第一篇：2018年黨群口重點工作重大項目謀劃情況匯報會講話稿

2018年黨群口重點工作重大項目謀劃情

況匯報會講話稿

黨是領導一切的，縣委各部門和各級群團組織要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞學習貫徹黨的十九大精神，認真謀劃推進各項工作，深入推進黨的建設新的偉大工程，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。紀檢監(jiān)察工作要圍繞紀檢監(jiān)察體制改革，建強監(jiān)察隊伍，強化執(zhí)紀監(jiān)督，常態(tài)化推進巡察工作，持之以恒正風肅紀，全力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要廣泛凝聚思想共識，積極爭取實施民族鄉(xiāng)村建設項目，強化民族宗教事務管理，引導社會各階層人士積極開展智力幫扶和公益幫扶，助力脫貧攻堅，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。組織工作要著眼從嚴治黨、強基固本，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓實抓好黨員教育管理和各領域黨建工作，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用和各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。人事編制工作要強化干部調(diào)配管理，著力在管好用活編制上下功夫。宣傳思想工作要不斷強化理論武裝和輿論引導，守好主陣地，掌握話語權，持續(xù)推進精神文明建設，全面提升人民群眾整體素質(zhì)。文化旅游工作要結合美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)掘歷史文化資源，高起點謀劃全域旅游規(guī)劃，推進文化旅游深度融合發(fā)展。zd綜治工作要著眼維護社會大局和諧穩(wěn)定，加強治安防控體系建設，拓展延伸網(wǎng)格化管理，依法做好信訪工作，加快推進依法治縣進程，營造良好社會氛圍。群團工作要圍繞群團組織改革，創(chuàng)新工作形式，釋放改革活力，充分發(fā)揮服務和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面深化改革工作要積極承接中央和省市改革決策，健全推進機制，強化督察力度，確保各項改革事項穩(wěn)妥有序推進。

要結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，圍繞各自工作職能和特點，高起點思考謀劃工作，做到思路清、措施實；要在抓好常規(guī)工作的基礎上，創(chuàng)新工作舉措，打造工作亮點，為明年的工作開好局、起好步奠定堅實基礎；要明確職責定位，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾、協(xié)調(diào)社會各方的作用，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展凝聚合力、貢獻力量。

第二篇：集團謀劃2018年重點工作專題會議講話稿

集團謀劃2018年重點工作專題會議講

話稿

xx集團各部門和下屬企業(yè)既要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，激發(fā)和調(diào)動干部職工工作的積極性和主動性，切實抓好今年各項工作，更要立足當前，提前部署，科學謀劃好明年的工作思路，研究制定工作目標任務，特別是要圍繞主業(yè)加大投資力度，抓好重點骨干項目落地、開工和竣工，深入推進xx經(jīng)營機制改革，培育壯大農(nóng)墾市場主體，為進一步推進xx發(fā)展打好基礎。

要以黨的十九大精神、省第七次黨代會精神、海南省委七屆二、三次全會精神以及全省領導干部大會精神、省政府黨組會議精神為指導，按照省委書記劉賜貴、省長沈曉明和省委副書記、省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領導小組組長李軍對海南農(nóng)墾今年四季度工作和2018年工作重點作出的指示和要求，結合xx實際，積極完成今年集團經(jīng)營目標，科學謀劃2018年重點工作。

一是經(jīng)營體制機制的改革和創(chuàng)新要取得實效，要繼續(xù)完善公司法人治理體系、規(guī)范“三會”制度、完善集團和二級企業(yè)的授權管理和服務監(jiān)管，做好混合所有制改革、僵尸企業(yè)清理等工作，實行職業(yè)經(jīng)理人和協(xié)議化薪酬等約束激勵措施。二是要抓投資、上項目、促發(fā)展，按照竣工一批、續(xù)建一批、新開工一批、謀劃儲備一批的要求，做好項目的滾動開發(fā)，要按照“六個一”責任模式的要求，集中精力抓好自建項目、合作項目、招商簽約項目的建設。在項目建設過程中，要注重可行性和效益分析，要注重核心團隊的培養(yǎng)，形成獨立核算、自負盈虧的投資管理模式。三是農(nóng)場公司要高度重視墾地合作，繼續(xù)扎實做好社會職能移交的后續(xù)工作，全面完成經(jīng)營性資產(chǎn)的注入，積極爭取財政預算補貼，構建墾地利益共同體，實現(xiàn)墾地聯(lián)動共贏。四是要認真做好土地運營工作，重點是土地租金收繳、“三類地”確權調(diào)處、墾區(qū)土地資本化證券化、土地公開運營交易、土地作物銀行、土地征收補貼收益兌現(xiàn)等工作。五是要樹立“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展理念，認真做好墾區(qū)產(chǎn)業(yè)培育與協(xié)同工作，以效益優(yōu)先為原則，積極穩(wěn)妥做好共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村建設、特色農(nóng)作物種植以及深加工等項目。

抓投資上項目要做到“五個圍繞”，一是圍繞省委省政府確定的重點工作，將海南農(nóng)墾打造成為海南省的“菜籃子”“肉籃子”“果籃子”，做好熱帶水果新品種引進和推廣、海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣中心建設等工作，確保桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目明年春節(jié)前如期開園。二是按照省國資委抓主業(yè)投資的要求，圍繞“八八”戰(zhàn)略，做好主業(yè)項目投資。三是圍繞自身產(chǎn)業(yè)培育，從合作投資逐步轉向自建投資為主。四是圍繞積極做大做強主業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)優(yōu)勢互補等原則，開展產(chǎn)業(yè)項目并購。五是圍繞效益優(yōu)先原則，進一步對項目進行可行性論證，充分測算項目盈利模式和現(xiàn)金流，確保項目手續(xù)的合法合規(guī)。

二級產(chǎn)業(yè)集團、農(nóng)場公司要盡早謀劃，盡快確定明年的經(jīng)營目標、重點投資計劃，明確收支預算、營收計劃、凈利潤、利潤總額以及動工項目、竣工項目、入庫項目等數(shù)據(jù)。同時，集團部門和各下屬企業(yè)要依據(jù)集團主要經(jīng)營目標，列出明年工作舉措。集團相關部門要落實好明年的工作保障機制，將紅黃牌制度、項目庫管理、防范金融風險、加強投資管理、注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同等工作列入保障措施。

第三篇：2018年重點工作謀劃

2018年重點工作謀劃

2018年，將深入貫徹落實“十九大”會議精神，按照國家和省、市、區(qū)總體工作要求，大力推進環(huán)境保護、交通運輸、工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)轉型升級和金融服務等各項工作，為全面建設經(jīng)濟強區(qū)做出積極貢獻。

第一，關于環(huán)境保護工作。一是深化大氣污染防治攻堅行動，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。以加快改善空氣質(zhì)量為目標，實施科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，把壓煤減排、降塵增綠做為主攻方向，綜合運用法律、經(jīng)濟、市場、行政、技術等手段，突出問題導向和目標導向，強化大氣污染綜合攻堅治理，著力抓好壓煤、優(yōu)企、控車、抑塵、增綠攻堅，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是實施水污染防治攻堅行動，改善水環(huán)境質(zhì)量。落實XX省海河流域水污染防治規(guī)劃，實施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化，加快四個電鍍中心轉移搬遷，開展河道污水管網(wǎng)、清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態(tài)修復以及國家濕地保護工程，加大對有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)污染整治，推進聯(lián)合治污，改善水環(huán)境質(zhì)量。三是實施土壤污染管控和修復工程，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。制定《全區(qū)土壤環(huán)境保護方案》，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，明確監(jiān)管重點區(qū)域、相關措施和責任；按照“誰污染，誰治理”的原則，明確治理與修復主體，開展污染治理與修復，改善我區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。四是推進農(nóng)村環(huán)境綜合 1 整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加大國家南水北調(diào)沿線農(nóng)村環(huán)境整治資金爭跑力度，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治整區(qū)推進計劃，對剩余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個村莊開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬建1個人工濕地和1個垃圾中轉站，每個村莊分別購置1輛垃圾收集車和數(shù)量不等的垃圾箱，實現(xiàn)全區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境整體改善。五是開展六大環(huán)保專項行動，解決群眾關心突出環(huán)境問題。健全完善公安、環(huán)保聯(lián)席會議制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾的環(huán)境權益。六是完善環(huán)保信用體系建設，提升環(huán)保信用評價運用效果。推進環(huán)保與保險、金融部門合作，建立環(huán)責險和環(huán)境信用體系機制。在化工、醫(yī)藥、糠醛企業(yè)中繼續(xù)推行環(huán)責險試點工作，探索開展企業(yè)環(huán)境信用制度體系建設，完善環(huán)保行政許可等基礎類信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類信用信息，進行信息公開，并實現(xiàn)與發(fā)改、金融等相關部門資源共享，不斷增強企業(yè)自覺守法、合法排污自覺性。

第二，關于交通運輸工作。一是加快重點工程建設。繼續(xù)堅持以公路建設為中心，擬實施XX國道東移、省道XX繞城、XX公路改造、XX大會觀摩線路打造以及XX公路和XX公路的建設工作，進一步完善全區(qū)交通路網(wǎng)；鞏固國省干線和地方公路標準化養(yǎng)管成果，持續(xù)改善路域環(huán)境，提升道路通行能力。二是強化運輸市場監(jiān)管。在治超管理上，從源頭上切斷超限超載的利益鏈條，保持路面治超高壓態(tài)勢，力爭超限超載率降到2.5%以下；在出租車管理上，繼續(xù)倡導“文明駕駛、規(guī)范經(jīng)營”理念，徹底整 2 治不打表、亂要價等違規(guī)行為。三是推進客運網(wǎng)絡化建設。加大客運市場整治力度，規(guī)范客運市場經(jīng)營秩序，改善群眾出行環(huán)境；推進客運站和公交樞紐中心“兩站”建設，謀劃啟動XX綜合服務中心建設，確保早日建成投用。四是積極探索PPP運作模式。繼續(xù)對接XX集團有限公司、XX開發(fā)總公司、XX集團股份有限公司、中國XX集團有限公司，洽談PPP模式合作建設流程，破解路網(wǎng)建設資金難題。

第三，關于工業(yè)經(jīng)濟運行工作。一是全面夯實工業(yè)經(jīng)濟指標任務。按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，深入推進扶工助企工業(yè)推進力度，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增速。力爭2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.5%，裝備制造業(yè)增加值增速15%，實現(xiàn)利潤增速20%，工業(yè)固投完成160億，全區(qū)實現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)10個，總數(shù)繼續(xù)保持全市第一。二是持續(xù)推進新興產(chǎn)業(yè)成長做大做強。重點支持硅谷碳纖維和芳綸1414、恒永新型過濾材料等新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，提升高性能纖維及復合材料發(fā)展水平，并加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快推進智慧產(chǎn)業(yè)集群試點建設。完成省智慧集群試點建設工作，通過搞好智慧標準件集群建設試點工作，利用互聯(lián)網(wǎng)+集群發(fā)展模式，全面推動我區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)集群上檔升級。四是破解企業(yè)破解發(fā)展要素保障問題。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型、增效益、提質(zhì)量的目標，建立健全聯(lián)系服務機制，有針對性地幫扶措施，著力破解企業(yè)發(fā)展要素保障問題。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中 3 心作用，為更多的中小企業(yè)提供擔保服務爭取擔保資本金突破2000萬元。積極推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設進度，將洺北XX創(chuàng)業(yè)輔導基地列入省工信廳備案，力爭50家中小企業(yè)入駐的創(chuàng)業(yè)輔導基地。五是抓好XX省專精特新中小企業(yè)申報工作。篩選2-3家符合條件的企業(yè)申報XX省第三批專精特新中小企業(yè)，并繼續(xù)按照篩選一批、申報一批、培育一批的工作方法，力爭申報2-5個XX省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。

第四，關于特色產(chǎn)業(yè)上檔升級。一是推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組。充分利用鋼鐵產(chǎn)能交易平臺，多渠道大范圍地尋找特鋼園項目二期建設需要的產(chǎn)能指標，力爭使特鋼園第二座高爐和轉爐早日建成投產(chǎn)，把XX特鋼產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，抽調(diào)骨干力量進駐建發(fā)公司，全程幫扶建發(fā)公司礦棉保溫板生產(chǎn)項目、高端緊固件生產(chǎn)項目兩個重點項目建設，實現(xiàn)轉型升級。二是鞏固XX產(chǎn)業(yè)整治提升成果。重點實施‘XXXX’工程，即舞好產(chǎn)業(yè)集團這一龍頭，建強總部基地、高端生產(chǎn)基地兩大基地，提升研發(fā)中心、檢測中心、表面處理中心三大中心，壯大XXX產(chǎn)業(yè)文化，真正實現(xiàn)XX標準件浴火重生。充分發(fā)揮XX省緊固件行業(yè)協(xié)會組織作用，嚴格入會門檻，統(tǒng)一標識、標準，嚴進寬出，動態(tài)管理，抱團發(fā)展，做大做強XX區(qū)標準件品牌效應。

第五，關于金融工作。一是創(chuàng)新金融服務。堅持每季度召開金融機構座談會，每半年召開政銀企對接會，爭跑信貸規(guī)模，擴大信貸投入，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是推進企業(yè)上市。加快推進 4 XX、XX公司等企業(yè)上市掛牌進程，力爭今年我區(qū)企業(yè)上市工作再有新突破。同時，篩選具有良好發(fā)展前景和增長潛力的優(yōu)勢企業(yè)，進行重點培育扶持。三是優(yōu)化金融生態(tài)。一方面，加強對各類涉資機構的監(jiān)管和服務，促其規(guī)范運行、健康發(fā)展，防范非法集資問題發(fā)生。另一方面，繼續(xù)開展六大專項行動，努力化解銀行不良資產(chǎn)，嚴厲打擊逃廢債行為，逐步建立個人及組織信用體系，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

第四篇：重大項目的謀劃及前期工作程序

重大項目的謀劃及前期工作程序

在新形勢下，如何謀劃項目，編好“十一五”重大建設項目專項規(guī)劃，扎實推進項目前期，是一個全新的課題。現(xiàn)就 “十一五”重大建設項目專項規(guī)劃編制面臨哪些背景、如何謀劃重大建設項目、項目前期工作有哪些程序，簡單介紹如下。

一、正確認識 “十一五”重大建設項目專項規(guī)劃編制的背景

發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理。抓發(fā)展就必須抓項目。項目作為投資和發(fā)展的載體，事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，也直接決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和水平，而抓項目的前提和基礎是搞好項目的謀劃。新世紀頭20年，是我國發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期，也是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對千載難逢的歷史機遇，我市要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須以宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念、務實的勇氣，抓好關系全局和長遠發(fā)展的重大問題、重大項目的研究，超前謀劃長遠發(fā)展。當前的一項重要任務，就是要舉全市之力，加強“十一五”重大問題研究，編制好全市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，其中重大建設項目專項規(guī)劃是我市“十一五”規(guī)劃體系中的重點專項規(guī)劃之一，而重中之重的任務就是謀劃好“十一五”期間的重大建設項目。

古人曰：識時務者為俊杰。孫中山先生曾經(jīng)說過：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。這就是說，我們編制 “十一五”規(guī)劃、謀劃重大建設項目，要合乎歷史潮流，順勢應時，隨流揚波，正確認識發(fā)展背景，把握好發(fā)展的主流。

“十一五”規(guī)劃是在黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標后編制的第一年五年規(guī)劃，是黨中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會后編制的第一個五年規(guī)劃，是胡錦濤總書記要求浙江“三個走在前列”后編制的第一個五年規(guī)劃，是市委、市政府提出“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個差距（縮短與發(fā)達地區(qū)的差距、縮短與全國百強縣的差距）”要求后編制的第一個五年規(guī)劃，是在市場、要素“雙重”制約下編制的第一個五年規(guī)劃，是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立進入“完善”階段后編制的第一個五年規(guī)劃，是經(jīng)濟全球化趨勢增強、我國加入WTO的過渡期即將結束背景下編制的第一個五年規(guī)劃，是我國處于重要戰(zhàn)略機遇期、進入新一輪經(jīng)濟增長上升期條件下編制的第一個五年規(guī)劃，是由五年計劃改為五年規(guī)劃后編制的第一個五年規(guī)劃，這是“十一五”規(guī)劃面臨的九個方面的大背景、新情況，這就要求我們把“十一五”規(guī)劃，編

制成為一個貫徹科學發(fā)展觀的、切實把握并充分用好戰(zhàn)略機遇期的、具有前瞻性、針對性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃。編制好我市“十一五” 重大建設項目專項規(guī)劃，搞好項目謀劃是基礎，目前這項工作已經(jīng)取得了初步成效，現(xiàn)已征集到60多個重大建設項目，但項目數(shù)量還不夠多，項目檔次不夠高，具有全局性、前瞻性的大項目很少，且項目缺乏必要的深度，許多項目才剛剛有個題目，可行性、操作性差，因此不可估計過高，需要大家做出更大的努力。“天將降大任于斯人也”，我們必須樹立強烈的機遇意識，站在全局、戰(zhàn)略的高度，超前謀劃一批事關江山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局的重大項目，以超常規(guī)的謀劃贏得超常規(guī)的發(fā)展。

有人說：當今社會形勢變化很快，現(xiàn)在就考慮“十一五”期間的項目是否太早了，明年要實施的項目，今年再開始謀劃抓前期也不遲。實踐是檢驗真理的唯一標準。從前幾年項目實施情況看，許多項目由于謀劃滯后、前期工作不充分，造成“三拍”、“三超”、“三邊”、“三多”現(xiàn)象大量存在。

古人云： “凡事預則立，不預則廢”，只有站得高，看得遠，高瞻遠矚，深思熟慮，謀劃得好，規(guī)劃得好，落實得好，我們的項目工作才能快速健康持續(xù)地發(fā)展。大家都知道，我市白水坑水庫從７０年代初提出到

２００３年建成，歷經(jīng)了３０多年;又如污水處理廠項目也是2002年就開始做前期的，今年5月12日才施工招標。由此可見重大項目前期工作需要較長時間，大多數(shù)需要一年左右的時間，一般至少比實施時間提前一年甚至二到三年。因為申報國家、省重點工程和國債等資金、土地的時間很短，對項目前期工作的要求又很嚴，只能先做好前期等待申報，才能抓住機遇而不錯失機遇。因此，要爭取到國家、省重點工程和國債等資金、土地支持，項目前期工作就必須超前、超前、再超前，否則，就將錯過機會。如去年底，省發(fā)改委臨時有一筆國家交通建設獎勵資金要安排，由于我市已完成“茅坂至廣豐戰(zhàn)備公路建設”項目的前期工作等因素，抓住了機會，爭取到750萬元的資金補助。根據(jù)目前了解到的信息，明年省重點工程、省補資金，今年8月份就要安排，因此，如計劃明年實施的項目，要想通過申報省重點工程來爭取“戴帽”用地指標和省補資金，項目前期工作就必須在200５年８月底前完成，也就必須據(jù)此倒排項目前期工作計劃并留有余地。何況我們還想爭取擠入國家、省“十一五”重大建設項目規(guī)劃籠子。“下棋還要看三步”，我們做項目工作要切忌 “腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

二、重大項目的謀劃導向

項目無處不在，無處不有。在新形勢下，如何謀劃項目，是一個全新的課題。

（一）重大項目謀劃的總體要求

我市重大建設項目謀劃要以貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為指導，從實施“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“縮短兩個差距”要求出發(fā)，緊緊圍繞加快江山長遠發(fā)展的需要，用宏觀的頭腦、戰(zhàn)略的眼光、開放的思維、創(chuàng)新的理念，進一步拓寬思路視野，與時俱進，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，著眼于國家產(chǎn)業(yè)政策投向，著眼于保持可持續(xù)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、調(diào)整和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著眼于培育新的經(jīng)濟增長點，加大政策研究和課題調(diào)研，抓好專項規(guī)劃編制，超前謀劃一批關聯(lián)度大、帶動面廣、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大項目。

（二）當前重大項目謀劃的重點

根據(jù)《浙江省“十一五”重大建設項目專項規(guī)劃編制意見》，結合我市實際，當前我市重大項目謀劃的重點如下：

1、農(nóng)田水利設施：江山港流域開發(fā)與綜合整治、水庫、重點水利樞紐、大型灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉、造田造地、丘陵紅壤開發(fā)與綜合整治等。

2、能源設施：水電、抽水畜能、核電、電網(wǎng)、新能源等。

3、交通設施：鐵路與貨場、公路、航運等。

4、信息設施：信息樞紐（電信、移動、郵政、廣電等）、信息主干網(wǎng)絡等。

5、安全保障設施：自然災害防御、城市消防和人防、輻射和化學危險品應急處理、城市防災預警機制和應急系統(tǒng)等。

6、社會發(fā)展設施：教育、衛(wèi)生、文化、旅游、體育及其他社會事業(yè)項目等。

7、環(huán)境保護與生態(tài)建設設施：水環(huán)境治理、大氣污染治理、固體廢棄物處置、自然保護區(qū)建設、生態(tài)公益林建設等。

8、城鎮(zhèn)基礎設施：城鎮(zhèn)防洪、供水、排水、垃圾處理、城市電網(wǎng)、供熱、燃氣、城市道路橋梁、市政設施、綠化等。

9、制造業(yè)：六六產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、重大原材料、重大機械裝備制造、生物工程、精細化工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等。包括農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。

10、其他事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大建設項目。

（三）重大項目謀劃導向

重大項目謀劃可從以下七個角度去考慮：

1、根據(jù)科學發(fā)展觀的要求來謀劃項目。

項目的產(chǎn)生源于需求，需求有多種多樣，需求的存在表明經(jīng)濟社會發(fā)展的問題和障礙。科學發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展要以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。“以人為本”，就是一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，尋找能夠擴大就業(yè)、發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟增長中作用的項目。如勞動密集、技術密集、知識密集匯聚的現(xiàn)代服務業(yè)項目，能提高全市人民的科學文化素質(zhì)，增強就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，變?nèi)肆Y源為人才資源的職業(yè)教育項目。“全面協(xié)調(diào)”、“五個統(tǒng)籌”，就是要尋找能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和保證人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的項目，如城鎮(zhèn)供引水項目、農(nóng)村垃圾處理項目、下山脫貧項目。“可持續(xù)”，就是要尋求能解決資源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題比較嚴重的問題，能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放向集約的轉變，推動整個經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，保持較長時期快速發(fā)展的項目。如高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目，利用高新技術和適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，循環(huán)經(jīng)濟項目，“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項目，等等。總之，我們決不能走高投入、高積累、高消耗的粗放發(fā)展模式，而必須按科學發(fā)展觀的要求走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

2、根據(jù)各級各類規(guī)劃來謀劃項目。

規(guī)劃是項目的依據(jù)。國務院本屆領導集體十分重視項目建設規(guī)劃，明確要求把調(diào)控的重點放到規(guī)劃上：今后國家審批項目首先批規(guī)劃。因此，在項目謀劃時，首先我們要研究那些項目符合全國、全省的經(jīng)濟社會發(fā)展中長期總體規(guī)劃和行業(yè)、專項建設規(guī)劃，如《全國生態(tài)建設和環(huán)境保護重點專項規(guī)劃》、《全國核電發(fā)展規(guī)劃》、《金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《浙江省先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》、《浙江省電源建設規(guī)劃》、《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃》、《浙江現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》及《浙江水資源開發(fā)利用規(guī)劃》等重大專項規(guī)劃，從中尋找適合我市發(fā)展的項目。如2002年，我們根據(jù)《國家環(huán)境保護“十五”計劃》和《城市建設行業(yè)“十五”計劃》：到2005年，所有設市城市都必須建設污水處理設施，城市污水處理率達到45%的要求，及時向市政府提出了《關于盡快開展市污水處理廠項目前期工作的建議》，得到了市政府領導的肯定，時任市長的吳雪樺書記作了重要批示，要求加快項目前期、積極向上爭取支持，目前該項目已動工建設，并已經(jīng)得到近3000萬元的國債省補資金支持。爭取特大型項目一般都在國家級規(guī)劃之內(nèi)，大型項目一般都在省級規(guī)劃之內(nèi)。對沒有確定選址的項目，如果我市條件基本具備，我們還要積極爭取在我市建設。如我們根據(jù)《全國核電發(fā)展規(guī)劃》“積極發(fā)展核電，建設內(nèi)陸核電廠”和《浙江省電源建設規(guī)劃》“積極爭取建設浙西核電廠” 的信息，及時向市委、市政府報送了《關于浙西核電廠選址問題的匯報》，吳書記、傅市長均作了重要批示，并由陳市長牽頭積極向上爭取，認真配合做好規(guī)劃選址工作。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來提出項目。其次，要根據(jù)我市自己的規(guī)劃來提出項目。如今年我們根據(jù)《江山市城市總體規(guī)劃》，謀劃提出了繞城公路、上余組團城市主干道建設項目，等等。第三，要在編制規(guī)劃的同時，謀劃好項目。如前年我市在修編《江山市城市總體規(guī)劃》時，根據(jù)當時的杭州鐵路分局總工室：“在浙贛鐵路電氣化改造時，江山市可爭取實施城區(qū)鐵路西移”的建議，啟動了城區(qū)鐵路改線移站的前期工作，經(jīng)多方積極努力爭取，得到了鐵道部的批準。城區(qū)鐵路西移的實施帶動了新火車站站前廣場、鐵路貨場、通站道路、油庫液化氣專用線搬遷等一大批項目的建設。當前我們要編制好自己的“十一五”總體規(guī)劃與行業(yè)、專項規(guī)劃。規(guī)劃要帶項目，增強規(guī)劃的可操作性，否則規(guī)劃就會成為“空中樓閣”。“調(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃帶項目”是項目謀劃工作必須遵循的基本準則。“人無遠慮，必有近憂”，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)高效發(fā)展，就必須深入研究重大戰(zhàn)略問題，理清發(fā)展思路，再編制相應的規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃的前期研究，實質(zhì)上就是要圍繞江山經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和發(fā)展階段，加強對如何緩解能源、土地、水資源的約束，如何進一步拓展江山經(jīng)濟的發(fā)展空間，如何解決“三農(nóng)”問題，如何有效控制區(qū)域的商務運行成本，如何加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展等重大問題的前瞻性研究和經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀環(huán)境分析，研究提出規(guī)劃目標、任務，繼而謀劃提出相應的重大建設項目來支撐及確保項目實施建設的措施。在此基礎上，編制好“十一五”總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、重大建設項目規(guī)劃等行業(yè)、專項規(guī)劃，修編好城市總體規(guī)劃。在編制“十一五” 重大建設項目規(guī)劃時，要重點圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，謀劃一批重大工業(yè)項目，特別是新興的高新技術產(chǎn)業(yè)項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、“六六產(chǎn)業(yè)” 的“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)提升項目；圍繞構建城市發(fā)展框架，完善城市功能，謀劃一批城市重大基礎設施項目；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件謀劃一批涉農(nóng)項目；圍繞提高人民生活水平，謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目。

3、根據(jù)國家和省的資金投向和重點項目安排導向謀劃項目。

現(xiàn)在國家和省的政策性投資支持的項目主要是政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導的領域，比如農(nóng)業(yè)基礎設施和重大水利項目建設、基礎教育、公共衛(wèi)生體系、公檢法司、農(nóng)村公路、生態(tài)建設和環(huán)境保護、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟等方面的建設項目。也有一些涉及到競爭性領域的，主要是高技術產(chǎn)業(yè)項目。國家和省的政策性投資目前是我市基礎設施和社會公益性項目建設的重要資金來源，尤其是公路、水

利等方面。按照科學發(fā)展觀的要求，國家在今后幾年仍將實行最嚴格的土地管理制度，嚴格控制建設用地增量。用地指標已成為我市發(fā)展的最大制約因素。根據(jù)目前了解的信息，2005年全省計劃用地指標40%留在國土資源部，作為國家批準的項目用地；其余60% 12.9萬畝絕大多數(shù)留在省里，以保證國家批準的項目和省重點工程項目、“五大百億”工程項目、國債項目的用地，少量計劃指標分配下達到市縣，拆抵指標分配下達到地市。計劃指標我市今年分配到200畝，估計我市全年能分到的拆抵指標在600畝左右，缺口很大。因此，爭取盡可能多的項目擠入國家、省重點工程項目盤子，以獲取項目用地的“戴帽”指標就成為解決用地指標的重要渠道。省重點工程項目安排，主要體現(xiàn)在“四個更加注重”上，即：著眼于強化發(fā)展的基礎支撐和保障，更加注重交通、水利、能源等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等項目建設；著眼于經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、重大外資項目和現(xiàn)代服務業(yè)等項目建設；促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，更加注重教科文衛(wèi)等社會事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目建設；著眼于城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作項目、生態(tài)和環(huán)境保護等項目建設。國債省補資金和省重點工程項目爭取的關鍵，是要吃透國家投資方向和政策導向，超前謀劃項目，并跑部進廳，積極爭取。“五大百億”工程是省重點工程項目的重要組成部分，是爭取省補資金的重點。“五大百億”工程是指百億基礎設施建設工程、百億信息化建設工程、百億科教文衛(wèi)建設工程、百億生態(tài)環(huán)境建設工程、百億幫扶致富建設工程。

4、根據(jù)國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策指導目錄來謀劃項目。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和國內(nèi)外市場需求變化，國家將定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導目錄，如《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》、《外商投資項目指導目錄》、《國家高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》。涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、信息產(chǎn)業(yè)等28個領域共526種產(chǎn)品、技術和部分基礎設施、服務的發(fā)展。對符合目錄內(nèi)的投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備，除特列不予免稅的進口商品外，免征關稅和進口緩解稅。浙江省也出臺了《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》，《浙江省先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產(chǎn)品導向目錄（2005—2007年）》等。其中：《浙江省外商投資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》共涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施和城市公用事業(yè)等120個產(chǎn)業(yè)，《浙江省先進制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產(chǎn)品導向目錄（2005—2007年）》共100個產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料等高技術產(chǎn)業(yè)31個產(chǎn)業(yè)，汽車等裝備制造業(yè)13個產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升36個產(chǎn)業(yè)，清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、工業(yè)節(jié)水、節(jié)能和可再生能源等

循環(huán)經(jīng)濟10個產(chǎn)業(yè)。所有這些目錄網(wǎng)上都可以查到。因此，我們在謀劃項目、特別是謀劃高新項目時，一定要學習了解產(chǎn)業(yè)和技術目錄，把國家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好的利用起來，做到謀劃項目有根有據(jù)，并根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策的變化，及時調(diào)整變更項目，以更好地適應國家經(jīng)濟政策的調(diào)整變化。、根據(jù)特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃項目。

所謂好的項目，就是符合市場需求、立足我市實際，效益明顯，能夠帶動和促進我市經(jīng)濟發(fā)展的項目。特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是謀劃項目的著眼點和立足點。因此，在項目的謀劃上，一要立足當?shù)貙嶋H、發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出地方特色來謀劃項目。優(yōu)勢體現(xiàn)在特色上，沒有特色的項目，就難以形成特色產(chǎn)業(yè)，更談不上有市場競爭力。資源優(yōu)勢種類很多，有區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢、也有鐵路優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢。謀劃項目在突出特色的基礎上，要綜合考慮運用這些優(yōu)勢。無論是哪一類資源優(yōu)勢，只要利用好了，就是特色、就是真正的優(yōu)勢。我市水資源、農(nóng)特產(chǎn)品資源、旅游資源豐富，我們可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞這些優(yōu)勢、特色資源的利用開發(fā)來謀劃項目，發(fā)展特色經(jīng)濟。二要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來謀劃實施配套項目的建設。我省的義烏市圍繞小商品市場產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施配套項目，永康市圍繞小五金產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)配套延伸來謀劃項目，規(guī)模越做越大，既解決了眾多人口的生計問題，經(jīng)濟社會又都得到了很大的發(fā)展。我市新型電光源、化工、消防器材等產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎和加速培育的潛力，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)，多謀劃和建設一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，促其做大做強。總之，我們一定要根據(jù)各自的條件和優(yōu)勢來確定發(fā)展的重點，選準突破口，突出特色，突出優(yōu)勢。充分利用和發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢來謀劃項目。

6、根據(jù)國內(nèi)外市場需求導向來謀劃項目。

隨著市場經(jīng)濟的日臻完善，抓項目一定要瞄準市場，與市場需求相對接。要圍繞拉動經(jīng)濟新的增長點找項目。但凡新的經(jīng)濟增長點，都是市場緊俏、需求旺盛或潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。比如生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等等。再如，針對肥胖癥成為流行病、人口老齡化加速、水資源短缺等問題，針對人們更加注重和追求健康、環(huán)境和精神享受，結合我市資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎條件，我們都可以用發(fā)展的眼光來謀劃一些項目，如旅游產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、知識型服務業(yè)和利用循環(huán)經(jīng)濟改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。要善于分析進出口信息和國際國內(nèi)需求信息，從國際國內(nèi)市場的對比中謀劃項目，從各類信息中捕捉項目。比如發(fā)達國家加工食品約占飲食消費的90％，而我國僅為25%左右，這說明隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，食品加工業(yè)前景十分廣闊。研究市場需

求，要用發(fā)展的眼光，謀劃項目，更需要超前的思路。只有以市場為根本導向，才能謀劃出一批起點高、市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的好項目。

7、根據(jù)各類交流活動信息來謀劃項目。

一是依托各類展會、交流會來謀劃項目。近幾年，省內(nèi)外各類展會、技術交流會和經(jīng)貿(mào)洽談會比較多。各類展會、技術交流會和經(jīng)貿(mào)洽談會，都有著不同類型的大量信息存在，都有大量商機。通過投資洽談會，我們可以了解投資者熱衷于哪些項目；通過技術交流會，我們可以了解最新科研成果和實用技術。有了商機就有項目，有了項目才有發(fā)展。我們必須更新觀念，拓展思路，多參加這類活動，開闊眼界，尋覓商機，謀劃項目。二是依據(jù)科研成果和專利成果轉化謀劃項目。科技是第一生產(chǎn)力。當今世界，科技發(fā)展日新月異，成為推動整個社會生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力。一項好的科研成果，往往帶來的是一項技術革命，促進一個高效益的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。這方面的例子不勝枚舉。因此，我們要建立與科研院所長期聯(lián)系制度，加強與科研院所的合作，努力做到科研、生產(chǎn)密切結合，時刻了解和掌握科研最新成果和技術信息，充分發(fā)揮科研成果的作用。三是借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來謀劃項目。欠發(fā)達地區(qū)在加快發(fā)展方面有一個潛在優(yōu)勢，那就是后發(fā)優(yōu)勢。即可以借鑒發(fā)達地區(qū)成功和失敗的經(jīng)驗教訓，在發(fā)展上少走彎路。謀劃項目方面同樣如此。要學習發(fā)達地區(qū)在項目謀劃方面的經(jīng)驗和做法，以開放的、創(chuàng)新的思路來謀劃項目。如今年，我們根據(jù)發(fā)達地區(qū)爭取省重點項目的經(jīng)驗，提出了包裝上余組團城市主干道建設、江山城鎮(zhèn)防洪堤建設和在上鋪貨場建設浙閩贛物流基地等項目,得到了市委、市政府領導的充分肯定，吳書記、傅市長均作了重要批示，陳市長還召開了前期工作交辦督查會。當然，對一些在發(fā)達地區(qū)被市場證明沒有出路的項目，我們也沒有必要再去嘗試。總之，我們要創(chuàng)造機會多出去看看，多了解信息，不能閉門造車。

三、重大建設項目的前期工作程序及要求

根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》和《江山市政府投資項目管理暫行辦法》，政府投資項目嚴格按照基本建設程序和國家投資管理的規(guī)定做項目前期工作，即：編制并報批項目建議書，編制并報批項目可行性研究報告，編制并報批項目初步設計。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，企業(yè)投資項目實行備案制和核準制兩類，其中實行核準制的項目，根據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》，僅需提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告 的程序。目前我省尚未實行，要向上爭取資金支持、爭列省以上重點建設項目的企業(yè)投資項目參照執(zhí)行政府投資項目前期工作程序。在這里，還要強調(diào)兩點：一是自今年3月1日起在全省施行的《浙江省政府投資項目管理辦法》比《江山市政府投資項目管理暫行辦法》要求更嚴，報省批的項目必須按《浙江省政府投資項目管理辦法》來做項目前期；二是省重點建設項目必須是國家發(fā)改委或省發(fā)改委審批的項目。項目前期工作各階段的相關要求如下：

（一）項目申請報告

項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制。其主要內(nèi)容一般應包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃，進口設備與生產(chǎn)工藝流程，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟和社會效果分析等。

項目申請報告由政府投資綜合管理部門負責核準。項目申請人在報送項目申請報告時應當同時提交下列文件：國土資源行政主管部門的用地預審意見；規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見；環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的審批意見；其他有關法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的文件。

（二）項目建議書

1、編制項目建議書的目的。項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論證它建設的必要性、條件的可行性和獲利的可行性，并以分析必要性為主。項目建議書是建設項目開展可研、選址、聯(lián)系協(xié)作配合條件、簽訂意向協(xié)作的依據(jù)，但不是項目的最終決策，項目建議書批準后，并不表明項目非上不可。

2、項目建議書的內(nèi)容。一般應包括如下內(nèi)容：項目建設的必要性和依據(jù)，建設項目規(guī)劃選址，擬建規(guī)模，建設條件的初步分析，投資估算和資金籌措方案，項目的進度安排，經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析，環(huán)境影響的初步分析，其他事項等。政府投資項目建議書應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，總投資500萬元以下的項目可直接編報可行性報告。

3、項目建議書的審批（審核）。項目建議書首先由項目建設單位通過其主管部門報政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權限規(guī)定，負責審批或?qū)徍宿D報。政府投資項目建議書在審批前應委托專業(yè)咨詢機構進行咨詢評估。凡評估論證未通過的項目，政府投資綜合管理部門不予審批。項目建議書申報時需提供以下資料：申請批

復（或轉報）項目建議書的請示文；項目建議書文本；城市規(guī)劃部門選址意見書；土管部門用地意向書或協(xié)議書；環(huán)保部門的環(huán)保意見；資本金承諾和融資意向書；行業(yè)主管部門及相關部門的初審意見。

（三）可行性研究報告

1、編制可行性研究報告的目的。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析、對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟社會效益進行預測和評價的一種科學分析方法。它從項目建設和運行的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)，是項目前期的最重要內(nèi)容。

2、可行性研究報告的編制要求。可行性研究報告的內(nèi)容和深度在不同行業(yè)要視不同項目應有所側重，但基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，其深度應能滿足確定項目投資決策的要求。其主要內(nèi)容一般應包括：項目概況，項目建設的必要性，市場調(diào)查和需求預測，項目建設選址及建設條件論證，建設規(guī)模和建設內(nèi)容，技術可行性分析，項目外部配套條件，節(jié)能、節(jié)水，消防、環(huán)保與勞動安全，項目實施進度計劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟、社會效益分析，結論。對重大項目可行性研究報告中須有項目選址專題論證。承擔可行性研究報告編制工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質(zhì)。

3、可行性研究報告的審批（審核）。可行性研究報告的審批（審核上報）程序與項目建議書基本一致，首先由項目建設單位通過其主管部門報政府投資綜合管理部門，政府投資綜合管理部門根據(jù)分級審批權限規(guī)定，負責審批或?qū)徍宿D報。在審批前應委托專業(yè)咨詢機構進行咨詢評估，并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見。凡評估論證未通過的項目，政府投資綜合管理部門不予審批。可行性研究報告申報時需提供以下資料：申請批復（或轉報）可行性研究報告的請示文；可行性研究報告文本；可行性研究報告的評估意見（專家評審會會議紀要）；主管部門和相關部門的初審意見；項目法人的組建方案；城市規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書；土管部門的土地預審報告；環(huán)保部門的環(huán)境影響報告及評估意見；資本金承諾和銀行貸款承諾書。

（四）初步設計

1、編制初步設計的目的與依據(jù)。初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計應擇優(yōu)選擇有項目相應資質(zhì)的設計單位承

擔。初步設計編制單位應按經(jīng)批準的可行性報告的內(nèi)容，認真編制設計文件。沒有經(jīng)批準的可行性報告和規(guī)劃行政主管部門核定該項目的用地位置、界限、提供規(guī)劃設計條件許可的（建設用地規(guī)劃許可證）（征地的項目）不能進行初步設計，更不能審批。

2、初步設計編制的要求。

各類建設項目的初步設計，內(nèi)容不盡相同。一般建設項目其主要內(nèi)容應包括以下方面的文字說明和圖紙：設計依據(jù)及建設規(guī)模；占地面積和土地利用面積；總平面圖；各層平、立、剖面圖（包括建筑、結構、給排水、暖通、電氣及構筑物）；主要結構、裝飾工程、給排水、暖通、電氣及其他設備的特點；采用新技術情況；環(huán)境保護；人防及抗震、水土保持措施；各項技術經(jīng)濟指標；建筑面積及使用面積；主要材料用量；總概算。

設計概算應準確地反映設計內(nèi)容，深度要滿足控制投資、計劃安排和資金安排的要求。總概算包括內(nèi)容如下：建筑工程和設備安裝工程費：應列出各單位或單項工程名稱、建筑面積、單價、總價；其他費（按需要列出明細）；儀器設備費：單臺件5萬元以上的儀器設備，應列出詳細品種、規(guī)格、數(shù)量、單價及總價；工程不可預見費。

初步設計的深度應滿足的要求：土地征用（需征地的項目）；主要設備選型、材料的定貨；基建投資的控制；施工圖設計的編排，施工準備和生產(chǎn)準備等。

依據(jù)中華人民共和國招標投標法，初步設計原則上應通過招標等方式選擇確定符合資質(zhì)條件的設計單位進行設計。

3、初步設計的審批（審核）。初步設計的審批（審核上報）程序與可行性研究報告一致。初步設計申報時需提供以下資料：申請批復（或轉報）初步設計的請示文；初步設計文本；相關設計依據(jù)（可研批復，規(guī)劃意見，土地預審意見，環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災害安全性評價等專項意見，資金來源證明，供水、供電等外部建設條件，地質(zhì)勘探報告、實測地形圖及區(qū)位圖等）。

4、初步設計的修改。初步設計經(jīng)審查批準后不得任意修改、變更。凡涉及可行性研究報告的主要內(nèi)容，如建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設地點、主要協(xié)作關系等方面的修改，須經(jīng)原可行性研究報告審批機關批準。凡涉及初步設計的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑標準、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設計審批機關批準。修改工作須由原單位負責進行。

第五篇：學校政教處重點工作謀劃

學校政教處重點工作謀劃

一、德育工作

1.創(chuàng)建德育特色學校。積極報名參選試點學校，組織到德育特色試點學校開展觀摩活動，學習先進經(jīng)驗，進而向更高層面推廣。

2.成立家教講堂。對家長代表每月組織一次主題培訓，組織家長代表自行組織家教學習實踐活動，定期總結研討，真正實現(xiàn)全員育人。

3.成立“班主任之家”。為有效提升班主任業(yè)務水平，強化班主任整體素質(zhì)，成立“班主任之家”。定期開展班主任業(yè)務能力培訓和形式多樣的班主任管理經(jīng)驗交流活動，通過專業(yè)指導和日常交流等多種方式加強我校班主任隊伍建設。

4.開展國防教育。開設國防教育課程，聘專職或兼職教師上課，使孩子們從小接受國防教育知識，樹立正確的、積極的國防觀念，培養(yǎng)愛國主義情懷。推進國防教育進學校、進教材、進頭腦，依托班隊會課、少先隊、學生會、學生社團等形式，開展形式多樣的的國防教育主題活動。

5.爭創(chuàng)綠色學校。積極參評市級“綠色園丁”和“環(huán)保小衛(wèi)士”，與市環(huán)保局積極溝通，爭取申報“省級綠色學校”能順利過關。

二、少先隊工作

1.注重新時期少先隊員理想信念教育。

注入紅色基因，增強少先隊的儀式、榮譽感和標志的運用。樹立隊員們可敬可學的榜樣，形成人人崇尚榜樣、學習榜樣的美好品質(zhì)。通過少先隊活動增強實踐和體驗激發(fā)隊員們的理想夢，幫助少年兒童把朦朧的愿望變?yōu)閳远ǖ闹鞠颉?/p>

2.少先隊輔導員沙龍活動。

每月一期，每期都要求大家?guī)е鴨栴}來，探討、研究、解決各校工作中存在的疑難問題。輔導員沙龍團隊在學習中不斷創(chuàng)新和提升工作方法、提高工作效率，立志全心全意服務好廣大學子！

4.建立軍樂隊。選取優(yōu)秀黨員成立我校軍樂隊，聘請專業(yè)教師指導并做好學生日常訓練安排，爭取在區(qū)藝術節(jié)上亮相。

三、藝術教育工作

學校藝術教育堅持面向全體學生，堅持普及與提高相結合，堅持群體提高與個體特長發(fā)揮相結合，堅持日常教學與活動競賽相結合，堅持上好藝術類各學科課（因為這是基礎）拓寬藝術活動渠道，使學校藝術教育工作思路更寬，方法、途徑、載體更趨多元。

組建并規(guī)范藝術社團，豐富校園文化，提升現(xiàn)有美術專業(yè)隊、合唱團、舞蹈隊等的整體水平，積極參與省市區(qū)的各項比賽，積累經(jīng)驗。打造出一支具有全面藝術教育素質(zhì)的教師隊伍，充實文化建設，促進內(nèi)涵發(fā)展，形成藝術教育特色品牌。

1.舉辦中小學生藝術節(jié)。組織好豐富校園文化生活，提高學生的審美能力、創(chuàng)新能力及人文素養(yǎng)，不斷提升我校學校藝術教育工作水平。立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持以普及促提高、以提高帶普及，引導學生樹立正確的審美觀念、陶冶健康的審美情趣、培養(yǎng)良好的藝術修養(yǎng)，促進學生德智體美全面發(fā)展，推進學校美育改革發(fā)展。

2.“雙愛好、雙特色”工作。通過藝術教育，提高文化藝術素質(zhì)，增

強愛國主義精神，樹立正確的審美觀念，陶冶情操，啟迪智慧。堅持器樂進課堂，使每個小學畢業(yè)的學生都有1項才藝特長。

3.學生社團活動多樣化。在原有社團活動的基礎上深挖我市、我校非遺及傳統(tǒng)技藝，將傳承人請進課堂，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化技藝得到傳承。

4.音美教師專業(yè)培訓。組織我校優(yōu)秀音美教師為同行傳經(jīng)送寶。鼓勵音美教師加強自身素質(zhì)培養(yǎng)和文化藝術修養(yǎng)，除了自己的小專業(yè)上精通以外，其他的門類藝術也要熟悉了解。要干一行、愛一行、專一行，要有堅實過硬的專業(yè)知識和扎實的基本功，不能甘做一個純粹的技巧性和技能性的人才。特別是要在自己的專業(yè)上出類拔萃，才能得到同行的尊重、社會的認可、學生的熱愛。

5.教師藝術團。每年學期初，補錄一部分積極報名參加的教師，合理安排藝術團排練時間和排練次數(shù)。聲樂、器樂、舞蹈團每學期至少保證出2個精品節(jié)目。鼓勵老師們克服困難、完善自我、超越自我，通過教師藝術團這個平臺，展示自己另外優(yōu)秀的一面。

四、未成年人思想道德建設工作

1.在傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)點開展“我們的節(jié)日”系列主題活動，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著眼以文化人、著眼成風化俗，以經(jīng)典誦讀、節(jié)日民俗教育、文化娛樂等活動為載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育實踐活動，引導廣大學生自覺傳承中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德。

2.組織開展“新時代好少年”和“**好人”推薦評選工作，圍繞立德樹人根本任務,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,深入挖掘基

層學校廣大師生先進典型，通過各級考察、推薦，推出一批事跡突出的典型人物,樹立學習榜樣，弘揚真善美，傳播正能量，引導廣大師生見賢思齊、追比趕超、爭做榜樣。

3.貫徹落實《全國文明校園創(chuàng)建管理辦法》要求，做好文明校園創(chuàng)建工作，嚴格按照“六個好”標準打造思想道德建設好、領導班子建設好、教師隊伍建設好、校園文化建設好、優(yōu)美環(huán)境建設好、活動陣地建設好的文明校園。堅持以學生為中心，推進以校史、校訓、校徽、校風為重點的“十個一”建設，豐富文明校園創(chuàng)建內(nèi)容，抓好學校思想道德建設工作，綜合提升師生素質(zhì)，完善各類檔案資料，爭創(chuàng)市、省、國家級文明校園。