第一篇：喚醒自信的種子(案例)

喚醒自信的種子

淮安市北京路小學 王華云

一、案例描述

我帶的六年級2班，有個同學丁某，12歲。家中兄妹二人，姐姐17歲，念中學。父親常年在建筑工地打工，母親在家務農，照顧兄妹倆的生活，家庭生活基本穩定。丁某性格內向，和同學交往很少。課間從不和同學嬉戲玩鬧，每天都不聲不響地坐在自己的位置上。走路時，總是低著頭，目不斜視，一個人踽踽而行。平常看他也一副忙忙碌碌的樣子，但成績卻差強人意。語文多次小測驗，排名墊底，非常自卑，和家人說不想讀書了。家長非常著急，請我能勸勸他。在課堂上，我看他雙眉緊鎖，心事重重，一臉自暴自棄的樣子。課后，我把他領到咨詢室。一開始，他非常緊張，眼睛不停地逡巡各處。當他最終看到咨詢室只有我一人，慢慢地就放松下來了。但即便如此，他的雙手還是反復地揉搓著自己的衣角。我給他倒了一杯水，并把咨詢室的保密條款，向他作了一個簡單的介紹。然后我們從“能和我說說是什么原因讓你不想上學？” 開始，到“不上學后，你有什么打算呢？”一步步地我了解了該學生不想上學的真正原因，在我的耐心疏導下，他答應繼續上學。并在隨后的日子里，慢慢有了一點自信，進而引發了一些列地變化，精神面貌也有了很大改觀，同學老師都反映丁某變了。

二、案例分析 1.家庭原因

丁某出生后不久，父親迫于生計，常年在建筑工地打工，只有過年才回家幾天，再加上父親也不善言談，回來后除了給母親打工

掙的錢，很少和孩子溝通、交流，孩子和父親也不親近。更多時候，丁某甚至對父親還有點害怕。每年只有到春節才會回家的父親，今年中秋節竟然回來了，說今年建筑業不景氣，工地上沒有多少活計，父親想回家看看，能不能在附近找點事干。父親是干瓦匠的，全國建筑業都不景氣，周圍就更沒有什么像樣的工地了。找別的工作，要么薪水低；要么父親不能勝任。工作一直沒有著落，父親那個急哦！整天唉聲嘆氣，看哪都不順眼。一天晚上，父親心血來潮，要檢查丁某的作業。一看丁某的作業，語文生字、詞語寫的缺胳膊少腿，要么多一點，要么少一橫，沒幾個字能讓人看明白；數學一張試卷，對題也寥寥無幾。那晚，丁某被父親結結實實地打了一頓。丁某的母親平時要種地、照顧家庭，本已心力憔悴，再加上文化水平的限制，對孩子除了冷暖熱飯，也沒有過多的精力幫助孩子輔導作業。姐姐平時住校不回家，加上學業繁重，對弟弟關注很少。被父親暴打過后的丁某，表現更加消極。對父親又氣又怕，人也更加沉默了，多次對母親說：“我也學不會，我不想讀書了！” 2.性格原因

丁某性格內向，和周圍小伙伴的關系很一般。家長反映，丁某小時候就很老實木訥。一次，4、5個小朋友一起玩跳長繩游戲。規則是：誰如果跳繩失敗了，要么繼續搖繩，要么就唱一支歌。整整一下午，丁某一跳就失敗，失敗了說什么也不唱歌。就這樣，一下午，他都在那搖繩了。家長讓他唱歌，他怎么也不唱。后來，小伙伴們再喊他玩游戲，他很少加入，更多的時候是站在旁邊看別的小朋友玩。久而久之，小朋友們就不喊他了。家長也多次讓他去找朋友玩，他都說沒有朋友，人也變得越來越沉默寡言了。

3.學校原因

上學后，因為父親常年在外打工，母親要忙于種地、照顧家庭，再加上文化水平有限，不能對孩子的學習予以必要的輔導和幫助，特別是一開始的漢語拼音學習，漢字基本筆畫要求，朗讀訓練指導等，各項基礎都沒打好，讓孩子后面的學習異常辛苦。也沒找到適合自己的學習方法，天天看他忙忙碌碌，力爭想把作業做好，可成績卻一直沒能提高。多次考試成績墊底，從沒享受過學習帶給他的樂趣。加上性格使然，學校的各項活動，都不能積極參加；課堂上也不踴躍發言，失去了許多展現自我的機會。在學校沒有歸屬感和價值感，使他非常自卑，進而喪失了學習的信心。

三、指導建議

了解了丁某的相關情況，我更加用心地觀察他。發現這個孩子在學習上，不是不想學，主要是學習方法有待改變。比如老師在講課后練習，一般情況下，老師看大多數同學都會的題目，講的速度會快一些，而丁某因為錯的多，他想訂正，在他訂正時，老師都開始講下一題了，他忙著訂正上一題。下一題，他根本就沒聽到老師講什么，有時能把下一題的答案寫到上一題去。課堂上也是如此，因為基礎差，筆頭慢，當他記這個知識點的時候，老師已經開始講下一個知識點了。他沒聽完整，可課后又不能及時補上。如此惡性循環，他的許多知識掌握的都是支離破碎，時間長了成績怎么能好。

基于這種情況，我對丁某采用了積極關注的策略。即從幫助對象的言語和行為的積極面予以關注。有一天，我把他喊到辦公室，首先肯定他的努力上進，其次和他一起分析學習不好的原因。期間他半天不說一句話，膽怯和羞愧布滿了他的臉頰，我輕輕拍了拍他 3 的雙肩，讓他坐在我的對面，耐心告訴他一些學習的方法：比如老師上課，講到哪里，你的思維就要跟到哪里；老師講的東西一時沒弄明白，課后及時補救，不能拖延。并且鼓勵他：如此的用功，一定會有所回報。

因為他從不舉手回答問題，有一次讀書，我采用輪流制，一組一組來。輪到他了，我在想：他會選擇讀還是不讀呢？沒想到，他竟然開口讀書了。但讀得聲音很小很小，很多同學基本沒聽到。我鼓勵他：“能把聲音放大一些，再讀一遍，好嗎？”他欣然同意，聲音大了一些讀了第2遍。這時我認真聽，發現又讀錯了2個字。這時我又對他說：“有2個字讀錯了，你想再讀一遍嗎？如想，就再讀一遍。不想，我們就請另一位同學讀。”沒想到的是，他毫不猶豫地說：“我想讀第三遍”。第3遍讀完了，我向他豎起了大拇指，很多同學也向他豎起了大拇指。

變化在悄悄地發生著，一度讓我驚喜異常。為了鍛煉他的膽量，我連續幾天喊他上黑板默寫生字、詞語、成語、古詩，他每次都帶給我不一樣的變化。

一開始，總有幾個錯別字，有時還默寫不上來。漸漸地錯字越來越少，默寫不出來的現象也越來越少。終于有一天他竟然也能一字不錯的把要默寫的字詞、古詩都默寫出來了，甚至比我們班許多優秀的學生掌握的還要好。我不失時機地對同學們說：“丁某有這份成績，他付出了多少辛勤的勞動啊！同學們，從丁某身上，你受到了哪些啟發呢？大家不妨寫一篇觀后感，把你們的感受寫一寫。”只聽得筆落在紙上“刷刷”的聲響，不一會，同學或多或少都寫出了一份感言，我又不失時機地讓大家展讀自己的作品，一句 4

句對丁某的鼓勵、表揚，讓丁某感受到從未有過的滿足，快樂溢于言表。

在集體中，丁某慢慢感受到了溫暖。他的存在感，也讓我們刮目相看。有一天上課，前面的一位同學受涼生病，吐了一地，教室里彌漫著一股難聞的氣味，很多同學掩鼻逃離。坐在后排的丁某，拿起教室的掃帚、簸箕，不聲不響地把污物掃凈，又用拖把一遍又一遍地把地面拖干凈。他做得是那樣的自然，讓人覺得這好像就應該是他做似的。他已在不知不覺中把自己融入了這個集體。

至此以后，我們發現喜歡和丁某玩的同學越來越多。他上學、放學，不再形單影只，會和幾個同學一起說說笑笑；體育課時，他再也不是看客，跑步、打球，哪里都有他的身影；教室打掃衛生，他總是搶著臟活、重活干。一個沉默少年，就這樣在一次又一次地肯定、欣賞中，蛻變成了一個陽光少年。

四、資源拓展

在丁某的變化過程中，我運用了《正面管教》里的相關內容。即歸屬感和自我價值感是所有人的首要目標，孩子尤其如此。孩子的歸屬感和自我價值感是如此重要，以至于這是決定他們在學校的表現——不論是學習成績還是同學關系的首要因素。而丁某從小到大，不論是學習成績還是同學關系，都沒讓他有歸屬感和價值感，這使他一直生活在自卑、不自信中，這樣負面的情緒積累到一定程度，他就要產生不良行為了，對于丁某來說，這一不良行為就是——退學。隨后，我對丁某工作的時候，更多的是采用咨詢技能中的積極關注。即關注丁某言語和行為中積極、光明、正性的方面，從而使丁某擁有積極的價值觀，擁有改變自己的內在動力。

參考文獻：

【美國】簡·尼爾森《正面管教》 《心理咨詢師》（三級）

第二篇：種子投訴案例處理

羅平縣種子投訴案例處理的五點體會和啟示

【發稿時間：2009-11-12

15:58:49】

【責任編輯：李燕飛】【作 者：雷元寬】【稿件來源：縣農業局種子管理

站】【主 題 詞：種子 體會和啟示 】【審核發布：李燕飛】

隨著經營的放開，種子經營渠道在逐年增多，種子方面出現的問題也越來越突出，種子投訴案例逐年在增多，給種子管理工作提出了新的挑戰和要求，本人根據近兩年對種子投訴案例的處理，總結出了五點體會和啟示。

一是認識在提高，意識在增強。群眾對種子方面的法律法規認識逐步提高,自我保護意識增強。從種子投訴案例的處理看出，在整個農作物生長過程中，不論是種子播種出苗時期，還是中后期病蟲害以及其它原因引起的對農作物產量損失，絕大多數的群眾都會向當地的工商、農業、村委會投訴或反應，要求給予解決，有的農戶直接到法院起訴種子經銷商。更多的農戶到當地農業執法和技術部門咨詢，聽取專業技術人員的科學解釋后采取相應的補救措施，把損失降到最低程度。

二是把生產中出現的不良情況歸結成假劣種子問題。由于群眾科技知識不高，經常把生產中出現的不良情況歸結成種子質量或假劣種子問題。如在水稻薄膜育苗中，由于墑面不平，造成燒芽；在玉米授粉過程中遇到暴雨過多引起的雜交玉米海禾一號禿尖度大；高溫天氣，秧齡期過長等造成雜交水稻滇雜31號早穗現象；在水稻抽穗期間，遇到低溫、陰雨等不良氣候影響，造成雜交水稻II 優46爛脖子(穗頸瘟)；在玉米授粉期遇到干旱，水分供應失調等因素造成雜交玉米興黃單988早衰等都歸結成種子質量或假劣種子問題。

三是進行實地調查和科學分析是順利解決種子投訴的關健。種子是具有生命力的一種特殊商品，它的整個生命過程受到種植地區的海拔、氣候、土壤、栽培、施肥等綜合影響，在處理過程中要注意點面結合，抓住投訴種子的特征特性，通過多點調查數據進行綜合分析，做到客觀公正的科學解釋。

四是種子管理人員在調解種子投訴工作中要具備一定的綜合素質。種子管理人員在加強種子方面法律法規學習的同時，更要加強專業知識的學習，掌握主要推廣品種的主要特征特性，做到理論與實踐相結合。種子管理人員要有一定綜合分析能力，較好的語言表達，與群眾的溝通能力，說話辦事要能夠接近群眾，形成觀點相近的共識。

五是在處理種子投訴過程中，種子管理部門監管仍存在問題。種子進貨臺賬不建全，進貨渠道混亂，多級批發，門市之間串換，跟蹤比較困難；種子價格無監管，部分優勢品種、專營品種、自育品種等存在暴利行為，變向增加農民負擔；在處理種子賠償時，經常遇到公司與代銷商之間互相推卸責任，追償難度大；基層種子管理部門對種子質量抽檢困難重重，檢驗技術、方法、結果處理還有較大差異。

第三篇：水稻種子案例分析

水稻種子案例分析

4.1 案情簡介

(1)2003年8月農民反映水稻不灌漿，認為種子有問題。經專家調查鑒定是由于7月份水稻花粉母細胞形成時遇低溫所致，屬自然災害。

(2)2005年8月羊毛工鎮雷家塘村農民反映水稻稻瘟病嚴重影響產量，經鑒定供種單位種子手續齊全，病害發生是氣候原因造成的。

(3)2007年羊毛工村農民反映水稻存在種子問題，經專家鑒定屬水稻惡苗病造成的整齊度差。

4.2 案件結果

本案例中，農業執法部門在沒有專家鑒定的前提下隨意下結論認為種子有問題，向農民承諾讓供種商賠償100元/667m2，由于得不到供種商認可造成農民上訪。后經組織專家鑒定，證明不是品種問題而是其他原因造成的水稻惡苗病和水稻稻瘟病。

4.3 案例分析

(1)水稻在種植過程中因品種特性、插秧早晚、混插、病害發生等都會造成生長中期高低不齊。但截止目前，除水稻惡苗病發生嚴重影響產量外，都不會對產量及品質造成太大影響。這三個案件發生后通過專家鑒定認為不是種子問題造成。同時教育了農民，在水稻播種時需用對路的浸種劑消毒才能防除水稻惡苗病。

(2)在執法過程中，種子執法部門在沒有經過專家鑒定情況下不能夠隨意下結論，必須依照《條例》進行執法。同時也要求執法人員認真學習提高專業理論，尤其是專業實踐知識，避免在執法中不懂隨意說，給農民造成誤解，引發社會問題。1、2010年7月份膠州市鋪集鎮后岳家村村民張某反映：他種植的春玉米長勢不好，有的不出苗，出苗的也發黃，長勢不好，該村民懷疑用的肥料有問題。執法大隊接到該村民的舉報后，立即聯系農業局土肥站、農技站的專家去現場進行勘察，在肥料經銷商、種植戶的現場監督下，農業局的專家就玉米的長勢出現的問題與 肥料的關系進行了初步的勘查，并進行了肥料抽樣，后經青島權威部門檢測，該肥料不合格，在執法大隊的調解下，該村民與肥料經銷商達成和解，肥料經銷商補償該村民2000元錢。化肥真假肉眼難以分辨，而農民又多看重價格，忽視品質，因此一些不法廠家就利用這一點，通過減少化肥中有效成分的含量從而節省成本降低價格，以此來吸引農民消費者。還有一種則是通過利用虛假標識，如混淆標識、在總含量上大做文章、在重量上克扣、假冒名牌等來達到欺騙農民的目的。

第四篇：《種子》活動案例分析

《種子》活動案例分析

龍崗一小張建川

活動目標：

1、感受大自然的奇妙和物種的繁多。

2、喜歡探索周圍事物和現象，投高發現問題，解決問題的能力。

3、培養對勞動的興趣，學習簡單勞動技能。設計思路：

1、尋找、選擇和確定要種的種子。

2、種植活動。

3、照察記錄。

4、照顧與發現。

5、收集小種子。

快放假的時候，小種子結出了什么樣的果實？署假回來后，把自己觀察到的，葉子變了，變蔫了，全部垂頭喪氣掛在枯黃的秧上。

孩子在種植活動中，親自經歷了“從種子、到種子”的全過程，孩子發現了什么？而在解決問題尋找答案過程中不但體驗到了探究和發現的樂趣，掌握簡單的勞動技能，還真切地感受到了大自然的奇妙和物種的繁多。

教學反思

龍崗一小張建川 科學、興趣這門課是引導孩子智力開發的良好機會，但這門課，許多孩子和家長是不重視的，如老師在講這門課時，沒有模式樣板，教學時就難度極大。一至上這門課時，小朋友就不想拿出科學書，更不愿動手，所以，就在教室里“坐飛機”式的玩自己喜愛的玩具。這就說明沒有把小朋友學習這門課的興趣提超來，自己也感上了沒有收獲和效果。為了改進自己的教學工作，自己首先不要懶，做出模式樣板，啟發孩子，提高學習興趣。讓孩子感到老師的玩具很可愛、有趣。想老師的，就自己做。鼓勵做得好的，糾正做得差的，然后叫孩子拿回家給家長看。這樣，家長看了也覺得有趣，慢慢的家長也會重視這門課了。

第五篇：假種子案例分析

種子法律法規課程報告

假甜菜種子案例分析

假甜菜種子案例分析

摘要:2010年疆生產建設兵團農4師6324畝土地甜菜作物絕收,8個連隊的101家農戶、242人蒙受損失,直接經濟損失高達400余萬元，屬全國罕見。本文對該案例進行了簡單的論述和介紹，并對存在的問題進行了簡單的分析，最后針對本案中出現的非法經營銷售種子、出售假甜菜種子、種子使用等問題提出了簡單的建議。

關鍵詞：假甜菜種子

非法經營銷售

種子使用

案件分析

作制糖原料的糖用甜菜是兩年生作物。甜菜渾身都是寶。甜菜的主要產品是糖。糖是人民生活不可缺少的營養物質，也是食品工業，飲料工業和醫藥工業的重要原料。除生產蔗糖外，甜菜及其副產品還有廣泛開發利用前景。在新疆，甜菜糖很有優勢，這里光照充足，溫差大，灌溉農業、機械化程度高，非常有利于甜菜生產。目前新疆甜菜平均畝產達3．5噸左右，雖然只有全國25％的甜菜種植面積，但卻可以生產出全國58％甜菜糖。” 疆伊犁州是新疆最大的甜菜種植基地,甜菜是伊犁河谷發展地方工業主要的原料之一,也是當地農民增收的重要產業。

一、案例介紹

2010年4月,一些兵團農戶發覺甜菜種子有些不大對勁,因為在甜菜發芽育苗后與以往情況不一樣,有的葉子形狀不同,有的莖干顏色、粗細不一樣,農戶們非常奇怪,急忙請專家分析想辦法,但嘗試多種挽救辦法卻沒有多大好轉。結果,兵團農4師71團的101戶農戶的甜菜減產或絕收。而這些種子都與碩豐種業有限公司有關。

新疆碩豐種業有限公司是石河子一家規模不小的種業公司,該公司法人是劉力宏,他的姐姐劉紅艷一直在幫忙經營打理公司業務。2010年春天,劉紅艷在一個叫左賀的人牽線下,與71團種子站簽訂了5噸甜菜種子合同,農戶們的種子都是從團種子站購買的。“碩豐”種子公司,昧良心出售假種子、偽劣種子,造成新疆生產建設兵團農4師6324畝土地作物絕收,8個連隊的101家農戶、242人蒙受損失,直接經濟損失高達400余萬元。這起坑農害農案件引起了公安部高度重視,公安部領導作出專門批示。據介紹,這起案件是新疆兵團公安已偵破涉及農戶最多、畝數最多,案值最大的案件,是自2010年底以來開展“亮劍行動”的農資打假第一案。(文中人物均為化名)

二、案例分析

1、經營銷售權的分析

首先甜菜為新疆維吾爾自治區人民政府農業部規定的新疆主要農作物之一，在新疆具有廣大的種植面積，對于甜菜品種的經營銷售必須按照相應的法律法規嚴格執行。我國《種子法》明確規定種子經營實行許可制度：種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。本案中的“碩豐”種子公司經查證并無“KWS9103”甜菜種子的經營銷售權，屬于違法銷售行為。

我國的《中華人民共和國植物新品種保護條例》也明確規定：未經品種權人許可，以商業目的生產或者銷售授權品種的繁殖材料的，品種權人或者利害關系人可以請求省級以上人民政府農業、林業行政部門依據各自的職權進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。據涉案人黃達交代,他曾在酒泉等地以17元的價格收購了9噸假種子,然后冒充“KWS9103”甜菜種子,拉到碩豐種業有限公司進行銷售。涉案證據顯示,自2008年3月起,劉紅艷等人用購置的偽劣種子假冒“KWS9103”甜菜種子10余噸,裝入由黃達提供的“KWS9103”假冒甜菜專用包裝袋后外銷。他們的行為已嚴重侵犯了“KWS9103”甜菜品種所有權人的權益，所有人可對該公司依法提起訴訟保護自己的利益。

2、假冒偽劣種子的分析

劉紅艷交代她此次總共拉來偽劣種子35噸,實際賣掉20噸,因為種子出芽率低,就被低價賣到阿克蘇、奎屯、霍城縣清水河等地。老百姓種的時候就已經發現不對了,結果到收獲的時候,發現甜菜地里居然長出各種各樣的植物來,有菠菜、芹菜、香菜、胡蘿卜,還有體積非常大的、用來做豬飼料的甜菜。隨著多名涉案人員的先后落網,經偵隊民警弄清了事件的全部真相,其中的非法利益鏈條也呈現出來:成本僅幾元的陳年的混雜種子,被十多元的價格收購后運至碩豐種業有限公司,然后以每公斤50元的價格賣給了左賀,劉紅艷從中賺取10元,但在發票上顯示是60元。左賀以100元的價格賣給了71團種子站,并與其中一名工作人員瓜分了非法獲利的12萬元,共計4.8噸。

《中華人民共和國種子管理條例》第二十四條：經營的種子質量應當達到國家或者地方的種子質量標準，并附有種子檢驗、檢疫合格證書。經營種子嚴禁摻雜使假、以次充好。第二十五條：調運或者郵寄種子出縣（市）的，必須持有檢驗、檢疫合格證書。據查證劉某他們銷售的種子質量嚴重不符合標準要求，對于從外地調運種子時也沒有經過質檢部門的檢驗，根據《種子法》第四十六條規定可以認定他們所售種子為假種子、劣種子。

銷售偽劣種子罪，是指銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者種子生產者、種子經營者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產遭受較大損失的行為。“使生產遭受較大損失”，一般以2萬元為起點；“重大損失”，一般以10萬元為起點；“特別重大損失”，一般以50萬元為起點。按照本規定涉案公司人員銷售假、劣種子的行為已經造成了生產遭受巨大的損失，僅直接經濟損失就高達400余萬元，他們的行為已構成刑事犯罪，執法部門可以依法追究其刑事責任。

3、現場鑒定的分析

《種子農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》規定現場鑒定由種子管理機構組織專家鑒定組進行;專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成, 必要時可邀請植保、氣象、土壤肥料等方面的專家參加。參加鑒定的專家應當具有高級以上專業技術職稱、具有相應的專門知識和實際工作經驗、從事相關專業領域的工作 5 年以上。糾紛所涉品種的選育人為鑒定組成員的, 其資格不受前款條件的限制。專家鑒定組人數應為3人以上的單數, 由一名組長和若干成員組成。

鑒定工作人員工作質量的好壞，直接關系著種子生產者、經營者、使用者的切身利益，關系著農業用種安全和農業生產的穩定及可持續發展，影響著農業行政主管部門、有關司法部門對種子質量案件查處和審理結果，從而影響到對種子質量受害者權利維護及對種子質量違法行為的打擊力度，甚至是司法公正。本案中農戶們發現種子有問題,請來的農業技術專家又是怎么鑒定的呢?所謂的請農業技術專家對甜菜種子進行鑒定,竟是劉力宏導演的一個騙局:劉力宏扮作駕駛員,把農業技術員接來,其事先已經買通這位技術人員。面對農戶們的質疑,技術員昧著良心說什么要么是化肥沒跟上,要么是病蟲害,等到豐收時就好了等等,把人們糊弄過去。此案中該技術員根本不具備鑒定資格，而且為了謀取私利收受賄賂并出具假鑒定結果，對案件的正常處理造成阻礙，依法應當承擔相應的責任。

4、種子的使用分析

《種子法》第三十九條:種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預.《產品質量法》第11條規定“任何單位和個人不得排斥非本地區或者非本系統企業生產的質量合格產品進人本系統，本地區。”按照這一規定，任何單位和個人對不得采用任何手段對合格產品搞地區封鎖，包括不得以檢驗標準、檢驗方式不同為由要求重復檢驗;不得違法設制準人證、準銷證;不得違法要求事前特許及辦理其他審批手續，或采取互認等辦法限制異地或不同系統的合格產品在本地區、本系統生產、銷售等。據悉，本案中劉紅艷在一個叫左賀的人牽線下,與71團種子站簽訂了5噸甜菜種子合同,農戶們的種子都是從團種子站購買的。之所以會出現地方性大面積甜菜假種子的違法銷售，并造成大面積絕收，一個很大的原因就是團場對農戶種植作物及品種的不正當管理。在新疆的兵團中，農戶所種植的農作及品種很大程度上受到團場的限制，這在一定程度上易造成非法壟斷，也易出現更多的問題。

三、存在的問題及建議

1、種子經營存在問題

種子經營單位多而雜，經營條件普遍較差。經營單位過多，往往不便于管理，同時也會引發非正常競爭，出現坑農、害農現象。無證經營戶較多，他們經營隨意性較強，法律意識淡薄，常常發布錯誤的種子信息，制造種子經營混亂，誤導廣大農戶，給農戶造成很大的經濟損失。種子是一種特殊的農業生產資料，經營人員必須具備一定專業基礎知識才能從事經營。《種子法》第二十九條要求經營種子必須具有能夠正確識別所經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員方可從事經營。

規范種子經營秩序，加強崗位培訓 切實規范好種子經營秩序 建議工商部門嚴格抓好種子經營資格審查，凡是從事種子經營的單位必須進行經營資格申報（包括種子代理）。在種子經營旺季，嚴查無證經營商戶，取締流動商販。在每年營業執照年檢時，進行經營情況和經營環境評估，淘汰不合格的經營戶，切實規范好種子經營秩序。建議盡快出臺種子經營實施細則，規范好從事種子代理經營戶的經營條件及其經營必備的專業技術要求；對種子包裝規格進一步細化，迎合農戶購種時的不同需求，避免種子經營戶拆零供種。加強崗位培訓 農業執法部門對審查合格的經營單位要進行專業技術人員崗前培訓，培訓學習現行的《種子法》和相關的法律知識。在每年的春季和供種旺季，舉辦安全用種知識培訓班，以提高種子經營者的專業素質。

2、種子市場管理的難度依然很大

種子標簽少量不符，種子經營檔案大多不全。有的地方種子管理人員編制少,有的和執法大隊合署辦公，人員流動性大，工作經費不足，缺乏基本的工作條件和設備，工作難以正常開展。加之種子經營業戶多，分散性大，部分營戶依法經營的意識淡薄，隱蔽性生產經營假劣種子的現象時有發生，給種子市場管理增加了難度。在種子市場中還存在著少量種子標簽不符合要求的現象，主要表現在種子類別不符、產地不明等。另外，種子經營檔案大多數還沒有健全，有的經營戶甚至沒有銷售發票，這給農戶維權帶來了困難。

執法、管理部門要嚴抓源頭，保證種子質量。農業執法部門協同工商、質量技術監督部門齊抓共管，嚴把種子流通的各個關口，嚴抓種子供應源頭。加強對種子批發單位的種子標簽和種子質量的抽檢；在種子銷售旺季，組織力量對所有種子經營單位進行全面檢查，檢查經營單位的進貨帳、銷售記錄，檢查種子標簽和種子質量，檢查有無拆零供種現象，以及檢查種子審定情況、適宜范圍等，以保證農戶能夠買到放心的種子。加大執法檢查力度、完善種子執法體系，壯大執法力量，加大種子市場監管力度。開展多形式執法檢查，采取日常巡查與集中檢查相結合，縣區普查與市縣聯查相結合。以種子生產銷售旺季、種子集散地、重點經營戶為檢查重點，嚴厲打擊套購、套牌、假冒等投機行為，切實維護農民利益。

3、農民自我維權意識差

由于宣傳力度不夠，農民缺乏法律知識，自我保護意識不強，對良種的識別能力差，盲目求新，有的購種時不索要發票，當其合法權益受到侵害時，不能正確的運用法律來維護自己的合法權益，只能自己承擔經濟損失。加強農民培訓，提高農民保護意識 利用近年農民培訓工程的實施，對農戶進行《種子法》和相關的法律知識培訓，以提高農民自我保護意識。對農戶進行科學用種知識培訓，以提高農戶安全用種意識，減少因用種帶來的風險。

建立種子生產經營質量風險保險保證金。近年來，種子糾紛問題多，種子案件久拖不解決，甚至不了了之，老百姓得不到合理賠償。為了解決這個問題，不妨從建立種子經營質量風險保險基金和風險保證金兩方面考慮。風險保險金由種子生產經營公司、總代理、經銷商按比例各出資一部份，通過保險公司給農民賠償；風險保證金由種子生產經營公司、總代理、經銷商各出一部分給當地政府或種子執法部門作為風險保證金，沒有問題如數退還，發生問題時便于及時賠付。

參考文獻

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