第一篇：傅德輝同志在省人口計生委調(diào)研座談會上的講話

傅德輝同志在省人口計生委調(diào)研座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審核）

根據(jù)省委決定，我聯(lián)系省人口計生委黨的群眾路線教育實踐活動。一直以來，我對做“天下第一難事”戰(zhàn)線的同志們深懷敬意，非常高興這次有一個近距離的學習機會。在全省黨政主要領(lǐng)導干部黨的群眾路線教育實踐活動專題研討班上，包括省人口計生委在內(nèi)的12 個典型的經(jīng)驗介紹，在全省引起了強烈反響，也得到了中央督導組同志們的充分肯定和省委常委的高度評價。這些典型實際上已經(jīng)成為全省教育實踐活動第一個階段，特別是在照鏡子、正衣冠這個方面的榜樣。這既是對省人口計生委班子的肯定、工作的肯定，也是對這支隊伍思想作風建設(shè)成效的肯定，胡菊萍同志和楊云彥同志是你們當中的代表。剛才聽菊萍同志講意見的時候，我感受到了省人口計生委當?shù)湫偷膲毫Γ谶@次教育實踐活動過程中，省人口計生委要變壓力為動力，繼續(xù)成為全省教育實踐活動的典型、示范。

下面，我從兩個層面談一下感受：

一、人口計生工作方面

第一，人口計生部門對全省經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善等方面做出了重大貢獻，我省人口計生工作在全國是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的發(fā)展大局當中是有貢獻的。

第二，面臨新情況、新形勢，人口計生工作不斷開拓創(chuàng)新，取得了新的成效。特別是信息化平臺建設(shè)，在服務發(fā)展、服務民生、服務社會管理方面提供了更為迅捷、暢通、全面的渠道。

第三，省人口計生委這個班子和全省人口計生系統(tǒng)這支隊伍的素質(zhì)高，特別在當前的機構(gòu)改革中，經(jīng)受了考驗和檢驗，班子和隊伍表現(xiàn)出來的良好精神狀態(tài)，就是對我們長期以來思想作風建設(shè)的一個反映、一個成效的展示。

二、教育實踐活動方面

在省委的領(lǐng)導下，人口計生戰(zhàn)線的教育實踐活動，特別是機關(guān)的活動有這樣幾個特點：一是領(lǐng)導重視；二是準備比較充分，有一個很好的方案；三是開門教育；四是運行有序；包括規(guī)定動作的認真扎實，自選動作的特色明顯，是在有序推進；五是督導有力。兩級督導組，強華同志帶的省委督導組，省人口計生委對二級單位的督導組，有力地指導了教育實踐活動的開展。在省人口計生委班子的帶領(lǐng)下，在督導組的推動下，我對人口計生戰(zhàn)線的這次教育實踐活動，完成好省委交給的任務充滿信心。

下階段，大家要按照省委的要求，以學習貫徹總書記視察湖北的重要講話為動力，推

動教育實踐活動不斷引向深入，推進人口計生服務工作上新臺階。7 月21 日至24 日，總書記到湖北對經(jīng)濟社會發(fā)展和推進改革等問題進行調(diào)研，深入到武漢、鄂州兩地，既頂著大雨又冒著高溫，一下飛機就直奔武漢陽邏新港，自己打著傘，卷起褲腿視察，在全國好評如潮；第二天到鄂州視察農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化，到田間看水稻生長，當時田里溫度超過40 度，他不顧炎炎烈日跟農(nóng)民和院士長時間在田里交談。到工廠、到農(nóng)村，看發(fā)展、訪民生，聽取了湖北省委的工作匯報，在充分肯定的基礎(chǔ)上，總書記作了重要講話，對湖北如何抓住當前的機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)“五個湖北”的目標，努力建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)型發(fā)展當中走在全國的前列這些重大問題提出了明確要求。今天上午，省委常委擴大會認真?zhèn)鬟_學習了習總書記講話精神，會議強調(diào)，要把學習總書記在湖北視察工作的重要講話，作為當前的重要政治任務，特別是要結(jié)合十八大精神和省十次黨代會精神的貫徹、結(jié)合教育實踐活動的深化、結(jié)合總結(jié)半年工作、結(jié)合黨的十八大以來總書記一系列講話的學習，抓好落實貫徹，要把講話要求融入到改革發(fā)展、教育實踐活動、黨的建設(shè)等各項工作中。省委將盡快形成學習貫徹意見，召開全省會議進行部署，希望省人口計生委先學一步，真正將教育實踐活動深入開展，扎實推進。

一要抓實學習。要強化教育實踐活動的思想基礎(chǔ)，把握好教育實踐活動的準確定位。教育實踐活動的基本目標是黨員干部思想的進一步提高、作風的進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系的進一步密切、為民務實清廉形象的進一步樹立。要通過這次活動，促進十八大精神和省十次黨代會精神的深入貫徹，使我們的各項工作部署更好的落到實處，真正解決黨內(nèi)作風上存在的一些突出問題。著力在中央八條規(guī)定貫徹情況、省委的六條意見貫徹情況、“四風”在我們這里的具體表現(xiàn)上查找和解決問題。要讓基層群眾明顯感到機關(guān)黨員干部隊伍的可喜變化，要探索創(chuàng)新新形勢下解決黨內(nèi)矛盾和做好群眾工作的經(jīng)驗，形成長效管用的工作機制，這是教育實踐活動的動因，也是檢驗我們工作的尺度和標準。我們黨的歷史上集中教育活動進行了多次，從“三講”、“先進性教育”到“科學發(fā)展觀”等。這一次教育實踐活動有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么樣，如何解決好一些疑慮、一些等待觀望、一些無所謂、一些走過場、一些兩張皮等方面的問題？真正落實不虛不空不偏的要求，基礎(chǔ)在于學習理論和重要講話，夯實思想基礎(chǔ)，真正能夠認識這次教育實踐活動的重要性、緊迫性，增強責任感。總書記在聽完湖北省委的匯報后，講到教育實踐活動，特別強調(diào)解決問題的基礎(chǔ)是學習教育查擺問題。他強調(diào)，領(lǐng)導干部和黨員干部兩支隊伍，學習和查擺問題是兩個基礎(chǔ)，整改和長效機制是兩個關(guān)鍵點，要真正解決認識問題，同時還要從真正的意義上來認識，堅持群眾路線就是我們的生命線、工作線，不是一時一事重要，而是要始終融化到我們的工作當中。希望大家認真學習，夯實思想基礎(chǔ)。省委同志在討論當中認為既要完成規(guī)定動作，也要搞好自選動作，但當前關(guān)鍵的關(guān)鍵還是學習、認認真真的學習，真正把思想認識提高到一個新水平。怎么抓好學習？人口計生工作推進過程中，創(chuàng)造了很多好的辦法，我覺得核心的核心還是理論的學習，認真讀書，原原本本讀點原著，按照規(guī)定學習內(nèi)容中的學習編目學，要認真學習中央為全黨群眾路線教育實踐活動選定的書目，這是馬克思主義的經(jīng)典。馬克思主義經(jīng)典最核心是什么呢？是中國化的馬克思主義。我們黨長期以來形成的寶貴財富“群眾路線”、“兩個務必”、“中國特色社會主義理論”這些觀點，這既是當前教育實踐活動中思想認識統(tǒng)一深化的需要，也是我們政治上長期保持清醒堅定的需要，因此我們必須抓好理論學習。二是要向典型學習。向人口計生戰(zhàn)線自己身邊的典型學習，用身邊人身邊事來回答怎么做到為民務實清廉，怎么堅持群眾路線，堅持群眾立場，堅持世界觀、人生觀、價值觀。三是要向?qū)嵺`學習。特別是要結(jié)合新的歷史時期人口計生工作中廣大服務對象的新要求、新變化、新情況、新問題、新期待來進行一些新的探討，摸索一些新的規(guī)律，同時也是一個向群眾學習，向基層實踐學習的過程，這就是接地氣。要真正通過這些學習，深化開展教育實踐

活動的自覺性和堅定性。要通過學習緊密聯(lián)系三個方面的實際，即：黨員干部隊伍思想實際、當前人口計生工作的實際、黨員干部成長歷程的實際，來進行一些深入思考，來打牢基礎(chǔ)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，來提升積極主動參與教育實踐活動的自覺性。

二要找準問題。教育實踐活動要以問題為導向，找準問題的關(guān)鍵在聚焦“四風”問題，要圍繞“四風”找問題，圍繞貫徹中央八條規(guī)定和省委六條意見找問題。落實中央八條規(guī)定和省委六條意見，反對“四風”，是我們當前政治體制改革的重要任務。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡，治治病”是總要求，只有認真照鏡子，才能找準問題，才能明確努力方向。省委提出要利用好5 面鏡子，要求十分明確，要真心的對照，真正的對照，從機關(guān)黨員隊伍思想作風實際來進行對照，緊密聯(lián)系人口計劃服務工作實際來對照，緊密聯(lián)系黨員干部成長過程的實際來對照。作風建設(shè)是一個不間斷的過程，要從找準“四風”問題和貫徹六條意見來抓，通俗講就是把“像”畫準，這是解決問題的基礎(chǔ)和前提，也是落實不虛不空不偏要求的關(guān)鍵。省委在動員大會上要求，我們在分析問題的時候，寧可把問題看得重一點，把問題看得重一點，才能夠抓住機遇，真正達到正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；才能夠幫助黨員干部隊伍的思想作風建設(shè)提高到一個新的水平，為今后工作創(chuàng)新、服務創(chuàng)新奠定扎實的基礎(chǔ)。找準問題，看清問題，不回避問題，才能達到以整風的精神開展批評和自我批評的效果。要達到教育實踐活動“四個進一步”的目標要求，關(guān)鍵是要明確影響“四個進一步”的問題，我們在問題的查找過程中要注重對履職履責、優(yōu)化服務要求的認識，注意把服務的理念、服務的目標定位、服務的方式方法、服務的作風要求，放在全省的發(fā)展大局中來看，要用群眾的立場、群眾的滿意度來看問題，要放在工作的創(chuàng)新和服務的創(chuàng)新上來看問題。在找準問題的過程中要堅持開門聽意見。首先是自己找、群眾提、上級點、互相幫，把作風上的問題查清楚，整改就有明確的方向，改進工作也有了明確的目標。省人口計生委在查找問題中邊整邊改，邊查邊改，即知即改，這種做法進一步調(diào)動了各方面開門搞教育實踐活動的積極性，包括對工作當中一些問題的整改，盡管有些不是直接作風方面的問題，但是使長期的問題能在短時間得到整改，就是一種作風的彰顯。把“像”畫好很重要，而且這個畫像，各個層面有所不同，不能千篇一律，領(lǐng)導班子有領(lǐng)導班子的像，各個層面的黨員干部有各層面黨員干部的像，在“四風”問題、在貫徹省委六條意見方面，都有不同的表現(xiàn)。剛才菊萍同志講到，下面很多問題的表現(xiàn)，根源在我們上面，這是一種很高的要求，也反映了看問題的境界。

三要領(lǐng)導帶頭。領(lǐng)導帶頭的核心就是要以身示范。當前教育實踐活動中，有兩個方面讓人印象非常深刻，中央八條規(guī)定出臺以后，半年時間，在全國上下收到如此大的效應有很多方面經(jīng)驗，但最關(guān)鍵最核心的是領(lǐng)導帶頭。總書記的帶頭，政治局常委的帶頭。這次教育實踐活動，先從政治局開始，這又是一種帶頭、是一種表率作用。政治局的同志用了六個半天自己準備發(fā)言稿，對照中央八條規(guī)定和自己成長經(jīng)歷來查作風。樣板就是一種無聲的力量。總書記這次湖北之行，所到之處很少人陪同，視察每一個點都超時，都沒按正點吃飯，非常扎實，每個晚上都加班加點開會，他這種踏實親民的作風，就是一種榜樣的力量，可親可敬。省委的同志在教育實踐活動中也是這樣，省委主要領(lǐng)導同志與大家一起聽12 位同志的典型經(jīng)驗交流等，都體現(xiàn)了帶頭。在教育實踐活動過程中，省人口計生委要成為全省的教育實踐活動的標桿，更應該成為全省人口計生戰(zhàn)線教育實踐活動的樣板，委黨組和班子既是活動的組織者，更是活動的參與者，是局中人、重點人，要用普通黨員的身份參加活動。總書記在湖北強調(diào)領(lǐng)導示范帶頭，一級做給一級看，是教育實踐活動最鮮明的特點，要求大家以身作則，聯(lián)系思想工作實際、聯(lián)系成長進步經(jīng)歷，帶頭學習理論、帶頭聽取意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改落實、帶頭推進制度建設(shè)，從六個方面帶頭真正能夠做到知行合一。機關(guān)處室每一個處長、支部書記，同樣要履行第一責任人職責，發(fā)揮好帶頭人

作用，要通過共同努力把各層面的領(lǐng)導帶頭示作用體現(xiàn)到活動的全過程，體現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)、每項要求，一以貫之。領(lǐng)導同志的這種帶頭作用，要體現(xiàn)在力促解決班子和單位突出問題的同時，帶頭解決好自身存在的問題。要注意不要把為基層辦好事、做實事、把解決基層作風方面的問題簡單等同于教育實踐活動效果，干好事、辦實事是一種作風的彰顯，但這不是教育實踐活動的本質(zhì)要求，本質(zhì)要求是自身作風建設(shè)。發(fā)揮帶頭作用既要想到自己，又要想到集體，不能以解決班子問題代替?zhèn)€人問題解決，也不能以解決個人問題代替班子問題的解決，用通俗的話說，誰存在什么病就吃什么藥，我們要在找問題中起帶頭作用。我非常贊同菊萍同志講的，不能用形式主義反對形式主義，要真的把問題找準，“四風”問題在人口計生部門，有的方面重一些，有的方面輕一些；有的方面有，有的方面可能沒有；有的問題在基層，機關(guān)沒有；有的機關(guān)有，基層沒有。同時，希望堅持兩手抓、兩促進，特別是對人口計生戰(zhàn)線有特殊意義，剛才菊萍同志講，盡管我們長期以來注重思想作風建設(shè)，我們的隊伍的素質(zhì)很好，但是面臨著機構(gòu)改革問題，將來的個人結(jié)果怎么樣，不可能不思考，要思考一定會反映到我們的工作、生活和學習中來，這是很正常的，反過來講，人口計生這個班子、機關(guān)在教育實踐活動當中，比起別的單位來，更多了一份沉甸甸的思考。要把教育實踐活動作為動力，這是服務發(fā)展、服務建設(shè)中建班子帶隊伍的重大凝聚力。如果在兩手抓、兩促進上有新的體現(xiàn)，在班子和隊伍的精神狀態(tài)、思想工作狀態(tài)的穩(wěn)定上有新的提高，教育實踐活動就有實實在在的效果，省人口計生委班子和機關(guān)的教育實踐活動經(jīng)驗就更值得學習，教育實踐活動就變成一個正能量。

當前，在菊萍同志和云彥同志的正確帶領(lǐng)下，在強華同志為組長的督導組的認真督導下，省人口計生委教育實踐活動正在有序推進。希望大家把教育實踐活動第一階段的經(jīng)驗總結(jié)好、推廣好，發(fā)揮好應有的作用。

第二篇：在人口計生委調(diào)研座談會上的講話

在省人口計生委調(diào)研座談會上的講話

根據(jù)省委決定，我聯(lián)系省人口計生委黨的群眾路線教育實踐活動。一直以來，我對做“天下第一難事”戰(zhàn)線的同志們深懷敬意，非常高興這次有一個近距離的學習機會。在全省黨政主要領(lǐng)導干部黨的群眾路線教育實踐活動專題研討班上，包括省人口計生委

在內(nèi)的12 個典型的經(jīng)驗介紹，在全省引起了強烈反響，也得到了中央督導組同志們的充分肯定和省委常委的高度評價。這些典型實際上已經(jīng)成為全省教育實踐活動第一個階段，特別是在照鏡子、正衣冠這個方面的榜樣。這既是對省人口計生委班子的肯定、工作的肯定，也是對這支隊伍思想作風建設(shè)成效的肯定，胡菊萍同志和楊云彥同志是你們當中的代表。剛才聽菊萍同志講意見的時候，我感受到了省人口計生委當?shù)湫偷膲毫Γ谶@次教育實踐活動過程中，省人口計生委要變壓力為動力，繼續(xù)成為全省教育實踐活動的典型、示范。

下面，我從兩個層面談一下感受：

一、人口計生工作方面

第一，人口計生部門對全省經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善等方面做出了重大貢獻，我省人口計生工作在全國是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的發(fā)展大局當中是有貢獻的。

第二，面臨新情況、新形勢，人口計生工作不斷開拓創(chuàng)新，取得了新的成效。特別是信息化平臺建設(shè)，在服務發(fā)展、服務民生、服務社會管理方面提供了更為迅捷、暢通、全面的渠道。

第三，省人口計生委這個班子和全省人口計生系統(tǒng)這支隊伍的素質(zhì)高，特別在當前的機構(gòu)改革中，經(jīng)受了考驗和檢驗，班子和隊伍表現(xiàn)出來的良好精神狀態(tài)，就是對我們長期以來思想作風建設(shè)的一個反映、一個成效的展示。

二、教育實踐活動方面

在省委的領(lǐng)導下，人口計生戰(zhàn)線的教育實踐活動，特別是機關(guān)的活動有這樣幾個特點：一是領(lǐng)導重視；二是準備比較充分，有一個很好的方案；三是開門教育；四是運行有序；包括規(guī)定動作的認真扎實，自選動作的特色明顯，是在有序推進；五是督導有力。兩級督導組，強華同志帶的省委督導組，省人口計生委對二級單位的督導組，有力地指導了教育實踐活動的開展。在省人口計生委班子的帶領(lǐng)下，在督導組的推動下，我對人口計生戰(zhàn)線的這次教育實踐活動，完成好省委交給的任務充滿信心。

下階段，大家要按照省委的要求，以學習貫徹總書記視察湖北的重要講話為動力，推動教育實踐活動不斷引向深入，推進人口計生服務工作上新臺階。7 月21 日至24 日，總書記到湖北對經(jīng)濟社會發(fā)展和推進改革等問題進行調(diào)研，深入到武漢、鄂州兩地，既頂著大雨又冒著高溫，一下飛機就直奔武漢陽邏新港，自己打著傘，卷起褲腿視察，在全國好評如潮；第二天到鄂州視察農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化，到田間看水稻生長，當時田里溫度超過40 度，他不顧炎炎烈日跟農(nóng)民和院士長時間在田里交談。到工廠、到農(nóng)村，看發(fā)展、訪民生，聽取了湖北省委的工作匯報，在充分肯定的基礎(chǔ)上，總書記作了重要講話，對湖北如何抓住當前的機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)“五個湖北”的目標，努力建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)型發(fā)展當中走在全國的前列這些重大問題提出了明確要求。今天上午，省委常委擴大會認真?zhèn)鬟_學習了習總書記講話精神，會議強調(diào)，要把學習總書記在湖北視察工作的重要講話，作為當前的重要政治任務，特別是要結(jié)合十八大精神和省十次黨代會精神的貫徹、結(jié)合教育實踐活動的深化、結(jié)合總結(jié)半年工作、結(jié)合黨的十八大以來總書記一系列講話的學習，抓好落實貫徹，要把講話要求融入到改革發(fā)展、教育實踐活動、黨的建設(shè)等各項工作中。省委將盡快形成學習貫徹意見，召開全省會議進行部署，希望省人口計生委先學一步，真正將教育實踐活動深入開展，扎實推進。

一要抓實學習。要強化教育實踐活動的思想基礎(chǔ)，把握好教育實踐活動的準確定位。教育實踐活動的基本目標是黨員干部思想的進一步提高、作風的進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系的進一步密切、為民務實清廉形象的進一步樹立。要通過這次活動，促進十八大精神和省十次黨代會精神的深入貫徹，使我們的各項工作部署更好的落到實處，真正解決黨內(nèi)作風上存在的一些突出問題。著力在中央八條規(guī)定貫徹情況、省委的六條意見貫徹情況、“四風”在我們這里的具體表現(xiàn)上查找和解決問題。要讓基層群眾明顯感到機關(guān)黨員干部隊伍的可喜變化，要探索創(chuàng)新新形勢下解決黨內(nèi)矛盾和做好群眾工作的經(jīng)驗，形成長效管用的工作機制，這是教育實踐活動的動因，也是檢驗我們工作的尺度和標準。我們黨的歷史上集中教育活動進行了多次，從“三講”、“先進性教育”到“科學發(fā)展觀”等。這一次教育實踐活動有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么樣，如何解決好一些疑慮、一些等待觀望、一些無所謂、一些走過場、一些兩張皮等方面的

第三篇：國家人口計生委主任李斌同志在我市創(chuàng)新人口工作座談會上的講話

李斌同志在我市創(chuàng)新人口工作座談會上的講話（2008年4月29日）

這次到無錫來，實地調(diào)查研究無錫市人口和計劃生育管理體制改革和流動人口的服務管理經(jīng)驗。去年，新華社內(nèi)參對無錫的經(jīng)驗做了初步的反映，國務院領(lǐng)導同志很重視，國務委員華建敏作了重要批示。根據(jù)華建敏同志的要求，國家人口計生委派調(diào)研組到無錫了解情況，回去后反映非常好。今天，我又看了三個社區(qū)，聽了趙旻同志的介紹。我首先要特別感謝無錫市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，走出了一條從實際出發(fā)，實事求是，改革創(chuàng)新的路子。我感覺到，無錫的經(jīng)驗、做法都比較好。

一、無錫的探索體現(xiàn)了貫徹科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的要求。2006年，中央、國務院做出了《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。《決定》要求在穩(wěn)定低生育水平的同時，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布，特別強調(diào)要加強流動人口的管理。最近幾十年，我國人口計劃生育形勢也發(fā)生了很大的變化。70年代到1995年，是嚴格控制人口快速增長的階段。經(jīng)過二十多年的計劃生育，我國人口的總和生育率已由5.8下降到1.8左右，少生了3到4億人，對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、對人民生活水平的提高、對改革開放的提高做出了重大的貢獻。這一期間，全國每年凈增長1500萬人左右，相當于增加一個荷蘭。從1996到2005年，進入穩(wěn)定低生育水平階段，人口的總和生育率大體上保持在1.8，每年凈增900多萬人。從這一階段開始，從80年代到1995年以后，流動人口數(shù)量急劇增加，流動人口的服務和管理問題、如何穩(wěn)定低生育水平、如何控制人口增長是比較突出的問題。2006年，中央國務院作出的決定，要求統(tǒng)籌解決人口問題，根據(jù)未來發(fā)展需要，到2020年，將還會有3億人口隨著城市化進程的發(fā)展，由農(nóng)村進入城市。這3億多人口，如何分布、如何管理、如何服務，這個問題越來越突出。現(xiàn)在，這些問題比較早地集中反映在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，也就是經(jīng)濟越發(fā)達，經(jīng)濟活動越活躍，流動人口越多。無錫也突出地反映了流動人口比較多的問題。有些地方戶籍人口和流動人口數(shù)量差不多相等，接近一半了，還有些地方已經(jīng)倒掛了。而且，流動人口快速增長的勢頭還在繼續(xù)，如何在穩(wěn)定低生育水平的同時，妥善地解決好提升人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為統(tǒng)籌解決人口問題必需要考慮的問題。

無錫市委市政府在這樣一個新的、關(guān)鍵的時期，率先解放思想、率先改革人口管理體制，代表了積極探索中國特色的統(tǒng)籌解決人口問題道路這樣一個方向，意義重大。

二、無錫改革人口管理體制的做法，破解了流動人口當前服務管理的難題。整個人口計劃生育工作，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，關(guān)注點在人口大省。江蘇省是難點、關(guān)注點都集中了。目前，你們說的“外二”（計劃外超生的問題），大多數(shù)發(fā)生在流動人口身上，50％以上。輸出地、輸入地一盤棋的管理如何落到實處、如何真正地做到雙向管理，這是個難題。今天，我看到無錫一些做法，能夠?qū)崿F(xiàn)流動人口輸入地、輸出地一盤棋的管理，有一些好的破解辦法。

三、在流動人口比較多的地方，如何做到全方位的服務、寓管理于服務之中，把管理和服務結(jié)合起來，無錫提供了一些好的做法。我到基層去問了，真假不知道，但他們都說了，基本全覆蓋。就是能夠做到外來人口和當?shù)厝丝谕铡⑷采w的服務，這一點很不容易。有些地方算小賬，認為有多少錢辦多少事，服務好戶籍人口就行了，不重視為外來人口服務。很多外來人口已經(jīng)回不到家鄉(xiāng)去 1

了，他們出了問題，最后還是算你的，還是要增加所在地政府的社會管理成本。無錫的服務我看是比較到位，下一步還要再進一步提高！

四、無錫的基層基礎(chǔ)工作比較扎實，特別是社區(qū)創(chuàng)造了一些好的辦法。在今天調(diào)研的第一個社區(qū)（春合苑），把流動人口與房屋出租戶主一起管，信息上墻管理，這些老的傳統(tǒng)方法有的時候還是管用的。我記得在非典的時期，很多地方就是上墻管理，有的地方叫網(wǎng)格化管理，一個單元，一個樓洞管理。基層的宣傳工作、服務工作，也都比較到位。

另外，無錫提出的新的人口管理體制，即：市規(guī)劃指導、區(qū)協(xié)調(diào)監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）組織落實、社區(qū)綜合服務，不同層級各有側(cè)重、分工負責的體制，包括建立社區(qū)工作平臺，實行管理服務重心下移；實行“一證二合同三承諾”的運行機制；建立社區(qū)信息采集機制，建設(shè)人口綜合信息平臺等等，都很好。希望你們按此思路加快推進。下面我講幾點意見，僅供參考。

一、支持無錫按照現(xiàn)有的思路和方案，加快推進人口管理服務體制的改革。國家人口計生委完全支持無錫的改革！我認為改革的方向?qū)Γ鸵涌焱七M、實踐。推進中要把握關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。信息是個基礎(chǔ)。信息采集、數(shù)據(jù)準確，是黨和政府經(jīng)濟社會發(fā)展決策的必要基礎(chǔ)。希望無錫把信息系統(tǒng)建設(shè)進一步完善起來。

二、完善流動人口雙向管理機制。要做到雙向管理，全面覆蓋，沒有一個流動人口游離于管理之外。今天看的第二個社區(qū)，采用數(shù)字化管理的辦法，就可能做到雙向管理的覆蓋。對流動人口育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測的時間，要作一些規(guī)范。有的地方要求兩個月一次，有的地方要求三個月一次。這需要省一級來協(xié)調(diào)。在廣東，雷玉蘭同志親自帶隊到湖南、廣西等地，建立一些框架協(xié)議，明確流入地做哪幾項工作，流出地怎樣幫助。另外，監(jiān)測工作要從實際出發(fā)，不要給流入地增加負擔，也不要給流動人口增加不便。如果已經(jīng)采取了長效的避孕措施的、還沒有生孩子的育齡婦女，就不用兩個月三個月的查，更不用月月查。關(guān)鍵要查已經(jīng)有了一個、兩個孩子，還不采取任何措施的育齡婦女，把這樣的人作為管理重點對象。要通過省和省之間的協(xié)調(diào)，使管理更加規(guī)范，確實落到實處。要跟蹤這樣管理的結(jié)果，看看計劃外超生的比例是不是下來了，如果管了半天沒管住，計劃外超生還很多，那就成問題了。

三、要進一步提倡陽光計生和誠信計生。無錫在流動人口管理中實行“一證二合同三承諾”制度，把計劃生育也作為承諾的內(nèi)容之一，這很好。合同和承諾，就是誠信問題。這種誠信的機制，今后可作為新市民享受市民化服務的一個門檻。戶籍的改革也要和承諾掛鉤。不管哪個承諾，都希望有計劃生育的內(nèi)容。要進一步搞好均等化的服務，外來人口和當?shù)厝丝谕冉邮苌⑸辰】捣眨M快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務。江蘇省提出2010年率先在東部地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務的基本覆蓋，無錫何時能實現(xiàn)這種優(yōu)質(zhì)服務的基本覆蓋或全面覆蓋，要爭取早日實現(xiàn)。

四、關(guān)于人口計生部門的職能。無錫市委的考慮是非常正確的，希望無錫能盡快地落實、保障。國家（人口計生委）現(xiàn)在正在進行三定方案，考慮設(shè)立流動人口服務管理司。第一個方案是增設(shè)，但國務院控制得很嚴格；第二個方案，只好在哪個司上掛牌。如果不許掛牌，我們撤掉別的司，也要調(diào)整設(shè)立流動人口管理司。國家編辦已經(jīng)明確提出這是人口部門要加強的職能，特別加了一句“要加強流動人口的服務和管理”。目前沒有一個部門對此提出異議。現(xiàn)在全國已有24個省建立了流動人口的服務管理機構(gòu)。從這一點講，無錫的做法和國家也是完全一致的。

第四篇：傅德輝辦公廳工作會上的講話

湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)傅德輝同志在省政府辦公廳 暨直屬歸口單位干部職工大會上講話的通知

鄂政廳字[2010]23號

廳機關(guān)各處(室),各有關(guān)歸口單位

11月11日,省政府辦公廳召開廳機關(guān)暨直屬歸口單位干部職工大會,省政府秘書長傅德輝同志作了題為《繼承開創(chuàng),忠實履職,努力為實現(xiàn)科學發(fā)展做好政務服務》的講話。這個講話對政府辦公廳(室)進一步認清形勢,轉(zhuǎn)變作風,遵循服務規(guī)律,把握工作重點,忠實履行職責,努力為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務,具有重要的指導意義。現(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織學習,抓好貫徹落實。

辦公廳

繼承開創(chuàng)忠實履職

努力為實現(xiàn)科學發(fā)展做好政務服務

——傅德輝同志在省政府辦公廳暨 直屬歸口單位干部職工大會上的講話

(2010年11 月 11 日)同志們：

今天會議的主題是研究省政府辦公廳如何面對新形勢、新任務、新要求,進一步提高認識,遵循服務規(guī)律,把握工作重點,忠實履行職責,在繼承的基礎(chǔ)上全面開創(chuàng)服務工作新局面,全面提升服務質(zhì)量和水平。

省委、省政府十分關(guān)心省政府辦公廳的建設(shè)。鴻忠省長明確提出辦公廳要認真履行“四個服務”職能,著力構(gòu)建“四型”機關(guān),充分發(fā)揮 “三個作用”的指示;憲生常務副省長對辦公廳的機關(guān)工作和整體建設(shè)也多次提出明確要求,這些都是加強辦公廳機關(guān)建設(shè)重要的指導思想和工作的著力點。辦公廳在自身建設(shè)實踐中發(fā)揮了窗口示范和表率作用,在服務工作中累積了一系列成功經(jīng)驗和做法,辦公廳干部隊伍是一個紀律嚴明、作風過硬、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體,特別是長期以來形成的顧全大局、甘于奉獻、吃苦耐勞、認真負責的良好作風,是我們在新時期必須繼續(xù)堅持和弘揚的,也是今后做好工作的基本依靠和巨大的力量所在。今天我講四個方面的意見,與同志們共勉。

一、充分認清“四個服務”面臨的新環(huán)境、新變化,努力做到服務工作與時俱進、永葆活力

堅持把做好“四個服務”作為辦公廳工作的重心,是辦公廳的職責和新的形勢決定的,是我們共同的使命和責任所在。如果說服務能力是辦公廳的生產(chǎn)力,那么服務成效就是辦公廳的生產(chǎn)力標準。服務是永恒的主題,但是服務環(huán)境和條件在不同的時期會有不同的變化,對服務也會提出不同的要求。四個服務職能和四型機關(guān)建設(shè)只有與時俱進,干部職工在思想認識和服務內(nèi)容、方法上不斷創(chuàng)新,才能確保服務工作跟上時代的步伐反映時代的特色要求。當前,我們的政務服務環(huán)境面臨五個方面的變化:一是省政府承擔的經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重,政府決策和實施中面對多挑戰(zhàn)性、不確定性特點更加突出。黨的十七屆五中全會指出,當前我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。在當代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù),更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會的公平正義。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。當前,我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務更加繁重。在工業(yè)化中期的發(fā)展階段,既要面對加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重任務,又要直接面對中部各省同質(zhì)競爭、資源瓶頸制約、內(nèi)陸觀念落后、改革開放不夠、體制機制轉(zhuǎn)換滯后等多重壓力。同時,我們發(fā)展的基本省情也在不斷變化。在全球經(jīng)濟一體化形勢下,各地市場環(huán)境和市場主體更是瞬息萬變;社會建設(shè)管理更面臨許多新的課題,社會建設(shè)管理越來越成為一個地方經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境;解放思想、擴大開放、深化改革和創(chuàng)新體制機制已成為發(fā)展的根本推動力;還有依靠市場配臵資源方式的根本變化等等。總體看,政府承擔的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務非常繁重,科學發(fā)展比一般狀態(tài)下發(fā)展內(nèi)容更豐富、標準更高、要求更嚴,需要在經(jīng)濟社會發(fā)展決策和實施過程中,綜合考慮加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展、和諧發(fā)展等多重要求,審慎、科學地作出符合科學發(fā)展要求的決策,妥善處理決策實施中的“變量”，從整體上推動科學發(fā)展。二是建設(shè)法治政府的任務越來越重,依法行政、科學決策的時代特征更加顯現(xiàn)。溫家寶總理在今年全國依法行政工作會議上,就加強法治政府建設(shè)提出了明確要求。本月國務院出臺了加強法治政府建設(shè)的意見,要求各地制定規(guī)劃,明確責任主體、工作重點和完成時間表。加強法治政府建設(shè),必須全面加強和改進制度建設(shè),健全文件制訂程序,提高制度建設(shè)質(zhì)量;必須堅持科學民主決策,嚴格依法辦事,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進政務公開,健全行政監(jiān)督體系和問責制度。這就要求新時期建設(shè)民主政府、有限政府、責任政府、服務政府,都必須堅持法治政府的基本價值取向,程序、方式和運行機制都必須符合民主法治的要求。履行政府職能,必須著眼于運用法律和政策手段營造公平公正的競爭環(huán)境,保障經(jīng)濟社會的秩序,保障大多數(shù)人的利益,以更高的歷史責任感和社會責任感,不斷推進決策的民主化、科學化、法制化。三是行政環(huán)境高度開放透明,主動接受社會監(jiān)督已經(jīng)成為必然要求。民主和開放是當代行政環(huán)境的突出特點。網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾,人大和政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督無處不在,政務信息公開制度全面實施,政府和公民的接觸已經(jīng)實現(xiàn)“零時差”、“零距離”。按國際慣例辦事也成為工作的日常要求。這些新情況的出現(xiàn),一方面要求行政行為更加公開透明,而且必須直面敏感主題;另一方面也說明社會各方面對政府決策的考問更加直接,決策和實施也直面挑戰(zhàn),且不同的群體對工作績效的評價會有不同的標準,這些都成為了現(xiàn)代執(zhí)政的新環(huán)境。因此,政府的審批、決策、實施、落實過程,包括我們的辦文辦事過程必須公開透明、陽光運作,對政府權(quán)威、決策影響力、決策效率、決策評價也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有人民監(jiān)督政府,政府才不會懈怠, 新形勢下政府工作必須勇敢接受民主和開放的挑戰(zhàn)。四是改善民生的要求越來越高,人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與政府服務保障能力的矛盾越來越突出。當前,分配不公是突出熱點問題,城鄉(xiāng)之間、階層之間的不平衡,同時我國一次分配占GDP的比重較低,在一次分配中提高工資比重的呼聲比較集中。二次分配更是對公共財政提出了許多新的需求。比如,按照中央加大教育投入的有關(guān)規(guī)定,我省 2012年財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值必須達到4%的比例,客觀上要求新增財力的70%要用于新增教育支出。醫(yī)療、社會保障等其它方面的民生需求也在不斷增長,而且需要逐步從城鄉(xiāng)一體的角度來思考和構(gòu)建政策框架。還有像農(nóng)村老、少、邊、山、庫區(qū)生產(chǎn)生活條件的改善,交通、飲水條件的改善,現(xiàn)有面源污染和大氣質(zhì)量的治理優(yōu)化等等,需要公共財政大量的投入。群眾在文化需求、旅游需求、基本生活質(zhì)量需求方面又提出了很多新期盼,如進一步解決讀書、看報、看電影、看戲問題,以及大量農(nóng)民工的文化消費需求等,文化場地、設(shè)施、產(chǎn)品、運行機制、服務隊伍等方面都有許多新要求。還有很多特殊群體的民生需求問題,如全社會的老齡化問題、殘疾人問題、農(nóng)民工問題、農(nóng)村婦女和留守兒童問題、城市三無對象增加等等,這些需要高度關(guān)注的民生重點與各級各方面的保障能力矛盾更為突出。五是黃全發(fā)展期與矛盾凸顯期并存,要求政府必須直接面對各類矛盾,在穩(wěn)定和諧中推進發(fā)展。當前,各種社會思潮交織激蕩,新老社會矛盾、人民群眾的合理與不合理訴求、社會各階層收入差距增大、經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史與現(xiàn)實問題的矛盾錯綜復雜,社會不穩(wěn)定因素日益增多,各類事件的突發(fā)性、群體性、復雜性、劇烈性時有增加,這些社會矛盾不可能在短期內(nèi)完全消化。化解這些矛盾,推進和諧社會建設(shè),對我們的行政服務能力、群眾工作能力、應對應急能力提出了嚴峻考驗。因此,我們要在服務科學發(fā)展上開創(chuàng)新局面,更好地當好參謀做好助手,必須主動把 “四個服務”放在這些大環(huán)境中去思考,充分認清當前工作面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務,給我們服務工作帶來的新變化、新要求、新考驗,敏銳地感受這些變化、要求和考驗,主動思考自身能力、素質(zhì)和作風是否適應,辦公廳作為政府班子的參謀助手,怎樣參到點子上,謀到關(guān)鍵處?必須了解服務環(huán)境的變化,主動增強為科學發(fā)展做好政務服務的適應性。

二、科學把握“四個服務”的特點、規(guī)律,千方百計提高服務質(zhì)工和水平

經(jīng)過多年的努力,辦公廳基本建立了一套行之有效的服務機制和相關(guān)制度。在新的形勢下,我們要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,轉(zhuǎn)換服務方式、整合服務資源、拓展服務內(nèi)涵、提高服務質(zhì)量,努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即由重事務性服務質(zhì)量向既重事務性服務質(zhì)量、更重政務服務質(zhì)量轉(zhuǎn)變;由被動、滯后服務向主動、超前服務轉(zhuǎn)變;由傳統(tǒng)性服務向以人為本、注重人性化服務要求上轉(zhuǎn)變。重點從五個方面努力。

一是服務工作既要強調(diào)快,更要強調(diào)好,努力做到好中求快,又好又快。提升辦公廳服務質(zhì)量和水平,必須科學把握好與快的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在節(jié)奏感強的時代,辦文辦事必須講求快捷,不快當然不好,但毛快不是快,好中之快才是速度與效率的完整體現(xiàn)。面對大量的工作,要確保服務“又好又快” 就不能蘿卜快了不洗泥, 必須在了解服務內(nèi)容的標準要求基礎(chǔ)上,用心思考和周密細致制訂方案,認真組織實施和完善。注意在平常的辦文辦事中不斷創(chuàng)新和摸索規(guī)律性的東西,善于總結(jié),日積月累,不斷提高。向領(lǐng)導提供有價值的信息,必須做到及時準確,只及時不準確可能出現(xiàn)重大失誤,只準確不及時可能失去解決問題的最佳時機。因此,我們在具體工作中必須經(jīng)常三問:一是在忙什么,該不該忙;二是怎么在忙,方法如何;三是忙得怎樣,效果如何?避免 “忙忙碌碌無頭緒,辛辛苦苦無政績”的狀態(tài)。

二是服務工作既要體現(xiàn)程序性,更要加強預見性、前瞻性。努力做到主動服務、超前服務。辦公廳的服務工作必須講求程序性,但不能囿于程序。凡事預則立,不預則廢。要主動做好服務,必須積極了解情況,掌握需求和變化,特別是對可能產(chǎn)生的一些問題和影響,主動超前思考,增強工作的預見性、前瞻性，提前謀劃,早作安排。只有努力想大事、謀全局、抓要害,才能參到點子上,謀到關(guān)鍵處,提高服務的質(zhì)量和水平。真正高質(zhì)量、高水平的服務,應該是讓服務對象見不到多少工作人員,卻又能時時處處感受到有條不紊的規(guī)范服務。我們安排會議和調(diào)研活動,必須事先提供背景材料,包括相關(guān)的歷史和現(xiàn)實情況、國際國內(nèi)動態(tài)、當?shù)禺敃r的要求等等,以利于領(lǐng)導同志分析問題、研究決策。安排領(lǐng)導同志的會見和宴請活動,必須預先掌握對方的基本情況、相關(guān)國家和地區(qū)的發(fā)展水平、與我國及我省的聯(lián)系、所做的工作、來訪的任務和要求,甚至包括來賓的愛好、習慣、值得紀念的事情等等,提前提供給領(lǐng)導同志掌握,以便提高活動質(zhì)量。三是服務工作既要強調(diào)細節(jié),更要突出目的,努力做到大小結(jié)合、主次分明。辦公廳歷來講求精細服務,細節(jié)決定成敗。辦文辦事辦會從小處入手,搞好細節(jié)服務,是起碼的標準和要求。從細化服務的角度講,我們的服務還不夠精細。一方面,在細節(jié)上細化不到位;一方面注意工作的根本任務和對問題全局、整體的把握不夠,有時以事務性細節(jié)代替政務活動目的,常常是“撿了芝麻丟了西瓜”。在安排領(lǐng)導同志的政務活動時,既要把日程安排周密細致,更要對領(lǐng)導同志的目的、活動背景、事件發(fā)展動態(tài)、群眾的要求進行深入思考和了解,提供豐富而有深度的“鏈接”材料,特別注意活動主體內(nèi)容的安排把握,以利于取得更好成效。廳黨組研究決定,創(chuàng)新改版《湖北政務信息》、《綜合信息摘報》等6種信息刊物,通過內(nèi)容創(chuàng)新增強對省政府領(lǐng)導的決策服務和對基層工作的指導,為省直部門、市州和廳機關(guān)各處室提供思考研究的平臺、推動工作的抓手。廳機關(guān)要每月對各處室在政務信息刊物、門戶網(wǎng)站上采用信息的情況進行考核,作為促進由事務性服務向政務性服務轉(zhuǎn)變,提升政務服務水平的重要途徑,作為年終考評的重要依據(jù)。

四是服務工作既要強調(diào)規(guī)范性,更要注重靈活性、創(chuàng)造性。努力提高應變能力。辦公廳講求規(guī)范服務,但很多服務工作不可能完全按方案辦,一成不變,如果用規(guī)范固步自封,做工作按部就班,對我們的積極性、創(chuàng)造性是一種極大限制,同時也會降低服務效率。新形勢、新挑戰(zhàn)時刻在考問我們服務工作的靈活性,只有寓靈活性于規(guī)范性之中,在服務上多講主觀,少講客觀,才能不斷提高服務應變能力。重大突發(fā)事件需要及時應對,每天的政務活動面臨很多臨時性變化,很多不確定因素會影響政府決策的執(zhí)行和落實,人民群眾對各項工作的要求也在不斷變化。辦公廳在變化的服務環(huán)境中,上下聯(lián)系渠道、新聞發(fā)布、網(wǎng)站管理和利用、政務活動現(xiàn)場服務都需要靈活創(chuàng)新。應急管理工作,不僅需要應急辦及時、準確的反映信息、作出應對,而且需要相關(guān)處室密切配合、快捷互動。一些重大活動、重要工作之所以取得圓滿成功,奧秘也正在于此

五是服務工作既要強調(diào)個體能力席位,更要重視整體責任鏈條,努力增強辦公廳的整體合力。現(xiàn)代社會的特征是分工越細,社會化程度越高。如果把辦公廳工作比喻成一個責任鏈條,每個能力席位就是整個鏈條中的一個重要環(huán)節(jié),哪個環(huán)節(jié)出了問題,整個鏈條都會因斷裂而導致系統(tǒng)癱瘓。在這個鏈條中,辦公廳各處室、各崗位工作環(huán)環(huán)相扣,責任相連,必須構(gòu)建協(xié)調(diào)有序、配合有力的運行機制,塑造良好的團隊形象,激發(fā)整體活力,“整體大于部分之和”就是這個道理,辦公廳內(nèi)部正是由前后勤處室、崗位一起構(gòu)成了“四個服務”的生動和諧的畫卷。全廳上下必須牢固樹立“一盤棋”思想,強化“統(tǒng)籌”、“融合”理念,處室之間要多配合、多補臺,不推諉、不扯皮,主動承擔,主動配合,上下游環(huán)節(jié)互相體諒支持,以形成嚴格的閉環(huán)效應。當前,要進一步完善機關(guān)運行機制和服務工作機制,完善提高應急、值班和政務信息及綜合工作,完善提高政府門戶網(wǎng)站、電子政務、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、視頻會議工作,形成辦公廳政務服務的兩個“拳頭”,提升服務的現(xiàn)代快捷反應能力。廳機關(guān)從明年元月1日起實行“無紙化”辦公,以推動省直部門和市州政府的電子政務建設(shè)。要重視健全服務工作的評價標準。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,提升服務質(zhì)量和水平,關(guān)鍵是看辦文辦會辦事的客觀效果好不好,關(guān)鍵要看“四個服務”的對象是否滿意。廳機關(guān)要以服務質(zhì)量評價為主體,根據(jù)業(yè)務處室、綜合處室的工作性質(zhì)和能力席位特點,加強分類指導,建立星級政務服務評價標準,評定星級服務處室,激發(fā)政務服務工作熱情,并逐步建立ISO9000服務質(zhì)量體系。

三、堅持以“四型”機關(guān)建設(shè)為抓手,不斷夯實辦公廳服務工作基礎(chǔ)

一是追求精神品味,努力建設(shè)學習型機關(guān)。歌德曾經(jīng)講過, 人不是生來就擁有一切,而是靠從學習中所得到的一切來改造自已。我們學習的目的就是解決兩個問題:提高精神品味追求以陶冶情操,努力掌握改造主觀世界和客觀世界的思想武器;拓寬知識面以提高素質(zhì),努力跟上時代的步伐,消除“知識恐慌”和“能力恐慌。”習近平同志最近提出,各級領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,這是我們追求精神品味的大前提。辦公廳的精神品味包括“清醒堅定、對黨忠誠,博學勤思、服務一流,執(zhí)著上進、樂于奉獻”。其中關(guān)鍵是清醒堅定、對黨忠誠。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民政府,清醒堅定、對黨忠誠是忠實履職的基礎(chǔ)。廳機關(guān)各處室、每位同志都代表著政府形象,必須把忠于黨的事業(yè)和個人理想信念、個人追求緊密結(jié)合在一起,堅定正確的政治方向,講政治、講大局、講奉獻,形成一種高雅的價值視角和精神追求,始終保持做好服務強烈的事業(yè)心和責任感。從經(jīng)濟社會發(fā)展來看,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要我們研究傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升,先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的新知識,社會建設(shè)管理也有很多新問題要探討,這些都要求我們必須加強學習,著力深化學習型機關(guān)建設(shè)。要進一步端正學習態(tài)度,把學習當作人生的一大快樂、改造職責的第一需要、提升服務本領(lǐng)的必然要求;要注意培養(yǎng)良好的學風,學用結(jié)合、知行合一,做到白天聽干講、晚上讀寫想;要養(yǎng)成良好的學習習慣,提倡每天讀書看報一小時,少一點應酬;要不斷拓展學習途徑,堅持向書本學、向?qū)嵺`學、向人民群眾學,加強在線學習;要注重學習的廣泛性和實用性,注重學習本職工作需要的專業(yè)知識,同時學一些政治、歷史、文化、法律和市場經(jīng)濟的知識;要注重學習成果的運用轉(zhuǎn)化,努力做到真學、真信、真懂、真用,通過學習讓精神保持溫度,學出理想信念、使命意識、過硬本領(lǐng)、良好作風,努力達到博學、勤思、力行、慎為的境界。

二是適應能力席位,努力建設(shè)能力型機關(guān)。要緊密結(jié)合辦文辦會辦事實際,突出加強“崗位業(yè)務能力、思考謀劃能力、協(xié)調(diào)處事能力、應急反應能力、督辦落實能力”建設(shè)。能力建設(shè)的重點是業(yè)務能力建設(shè),努力形成鉆研業(yè)務的良好風氣,是做好本職工作最基本要求。能力首先反映在熱愛本行、熟悉本行,對自己分管的工作有一定的研究,成為行家里手。思考是謀劃的基礎(chǔ),謀劃是加強服務工作前瞻性、提高參謀服務水平的重要途徑。提倡同志們善于開展調(diào)查研究,深入一線掌握實情,站在一定的理論高度提出和思考問題,明確解決問題的思路,將思路轉(zhuǎn)化為具體的工作方案,以力求建言獻策言之有物。善于表達,能寫文章,是對辦公廳干部的普遍要求,是認可中青年干部能力素質(zhì)和工作績效的重要依據(jù)。從明年起,開展黨組成員、處長“調(diào)研周”活動,結(jié)合工作實際選擇專題,用一周時間深入基層一線調(diào)查研究,并形成調(diào)研成果。每個處室每年至少要寫1-2篇有參考價值的調(diào)研報告和思考性文章,明年開始要組織評獎優(yōu)秀調(diào)研報告、優(yōu)秀公文稿件等活動。協(xié)調(diào)處事能力是統(tǒng)籌兼顧、化常為專,妥善化解各種矛盾、解決復雜問題的必備本領(lǐng)。辦公廳大量的工作是協(xié)調(diào),要善于圍繞政府推進的重點工作和基層群眾反映的難點熱點問題進行協(xié)調(diào),以有利于工作的推進和落實。應急反應能力是當前提高政務快捷反應的新要求,要把相關(guān)必備知識的學習提上議事日程,善于熟練運用應急預案和辦法處臵各種突發(fā)事件。督辦落實能力是政府執(zhí)行環(huán)節(jié)賦予辦公廳的特殊要求,是確保政令暢通,推動工作落實的重要抓手。需要指出的是,圍繞省政府領(lǐng)導決策、省長批示件、常務會決議、專題辦公會決定和基層、企業(yè)、群眾的要求抓好督辦落實,不僅是督查室的職責,也是各處室的共同職責,必須加大督辦落實力度。

三是打造責任崗位,努力建設(shè)執(zhí)行型機關(guān)。辦公廳的每個崗位都是一個責任崗位,代表著一份沉甸甸的責任,責任主要體現(xiàn)在省政府決策的執(zhí)行落實中,而執(zhí)行落實意識來源于宗旨意識。人民信任政府是因為政府要承擔責任,有責任才能有信任。因此,我們辦每件事情,都必須堅持一切為了人民,一切依靠人民,一切接受人民的監(jiān)督。辦公廳履行崗位責任,最關(guān)鍵的就是敢于負責,敢于擔當。擔當是一種責任,敢于直面矛盾、困難、風險就是擔當。誠信是一種責任,政府機關(guān)必須帶頭言而有信 ,做到言論、行動講誠信;遵章守紀是一種責任,努力做到依法依規(guī)辦事;既對現(xiàn)實負責,又對歷史負責也是一種責任,干工作要經(jīng)得起歷史的檢驗。現(xiàn)在政府一些重大決策執(zhí)行難,廳機關(guān)各處室都必須站在全省大局而不是部門的角度考慮問題,敢于執(zhí)行,善于落實。在抓執(zhí)行落實過程中還要解決所辦事項打折扣、不落實、無回音、不及時的問題,解決事不關(guān)己高高掛起和當老好人、上交矛盾的問題。今后辦公廳起草文件必須堅持“兩個標明” ,強化首辦責任意識。要嚴格落實處長(主任)負責制、把關(guān)人責任制、逐級落實責任制,堅持工作親力親為,杜絕“甩手掌柜”、“傳話筒”現(xiàn)象。

四是重視人文本位,努力建設(shè)和諧型機關(guān)。辦公廳是一個溫暖的大家庭,這種溫暖體現(xiàn)在黨組織和領(lǐng)導班子對個人的生活關(guān)懷、思想關(guān)懷、人文關(guān)懷,同事之間的尊重、理解、支持,平和、禮貌、信任。黨組織的人文關(guān)懷是建立和諧機關(guān)的重要導向。廳黨組要把關(guān)心機關(guān)建設(shè)作為一項重要責任,從工作、生活、人際關(guān)系上,著力營造“團結(jié)友善、上下溝通、理解支持、相互包容”的和諧機關(guān)氛圍,更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷。要充分發(fā)揮黨團、工會、婦女、青年組織的作用,在和諧機關(guān)建設(shè)上有更多的新舉措。這次會議后,廳機關(guān)要在每位同志過生日時送一束鮮花、一張生日賀卡,既表達生日祝福,又感謝對省政府和廳機關(guān)建設(shè)所作的貢獻;在每位同志子女入學、婚嫁,長者生病、去世時,采取適當?shù)姆绞竭M行慰問,特別要注重對特困家庭的照顧和關(guān)懷;在繁忙的工作之余通過更多的形式,組織開展健康向上的文體活動,強壯體魄,陶冶情操,增進友誼;對長期值班、經(jīng)常加班加點的同志要給予更多的關(guān)心和支持。要高庋重視做好老干部工作,落實好老干部“兩個待遇”。要加強與省政府研究室、法制辦、參事室的聯(lián)系和協(xié)作,體現(xiàn)大家庭的融合胸懷。進一步做好歸口、直屬單位和駐外辦事機構(gòu)的管理工作,把管理變成一種服務,及時回復工作請示,為他們工作和生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。廳機關(guān)要將這些好的措施固化形成制度,堅持不懈地把和諧機關(guān)建設(shè)抓出生氣、抓出成效。

四、著力加強辦公廳自身建設(shè),為履行“四個服務”職能提供堅強保障

一是進一步加強廳黨組自身建設(shè)。廳黨組要按照十七屆四中、五中全會的要求,認真抓好中心組學習,打造學習型黨組。黨組成員要在工作、學習、團結(jié)拼搏、執(zhí)行制度上為全廳作表率、當標桿。要進一步完善黨組分工,圍繞中心堅持“兩手抓”。一手抓思想政治建設(shè),一手抓業(yè)務工作和后勤保障,落實責任上肩問題。要落實民主集中制,堅持黨組集體領(lǐng)導,同時開好廳黨組民主生活會。要認真堅持廳務議事會議制度,廳黨組已經(jīng)明確了廳機關(guān)日常工作領(lǐng)導班子,希望班子成員提高議事效率,切實加大日常管理和服務工作力度,為廳機關(guān)多辦實事。

二是進一步強化處室工作的基礎(chǔ)性作用。按一崗雙責要求,切實落實處長責任上肩問題。首先,處長要承擔圍繞中心抓工作的職責,按照省政府每個季度的中心工作,提出本處室的工作重點,加大組織協(xié)調(diào)落實力度。其次,要圍繞重點工作調(diào)度處室和相關(guān)方面的力量,對影響和干預重點工作落實的事情不抓或少抓。處長要帶頭鉆研所聯(lián)系工作的特點和規(guī)律,推動工作的創(chuàng)新和落實。再次,要保證處長集中精力和時間抓工作,處長外出一律實行請銷假制度,未經(jīng)批準不得隨意外出,處長和分管副秘書長原則上不安排同時出差。要建立制度保證必要的外出學習考察。第四,要賦予處長抓工作的權(quán)力。重視處長建班子、帶隊伍所需要的工作力度,在處室干部的成長、人員的調(diào)配、工作環(huán)境的創(chuàng)造上,充分重視處長的意見,為處長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三是進一步加強干部隊伍建設(shè)。要認真貫徹落實中辦《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》,繼續(xù)強化“兩個堅持”。堅持對黨員干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督,同時堅持關(guān)心愛護、加強培養(yǎng)、大膽使用。廳黨組要認真落實“勤政廉政善政”的要求,搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,重用勤奮工作、敢抓敢管、勇于擔當、肯辦實事的干部。對干部按期明確職級、按期晉職,都要作出制度規(guī)定,積極爭取為辦公廳干部的成長創(chuàng)造條件。選拔任用干部要重實績,不搞“唯票論”，要注重干部的一貫表現(xiàn)和在急難險重任務前的表現(xiàn),注重干部的綜合素質(zhì)和潛力,根據(jù)事業(yè)和崗位的需要用其所長。要營造風清氣正的良好氛圍,堅決查處拉票、搞“小團伙”的行為,對思想意識不純的人絕不能提拔。要進一步采取措施,加大干部培養(yǎng)力庋,通過輪崗交流、掛職鍛煉等形式,多渠道拓寬機關(guān)干部成長空間。要采取生動活潑、干部樂于接受的形式組織好教育培訓,把保密教育、安全教育、禮儀教育和紀律教育作為辦公廳干部的必修課切實抓好。要廣泛深入地開展思想政治工作,做到制度化、經(jīng)常化、具體化。思想政治工作的核心是交心談心,“一句好話三冬暖”，好話就是理解、支持和寬慰的話。廳黨組成員、廳領(lǐng)導,每年都必須和分管處室同志進行1到2次交心談心,加強對干部工作生活情況的了解和心理疏導、情感交流。

四是進一步加強制度建設(shè)。和諧運轉(zhuǎn)靠制度管人管事。辦公廳制度建設(shè)的關(guān)鍵是要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立科學實用、富有效率的工作機制,培養(yǎng)高度自覺的質(zhì)量品牌意識、嚴謹務實作風和認真負責精神。首先要建立科學的工作流程,把工作責任明細到每個處室、每個崗位、每個人,處室之間、崗位之間的工作要靠運行機制進行科學流轉(zhuǎn),不能靠平時領(lǐng)導交任務來推動。第二是建立工作臺帳制度,把每天工作的首辦、任務的交接、完成時限、回告反饋等登記明細,形成責任閉環(huán)機制,杜絕工作失誤,便于倒查責任,辦文辦事辦會都應如此。第三是抓好制度的完善和創(chuàng)新,進一步探索省政府領(lǐng)導活動快速協(xié)調(diào)機制、省政府專題會議議定事項定期清理回告制度、督查室與各處室督查溝通機制、政府辦公廳(室)系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)作機制等。第四是建立嚴格的制度執(zhí)行評價機制,嚴格落實首問負責制。廳機關(guān)要加強制度落實情況的監(jiān)督檢查,每季度組織一次考核講評,記錄在案,抓好制度的落實。

五是進一步加強作風建設(shè)。要按照十七屆四中全會的要求,大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風,大力培育具有辦公廳特色的“政治堅定、顧全大局、肯干實事、雷厲風行、公平公正、吃苦耐勞、廉潔從政”的機關(guān)作風。當前要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,讓每一個支部、每一名黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)中找準位臵,做出成效,推動中心工作的落實。要以加強黨性修養(yǎng)為核心,按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,引導廣大黨員自重、自省、自警、自勵,防微杜漸,倡導干部職工逐步養(yǎng)成感恩之心和敬畏之心,感恩、敬畏黨和人民。突出抓好黨風廉政建設(shè),建立具有辦公廳特色的腐敗風險預警防控體系,讓權(quán)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在陽光下運行,減少風險。要堅持用制度管人、管事、制權(quán),堅持從嚴帶隊伍、從緊干事業(yè)、從實抓作風。要重視抓好廳機關(guān)目標責任制、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作,推動各項工作全面進步。

六是進一步加強機關(guān)后勤建設(shè)。機關(guān)后勤建設(shè)要在創(chuàng)新和完善服務保障上下功夫,重點保障省政府領(lǐng)導政務工作需要和機關(guān)高效運轉(zhuǎn),著力解決機關(guān)面臨的突出矛盾和困難。目前,廳機關(guān)的辦公條件還需要進一步改善,辦公用房比較擁擠,新進人員急需周轉(zhuǎn)房,部分“夾心層”干部的住房需要改善等等。要認真研究措施,加大協(xié)調(diào)力度,爭取領(lǐng)導支持,積極緩解這些問題,特別是重視解決千部職工反映的實際困難。

關(guān)于當前的工作。全廳上下要認真學習五中全會精神,以此推動各項工作上臺階。今年是我省 “十一五”收官之年,也是我省謀劃“十 二五”規(guī)劃的重要時期,為更好地完成今年的各項任務,籌劃好明年的工作,辦公廳圍繞省政府中心工作和機關(guān)建設(shè),已經(jīng)對年前十項重點工作進行了部署,并印發(fā)了通知(注:鄂政廳字[2O10]21號)。10月中旬,我們召開了全省政府秘書長座談會,對市州政府秘書長在改進辦公廳政務服務工作、完善服務機制、搭建合作交流平臺、營造良好工作環(huán)境等方面提出的25條建議,進行了整改落實的責任分工(注:鄂政廳字[2O10]22號),關(guān)鍵在于加大協(xié)調(diào)服務力度,狠抓督辦落實。

同志們,我們共同處在一個服務可以大有作為的時代,服務科學發(fā)展是我們的中心任務。服務只有更好,沒有最好,服務永遠無止境,需要我們不斷地與時俱進。只要全廳上下同心協(xié)力,堅持繼承開創(chuàng),忠實履職,我們就一定能把服務質(zhì)量提升到一個新的水平,一定能為服務科學發(fā)展作出新的貢獻!

第五篇：李源潮同志在全國婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會上的講話

李源潮同志在全國婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)

調(diào)研座談會上的講話

今天我們來全國婦聯(lián)調(diào)研，主要是了解婦聯(lián)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，學習你們創(chuàng)先爭優(yōu)的經(jīng)驗，一起研究怎么進一步深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

剛才，參觀了中國婦女活動中心，她們開展崗位承諾、創(chuàng)建“黨員先鋒崗”的做法很好。宋秀巖同志介紹了整個婦聯(lián)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)的情況，4位基層婦聯(lián)的同志作了很好的發(fā)言。總的感到，全國婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)抓得實在、抓得有力、抓得深入，取得了顯著成效。一是領(lǐng)導高度重視。兆國同志作出重要指示，至立同志提出明確要求。秀巖同志親自部署、親自推動，秀榕同志直接指揮。全國婦聯(lián)機關(guān)帶頭，為各級婦聯(lián)和廣大婦女創(chuàng)先爭優(yōu)作出示范和表率。二是充分體現(xiàn)婦聯(lián)的特點和婦女的優(yōu)勢。比如，組織開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”活動，“服務創(chuàng)一流、巾幗展風采”活動，“溫暖你我他、維權(quán)服務進萬家”維權(quán)服務，“春風送崗位”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，“踐行雷鋒精神、百萬巾幗志愿者在行動”等，激發(fā)了婦聯(lián)組織和廣大婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。三是服務婦女、服務基層卓有成效。比如，通過新增婦女小額貼息貸款，直接扶持110多萬城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)，帶動500多萬婦女就業(yè)；如期完成為1000多萬農(nóng)村婦女提供“兩癌”免費檢查服務。四是抓住黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)機遇，強化了基層婦女組織。按照有人干事、有錢辦事、有陣地做事“三有”要求，基本實現(xiàn)村、社區(qū)“婦女之家”建設(shè)全覆蓋。五是選樹婦女創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型，舉辦優(yōu)秀女共產(chǎn)黨員風采展覽，向中央主要新聞媒體推薦100多位先進婦女典型，促進形成了學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。全國評選的道德模范中，助人為樂模范、孝老愛親模范女同志比男同志多。這說明中國婦女有了不起的優(yōu)秀品質(zhì)、寬廣胸懷和奉獻精神，也從一個方面反映了各級婦聯(lián)作出的貢獻。

今年下半年，我們黨將召開十八大。胡錦濤總書記指出，要營造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。婦聯(lián)是黨聯(lián)系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶。黨有號召，群有行動。希望全國婦聯(lián)繼續(xù)深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，組織帶動廣大婦女群眾立足崗位建功創(chuàng)業(yè)，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用。

下面，我講3點意見，供你們參考。

第一，要以迎接十八大為主題，組織動員廣大婦女群眾立足本職崗位創(chuàng)造新業(yè)績。創(chuàng)先爭優(yōu)要圍繞中心、服務大局，學先進、見行動、作貢獻。為黨的十八大召開營造良好環(huán)境，最重要的是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，宏觀上要“穩(wěn)”，微觀上要“進”。所以，“穩(wěn)”不是消極應對、被動等待，“進”則要把握機遇、攻堅克難，努力取得加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和科學發(fā)展的新突破。婦女是推動科學發(fā)展不可或缺的重要力量。要繼續(xù)深化“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”主題活動，組織引導廣大婦女“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀”，爭當崗位能手、技能標兵，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，為經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。特別要重視幫扶女大學畢業(yè)生和農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，社會矛盾也會增多。就像汽車跑得越快顛簸越厲害一樣，經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型越快，社會矛盾也會越多。要發(fā)揮婦聯(lián)組織在化解矛盾、促進和諧方面的獨特優(yōu)勢，維護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛困難婦女兒童，塑造文明和諧的家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、社區(qū)關(guān)系。要按照中央要求，開展“崗位學雷鋒、巾幗建新功”，“踐行雷鋒精神、巾幗志愿者在行動”等活動，組織動員婦女兒童學雷鋒、見行動，讓雷鋒精神在全社會蔚然成風。

第二，要深入開展婦聯(lián)組織和婦女干部深入基層為民服務活動。婦聯(lián)是群眾組織，只有把根扎在婦女群眾中，才有蓬勃生機和活力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級婦聯(lián)組織通過建立聯(lián)系點、婦聯(lián)主席下基層大接訪、婦女工作蹲點大調(diào)研等方式，組織婦女干部下基層聯(lián)系服務群眾，收到了很好的成效。中央政治局常委會要求，建立干部直接聯(lián)系群眾制度，推動領(lǐng)導機關(guān)干部下基層。希望各級婦聯(lián)也帶頭這樣做。要繼續(xù)推進縣以上婦聯(lián)組織“下基層、訪婦情、辦實事”，了解基層婦女群眾意愿，反映婦女群眾訴求，為婦女群眾排憂解難。你們開展送崗位到基層、送法律到基層、送健康到基層的“三送”活動很好，要長期堅持下去。要把下基層作為培養(yǎng)鍛煉年輕女干部的重要渠道，讓她們在深入基層、學習基層、服務基層中成長，特別是培養(yǎng)對群眾的深厚感情。

第三，要以“基層組織建設(shè)年”為契機，進一步加強婦女組織建設(shè)。確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要決策。上月初，中組部召開視頻會進行了動員部署。在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級婦聯(lián)組織扎實推進“堅強陣地”和“溫暖之家”建設(shè)，農(nóng)村、社區(qū)婦女組織明顯加強。開展“基層組織建設(shè)年”為加強婦女組織建設(shè)提供了機遇，你們要抓住這個機遇推動“婦女之家”建設(shè)，擴大組織覆蓋，深化陣地共建，充分發(fā)揮作用。

“三八”國際婦女節(jié)就要到了。借此機會，我向婦聯(lián)的同志和廣大婦女表示節(jié)日的問候！感謝你們?yōu)閲野l(fā)展、社會和諧、家庭幸福作出的偉大貢獻。中組部將一如既往的支持全國婦聯(lián)的工作，加強女干部隊伍建設(shè)。