第一篇：松峰山鎮人民政府工作報告

松峰山鎮人民政府工作報告

王業圖

2011年11月 日在松峰山鎮

屆 次人代會上的工作報告

各位代表：

現在我代表松峰山鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，鎮政府在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，牢牢把握發展這一要務，戰略定位準確、發展思路清晰、工作舉措有力，順利完成了“十一五”期間各項工作任務，呈現出人民群眾安居樂業、鎮村經濟強力推進、社會事業健康發展的良好勢頭。

（一）經濟持續穩定增長，綜合實力顯著增強

主要經濟指標全面實現。2011年，全鎮實現農業總值3.8億元，比2006年增長46%；農村經濟總收入實現3.7億元，比2006年增長23%；實現財政收入628萬元，比2006年增長57%；農民人均純收入實現7297元，比2006年增長71.5%。年均勞務輸出3217人，人均增收3000元。

加快稅源項目建設，鎮域經濟快速發展。五年來，在抓稅源經濟和項目建設上突出以投資11億元的亞泰集團水泥熟料一、二期工程建設和66千伏高壓變電所建設項目為重點。一是加大了對 亞泰集團日產5000噸的水泥熟料燒解窯大項目引進和服務力度。全力協調和推進項目投產前的供電供水等大量前期工作，現亞泰集團水泥熟料一期工程已正常運營，二期工程即將達產；二是為了滿足松峰山鎮的整體開發和招商引資項目建設的長遠需要，今年黨委、政府積極協調區政府和電業主管部門，申請在鎮內建設66千伏的高壓變電所。目前該項目已做完規劃和選址及征地工作，基礎工作將在今年年末完成；三是圓滿完成36公里阿松旅游公路拓寬工程土地征占拆遷準備、施工建設協調和占地補償工作，目前公路建設已接近尾聲。

（二）基礎設施不斷改善，鎮村面貌大為改觀

五年來，我鎮通過多方爭取資金，用于基礎設施建設，農民的生產生活條件得到進一步改善。

農田水利設施建設步伐加快。以安全飲水、抗旱、防洪保安全為重點，加大了基礎設施建設力度；自籌和爭取國家安全飲水資金230萬元，完成了松峰村、李店村和新明村等五處自來水管網改造；五年累計投資70萬元打抗旱水井15眼，灌溉面積可達1500畝，受益群眾達400人；投資20余萬元完成46處洪水毀損工程修復、消險加固等項目建設。

道路建設穩步推進。完成通村、通屯公路硬化近25公里、村屯巷路硬化和維修8公里。完善了全鎮交通建設網絡，五年內實現了陸家、朝陽、李店、馬店、解放、小李店、二道河子8.1公里的通屯路硬化和100%村村通水泥公路目標。新農村建設扎實推進。詳細制定了鎮、村兩級新農村建設規劃，明確指導思想、總體要求及目標措施。在省級示范村新明村的帶動下，全鎮新農村建設的各項工作扎實推進。到目前全鎮新農村建設綠化面積2.3萬畝，村屯植樹1.2萬株；屯內巷路改造60余條；木板柵欄改造6300米；土草房改造361戶25630平方米，修砌路邊溝6274延長米。

城鎮面貌全面改善。一是投資75萬元拓寬松峰大街；二是投資40萬元完成松峰大街雙側暗排水工程；三是投資18萬元在松峰大街及松峰山景區南入口路雙側交叉安裝38盞標準化路燈；四是投資近10萬元安裝松峰大街500延長米雙側路邊石；五是投資2.2萬元在鎮內主要街道設立環保垃圾箱20個。為加強鎮區設施管理、管護力度，鎮政府專門成立街政管理服務中心。六是引進三益達建筑公司入駐我鎮，開發建設的“山水人佳”小區已開盤售樓。

（三）民生事業不斷進步，社會大局和諧穩定

貫徹落實民政優撫政策。按照上級要求，確定最低生活保障家庭，實行動態管理，年均確定最低生活保障家庭263戶385人，五年累計發放資金138萬元；發放五保老人資金48.88萬元；投入資金91.5萬元，落實122戶困難群體的建房任務；投資60余萬元對敬老院240平方米房屋進行了修繕和擴建，全面改善敬老院居住環境。

認真落實惠農減負政策。嚴格按照實事求是、不截留、不挪用的原則將惠農政策落到實處。五年來，發放糧補734萬元、能繁母豬補貼11萬元、農機具補貼18萬元、家電下鄉補貼67萬元、退耕還林補貼205萬元、“一事一議”財政獎勵補貼55.9萬元。以上發放各項惠農補貼款共計1090.9萬元。

不斷強化文教衛生事業。一是文化事業健康向上。建設文化休閑廣場2個，向上級爭取文化和體育資金及設備達41萬元。在慶祝建黨九十周年之際，開展了全鎮基層黨組織紅歌大合唱文藝演出，通過活動再一次展現了基層黨組織的凝聚力、戰斗力。二是教育事業蓬勃發展。以改善辦學條件為重點，不斷提升教學質量。“十一五”期間，加快了寄宿制學校的建設力度，累計投入500余萬元翻建、擴建了2棟3200平方米的教學樓和住宿樓，現可容納390名學生學習和就餐住宿；三是衛生事業不斷提升。“十一五”期間對鎮衛生院病房進行了維修擴建，并添臵了新型醫療設備，醫療條件不斷改善；新農合年參合率均在98%以上；計劃生育各項指標全部完成區計生局指標任務，爭取上級配套資金40萬元重新翻建462平方米計生服務室。2010年我鎮被列為省、哈市級達標單位，同時被區計生局列為國標迎檢單位。

切實抓好綜治、安全、維穩和森防工作。在加強治安防控體系建設上，狠抓了集鎮街道、林場和學校的治安防控，落實了安全防范措施，建立了鎮、村、組、戶四級防控網，同時加大了學校周邊治安的防范力度。在化解社會矛盾、維護社會穩定上，突 出抓了三級聯動工作，及時調解化解多起矛盾糾紛，保障了社會穩定和零越級訪的穩定局面。在安全生產上，每年部署安全生產檢查活動10次以上，對全鎮范圍內各礦山企業嚴格執行了安全生產制度，實行一把手第一責任人的安全責任制。通過鎮、村、林場三級部門的積極合作和努力，森林防火工作井然有序，5年累計投入25萬元防火資金，保持連續36年無森林火災發生。

（四）政府建設全面加強，服務能力明顯提高。狠抓政府自身建設，認真開展政治理論學習，堅持把學習和實踐相結合，領導班子整體素質得到提高；認真執行各項規章制度，堅持集體領導與分工負責相結合，做到按章辦事、服務為民，有效提升了政府執政能力，提高了鎮、村兩級干部“惠民生、謀發展、干實事”的觀念，政府職能部門及村委會的凝聚力、戰斗力得到明顯加強。

回顧過去的五年，歷史經驗告訴我們想要好發展、快發展、大發展：“必須要有科學發展的態度、必須要有勇于創新的精神、必須要有求真務實的作風、必須要有以民為本的情懷。”這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富。

同志們，五年來，在區委、區政府的正確指導下，全鎮廣大基層干部和社會各界人士戮力同心、共謀發展，為松峰山鎮的經濟發展和社會進步做出了巨大貢獻，取得了突出成績。在這里我代表松峰山鎮政府，對大家多年來的關心與支持表示最誠摯感謝，對多年來默默工作在基層第一線的各位同志致以最親切的問候！

二、未來幾年的主要任務和工作重點

今后幾年工作的指導思想是：用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，“統一思想、轉變作風、敢于擔當、創先爭優”，全面實施“旅游強鎮，三產富鎮，地產興鎮”發展戰略，大力推進旅游主導產業，引導第三產業，開發房地產業，切實提升鎮域經濟綜合實力。以新農村建設為主線，下大決心、下大力氣加強基礎設施建設，著力實施城鎮化建設，不斷改善村容村貌；不斷提高政府服務能力，加強基層建設，加強班子建設和隊伍建設；大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境，全面推動我鎮各項事業快速發展。

為實現上述目標，必須做好以下工作：

（一）圍繞基礎設施建設，突出新農村項目建設

重點加強基礎設施建設，鞏固新農村建設成果。將利用三年時間，在道路硬化，環境改善上下功夫，打造松峰山鎮良好的居住環境和旅游環境。一是實現村屯道路全面硬化。今年投資110萬元，實現了路家屯、朝陽屯、解放屯、馬店屯4個屯4公里巷路硬化，明年我們將硬化19.2公里中和村、新明村等屯內巷路，計劃投資700萬元，向上級爭取資金400萬元，再用2年時間將剩余的11屯實現全面硬化。二是大力改造鎮區基礎設施。今年投資40萬修鎮區主街暗排水，投資18萬元進一步完善鎮內的規劃管理，在大的規劃下引進高標準房地產項目，按規劃要求建設三層以下的歐式建筑或別墅，提高山水小城鎮品味。加強環境整治 和道路維護，擴大鎮區主街區面積，重點完善3條主要街道，在亮化、香化、綠化、美化、凈化和延路商鋪規范化上出效果，營造旅游小鎮的良好面貌。三是打造旅游景觀路和景觀屯。結合社會主義新農村建設環境綜合整治工作，我鎮明年計劃安裝路燈30盞，栽種路邊花1300延長米，種植五角楓、槭樹等紅葉樹，完成3600延長米鐵藝柵欄建設。同時計劃對旅游沿線途經我鎮2條路段新建支線進行綠化，形成景觀路。初步計劃在李店村入口處規劃2000平方米的白樺林，沿路種植5米左右山樹，下面栽種矮棵花灌木，形成錯落有致的造型。在打造景觀屯路的同時，將加大環境整治力度，各村成立專門的管理組織，垃圾做到日出日清，特別在延線可視范圍內不出現垃圾，長期保持好旅游延線風光。四是提高農民生產，生活質量和人居環境。我們將依據新農村建設優惠政策，發揮鎮村優勢，為農民打造良好的生產生活環境，明年將在李店屯、四道河子屯新接自來水，解決100戶的飲水問題，宣傳黨在農村惠農政策，鼓勵農技補貼家電下鄉、良種種植、畜牧發展、勞動力轉移等優勢致富項目，提高農民積極性。舉全鎮之力爭取明年開始的李店村省級扶貧村項目，同時以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度，推進李店村高標準土壤改良示范基地建設項目；積極推進村屯資源整合工作。

（二）圍繞項目建設，突出發展鎮區經濟

重點抓好招商引資工作，加大項目引進力度。一是加強對現有企業的服務與整合。我鎮現有投資11億元的亞泰集團水泥熟料 一、二期工程建設項目和66千伏高壓變電站建設項目兩個大型項目，同時有4個白石礦。除變電所建設外，其他兩項都是對我鎮資源、環境、道路有一定破壞的項目。下一步將以服務好大項目后期生產建設為基礎，努力將4個白石礦整合到亞泰項目中，完善環保設施，減少長途運輸，礦山開采合同到期后不再續簽，減低消耗，保護環境，保護資源，保護道路，保障百姓出行更安全。二是打牢松峰山鎮整體開發的基礎。為我鎮長遠開發的需要，今年我鎮和電業主管部門，申請在鎮內建設66千伏的高壓變電所，提高開發項目和居民用電的供電能力。目前該項目已做完規劃和選址及征地工作，下一步將對規劃范圍內的水、路、通訊、網絡等附屬設施進行完善和建設，為整體開發打牢基礎。三是努力引進山野特色產品開發等加工型項目。突出發展綠色無公害山野產品，切實加大支持力度。我鎮90%的森林資面積，既是得天獨厚的旅游資源，又是山野特色產品開發的物質資源。其中包括松子、山核桃、山野菜，還有林蛙、蝲蛄、花泥鰍等野生無污染等高營養食品，年產量非常可觀，這些都是純天然綠色無污染的產品，有待于市場開發，進行精深加工，形成品牌，致富百姓。

（三）圍繞“1231”工程，突出城鎮建設與自然景觀完美融合

“1231”工程是切合我鎮實際，具有松峰山鎮特色的重要發展戰略，其內容是以一河兩岸發展為核心；兩山旅游開發為重點；三區建設為目標；地產開發為突破，實現小城鎮建設整體上水平，促進松峰山的旅游業快速發展。一河兩岸是指在政府所在地松峰村的吉祥河兩岸，初步規劃南岸建設旅游、娛樂、休閑功能區；北岸建設居住辦公區。兩山旅游是指吊水壺和松峰山的旅游開發。吊水壺景區主要是打造吊水壺屯，松峰山景區主要是打造松峰屯。這兩個屯的建設利用二至三年的時間從道路硬化、亮化、綠化、凈化方面入手，基礎建設成形。三區建設是指松峰村、中和村建設旅游區，將松峰村三清屯、三寶屯、松峰屯合并，進行村莊資源整合，擴大鎮區面積，集中人口規模，提高建設用地利用率，促進旅游區建設；李店村、山河村建設為種植、養殖區，發展蔬菜、林蛙、生豬等種植、養殖項目，為旅游發展、小城鎮建設提供保障；新明村建設為工業區，依托亞泰項目收購周邊白石礦，科學發展工業項目；一個突破是指引進大企業、大集團整體開發松峰山鎮的房地產，拉動旅游業。按照區政府常務會議紀要的要求，松峰山鎮今后房地產開發不高于三層歐式建筑風格為主，打造歐陸風情小鎮。通過上述“1231”工程，將城鎮建設與自然景觀融為一體，打造特色風情小鎮及道教文化圣地。

（四）圍繞社會事業發展，進一步提高公共服務質量 一是不斷提高人口素質，以深入實施惠家工程為重點，積極開展出生人口優生篩查。加強標準化村級計劃生育服務室建設，人口出生率控制在9‰以下，人口自然增長率控制在4.5‰以下，計劃生育率達到91%以上，要完成新撫養費的征收任務。二是進一步加強衛生所標準化建設，新農合參合率保持在99%以上。三是進 一步推動文化體育事業健康發展，下一步計劃在松峰村完成1處占地1500平方米的健身休閑廣場，豐富群眾文體生活。四是進一步加大科技項目申報力度，從科技項目的選擇、典型材料的上報、科信局的溝通方便下功夫，做到早謀劃、早安排，全力以赴。五是食品安全工作。防保站要采取集中檢查與抽查相結合的辦法。在重大節日和學校春秋兩季開學要集中開展檢查。發現問題及時整改，對整改不到位的要嚴格按照相關規定處理。

（五）圍繞民生工程，為困難群體提供有力保障

一是加大泥草房改造力度。在今年改造85戶泥草房的基礎上，利用三年時間全面完成泥草房改造，將剩余的265戶泥草房分重點分批分困難程度的逐步改造，積極爭取民政、殘聯、建設局和包鎮單位的支持，讓老百姓特別是弱勢群眾能夠“住有所居、居有所安”。二是做好低保、貧困、五保等困難群體的保障工作。在資金、物資補貼上，做到完善敬老院的服務設施和擴建，爭取納入阿城區管理，整合成為阿城區失能老人敬老服務中心。

（六）圍繞農業主體，做好結構調整、補貼發放工作 一是突出調整種植結構。結合我鎮土地資源現狀轉變觀念，大膽嘗試，種植經濟作物，發展訂單農業。大力發展豆角籽、角瓜籽、萵瓜籽等經濟作物種植，要想增加收入，就要調結構、轉觀念、有組織、成規模。二是嚴格落實糧食直補、能繁母豬補貼、農機具補貼、家電下鄉補貼、退耕還林補貼等各項補貼政策，充分體現公開、公正的原則和體現鼓勵支持的原則，做好補貼資金 落實監督工作。三是著力做好勞動力轉移，農民專業合作社和土地流轉等三項促農增服工作。四是完成植樹造林任務，抓好三北防護林工程、村屯綠化工程、小流域治理工程、退耕還林補植工作。

（七）圍繞“創安”工作，維護社會安全穩定

高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包村、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動。充分發揮村級組織維護穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力；進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處臵工作機制，及時妥善處臵群體性事件；強化社會治安綜合治理，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動；切實抓好安全生產工作，認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，提高應對和處臵突發性公共安全事件的能力和水平，嚴防各類安全事故的發生。

扎實做好防火工作。我鎮森林覆蓋率高，為了保持連續35年無森林火災。我鎮要加大宣傳力度，全面提升森防意識；要狠抓火源管理，加大依法治火力度。各單位要建立森防領導小組，確立單位一把手為主要負責人，明確分工、落實任務，形成一級抓一級、層層抓落實的管理體制。

（八）圍繞政府自身建設，進一步提高工作效率

面對新的任務，我們要以求真務實的工作作風，實實在在的工作成績，實現廣大干部群眾對我們的希望。一是堅持解放思想，從思想上、觀念上、體制機制上要與新形勢、新任務接軌，要突破慣例、打破常規，不能按部就班，要敢干、實干、會干。二是提高凝聚力，要以發展為主、服務民生、改善民生為工作落腳點，我們的干部要當好模范和起到表率作用。三是堅持科學決策，進一步健全重大事項的集體決策、民主決策，在項目決策上要程序規范、手續齊全。四是堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制，引導廣大黨員干部進一步增強廉政意識，對工作負責，堅決糾正損害百姓利益的不正之風。

各位代表、同志們，五年來松峰山鎮的變化令人鼓舞，松峰山鎮的發展振奮人心。時逢“十二五”規劃開局之年，本次人代會的召開，充分體現了人民當家作主、凝心聚力、共謀發展的主人翁精神，必將激勵全鎮人民，進一步發揚艱苦奮斗的作風，克服一切困難，為奪取松峰山鎮社會發展和經濟騰飛的全面勝利而努力奮斗！

第二篇：松山鎮2012年關工委工作匯報材料

松山鎮2012年關工委工作匯報材料

（2012年7月13日）

2012年以來，我鎮關心下一代工作在縣委、縣政府及市、縣關工委的領導和指導下，認真貫徹落實黨的十七大五中、六中全會、國發[2012]2號文件精神，嚴格按照紫黨辦發[2012]84號《關于轉發《紫云自治縣關心下一代工作委員會2012年工作要點》的通知》文件要求，以深入推進我鎮關工委工作為重點，扎扎實實抓好關工委的各項工作，不斷提高青少年思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。現將我鎮今年以來關工委的工作匯報如下：

一、進一步加強關工委自身建設和“五老”隊伍建設

我鎮關心下一代的工作鎮黨委、政府一直以來都高度重視，把關工委工作列入重要的議事日程，完善相關工作機制，成立了以鎮黨委副書記為主任，離退休老干部為名譽主任、副主任，鎮屬相關部門負責人為成員的鎮關心下一代工作委員會，設立專門辦公室，明確專人負責日常工作，并根據人事變動，及時調整充實關工委組織, 確保關工委工作不留空擋、落到實處。目前，鎮關工委由鎮黨委副書記、退休老干部、部門負責人共23人組成，其中12人是老同志，還聘請了一位德高望重的退休老干部為名譽主任，充分調動了退休老同志的積極性，更好的發揮了老干部的作用及優勢。同時在26個行政村、5個社區、學校也建立了關心下一代工作委員會，成員260余人，其中“五老”人員150余人，形成了一支關心、愛護、培養、教育下一代的堅強隊伍，將關工委工作的落腳點延伸到了村、社區、學校，形成了整體、全面、有效的工作網絡，確保了各項工作的開展落實，促進了我鎮關心下一代工作持續健康發展。

二、深入開展青少年理想信念教育和思想道德教育工作 青少年兒童是國家的未來、民族的希望、共產主義事業的接班人，關心下一代工作關系到黨和國家前途命運，是共產黨人的政治責任，也是我們永恒的戰略任務。抓好青少年的教育工作是關工委工作的中心工作，鎮關工委工作委員會切實按照《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《中共中央國務院關于加強和改進大學思想政治工作的意見》文件的基本要求，結合我鎮工作實際，開展了一系列的主題教育。一是主動配合婦聯和教育局繼續辦好家長學校，不斷提高家庭教育水平，切實做到青少年教育工作不間斷。二是完善我鎮留守兒童名單，結合“父愛母愛”活動，建立農村兒童關愛工作長效機制，時刻關注留守兒童，確保他們健康成長。三是開展“六一”兒童節慰問活動，從實際出發，愛心幫扶貧困學生，切實為未成年人辦好事辦實事。四是組織開展以愛國主義教育為主旋律的學習教育活動，加強學生思想品德教育工作，使愛國主義教育、民族精神教育更加具有感染力，引導廣大青少年愛國、愛家、好學、向上。

三、繼續推動“五好”社區創建工作，鞏固和提高“三無三有”先進村創建工作

開展“三無三有”先進村、“五好”社區創建活動以來，鎮黨委高度重視，加強領導，健全組織，完善制度，積極調動“五老”人員奉獻余熱、關心青少年的熱情，參與關工委工作，充分發揮“五老”人員政治強、威望高、經驗足的優勢，從開展法制宣傳、愛國主義教育、整治校園周邊環境、關愛留守兒童、幫助失足青少年、“助學、助殘、助困”等方面，關心教育青少年，幫助他們健康成長，為促進全鎮經濟健康發展，社會和諧穩定做出了積極貢獻。

今年以來，我鎮關工委利用“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動的契機

四、深入開展科普宣傳教育，加強法制宣傳教育，認真做好幫教工作

加強青少年的法制教育，提高青少年的自我保護意識也是關工委工作的重點工作，青少年犯罪是全社會十分關注的問題，防止青少年犯罪是我們共同的責任。一是轄區各學校均配備了法制副校長，聘請司法人員及老干部開展法制宣傳教育；二是定期組織公安、工商、衛生、文化等部門開展校園周邊環境整治及網吧娛樂場所專項檢查整治行動。三是組織“五老”和青少年在一起開展思想道德、法制教育宣講，“珍愛生命、遠離毒品”的禁毒宣講等一系列教育活動。通過開展老少互動，切實增強了青少年的法律意識和拒毒、抗毒意識。四是在縣關工委的組織下，在司法部門的配合下，我鎮組織開展青少年幫教慰問活動，分別慰問了教場等居委會的5名幫教對象，給他們送去物資，引導幫教對象思想轉變，真正做到幫教組織落實，幫教對象落實，幫教措施落實，幫扶責任落實，形成“五位一體”的幫教模式，達到改好一人，帶動一群，教育一幫，安定一方的效果。

第三篇：蔣巨峰省長做2012年四川省人民政府工作報告

蔣巨峰省長做2012年四川省人民政府工作報告

2012年01月23日 來源：四川日報

在四川省第十一屆人民代表大會第五次會議上

四川省人民政府省長 蔣巨峰

（2012年1月10日）

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協委員提出意見。

過去的一年，按照黨中央、國務院的決策部署，在省委領導下，在省人大、省政協監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，牢牢把握“高位求進、加快發展”的工作基調，奮力推進汶川特大地震災后恢復重建和災區發展振興，全力保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，較好地完成了省第十一屆人大四次會議確定的主要目標任務。

汶川特大地震災后恢復重建勝利完成

2011年是完成汶川特大地震災后恢復重建規劃任務的最后一年。我們加快推進災后恢復重建，切實把災區公共服務設施運營好、管理好、維護好，深入推進與對口援建省市的合作交流，制定實施災區發展振興規劃。到9月底，納入國家規劃的恢復重建項目完工98.68%、概算投資完成98.96%，納入省規劃的103個一般受災縣重建項目也基本完成。

汶川特大地震災后恢復重建面廣、量大、難度高。三年多來，我們堅持把恢復重建作為全省中心工作，認真實施國家《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，大力弘揚偉大的抗震救災精神，展開了一場艱苦卓絕、感天動地的災后恢復重建斗爭，災后恢復重建任務勝利完成，如期實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”目標。民生重建方面，成功解決了540多萬戶、1200多萬人的住房修建問題。3001所學校完工2989所，1362個醫療衛生和康復機構完工1359個。耕地和宅基地損毀的20萬農民安置和生計問題妥善解決，622萬人飲水安全問題成功解決，1449名因災新增“三孤”人員基本生活得到保障，2.7萬余名地震傷殘人員得到醫療康復，受災困難群眾得到及時救助，再生育家庭已有3194個新生命誕生。基礎設施重建方面，4847公里國省干線及重要經濟干線公路完工95.6%，29028公里農村公路重建全部完工，成都至都江堰高速鐵路建成運營，1222座震損水庫、810公里震損堤防除險加固全部完工，1067個電網和電源重建項目完工96.9%，37個水廠重建全部完工。城鎮重建方面，北川、汶川、都江堰縣城主要市政基礎設施全面完成，青川縣城框架基本形成，映秀、漢旺、水磨、街子鎮建成旅游名鎮或工業新鎮，其他30個重點鎮重建也基本完成。產業重建方面，2440戶規模以上震損工業企業恢復生產，4989個生產力布局與產業調整項目完成99.97%。新建5個省級開發區和24個對口援建產業集中發展區。市場服務體系項目全面完成，871個商貿流通項目基本完工。農業產業有效恢復。防災減災和生態重建方面，2334處重大地質災害治理項目全部完工。完成217.8萬畝災毀土地整理復墾。恢復大熊貓棲息地148.7萬畝。448.9萬畝林草植被全部恢復。

三年負重前行，我們穿越災難、加快發展，創造了世界災后恢復重建史上的奇跡，書寫了從災難到進步、從悲壯到豪邁的恢弘篇章！災后恢復重建不僅取得了巨大的物質成果，而且為應對自然巨災積累了寶貴經驗。

統籌謀劃、精心組織，高效有序推進恢復重建。省委、省政府成立災后恢復重建委員會，統攬全局、科學決策，省人大強化法律監督、工作監督，省政協加強民主監督、積極建言獻策。我們制定實施支持災后恢復重建的政策措施，建立完善條塊結合、上下聯動、對口銜接、統籌協調的工作機制，開展重建專題培訓，強化市縣主體責任，優化完善工作方案，加強過程控制，對共性問題及時研究協調解決，對個性問題適時“發點球”限期解決，有力有序有效推進災后恢復重建。

遵循規律、科學規劃，嚴格按照規劃實施。堅持高起點規劃，基礎設施和公共服務設施重建立足于功能恢復、提升，產業恢復重建立足于布局優化、結構升級，住房重建立足于與新型工業化、新型城鎮化和社會主義新農村建設相結合。明確不在地震活動斷裂帶、地質災害隱患區和行洪通道上建設項目的“三不建”選址原則。本著“安全、經濟、實用、省地”的原則，推進城鄉居民住房重建。堅持開門開放搞規劃，集中全國乃至世界的智慧，組織編制我省災后恢復重建總體規劃和10個專項規劃、43個行業規劃。所有項目均嚴格按規劃組織實施，并實事求是地開展項目中期評估和調整，使規劃更加符合實際。

依靠群眾、激發活力，著力保障和改善民生。

確立群眾主體地位，通過民主決策，調動群眾參與規劃設計、戶型設計、工程施工等各個環節的積極性；通過財稅、金融政策，調動群眾建房興業、創業就業、增收致富的主動性；同步推進精神家園重建，深入開展感恩教育，引導和激勵災區群眾自力更生、堅強奮進。優先推進城鄉住房和學校、醫療衛生機構重建，震后一年內，365萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150萬戶農房重建全部完成；震后兩年，26萬戶城鎮住房重建基本完成；學校、醫院成為最安全、最牢固、群眾最放心且可供震時避險的場所。高標準、高質量建設公共服務設施，災區公共服務設施和功能實現歷史性跨越。

對口援建、多方參與，匯聚重建強大合力。18個對口援建省市積極響應中央“一省幫一重災縣”號召，派出得力干部和專業技術力量，投入巨大財力物力，傾情傾力參與災區重建。香港、澳門特別行政區和海南省、內蒙古自治區主動援建我省災區；其他兄弟省（區、市）、中央各部委和人民解放軍、武警部隊以及社會各界紛紛向我省提供援助。我們注重銜接協調，加強援建服務，并以此為契機，與對口援建省市建立起更加緊密的長期合作機制。

政府主導、市場運作，努力破解重建難題。面對1.3萬多億元的重建資金缺口，重視發揮政府和市場“兩只手”作用，通過整合財政資金、優化支出結構和市場找、銀行貸、群眾籌、企業投、社會幫，確保了重建資金總體平衡。用好特殊用地政策，有力保障重建用地需求。開放市場，整合資源，創新機制，有效破解建材緊張、人才短缺等難題，保證了重建工作順利推進。

建章立制、嚴格監管，依法推進恢復重建。嚴格執行《汶川地震災后恢復重建條例》，及時提請省人大常委會通過有關法規，制定一系列政府規章。堅持進度服從質量，依法依規把好工程設計、施工、驗收等關口，重建工程經受住了余震、洪水和特大山洪泥石流的嚴峻考驗。加強財政、監察、審計監督，選聘志愿者和專家擔任社會監督員，資金管理使用情況良好。落實企業安全生產責任，加強施工現場管理，杜絕了重大安全事故發生。

化危為機、恢復提升，推動災區可持續發展。

著眼發展抓重建，抓好重建促發展，搶抓危中之機，推動災區更高水平發展。把基礎設施重建作為基礎性、先導性工程，重點建設一批關系長遠發展的重大基礎設施項目，災區發展條件根本性改善。適時把工作重點轉向災區發展振興，推進產業發展、就業促進、扶貧幫困、生態保護和地質災害防治等重點工作，災區發展內生動力明顯增強。

走過三年多艱辛奮斗的歷程，我們更加深切地感受到中國共產黨的堅強有力，更加深切地感受到中國特色社會主義制度的巨大優越，更加深切地感受到中華民族的強大凝聚力。在此，我代表省人民政府，向大力支持恢復重建的全國各條戰線的廣大干部群眾和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，向關心支持災區建設的國際友人和有關組織，再次表示衷心的感謝！

目前，地震災區尚有極少數項目沒有完工，主要是受地震次生災害和二次受災影響的項目，少數工程量大、建設周期長的重大基礎設施和生態修復項目，我們將再接再厲、加快推進。同時，全面實現災區發展振興仍面臨巨大挑戰，我們將深入實施汶川地震災區發展振興規劃，努力把地震災區建設得更加美好，讓災區人民過上更加幸福的生活！

“十二五”發展實現良好開局

2011年是“十二五”開局之年。面對嚴峻復雜的世界經濟形勢，我們認真貫徹落實中央重大決策和宏觀調控政策，細化落實省“十二五”規劃綱要，強化形勢研判，主動應對挑戰，搶抓發展機遇，全省經濟社會發展呈現增長較快、效益較好、價格趨穩、民生改善的良好態勢。初步統計，全省生產總值突破2萬億元，達到21026.7億元，增長15%；地方公共財政收入2044.38億元，增長30.9%；城鎮登記失業率4.2%；城鎮居民人均可支配收入17899元，增長15.8%；農民人均純收入6128.6元，增長20.5%；居民消費價格上漲5.3%；人口自然增長率2.98‰。

一、經濟持續較快發展

投資、消費較快增長。主動對接國家支持的重點和方向，優化投資結構，加大投資力度，全社會固定資產投資15141.6億元，增長17.7%。貫徹實施《成渝經濟區區域規劃》，全面啟動天府新區規劃建設，集中開工了一批重大項目。西部綜合交通樞紐建設取得重大突破，主體骨架正在形成，全省鐵路營運里程達到3549公里，高速公路通車里程超過3000公里；雙流機場客運量達到2907.4萬人次，成都上升為全國空港第四城；水運港口建設加快推進，集裝箱吞吐能力在建和建成規模達到233萬標箱。“再造一個都江堰灌區”工程取得重大進展，亭子口水利樞紐等30個續建大中型水利工程加快推進，新開工10個大中型水利工程項目。一批重大產業項目、民生和社會事業項目、生態環境建設項目加快實施。全面落實中央穩定物價的各項政策措施，物價漲勢得到初步遏制。千方百計擴大消費需求，社會消費品零售總額7837.4億元，增長18.1%。

產業發展步伐加快。深入實施“7+3”產業發展規劃和八大產業調整與振興行動計劃。啟動實施233個戰略性新興產品培育計劃，省級財政專門安排20億元重點支持100個戰略性新興產業項目。加快園區發展，提前一年實現“1525工程”培育目標。實施大企業大集團培育計劃和中小企業發展倍增計劃。強化以企業為主體的創新能力建設，技術改造投資增長20.3%，獲得發明專利授權3270件，財政支持重大科技成果轉化項目216個，高新技術產值突破6000億元，軍民結合產業規模達到1580億元。規模以上工業增加值8928.8億元，增長22.3%；凈利潤1961.3億元，增長42.6%。積極落實惠農補貼政策，大力實施新增100億斤糧食生產能力建設和現代農業千億示范工程，新建現代農業產業基地829萬畝、高標準農田209.5萬畝，主要農作物耕種收機械化水平35.8%，糧食產量增長2.1%，連續五年增產。深化現代畜牧業試點和提質擴面，建成國家級生豬調出大縣84個。大力發展林業產業，新建現代林業產業基地400萬畝，發展珍稀樹木示范基地4.3萬畝。推進農業產業化經營，各類經營組織帶動農戶面達59%。加快發展現代服務業，西部物流、商貿、金融中心建設扎實推進，會展、服務外包、電子商務等現代服務業蓬勃發展，規模以上第三方物流企業發展到1000多家，成都市被授予“中國軟件名城”稱號。旅游經濟持續高位增長，實現旅游總收入2449.2億元，增長29.9%。文化產業加快發展，市場規模和效益穩步提升。服務業增加值7015.3億元，增長10.9%。

統籌城鄉發展扎實推進。成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區和省市梯級試點有序推進。大力推進新農村建設，省市縣三級示范片建設取得實質性突破。基本解決農村斷頭公路等突出問題，新建機耕便民道2.9萬公里。改造農村D級危房21.6萬戶，新增4361個自然村通電話、3053個行政村通寬帶，新建農村沼氣池27.7萬口，解決279萬農村人口飲水安全問題，農村電網升級改造工程全面實施。啟動省域城鎮體系規劃修編和四大城市群規劃編制。部分城市房價過快上漲勢頭得到遏制。深入推進城鄉環境綜合治理，扎實開展“五亂”治理和城鄉風貌塑造，在5個城市啟動生活垃圾分類處理試點，農村垃圾分類收集體系初步形成，人居環境不斷改善。城鎮化率提高1.62個百分點。

節能減排、生態環保和國土管理工作得到加強。實施一批重大節能減排工程，加快淘汰落后產能，嚴控新上高耗能高污染項目。預計單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達目標任務。設市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到80%和89%，分別提高7個和5個百分點。推進重點生態工程建設，完成營造林808萬畝，退牧還草圍欄建設1200萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，新增森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米，森林覆蓋率35.1%。生態公益林補償制度和草原生態保護補助獎勵機制初步建立。治理水土流失2000平方公里。規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治，深入實施“金土地工程”，整理耕地120.8萬畝，新增耕地13.2萬畝。攀西釩鈦磁鐵礦整裝勘查取得新進展。

二、改革開放深入推進

重點領域改革取得新突破。全面推行國有資本經營預算試點，省屬國有企業規范董事會建設試點工作有序推進。擴權強縣試點進展順利。市（州）、縣（市、區）政府機構改革基本完成，分類推進事業單位改革工作全面啟動。完善公共財政體系，推進建立均衡性轉移支付新機制，財政支出結構進一步優化，公共財政正在實現由“吃飯型”向“發展型”轉變。認真落實結構性減稅政策，增值稅、營業稅起征點調整為國家上限2萬元，惠及45萬戶個體戶。組建能源、水務投資集團等專業投融資平臺和四川省公共資源交易服務中心。推進金融改革創新，年末金融機構本外幣存款余額34971億元，增長15.0%；貸款余額22514億元，增長16.3%；直接融資1616.2億元，增長58.0%。民營經濟發展加快，民營經濟增加值占生產總值的比重提高1.8個百分點，達到57.8%。

對外開放邁出新步伐。招商引資和經貿合作取得重大成果，承接產業轉移規模與質量明顯提升，電子信息、汽車制造、油氣化工等產業快速崛起。實際利用外資110億美元，增長57%；到位國內省外直接投資7083.4億元，增長32.7%。第十二屆西博會四川簽約項目6822.8億元，上屆西博會簽約項目履約率99.1%。新引進境外世界500強企業13戶，總數達到173戶。推動外貿創新發展，進出口總額477.8億美元，增長46.2%，其中出口290.4億美元，增長54.2%。對外工程承包和勞務合作營業額50.1億美元，增長24.6%。區域合作進一步深化。新增國際友城6對。外事、港澳臺僑和口岸、海關、檢驗檢疫工作得到加強。

三、以改善民生為重點的社會建設進一步加強

民生工程深入實施。全省用于民生保障方面的財政支出2974億元，占總支出的63.6%。“十項民生工程”投入1195.5億元，完成計劃的142.2%。深入實施藏區“三大民生工程”，解決2.6萬戶牧民定居問題，新錄取8612名藏區學生和4131名彝區學生到內地接受免費職業教育，阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點易地搬遷項目竣工7442戶。推進涼山彝區跨越式發展和安寧河谷經濟發展帶建設，在404個村啟動實施彝家新寨建設。大力改善川東北革命老區發展條件。廣安水淹區、二灘水淹區、通江縣沙溪—瓦室及巴州區上八廟—青木片區、萬源市大竹河片區等集中連片扶貧開發深入推進。涼山州鹽源縣等11個高海拔縣參照執行高海拔少數民族自治州補助政策。全面完成三年醫改目標，完善基本醫療保障制度，新型農村合作醫療參合率97.9%；所有政府辦基層醫療衛生機構全部實施國家基本藥物制度并實現零差率銷售；基層醫療衛生體系加快建設，基本公共衛生服務均等化加快推進，公立醫院改革穩步推進。加強基本藥物管理和藥械市場監管，強力推進食品添加劑專項整治行動，食品藥品安全形勢總體穩定并向好發展。保障性住房開工24.2萬套、建成10.1萬套，改造棚戶區居民住房15萬戶。加強地質災害防治，嚴格汛期值守、巡查、預測預警預報等制度，落實工程治理和應急避險防災措施，有效杜絕了重大群死群傷事件。

就業和社保工作成效明顯。實施更加積極的就業政策，結合重大產業培育做好人力資源保障和就業促進工作，城鎮新增就業76.1萬人。推進青年見習基地建設，實施小額貸款項目，積極推動青年就業創業。農村勞動力技能提升培訓57.4萬人，轉移輸出農村勞動力2300.5萬人。勞動關系總體穩定。加強社會保障體系建設，城鎮居民養老保險和新農保試點覆蓋面分別達69.1%、70.2%，農村低保老人提前全部納入新農保。企業退休人員基本養老金月人均增加173元、達到1288元，城鄉低保標準平均值分別達到251元/月和1329元/年，較2010年底分別提高44元和305元。730.9萬人次城鄉貧困群眾得到醫療救助。

社會事業全面發展。實施教育改革發展中長期規劃、“學前教育三年行動計劃”、新一輪民族地區教育發展“十年行動計劃”。“兩基”工作順利通過國家驗收。彝區和秦巴山區各縣均納入免費中職教育計劃。高等教育質量建設穩步推進。家庭困難學生資助政策不斷完善。天府科技英才、企業家培育、海外高層次人才引進等計劃順利實施。新建留守學生之家566個、藏區青少年活動中心156個。四川川劇大劇院試運行，省圖書館新館、美術館、非遺保護中心建設進展順利。全省文化館（站）、公共圖書館和部分博物館、紀念館免費開放。1.74萬個農家書屋基本建成。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到96.6%、97.7%。群眾性精神文明創建活動廣泛開展。醫療衛生事業加快推進，傳染病、地方病、職業病防治成效明顯，嬰兒死亡率連續四年低于全國平均值，孕產婦死亡率同比下降6.3%，民族地區衛生發展“十年行動計劃”啟動實施，中醫藥發展加快。積極應對人口老齡化，繼續開展關愛女孩行動，大力發展婦女兒童事業，支持殘疾人事業發展。全民健身邁出新步伐，競技體育取得優異成績。檔案服務功能得到提升，統計、科普、測繪、地方志工作得到加強，哲學社會科學繁榮進步。地震、水文、氣象監測預報服務取得明顯成效。

社會管理創新發展。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，社區服務體系逐步建立。全面實施社會穩定風險評估制度，縱深推進“大調解”工作，有效化解社會矛盾，信訪工作有序開展。深入排查整治社會治安重點地區和突出問題，社會治安綜合治理整體聯動防控體系不斷健全。深入開展掃黑除惡專項斗爭、“清網行動”和掃黃打非行動。維護司法公正，做好行政復議、法律服務、法律援助工作。國家安全和保密工作進一步加強。強化安全生產監督管理，事故起數和死亡人數分別下降9.47%、6.15%。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動成效顯著。

民族宗教工作穩步推進。全面貫徹黨的民族宗教政策，大力推進民族團結進步創建活動，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，民族團結、宗教和睦局面繼續鞏固。把維護藏區穩定作為重中之重，藏區大局保持穩定。

國防建設不斷加強。國防動員“五個一”、征兵工作、雙擁優撫、軍民共建活動扎實推進，軍隊退役人員接收安置穩步進行。人防指揮所、核心疏散基地等重點人防工程建設有序推進。

這些成績的取得，是在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，省委正確領導，省人大常委會、省政協和人大代表、政協委員監督支持，全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，表示衷心的感謝！向大力支持四川改革發展的中央各部委、兄弟省（區、市），向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

扎實做好2012年工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。當前，世界經濟形勢仍十分嚴峻復雜，復蘇的不穩定性不確定性上升。我國經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，鞏固和擴大了應對國際金融危機的成果，但經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出。盡管我省近些年經濟社會發展勢頭良好，但長期制約我省經濟社會持續健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在；同時，經濟社會發展中也還存在不少困難和問題，主要是推動價格上漲的因素仍然很多，保持投資穩定增長難度加大，企業生產成本和融資成本大幅上升，電力、天然氣等能源生產要素供應持續偏緊，經濟增長的資源和環境約束加劇，農業基礎仍然薄弱，農民持續穩定增收難度大。做好今年的工作，我們面臨巨大挑戰，同時也蘊含著重大機遇。國家深入實施新一輪西部大開發戰略、支持成渝經濟區建設、推動藏區跨越發展、實施連片扶貧開發等，為我省加快發展提供了強有力的政策支持。我們將主動應對挑戰、搶抓發展機遇，進一步堅定信心和決心，乘勢而上，加快發展。

綜合考慮宏觀經濟形勢和我省實際，2012年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資1.7萬億元；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；地方公共財政收入增長14.5%；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13.5%；居民消費價格漲幅4%左右；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4.8‰以內；全面完成國家下達的節能減排任務。

實現上述目標，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展主題、貫穿加快轉變經濟發展方式主線，把握“穩定增勢、高位求進、加快發展”的工作基調，突出“規模擴大、結構調整、民生改善、社會穩定”的總體目標，抓好“兩化”互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐四大著力重點，在調結構、穩物價、惠民生的前提下保增長、求提高，努力推動全省經濟社會跨越發展。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

一、加快成渝經濟區建設，推動全省區域協調發展

認真實施成渝經濟區區域規劃。按照“雙核五帶”總體布局，做強做大成都發展核心，加強成都都市圈資源優化配置，加快成德綿樂同城化進程，增強區域輻射帶動能力；加快沿長江、成綿樂、成內渝、成南（遂）渝、渝廣達發展帶建設，積極承接雙核輻射，強化產業協作配套，大力發展通道經濟和臨港經濟，推進沿線老工業基地調整改造，著力打造新的經濟增長極，盡快形成一核支撐、多頭并進的區域協調發展新格局。切實加強川渝合作，完善區域合作機制和工作推進機制，合力推動跨區域合作項目實施，推進跨區域城市群和川渝合作示范區規劃建設。

全面啟動天府新區建設。圍繞“產業成都”目標定位和現代產業、現代生活、現代都市三位一體要求，著力打造宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區。嚴格實施總體規劃，建立健全體制機制，采取強有力措施加快推進新區建設。按照現代制造業為主、高端服務業集聚要求，大力發展具有創新性、先導性和帶動作用強的高端產業和產業高端，吸納聚集一批跨國公司、優勢企業和創新研發機構。按照“一城六區”組合型城市布局要求，推進基礎設施、公共服務能力和產城一體單元建設，突出“一城”，加快上馬一批公共服務項目和重大商務項目，盡快形成中央商務區功能。按照人與自然和諧相處的要求，切實保護生態資源、注重文化傳承，先行建設一批重大生態項目，加強對歷史文化城鎮、街區和體現地域文化景觀的保護。高起點、高標準、高質量建設起步區，加快推進新川創新科技園、中國西部國際博覽城等重大項目建設，大力推進“兩湖一山”國際休閑度假旅游區建設，迅速上規模、聚人氣、上檔次、樹形象。

加快攀西地區和民族地區、革命老區發展。大力推進攀西戰略資源創新開發試驗區建設，促進攀西釩鈦稀土產業優化升級，加快建設安寧河谷經濟發展帶，強化彝家新寨等民生事業發展。全面實施促進藏區跨越發展規劃，繼續抓好藏區“三大民生工程”。深入實施革命老區發展規劃，加快基礎設施建設和優勢資源開發，保護和利用紅色文化，積極發展特色旅游產業。

二、大力實施“兩化”互動，促進產城一體發展

著力推進新型工業化。深入實施工業強省戰略，推進信息化與工業化深度融合，加快培育戰略性新興產業，發展壯大優勢產業，建設一批重大產業基地，圍繞重點產業、企業、產品，加強科技成果轉化和自主創新能力建設，強化經濟運行調節，提升工業經濟綜合競爭力。充實戰略性新興產業項目庫，抓好100個戰略性新興產品的產業化，大力培育一批戰略性新興產業示范基地。優化“7+3”產業發展規劃，重點支持優勢產業鏈的龍頭企業、重點產品、關鍵技術。改造提升傳統產業，推動產能過剩行業兼并重組。加快發展大企業大集團，盡快形成一批行業龍頭企業和領軍企業。認真落實國務院支持小微型企業發展的財稅金融政策，推進小企業創業基地建設，大力培育“小巨人”、“成長型”企業。著力打造“中國白酒金三角”。強化以質量為核心的“川企”、“川造”品牌推廣。規模以上工業增加值增長17.5%。

積極發展現代服務業。加快推進西部商貿、物流、金融中心建設，加強服務貿易、商務信息、會展經濟等平臺建設，積極引進國內外企業在我省設立總部及區域性交易中心、運營中心和研發中心；加強現代物流體系和平臺建設，重點發展第三方物流；大力發展金融業，加強金融基礎建設，優化金融生態環境，把成都金融總部商務區融入天府新區規劃加快建設，規劃建設第二金融后臺服務集聚區。大力發展專業化的科技服務、法律服務、工業設計、軟件設計等服務外包業和物聯網、下一代互聯網、云計算等信息服務業，積極發展網絡購物、地理信息等新型服務業態。加快發展涉農服務業。積極發展生活性服務業。優化旅游產品體系，強化境外旅游營銷，啟動實施“全面推進旅游標準化行動計劃”，建設稻城亞丁國際精品旅游區，旅游總收入達到2800億元。研究制訂現代服務業發展指導目錄，認真落實用電、用氣支持和營業稅差額納稅試點等政策。推進成都國家服務業綜合改革試點，啟動省級服務業綜合改革試點。服務業增加值增長12%。

加快推進新型城鎮化。全面完成省域城鎮體系規劃、區域中心城市總體規劃和市、鎮總體規劃的修編完善。著力培育“四大城市群”，加強城市間分工協作，推進跨區域城市基礎設施和生態建設的共建共管。突出發展區域性中心城市和大城市，加快培育一批中小城市和重點鎮。支持有條件的地區高水平規劃建設城市新區，構建新型城市形態，有序拓展城市發展空間。以集中集聚集約發展推動產業園區建設，注重園區整合，形成一批特色鮮明的產業集聚區，推動產城一體化。注重中小城市和小城鎮的產業培育，增強吸納就業和人口集聚功能。細化落實相關政策，有序引導符合條件的農民工轉為城鎮居民，在條件成熟的地級市和縣城開展新進城人口融入城市試點工作，做好新生代農民工工作。繼續實施好國家房地產調控政策，促進房地產市場健康發展。城鎮化率提高1.6個百分點。

進一步強化科技支撐。把科技成果轉化作為全省科技工作的“一號工程”，推進科技成果商品化、資本化、產業化；著力培育和做強做大一批具有自主知識產權的產業、企業和產品。加快實施重大科技專項，著力突破關鍵核心技術。深入實施國家技術創新工程試點和高新技術產業科技支撐行動。推進國家級和省級高新技術產業開發區建設。規劃建設四川科技創新核心區，搞好成都國家創新型城市試點。推進綿陽科技城建設，加快國家新型工業化（軍民融合）產業示范基地建設。加強創新型企業培育，推動產業技術創新聯盟建設，促進產學研結合。加強知識產權保護。深入實施全省中長期人才發展規劃，大力實施重大人才工程。

三、保持投資穩定增長，積極擴大消費需求

強化投資拉動。全力推進西部綜合交通樞紐建設，加快建設成綿樂客專、成渝客專、成蘭、蘭渝等19個在建鐵路項目，積極推進川藏鐵路成都至昌都段、成昆鐵路擴能改造、隆黃鐵路內江至畢節段等項目前期工作；加快建設樂雅、麗攀、成自瀘赤等39個高速公路項目，力爭納黔、達陜、映汶等高速公路建成通車，高速公路通車里程突破4000公里；推進成都國家級航空樞紐建設，加快推進稻城亞丁機場、阿壩紅原機場建設；加快亭子口航電樞紐、渠江廣安段航運工程、南充港、廣元港建設，做好岷江港航電綜合開發前期工作。大力實施“再造一個都江堰灌區”規劃和渠江流域防洪規劃，加快武引二期、小井溝、開茂水庫等40個在建大中型水利工程建設，開工建設毗河供水一期、九龍等12個大中型水利工程。突出產業創新和技術改造投資，加快富士康、仁寶、緯創、聯想等電子信息產業項目和吉利、一汽大眾等汽車項目以及“三江”流域在建大型水電工程、福溪火電廠等能源項目建設，推動官地、錦屏、向家壩水電站等一批能源項目順利投產。加快西部信息網絡樞紐建設。

擴大消費需求。堅持短期政策與長期戰略相結合，構建擴大消費的長效機制。落實好收入分配調節的各項政策，合理增加城鄉居民特別是低收入者收入，提高居民消費能力。完善社會保障體系，增強居民消費預期。拓寬和開發消費領域，鼓勵發展社會化養老、家政、醫療保健等服務業，落實好帶薪休假制度，促進旅游、健身、文化等消費，創新電子商務、服務消費、信貸消費、租賃消費等新型消費業態和商業模式，推動消費結構升級。改善城鄉消費環境，推進城鄉流通體系建設，建設一批物流配送中心和鄉鎮綜合商貿中心，大力促進農村消費。整頓規范市場經濟秩序，讓群眾放心消費、安全消費。

四、推進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設

深化統籌城鄉綜合配套改革。深入推進成都國家試驗區和省市梯級試點，在成渝經濟區四川部分推廣試點經驗。全域編制城鄉規劃，開展新村、新型農民集中居住區、新農村綜合體建設規劃編制。推動城鎮基礎設施向農村延伸，促進城鄉基本公共服務均等化。積極穩妥推進農村產權制度改革，抓好農村集體土地確權登記頒證，建立健全農村產權交易制度。大力開展農村土地綜合整治，有條件的地區在自愿基礎上穩妥推進農民相對集中居住，嚴格規范、積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。探索建立城鄉生產要素自由流動的體制機制，推動產業互動發展、城鄉經濟相融。

大力發展現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。加強農業科技創新和示范推廣，實施農業科技重大專項攻關，著力構建現代農技推廣體系。繼續實施新增100億斤糧食生產能力建設工程，確保糧食安全。建設現代農業產業基地810萬畝，重點培育馬鈴薯、蔬菜、水果、油菜、茶葉和中藥材、煙葉等特色優勢產業。深入實施現代農業千億示范工程，建設300個萬畝示范區。深入開展現代畜牧業深化試點和提質擴面，推進40個現代畜牧業重點縣和88個生豬基地縣建設，深化紅原、爐霍牧區生態型特色畜牧業試點，發展現代高原草地畜牧業。積極推進現代林業產業基地建設，加快發展林下經濟，引導農民發展立體林業。開展農業機械化示范縣建設。推進農業產業化經營，著力培育一批加工型龍頭企業和農民專業合作社。加強農業標準化建設。高度重視農產品質量安全。第一產業增加值增長3%。

加強農村基礎設施建設。推進10個縣的“全域灌溉”試點，實施“六江一干”重點河段堤防工程，加快179個中小河流治理項目，完成病險水庫除險加固300座。支持山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，推進丘區和盆周山區“集雨灌溉工程”，加快農村機電提灌設施更新改造。繼續實施好新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設和退耕還林基本口糧田建設項目。建設高標準農田200萬畝。新改建農村公路1.5萬公里。提高農村自來水普及率，解決240萬農村人口飲水安全問題。新增農村沼氣用戶25萬戶。以藏區無電地區為重點完善農村電網，解決2.2萬無電戶用電問題。健全農村基礎設施投資建設管理機制，完善村級公益事業建設“一事一議”籌資籌勞政策。

加快新村建設步伐。以示范片建設為突破口，重點抓好新農村50個省級示范片和10個整體推進縣建設，全省基本實現新農村建設目標的村達到1萬個以上。切實把新村建設放在更加突出的位置，加快完成以縣為單位的新村建設規劃，在同步謀劃產業培育與發展的基礎上，實施新村建設整體性安排，合理確定新村（聚居點）的發展規模、空間布局、聚集度，建立完善建管機制。探索發展各具特色的新農村綜合體模式，建成新農村綜合體50個以上。扎實推進渠江流域以新村建設為重點的新農村建設，確保因災民房倒塌農戶全部住進新房。加強對農村建房的技術指導，改造農村D級危房18.2萬戶。

加大扶貧開發力度。把川東北秦巴山區、川南烏蒙山區、大小涼山彝區、川西北高原藏區作為主戰場，集中力量打好新一輪扶貧攻堅戰。強化多村連片扶貧開發，實施500個貧困村整村推進。加大連片特困地區以外重點貧困縣和貧困村幫扶力度，做好重點庫區和移民安置區扶貧開發工作。大力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。

五、推進文化事業與文化產業發展，加快建設文化強省

深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和政策保障機制。按中央部署要求，完成國有文藝院團體制改革主要任務，積極扶持轉制院團面向市場、服務群眾。培育文化市場主體，大力推進經營性文化單位轉企改制，完成博文集團組建工作。扎實推進公益性文化事業單位改革。加快完善現代文化市場體系，培育產權、版權、技術、信息等要素市場。

加強公共文化服務體系建設。加快建設四川大劇院、社科館、文藝家之家和省群眾文化活動中心、文化演藝中心、新聞發布中心等省級重點文化工程建設。加大對基層文化事業的支持力度，推進基層文化設施建設科學化、規范化和標準化。扶持藝術創作生產，打造“藝術川軍”。深入實施文化信息資源共享工程，推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”和農家書屋建設，支持農村電影放映。深入開展“春雨行動”，提高民族地區廣播電視制作譯制播放能力。加強文化遺產和文物保護，大力推進國家大遺址保護成都片區相關工作，啟動國有可移動文物普查工作。傳承和弘揚藏、彝、羌等民族文化。發揮教育在文化建設中的基礎性作用，促進教育與文化緊密結合。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚偉大的抗震救災精神，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

大力發展文化產業。繼續實施重大文化產業項目帶動戰略，加快藏羌文化產業走廊、成都東部新城文化創意產業園等重點文化產業園區和廣播影視、出版發行、印刷復制產業基地建設。實施主導產業引領發展戰略，形成“5+2”重點文化產業發展格局。實施精品戰略，培育一批具有鮮明四川特色和比較優勢的文化產品品牌、文化企業品牌、區域文化產業品牌，推動巴蜀文化“走出去”。做強做大國家動漫游戲產業（四川）振興基地。推進“三網融合”。加快發展網絡廣播電視、手機電視等新媒體新業態。開展廣播電視綠色頻率頻道創建活動。規范演出市場、藝術品交易市場。

六、切實保障和改善民生，提高城鄉居民生活水平

扎實推進民生工程。進一步提高公共財政用于民生保障支出占總支出的比重。繼續實施“十項民生工程”，省級財政擬安排資金超過200億元。落實更加積極的就業政策，城鎮新增就業75萬人。加強就業扶助，切實抓好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員、退役人員和“9+3”免費職業教育畢業生、地震災區失地農民等重點群體就業工作。大力扶持自主創業，抓好成都、綿陽和攀枝花創建國家級創業型城市試點。積極構建和諧勞動關系。做好社會保障工作，加大社會保障擴面征收力度，扎實推進養老保險省級統籌，實現新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。鞏固擴大醫保覆蓋面，開展城鄉統籌的居民基本醫療保險制度試點，建立完善基本醫療保險即時結算和異地就醫結算機制。擴大工傷保險覆蓋面，開展工傷預防試點。健全社會救助機制，強化孤兒保障和五保供養工作，做好殘疾人保障工作。持續關愛進城務工人員子女，積極幫助化解農村留守兒童、留守婦女、留守老人面臨的困難和問題。鞏固完善基本藥物制度，不斷完善基層醫療衛生機構綜合改革新機制。積極推進公立醫院改革，重點深化縣級醫院改革。加強職工體檢和職業病防治基地建設。支持三州中心醫院建設。穩步推進新農合市級統籌試點，提高農民受益面和保障水平。健全保障性安居工程投資、建設、分配、管理體系，建設保障性住房19萬套，改造各類棚戶區9萬戶。提升食品藥品安全監測能力，全面加強食品、藥品等重點產品監管。努力發展社會福利、慈善事業。

努力增加城鄉居民收入。嚴格執行最低工資標準，及時制定實施全省企業工資指導線。積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍，引導企業穩步增加普通職工特別是一線職工工資。全面落實事業單位績效工資考核兌現。啟動實施農民收入促進計劃，認真落實強農惠農富農政策；加快發展現代種植業、現代畜牧業、現代林產業及其精深加工、配套服務等增收致富產業；發展提升勞務經濟水平，增加工資性收入；推進集體土地征收制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，努力增加農民財產性收入。適時調整優撫對象撫恤和生活補助標準，落實城鄉低保調標和提高退休人員基本養老金待遇等政策，健全最低生活保障、城鄉孤老、醫療救助、臨時生活困難救助等社會救助體系。加大財政對經濟薄弱地區和農村居民的轉移支付力度。

保持物價總水平基本穩定。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點，增加生產、保障供給，搞活流通、降低成本，加強監管、規范秩序。細化保供穩價應急預案。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

七、深化改革擴大開放，增強經濟發展動力和活力

推進重點領域和關鍵環節改革。繼續推進省屬國有企業改制重組，加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。推進資源性產品價格改革，深化水電資源開發補償機制試點。穩步推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案。深化擴權強縣改革，促進縣域經濟發展。積極穩妥地推進事業單位分類改革。加快建立市縣兩級公共資源交易中心。

深化財稅金融改革。調整優化財政支出結構，集中財力辦好“九件大事”，支持教育優先發展、戰略性新興產業發展、城市新區建設、文化繁榮發展、新村建設、自主創業、城鄉居民養老保險全覆蓋、地質災害防治、完善群眾健康安全保障體系。健全預算績效管理體系，加強國有資本經營預算、社會保險基金預算編制管理，強化預算執行監督。全面啟動縣級公務卡改革試點。加強鄉鎮財政建設，優化轉移支付辦法。有序擴大部門預算公開范圍，穩步推進“三公”經費公開。繼續加強和規范政府融資平臺公司管理，有效防控和化解政府性債務風險。落實增值稅、營業稅、所得稅等結構性減稅政策。優化信貸結構，加強對重點在建續建項目和保障性住房建設、符合產業政策的企業特別是小型微型企業以及企業技術改造的信貸支持。大力培育面向小微企業和“三農”發展的金融機構，積極推動農村支付基礎設施建設。保持社會融資規模合理增長，擴大直接融資比重。積極防范和化解金融風險，規范發展民間借貸。

大力發展開放型經濟。突出重點產業、重大項目、龍頭產品和外資利用，引進國內省外直接投資7500億元，到位外商投資100億美元以上。實施“三帶動”外貿創新發展戰略，選擇培育10個外向型產業園區，大力拓展國（境）外市場，外貿進出口總額達到550億美元。有重點、有步驟實施“走出去”戰略，引導優勢企業到境外投資發展，穩步推進對外工程承包和勞務合作。深化與對口援建省市的合作，擴大與周邊省（區、市）的合作，加強與泛珠三角、長三角、環渤海等區域的合作。辦好第十三屆西博會。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關、檢驗檢疫等工作。

支持民營經濟加快發展。全面落實促進民營經濟健康發展的各項政策措施，著力推進市場準入標準和優惠扶持政策公開透明，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止準入的行業和領域，堅決制止對民間資本單獨設置附加條件。加快研究出臺民間投資產業指導目錄，支持民間資本投資實體經濟，建設一批各具特色的民營經濟產業集中發展區。支持大型民營企業通過參股、控股、并購等多種形式參與國有企業改制重組。支持民營企業參與國家、省重大科技計劃項目和技術攻關。

八、做好節能減排工作，加強生態環境建設

大力推進節能減排。嚴格執行國家產業政策，堅決遏制高耗能行業過快增長，確保萬元GDP能耗下降3.5%。突出抓好工業節能減排，開展“千家企業節能行動”，實施節能減排重大支撐項目、重點示范項目，加快淘汰落后過剩產能。深入推進建筑、交通運輸、商貿、公共機構等重點領域節能。重點抓好大氣、水體、重金屬、機動車尾氣、危險化學品、固體廢物、農村面源污染防治，對二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放實行總量控制，確保完成國家下達的減排目標。加快污水處理廠、垃圾焚燒和處理場及配套設施建設。加強危險廢物、持久性有機污染物防治。落實岷江、沱江流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，開展出川斷面區域環境綜合整治。加強飲用水水源保護管理。深化城鄉環境綜合治理，實施環境優美示范工程，推進環保模范城市創建活動。

加強生態建設和地質災害防治。深入實施重點生態工程，完成營造林600萬畝，治理沙化土地6.5萬畝，增加森林面積175萬畝、森林蓄積1450萬立方米。強化水土保持預防監督管理，綜合治理水土流失2000平方公里。繼續推進生態縣（市、區）和生態工業園創建活動。加強自然保護區和生態功能保護區建設管理，強化川西北地區濕地保護，搞好生態脆弱和敏感區域生態修復。全面推進地質災害調查評價，加快實施重大地質災害防治工程和地質災害防災避險搬遷安置工程，切實做好重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點區域地質災害防治工作。嚴密監測、重點防治地震災區地質災害重大隱患點，及時采取監測預警、搬遷避讓、應急除險等措施，防止造成重大人員傷亡和財產損失。

提高資源綜合利用水平。大力推廣節水技術和產品，鼓勵企業加強污水綜合治理回用，加快建設節水型社會。堅守耕地和基本農田保護“紅線”，嚴格土地用途管制，大力推進節約集約用地。堅持差別化供地政策，著力保障重點新區、重點項目、重大產業和重大民生工程用地。加強礦產資源勘探，形成一批重要礦產資源戰略接續區。抓好國家、省循環經濟試點，推行強制性清潔生產審核制度。

九、全面發展社會事業，推進社會管理創新

加快社會事業發展。深入實施教育改革發展中長期規劃，全省地方屬學校的財政性教育經費占生產總值的比例達到4%以上。繼續實施“學前教育三年行動計劃”。加強農村義務教育，搞好義務教育均衡發展改革試點。大力實施職教攻堅和“9+3”免費教育計劃，搞好國家職業教育綜合改革試驗區建設，加強中職學校基礎設施和教學設備建設，把新扶貧標準以下農村貧困家庭子女納入免費中職教育。大力實施高等教育質量工程。全面推進新一輪民族地區教育發展“十年行動計劃”。加快推進公共衛生服務體系建設，提高基層醫療服務和疾病防控能力。做好艾滋病、大骨節病、包蟲病等重大傳染病、地方病以及職業病防控工作。實施民族地區衛生發展 “十年行動計劃”。發揮資源優勢，加快中醫藥和民族醫藥發展。繼續實施計劃生育家庭獎勵扶助 “三項制度”，切實穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。做好老齡工作和關心下一代工作，認真實施婦女兒童發展綱要，大力發展青少年事業。不斷完善公共體育服務設施，深入落實《全民健身計劃》，增強人民體質，提升競技體育水平。大力發展哲學社會科學事業，加強科普、地方志和檔案基礎等工作。

加強社會管理創新。深入推進社會管理創新綜合試點，加強城鄉和諧社區建設，強化農村基層組織建設，創新社會組織管理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。強化社會誠信體系建設。加強和改進流動人口服務管理，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋。加強信訪工作，開展領導干部接訪和干部下訪。繼續開展社會穩定風險評估，健全矛盾糾紛“大調解”體系和運行機制，妥善解決各類社會訴求。深入開展社會治安專項打擊和整治行動，健全社會治安綜合治理整體聯動防控體系。維護司法公正，做好“六五”普法和法律援助工作。加強國家安全和保密工作。深入開展安全隱患排查和治理，切實抓好重點行業和企業的安全管理，堅決遏制重特大事故發生。高度重視并切實加強校車交通安全工作，發現問題迅速限期整改，徹底消除隱患，確保孩子安全。做好事故災難、公共衛生、食品安全、社會安全等事件的預防預警和應急處置工作，組織開展全省防災減災大演練。加強地震、氣象、測繪、水文監測預報工作。

做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族宗教政策，維護民族團結，加快民族地區經濟發展與社會進步。強化依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，充分發揮宗教界人士在促進經濟發展、社會和諧中的積極作用。高度重視藏區維穩工作，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。

加強國防建設。切實做好國防教育、國防動員、征兵、民兵預備役和擁軍優屬工作，進一步做好轉業復員退伍軍人接收安置工作。推進人防與經濟社會融合發展，加快人防重點工程建設。

切實加強政府自身建設

各位代表！一年來，我們深入推進法治政府創建活動，深化行政管理體制改革，提升機關行政效能，政府自身建設取得新進展。向省人大常委會提請審議地方性法規草案7件，制定政府規章10件，辦理全國、省人大代表建議和政協提案1578件；省直部門審批事項從486項減少到478項，其中由省級部門審批387項、受理和初審并報國務院審批91項；全面推進政府績效管理，成為全國試點省之一；省政府政務服務中心現場辦結率97.4%、按時辦結率99.99%；主動公開政府信息，省政府網站績效評估上升至全國第4位、政府信息公開專項指標連續3年居全國第1位。但是，政府工作與人民群眾的期望還有不小差距。職能轉變仍不到位，辦事效率有待進一步提高；一些行政機關和工作人員服務意識不強，群眾觀念淡薄；腐敗現象在一些領域和部位仍然易發多發。新的一年，我們將高度重視、切實解決存在的問題，不斷加強和改進政府自身建設，著力創造西部最優政務環境，努力建設人民滿意政府。

堅持執政為民,推進共建共享。進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到全部工作中，竭力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實維護群眾合法權益，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓群眾共享改革發展成果。牢固樹立群眾觀點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，調動一切積極因素，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，努力實現在共建中共享、在共享中共建。

強化法治理念，嚴格依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，嚴格執行省人大決議決定；主動接受省政協的民主監督，重視發揮省政協的參政議政作用；強化監察、審計監督，重視司法監督，主動接受群眾和輿論監督。突出重點領域和群眾密切關注的問題，提高行政立法質量。以實施行政強制法為契機，深化行政執法責任制，依法細化量化自由裁量權，提高執法水平。推進行政復議規范化建設。堅持依法決策、民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。

轉變政府職能，提高行政效能。深化行政管理體制改革，減少行政審批事項，創新服務方式。健全政府職責體系，著力解決職責交叉、政出多門、相互推諉問題，防止越位、錯位和不到位。重視發揮行業協會、中介組織等社會組織的積極作用。鞏固提升“兩集中、兩到位”，加強政務服務中心建設，增強電子政務大廳服務功能。切實加強機關效能建設，深化績效管理試點，建立省、市、縣三級規范統一的政府目標績效管理框架。推進機關事務管理體制改革，降低行政成本。嚴格行政問責，健全糾錯改正機制，提高政府執行力和公信力。

加強能力建設，推進科學行政。前瞻研判宏觀形勢，密切關注走勢，更加注重工作的針對性、創造性和實效性，牢牢把握工作主動權。深入開展調查研究，加強統計監測分析，及時發現新情況新問題，超前謀劃、提早應對，制定管用實用的辦法和措施。加強比較研究，學習借鑒好經驗，總結提升好做法，及時轉化為切合實際的有效工作舉措。注重學習提高，做好公務員隊伍的教育培訓工作。

創新工作方法，增強工作實效。遵循經濟規律，把握市場法則，注重政府和市場“兩只手”良性互動，善于運用市場機制解決發展中的困難問題。準確把握先導性政策取向，加強政策運作機制創新，優化政策組合，發揮和放大整體效應。注重發揮決策咨詢委、社科院、社科聯、行政學院和省政府參事、文史館員等的積極作用，集思廣益，科學決策。

改進工作作風，加強廉政建設。大興求真務實之風，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財的形象工程和脫離實際的政績工程，堅決反對揮霍浪費。深化政務公開，做好省政府部門“三公”經費公開工作。強化權力運行監督，依法全面清理規范行政權力，推進行政權力網上公開透明運行。基本建立懲治和預防腐敗體系框架，突出工程建設、土地出讓、招投標、醫藥采購等重點領域，加大對腐敗行為和腐敗分子的查處力度。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，團結進取，扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！

名詞解釋和說明 1、18個對口援建省市：汶川特大地震發生后，黨中央明確了“一省幫一重災縣”的原則，由山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、河北、遼寧、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重慶、黑龍江18個省（市）分別對口援建我省北川、汶川、青川、綿竹、什邡、都江堰、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、松潘、小金、漢源、崇州、劍閣18個重災縣（市）。

2、再造一個都江堰灌區：從2009年至2016年，加快推進水利基礎設施建設，新增和恢復蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌面1069萬畝，相當于“再造一個都江堰灌區”。

3、“7+3”產業發展規劃：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等7個優勢產業和航空航天、汽車制造、現代生物等3個潛力產業發展規劃。

4、八大產業調整和振興行動計劃：即裝備制造業、釩鈦鋼鐵產業、汽車產業、石化產業、紡織產業、輕工產業、有色金屬產業、電子信息等八大產業調整和振興行動計劃。

5、“1525”工程：到2012年，爭取建成年銷售收入超過1000億元的產業園區1個、超過500億元的產業園區5個、超過100億元的產業園區25個。

6、金土地工程：即農村土地綜合整治，指在現有農地范圍內，依據土地利用總體規劃與相關規劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善土地利用結構和生產生活條件、生態條件，新增有效耕地，提高耕地質量，提高土地利用率和產出率。

7、十項民生工程：即教育助學、勞動就業、扶貧解困、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路交通、環境整治、房屋建設、文化體育工程。

8、藏區“三大民生工程”：即牧民定居行動計劃、“9+3”免費教育計劃、衛生事業發展計劃。

9、新一輪民族地區教育發展 “十年行動計劃”：在全面實現“兩基”目標的基礎上，以鞏固、提高、發展為主題，以民族地區教育跨越式發展為目標，到2020年，我省民族地區教育事業主要指標與國民受教育水平基本達到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區經濟社會發展水平相協調的現代教育體系。

10、學前教育三年行動計劃：從2011年到2013年，采取以縣為主，省、市（州）補助的辦法投入資金，新建、改建、擴建幼兒園1200所，平均每年400所。

11、兩基：即基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲。

12、三年醫改目標：指國務院出臺的《關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》規定的三年醫改工作目標，包括五個方面的內容：加快推進基本醫療保障制度建設；初步建立國家基本藥物制度；健全基層醫療衛生服務體系；促進基本公共衛生服務均等化；推進公立醫院改革試點。

13、民族地區衛生發展十年行動計劃：從2011年到2020年，在我省60個民族縣（含民族待遇縣）實施衛生事業發展行動計劃，主要包括民族地區衛生隊伍建設行動、衛生體系建設行動和公共衛生強化行動。

14、大調解：即人民調解、行政調解和司法調解。

15、清網行動：按照公安部的統一部署，從2011年5月26日至12月15日，全國公安機關開展為期約7個月的網上追逃專項督察 “清網行動”，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的各類犯罪嫌疑人。

16、國防動員“五個一”活動：即抓好一個國防教育，建強一支應急應戰隊伍，建好一個國防動員綜合教育訓練基地，搭建一個國防動員信息指揮管理平臺，完善一個國防動員運行機制。

17、一城六區：即天府新城、龍泉高端制造產業功能區、空港高技術產業功能區、成眉戰略新興產業功能區、創新研發產業功能區、南部現代農業科技功能區、兩湖一山國際旅游文化功能區。

18、兩湖一山：即龍泉湖、三岔湖、龍泉山。

19、中國白酒金三角：指長江（宜賓-瀘州）、岷江（宜賓段）、赤水河流域為核心的三角地區，包括成都、德陽、綿陽、遂寧等延伸區和巴中、內江、涼山等協作區，該區域具有得天獨厚的生態釀酒環境和悠久的釀酒歷史文化，集中了四川中國名酒六朵金花和貴州茅臺等著名白酒品牌。

20、四大城市群：指我省城鎮體系以成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群為主體的空間結構形態。

21、六江一干：指我省境內岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江和長江上游干流。

22、春雨行動：即“春雨工程”，是文化部“十二五”期間重點實施的少數民族文化建設工程，通過加快推進公共文化基礎設施建設，構建公共文化服務體系基本運行保障機制，加強文化內容建設和重大文化活動的開展，加大藝術人才培養和文化隊伍建設力度，充分發揮文化春風化雨、潤物無聲、潛移默化的作用，全面推進邊疆少數民族地區文化的繁榮和發展。

23、“5+2”重點文化產業：即大力發展“出版發行、印刷復制、廣播影視、文化旅游、演藝娛樂”等產業，重點培育“動漫游戲、藝術設計創意”產業。

24、三網融合：指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。

25、“三公”經費：包括因公出國（境）經費、公務接待經費、公務用車購置及運行費。

26、三帶動：為適應對外貿易轉型和應對國際貿易摩擦需要，通過培育出口自主品牌、構建境外自主營銷網絡、發展國際電子商務，帶動外貿發展從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本優勢向綜合競爭優勢轉變。

27、計劃生育家庭獎勵扶助三項制度：即農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區計劃生育 “少生快富”工程。

28、兩集中、兩到位：即按照法定權限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個內設機構相對集中，該內設機構向政務服務中心集中；將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，行政審批事項在政務服務中心辦理到位。

第四篇：松峰山審計案例及答案

3松峰山公司審計案例

一、案例背景

(一)公司情況

松峰山公司于2000年上市主要業務為轎車發動機的制造與銷售。自上市以來 , 松峰山公司一直聘請星湖會計師事務所執行其 財務報表審計業務 , 同時簽字注冊會計師也一直沒有輪換。

? 松峰山公司根據企業會計準則制定了發動機銷售收入的確認條件 :(1)銷售合同已

簽;(2)貨物已發出;(3)貨物已經購買方驗收;(4)銷售發票已開具。

? 截至 20 × 6 年 12 月 31 日 , 松峰山公司發往并存放于各轎車生產廠 商的發動

機共計 27,342 臺 , 涉及金額 20,506 萬元。這些發動機是應各轎 車生產廠商的要求 , 在取得其訂貨單后發出的;這些發動機已全部由 各轎車生產廠商驗收合格 , 且大部分已上線組裝。但由于發貨的依據 是對方未載明銷售單價的訂貨單 ,20 × 6 年 12 月 31 日前公司未向對方 開具銷售發票 , 供銷雙方也未簽署正式的銷售合同(合同的簽訂和銷 售發票的開具均在 20 × 7 年完成)。松峰山公司將上述發出商品涉及的 收入確認為 20 × 7 的收入。

?(二)注冊會計師實施的主要審計程序

? 在執行 20 × 6 財務報表審計業務時 , 注冊會計師針對與發動機有關的交易

事項實施了以下審計程序 :

? 1.對與發動機有關的應收賬款及銷售收入實施了函證(均采用積極式函證,由注冊

會計師填列被審計單位的相關信息);

? 2.在對上述已發貨但未確認為收入的發動機計劃實施存貨監盤程序時,松峰山公司

提出,這些發動機已經轎車生產廠商簽收 ,并不由松峰山公司控制 ,且已經進入待組裝狀態 ,未納入年終存貨盤點范圍,因此,注冊會計師實施了替代審計程序 ,對這些轎車生產廠商實施了發出貨物的函證程序;

? 3.在外勤工作結束時 ,注冊會計師未能收到上述發出貨物的詢證 函回函 ,便決定

實施其他替代審計程序 ,檢查所有發出貨物的出庫單 及對方簽收單,沒有發現異常情況,得出了此類存貨期末余額可以 確認”的審計結論。

? 1.你認為松峰山公司在 20×6年年末發出轎車發動機的交易應當確認為2006的銷售收入還是應當確認為20×7的銷售收入 ?

? 2.對于松峰山公司在 20×6年年末發出轎車發動機的交易,你認為注冊會計師實施的審計程序是否存在不足或不當之處 ?

思考題

一、關于收入確認時點

? 被審計單位管理層以未簽署銷售合同、未開具銷售發票以及銷售價格無法確定為由，對于已經發出的發動機未確認收入。事實上，收入確認的條件中，是否訂立合同、開具發票，是比較容易受到操控的，因此收入的確認時機也就易于操控。

? 被審計單位是否存在提前或推遲確認收入的問題，需要考慮以下方面：

?（1）發動機的這種生產經營模式（即可以有大批已發出存貨的狀況）是一直存在還

是2008才出現？

?（2）這一交易模式在同行業是否具有普遍性？

?（3）被審計單位與這批已發貨發動機的各轎車生產廠商是否存在長期合作關系？供

需雙方之間有沒有通過框架協議來約定簽署合同和結算貨款時間、已供貨未結算的最高及最低存貨保有量要求、已簽收存貨的質量保證責任歸于何方、簽署合同時銷售價格的確定方式等？

?（4）供需雙方是否定期對賬，是否存在差異，出現差異又是如何解決的？ ? ? ? ?

（5）如果不存在框架協議，為什么未簽訂銷售合同或未開具銷售發票？為什么不確定銷售價格？轎車生產廠商訂購的發動機型號、規格是否具有特殊性或潛在產品糾紛？是否由于市場供求關系變化，發動機價格出現了大的波動？ 思考題

三、注冊會計師實施的審計程序評價

1、批注：對于該項審計程序，通知適用于發現這些項目的存在或發生認定上的問題，但并不能十分有效地識別這些項目的完整性問題。

思考題

三、注冊會計師實施的審計程序評價

2、批注：如果沒有實施存貨監盤，進行函證是一種可行的方法。在積級函證的格式

上，需要采取由被詢證者填列所需要信息的方式。在這種方式下，詢證函中不列出賬戶余額，而是要求采購方提供余額信息，以確認對方記錄的應付賬款與被審計單位記錄的應收賬款是否一致，公司應收賬款是否被低估。與注冊會計師直接填列相關信息相比，這種方式更有可能獲取有關完整性的審計證據。思考題

三、注冊會計師實施的審計程序評價

3、批注：注冊會計師對于已發出存貨詢證函未回函的狀況應予以關注，與相應的轎

車生產廠商進一步聯系，了解未回函原因，并進行催收。

? 注冊會計師對未回函確認的存貨實施的其他替代程序不能實現審計目標。出庫單與

簽收單只能證明該存貨確實已在資產負責表日前發出并經對方簽收，但并不能證明這些發出商品是否符合收入確認條件，也不能證明存貨于資產負責表日的數據和狀況（注意基本的審計原則：特定的審計程序可能只為某些認定提供相關的審計證據，而與其他認定無關；只與特定認定相關的審計證據并不能替代與其他認定相關的審計證據）

思考題

三、注冊會計師實施的審計程序評價

4、對于被審計單位確認為已發出存貨的項目，由于無法確定發出的產品有多少作為

存貨，有多少確認為收入，注冊會計師應當分別從這兩個方面實施審計程序： ? 從存貨審計的角度，注冊會計師不應相信公司提出的理由而不實施存貨監盤，應當

提請被審計單位安排存貨盤點并實施監盤。在監盤過程中，注冊會計師可以檢查已發出貨物的狀態，并就相關交易的性質（是否構成銷售還是處于已發出貨物狀態）向轎車生產廠商詢問。

思考題

三、注冊會計師實施的審計程序評價

5、問題一中所討論的各個問題都應當引起注冊會計師的充分關注并進一步取證，以

評估其收入確認會計政策的合理性。

? 基于這些進一點的程序和證據，注冊會計師才能確定這些發出商品是否應于2008

確認收入。比如，如果依據框架協議可能確定銷售價格，則應確認為2008的收入。再比如，如果這一經營模式是在2008才建立的，注冊會計師應詳細了解經濟實質及公司管理層的動機；如果這一模式一直存在，但2008年末發出商品遠遠高于框架協議約定的最高存貨保有量或上一年期末發出商品量，或結算時間明顯滯后于框架協議約定的時間，或雙方對賬結果清晰表明雙方存在大額差異且原因不明，注冊會計師應考慮獲取被審計單位管理層的解釋并評估其合理性。

第五篇：工程竣工總結材料(松峰村)

關于松峰村村內路面硬化項目建設總結

松峰村村內路面硬化項目，系2011項目，工程于2011年12月28日動工，2012年2月4日竣工，在村干部群眾和施工單位的配合下，已經全面完成項目工程建設內容，現將項目建設情況總結如下：

一、項目建設的組織與實施。松峰村村內路面硬化項目，建設單位：松峰村委會，項目實施前，村委會成立了建設項目臨時領導小組，村書記總負責，村主任為項目責任人，村兩委、部分村民代表為成員；該項目于2011年12月23日委托鎮村招投標中心招投標，中標承建單位：古田縣第三建筑工程有限公司；項目設計單位：古田縣建筑設計院；工程監督小組：本村村民理財小組。工程動工以來，建設單位密切配合施工單位，協調解決施工中存在的問題與糾紛，確保工程順利完成。

二、項目建設情況。松峰村村內路面硬化項目，建設地點：松峰村村內，建設內容和規模：建設水泥路1300m×15cm。項目建設竣工后，經自查、自驗認為，數量、質量合格，項目與批準的初步設計文件、實施方案一致，建設項目無其它變更。

三、資金使用情況。松峰村村內路面硬化項目，工程竣工決算審核投資130255元，其中后期扶持基金100000萬元。項目資金使用符合財務管理規定，嚴格執行縣級報賬制，項目預算與決算無突破。

松峰村委會 二〇一二年四月一日

2黃田鎮莪洋村公廁項目建設工程竣工報告

莪洋村公廁項目于2010年12月10日招投標，工程于2010年12月10日動工，合同竣工期2011年3月10日，工程實際竣工期2011年6月10日，在甲方和施工單位配合下，已全面完成項目工程建設內容，工程施工符合原設計要求，工程數量、質量自驗合格，建設工程竣工內外業資料齊全，具備驗收條件，現將項目工程建設情況報告如下：

一、工程概況：莪洋村公廁項目，建設單位：莪洋村委會，設計單位，古田縣建筑設計院，承建單位：古田縣第三建筑工程有限公司。工程監督：莪洋村村民理財小組。項目建設地點：莪洋村橋東、曼頭崗自然村公廁各1座，建筑面積共計74㎡。

二、工程施工組織與管理

1、我司在簽訂工程施工合同后，根據項目建設工程的要求做好各項準備工作。一是組織施工隊伍，挑選符合施工與管理人員，以及施工機械等配備。同時制訂了嚴格施工組織計劃，工程質量、工程實施安全管理。二是嚴格執行施工中“三檢”制度。按設計圖施工，嚴把工程材料進場關。規范施工程序。三是保障施工中安全，該工程從動工至竣工，從嚴安全管理，確保事故、人員傷亡的發生。

2、工程質量管理措施。一是嚴格材料進場檢查制度，不合格的材料堅決不予入場。二是嚴把基槽開挖，控制好標高，在基槽開挖完成后，經自檢合格的同時并經設計單位、監督人員等驗檢合格后，才進行下道工序施工。三是認真做好隱蔽工程驗查和現場記錄簽證，嚴格控制工程預算資金在計劃內。

3、質保資料。本工程質量保證資料齊全、合格，技術管理資料及質量評定資料齊全規范，工程檔案資料與工程同步，各種資料吻合，符合規范要求，各項安全及功能檢測均滿足設計及規范要求。

三、項目建設工程竣工及自評情況。莪洋村公廁2座，建筑面積共計74㎡，工程竣工后，經自驗、自評，能達到原設計要求，工程總體認為合格，工程決算審核投資121610元。

古田縣第三建筑工程有限公司

二〇一一年八月六日

松峰村村內路面硬化項目決算公示

松峰村村內路面硬化項目，系2011項目，計劃批復總投資12萬元，其中移民資金補助10萬元。該項目已于2012年2月4日竣工。現將項目決算公示如下：

一、資金實際投入132255元

1、庫區后期扶持基金補助：100000元

2、村委會自籌資金：32255元

二、資金實際支出132255元 其中后期扶持基金100000元

1、直接費用：130255元 其中后期扶持基金100000元

人工費：42689元 其中移民資金0元 材料費：70354元 其中移民資金0元

機械費：2381元 其中移民資金0元

稅費等：14831元 其中移民資金0元

2、間接費2000元

前期文件編制費：500元

前期文件審查費：500元

三、移民資金結余0萬元

以上情況如有疑義，請在公示期七日內（即2012年4月1日至4月6日）提出，逾期視為無異議。

聯系人：李為東 電話：*** 監督單位：古田縣庫區移民開發局 電話：3882939，3831820

松峰村委會

二〇一二年四月一日

其中移民資金0元 其中移民資金0元

前期項目招投標費：1000元 其中移民資金0元 關于黃田鎮三保村村內路面硬化 項目工程監督情況的報告

三保村村內路面硬化項目工程，于2012年1月15日動工，2012年3月15日竣工，在村干部、群眾、工程監督管理人員和施工單位的配合下，已經全面完成項目工程建設，現將工程建設監督情況報告如下：

一、項目概況。該項目為2011項目，項目設計單位：古田縣建筑設計院，該項目委托鎮村招投標中心招投標，由古田縣第三建筑工程有限公司中標承建，項目建設的具體地點：三保村村內，建設內容和規模：建設水泥路1500m×15cm。工程預算總投資為13.5萬元，其中移民后期資金補助12萬元。

二、工程建設監督情況。按照施工設計的要求，施工過程中，施工小組加強工程質量管理，嚴格材料進場檢查制度，不合格的材料堅決不予入場，同時采取不定時抽樣檢查，確保工程數量、質量能與批準的初步設計文件和項目實施方案一致，建設項目無其它變更。

三、項目資金使用情況。三保村村內路面硬化項目工程，工程決算審核投資12.8154萬元，其中移民后期補助資金12萬元。項目資金使用符合財務管理規定，嚴格執行縣級報帳制，村委會不挪用、不占用，確保庫區后期扶持資金建設的項目產生效益，直接受益廣大移民群眾。

三保村村內路面硬化項目工程監督小組

二〇一二年四月一日