第一篇：李麗同志在縣委十三屆十二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

工作通報(bào)

中共瓜州縣委辦公室

2011年7月19日

第 21 期

風(fēng)電引領(lǐng) 擴(kuò)量提質(zhì) 強(qiáng)力推進(jìn)瓜州工業(yè)跨越發(fā)展

——李麗同志在縣委十三屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

2011年7月15日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2011年上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署下半年全縣重點(diǎn)工作，討論審議縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的決定（討論稿）》和《瓜州縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（草案）》，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持風(fēng)電引領(lǐng)，擴(kuò)量提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)瓜州工業(yè)跨越發(fā)展。根據(jù)縣委常委會(huì)

議研究的意見，我主要從五個(gè)方面向大家報(bào)告工作。

第一，對(duì)上半年工作的總體估價(jià)

今年以來，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩抓整推、乘勢(shì)跨越、攻堅(jiān)克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，千方百計(jì)抓發(fā)展、促和諧，惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，贏得了“十二五”跨越發(fā)展的良好開局。具體來說，主要取得了以下六個(gè)方面的成效：

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。我們牢固樹立“項(xiàng)目為綱”的理念，年內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃投資197.2億元，較上年增長24%。其中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33項(xiàng)，計(jì)劃投資180.1億元。至6月底，全縣共開工建設(shè)各類項(xiàng)目106個(gè)，較上年同期增加45項(xiàng)，完成投資110.6億元，同比增長50.4%，占年度計(jì)劃的56%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、風(fēng)電場(chǎng)道路鋪筑等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。備受關(guān)注的風(fēng)電二期項(xiàng)目前期工作全面展開，即將動(dòng)工建設(shè)。目前全縣并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)320萬千瓦，累計(jì)發(fā)電45.79億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入23.13億元。立足于風(fēng)電就地消納和發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和新上了一批高載能項(xiàng)目，柳溝物流園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。投資25.5億元的三新硅業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，這是瓜州歷史上單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。著眼

于進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，包括風(fēng)電生活基地、九支渠景觀帶在內(nèi)的31個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，總投資達(dá)到15.3億元，是近年來城建項(xiàng)目最多、投入最大、城市面貌變化最快的一年。積極配合蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，組團(tuán)赴上海參加“酒泉承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推介會(huì)”和第十七屆“蘭洽會(huì)”，新簽約招商引資項(xiàng)目34項(xiàng)，簽約金額224億元，1-6月份落實(shí)到位資金38.45億元，較上年同期增長48.2%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，一手抓總量擴(kuò)張，一手抓改造升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。引進(jìn)新上了一批石材加工項(xiàng)目，石材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的良好局面。狠抓裝備制造企業(yè)技術(shù)改造，酒鋼長城、中電科耀等企業(yè)已具備3兆瓦風(fēng)機(jī)塔筒的生產(chǎn)能力。利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，著力培育枸杞制干、甘草切片等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，全縣開工建設(shè)各類工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，完成投資101億元，同比增長43.5%。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“雙百日幫扶”活動(dòng)，對(duì)38戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行駐點(diǎn)幫扶，提振了企業(yè)加快發(fā)展的信心。特別是礦產(chǎn)品加工企業(yè)搶抓機(jī)遇、內(nèi)強(qiáng)管理、外拓市場(chǎng)，保持了產(chǎn)銷兩旺的好勢(shì)頭。上半年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.1億元，較上年同期增長63.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.82億元，同比增

長1.7倍；實(shí)現(xiàn)利稅3.23億元，同比增長3.1倍。

三是“一特四化”農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。始終堅(jiān)持“一特四化”發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蜜瓜、枸杞、甘草等特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到30.34萬畝，其中枸杞種植面積新增1.53萬畝，累計(jì)達(dá)到5.63萬畝，已獲得“綠色食品A級(jí)”認(rèn)證，甘草面積新增4.97萬畝，累計(jì)達(dá)到11.05萬畝，成為農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，新建日光溫室300畝，發(fā)展塑料大棚2248畝，較上年有了新的突破。全縣通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等模式，共流轉(zhuǎn)土地2.72萬畝，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。不斷加快養(yǎng)羊大縣建設(shè)步伐，畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，養(yǎng)殖總量穩(wěn)步擴(kuò)張，效益明顯提升。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，下大力氣狠抓新農(nóng)村示范建設(shè)，順利通過省上的中期評(píng)估考核，取得了全省第四名的好成績。整合項(xiàng)目資金，改造提升村組居民點(diǎn)55個(gè)，特別是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民小康住宅小區(qū)和村組文化廣場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。著力扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)，組織發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款8093萬元，有效助推了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。狠抓勞務(wù)培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)工作，勞務(wù)收入突破2億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

四是移民扶貧開發(fā)扎實(shí)有效。遵循開發(fā)式扶貧方針，全面實(shí)施移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。主動(dòng)銜接匯報(bào)，爭

取到了涉及移民生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等后續(xù)扶持政策，爭取到位扶貧專項(xiàng)資金2947萬元、省直部門幫扶資金5305萬元。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，動(dòng)員移民群眾改良鹽堿、板結(jié)土地1500畝，改造危舊住房1045戶，有效改善了生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進(jìn)“1+1”富民工程，不斷強(qiáng)化法制教育和科技培訓(xùn)，引導(dǎo)移民群眾做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)種植面積15.9萬畝，其中枸杞種植面積新增1.2萬畝，累計(jì)達(dá)到2.1萬畝，成為移民群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。成功舉辦全市第八個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月廣至藏族鄉(xiāng)項(xiàng)目幫扶活動(dòng)，廣大移民群眾精神面貌有了新的變化，自主發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五是社會(huì)建設(shè)成效明顯。把富民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行實(shí)事承諾制，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1550萬元。適時(shí)舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，組織開展企業(yè)招聘周活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2215人。引導(dǎo)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展，新建經(jīng)濟(jì)適用房190套、廉租房120套、限價(jià)商品房110套。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病救助制度全面落實(shí)；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各類社會(huì)保障和救助工作及時(shí)有效開展。成功舉辦“風(fēng)電杯”第26屆甘肅省青少年科技創(chuàng)新大賽，提升了瓜州的知名度。投資5582萬元的32個(gè)校園安全工程建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生

體制改革成效明顯。全民健身綜合館建成投入運(yùn)行，5200戶城區(qū)居民看上了數(shù)字電視，文化體育、廣播電視事業(yè)得到長足發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和開門接訪，扎實(shí)做好重點(diǎn)信訪案件的跟蹤督辦和重要時(shí)段的穩(wěn)控工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)治安防范體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全力抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、礦山企業(yè)、道路交通等領(lǐng)域的監(jiān)管，鞏固擴(kuò)大了平安創(chuàng)建成果。

六是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著眼于保障瓜州更好更快發(fā)展，以“固本強(qiáng)基創(chuàng)先進(jìn)、敬業(yè)愛崗爭優(yōu)秀、服務(wù)群眾作表率、科學(xué)發(fā)展促跨越”為主題，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作，為全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作積累了經(jīng)驗(yàn)。高度重視黨員干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)173名科級(jí)干部、134名新任村官、58名縣級(jí)黨代表進(jìn)行了集中培訓(xùn)。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展知識(shí)競(jìng)賽、歌詠比賽、典型宣傳等系列慶?；顒?dòng)，謳歌黨的豐功偉績，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。繼續(xù)深化反腐倡廉建設(shè)，組織開展行風(fēng)評(píng)議，著力抓好建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆工作，以“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”為主題，廣泛開展警示教育，營造了心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境。

總體上看，全縣各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，特別是在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、社會(huì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域都有新的亮點(diǎn)，取得了新的突破，為跨越發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1-6月份，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.83億元，較上年同期增長42 %；固定資產(chǎn)投資110.56億元，同比增長50.4%；財(cái)政收入2.39億元，增長75.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.82億元，增長1.7倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.98億元，增長28.7%。這些成績來之不易，是各級(jí)組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向所有關(guān)心、支持和參與瓜州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

近幾年瓜州快速發(fā)展的實(shí)踐表明：只有堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央和省、市委的重大決策部署，才能堅(jiān)定信心、鼓舞士氣，始終保持正確的政治方向和不竭的精神動(dòng)力；只有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把握方向、明確目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)定不移地解放思想、更新觀念，才能與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭中搶占發(fā)展先機(jī)；只有堅(jiān)定不移地依靠群眾、共建和諧，才能凝聚人心、匯集力量，形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有堅(jiān)定不移地求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，才能攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，把瓜州跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖逐步變成現(xiàn)實(shí)。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時(shí)，我

們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平需要進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)之間、新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問題依然突出，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠充分，社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)；一些黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭不夠足，機(jī)關(guān)效能需要進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，必須引起高度重視，采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決。

第二，準(zhǔn)確把握瓜州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征近年來，特別是在“十一五”期間，我們搶抓政策機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走以風(fēng)電開發(fā)為牽引的新型工業(yè)化道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。具體有六個(gè)方面的新突破：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新突破?！笆晃濉蹦?，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36.7億元，是“十五”末的10.54倍，年均增長63.1%；工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值10.83億元，是“十五”末的4.5倍，工業(yè)增加值年均增長36%。2010年，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到11戶，工業(yè)稅收突破1億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位得到徹底扭轉(zhuǎn)。二是縣域工業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。我們堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，以風(fēng)力發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以生產(chǎn)風(fēng)機(jī)塔筒為龍

頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)，以鉛鋅冶煉、鐵球團(tuán)和石材為主的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷改造提升，以棉籽精煉油、番茄醬、牛羊肉、棉花、枸杞加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大，骨干企業(yè)生產(chǎn)加工能力持續(xù)提升，主干突出、地方特色明顯、門類較為齊全的縣域工業(yè)體系進(jìn)一步形成。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從2005年的空白到2008年的30萬千瓦裝機(jī)，從2009年的112萬千瓦到2010年完成380萬千瓦裝機(jī)，瓜州一躍成為全國風(fēng)電裝機(jī)第一縣。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)也是從無到有，從小到大，形成了年生產(chǎn)加工1200套風(fēng)機(jī)塔筒的規(guī)模。2010年，全縣風(fēng)電及裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.96億元，上繳稅金4150萬元，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。四是產(chǎn)業(yè)聚集水平實(shí)現(xiàn)了新突破。瓜州、柳園兩大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，承載能力明顯增強(qiáng)，累計(jì)吸引入駐企業(yè)109戶，完成固定資產(chǎn)投資230.6億元，上繳稅金2.65億元，吸納就業(yè)4890人。其中2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的92.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.74億元，占全縣工業(yè)企業(yè)增加值的89.9%。我們著眼長遠(yuǎn)，制定了以“一區(qū)四園”為主框架的瓜州工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品資源的深度開發(fā)利用搭建了平臺(tái)。五是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破?！笆晃濉逼陂g，成功引進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)、塔筒加工生產(chǎn)、硅、石材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目133項(xiàng)，落實(shí)

到位資金87.5億元，較“十五”期間增長17.1倍。工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模屢創(chuàng)新高，投資過億元、超5千萬元的大項(xiàng)目數(shù)量大幅度增加，僅2010年就實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目46項(xiàng)，其中17個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目完成投資146.8億元。六是工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)了新突破。始終堅(jiān)持一手抓清潔能源發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五年來共投入財(cái)政專項(xiàng)節(jié)能資金1000 萬元，各工業(yè)企業(yè)自籌節(jié)能技術(shù)改造資金 2.52億元，完成技術(shù)創(chuàng)新、落后工藝或設(shè)備改造等節(jié)能項(xiàng)目86 項(xiàng)。2010年全縣萬元GDP綜合能耗比2005年末下降了22.4%，年均下降4.4%，順利完成了“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。這些成果的取得，充分說明只要我們始終堅(jiān)持從瓜州的實(shí)際出發(fā)，抓準(zhǔn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就一定能夠走出一條又好又快的工業(yè)發(fā)展之路；充分說明只要始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)最廣泛的力量，緊緊依靠廣大黨員干部、企業(yè)家和人民群眾，就一定能夠在“工業(yè)強(qiáng)縣”的征程上再立新功、再創(chuàng)輝煌！

當(dāng)前瓜州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)比較好，但形勢(shì)越好越要保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握瓜州工業(yè)發(fā)展的階段性特征。按照國內(nèi)外通行的說法，工業(yè)化進(jìn)程大體上分為前期、中期、后期三個(gè)階段。衡量一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標(biāo)主要是人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重等。2010年，瓜州人均GDP為26764元，三次產(chǎn)業(yè)比例為16：51：33，這兩項(xiàng)指標(biāo)都表

明瓜州已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。但受移民因素的影響，我們的城市化率不足30%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重明顯偏低?？傮w來看，憑借近幾年的超常規(guī)發(fā)展，瓜州正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始占據(jù)主導(dǎo)地位，站到了新的歷史起點(diǎn)上。

在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下，我們的工業(yè)發(fā)展速度很快，但必須冷靜地看到，這種增長是低基數(shù)下的高增長、低水平上的快發(fā)展，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量依然偏小，結(jié)構(gòu)質(zhì)量亟待優(yōu)化提升。我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是典型的資源型工業(yè)，目前除了風(fēng)力資源開發(fā)“一枝獨(dú)秀”，已經(jīng)具備可觀的規(guī)模外，礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)利用層次還不高，資源優(yōu)勢(shì)還未很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。多元化的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初步形成，但現(xiàn)有裝備制造、礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱，缺少自主知名品牌，產(chǎn)品大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境雖然有了明顯改善，但產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、管理運(yùn)行機(jī)制、人才引進(jìn)、融資籌資等方面的制約因素還比較突出。瓜州工業(yè)仍然處在擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的階段。

第三，堅(jiān)定瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的信心與決心 推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低、就業(yè)容量大，具有瓜州特色的新型工業(yè)化之路，是縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌謀劃

“十二五”發(fā)展作出的重大決策部署，也是我縣加快趕超、推動(dòng)跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

一是瓜州的基本縣情要求我們加快工業(yè)發(fā)展。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)。目前，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好與工業(yè)發(fā)展滯后并存，城市化發(fā)展水平較快與聚集生產(chǎn)要素能力不強(qiáng)并存，第三產(chǎn)業(yè)比較活躍與產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭作用發(fā)揮不夠并存，人均國土資源擁有量較多與生態(tài)環(huán)境脆弱并存。自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少、工業(yè)化水平低、發(fā)展方式粗放，仍然是制約縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要因素。作為河西地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，一方面，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民增收緩慢，特別是移民人口眾多、扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，多年來困擾著瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府為解決這些問題進(jìn)行了艱辛的努力和不懈的探索。近兩年來，我縣“三農(nóng)”工作和移民扶貧開發(fā)取得階段性成效，成績有目共睹，這不僅為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為加快工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了必要條件。另一方面，瓜州素有“世界風(fēng)庫”之稱，風(fēng)能資源量大質(zhì)優(yōu)，光熱資源得天獨(dú)厚；已探明的鐵、硅、花崗巖、石灰石等礦產(chǎn)資源開發(fā)前景看好；蜜瓜、枸杞、甘草等特色經(jīng)濟(jì)作物具備了一定規(guī)模；加上便捷的運(yùn)輸條件、充足的土地資源、較大的環(huán)境容量，都為我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。正是在這樣的背景下，縣委、縣政府不失時(shí)機(jī)地作出推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的決定。只要我們按照省市的安排部

署，揚(yáng)長避短、乘勢(shì)跨越，就能夠推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二是利好的政策機(jī)遇促使我們加快工業(yè)發(fā)展。中央作出實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的重大決策部署；國務(wù)院辦公廳出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的47條意見，把甘肅作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，省、市委提出“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，省政府制定了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)實(shí)施了推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的“六大行動(dòng)計(jì)劃”，市上配套出臺(tái)了六個(gè)實(shí)施方案，為我們加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇。東部沿海地區(qū)受資源、環(huán)境和勞動(dòng)力因素影響，一些產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，瓜州地域廣闊、空間容量大的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于我們迎接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。國際礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，使我縣礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)凸顯。特別是通過改革開放30多年來的發(fā)展，我縣初步形成了地方特色明顯、資源優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮的工業(yè)體系，為我們抓住機(jī)遇、跨越發(fā)展提供了有力支撐。

三是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距驅(qū)使我們加快工業(yè)發(fā)展。人類社會(huì)的發(fā)展歷程表明，200多年工業(yè)文明創(chuàng)造的財(cái)富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過幾千年農(nóng)耕社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的總和。近年來，瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但放眼全市，我們的情況不容樂觀。從今年全市“兩會(huì)”期間的

相關(guān)資料看，2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.53億元，占全市的9.8%，相當(dāng)于肅州區(qū)的29.2%、玉門市的35.8%、敦煌市的76.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.8億元，占全市的5.5%，相當(dāng)于肅州區(qū)的45.9%、玉門市的70%、敦煌市的72.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.83億元，占全市的6.3%，相當(dāng)于肅州區(qū)的17.5 %、玉門市的13%、肅北縣的71.7%。不比不知道，一比嚇一跳。縱向比，我們這幾年的發(fā)展速度的確已經(jīng)很快了，有的指標(biāo)成倍增長，但是橫向比，我們的經(jīng)濟(jì)總量同周邊縣（市、區(qū)）還有較大的距離，這樣的縣情客觀上要求我們必須超常規(guī)、跨越式發(fā)展。我們只有奮起直追，才能在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭中搶得先機(jī)，縮小與兄弟縣市的發(fā)展差距。

總之，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、民心所向，也是“再造瓜州”的必然選擇，抓住了工業(yè)就抓住了富民強(qiáng)縣的核心。無論是解決我縣的“三農(nóng)”問題，還是協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

第四，明確瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

瓜州已經(jīng)步入工業(yè)化中期階段，伴隨風(fēng)電二期項(xiàng)目的啟動(dòng)和高載能產(chǎn)業(yè)的興起，瓜州工業(yè)必將迎來新的發(fā)展高峰。正如副省長、市委書記李建華同志強(qiáng)調(diào)的，未來30年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析面臨 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，縣委、縣政府對(duì)“十二五”期間推進(jìn)瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的總體考慮是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府構(gòu)建 “6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體部署，堅(jiān)持風(fēng)電引領(lǐng)、擴(kuò)量提質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)、集約發(fā)展，做強(qiáng)企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，不斷拓寬具有瓜州特色的新型工業(yè)化路子。這當(dāng)中，“風(fēng)電引領(lǐng)”就是以風(fēng)電為龍頭，整體推進(jìn)風(fēng)電、光電、調(diào)峰電源、裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于風(fēng)電能源就地消納和二次增值，大力發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)、有色黑色金屬產(chǎn)業(yè)、建材、化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建瓜州工業(yè)新格局。“擴(kuò)量提質(zhì)” 就是擴(kuò)張總量、提升質(zhì)量，通過外引內(nèi)聯(lián)、兼并重組，一手抓工業(yè)企業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張，一手抓技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！昂粚?shí)基礎(chǔ)”就是優(yōu)先抓好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的供水、供電、排污、交通、通訊、環(huán)保等硬件建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)；進(jìn)一步改革行政審批制度，簡化辦事程序，主動(dòng)搞好政策、信息、人才資源供需服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持?！凹s發(fā)展”就是引導(dǎo)企業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為支撐，以節(jié)能減排為導(dǎo)向，推行循環(huán)生產(chǎn)模式，著力培育一批關(guān)聯(lián)程度高、競(jìng)爭實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、企業(yè)集聚發(fā)展、效益明顯提升的目標(biāo)。力爭到2015年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收在2010年的基

礎(chǔ)上翻兩番，分別達(dá)到147億元、48.5億元、4.06億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到283.4億元，5年累計(jì)投資突破1000億元；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%以上；萬元工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降18%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持以風(fēng)電為牽引，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)為牽引，著力做大做強(qiáng)新能源、裝備制造、高載能和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)相關(guān)、鏈條相扣、集群發(fā)展、競(jìng)爭力強(qiáng)的“4+1”工業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持“風(fēng)電裝機(jī)搶進(jìn)度、電網(wǎng)建設(shè)重配套、調(diào)峰電源促開工、塔筒加工上規(guī)模、整體推進(jìn)抓協(xié)調(diào)”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)電二期項(xiàng)目建設(shè)，力爭用三年時(shí)間完成580萬千瓦裝機(jī)任務(wù)，確?！笆濉蹦╋L(fēng)電裝機(jī)突破1000萬千瓦。近期，國家能源局已同意酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期工程開展前期工作，我們必須搶抓機(jī)遇，盡快做大做強(qiáng)以風(fēng)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)。要加快風(fēng)電三期前期工作和規(guī)劃報(bào)批，做好后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目儲(chǔ)備。加快推進(jìn)火電、光伏發(fā)電等調(diào)峰電源項(xiàng)目的前期工作，促其盡快得到核準(zhǔn)建設(shè)。著力抓好電網(wǎng)建設(shè)，抓好現(xiàn)有750千伏輸電工程擴(kuò)容，加快推進(jìn)正負(fù)800

千伏高壓直流輸變電工程，開工建設(shè)瓜州—魚卡—格爾木750千伏輸電工程，為新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的電網(wǎng)支撐。二是著力提升裝備制造業(yè)。以現(xiàn)有能源開發(fā)企業(yè)和裝備制造企業(yè)為依托，重點(diǎn)抓好風(fēng)機(jī)塔筒生產(chǎn)企業(yè)的改造升級(jí)；引進(jìn)風(fēng)機(jī)葉片材料、塔筒零配件、變配電設(shè)備、太陽能電池組件封裝、薄膜電池等關(guān)鍵零部件加工生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，延長裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。依托豐富的礦產(chǎn)和電力資源，加快高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促使電力能源就地消納和二次增值。抓好電解鉛、電解鋅、安北礦業(yè)粗銅加工等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升現(xiàn)有的鐵精粉、鐵球團(tuán)、冶煉鑄造加工企業(yè)；加快推進(jìn)工業(yè)硅、石材、水泥、多晶硅、硅鐵、玻璃纖維等項(xiàng)目建設(shè)；加快柳溝綜合物流園區(qū)100萬噸超細(xì)水煤漿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施煤制氣、煉焦、電石等煤化工系列產(chǎn)品開發(fā)，帶動(dòng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。劉衛(wèi)平省長在瓜州調(diào)研時(shí)指出，瓜州發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，這是對(duì)瓜州工作的肯定，更是一種鞭策。四是扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，加快引進(jìn)和建設(shè)蜜瓜、枸杞、甘草、畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，確保每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有可以聯(lián)接的產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。五是配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的“助推器”。要充分發(fā)揮道路交通便捷、能源通道

匯集的優(yōu)勢(shì)，依托柳溝物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)，組建風(fēng)機(jī)吊裝、設(shè)備運(yùn)輸、運(yùn)營維護(hù)中心，適時(shí)推出風(fēng)電觀光旅游品牌，發(fā)展壯大通道經(jīng)濟(jì)。

2、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展的思路，多抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，切實(shí)做大工業(yè)總量。要抓好督促調(diào)度，對(duì)于在建項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤督促，幫助解決具體問題，確保及早竣工投產(chǎn)；對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目，抓緊開工建設(shè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；對(duì)于有意向的項(xiàng)目，主動(dòng)溝通銜接，力爭及早落地建設(shè)。要加大項(xiàng)目爭取力度，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領(lǐng)域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國家政策導(dǎo)向、能夠爭取財(cái)政、信貸等支持的工業(yè)項(xiàng)目。要搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，按照“抓大不放小”的原則，認(rèn)真謀劃一批近期能實(shí)施、長遠(yuǎn)能帶動(dòng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，為項(xiàng)目的爭取和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴(kuò)能等方

面謀劃一批科技含量高的大項(xiàng)目，爭取能進(jìn)入國家和省市的盤子并早日實(shí)施，迅速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)務(wù)之急是抓好規(guī)劃中提出的106個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資1000億元以上，屆時(shí)瓜州工業(yè)必將躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

3、堅(jiān)持以招商引資為抓手，積蓄發(fā)展后勁，推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。瓜州作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面提速，招商引資是最便捷、最有效的辦法。必須大力實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，借船出海，借力發(fā)展，努力形成“大開放促大招商、大招商促大發(fā)展”的良性格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識(shí)，堅(jiān)持全縣動(dòng)員、全民參與，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上，再掀瓜州對(duì)外開放、招商引資熱潮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。相關(guān)部門要積極謀劃，加大招商引資力度，利用我們的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)的高載能大企業(yè)落戶瓜州。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，繼續(xù)推行和完善目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制等有關(guān)制度，激發(fā)招商引資的熱情和干勁。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，把利用外資與發(fā)展工業(yè)結(jié)合起來，把招商引資與招才引資結(jié)合起來，堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重，走出去與請(qǐng)進(jìn)來并舉，大組團(tuán)招商與小分隊(duì)招商互動(dòng)，全面招商與重點(diǎn)招商互補(bǔ)，靈活采取網(wǎng)上招商、活動(dòng)招商、會(huì)展招商、以商招商等方式，以工業(yè)企業(yè)為主體，以特色項(xiàng)目為載體，不斷提高招商引資成效。對(duì)重大招商項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，跟蹤落實(shí)。對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀、有利于

壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入的招商項(xiàng)目，要大力支持、抓出成效；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，即使能得到一些眼前利益，也堅(jiān)決不上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要防止引進(jìn)落后生產(chǎn)力。

4、堅(jiān)持以園區(qū)為載體，聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的有效載體，也是加快工業(yè)跨越發(fā)展的重要支撐。要堅(jiān)持生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，嚴(yán)把土地審批閘門，全面考慮入駐產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，增加土地的容積率，提高集約化水平，努力把園區(qū)培育成工業(yè)經(jīng)濟(jì)最有活力的增長極。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索“以園養(yǎng)園”新思路，建立健全利益分享機(jī)制，配套完善金融保險(xiǎn)、勞動(dòng)中介、信息咨詢、安全檢查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等綜合服務(wù)功能，并逐步規(guī)范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及園區(qū)黨組織，最大程度地促進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)資源共享。新上項(xiàng)目必須入園，園外項(xiàng)目要通過擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造，向園區(qū)集中。入園企業(yè)必須堅(jiān)守規(guī)模和環(huán)保底線，達(dá)不到一定規(guī)模以及環(huán)評(píng)不過關(guān)的一律不能入園。要提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，按照龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要強(qiáng)，要圍繞核心產(chǎn)業(yè)向上下游布局企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色鮮明、鏈條完整、產(chǎn)業(yè)配套、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集發(fā)展。

5、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，高效利用資源，推動(dòng)工業(yè)集約發(fā)展。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)和示范園區(qū)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)的推廣力度，努力把瓜州建成全市乃至全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。要著眼于未來30年的發(fā)展，科學(xué)制定風(fēng)電、煤電、光電、核電的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期規(guī)劃，做到多能并舉、梯次開發(fā)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，“十二五”期間至少打造這樣三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：一是原煤——火電——粉煤灰——水泥產(chǎn)業(yè)鏈；二是硅石——工業(yè)硅——多晶硅——太陽能硅板產(chǎn)業(yè)鏈；三是鐵礦石——鐵精粉——生鐵——鐵鑄件產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源綜合利用率。要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極促成企業(yè)與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力實(shí)施品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證工作，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快工藝設(shè)備更新，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。要著眼于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在開發(fā)中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展。

6、堅(jiān)持以企業(yè)為主體，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。加快我縣工業(yè)發(fā)展步伐，必須培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。要大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和一系列政策措施，按照“經(jīng)濟(jì)民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主”的原則，以擴(kuò)充總量、做強(qiáng)骨干、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移聚集，大力發(fā)展建材、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等中小企業(yè)，努力使瓜州的民營經(jīng)濟(jì)形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。要持續(xù)推進(jìn)本地企業(yè)與縣外大型企業(yè)對(duì)接。充分利用風(fēng)能資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大我縣企業(yè)與縣外大型企業(yè)特別是中央企業(yè)的對(duì)接力度，主動(dòng)嫁接聯(lián)姻，拓寬合作領(lǐng)域，組織實(shí)施一批較大的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，借助大企業(yè)的品牌、資金、管理、人才和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)小型加工企業(yè)聯(lián)合重組。我縣的一些礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，只有走整合資源、協(xié)作發(fā)展、聯(lián)合重組的路子，才能實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。要通過以大帶小、以強(qiáng)帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)小型加工企業(yè)聯(lián)合重組，努力形成中小企業(yè)相互聯(lián)

動(dòng)、國有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高的良好局面。

第五，全面落實(shí)推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施 大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作。各級(jí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，凝聚加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的根本保證。要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。要建立健全黨委、政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)縣四大班子成員聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，督促企業(yè)搞好項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難。各級(jí)干部要高度重視調(diào)查研究，牢牢把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，了解工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，使我們的工作更有針對(duì)性、更富有成效。

二要注重政策扶持。推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，必須靠強(qiáng)有力的政策支持。要用足用好國家和省上的政策?，F(xiàn)在，國家在支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面特別是在扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)等方面有許多政策

和舉措。繼2008年4月全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)之后，今年元月份省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了“六大行動(dòng)計(jì)劃”，從技術(shù)改造、項(xiàng)目用地、礦產(chǎn)資源配臵、人才保障、投融資等方面制訂了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也會(huì)制定出臺(tái)一些相應(yīng)的優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)這些政策措施，各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，廣泛宣傳，使全縣工業(yè)企業(yè)都了解掌握這些政策，用足用好這些政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)縣上制定出臺(tái)的政策。對(duì)縣委、縣政府《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定》中明確提出的宏觀扶持政策，必須盡快出臺(tái)具體可行的政策措施，不折不扣地抓好落實(shí)?？h委常委會(huì)研究決定，從明年開始，縣財(cái)政每年拿出2000萬元，專門用于工業(yè)發(fā)展，支持力度前所未有，必須把這些錢管好用好。有關(guān)部門還要結(jié)合省市相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，立足瓜州實(shí)際，抓緊制訂具體的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┮庖姡M快付諸實(shí)施。

三要強(qiáng)化人才支撐。推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要通過組織輪訓(xùn)、選派掛職、學(xué)習(xí)考察等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子、創(chuàng)業(yè)型隊(duì)伍、項(xiàng)目型干部。要積極培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，為企業(yè)家成長營造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家放心、放手、放膽發(fā)展。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要舍得給物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、給政治榮譽(yù)、給社會(huì)地位。要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)資本運(yùn)營、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷等方面的高層次人才。組織實(shí)施好“緊缺技能人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求抓好技能型、實(shí)用型人才的培養(yǎng)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

四要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的命脈。各級(jí)各部門必須擺正位臵、服從大局，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我想提五句話的要求：今天能辦的事不要拖到明天。這是一個(gè)辦事效率的問題。各級(jí)各部門和機(jī)關(guān)干部一定要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，全面落實(shí)并聯(lián)審批制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)企業(yè)應(yīng)提供的審批材料要一次性告知，而且應(yīng)該向社會(huì)告知，能立即辦理的不要等到限期辦結(jié)日期。能主動(dòng)辦的事不要擺架子。這是一個(gè)服務(wù)態(tài)度的問題?？蜕虂砉现萃顿Y，是為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的。我們決不能高高在上，橫挑鼻子豎挑眼，有意為難人家。要把服務(wù)體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，有時(shí)一句問候，一個(gè)笑臉，可能就招來一個(gè)客商；有時(shí)一副冷面孔，一句傷人的話，就可能把一個(gè)大項(xiàng)目拒之門外。對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要主動(dòng)上門服務(wù)，有關(guān)審批手續(xù)要實(shí)行一條龍全程代理。能變通的事不要設(shè)門檻。這是一個(gè)大局觀念的問題。要從實(shí)際出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都要千方百計(jì)地用足用好，不要見風(fēng)就是雨，拿著雞毛當(dāng)令箭。能教育的事不要用重罰。

這是一個(gè)執(zhí)法方式的問題。現(xiàn)在我們企業(yè)意見比較集中的也是這個(gè)問題。企業(yè)在經(jīng)營中違反了有關(guān)規(guī)定，只要是首次并沒有造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)以教育和誡勉為主。該讓業(yè)主知道的，要提前打好“預(yù)防針”，堅(jiān)決防止釣魚執(zhí)法。大家要將心比心，換位思考，保證企業(yè)順暢發(fā)展。形成決策的事不要講條件。這是一個(gè)執(zhí)行力的問題。對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須高度統(tǒng)一思想，雷厲風(fēng)行。各級(jí)各部門要圍繞中心，找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位臵，對(duì)縣委、縣政府的決策部署，必須認(rèn)真執(zhí)行，不講價(jià)錢、不論條塊，確保政令暢通，令行禁止。要牢固樹立“企業(yè)發(fā)財(cái)、地方發(fā)展”的理念，認(rèn)真做好服務(wù)工作，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

五要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。在抓工業(yè)的措施上，要因企施策、分類指導(dǎo)，企業(yè)需要什么服務(wù)，就提供什么服務(wù)；企業(yè)有什么困難，就幫助解決什么困難。要通過學(xué)習(xí)交流、會(huì)議推動(dòng)、跟蹤督查等多種形式，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。比如：組織各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；縣政府每季度召開一次工業(yè)調(diào)度會(huì)或縣長辦公會(huì)，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中的問題，檢查督促工作落實(shí)情況；每年召開一次工業(yè)發(fā)展大會(huì)或觀摩會(huì)，相互交流、相互促進(jìn)，不斷推動(dòng)工業(yè)向前發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。統(tǒng)計(jì)、工業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)分析，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。要建立

科學(xué)嚴(yán)格的考核體系與辦法，每年對(duì)招商引資成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一線做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，在全縣形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)全縣工業(yè)跨越發(fā)展。

在抓好工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們要全力以赴，全面完成年初確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不能打折扣。對(duì)尚未開工或最近才開工建設(shè)的項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，特別要加快風(fēng)電二期項(xiàng)目前期工作，按期完成建設(shè)任務(wù)。二是移民扶貧開發(fā)不能松勁。省市對(duì)我們很關(guān)照，給了很多項(xiàng)目，拿了近億元的資金，移民群眾的積極性也調(diào)動(dòng)起來了。我們要本著既對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)、又對(duì)基層百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，把活干好，把每一分錢都用到刀刃上，讓移民群眾生產(chǎn)生活條件得到實(shí)實(shí)在在的改善。在移民扶貧開發(fā)上，抓與不抓、大抓與小抓、抓實(shí)與抓虛效果是截然不同的。近些年我們不僅抓了，也花大力氣實(shí)實(shí)在在地抓了，使移民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的精神面貌有了明顯改觀。但土地板結(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾文化程度低等問題依然存在，部分群眾中還存在等靠要的思想。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園。希望移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法，把心思和精力

全部用到發(fā)家致富上。三是“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展不能“掉鏈子”。盡管我們下了苦功夫，也花了大力氣，但同周邊的縣市區(qū)相比，我們的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、還是產(chǎn)業(yè)層次，都有較大的差距。種植業(yè)上，要著力抓好田間管理、市場(chǎng)對(duì)接、品牌培育工作，特別是“菜籃子”工程，復(fù)種的秋菜要保證面積，塑料大棚要及時(shí)搭起來，新建的日光溫室要種好，讓老百姓有個(gè)好收成。養(yǎng)殖業(yè)上，要利用近期畜產(chǎn)品價(jià)格上漲的機(jī)遇，突出抓好牛羊補(bǔ)欄、畜禽防疫、品種改良工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，要堅(jiān)持培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)并重，勞務(wù)部門要及早考慮枸杞、棉花等產(chǎn)業(yè)的用工問題，提前同省內(nèi)外勞務(wù)輸出大縣溝通，達(dá)成協(xié)作意向，抓好市場(chǎng)監(jiān)管，為群眾解決燃眉之急。還有婦女小額貸款的事，我們必須高度重視，完善工作機(jī)制，簡化審批程序，把這件惠及大眾的實(shí)事辦好，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加油助力。四是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作決不能滿足于現(xiàn)狀。今年是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的第三年，需要我們干出亮點(diǎn)，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，整體推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階。近期省上要分片組織檢查交流，核心是看產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沒有科學(xué)的規(guī)劃，落實(shí)的成效如何。我們的目標(biāo)是打造中國蜜瓜之鄉(xiāng)、隴上藥材基地。現(xiàn)在看來是喜憂參半，可喜的是甘草、枸杞面積超出了預(yù)期，憂心的是蜜瓜面積有所下降。對(duì)此，我們要高度重視，持之以恒地把蜜瓜產(chǎn)業(yè)抓下去，做大規(guī)模，做亮品牌。要結(jié)合集鎮(zhèn)改造提升，突出抓好危房改造和村容村貌整治。

同時(shí)，要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，搞好精神文明建設(shè)，如期完成階段性目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)“創(chuàng)城”的信心和決心，全力以赴，真抓實(shí)干，確保在年底前把瓜州創(chuàng)建成全國文明縣城。這也是提升瓜州知名度和影響力，擴(kuò)大招商引資成果的難得機(jī)遇。五是城市建設(shè)與管理絲毫不能放松。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。抓工業(yè)發(fā)展，必須高度重視城市建設(shè)與管理。要加快推進(jìn)九支渠改造、污水處理廠和集中供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市環(huán)境。要以“創(chuàng)城”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持不懈地抓好城市綠化美化和市容市貌整治工作，推進(jìn)精細(xì)化管理，建設(shè)和諧宜居城市。六是安全穩(wěn)定工作絲毫不能懈怠。要高度關(guān)注民生問題，辦好省、市、縣承諾的關(guān)系全縣發(fā)展大局、涉及群眾切身利益的惠民實(shí)事。面臨換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理一下，年初我們答應(yīng)、承諾的實(shí)事是否都已兌現(xiàn)，群眾還關(guān)注什么問題，我們要心中有數(shù)，決不能開“空頭支票”。在信訪問題上，能現(xiàn)在解決的就立即解決，暫時(shí)無法解決的必須當(dāng)面給群眾講清政策，不要把難題往后拖。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，鞏固平安創(chuàng)建成果。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的過程中，必須始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)排查并徹底清除安全生產(chǎn)隱患，確保全縣安全發(fā)展。七是黨的建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)、能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要精心組織，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆工作，為“十二五”期間跨越發(fā)展提供有力的組織保障。按照省、市委統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作7月底前全面結(jié)束，人大換屆工作8月底結(jié)束。要認(rèn)真貫徹“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等紀(jì)律要求，突出抓好兩件大事。一是形成一個(gè)好報(bào)告。黨委書記要親自主持起草報(bào)告，使起草和審議報(bào)告的過程，成為學(xué)習(xí)上級(jí)精神、理清發(fā)展思路的過程，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。二是選出一個(gè)好班子。要努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保選出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)原則上要安排一整天時(shí)間，不僅要聽取、討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，還要組織黨代表或黨員就近觀摩學(xué)習(xí)，開闊眼界，統(tǒng)一思想，凝聚跨越發(fā)展的力量。要借鑒試點(diǎn)鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。總之，年初確定的每一件事情都要有人負(fù)責(zé)，都要給基層群眾一個(gè)滿意的交代。

今天部分規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。應(yīng)當(dāng)肯定的是，當(dāng)前我縣絕大部分企業(yè)家進(jìn)取精神、發(fā)展意識(shí)都非常強(qiáng)。我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是企業(yè)家要有崇高的責(zé)任感和使命感，你們既要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，還要對(duì)瓜州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡責(zé)，更重要的是要對(duì)包

括企業(yè)職工在內(nèi)的瓜州人民作出你們最大的貢獻(xiàn)。因此，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，始終保持永不滿足、永不懈怠的精神，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，搞好資本運(yùn)作，敢于上大項(xiàng)目，謀大發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的更大的業(yè)績。我們相信，所有的企業(yè)老板都有決心、有能力成為瓜州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人和中堅(jiān)力量，我們期待著你們創(chuàng)造更好更大的業(yè)績，回報(bào)瓜州、回報(bào)社會(huì)、回報(bào)人民。

同志們！實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)瓜州工業(yè)跨越發(fā)展，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、積極進(jìn)取的精神、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，同心同德，真抓實(shí)干，奮力譜寫瓜州工業(yè)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)勢(shì)崛起的新篇章！

送：幾大組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織

第二篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)報(bào)告一年來的工作，謀劃明年各項(xiàng)工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神奮力推進(jìn)**文化大發(fā)展的意見》，動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學(xué)回顧總結(jié)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對(duì)宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實(shí)際，完善思路，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們立足縣情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢(shì)，充分調(diào)查研究，堅(jiān)持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個(gè)時(shí)期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計(jì)2011年GDP將達(dá)到4.07億元，同比增長14%；大口徑財(cái)政收入將達(dá)到4424萬元，同比增長33.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11億元，同比增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1.25億元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2178元，同比增長20%。

2、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項(xiàng)硬指標(biāo)”，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快項(xiàng)目后續(xù)掃尾和審計(jì)驗(yàn)收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃277項(xiàng)，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項(xiàng)，驗(yàn)收263項(xiàng)。通過災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極論證爭取，加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，項(xiàng)目爭取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報(bào)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資10.2億元。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15項(xiàng)、竣工9項(xiàng)，完成投資0.28億元。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金2.5億元，合同履約率和項(xiàng)目開工率均達(dá)到100%。

4、提質(zhì)增效，增強(qiáng)后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進(jìn)“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補(bǔ)植補(bǔ)栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗(yàn)收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進(jìn)展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會(huì)成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、竹林電站等3項(xiàng)市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排完成了目標(biāo)任務(wù)。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實(shí)施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級(jí)路基工程，啟動(dòng)實(shí)施了**兵變紀(jì)念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。

5、建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進(jìn)展順利，城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作進(jìn)展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計(jì)投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實(shí)施“三建四通五化”工程，全縣55個(gè)行政村初具新農(nóng)村雛形，30個(gè)村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評(píng)。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項(xiàng)惠民實(shí)事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度明顯提高，被評(píng)為省級(jí)文明縣，4 通過了國家級(jí)文明縣的驗(yàn)收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達(dá)到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場(chǎng)并投入使用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極爭取論證新水源建設(shè)項(xiàng)目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等工作，全縣社會(huì)保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計(jì)生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢 5 查，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展為契機(jī)，深入開展“千個(gè)支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾等活動(dòng)，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對(duì)外宣傳成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整治，開展“雙評(píng)議”活動(dòng)和干部考核工作，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)干部管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，制定出臺(tái)了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機(jī)制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹立正確用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，依法依紀(jì)查辦案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對(duì)新一屆縣委常委會(huì)的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好謀篇布局的文章，切實(shí)抓好細(xì)化實(shí)化的工作。明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，在投資拉動(dòng)上求突破。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制為契機(jī)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)發(fā)展的大提速。一要全方位對(duì)接爭項(xiàng)目。要全力對(duì)接好各項(xiàng)政策和各級(jí)各類規(guī)劃，及時(shí)捕捉信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對(duì)性地爭取一批重大項(xiàng)目擠入國家和省上計(jì)劃盤子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊做好明年項(xiàng)目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報(bào)、早溝通，力爭使更多的項(xiàng)目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項(xiàng)目。要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和項(xiàng)目資金爭取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力爭取招商引資項(xiàng)目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺(tái)階。三要高效管理建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保盡快完工并投入使用；新建項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、評(píng)審、招標(biāo)等前期工作，盡早開工。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級(jí)。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點(diǎn)，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點(diǎn)，以招商引資為動(dòng)力，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業(yè)、會(huì)成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；另一方面繼續(xù)實(shí)施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，要從依法征稅和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個(gè)品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強(qiáng)化五大措施”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認(rèn)真實(shí)施“**兵變”遺址紅色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)紅色名片。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大力度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項(xiàng)目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制得到健全。同時(shí)，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個(gè)，力爭將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項(xiàng)目。持之以恒地開展好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，加強(qiáng)便民橋建設(shè)和村級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路管護(hù)，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達(dá)能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅(jiān)持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項(xiàng)民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補(bǔ)貼性收入。二要認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加大資金整合和投入力度，扎實(shí)抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認(rèn)真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等提標(biāo)擴(kuò)面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護(hù)城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，力爭列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化保障上求突破。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展十七屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹、培訓(xùn)宣講活動(dòng)，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高縣一級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、整頓村一級(jí)”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高用人公信度。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，提高村級(jí)組織運(yùn)行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)提升全縣基層黨建工作水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護(hù)航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、貫徹全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時(shí)期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強(qiáng)國的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、把握現(xiàn)狀、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)。

黨的十七屆六中全會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，召開的一次專題研究文化建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)第一次確定了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)從“建設(shè)文化大省，推動(dòng)兩個(gè)文明”的高度，對(duì)全省文化改革發(fā)展進(jìn)行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神努力推進(jìn)隴南文化大發(fā)展的意見》，對(duì)加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標(biāo)志著我市文化建設(shè) 12 進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學(xué)把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學(xué)審視**文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機(jī)遇看，中央和省、市上相繼出臺(tái)加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項(xiàng)目支持。從自身?xiàng)l件看，我縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨(dú)特地理位置，在歷史發(fā)展進(jìn)程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風(fēng)格，棚民習(xí)俗、**號(hào)子獨(dú)具原生態(tài)文化習(xí)俗特質(zhì)。三是宗教文化長盛不衰?？h內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動(dòng)規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習(xí)仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動(dòng)的“**兵變”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農(nóng)紅軍長征進(jìn)入甘肅的第一站，也是中國工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時(shí)還是紅軍長征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點(diǎn)抓了云屏省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級(jí)森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀(jì)念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級(jí)歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號(hào)子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎(jiǎng)項(xiàng)；以災(zāi)后重建為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動(dòng)為重點(diǎn)，組織籌辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、送文化下鄉(xiāng)、千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動(dòng)，豐富了群眾文化生活，被評(píng)為全國群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣和省級(jí)文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)文化的支撐作用不夠強(qiáng)；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對(duì)外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對(duì)不足，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文藝骨干人員老化，市場(chǎng)經(jīng)營人才相對(duì)缺乏，缺少專業(yè)文化演出團(tuán)體；文化改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實(shí)際和特色資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，面對(duì)新的環(huán)境和機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實(shí)施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強(qiáng)化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、弘揚(yáng)文化精神，凝聚發(fā)展合力。當(dāng)前，全縣上下的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福、社會(huì)和諧新**。在這個(gè)進(jìn)程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動(dòng)性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚(yáng)“自力更生，攻堅(jiān)克難，科學(xué)求實(shí)，感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進(jìn)的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻(xiàn)激情，達(dá)到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以深入學(xué)習(xí)王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進(jìn)事跡為載體，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進(jìn)家”活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)向上的生活方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點(diǎn)挖掘、整理、推介以“**號(hào)子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報(bào)全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項(xiàng)實(shí)施習(xí)仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項(xiàng)目，盡快打造出特色顯明、具有核心競(jìng)爭力的文化體系。同時(shí)，通過爭取“果老文化”、“**號(hào)子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實(shí)施文化惠民，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭村村實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一室一園”（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化活動(dòng)室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點(diǎn)文化工程建設(shè)。進(jìn)一步完善“四場(chǎng)（體育場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動(dòng)中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標(biāo)志性文化工程和縣區(qū)的地標(biāo)性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動(dòng)為載體，依托各類群眾性文藝團(tuán)體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競(jìng)賽等主題性群眾文化活動(dòng)，實(shí)施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，讓廣大群眾在活動(dòng)中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實(shí)題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施戲劇、文學(xué)、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎(jiǎng)評(píng)選，力爭推出一批文藝精品，帶動(dòng)我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)增長。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點(diǎn)定位策劃，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。要從文化的角度，以市場(chǎng)的眼光來審視資源，認(rèn)真分析我縣文化資源的傳承價(jià)值、市場(chǎng)空間，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略策劃，積極引進(jìn)投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進(jìn)文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實(shí)施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場(chǎng)弘揚(yáng)更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進(jìn)、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進(jìn)政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，真正實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)營性文化單位在改革中增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會(huì)效益。文化主管部門要及時(shí)抓好推動(dòng)文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價(jià)值的意見建議，注重與上級(jí)文件的銜接。要穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、縣文工團(tuán)、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運(yùn)營等工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時(shí)，深入挖掘中央、省、市在推進(jìn)文化改革發(fā)展中所蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，抓緊研究重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭取文化項(xiàng)目和政策支持，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅(jiān)持人才興文，強(qiáng)化黨建保障。推動(dòng)全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化部門具體落實(shí)、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場(chǎng)經(jīng)營運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵(lì)制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊(duì)伍，為提升文化軟實(shí)力提供有力的人才支撐。要切實(shí)加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機(jī)制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層文化活動(dòng)資金補(bǔ)助政策，更好地推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議召開為標(biāo)志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會(huì)議精神為指引，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議》精神情況匯報(bào)

*彝族鄉(xiāng)傳達(dá)《縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議》精神情況匯報(bào)

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議于2012年1月6日至1月7日在會(huì)展中心召開。我鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記及六個(gè)村黨組織負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我鄉(xiāng)于1月9日上午召開干部職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。

鄉(xiāng)黨委書記主要傳達(dá)了縣委書記作的題為《*》的報(bào)告精神，一是開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，十二五規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局；二是加速轉(zhuǎn)型，奮力趕超，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。會(huì)議提出了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，明確了2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

傳達(dá)了縣委副書記、代理縣長作的題為《*》的講話。一是抓重大項(xiàng)目建設(shè)，保持強(qiáng)勁的投資增幅；二是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展步伐；四是抓財(cái)稅金融工作，切實(shí)增強(qiáng)保障發(fā)展能力；五是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)對(duì)外開放活力；七是抓保障改善民生，促進(jìn)各 1 項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；八是抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為跨越發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)黨委書記就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出要求：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，傳達(dá)到位。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、縣委的要求部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是把握重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)到位。圍繞開展“四群”教育活動(dòng)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部在項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)民生中“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在全鄉(xiāng)形成轉(zhuǎn)變做風(fēng)抓落實(shí)、比拼爭先促發(fā)展的共識(shí)。

三是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。把思想和行動(dòng)迅速落實(shí)到會(huì)議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當(dāng)前各項(xiàng)工作中去，做到真抓實(shí)干、敢想敢干。圍繞全鄉(xiāng)和部門新一的工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真謀劃、分解任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)開局，精彩起步。

中共*彝族鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年1月10日

第四篇：在十八屆二次全委會(huì)議上的講話

求真務(wù)實(shí)銳意進(jìn)取

努力開創(chuàng)新時(shí)期共青團(tuán)工作新局面

——在共青團(tuán)互助縣十八屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

中共互助縣委常委、宣傳部長李占國

（2011年3月3日）

同志們：

剛才，團(tuán)縣委對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，并圍繞縣委縣政府對(duì)2011年工作的戰(zhàn)略部署，對(duì)今年共青團(tuán)工作進(jìn)行了具體安排，會(huì)上還表彰了2010先進(jìn)團(tuán)組織、優(yōu)秀團(tuán)干部。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受到表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我就新形勢(shì)下如何認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，進(jìn)一步做好團(tuán)的工作再講幾點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變觀念，理出新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的新思路。

縣委十三屆十次全委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四個(gè)發(fā)展”，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步，明確提出了2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，實(shí)現(xiàn)土鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在更高層次上建設(shè)富裕文明和諧的新互助，需要包括廣大團(tuán)員青年在內(nèi)的全縣各族人民為之努力奮斗！面對(duì)新形勢(shì)，團(tuán)的工作和自身建設(shè)也面臨著新情況、新問題和新考驗(yàn)，這就要求我們各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法。一是創(chuàng)新工作，不能只局限于共青團(tuán)系統(tǒng)對(duì)上對(duì)下的單線聯(lián)

系，要以開放的眼光，合作的態(tài)度來做團(tuán)的工作，要跳出共青團(tuán)來做共青團(tuán)的工作，加大和其他部門、其他行業(yè)、其他地區(qū)的聯(lián)系，整合各種資源形成工作合力。二是勤于思考，學(xué)會(huì)在做共青團(tuán)的每一項(xiàng)工作中去分析團(tuán)的自身發(fā)展、青少年的需求和黨政的要求以及產(chǎn)生的效益，力爭做到青年歡迎、黨政滿意、社會(huì)認(rèn)同。三是服務(wù)大局，立足互助的縣情、團(tuán)情，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮團(tuán)組織在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍和突擊隊(duì)作用，理出指導(dǎo)工作的新思路，拿出推動(dòng)工作的新舉措，開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面，謀求共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。

二、調(diào)整布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)和特色工作的新突破。

工作沒有重點(diǎn)就沒有突破。團(tuán)的工作覆蓋面廣，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，而團(tuán)的資源有限，自身的力量更有限，不可能做到面面俱到，否則將疲于應(yīng)付，一事無成。因此，要集中力量抓好重點(diǎn)工作。要選準(zhǔn)重點(diǎn)，在工作落實(shí)中突出重點(diǎn)、支持重點(diǎn)，對(duì)確定的重點(diǎn)工作要緊抓不放，想方設(shè)法確保重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。還要注意宣傳造勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)工作要進(jìn)行廣泛宣傳，使重點(diǎn)工作產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮重要作用。同時(shí)，要體現(xiàn)特色工作，各級(jí)團(tuán)組織都要認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門的黨政要求，青年特點(diǎn)、資源狀況，善于把上級(jí)的要求和工作實(shí)際相結(jié)合，形成自己鮮明的工作特色。諸如成立

農(nóng)林牧水等各行業(yè)青年志愿者服務(wù)隊(duì)；以“青年文明號(hào)”為載體，著力提高文明素質(zhì)；以鄉(xiāng)村文化為重點(diǎn)，做到活動(dòng)豐富多彩，行之有效。

三、注重工作細(xì)節(jié)，不斷迸發(fā)共青團(tuán)工作的新活力。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)成效。當(dāng)前，想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少，而往往是眼高手低，大事做不了，小事做不好。因此，各級(jí)團(tuán)組織要深入了解和研究當(dāng)前青少年思想觀念和行為方式的變化，要積極協(xié)助政府管理青少年事務(wù)，積極預(yù)防未成年人犯罪，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年的法律援助；擴(kuò)大服務(wù)面，健全服務(wù)機(jī)制，深化青年志愿者行動(dòng)，充分發(fā)揮志愿者的作用，積極開展各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)團(tuán)干部要注意經(jīng)常了解青年的所思所想，關(guān)心青年的所企所盼，在思想和行動(dòng)上及時(shí)給予正確的引導(dǎo)。通過一件件小事，讓團(tuán)員青年感受到組織的服務(wù)；通過一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，體現(xiàn)出我們工作的水平；通過一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，反映出我們整體工作的實(shí)效。從而，廣泛充分地調(diào)動(dòng)廣大青少年的積極性，讓基層真正活起來、動(dòng)起來。

四、依托黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制的不斷完善，推動(dòng)團(tuán)建工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

全縣黨建帶群團(tuán)建會(huì)議的召開，得到了縣委的大力支持，這無疑為推動(dòng)全縣團(tuán)的基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)共青團(tuán)組織要以貫徹落實(shí)全縣黨建帶群團(tuán)建

會(huì)議精神為契機(jī)，乘勢(shì)而為，積極主動(dòng)爭取黨委政府的重視和支持，把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作為今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層團(tuán)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，迅速將本次會(huì)議精神傳達(dá)到各級(jí)基層團(tuán)組織和團(tuán)員中去。目前，我縣部分基層團(tuán)組織中還存在著凝聚力不強(qiáng)的問題，尤其在農(nóng)村還有一部分團(tuán)組織工作薄弱，一些縣直機(jī)關(guān)還沒有團(tuán)組織，非公有制團(tuán)組織建設(shè)沒有引起足夠的重視。因此，各級(jí)團(tuán)組織必須始終把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)擺在突出位置，以黨建帶團(tuán)建抓好團(tuán)建的每一項(xiàng)工作。一要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是共青團(tuán)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，組織建設(shè)需要我們常抓不懈?，F(xiàn)在，團(tuán)的基層組織建設(shè)存在著一些困難，大家不能漠然懈怠，消極不前。要在堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的基礎(chǔ)上，研究辦法，尋找對(duì)策，逐步改變部分基層組織“松、癱、散”的現(xiàn)狀，推動(dòng)基層組織在創(chuàng)新中不斷鞏固和加強(qiáng)，煥發(fā)基層組織新的活力。二要加強(qiáng)對(duì)基層共青團(tuán)工作的分類指導(dǎo)。各團(tuán)組織要從自身的工作實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)基層開展符合基層特點(diǎn)、符合基層能力、符合基層青年要求的各種活動(dòng)，讓團(tuán)的組織、團(tuán)的活動(dòng)、團(tuán)的影響力始終圍繞在團(tuán)員青年身邊。三要加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的組織者和實(shí)施者，各級(jí)團(tuán)組織要把基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)放在一個(gè)重要位置，努力培養(yǎng)基層團(tuán)干部奮發(fā)有為、正視困難、勇于創(chuàng)新的工作精神和想干事、能干

事的工作能力。要培養(yǎng)基層團(tuán)干部干事、成事的能力，做到對(duì)待工作有激情、謀劃工作有思路、落實(shí)工作有韌性、協(xié)調(diào)工作有方法、推進(jìn)工作有魄力、完成工作有成效。要加大團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作力度，不斷提高綜合素質(zhì)，提升工作能力和工作水平。

五、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，形成黨團(tuán)共建新局面。

在全團(tuán)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展。一是突出黨團(tuán)共建。各級(jí)團(tuán)組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)黨建帶團(tuán)建在基層的落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要緊密圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體部署；統(tǒng)籌安排好本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)中要學(xué)習(xí)借鑒黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的思路、方法和推進(jìn)措施，使黨組織與團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是突出活動(dòng)主題。各級(jí)團(tuán)組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中既要圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題抓好主線活動(dòng)的開展，也要結(jié)合團(tuán)組織特點(diǎn)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、豐富活動(dòng)載體。要以“依托黨建帶團(tuán)建、創(chuàng)先爭優(yōu)顯活力”為主題，以“筑強(qiáng)堡壘、爭當(dāng)先鋒”為主線，積極創(chuàng)建組織建設(shè)好、團(tuán)員教育好、活動(dòng)開展好、青年反映好的“四個(gè)好”先進(jìn)基層團(tuán)組織；激勵(lì)廣大團(tuán)員青年?duì)幾鰩ь^堅(jiān)定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)“四帶頭”的優(yōu)秀共青團(tuán)員。三是突出工作發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)團(tuán)的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能。在學(xué)習(xí)提高中創(chuàng)先爭優(yōu)、在團(tuán)建創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)、在服務(wù)青年中創(chuàng)先爭優(yōu)、在青春建功中創(chuàng)先爭優(yōu)、在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、青年思想分類引導(dǎo)和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作的發(fā)展。四是突出典型引導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)組織要充分調(diào)動(dòng)基層團(tuán)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)團(tuán)員青年參與活動(dòng)的積極性，突出爭創(chuàng)活動(dòng)的廣泛性、普遍性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，帶動(dòng)廣大團(tuán)員青年在推動(dòng)青海“四個(gè)發(fā)展”發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。各級(jí)團(tuán)組織要加強(qiáng)活動(dòng)的輿論宣傳，大力選樹先進(jìn)典型，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，讓先進(jìn)和優(yōu)秀成為廣大青年的共同價(jià)值追求。最終達(dá)到在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上建功立業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)和諧上爭創(chuàng)佳績，在服務(wù)青年群眾上彰顯表率，在基層組織建設(shè)上樹立標(biāo)桿的目標(biāo)。

同志們，縣委十三屆十次全委擴(kuò)大會(huì)向我們提出了新的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉事業(yè)需要廣大青年去奉獻(xiàn)自己的青春才華。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)新時(shí)期共青團(tuán)工作新局面，為全面推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”而努力奮斗！

第五篇：李森同志在縣委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

李森同志在縣委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

歷時(shí)三天的縣委擴(kuò)大會(huì)議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會(huì)議是繼縣第十二次黨代會(huì)和縣委工作會(huì)議之后，縣委召開的又一次戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、全局性的重要會(huì)議。

會(huì)議用兩天時(shí)間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。今天上午，12位縣領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)工作進(jìn)行了總結(jié)部署。剛才，縣委蔡書記作了題為《堅(jiān)定不移咬定四大目標(biāo) 矢志不渝狠抓招商引資為實(shí)現(xiàn)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展而努力奮斗》的主題報(bào)告。蔡書記的報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了去年我縣三個(gè)文明建設(shè)取得的成果，深入分析了當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)，全面部署了今年工作的總體思路、主要目標(biāo)和關(guān)鍵舉措。蔡書記的報(bào)告始終貫穿著解放思想、加快發(fā)展的主題，對(duì)去年工作的總結(jié)全面到位、實(shí)事求是，對(duì)存在問題的分析深入透徹、切中要害，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的把握細(xì)致入微、理性準(zhǔn)確，對(duì)今年工作的部署科學(xué)全面、實(shí)在具體，是一個(gè)主題鮮明、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力的報(bào)告，必將對(duì)實(shí)現(xiàn)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這次大會(huì)激動(dòng)人心，催人奮進(jìn)，其收獲集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，這次會(huì)議進(jìn)一步深化了對(duì)解放思想的認(rèn)識(shí)和理解。解放思想是加快發(fā)展的前提，思想的解放程度直接影響發(fā)展的速度。思想是不是解放、夠不夠解放、是不是真的解放，我想有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是與過去比，思想是不是解放的問題。重點(diǎn)看工作思路、工作方法是否比過去有所突破、有所創(chuàng)新，是否有新的發(fā)展理念、發(fā)展思路，是否有新的成效、新的業(yè)績；第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是橫向與兄弟縣區(qū)比，思想夠不夠解放的問題。如果人家前進(jìn)一大步，而我們只前進(jìn)一小步；如果人家經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了一番，甚至更多，而我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只上升了一點(diǎn)，增長了少許，那就說明我們思想解放得還不夠，思想解放的路徑和效用還不是很好、很正確，還有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高；第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是與縣情、民情相聯(lián)系，看思想是不是真正解放的問題。思想的解放程度應(yīng)基于客觀實(shí)際，既不能落后，也不能盲目超前，否則都會(huì)制約和束縛當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，大家必須要著眼于縣情，在思想解放上膽子要再大一些，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上步子要再快一些。不能只滿足于和盱眙過去比，要跳出盱眙看盱眙，跳出淮安看盱眙，跳出蘇北看盱眙，不能坐井觀天，做井底之蛙。表現(xiàn)在具體工作中，就是要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)征程中，必須積極探求解決問題的新思路、新方法，不斷取得新成效、新業(yè)績。

第二，這次會(huì)議進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的壓力和動(dòng)力。當(dāng)前，全國各地都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。遠(yuǎn)的江陰、昆山我們不比，但和近在眼前的淮陰、漣水等縣（區(qū)）不能不比。我們有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，有全縣74萬人民的大力支持。但是現(xiàn)在再看一看，原本和我們?cè)谕黄鹋芫€上的淮陰、漣水，都實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展，許多方面已經(jīng)走在了前面，我們不能不感到自己所面臨的巨大發(fā)展壓力。俗話說，逆水行舟，不進(jìn)則退。盱眙的發(fā)展也是這樣，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。在這種情況下，我們別無選擇，只有自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，迎頭趕上。縣委決定這次會(huì)議用兩天時(shí)間進(jìn)行觀摩，可以說是意味深長、用心良苦。這不僅是對(duì)我縣工業(yè)招商、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作的一次大檢閱、大比較，更是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的一次大過堂、大促動(dòng)。有同志說，不看不知道，看了嚇一跳，同在盱眙這塊土地上，怎么會(huì)有這么大的差距呢？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門樣樣工作拿得出，要什么有什么，可有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門卻總是顯得囊中羞澀，找一個(gè)亮點(diǎn)、拿一個(gè)項(xiàng)目都冒汗。同志們，有比較才會(huì)有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力。看了嚇一跳，臉紅心跳

是好事，臉紅心跳就證明縣委組織這次大觀摩的目的達(dá)到了。知恥而后勇，知不足而后強(qiáng)，是我們最希望看到的結(jié)果，我們現(xiàn)在怕的就是看了臉也不紅，心也不跳，無動(dòng)于衷，安之若素。

第三，這次會(huì)議進(jìn)一步堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)的信心和決心。與會(huì)同志一致認(rèn)為，2006年，縣委始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為盱眙最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，大力弘揚(yáng)盱眙精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，咬定四大目標(biāo)，狠抓招商引資，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新突破。雖然當(dāng)前國家對(duì)產(chǎn)業(yè)、土地、信貸從嚴(yán)控制，為我縣經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。但是，我們一定要看到困難中充滿希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)涵機(jī)遇。尤其是我縣通過近幾年的大改革、大開放、大投入、大建設(shè)，城市環(huán)境愈加優(yōu)越，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為我們?cè)诟邔用?、更大范圍承接國?nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移提供了條件。同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，全縣人民更加團(tuán)結(jié)、思想更加解放、本領(lǐng)更加過硬、干勁更加高漲。只要我們緊緊抓住稍縱即逝的機(jī)遇，牢牢扭住招商引資這個(gè)抓手不放松，時(shí)時(shí)把握加快發(fā)展這個(gè)大局不分神，必然能夠?qū)崿F(xiàn)盱眙經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快發(fā)展，快步向四大奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，抓好落實(shí)才是根本。這次會(huì)議確定的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，取決于我們是不是真抓落實(shí)、如何抓落實(shí)。抓得早、抓得實(shí)、抓得快、抓得好，工作就會(huì)出實(shí)績、見實(shí)效，任務(wù)就能圓滿完成、加快實(shí)現(xiàn)。抓得不好，目標(biāo)就會(huì)淪為空談，希望就會(huì)化為泡影，我們就會(huì)成為盱眙人民的千古罪人。為確保本次會(huì)議目標(biāo)的更好更快實(shí)現(xiàn)，我們必須抓好以下四個(gè)方面：

第一，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在目標(biāo)思路上科學(xué)謀劃、及早安排，做到目標(biāo)明確、思路清晰。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。這次會(huì)議的召開用上了2007年的元旦假期，意圖很明顯，就是要充分體現(xiàn)縣委分秒必爭、惜時(shí)如金的堅(jiān)定決心和導(dǎo)向，就是要讓大家深切體會(huì)縣委工作的快節(jié)奏和強(qiáng)壓力。大家必須充分領(lǐng)會(huì)縣委意圖，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起，一不等、二不看，盡快根據(jù)本次會(huì)議確定的總體目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，科學(xué)謀劃，及早安排。要迅速把這次會(huì)議精神傳達(dá)到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任明確到位、壓力傳遞到位，拿出切實(shí)可行的工作思路和工作計(jì)劃，為2007年各項(xiàng)工作上臺(tái)階、求突破爭取主動(dòng)。

第二，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在工作措施上找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，做到主題突出、重點(diǎn)重抓。干工作要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓落實(shí)要抓住關(guān)鍵。我們工作的重點(diǎn)是什么？蔡書記在報(bào)告中一再強(qiáng)調(diào)，必須矢志不渝狠抓招商引資。這就告訴我們，一切工作必須緊緊圍繞招商引資、為了招商引資，招商引資是我們工作的不變重點(diǎn)和永恒主題。我們工作的關(guān)鍵又在哪里？我想我們工作的關(guān)鍵應(yīng)在項(xiàng)目的引進(jìn)上、在已引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)上、在已落實(shí)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)上、在已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效上。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)找重點(diǎn)、善于抓關(guān)鍵。要客觀分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作置于全縣的大局之中，通盤考慮。要找準(zhǔn)問題的節(jié)點(diǎn)，尤其是對(duì)招商引資和項(xiàng)目落實(shí)工作，要集中時(shí)間、集中精力、認(rèn)真研究、反復(fù)討論，切實(shí)制定出具有針對(duì)性、操作性的措施。要以措施的對(duì)頭、具體、務(wù)實(shí)，確保效率的事半功倍，推動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成。

第三，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在具體行動(dòng)上爭分奪秒、強(qiáng)化督查，做到快速實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化爭分奪秒的危機(jī)意識(shí)，牢固樹立大干快干的爭先精神，逐步健全搶抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一抓到底的工作格局。要不斷加大對(duì)各項(xiàng)工作尤其是要加大對(duì)開發(fā)區(qū)“三百”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程、城建“8888”工程和旅游“4321”工程的督查力度，堅(jiān)持日督查、月過堂、季觀摩、半年一總結(jié)、全年一考評(píng)，以全方位的督查、嚴(yán)格的考核、明確的責(zé)任促進(jìn)各項(xiàng)工作的更好開展。

第四，貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，必須在落實(shí)結(jié)果上比拼效率、見出高低，做到考評(píng)嚴(yán)格、賞罰分明。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門工作的好壞，不是看他付出了多少努力、吃了多少辛苦，而是要看他究竟取得了多少成績、引來了多少項(xiàng)目。付出的成本低、精力少，但卻引來了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，這是我們所要倡導(dǎo)和追求的。相反，即使付出了再大的努力、再多的精力、再高的成本，引不來項(xiàng)目、出不了成績，也是勞而無功。我們將嚴(yán)格按照縣委縣政府出臺(tái)的考核意見和考評(píng)辦法,進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),真正做到以成效比高低、以實(shí)績定取舍、以成敗論英雄。同志們，貫徹好這次會(huì)議精神，重在快抓落實(shí)，貴在狠抓當(dāng)前。今天上午，各位分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就2007年重點(diǎn)工作作了部署和安排。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾件事：

一季度“開門紅”：必須要按照今天上午提出的要求，不折不扣、堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治：要加強(qiáng)集鎮(zhèn)及沿路環(huán)境衛(wèi)生整治，保持整潔、衛(wèi)生、有序的市容市貌，近期將開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大檢查。

農(nóng)田水利基本建設(shè)：要利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，抓緊把土方工程做到位。

節(jié)日物質(zhì)文化生活要抓好三個(gè)方面：一是要組織好市場(chǎng)供應(yīng)。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理。三是要精心組織好節(jié)日文化活動(dòng)。

廉潔自律要抓好兩個(gè)方面：一是要抓好節(jié)日期間廉潔自律，不請(qǐng)客送禮，不參與賭博和其他各種不健康活動(dòng)。二是各單位不得利用春節(jié)之機(jī)突擊發(fā)錢發(fā)物，不得利用公款消費(fèi)。同志們，2006年已經(jīng)過去，盱眙已站在一個(gè)新的起點(diǎn)之上，跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的步伐已經(jīng)邁開，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)爭先、負(fù)重奮進(jìn)，以新的觀念、新的氣魄、新的干勁，努力在實(shí)現(xiàn)盱眙加速發(fā)展的征程中取得新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，鑄就新的輝煌!

最后，在新的一年來到之際，我謹(jǐn)代表全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向在座的各位和全縣74萬人民致以節(jié)日的問候，祝大家新年快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福！