盾增多，民族之間的隔閡加深、正在滲入群眾日常生產生活，因民間小問題引發事端甚至大事端隨時可能發生；“7.5”事件中涉案人員尚有相當數量沒有歸案，這些人或是身負血債，或是“東突”組織成員，或是受宗教極端思想滲透嚴重，必然會千方百計尋找機會反撲；受“7.5”事件影響，非法宗教活動有所抬頭，宗教氛圍呈現升溫跡象。同時，隨著時間的推移和形勢的逐步好轉，一些黨員干部產生了松懈麻痹思想，給維穩工作帶來了隱患。全縣各級各部門和廣大黨員干部要充分認識當前維穩工作面臨的形勢，時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和責任意識，充分認識做好維護社會穩定工作的重 要性和長期性，堅決克服松懈麻痹思想，大力發揚連續作戰的優良作風，全力維護社會和諧穩定。

（二）要認真做好“7.5”事件涉案人員處置工作。“7.5”事件中，我縣共有146名涉案人員，除移交烏魯木齊外，大部分人員關押在縣看守所。這些人員從審查情況來看，不可能全部判刑，也不能長期關押。必須從政治上看待這個問題，堅持寬嚴相濟的政策，認真細致的做好相應的處臵工作。對組織策劃者、骨干分子和嚴重犯罪分子，掌握證據后，依法進行嚴判、重判；對于情節輕微的人員，要認真做好教育轉化工作，向他們講清楚其行為已觸犯了法律，黨和政府堅持治病救人的原則，給他們一個悔過自新、重新做人的機會，并組織其所在鄉鎮、村基層黨組織和家族共同做好幫教轉化工作，確保其今后不再參與違法犯罪活動，以達到最大限度地教育轉化、團結爭取大多數的目的。要繼續做好涉案人員家屬的思想工作，使他們明白自己的親屬所犯的罪行，積極配合政府勸導涉案人員早日交待犯罪事實，爭取寬大處理。

(三)加強基層基礎工作，打牢維穩工作基礎。繼續落實好干部值班、領導帶班制度，加強對重點部位的安全保衛和防范工作；利用今冬明春，深入開展集中整治工作，及時消除各種隱患，鏟除“三股勢力”滋生的土壤；認真總結、大力推廣在依法管理宗教事務中取得的經驗和做法，嚴厲打擊各類非法宗教活動，絕不讓宗教極端勢力坐大成勢；扎實開展社會主義核心價值體系宣傳教育，嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領導和管理，堅決堵住民族分裂思想傳播的渠道和途徑；全面貫徹落實黨的民族宗教政策，緊緊圍繞自治區確定的“誰是我們的敵人、誰是我們的兄弟姐妹”這一鮮明主題，扎實開展促進民族團結宣傳教育，并通過開展“手拉手、結對子”等活動，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”的思想，始終做到同呼吸、共命運、心連心；切實加強基層黨組織建設，堅持把村級組織和社區組織建設作為重中之重，加大基層黨組織建設力度，增強影響力。村級組織建設，要按照中央《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》和自治區黨委《實施意見》的要求，重點選好配強村黨支部書記，全面推行村“兩委”成員交叉任職，確保黨對農村基層的堅強領導。社區黨建工作，要在選好 黨支部書記，配強干部隊伍的基礎上，進一步強化社區職能，擴大社區管理覆蓋面，逐步將所有居民、個體工商戶和外來人口納入社區管理，做到不留死角，夯實穩定基礎。

(四)加強政法隊伍建設，提高維穩工作能力。政法隊伍是維護社會穩定的主要力量。要把隊伍建設擺在更加突出的位臵來抓，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強思想政治建設，認真查找和解決政法隊伍在理想信念、職業道德和執法過程中存在的突出問題，牢固樹立社會主義法治理念；要突出政治建警和業務強警，堅定政法干警愛憎分明的政治立場，做到對人民無比熱愛，對“三股勢力”無比仇恨；不斷加強政法隊伍作風建設，切實做到嚴格公正，文明執法，維護公平，伸張正義；進一步加大干警的教育培訓力度，特別是新錄用的公安干警，要加強管理、嚴格教育培訓，使其盡快進入工作角色；不斷加強實戰演練，提高快速反應及時處臵能力，確保在關鍵時刻能夠拉得出、打得贏；要真心關愛政法干警，做到政治上關心，精神上鼓勵，工作上愛護，生活上體恤，努力解除他們的后顧之憂。切實加強對政法工作的領導，從人力、物力和財力上給予大力支持。注重加強基層政法隊伍建設，加大基層派出所、武裝部、司法所和人民法庭建設力度，使其在維護社會穩定工作中發揮主力軍作用。

三、堅定不移地推動經濟社會又好又快發展

加快經濟社會發展是提高各族群眾生活水平、實現全面建設小康社會目標的必然要求，也是加強民族團結、維護祖國統一、保障安全穩定的迫切需求。只有堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，使經濟社會發展取得長足進步、各族群眾生活得到明顯改善，才能從根本上增強各族群眾對黨和政府的向心力和凝聚力。當前距年底還有兩個月時間，11月下旬，地區將進行年終綜合考核，我們面臨的工作任務十分艱巨。各級各部門在全力以赴抓好維護穩定工作的同時，切實抓好當前經濟社會發展工作，努力完成年初確定的各項目標任務。在重點工程、重點項目建設上，要抓緊調度，加快在建工程進度。目前，大多數工程已進入了收尾階段，越是到了最后，越不能馬虎大意，越要抓好工程質量；對未開工的重點工程項目，要抓緊做好前期準備工作，確保明年盡快開工建設。在農業生產方面，當前冬播工作已全部完成，要把 主要精力放在研究農村工作方式的轉變上，利用冬閑時間，組織黨員干部深入村組開展調查研究，了解掌握群眾的真正想法，認真謀劃明年的工作，逐步將以前的以催收催種、強制性的農業產業結構調整，逐步轉變到示范、引導、服務上來。在工業經濟發展上。重點抓好南疆物流園區建設和招商引資工作，努力在工業項目的引進上實現大的突破；對華威熱電等重點工業項目，要靠前服務，及時協調解決項目建設中的問題和困難，使其盡快開工建設。在改善民生上，重點抓好十項為民辦實事工程的落實，對于快竣工的工程，要加強調度，確保年底完工；對未開工的工程，要及時掌握了解原因，認真做好前期準備工作，使其盡快開工建設，讓廣大群眾真正享受改革發展成果。近期，中央、自治區對新疆社會事業發展將進一步加大投入，特別在“雙語”教育、高中階段教育、農村合作醫療補助上將有大的提高，對基礎設施建設也將加大投資力度。各職能部門要緊緊抓住這一時機，積極爭取上級項目資金支持，促進社會各項事業實現大發展。

同志們，XX正處在改革發展穩定的關鍵時期。全縣各級各部門要在自治區黨委、地委和縣委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會、胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話和自治區黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，堅定信心，迎難而上，扎實工作，為開創XX改革發展穩定工作新局面而努力奮斗！

第二篇：xx同志在市文明委全委會上的講話

剛才聽了大家的發言，講的都很好，表明各位主任、委員對精神文明建設工作是重視、關心、支持的。地改市后，創建工作的格局、方式都發生了很大變化。池州建市時間不長，城市基礎設施建設底子薄，欠賬多，差距較大。近兩年，在市、區兩級的共同努力下，創建工作取得了一些進展，各縣區也發生了一些新的變化，這里面包含了各部門的超常規工作和人民群眾的積極參與。但冷靜地分析一下取得的成績，差距還是顯而易見的。我們必須以超常規的思維、超常規的發展，解決重點和難點問題，這樣才能縮小與先進城市的差距。

一、要進一步明確今年的創建工作目標。爭創省級創建工作先進城市和啟動中國優秀旅游城市創建工作，是市文明委確定的今年的創建工作目標，要確保實現。抓創建工作與抓經濟工作同樣重要，兩者的優勢可以互相依存，互相轉化。抓創建同樣是抓發展，沒有良好的環境，就不可能有大的發展，大家在認識上一定要到位。確保這兩個目標同步創建，良性互動，綜合治理，整體推進。這項工作望有關部門精心設計好、組織好，實施到位。

二、要把體制、機制建立到位。創建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近各地班子都已調整到位，文明委組織也要進一步完善。

三、創建工作要有幾個抓手。第一，要抓好職能部門的責任制。精神文明建設不只是文明辦的工作，也是全黨、全社會的共同責任。創建工作一定要形成網絡，職能部門的責任一定要納入考核內容。爭創省級創建文明城市工作先進城市和爭創中國優秀旅游城市，都是推進創建工作的重要抓手，這兩個目標要同時下達，同步推進。創建學習型社會活動也要全面啟動，這項工作請市委宣傳部牽頭抓。要落實責任，實行誰主辦誰負責、誰主管誰負責。市與區要經常溝通，明確各自的職責，搞好創建工作的對接，防止出現斷層。第二，要抓好城市管理體制的改革。城市管理局要抓緊掛牌運作，可以從社會上公開招聘一部分市容管理人員。對行政綜合執法授權問題，市政府法制辦要根據省政府有關文件精神，認真研究，盡快上報。物價部門要積極支持創建部門開展工作，把該收的費收上來。第三，要抓好臟亂差的治理工作。創建工作始終要從解決臟亂差入手。隨著城市的發展，城市的范圍在不斷擴大，原來是城鄉結合部現在變成市區了，過去是農村如今有的變成城鄉結合部了。這些部位死角很多，工作反彈性大，可發動群眾和組織機關干部開展義務勞動進行反復清理，徹底清除后交由有關責任單位管理，如再發現亂倒亂扔垃圾現象，就要加重處罰。要認真研究新開發的城區道路如何管理的問題，不能讓其成為垃圾路。交警部門要加大交通秩序整治力度，對不遵守交通法規的各種不文明現象，要堅決做到嚴管重罰。這幾年車子多了，說明我們的城市發展了，這是件好事，但如果管理不好，就會變成一件壞事。可以組織機關干部職工輪流上路開展糾正交通秩序活動，這項活動開展要有聲勢，要虛功實做，這不僅能使我們的干部親身體驗創建工作的艱辛，也能從實踐中感悟和增強交通安全文明意識。交通部門要結合創建文明公路活動，認真抓好進城的幾條重要交通線路的創建工作。城建部門要堅決拆除違章建筑，為招商引資樹立良好的城市形象。第四，要抓好社區基礎建設工作。市委對社區建設工作十分重視，已就社區建設工作提出了明確要求。去年各地在社區調整上都下了功夫，都成立了相應的組織，但職能作用還沒有很好地發揮。現在社區的管理工作應該擺上重要議事日程，認真解決薄弱環節，建立健全工作運行機制。第五，要加大抓工作落實的力度。文明辦要認真落實文明委交辦的各項工作，當好參謀和助手。市委今年還要專門就精神文明創建工作進行研究。創建工作涉及面廣，戰線長，任務艱巨，工作難度大，工作在這條戰線上的同志是我們開展創建工作的寶貴力量，城市管理監察支隊和環衛處是城市管理的兩支重要隊伍，他們工作很辛苦，要充分發揮好這兩支隊伍的作用，同時要積極探索建立城市協管員隊伍。要建立人大代表、政協委員定期視察創建工作制度。新聞媒體要發揮輿論監督作用，既要宣傳好的典型，又要實事求是地對那些不文明現象進行批評曝光。精神文明創建工作有壓力也有動力，只要堅持不懈地抓下去，咬住目標不放松，鍥而不舍，一以貫之，就一定能夠取得實實在在的成效。

第三篇：xx同志在市文明委全委會上的講話

xx同志在市文明委全委會上的講話

剛才聽了大家的發言，講的都很好，表明各位主任、委員對精神文明建設工作是重視、關心、支持的。

地改市后，創建工作的格局、方式都發生了很大變化。池州建市時間不長，城市基礎設施建設底子薄，欠賬多，差距較大。近兩年，在市、區兩級的共同努力下，創建工作取得了一些進展，各縣區也發生了一些新的變化，這里面包含了各部門的超常規工作和人民群眾的積極參與。但冷靜地分析一下取得的成績，差距還是顯而易見的。我們必須以超常規的思維、超常規的發展，解決重點和難點問題，這樣才能縮小與先進城市的差距。

一、要進一步明確今年的創建工作目標。爭創省級創建工作先進城市和啟動中國優秀旅游城市創建工作，是市文明委確定的今年的創建工作目標，要確保實現。抓創建工作與抓經濟工作同樣重要，兩者的優勢可以互相依存，互相轉化。抓創建同樣是抓發展，沒有良好的環境，就不可能有大的發展，大家在認識上一定要到位。確保這兩個目標同步創建，良性互動，綜合治理，整體推進。這項工作望有關部門精心設計好、組織好，實施到位。

二、要把體制、機制建立到位。創建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近各地班子都已調整到位，文明委組織也要進一步完善。

三、創建工作要有幾個抓手。第一，要抓好職能部門的責任制。精神文明建設不只是文明辦的工作，也是全黨、全社會的共同責任。創建工作一定要形成網絡，職能部門的責任一定要納入考核內容。爭創省級創建文明城市工作先進城市和爭創中國優秀旅游城市，都是推進創建工作的重要抓手，這兩個目標要同時下達，同步推進。創建學習型社會活動也要全面啟動，這項工作請市委宣傳部牽頭抓。要落實責任，實行誰主辦誰負責、誰主管誰負責。市與區要經常溝通，明確各自的職責，搞好創建工作的對接，防止出現斷層。第二，要抓好城市管理體制的改革。城市管理局要抓緊掛牌運作，可以從社會上公開招聘一部分市容管理人員。對行政綜合執法授權問題，市政府法制辦要根據省政府有關文件精神，認真研究，盡快上報。物價部門要積極支持創建部門開展工作，把該收的費收上來。第三，要抓好臟亂差的治理工作。創建工作始終要從解決臟亂差入手。隨著城市的發展，城市的范圍在不斷擴大，原來是城鄉結合部現在變成市區了，過去是農村如今有的變成城鄉結合部了。這些部位死角很多，工作反彈性大，可發動群眾和組織機關干部開展義務勞動進行反復清理，徹底清除后交由有關責任單位管理，如再發現亂倒亂扔垃圾現象，就要加重處罰。要認真研究新開發的城區道路如何管理的問題，不能讓其成為垃圾路。交警部門要加大交通秩序整治力度，對不遵守交通法規的各種不文明現象，要堅決做到嚴管重罰。這幾年車子多了，說明我們的城市發展了，這是件好事，但如果管理不好，就會變成一件壞事。可以組織機關干部職工輪流上路開展糾正交通秩序活動，這項活動開展要有聲勢，要虛功實做，這不僅能使我們的干部親身體驗創建工作的艱辛，也能從實踐中感悟和增強交通安全文明意識。交通部門要結合創建文明公路活動，認真抓好進城的幾條重要交通線路的創建工作。城建部門要堅決拆除違章建筑，為招商引資樹立良好的城市形象。第四，要抓好社區基礎建設工作。市委對社區建設工作十分重視，已就社區建設工作提出了明確要求。去年各地在社區調整上都下了功夫，都成立了相應的組織，但職能作用還沒有很好地發揮。現在社區的管理工作應該擺上重要議事日程，認真解決薄弱環節，建立健全工作運行機制。第五，要加大抓工作落實的力度。文明辦要認真落實文明委交辦的各項工作，當好參謀和助手。市委今年還要專門就精神文明創建工作進行研究。創建工作涉及面廣，戰線長，任務艱巨，工作難度大，工作在這條戰線上的同志是我們開展創建工作的寶貴力量，城市管理監察支隊和環衛處是城市管理的兩支重要隊伍，他們工作很辛苦，要充分發揮好這兩支隊伍的作用，同時要積極探索建立城市協管員隊伍。要建立人大代表、政協委員定期視察創建工作制度。新聞媒體要發揮輿論監督作用，既要宣傳好的典型，又要實事求是地對那些不文明現象進行批評曝光。

精神文明創建工作有壓力也有動力，只要堅持不懈地抓下去，咬住目標不放松，鍥而不舍，一以貫之，就一定能夠取得實實在在的成效。

第四篇：在2009年縣委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話

一、正確把握形勢，切實增強跨越式發展的緊迫感和責任感

過去的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發展呈現出增速加快、質量提高、結構優化、活力增強、民生改善的良好態勢，涌現出了一批新亮點，取得了一些新成就，是和縣歷史上發展最好最快的年份之一。一是綜合實力

發展鼓舞人心，成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是幾大班子團結協作、共謀發展的結果，是廣大老干部和社會各界人士關心重視、信任支持的結果，更是基層黨員干部群眾求真務實、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干群、離退休老同志、所有來和投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在感嘆和羨慕別人發展的同時，我們也不能妄自菲薄，悲觀失望。應當看到，當前我縣正處于加快發展的黃金機遇期。一方面，我們有區位、資源、環境三大優勢和長江岸線、農產品、旅游、化工、出口五大亮點，有開發區、精細化工基地兩大省級園區載體和全省東向發展縣、皖江開發縣兩大招牌，為我們融入長三角，承接產業轉移、推進資本對接創造了良好條件。另一方面，經過多年的發展，我縣正處在新一輪經濟增長的上升階段，化工、建材、造船、旅游、泵閥等優勢產業開始顯現，隨著強工、壯農、擴城、興旅步伐的加快，盤景水泥等一批重大項目的推進，加快發展的內生力量不斷增強。特別是過去一年里，我們取得了蔬博會、公交車、兩區建設三大戰役的勝利，成功引進并開工建設了碧桂園、盤景水泥、楚江造船三大項目，獲得了全省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣、中國最佳休閑旅游縣三張名片，為我們加快發展創造了良好的人文環境、奠定了堅實的物質基礎。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠奮力崛起，實現跨越式發展。

我們還必須看到，機遇不等于崛起、潛力不等于實力、區位不等于進位、資源更不等于財源。良好的勢頭只是成功的一半，發展才是硬道理。逆水行舟，不進則退，小進亦是退。對和縣來說，未來一段時間，發展永遠是第一位的，跨越式發展永遠是第一位的，快發展、大發展永遠是第一位的。我們要唱響發展主旋律，打好主動仗，在好的基礎上，能發展多快就發展多快，不斷開創和縣發展的新局面。在發展的問題上，我們必須達成以下三點共識：

第一，必須堅持解放思想不動搖。這是我們發展的動力所在。發展需要勇氣和魄力，大發展更需要一種不服輸、敢負責，敢闖、敢試的雄心和膽略，一種迎難而上、創新破難、激情迸發的精神狀態。古人云：天下事，因循則無一事可為，奮然為之，亦未必難。按部就班只會喪失機遇，敢擔責任才能創新破難，奮力拼搶才能成就大業。和縣要趕超先進，實現快發展、大發展，患得患失沒有前途，亦步亦趨沒有希望，必須拋開一切私心雜念，堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，著力強化機遇意識、發展意識、責任意識，堅持發展為上、干成為算，創新破難、敢為人先，用先進的思想理念指導好工作的開展，努力在全縣上下形成力爭上游、不甘落后的生動局面。會前，我們用6天時間開展了“跳出和縣看和縣”活動，就是要通過耳染目睹，用外地先進的思想理念，掃清我們加快發展的各種思想障礙，打破制約發展的條條框框，用他們加快發展的好經驗好做法，為我所用，著力引導全縣上下堅持跨越式發展不動搖、改革創新不爭論、干事創業不分神、迎難而上不彷徨，在解放思想中抓落實，在抓落實中推進思想解放，以思想的大解放推動發展的新跨越。

第二，必須堅持跨越式發展不動搖。這是我們發展的根本方向。要正確處理好發展中好與快的關系，好是原則，快是目標。面對前有標兵，后有追兵，要堅持好字優先，快字當頭，速度為上，跨越發展。要正確處理好“齊步走”與“快步跑”的關系，“齊步走”目前和縣談不上，當務之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中進位，在追趕中跨越，在跨越中爭先。亦步亦趨只會拉大差距，跨越發展才能加速崛起。全縣上下要緊緊圍繞又好又快地推進跨越式發展這個最大目標、這個中心，同譜一支曲，共彈一個調，奏出發展最強音，全速加快和縣崛起進程。

第三，必須堅持促進民生不動搖。這是我們發展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推進經濟發展的同時，更加注重發展成果的普惠性，加大政策傾斜，加強資金投入，以改善民生為重點，加快推進和諧社會建設，力求每年都能辦成幾件讓老百姓看得見、得實惠的實實在在的事情，真正使發展的過程成為民生狀況持續改善的過程，成為社會不斷和諧穩定的過程。

二、科學謀劃發展全局，全面加快小康社會進程

按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，結合中央、省、市的新部署和全縣“十一五”發展規劃，今后一段時期，我們要按照既定的“13456”發展思路，持之以恒、堅持不懈地抓下去，全面加快小康社會進程。

（一）咬定一個目標。就是三年翻一番，加速奔小康，確保明年財政收入達到人均1000元，總量6.5億元，“十一五”末達到8億元以上。

（二）堅持三大戰略。就是東向發展、沿江開發、工業主導戰略。東向發展上，充分發揮我縣區位、產業、資源等綜合優勢，全面加強與長三角地區的產業合作，在加快融入中實現和縣跨越式發展。沿江開發上，加強基礎設施建設，推進長江岸線資源開發，加快沿江工業發展，建設現代物流和港口基地，打造港口、造船等產業。工業主導上，按照門類集中、發展集聚、產業集群的思路，加快園區載體建設，引導工業向園區集中，推進產業集群式發展，做大做強主導產業，以新型工業化，帶動農業產業化，加快推進城市現代化進程，實現農業主導型向工業主導型轉變。

（三）打造四大基地。一是產業配套轉移基地。充分利用“一區兩園一基地”，積極發揮化工、建材、泵閥、農副產品加工等產業優勢，加強與長三角地區在資金、技術、人才、市場、信息等方面的對接，承接產業轉移，推進產品配套、產業升級和規模擴張，做大做強一批工業配套企業。二是現代農業基地。圍繞五大主導產業，大力發展綠色、有機、生態農業，推進蔬菜、糧食、油料、禽業、水產五“農”齊舞；實施“蔬菜進超市、農產品深加工”兩大工程，加快農業產業化進程，擴大和縣農產品在長三角市場的份額。三是休閑旅游度假基地。充分發揮中國最佳休閑旅游縣品牌效應，大力實施旅游發展計劃，著力打造縱深 50公里 的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區休閑旅游度假區，努力把和縣建設成為文化游、山水游、綠色生態游為一體的特色旅游休閑度假基地。四是港口物流儲運基地。重點打造鄭蒲港，規劃建設馬鞍山大橋橋西經濟區，著力把和縣建設成為省會經濟圈及皖中地區的大型綜合性港口物流儲運基地。

（四）建設五大經濟板塊。一是兩區板塊。主要依托開發區和新城區，重點發展泵閥和機械制造類產業，著力打造泵閥產業集群；加快新城區建設，推動工業化、城鎮化互動發展。二是兩橋板塊。主要依托長江岸線資源和馬鞍山大橋，重點發展橋西經濟區以及港口、造船、物流儲運等產業，把姥橋、白橋一帶打造成為新興港口物流集散地。三是烏江板塊。主要依托安徽省精細化工基地和烏江工業園，重點發展化工、閥門、建材和鑄造類產業，全力打造安徽東向發展橋頭堡。四是沈巷板塊。主要依托沈巷工業園，重點發展冶金、汽車零部件以及電子類產業，加快形成蕪湖大橋北岸產業園。五是香石板塊。主要依托香泉、石楊一帶的旅游、礦產資源，重點發展旅游、建材等產業。通過五大板塊的聯動打造，力爭3-5年內，形成化工、泵閥（包括機械制造）、港口物流3個百億元產業集群；通過5-10年的努力，把和城建設成濱江明珠之城、白橋姥橋建設成現代港口之城、烏江建設成化工之城、香泉石楊建設成休閑旅游度假之城。

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（五）做強六大產業。依托安徽省精細化工基地，大力培育華星、星諾、中原等化工企業發展，著力打造化工產業集群；依托長江岸線資源，重點建設鄭蒲港和橋西經濟區，加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造、港口、倉儲物流等產業快速發展；依托三聯泵業、avk閥門等泵閥企業，大力發展配套產業，打造泵閥產業集群；加快推進盤景、烏江等大型水泥企業發展，做大做強水泥建材產業；加快“一祠一街兩山三湖”開發建設，推進旅游配套產業發展，提升旅游業水平。堅持用工業理念發展農業，大力推進蔬菜、糧油、畜禽產業化發展，培育一批龍頭企業，做大做強農副產品加工業。同時，積極推進造紙、紡織、服裝等輕工業發展，大力培育生物、醫藥、電子等高新技術產業，不斷推進產業升級。

三、突出重點，奮力趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎

今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣又好又快發展主題，以招商引資為抓手、項目建設為靈魂、城市建設為突破口、環境優化為保障、改善民生為重點，堅持改革創新，實施重點攻堅，努力實現科學發展、和諧發展、跨越式發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

做好今年工作，完成上述目標任務，必須把握和處理好三個方面關系：一是重點與一般的關系。沒有重點就沒有突破，沒有區別就沒有層次。堅持區別對待，分清輕重緩急，突出核心主題，組織重點攻堅，實現重點突破，做到以重點帶一般促全局。二是全面與協調的關系。突出工業化為核心，以工業化帶動城鎮化、農業現代化和三產服務業發展，進一步優化經濟結構，轉變發展方式，推進三次產業協調共進發展。三是發展與穩定的關系。在發展的同時，更加注重社會建設，推進全縣和諧穩定，以和諧穩定保障和促進經濟社會又好又快地發展。

具體講，要突出抓好以下八個方面工作：

（一）突出工業強縣，大力開展“項目推進年”活動

項目是工業強縣的重要支撐，是跨越式發展的根本保證，是和縣發展的“命根子”。今年，我們要著力做好“加、減、乘法”三篇文章，以項目大引進、大投入、大建設，推動工業經濟大發展。

做好“加法”文章，強力引進項目，不斷增強發展后勁。堅持外引、內激、上爭三管齊下，推進項目大引進、全民大創業、資金大爭取，做大做實工業規模。“外引”，就是對外全面招商，加大引資力度。招商引資是我們實現快發展、大發展、跨越式發展的第一抓手。全縣上下要牢固樹立一切讓位于招商、一切方便于招商、一切服從于招商的理念，進一步強化領導，完善機制，創新方式，高效服務，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。要進一步轉變工作思路，堅決糾正只求數量不求質量的做法，按照“三引三不引”的原則，有選擇地引進一批符合產業定位、符合園區發展方向、有利于產業集群發展的大項目、好項目，尤其是戰略投資者，力爭招一個、引一串、帶一片，盡快形成產業特色和現實生產力，加快經濟增長極形成。今年，我們要主動開展對接活動，爭取在世界和國內500強企業招商上取得新突破，努力提高項目檔次和水平。“內激”，就是對內全民創業，激活民營資本。大力實施“5521”工業發展計劃，加快科技創新步伐，強化企業家隊伍建設，加強職業技能培訓，搞好服務和指導，推進華星化工、avk閥門、烏江水泥、香泉湖禽業等骨干企業快速發展。積極扶持三聯泵業、宏晶新材料運作上市，做大做強一批龍頭企業。認真實施“鳳還巢”工程和中小企業促進工程，通過有效的財稅、融資、土地、項目等政策扶持，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，培育和發展一批民營企業。扎實開展十佳工業企業競賽活動，進一步樹立先進典型，發揮領軍企業和領軍人物龍頭帶動作用，推動工業經濟全面發展。“上爭”，就是對上全力爭取，獲得更多的政策、項目和資金支持。今年將出臺爭項目爭資金支持和獎勵辦法，在項目編制、經費保障、領導力量等方面給予全面支持。各地各部門要加強政策研究，加大項目編制、申報和對接力度，縣發改委、財政、國土、科技等部門要全力跟進，搞好協調、服務和指導，確保一批重大項目進入省、市計劃盤子，獲取更多的政策和資金支持。

做好“減法”文章，開展項目整治，提高項目質量和層次。認真開展招商引資“回頭看”，重點對“一區兩園”已落戶的項目實行“五看五查”，對協議執行不到位、投資強度不高、稅收上繳少、產業定位不夠準的項目，堅決予以清理和調整，把更好的土地、更好的資源留給真項目、實項目、大項目和好項目。要本著對投資商負責、對和縣發展負責的態度，加強項目審核，規范合同簽約，嚴格文本管理，切實做到約束平等，互利互惠。對承諾了的，要堅決兌現，決不失信，提高合同雙方的公信力。

（二）突出和城建設，大力開展“城市建設年”活動

按照抓規劃、快建設、強管理的要求，圍繞顯古、露水、擁河、濱江，加快重點市政工程建設，推進新城區組團發展、老城區改造提高、主城區活水添綠，以大投入、大拆違、大建設，推進新、老城區和開發區大融合、大變樣，不斷增強和城發展活力。一要高起點抓好城市規劃。城市的現代化首先是規劃的現代化。要按照西拓、北展、南伸、東進的基本思路，進一步完善和城總體規劃和開發區規劃，推進規劃銜接，促進城區和開發區互動發展。做好重點區域控制性詳規和各類專業市場規劃，以規劃引領建設，提升城市檔次和水平。二要快節奏推進項目建設。高標準加快新城區行政中心、新一中、體育中心等八大重點工程，以及海峰路、禹錫路等路網工程建設，確保新城建設取得大變化。推進老城區濱河大道、仿古一條街、水上公園等五大工程建設，確保老城面貌大改觀。加快雨污分離、污水處理、護城河整治三大活水工程建設，抓好主城區和入城主路口美化亮化工作，確保活水添綠取得新成效。扎實開展小城鎮建設競賽活動，加快推進沈巷、烏江、香泉等中心鎮建設，不斷提高城鎮化水平。三要高水平加強城市管理。堅持建管并重，嚴厲打擊違章建設，堅決做到“凡違必拆、拆違務盡”，持久保持查違、拆違的高壓態勢。對干擾、阻止拆違的，不論涉及任何人、任何單位，都要依法嚴厲處理。是機關黨員干部的，一律先停職、再查處。嚴格 “一書兩證”制度，嚴禁非法買賣土地，杜絕新的違法建設出現。歷陽鎮要加強社區管理，強化轄區責任，對非法買賣土地的，要一查到底，嚴肅處理，其違法所得一律收繳縣財政。大力搭建農民進城綠色通道，引導農民進城安居置業，提升和城人氣指數。全面實施城市管理綜合執法，強化市容整治，推行門前“三包”，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷改善城區環境，提高文明創建水平，爭創全省文明縣城，把和縣建設成為“遠者來、近者悅、居者樂”的濱江明珠城市。

（三）突出環境整治，大力開展“環境優化年”活動

環境是一項永不竣工的工程。去年，我縣雖然摘得了安徽省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣兩塊“金字”招牌，但這并不說明我們的環境建設搞好了，可以一勞永逸了。環境中，越權越位、吃拿卡要，辦事拖拉、服務疲軟等突出問題仍然存在。有的部門，干事情是推三磨四，虎頭蛇尾；作表態是信口開河，反復無常；辦事情是利字當頭，我字為先。更有甚者是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不僅壞了風氣、傷了感情，而且嚴重阻礙了發展，必須重拳出擊，大力解決。要以政治生態建設為核心，機關效能為重點，平安和縣為載體，公平信用為抓手，協調發展為主題，創建全省文明縣城為目標，著力構建團結和諧的政治環境、陽光效能的政務環境、安全穩定的法治環境、開放有序的市場環境、環境優美的生態環境和文明向上的人文環境，努力把我縣建設成為全省乃至全國發展環境最優、商務成本最低的地區之一，不斷提高投資軟實力。要對照標準，認真開展大檢查、大整改，不斷促進環境大優化、大提高。特別是主要行政執法單位和窗口服務單位，要圍繞突出問題，重拳出擊，強力整改，務求取得實效。要抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，發動全社會參與到環境建設中來，形成人人講環境，人人是環境的良好氛圍。要落實責任，嚴明紀律，加大監督檢查力度。對揭擺不深，整改不力，敷衍了事，問題突出的單位，要嚴肅處理。對破壞環境、影響發展的人和事，縣委、縣政府的鮮明態度是，不論涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。各地各部門各單位一定要抓好班子、帶好隊伍，切實多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、清除“路障”，做改革、發展、和諧、穩定的促進派，不斷把環境優化引向深入。

（四）突出化工業集群發展，全力推進省精細化工基地建設

全面加快基地一期5平方公里建設，確保引進項目5個以上，完成投資不少于5億元，實現產值15億元以上。一要狠抓征地拆遷。烏江鎮要把工作重點轉移到化工基地征地、拆遷和安置上來，在切實保障被征地農民和拆遷戶合法權益的前提下，依法加大征地拆遷力度，確保基地建設順利實施。二要加快建設。按照政府主導、市場化運作的方式，成立基地開發公司，積極引導社會組織、金融機構，以及各類風險投資商參與基地建設，確保建成主干道及管廊3公里，完成安置小區、熱供聯產、自來水廠（二期）、污水處理廠、專用碼頭等公共設施建設，力爭星諾、中原化工等在建項目上半年建成投產。三要全力招商。根據基地產業定位，抓住東部地區產業轉移的機遇，積極引進國內外大型化工企業及上下游配套企業，努力打造特色園區。華星公司要以老廠區搬遷為契機，充分利用上市的融資平臺，積極引進國際投資合作伙伴和先進技術、設備，推進產業升級。發改委、環保、國土、招商等部門要嚴格項目把關，決不能降低入園門檻，影響基地可持續發展。四要合力推進。縣成立基地建設指揮部，相關部門要上爭政策、內強服務，全力支持烏江鎮做好相關工作，確保5月份完成詳規評審，6月底基本完成土地利用總體規劃調整和征地拆遷任務。全縣上下都要圍繞基地發展，集中精力，合力推進，務求取得明顯成效。

（五）突出岸線開發，積極啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設

堅持以《岸線資源總體規劃》為先導，交通等基礎設施為支撐，產業園區為載體，項目建設為抓手，全面加快岸線資源開發利用。強化岸線資源監管。按照一次規劃、分期開發，深水深用、淺水淺用的原則，保護好、規劃好、開發和利用好長江岸線資源。對現有不符合岸線功能定位的設施和項目，進行清理和資源整合，嚴禁占而不用、長線短用、深水淺用、亂占亂用，嚴禁私自搞小造船、小港口、小選沙、小鑄造，嚴格限制運輸量小、投資強度和效益低的項目占用岸線，推進岸線資源有序開發、科學利用，提高岸線資源開發效益。今后，所有占用岸線資源的建設項目，一律須經縣岸線資源管理領導小組審查批準后，方可組織實施。推進船舶工業園建設。堅持規劃先行，高標準搞好園區發展規劃，推進園區可持續發展。積極探索政府引導、市場運作、多元投入的開發機制，鼓勵社會資本、外商資本、民營資本參與路、水、電等基礎設施和配套設施建設，提高園區承載度。加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造業組團發展，打造特色園區。啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設。抓住馬鞍山長江大橋開工建設的有利時機，加強區域合作，科學謀劃鄭蒲港和橋西經濟區規劃建設，推進鄭蒲港、橋西經濟區互動發展。姥橋鎮要加強鄭蒲港及橋西經濟區范圍內的土地、房屋、戶口等監管，保護好生態環境，嚴防新的違章建設發生。有關部門要全力支持姥橋鎮做好港區土地征用、房屋拆遷等前期工作，積極籌劃疏港道路建設，力促省港投公司早日啟動港口核心區的基礎設施建設。

（六）突出城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設

貫徹中央1號文件精神，加強農業基礎建設，促進農村經濟穩步發展，確保新農村建設取得新的進展。以農民增收為核心，大力發展現代農業。在穩定糧食生產、繼續保持全國油料生產百強縣的同時，大力推動綠色蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等特色農業區域化布局、標準化生產和規模化發展，努力提升農業發展水平。堅持以工業理念抓農業，實施“強龍”工程，推進香泉湖、華安、金城、象牙等龍頭企業發展，促進肉鴨、稻米、麻油等特色農產品加工集群快速膨脹。大力實施農產品“進超市、深加工”兩大工程，完善蔬菜大市場功能，提高濟洪蔬菜合作社經營水平，發展農民專合組織，壯大經紀人隊伍，推進農產品流通。規劃建設現代農業產業園，推進農業高科技成果轉化。實施新型農民培訓工程，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。以增強農村發展活力為重點，繼續深化農村改革。全面推行農村綜合改革模本化管理，建立農村基層工作新機制；深化糧食流通體制改革，維護好糧農利益；落實黨的惠農政策，強化涉農收費監管，嚴防農民負擔反彈；大力發展鎮域經濟，妥善化解鎮村債務；穩妥推進集體林權制度改革，增強農村經濟發展活力。以改善人居環境為重點，加強村鎮規劃和建設管理。鞏固第一批示范點建設成果，全面完成第二批示范點建設任務，適時啟動第三批示范點建設，不斷改善農村面貌。探索建立村莊保潔、公共設施養護等長效機制，發揮示范村的帶動作用，扎實有序地推進新農村建設，繼續保持全市領先水平。以水、路、電為重點，加快農村基礎設施建設。今年我縣遭遇了50年未遇的特大雪災，大雪之后很可能伴發大水。全縣上下一定要未雨綢繆，防患于未然，從現在起就要做好防大汛、抗大災各項準備，爭取工作主動權。要以病險水庫、涵閘斗門、危險堤段、城市防洪、開口子工程等為重點，進一步加大投入，增加工程，上足機械，加快建設，再掀春季水利興修新高潮。全面加快“一庫一閘兩站”（夾山關水庫除險加固、駟馬山船閘改造、十四連圩泵站、馮灣一站）等重點工程，以及萬畝圩口綜合達標等面上工程建設，認真搞好工程隱患排查排除、水利機械檢修維護、物資儲備等工作，確保所有工程隱患在汛前全部消除，確保所有開口子工程在汛前全部竣工，確保所有水利設施在汛期發揮效益。積極做好“一庫一站”（戎橋水庫除險加固、田渡站）開工前準備，全力爭取“一河兩站”（九連圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入國家投資計劃，并啟動建設，不斷提高防災抗災能力。扎實搞好地方協調服務工作，推進省、市重點交通工程順利建設；組織實施巢二路（和縣段）、烏江江堤公路、沈裕路建設，全面完成孫高路、高夾路、和功路續建工程，加快“村村通”工程建設步伐，提高城鄉通達水平。扎實推進香泉變電站建設，完成白橋輸變電等續建工程，實施碧桂園、石跋河、開發區等輸變電建設，加快沈新等輸電線路改造，提高城鄉供電保障能力。

（七）突出旅游開發，大力推進現代服務業發展

堅持以規劃為龍頭，項目為載體，進一步加大旅游開發力度，加快建設旅游經濟強縣。抓好規劃實施。圍繞建設旅游休閑度假基地的目標，高標準高起點搞好全縣旅游發展規劃和重點景區建設詳規的編制、完善工作。加強與南京等城市的溝通和協調，力爭把和縣納入周邊城市旅游一體化發展格局中，實現資源共享、優勢互補、共同發展。加快景區建設。加強對旅游項目建設的指導和服務，督促開發企業嚴格按照規劃，加大投入，加快進度，提高品位。突出溫泉度假、康體休閑、觀光游覽等六大主題，圍繞溫泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主導產品，加快推進如山湖、香泉湖等六大景區建設，確保全年完成旅游建設投入不少于25億元。結合仿古一條街建設，搞好陋室、鎮淮樓等景點修復改造。啟動建設鄉村旅游，積極申報建設全國農家樂旅游點。加大宣傳推介力度，推進霸王祠、半月湖、雞籠山等景區早日開發建設。完善配套服務。加快旅游景點道路連網建設，打通北部山區旅游通道。加強與周邊城市合作，精心打造精品旅游線路，提高旅游知名度。延伸旅游產業鏈條，發展游樂互動項目，開發特色旅游商品，促進旅游業與工業、農業、文化等產業的深度結合。大力發展賓館酒店、文化娛樂等配套產業，加強城鄉商業網點建設，推進農貿市場改造提升，加快發展超市、連鎖店等現代物流業，積極融入南京現代物流聯盟，努力提高行、游、住、食、購、娛等旅游要素發展水平，不斷提升旅游綜合接待能力。

（八）突出以人為本，全面加強和諧社會建設

推進科學發展，必須以人為本，關注民生，全面加強和諧社會建設。這既是跨越式發展的目標，也是跨越式發展的保證。

全面推進社會建設。堅持教育優先，加大教育投入，鼓勵民間辦學，發展各類教育，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。大力實施科技富民強縣專項行動計劃，加快科技長入經濟步伐。實施杜鵑花工程，推進基層文化陣地建設，強化文化市場監管，豐富群眾文化生活；開展文物普查；做好文化先進縣和歷史文化名城復審工作。加強社會主義榮辱觀教育，推進精神文明建設深入開展。深化醫療衛生體制改革，提高公共衛生和醫療服務水平，確保血吸蟲病控制通過國家驗收。強化國土資源管理，嚴格環保前置審批，加大礦山整治、節能減排和封山育林力度，推進生態家園建設。強化計生服務，穩定低生育水平，確保計生工作穩定在全省一類縣水平。發展廣播電視事業，加強政府網站建設，強化宣傳報道，擴大和縣知名度。實施全民體育健身工程，辦好全省棋類錦標賽。強化統計工作領導，抓好第二次全國經濟普查。發揮工商、價格、質監等部門職能作用，切實維護市場經濟秩序。做好關心下一代、老齡事業和農村留守老人、留守兒童工作，切實維護老年人、殘疾人、婦女、兒童合法權益。推進氣象、地震、檔案等事業發展，促進社會全面進步。

全力維護社會穩定。堅持發展是第一要務，穩定是第一責任，認真落實維穩工作領導責任制和責任追究制，建立健全各類突發事件應急機制，切實維護公共安全與社會穩定。加強社會治安防控體系建設，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會政治穩定。堅持一把手負總責，抓好矛盾排查、開門接訪、帶案下訪、依法治訪等信訪措施的落實，及時疏導化解各類矛盾。加強安全生產和食品藥品安全監管，嚴防重特大事故發生，努力營造安心、安居、安全、和諧的社會環境，使和縣成為全省最穩定、最安全的縣之一。

四、加強政治生態建設，不斷強化科學發展的政治保障

加強政治生態建設，是提高執政能力、推動科學發展、構建和諧社會的重要內容，是全面推進黨的建設新的偉大工程題中之意。在全面建設小康社會進程中，我們不僅要交出經濟社會發展的合格答卷，也要交出政治生態建設的合格答卷。經濟工作與政治工作相輔相成、相互促進。經濟工作是中心，政治工作是保障。沒有政治生態的強有力保障，經濟也不可能實現跨越式發展。我們必須在加快經濟社會發展的同時，全面加強政治生態建設，為全面建設小康社會提供堅強的政治組織保障。

（一）加強思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話為重點，堅持不懈地運用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，進一步堅定信念，增強黨性，提高品德修養。從縣委理論中心組學習抓起，加強各級黨組織的政治理論學習，把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解放思想的自覺行動。以縣委黨校為主陣地，抓好干部教育和培訓，努力把黨員干部培養成為立黨為公、執政為民，勤于學習、善于思考，勇于實踐、銳意創新，遵紀守法、踐行公德的模范。

（二）加強組織建設。加快和縣發展，組織是保障，干部是關鍵。堅持“四化”方針和“德才兼備”原則，積極探索“定人先定事、以事選干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切實做到“以事論官，選賢任能”；進一步公開標準，擴大民主，提高選人用人公信度，真正把那些德才兼備、注重實績、群眾公認，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢負責、有韌勁，又不急功近利的干部，及時選拔到各級領導崗位上來。加大干部交流力度，重視、培養、使用優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，努力建設一支結構合理、素質較高，昂揚向上、開拓進取的干部隊伍。認真落實黨建工作責任制，切實抓好村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作；深入開展“三級聯創”活動，扎實抓好雙培雙帶、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員承諾等載體建設，推進農村基層組織工作創新；全面加強企業、社區、機關、學校以及新的經濟、社會組織黨的建設，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“創先爭優”和“主題教育”活動，發揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。做好發展黨員工作。貫徹黨員權利保障條例，幫助農村特困黨員解決實際困難和問題。廣大基層干部特別是我們的村干部，長期在基層風里來、雨中去，為和諧農村建設作出了積極貢獻。全縣上下務必對他們高看一眼、厚愛一分，多一些關心、多一份理解、多一點支持，為他們干事創業創造條件、提供平臺，真正讓他們能夠放開手腳、滿腔熱情地投入到工作當中去。

（三）加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，支持人大、政府、政協以及群團組織依法按章開展工作。發展基層民主，推進政務、村務公開，健全和完善村民自治、居民自治和企事業單位民主管理制度，保證人民依法享有和直接行使民主權利。加強法制建設，開展“五五”普法，推進依法行政、公正司法。做好老干部工作，發揮老干部作用。落實統戰政策，推進民族宗教、對臺僑務和工商聯工作上臺階、上水平。抓好黨管武裝各項制度落實，加強國防動員建設和民兵預備役工作，加快人民防空通信警報系統建設，參加全省9·18警報統一試鳴，爭創省級雙擁模范縣。

（四）加強制度建設。各級黨組織的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下來。認真貫徹執行民主集中制原則，嚴格規范各級黨組織的議事規則和決策程序。凡是事關經濟社會發展、事關群眾切身利益的重大問題，凡屬重要人事任免事項、重大政府性投資項目等，都要堅持集體討論決定，不允許個人或少數人說了算。推進黨務公開，實行重大決策征詢制度，不斷推進決策的民主化、科學化。切實加強民主基礎上的集中，堅決維護黨的團結和統一，堅決維護縣委和各級黨組織的權威。

（五）加強作風建設。各級領導干部要大興學習研究之風、大興聯系群眾之風、大興狠抓落實之風，堅決反對坐而論道、形而上學，堅決反對高高在上、貪圖享受，堅決反對欺下瞞上、弄虛作假。對縣委、縣政府決定了的事，都要雷厲風行、不折不扣地抓好落實，決不允許軟磨硬抗、拖延不辦；都要鍥而不舍、常抓不懈，決不允許虎頭蛇尾、不了了之；都要團結協作、盡心盡力地合力推進，決不允許推諉扯皮、應付了事，確保各項工作落到實處，取得實效。堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步加大查辦案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，大力倡導八個方面的良好風氣，模范踐行社會主義榮辱觀，以浩然正氣抓好班子、帶好隊伍，以昂揚之氣堅守責任、忠誠使命，真正做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風帶民風，努力營造清正廉明、風正氣順的干事創業氛圍。

這里，我要特別強調一個問題，那就是加強對一把手的監督問題。一把手在一個地方、一個單位居于重要地位，發揮著關鍵作用。一個地方、一個單位如果一把手身子正，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”；相反，如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，往往會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方風氣，貽誤一方經濟發展。對一把手來說，權力越大，責任越大，風險也越大，對其要求就要更高，監督就要更嚴。在一定意義上監督就是為了讓一把手少犯或不犯錯誤，就是對大家的愛護和保護。縣委希望，各地各部門各單位的一把手在全面、正確履行崗位職責的同時，做好“三個模范”：做貫徹民主集中制、團結和諧的模范、做反腐倡廉、干凈干事的模范，做公道正派、任人唯賢的模范，團結帶領大家，共同把黨和人民賦予的各項事業不斷推向前進。

同志們，加快大發展，實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉旗幟，與時俱進，全面貫徹落實科學發展觀，以奮發有為的姿態、積極進取的精神、務實高效的作風，同心同德，真抓實干，努力譜寫科學發展、奮力崛起的新篇章！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第五篇：在2009年縣委十一屆八次全委(擴大)會議上的講話

一、正確把握形勢，切實增強跨越式發展的緊迫感和責任感

過去的一年，我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，銳意進取，奮力攻堅，全縣經濟社會發展呈現出增速加快、質量提高、結構優化、活力增強、民生改善的良好態勢，涌現出了一批新亮點，取得了一些新成就，是和縣歷史上發展最好最快的年份之一。一是綜合實力

有了新提高。2008年確定的目標任務全面完成，主要經濟指標保持兩位數增長，并超過了2007年增長水平。地區生產總值、財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口總額、在崗職工平均工資、儲蓄存款等7項主要經濟指標增幅，超過全市平均水平，所處位次有所上升。其中，規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口總額、儲蓄存款等4項指標增幅，居全市第一位；在崗職工平均工資、進出口總額、實際利用外資等3項指標總量，均居全市第一位。進出口總量和增幅均躍居全省第二位。二是重大項目有了新突破。全縣抓項目、爭投資、促發展的意識進一步增強。全年重點調度的50個重大項目完成投資26.6億元，增長1.6倍。國家小球訓練基地、盤景水泥等一批重大項目開工建設、建成投產，大大增加了和縣未來發展的承載度。三是結構調整有了新亮點。三次產業結構比調整為27.7：37.5：34.8，非農產業比重提高1.6個百分點。一產上，突出做大做強蔬菜產業，與中央電視臺合作，成功舉辦了第三屆蔬博會，大大提升了和縣蔬菜的知名度和影響力。安全農產品生產得到加強，通過省級無公害農產品產地認定63萬畝。農業產業化評為全省十強縣。香泉湖禽業在上海設立了安徽名特優農副產品專營連鎖店，成為全省產業鏈條最長的龍頭企業。全省“一村一品”暨農民專合組織工作現場會在我縣召開。二產上，突出工業強縣，大力實施“5521”工業發展計劃，工業占地區生產總值和二產比重分別提高3.5和3.9個百分點。新增規模以上企業14家，華星公司銷售收入突破10億元。園區經濟不斷壯大，岸線開發拉開序幕，經濟增長極正在加速形成。三產上，突出旅游開發，成功引進了廣東碧桂園，加快推進了香泉湖等一批重點景區建設，創建全省旅游經濟強縣通過考核驗收，旅游帶動效應日益凸現。城鄉市場繁榮有序，商品流通容量加大，糧食購銷、房地產、金融保險、郵政電信等服務業健康發展。城鄉建設上，“兩區”建設取得成效，一批重點項目先后竣工，市政設施得到完善，市容市貌有了新的改觀。路、水、電等基礎設施日趨完善，全年完成投資1.73億元，一批重點工程相繼建成使用。四是改革開放有了新進步。在全市率先推行了農村綜合改革模本化管理方式。種子公司率先完成事業單位改制。成立了金融合作辦，組建了城投公司，加強了擔保公司，推進了銀企對接，財稅金融支持和保障經濟社會發展的能力不斷增強。推進招商方式“三個轉變”的做法，在全省進行了推廣。五是社會建設有了新進展。實施了新農合、城鄉低保、危房改造等20項民生工程，資金總投入達1.22億元，較好地解決了群眾關注的就業難、行路難、上學難、看病貴、社保覆蓋面窄等熱點難點問題，得到了群眾擁護和支持，提高了縣委、縣政府的公信力。科教文衛等社會事業全面發展，服務經濟建設水平明顯提高，檔案、商務、勞保等8個部門工作進入省、市先進行列，計劃生育、招商引資、新農村建設等18項工作獲得市以上表彰獎勵。六是黨建工作有了新加強。深入學習黨的十七大精神，扎實開展了落實科學發展觀大討論，圓滿完成了人大、政府、政協換屆選舉，進一步深化干部人事制度改革，集中開展作風教育月活動和機關效能建設，各級班子抓落實、促發展的能力普遍增強，各級干部的精神狀態有了新變化，工作作風有了新改進。狠抓“小學教”、“五個好”創建和第三批選派干部工作，基層組織建設得到加強。黨風廉政、宣傳思想、民主法制、政法綜治、統戰宗教、群眾團體、國防動員和民兵預備役等各項工作均取得了較好成績。特別是在抗雪防凍中，全縣上下團結一致，眾志成城，確保了2008年春節平安、祥和，得到了上級黨委、政府和人民群眾的充分肯定。

發展鼓舞人心，成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是幾大班子團結協作、共謀發展的結果，是廣大老干部和社會各界人士關心重視、信任支持的結果，更是基層黨員干部群眾求真務實、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大干群、離退休老同志、所有來和投資者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要保持清醒的頭腦，決不能沾沾自喜，盲目樂觀。這次組織“跳出和縣看和縣”活動，除了學習外地的先進經驗外，一個基本的出發點就是，去年底以來，由于我們的各項經濟指標有了較快增長，自己與自己比有了較大發展，一些同志在思想上有了自滿自足、自我安慰的情緒和傾向。成績面前容易產生驕傲，對成功的路徑依賴，容易使人固步自封、喪失斗志。

必須堅持“兩分法”，實事求是，一分為二地看到我們的差距和不足。從目前發展來看，綜合實力不強、經濟結構不優仍然是我們的基本縣情，經濟水平低仍然沒有得到根本轉變。主要表現為“一低兩不高”。“一低”，就是經濟總量低。2008年地區生產總值、財政收入僅占全市的13%和10.2%，總量分別居全市第四位和第三位；人均量分別低于全市840元和215元

。“兩不高”，就是工業化、城鎮化水平不高。2008年，工業占地區生產總值的比重僅有26.4 %，比全市、全省分別低7.7和11.1個百分點；財政收入占地區生產總值的比重僅有6.7%，比全市、全省分別低1.7和7.4個百分點；城鎮化率35.4%，比全省低3.3個百分點。從全面建設小康社會和趕超十強縣來看，發展不足是我們面臨的最大問題。黨的十七大提出，到2020年人均國內生產總值翻兩番。我們要保持同步，達到或超過全國平均水平，總量上就要翻3.4番，年均增長12.8%。在今年市“兩會”和市委全委擴大會期間，市委、市政府要求我們學習趕超廣德縣，這給我們提出了新的更高要求。廣德去年實現地區生產總值62億元，增長20%；財政收入6.53億元，增長42%；規模以上工業增加值15億元，增長55%。總量上，比我們分別高出10、3.06和6.1億元；增速上，比我們分別高出7、1.5和14.8個百分點；時間上，我們比廣德發展慢了近2年，趕超的壓力確實很大。從這次“跳出和縣看和縣”來看，發展不夠快、發展不夠好仍然是我們的主要矛盾。概括有三個方面不夠：一是發展不夠好。2008年，除固始縣外，肥西等五縣市財政收入占地區生產總值的比重均在10%以上，靖江高達20.5%；非農產業比重均在80%以上，靖江高達95.2%；納稅超千萬元企業均在20家以上，而我縣僅有3家。其中，無為高溝鎮納稅超億元企業3 家，財政收入達6.5億元，是我縣的1.9倍。靖江開發區項目投資平均額高達2.5億元，實現財政總收入13.2億元；廣德開發區與我縣開發區，是同年成立，同時批為省級開發區，5年來建成區面積達10平方公里，落戶世界、國內500強企業6家，去年實現財政收入1億多元，而我們還不到1千萬。懷寧縣實施“兩大兩新”工程，6年建了一座新城，完成投資達30億元，手筆之大、建設之快、檔次之高，令人贊嘆。二是觀念不夠新。與廣德等六縣市比，我們不缺區位，不缺資源，也不缺實踐，他們快速崛起的經驗，我們也都努力過，但就是缺乏風險意識、責任意識，保帽子、守官位現象嚴重。面對改革發展中的新情況新問題，我們一些同志是有想法、缺辦法，有口號、缺行動，思想解放不夠，創新破難不夠，敢闖敢試、敢為人先不夠。解放思想寫在紙上、講在口上的多，落實在具體工作、具體行動上的少。少數同志教條主義、本本主義思想嚴重，做工作、辦事情固步自封、因循守舊，不敢闖、不敢試、不敢越雷池半步，使該干的工作不能及時干，該辦的事又辦不成，該加快發展的速度無法加快，許多機遇就在思想徘徊和推諉扯皮中“溜走”。和縣要大發展、快發展，必須要推進思想大解放、觀念大轉變，堅決克服和摒棄“小農”意識、“小家”意識和“小市民”意識。惟有如此，才能創新破難，奮勇爭先。三是作風不夠實。與廣德、懷寧、固始“不怕丟官罷職，就怕不思進取”、“不怕干的慢，就怕干的虛”、“不怕干不成，就怕不肯干”、“不怕干出事，就怕不干事”、“能做第一，決不做第二”比，我們一些同志缺乏一股昂揚之氣，缺少一種頑強斗志，干工作、做事情總是瞻前怕后、縮手縮腳，韌勁不夠、沖勁不足，虛功多、硬功少，沉下去、抓落實，雷厲風行的作風不夠，“中梗阻”、推諉扯皮、敷衍塞責等時有發生，制肘了前進的步伐，必須采取措施，認真加以解決。我們要學習固始人“對過去的事情不糾纏，對今后的發展不爭論”，一切以現在干事為準，放下包袱，跑步前進。

在感嘆和羨慕別人發展的同時，我們也不能妄自菲薄，悲觀失望。應當看到，當前我縣正處于加快發展的黃金機遇期。一方面，我們有區位、資源、環境三大優勢和長江岸線、農產品、旅游、化工、出口五大亮點，有開發區、精細化工基地兩大省級園區載體和全省東向發展縣、皖江開發縣兩大招牌，為我們融入長三角，承接產業轉移、推進資本對接創造了良好條件。另一方面，經過多年的發展，我縣正處在新一輪經濟增長的上升階段，化工、建材、造船、旅游、泵閥等優勢產業開始顯現，隨著強工、壯農、擴城、興旅步伐的加快，盤景水泥等一批重大項目的推進，加快發展的內生力量不斷增強。特別是過去一年里，我們取得了蔬博會、公交車、兩區建設三大戰役的勝利，成功引進并開工建設了碧桂園、盤景水泥、楚江造船三大項目，獲得了全省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣、中國最佳休閑旅游縣三張名片，為我們加快發展創造了良好的人文環境、奠定了堅實的物質基礎。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠奮力崛起，實現跨越式發展。

我們還必須看到，機遇不等于崛起、潛力不等于實力、區位不等于進位、資源更不等于財源。良好的勢頭只是成功的一半，發展才是硬道理。逆水行舟，不進則退，小進亦是退。對和縣來說，未來一段時間，發展永遠是第一位的，跨越式發展永遠是第一位的，快發展、大發展永遠是第一位的。我們要唱響發展主旋律，打好主動仗，在好的基礎上，能發展多快就發展多快，不斷開創和縣發展的新局面。在發展的問題上，我們必須達成以下三點共識：

第一，必須堅持解放思想不動搖。這是我們發展的動力所在。發展需要勇氣和魄力，大發展更需要一種不服輸、敢負責，敢闖、敢試的雄心和膽略，一種迎難而上、創新破難、激情迸發的精神狀態。古人云：天下事，因循則無一事可為，奮然為之，亦未必難。按部就班只會喪失機遇，敢擔責任才能創新破難，奮力拼搶才能成就大業。和縣要趕超先進，實現快發展、大發展，患得患失沒有前途，亦步亦趨沒有希望，必須拋開一切私心雜念，堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，著力強化機遇意識、發展意識、責任意識，堅持發展為上、干成為算，創新破難、敢為人先，用先進的思想理念指導好工作的開展，努力在全縣上下形成力爭上游、不甘落后的生動局面。會前，我們用6天時間開展了“跳出和縣看和縣”活動，就是要通過耳染目睹，用外地先進的思想理念，掃清我們加快發展的各種思想障礙，打破制約發展的條條框框，用他們加快發展的好經驗好做法，為我所用，著力引導全縣上下堅持跨越式發展不動搖、改革創新不爭論、干事創業不分神、迎難而上不彷徨，在解放思想中抓落實，在抓落實中推進思想解放，以思想的大解放推動發展的新跨越。

第二，必須堅持跨越式發展不動搖。這是我們發展的根本方向。要正確處理好發展中好與快的關系，好是原則，快是目標。面對前有標兵，后有追兵，要堅持好字優先，快字當頭，速度為上，跨越發展。要正確處理好“齊步走”與“快步跑”的關系，“齊步走”目前和縣談不上，當務之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中進位，在追趕中跨越，在跨越中爭先。亦步亦趨只會拉大差距，跨越發展才能加速崛起。全縣上下要緊緊圍繞又好又快地推進跨越式發展這個最大目標、這個中心，同譜一支曲，共彈一個調，奏出發展最強音，全速加快和縣崛起進程。

第三，必須堅持促進民生不動搖。這是我們發展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推進經濟發展的同時，更加注重發展成果的普惠性，加大政策傾斜，加強資金投入，以改善民生為重點，加快推進和諧社會建設，力求每年都能辦成幾件讓老百姓看得見、得實惠的實實在在的事情，真正使發展的過程成為民生狀況持續改善的過程，成為社會不斷和諧穩定的過程。

二、科學謀劃發展全局，全面加快小康社會進程

按照黨的十七大對全面建設小康社會的新要求，結合中央、省、市的新部署和全縣“十一五”發展規劃，今后一段時期，我們要按照既定的“13456”發展思路，持之以恒、堅持不懈地抓下去，全面加快小康社會進程。

（一）咬定一個目標。就是三年翻一番，加速奔小康，確保明年財政收入達到人均1000元，總量6.5億元，“十一五”末達到8億元以上。

（二）堅持三大戰略。就是東向發展、沿江開發、工業主導戰略。東向發展上，充分發揮我縣區位、產業、資源等綜合優勢，全面加強與長三角地區的產業合作，在加快融入中實現和縣跨越式發展。沿江開發上，加強基礎設施建設，推進長江岸線資源開發，加快沿江工業發展，建設現代物流和港口基地，打造港口、造船等產業。工業主導上，按照門類集中、發展集聚、產業集群的思路，加快園區載體建設，引導工業向園區集中，推進產業集群式發展，做大做強主導產業，以新型工業化，帶動農業產業化，加快推進城市現代化進程，實現農業主導型向工業主導型轉變。

（三）打造四大基地。一是產業配套轉移基地。充分利用“一區兩園一基地”，積極發揮化工、建材、泵閥、農副產品加工等產業優勢，加強與長三角地區在資金、技術、人才、市場、信息等方面的對接，承接產業轉移，推進產品配套、產業升級和規模擴張，做大做強一批工業配套企業。二是現代農業基地。圍繞五大主導產業，大力發展綠色、有機、生態農業，推進蔬菜、糧食、油料、禽業、水產五“農”齊舞；實施“蔬菜進超市、農產品深加工”兩大工程，加快農業產業化進程，擴大和縣農產品在長三角市場的份額。三是休閑旅游度假基地。充分發揮中國最佳休閑旅游縣品牌效應，大力實施旅游發展計劃，著力打造縱深　50公里　的沿江旅游帶和方圓170平方公里的北部山區休閑旅游度假區，努力把和縣建設成為文化游、山水游、綠色生態游為一體的特色旅游休閑度假基地。四是港口物流儲運基地。重點打造鄭蒲港，規劃建設馬鞍山大橋橋西經濟區，著力把和縣建設成為省會經濟圈及皖中地區的大型綜合性港口物流儲運基地。

（四）建設五大經濟板塊。一是兩區板塊。主要依托開發區和新城區，重點發展泵閥和機械制造類產業，著力打造泵閥產業集群；加快新城區建設，推動工業化、城鎮化互動發展。二是兩橋板塊。主要依托長江岸線資源和馬鞍山大橋，重點發展橋西經濟區以及港口、造船、物流儲運等產業，把姥橋、白橋一帶打造成為新興港口物流集散地。三是烏江板塊。主要依托安徽省精細化工基地和烏江工業園，重點發展化工、閥門、建材和鑄造類產業，全力打造安徽東向發展橋頭堡。四是沈巷板塊。主要依托沈巷工業園，重點發展冶金、汽車零部件以及電子類產業，加快形成蕪湖大橋北岸產業園。五是香石板塊。主要依托香泉、石楊一帶的旅游、礦產資源，重點發展旅游、建材等產業。通過五大板塊的聯動打造，力爭3-5年內，形成化工、泵閥（包括機械制造）、港口物流3個百億元產業集群；通過5-10年的努力，把和城建設成濱江明珠之城、白橋姥橋建設成現代港口之城、烏江建設成化工之城、香泉石楊建設成休閑旅游度假之城。

（五）做強六大產業。依托安徽省精細化工基地，大力培育華星、星諾、中原等化工企業發展，著力打造化工產業集群；依托長江岸線資源，重點建設鄭蒲港和橋西經濟區，加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造、港口、倉儲物流等產業快速發展；依托三聯泵業、avk閥門等泵閥企業，大力發展配套產業，打造泵閥產業集群；加快推進盤景、烏江等大型水泥企業發展，做大做強水泥建材產業；加快“一祠一街兩山三湖”開發建設，推進旅游配套產業發展，提升旅游業水平。堅持用工業理念發展農業，大力推進蔬菜、糧油、畜禽產業化發展，培育一批龍頭企業，做大做強農副產品加工業。同時，積極推進造紙、紡織、服裝等輕工業發展，大力培育生物、醫藥、電子等高新技術產業，不斷推進產業升級。

三、突出重點，奮力趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎

今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣又好又快發展主題，以招商引資為抓手、項目建設為靈魂、城市建設為突破口、環境優化為保障、改善民生為重點，堅持改革創新，實施重點攻堅，努力實現科學發展、和諧發展、跨越式發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%以上，財政收入增長30%以上，規模以上工業增加值增長30%以上，固定資產投資增長40%以上，社會消費品零售總額增長13.5%，進出口總額增長20%左右，城鎮在崗職工平均工資增長15%，農民人均純收入增長11%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%、2.5%和1%。

做好今年工作，完成上述目標任務，必須把握和處理好三個方面關系：一是重點與一般的關系。沒有重點就沒有突破，沒有區別就沒有層次。堅持區別對待，分清輕重緩急，突出核心主題，組織重點攻堅，實現重點突破，做到以重點帶一般促全局。二是全面與協調的關系。突出工業化為核心，以工業化帶動城鎮化、農業現代化和三產服務業發展，進一步優化經濟結構，轉變發展方式，推進三次產業協調共進發展。三是發展與穩定的關系。在發展的同時，更加注重社會建設，推進全縣和諧穩定，以和諧穩定保障和促進經濟社會又好又快地發展。

具體講，要突出抓好以下八個方面工作：

（一）突出工業強縣，大力開展“項目推進年”活動

項目是工業強縣的重要支撐，是跨越式發展的根本保證，是和縣發展的“命根子”。今年，我們要著力做好“加、減、乘法”三篇文章，以項目大引進、大投入、大建設，推動工業經濟大發展。

做好“加法”文章，強力引進項目，不斷增強發展后勁。堅持外引、內激、上爭三管齊下，推進項目大引進、全民大創業、資金大爭取，做大做實工業規模。“外引”，就是對外全面招商，加大引資力度。招商引資是我們實現快發展、大發展、跨越式發展的第一抓手。全縣上下要牢固樹立一切讓位于招商、一切方便于招商、一切服從于招商的理念，進一步強化領導，完善機制，創新方式，高效服務，重獎重罰，全力推進招商引資工作開展。要進一步轉變工作思路，堅決糾正只求數量不求質量的做法，按照“三引三不引”的原則，有選擇地引進一批符合產業定位、符合園區發展方向、有利于產業集群發展的大項目、好項目，尤其是戰略投資者，力爭招一個、引一串、帶一片，盡快形成產業特色和現實生產力，加快經濟增長極形成。今年，我們要主動開展對接活動，爭取在世界和國內500強企業招商上取得新突破，努力提高項目檔次和水平。“內激”，就是對內全民創業，激活民營資本。大力實施“5521”工業發展計劃，加快科技創新步伐，強化企業家隊伍建設，加強職業技能培訓，搞好服務和指導，推進華星化工、avk閥門、烏江水泥、香泉湖禽業等骨干企業快速發展。積極扶持三聯泵業、宏晶新材料運作上市，做大做強一批龍頭企業。認真實施“鳳還巢”工程和中小企業促進工程，通過有效的財稅、融資、土地、項目等政策扶持，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，培育和發展一批民營企業。扎實開展十佳工業企業競賽活動，進一步樹立先進典型，發揮領軍企業和領軍人物龍頭帶動作用，推動工業經濟全面發展。“上爭”，就是對上全力爭取，獲得更多的政策、項目和資金支持。今年將出臺爭項目爭資金支持和獎勵辦法，在項目編制、經費保障、領導力量等方面給予全面支持。各地各部門要加強政策研究，加大項目編制、申報和對接力度，縣發改委、財政、國土、科技等部門要全力跟進，搞好協調、服務和指導，確保一批重大項目進入省、市計劃盤子，獲取更多的政策和資金支持。

做好“減法”文章，開展項目整治，提高項目質量和層次。認真開展招商引資“回頭看”，重點對“一區兩園”已落戶的項目實行“五看五查”，對協議執行不到位、投資強度不高、稅收上繳少、產業定位不夠準的項目，堅決予以清理和調整，把更好的土地、更好的資源留給真項目、實項目、大項目和好項目。要本著對投資商負責、對和縣發展負責的態度，加強項目審核，規范合同簽約，嚴格文本管理，切實做到約束平等，互利互惠。對承諾了的，要堅決兌現，決不失信，提高合同雙方的公信力。

做好“乘法”文章，加快園區和項目建設，推進產業集聚發展。一方面，要按照項目向園區集中、產業成集群發展的思路，大力推進園區載體建設。縣經濟開發區要向改革要活力，向項目要發展，進一步完善體制，創新機制，加大投入，加快建設。今年要力爭完成基礎設施投入1億元以上，擴容1平方公里，新建園區道路11.5公里，完成綜合服務區、安置小區等建設；確保新開工項目不少于30個，完成投資7億元以上，新增規模以上企業20家，實現稅收1500萬元以上。烏江、沈巷工業園區要進一步完善功能，擴大規模，提升檔次，提高承載水平。其他各鎮都要依托自身優勢和產業特色，加快集中區建設，做大做強園區經濟。另一方面，要按照在建項目要快、開工項目要好、儲備項目要優的要求，大力推進項目建設。全力加快36個5000萬元以上重大項目建設，確保盤景水泥、星諾化工、楚江造船等一批重大項目竣工投產。狠抓34個2000萬元以上簽約項目開工前準備工作，確保上半年全部開工建設。進一步完善項目推進機制，加強項目管理和服務，搞好項目中后期銜接，決不能第一年轟轟烈烈，第二年偶爾關注，第三年無人問津，確保重大項目梯次推進、有效接續。各地各部門要牢固樹立全縣工作一盤棋的思想，都要圍繞項目開展工作、搞好服務。特別是對項目的各種報批手續，只能說怎么辦，不能說不能辦，更不能拖著不辦。所有項目報批手續，都要堅持在干中辦、辦中干，邊干邊辦邊完善。在手續報批過程中，辦事員跑不了、辦不了的，就局長跑、局長辦；局長跑不了、辦不了的，我們就換人跑、換人辦。總之，一句話，就是一切工作、一切服務都要圍繞項目來開展，確保重大項目順利實施。

（二）突出和城建設，大力開展“城市建設年”活動

按照抓規劃、快建設、強管理的要求，圍繞顯古、露水、擁河、濱江，加快重點市政工程建設，推進新城區組團發展、老城區改造提高、主城區活水添綠，以大投入、大拆違、大建設，推進新、老城區和開發區大融合、大變樣，不斷增強和城發展活力。一要高起點抓好城市規劃。城市的現代化首先是規劃的現代化。要按照西拓、北展、南伸、東進的基本思路，進一步完善和城總體規劃和開發區規劃，推進規劃銜接，促進城區和開發區互動發展。做好重點區域控制性詳規和各類專業市場規劃，以規劃引領建設，提升城市檔次和水平。二要快節奏推進項目建設。高標準加快新城區行政中心、新一中、體育中心等八大重點工程，以及海峰路、禹錫路等路網工程建設，確保新城建設取得大變化。推進老城區濱河大道、仿古一條街、水上公園等五大工程建設，確保老城面貌大改觀。加快雨污分離、污水處理、護城河整治三大活水工程建設，抓好主城區和入城主路口美化亮化工作，確保活水添綠取得新成效。扎實開展小城鎮建設競賽活動，加快推進沈巷、烏江、香泉等中心鎮建設，不斷提高城鎮化水平。三要高水平加強城市管理。堅持建管并重，嚴厲打擊違章建設，堅決做到“凡違必拆、拆違務盡”，持久保持查違、拆違的高壓態勢。對干擾、阻止拆違的，不論涉及任何人、任何單位，都要依法嚴厲處理。是機關黨員干部的，一律先停職、再查處。嚴格 “一書兩證”制度，嚴禁非法買賣土地，杜絕新的違法建設出現。歷陽鎮要加強社區管理，強化轄區責任，對非法買賣土地的，要一查到底，嚴肅處理，其違法所得一律收繳縣財政。大力搭建農民進城綠色通道，引導農民進城安居置業，提升和城人氣指數。全面實施城市管理綜合執法，強化市容整治，推行門前“三包”，實施凈化、美化、綠化、亮化工程，不斷改善城區環境，提高文明創建水平，爭創全省文明縣城，把和縣建設成為“遠者來、近者悅、居者樂”的濱江明珠城市。

（三）突出環境整治，大力開展“環境優化年”活動

環境是一項永不竣工的工程。去年，我縣雖然摘得了安徽省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣兩塊“金字”招牌，但這并不說明我們的環境建設搞好了，可以一勞永逸了。環境中，越權越位、吃拿卡要，辦事拖拉、服務疲軟等突出問題仍然存在。有的部門，干事情是推三磨四，虎頭蛇尾；作表態是信口開河，反復無常；辦事情是利字當頭，我字為先。更有甚者是不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不僅壞了風氣、傷了感情，而且嚴重阻礙了發展，必須重拳出擊，大力解決。要以政治生態建設為核心，機關效能為重點，平安和縣為載體，公平信用為抓手，協調發展為主題，創建全省文明縣城為目標，著力構建團結和諧的政治環境、陽光效能的政務環境、安全穩定的法治環境、開放有序的市場環境、環境優美的生態環境和文明向上的人文環境，努力把我縣建設成為全省乃至全國發展環境最優、商務成本最低的地區之一，不斷提高投資軟實力。要對照標準，認真開展大檢查、大整改，不斷促進環境大優化、大提高。特別是主要行政執法單位和窗口服務單位，要圍繞突出問題，重拳出擊，強力整改，務求取得實效。要抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，發動全社會參與到環境建設中來，形成人人講環境，人人是環境的良好氛圍。要落實責任，嚴明紀律，加大監督檢查力度。對揭擺不深，整改不力，敷衍了事，問題突出的單位，要嚴肅處理。對破壞環境、影響發展的人和事，縣委、縣政府的鮮明態度是，不論涉及到哪個單位、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。各地各部門各單位一定要抓好班子、帶好隊伍，切實多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、清除“路障”，做改革、發展、和諧、穩定的促進派，不斷把環境優化引向深入。

（四）突出化工業集群發展，全力推進省精細化工基地建設

全面加快基地一期5平方公里建設，確保引進項目5個以上，完成投資不少于5億元，實現產值15億元以上。一要狠抓征地拆遷。烏江鎮要把工作重點轉移到化工基地征地、拆遷和安置上來，在切實保障被征地農民和拆遷戶合法權益的前提下，依法加大征地拆遷力度，確保基地建設順利實施。二要加快建設。按照政府主導、市場化運作的方式，成立基地開發公司，積極引導社會組織、金融機構，以及各類風險投資商參與基地建設，確保建成主干道及管廊3公里，完成安置小區、熱供聯產、自來水廠（二期）、污水處理廠、專用碼頭等公共設施建設，力爭星諾、中原化工等在建項目上半年建成投產。三要全力招商。根據基地產業定位，抓住東部地區產業轉移的機遇，積極引進國內外大型化工企業及上下游配套企業，努力打造特色園區。華星公司要以老廠區搬遷為契機，充分利用上市的融資平臺，積極引進國際投資合作伙伴和先進技術、設備，推進產業升級。發改委、環保、國土、招商等部門要嚴格項目把關，決不能降低入園門檻，影響基地可持續發展。四要合力推進。縣成立基地建設指揮部，相關部門要上爭政策、內強服務，全力支持烏江鎮做好相關工作，確保5月份完成詳規評審，6月底基本完成土地利用總體規劃調整和征地拆遷任務。全縣上下都要圍繞基地發展，集中精力，合力推進，務求取得明顯成效。

（五）突出岸線開發，積極啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設

堅持以《岸線資源總體規劃》為先導，交通等基礎設施為支撐，產業園區為載體，項目建設為抓手，全面加快岸線資源開發利用。強化岸線資源監管。按照一次規劃、分期開發，深水深用、淺水淺用的原則，保護好、規劃好、開發和利用好長江岸線資源。對現有不符合岸線功能定位的設施和項目，進行清理和資源整合，嚴禁占而不用、長線短用、深水淺用、亂占亂用，嚴禁私自搞小造船、小港口、小選沙、小鑄造，嚴格限制運輸量小、投資強度和效益低的項目占用岸線，推進岸線資源有序開發、科學利用，提高岸線資源開發效益。今后，所有占用岸線資源的建設項目，一律須經縣岸線資源管理領導小組審查批準后，方可組織實施。推進船舶工業園建設。堅持規劃先行，高標準搞好園區發展規劃，推進園區可持續發展。積極探索政府引導、市場運作、多元投入的開發機制，鼓勵社會資本、外商資本、民營資本參與路、水、電等基礎設施和配套設施建設，提高園區承載度。加快楚江、中洋、中潤等造船項目建設，推進船舶制造業組團發展，打造特色園區。啟動鄭蒲港和橋西經濟區建設。抓住馬鞍山長江大橋開工建設的有利時機，加強區域合作，科學謀劃鄭蒲港和橋西經濟區規劃建設，推進鄭蒲港、橋西經濟區互動發展。姥橋鎮要加強鄭蒲港及橋西經濟區范圍內的土地、房屋、戶口等監管，保護好生態環境，嚴防新的違章建設發生。有關部門要全力支持姥橋鎮做好港區土地征用、房屋拆遷等前期工作，積極籌劃疏港道路建設，力促省港投公司早日啟動港口核心區的基礎設施建設。

（六）突出城鄉統籌，扎實推進社會主義新農村建設

貫徹中央1號文件精神，加強農業基礎建設，促進農村經濟穩步發展，確保新農村建設取得新的進展。以農民增收為核心，大力發展現代農業。在穩定糧食生產、繼續保持全國油料生產百強縣的同時，大力推動綠色蔬菜、畜禽、水產、花卉苗木等特色農業區域化布局、標準化生產和規模化發展，努力提升農業發展水平。堅持以工業理念抓農業，實施“強龍”工程，推進香泉湖、華安、金城、象牙等龍頭企業發展，促進肉鴨、稻米、麻油等特色農產品加工集群快速膨脹。大力實施農產品“進超市、深加工”兩大工程，完善蔬菜大市場功能，提高濟洪蔬菜合作社經營水平，發展農民專合組織，壯大經紀人隊伍，推進農產品流通。規劃建設現代農業產業園，推進農業高科技成果轉化。實施新型農民培訓工程，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。以增強農村發展活力為重點，繼續深化農村改革。全面推行農村綜合改革模本化管理，建立農村基層工作新機制；深化糧食流通體制改革，維護好糧農利益；落實黨的惠農政策，強化涉農收費監管，嚴防農民負擔反彈；大力發展鎮域經濟，妥善化解鎮村債務；穩妥推進集體林權制度改革，增強農村經濟發展活力。以改善人居環境為重點，加強村鎮規劃和建設管理。鞏固第一批示范點建設成果，全面完成第二批示范點建設任務，適時啟動第三批示范點建設，不斷改善農村面貌。探索建立村莊保潔、公共設施養護等長效機制，發揮示范村的帶動作用，扎實有序地推進新農村建設，繼續保持全市領先水平。以水、路、電為重點，加快農村基礎設施建設。今年我縣遭遇了50年未遇的特大雪災，大雪之后很可能伴發大水。全縣上下一定要未雨綢繆，防患于未然，從現在起就要做好防大汛、抗大災各項準備，爭取工作主動權。要以病險水庫、涵閘斗門、危險堤段、城市防洪、開口子工程等為重點，進一步加大投入，增加工程，上足機械，加快建設，再掀春季水利興修新高潮。全面加快“一庫一閘兩站”（夾山關水庫除險加固、駟馬山船閘改造、十四連圩泵站、馮灣一站）等重點工程，以及萬畝圩口綜合達標等面上工程建設，認真搞好工程隱患排查排除、水利機械檢修維護、物資儲備等工作，確保所有工程隱患在汛前全部消除，確保所有開口子工程在汛前全部竣工，確保所有水利設施在汛期發揮效益。積極做好“一庫一站”（戎橋水庫除險加固、田渡站）開工前準備，全力爭取“一河兩站”（九連圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入國家投資計劃，并啟動建設，不斷提高防災抗災能力。扎實搞好地方協調服務工作，推進省、市重點交通工程順利建設；組織實施巢二路（和縣段）、烏江江堤公路、沈裕路建設，全面完成孫高路、高夾路、和功路續建工程，加快“村村通”工程建設步伐，提高城鄉通達水平。扎實推進香泉變電站建設，完成白橋輸變電等續建工程，實施碧桂園、石跋河、開發區等輸變電建設，加快沈新等輸電線路改造，提高城鄉供電保障能力。

（七）突出旅游開發，大力推進現代服務業發展

堅持以規劃為龍頭，項目為載體，進一步加大旅游開發力度，加快建設旅游經濟強縣。抓好規劃實施。圍繞建設旅游休閑度假基地的目標，高標準高起點搞好全縣旅游發展規劃和重點景區建設詳規的編制、完善工作。加強與南京等城市的溝通和協調，力爭把和縣納入周邊城市旅游一體化發展格局中，實現資源共享、優勢互補、共同發展。加快景區建設。加強對旅游項目建設的指導和服務，督促開發企業嚴格按照規劃，加大投入，加快進度，提高品位。突出溫泉度假、康體休閑、觀光游覽等六大主題，圍繞溫泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主導產品，加快推進如山湖、香泉湖等六大景區建設，確保全年完成旅游建設投入不少于25億元。結合仿古一條街建設，搞好陋室、鎮淮樓等景點修復改造。啟動建設鄉村旅游，積極申報建設全國農家樂旅游點。加大宣傳推介力度，推進霸王祠、半月湖、雞籠山等景區早日開發建設。完善配套服務。加快旅游景點道路連網建設，打通北部山區旅游通道。加強與周邊城市合作，精心打造精品旅游線路，提高旅游知名度。延伸旅游產業鏈條，發展游樂互動項目，開發特色旅游商品，促進旅游業與工業、農業、文化等產業的深度結合。大力發展賓館酒店、文化娛樂等配套產業，加強城鄉商業網點建設，推進農貿市場改造提升，加快發展超市、連鎖店等現代物流業，積極融入南京現代物流聯盟，努力提高行、游、住、食、購、娛等旅游要素發展水平，不斷提升旅游綜合接待能力。

（八）突出以人為本，全面加強和諧社會建設

推進科學發展，必須以人為本，關注民生，全面加強和諧社會建設。這既是跨越式發展的目標，也是跨越式發展的保證。

扎實抓好民生工程。今年重點實施25項民生工程，資金投入不少于1.7億元。加強勞動力市場建設，搞好就業培訓、用工指導和服務管理，確保新增城鎮就業崗位3950個、下崗失業人員再就業2000人、農村勞動力轉移就業1萬人。加大擴面征繳力度，確保養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險參保人數達到13萬人；全面實施被征地農民養老保險制度，落實好失地農民就業優惠政策；進一步提高標準，擴大范圍，不斷完善城鄉居民最低生活保障制度；加大鎮敬老院建設管理力度，提高農村五保老人集中供養率，不斷改善他們的生活條件。以助困、助學、助老、助殘為重點，進一步完善社會救助體系。鞏固新農合成果，擴大參合范圍，提高補償比例，提升參保農民醫療保障水平；推進城鄉衛生服務體系建設，啟動鎮、村（社區）標準化衛生服務設施建設；加快農村安全飲用水工程建設，解決好歷陽、烏江、沈巷等片區5.5萬人飲水安全問題。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策；全面完成農村中小學校d級危房改造任務。積極籌備城區天然氣管網建設。實施農村廣播電視“村村通”工程。完善城市低收入家庭住房保障制度，加快經濟適用房和廉租房建設，逐步解決低收入家庭住房困難問題。

全面推進社會建設。堅持教育優先，加大教育投入，鼓勵民間辦學，發展各類教育，提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。大力實施科技富民強縣專項行動計劃，加快科技長入經濟步伐。實施杜鵑花工程，推進基層文化陣地建設，強化文化市場監管，豐富群眾文化生活；開展文物普查；做好文化先進縣和歷史文化名城復審工作。加強社會主義榮辱觀教育，推進精神文明建設深入開展。深化醫療衛生體制改革，提高公共衛生和醫療服務水平，確保血吸蟲病控制通過國家驗收。強化國土資源管理，嚴格環保前置審批，加大礦山整治、節能減排和封山育林力度，推進生態家園建設。強化計生服務，穩定低生育水平，確保計生工作穩定在全省一類縣水平。發展廣播電視事業，加強政府網站建設，強化宣傳報道，擴大和縣知名度。實施全民體育健身工程，辦好全省棋類錦標賽。強化統計工作領導，抓好第二次全國經濟普查。發揮工商、價格、質監等部門職能作用，切實維護市場經濟秩序。做好關心下一代、老齡事業和農村留守老人、留守兒童工作，切實維護老年人、殘疾人、婦女、兒童合法權益。推進氣象、地震、檔案等事業發展，促進社會全面進步。

全力維護社會穩定。堅持發展是第一要務，穩定是第一責任，認真落實維穩工作領導責任制和責任追究制，建立健全各類突發事件應急機制，切實維護公共安全與社會穩定。加強社會治安防控體系建設，落實綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會政治穩定。堅持一把手負總責，抓好矛盾排查、開門接訪、帶案下訪、依法治訪等信訪措施的落實，及時疏導化解各類矛盾。加強安全生產和食品藥品安全監管，嚴防重特大事故發生，努力營造安心、安居、安全、和諧的社會環境，使和縣成為全省最穩定、最安全的縣之一。

四、加強政治生態建設，不斷強化科學發展的政治保障

加強政治生態建設，是提高執政能力、推動科學發展、構建和諧社會的重要內容，是全面推進黨的建設新的偉大工程題中之意。在全面建設小康社會進程中，我們不僅要交出經濟社會發展的合格答卷，也要交出政治生態建設的合格答卷。經濟工作與政治工作相輔相成、相互促進。經濟工作是中心，政治工作是保障。沒有政治生態的強有力保障，經濟也不可能實現跨越式發展。我們必須在加快經濟社會發展的同時，全面加強政治生態建設，為全面建設小康社會提供堅強的政治組織保障。

（一）加強思想政治建設。以學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話為重點，堅持不懈地運用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部的頭腦，進一步堅定信念，增強黨性，提高品德修養。從縣委理論中心組學習抓起，加強各級黨組織的政治理論學習，把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領和解放思想的自覺行動。以縣委黨校為主陣地，抓好干部教育和培訓，努力把黨員干部培養成為立黨為公、執政為民，勤于學習、善于思考，勇于實踐、銳意創新，遵紀守法、踐行公德的模范。

（二）加強組織建設。加快和縣發展，組織是保障，干部是關鍵。堅持“四化”方針和“德才兼備”原則，積極探索“定人先定事、以事選干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切實做到“以事論官，選賢任能”；進一步公開標準，擴大民主，提高選人用人公信度，真正把那些德才兼備、注重實績、群眾公認，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢負責、有韌勁，又不急功近利的干部，及時選拔到各級領導崗位上來。加大干部交流力度，重視、培養、使用優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，努力建設一支結構合理、素質較高，昂揚向上、開拓進取的干部隊伍。認真落實黨建工作責任制，切實抓好村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作；深入開展“三級聯創”活動，扎實抓好雙培雙帶、無職黨員設崗定責、為民服務全程代理、流動黨員雙向帶動、黨員承諾等載體建設，推進農村基層組織工作創新；全面加強企業、社區、機關、學校以及新的經濟、社會組織黨的建設，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“創先爭優”和“主題教育”活動，發揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。做好發展黨員工作。貫徹黨員權利保障條例，幫助農村特困黨員解決實際困難和問題。廣大基層干部特別是我們的村干部，長期在基層風里來、雨中去，為和諧農村建設作出了積極貢獻。全縣上下務必對他們高看一眼、厚愛一分，多一些關心、多一份理解、多一點支持，為他們干事創業創造條件、提供平臺，真正讓他們能夠放開手腳、滿腔熱情地投入到工作當中去。

（三）加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，支持人大、政府、政協以及群團組織依法按章開展工作。發展基層民主，推進政務、村務公開，健全和完善村民自治、居民自治和企事業單位民主管理制度，保證人民依法享有和直接行使民主權利。加強法制建設，開展“五五”普法，推進依法行政、公正司法。做好老干部工作，發揮老干部作用。落實統戰政策，推進民族宗教、對臺僑務和工商聯工作上臺階、上水平。抓好黨管武裝各項制度落實，加強國防動員建設和民兵預備役工作，加快人民防空通信警報系統建設，參加全省9·18警報統一試鳴，爭創省級雙擁模范縣。

（四）加強制度建設。各級黨組織的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下來。認真貫徹執行民主集中制原則，嚴格規范各級黨組織的議事規則和決策程序。凡是事關經濟社會發展、事關群眾切身利益的重大問題，凡屬重要人事任免事項、重大政府性投資項目等，都要堅持集體討論決定，不允許個人或少數人說了算。推進黨務公開，實行重大決策征詢制度，不斷推進決策的民主化、科學化。切實加強民主基礎上的集中，堅決維護黨的團結和統一，堅決維護縣委和各級黨組織的權威。

（五）加強作風建設。各級領導干部要大興學習研究之風、大興聯系群眾之風、大興狠抓落實之風，堅決反對坐而論道、形而上學，堅決反對高高在上、貪圖享受，堅決反對欺下瞞上、弄虛作假。對縣委、縣政府決定了的事，都要雷厲風行、不折不扣地抓好落實，決不允許軟磨硬抗、拖延不辦；都要鍥而不舍、常抓不懈，決不允許虎頭蛇尾、不了了之；都要團結協作、盡心盡力地合力推進，決不允許推諉扯皮、應付了事，確保各項工作落到實處，取得實效。堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步加大查辦案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級領導干部都要講黨性、重品行、作表率，大力倡導八個方面的良好風氣，模范踐行社會主義榮辱觀，以浩然正氣抓好班子、帶好隊伍，以昂揚之氣堅守責任、忠誠使命，真正做到為民、務實、清廉，以優良的黨風促政風帶民風，努力營造清正廉明、風正氣順的干事創業氛圍。

這里，我要特別強調一個問題，那就是加強對一把手的監督問題。一把手在一個地方、一個單位居于重要地位，發揮著關鍵作用。一個地方、一個單位如果一把手身子正，就會“潮平兩岸闊，風正一帆懸”；相反，如果一把手出問題，則是“頭羊迷途，群羊難返”，往往會影響一個班子，帶壞一支隊伍，影響一方風氣，貽誤一方經濟發展。對一把手來說，權力越大，責任越大，風險也越大，對其要求就要更高，監督就要更嚴。在一定意義上監督就是為了讓一把手少犯或不犯錯誤，就是對大家的愛護和保護。縣委希望，各地各部門各單位的一把手在全面、正確履行崗位職責的同時，做好“三個模范”：做貫徹民主集中制、團結和諧的模范、做反腐倡廉、干凈干事的模范，做公道正派、任人唯賢的模范，團結帶領大家，共同把黨和人民賦予的各項事業不斷推向前進。

同志們，加快大發展，實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉旗幟，與時俱進，全面貫徹落實科學發展觀，以奮發有為的姿態、積極進取的精神、務實高效的作風，同心同德，真抓實干，努力譜寫科學發展、奮力崛起的新篇章！