第一篇：民主管理工作上臺階

深入貫徹落實《綱要》精神 廠務公開民主管理工作上臺階

陜西省電力公司二屆一次職代會暨2011年工作會議召開以來，公司工會認真學習宣傳《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》精神，積極貫徹落實黨組的決策部署，以標準化建設為抓手，不斷建立健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方式方法，開拓工作思路，廠務公開民主管理工作取得了較好成績，今年四月份榮獲“陜西省廠務公開職代會五星級單位”稱號。

一、提高認識，認真貫徹落實《綱要》精神

陜西省電力公司領導非常重視《綱要》的貫徹落實工作。一是領導班子成員帶頭對《綱要》進行了集體學習，深刻領會其精神實質。公司主要領導作出重要批示，要求公司各級組織要認真學習、制定具體措施、加大落實力度；二是公司黨組以陜電黨〔2011〕27號文件向各單位進行了轉發(fā)，明確要求各單位要強化執(zhí)行，加大落實力度，建立健全組織領導體系和工作機制，修訂和完善加強廠務公開民主管理工作的實施細則，將《綱要》的各項要求落到實處；三是公司工會召開部分工會主席座談會，對《綱要》進行了認真的研讀，并結合各單位實際進行了交流探討；四是根據(jù)《綱要》的主要精神，對《陜西省電力公司職工代表大會實施辦法》進行了修訂，并結合公司實際制定了《陜西省電力公司職工代表大會閉會期間職工代表參與民主管理實施辦法》，作為貫徹落實《綱要》的重要的支撐，進一步規(guī)范了職代會的運作；五是公司黨組下發(fā)了《關于貫徹落實<綱要>的實施意見》，對《綱要》的重大意義、貫徹落實的指導思想、具體目標和工作措施作了深刻闡述和具體部署，為推動公司系統(tǒng)民主管理工作上水平，動員和組織廣大職工積極投身公司“十二五”建設奠定了基礎。

二、創(chuàng)新載體，開通廠務公開民主管理網(wǎng)站

為進一步探索新形勢下做好廠務公開民主管理工作的有效途徑，豐富廠務公開民主管理工作的載體，將《綱要》精神落到實處，經(jīng)公司廠務公開領導小組辦公室設計研發(fā)，并組織部分單位試用，今年5月9日，公司廠務公開民主管理領導小組辦公室在公司內網(wǎng)開通了陜西省電力公司廠務公開民主管理網(wǎng)站，并制定《陜西省電力公司廠務公開網(wǎng)站管理辦法》。截至目前，15個基層單位開通了廠務公開民主管理網(wǎng)頁，公開信息72條，網(wǎng)站作為廠務公開民主管理重要渠道的作用初顯成效。

三、規(guī)范運作，深入開展職代會星級創(chuàng)建活動

自星級創(chuàng)建活動開展以來，各單位不斷健全以廠務公開職代會為基本形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督機制，進一步完善廠務公開職代會工作制度和組織制度，充分發(fā)揮廠務公開職代會在建設堅強智能電網(wǎng)、推進“三集五大”工作、堅持“六個抓手”、加強“三個建設”、深化“兩個轉變”中的重要作用，切實落實職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，依法維護廣大職工的民主政治權利，創(chuàng)建活動取得了積極成效。公司制定的廠務公開職代會星級創(chuàng)建的目標是：力爭在2012年以前，三星級單位達到90%以上，四星級單位達到60%，五星級單位達到20%，公司工會也制定了詳細的創(chuàng)建標準，明確了廠務公開的具體內容和職代會的職權，提出了星級創(chuàng)建的管理辦法，制定了切實可行的創(chuàng)建方案，并要求各單位提高認識、加強領導、分類指導，總結經(jīng)驗、齊抓共管，合力推進，確保創(chuàng)建活動健康有序發(fā)展。

四、周密安排，組織總經(jīng)理聯(lián)絡員巡視檢查

按照公司工作部署，工會作為牽頭部門，組織聘請了第二屆總經(jīng)理聯(lián)絡員，5月23日召開了總經(jīng)理聯(lián)絡員巡視檢查啟動會議，對巡視檢查工作進行了周密安排。分兩個階段對基層所有單位進行了巡視檢查。采取聽工作匯報、召開職工代表及有關人員座談會、查閱工作資料、深入生產現(xiàn)場等方式進行巡視檢查，總計召開座談會36個，參加座談會的員工計593人，深入52個基層班站，廣泛深入地聽取了各單位領導班子、主要職能部門和一線員工的意見建議，了解當前員工隊伍關心的熱點問題，收集歸納了廣大員工提出的合理化建議，共征集到意見和建議29條，達到了預期的目標。

意見和建議征集到后，工會又進行了歸納整理，撰寫了巡視檢查報告，并呈報公司主要領導審閱。公司領導非常重視征集到的意見和建議，批示：“請公司領導閱，轉發(fā)有關部門閱研，并對反映的問題提出意見，辦公室督辦”。各部門對各項意見和建議進行認真的答復和辦理，解決了一些實際問題，得到大家的好評。

經(jīng)過連續(xù)四年的巡視檢查，公司共形成了138條對公司和各基層單位改革發(fā)展具有建設性的意見和建議，為公司科學決策發(fā)揮了很好的作用。公司將在今后的巡視檢查工作中進一步開拓視野，完善巡視檢查工作手段，創(chuàng)新工作方法，不斷提高巡視檢查工作效率和水平。

五、加強考核，提高廠務公開民主管理實效

為了切實增強廠務公開民主管理工作的實效性，廠務公開領導小組制定了系統(tǒng)的考核措施。一是按照公司黨組《關于進一步加強公司廠務公開民主管理工作的通知》要求，每年年底結合“四好”領導班子建設綜合考評進行考核，在公司對基層單位的業(yè)績考核指標中，增加了“民主管理建設完成率”的考核項目，使考核結果與各單位的業(yè)績考核掛鉤；二是按照《關于深入開展廠務公開職代會星級創(chuàng)建活動的通知》要求，對各單位職代會管理工作進行星級評定，使各單位的職代會運作更加科學規(guī)范，發(fā)揮了職代會作為廠務公開民主管理工作的主渠道作用；三是以網(wǎng)站的應用和維護情況作為廠務公開民主管理的有效載體進行日?？己?，目前公司本部的考核已納入各部門業(yè)績考核的范圍，與部門獎金的20%掛鉤，各部門主動公開、定期公開的自覺性有了很大的提高，改變了以前廠務公開領導小組辦公室收集基礎資料難的現(xiàn)狀，公司廠務公開民主管理工作的時效性有了較大的提高。

六、明確目標，制定今后民主管理工作的具體措施

在今后一段時期，公司職工民主管理工作將以貫徹落實《綱要》為主線，不斷建立健全各項制度，創(chuàng)新載體，豐富內容，規(guī)范運作，科學管理，在“十二五”期間，建立健全公司“雙路徑、三保障”職工民主管理體系，各級工會組織能夠組織引導廣大職工，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和公司相關制度規(guī)定，積極有序地參與公司民主管理。1.職工民主管理的具體目標：

一是堅持黨的領導，建立健全黨組織領導、行政支持、紀檢監(jiān)督、工會推進、職工參與的職工民主管理組織領導體系和工作機制。

二是完善以職代會和廠務公開為主要形式的職工代表參與民主管理制度，切實保障職工依法行使民主權利，確保各級職代會建制率和提案處置率100％，涉及職工切身利益和企業(yè)長遠發(fā)展的重大事項職工參與率達到100%，構建和諧勞動關系，認真履行集體合同，簽訂率和落實率均達到100%。

三是建立健全職工自主參與民主管理各項制度，堅持每年至少開展一次職工代表巡視檢查工作和總經(jīng)理聯(lián)絡員座談會，鼓勵職工以個體或團隊合作等方式，創(chuàng)造性地完成生產、經(jīng)營、管理等工作任務，形成職工自主對企業(yè)的各項決策有效參與、管理和監(jiān)督的良好局面。

四是樹立職工與企業(yè)共同發(fā)展的理念，以“三保障”（組織保障、制度保障和企業(yè)文化保障）為重點，構建職工民主管理體系長效機制，形成公司發(fā)展依靠職工、職工發(fā)展促進公司發(fā)展的良好氛圍。

2.今后職工民主管理的具體措施

一是繼續(xù)學習貫徹《綱要》精神。在即將舉辦的工會干部培訓班上對《綱要》進行宣貫，對公司新形勢下廠務公開民主管理工作進行進一步的講解和部署；在召開公司二屆二次職代會之前，將《綱要》作為職工代表培訓的主要內容，組織公司職工代表進行認真學習和討論，提高職工代表參政議政的能力和水平；舉辦總經(jīng)理聯(lián)絡員培訓班，重點對《綱要》進行學習，使總經(jīng)理聯(lián)絡員對自己的職責和義務有更加清醒的認識和理解。

二是加強職工代表參與路徑建設，進一步完善以職代會為主要形式的民主管理制度。以《關于進一步建立和完善職工代表大會制度的意見》精神為指導，修訂《陜西省電力公司職工代表大會實施辦法》，規(guī)范職代會的各項議程，履行職代會的各項職權，進一步健全以職代會為基本形式的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督機制，提高職代會質量，保障職代會職權的落實，切實維護職工的民主政治權利。

三是加強職工自主參與路徑建設，使職代會閉會期間的民主管理工作日?；?、規(guī)范化。根據(jù)《陜西省電力公司職工代表大會閉會期間職工代表參與民主管理實施辦法》的規(guī)定和要求，積極推行總經(jīng)理聯(lián)絡員和職工代表巡視檢查制度，加強專委會工作，拓寬職工合理化建議的征集力度和渠道，大力開展以合理化建議為主要內容的職工民主管理活動，激發(fā)職工的參與熱情，尊重職工創(chuàng)造愿望，發(fā)揮職工創(chuàng)造才能，肯定職工創(chuàng)造成果，促進企業(yè)健康發(fā)展。

四是建立“三保障”職工民主管理體系，進一步豐富和擴大民主管理的內涵。以組織建設、制度建設和企業(yè)文化建設為重點，利用現(xiàn)代化的信息手段，拓寬廠務公開民主管理渠道，維護好陜西省電力公司廠務公開民主管理網(wǎng)站，不斷創(chuàng)新工作形式和方法，豐富工作內容，進一步深化廠務公開內容，拓展公開的廣度和深度，提高公開的針對性和時效性。認真貫徹落實公司《關于加強班組建設的實施意見》，加強班組民主建設，建立健全班務公開制度，增強班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，將廠務公開制度延伸至基層的班站和車間，形成公司、地市局（公司）、縣局、班站（車間）四級民主管理格局。

五是繼續(xù)開展廠務公開職代會星級創(chuàng)建活動，推動民主管理工作上臺階。進一步貫徹落實《關于開展廠務公開職代會星級創(chuàng)建活動的通知》精神，明確星級創(chuàng)建活動的總體要求、目標任務和重要舉措，充分發(fā)揮廠務公開職代會的積極作用，依法維護廣大職工的民主政治權利，把民主管理的各項工作融入到公司管理各項體制機制中，使職工民主管理工作與公司的全面發(fā)展同節(jié)律、與職工期待相適應，為“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設做出新貢獻。

第二篇：村務公開和民主管理工作

村務公開和民主管理工作示范村標準

一、民主管理扎實有序

1、按照《長沙市村務公開民主管理工作手冊》制定、清理了村民自治章程和村規(guī)民約。

2、集體財務收支審批，程序規(guī)范，財務檔案完整。村委會印章專人保管，使用規(guī)范。

3、建立了村民主理財小組，理財小組成員切實履行了職責。

二、民主決策科學規(guī)范

1、依法推選產生了村民小組長、村民代表。建立了村民代表聯(lián)系戶制度。

2、有規(guī)范的民主決策程序，重大村務事項由村民會議或村民代表會議民主決策，有表決和會議記錄等檔案。

3、建立并實施了決策責任追究制度。

三、村務公開全面真實

1、設有固定的村務公開欄。建立了村務公開監(jiān)督小組。

2、村級事務按規(guī)定應公開的及時公開，公開的內容、范圍、形式、時間、程序、監(jiān)督嚴格執(zhí)行長辦發(fā)【2005】35號文件要求。

3、設立了村級檔案室，村務公開的資料及時整理歸檔并得到妥善保管。

4、村民小組比照村務公開情況實行了組務公開。

四、民主監(jiān)督切實有效

建立了集體財務審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度。每年至少進行一次財務審計、對村干部進行一次民主評議。財務審計和民主評議有檔案，記錄清楚、整潔。附：

1、名額分配表

2、審批表

第三篇：關于村務公開民主管理工作情況匯報

X村關于村務公開民主管理工作情況匯報

我村位于x x鎮(zhèn)東部，現(xiàn)有6個村民小組，250戶，共1000口人，黨員25名，耕地面積700畝，以種植蔬菜為主導產業(yè)，現(xiàn)種植蔬菜200余畝。該村緊靠鄭常和焦溫路，“南水北調”工程貼村而過，優(yōu)越的地理和交通優(yōu)勢為本村種植蔬菜的發(fā)展提供有利的條件。村民25%以上在鎮(zhèn)內從事建筑業(yè)、交通運輸業(yè)以及第三產業(yè)工作。近幾年來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務實了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、存在不足。

我村雖然已經(jīng)實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開，但存在著公開欄建設不達標，加上年久失修破損嚴重；制定的村務公開制度不夠完善。村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。近年來我村在鎮(zhèn)黨委的指導幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，透明度不夠，缺乏應有監(jiān)督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須務實村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監(jiān)督權還給群眾。

二、具體作法。

1、村務公開陣地建設。村務公開欄是村民了解村務，參與管理和監(jiān)督村務的重要手段和陣地。去年，我村積極推進村務公開欄建設，規(guī)模和內容進行了全新的改進，按照鎮(zhèn)黨委提出的：內容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一、更新方便的要求，做到了填報規(guī)范、項目完整、書寫工整、選址便利。使公開欄更貼民心、為民所需，成為推進新農村建設的一個知識窗口、監(jiān)督窗口。

2、加強領導。一是村成立村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導小組，組長由村黨支部書記擔任，全面負責村務公開民主管理工作；村黨支部紀檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務公開監(jiān)督小組，由村民代表大會選舉產生，負責監(jiān)督村務公開的全過程，下設民主理財小組；成立黨務公開監(jiān)督小組，由支部大會選舉產生，負責監(jiān)督黨務公開的全過程，由紀檢委員負責召集，落實監(jiān)督工作。確保公開工作事事有人抓，具體事務有人落實。

3、以人為本，進一步完善公開工作。一是擴大公開的內容，凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務公開內容的基礎上，增加了黨務內容，如黨支部的活動情況、發(fā)展黨員情況、黨費收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據(jù)本村的實際，在離村部較遠、人群集中的街道張貼公告，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。定期公開的每個月公開一次，象村財務收支情況等；涉及到重大問題或群眾關心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導小組提出公開的具體方案，由村務、黨務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內設回音壁，方便群眾對公布的內容有疑問的提出意見或對村里工作提出建議，群眾也可直接向監(jiān)督小組進行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

三、主要成效。

經(jīng)過進一步完善村務公開民主管理的一系列制度后，村務、黨務在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設”的好局面。

黨員、干部隊伍建設進一步得到加強。通過公開，黨員、干部的責、權、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強了黨員、干部的責任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

四、今后打算。

1、為進一步完善民主管理工作，規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村民提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務聽證會進行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務而定，一般由部分黨員、村民代表和有關群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會提出的意見進行修改，形成討論稿，再進行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后由村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

2、強化監(jiān)督，確保制度落實。推行政務公開，必須建立一整套科學規(guī)范的監(jiān)督保障體系。一是要建立健全政務、村務公開監(jiān)督制度。監(jiān)督小組要對政務、村務公開實施有效監(jiān)督，及時做好審查工作，防止半公開或假公開。同時還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評議活動，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務公開內容的真實性、全面性和有效性。二是要健全村務公開工作責任制，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，要健全完善村務公開臺帳制度，要確定專人負責，將每次公開的臺帳資料裝訂成冊，歸檔保存，經(jīng)得起上級的檢查考核。

2010年4月11日

第四篇：如何加強基層民主管理工作

如何加強基層民主管理

隨著我國改革的不斷深化，新時期工會工作必須主動適應經(jīng)濟轉軌社會轉型的新變化，主動順應職工群眾過上更加美好生活的新期待，主動應對服務大局、維護權益、強壯自身的新問題，大力推動工會工作的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，使工會工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。

北宿煤礦工會緊緊圍繞礦井改革發(fā)展中心，將民主管理工作始終貫穿于礦井改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧礦井建設的全過程，認真踐行科學發(fā)展觀，不斷建立民主管理工作的長效機制，不斷健全礦務公開的運行機制，不斷創(chuàng)新維權工作宏觀機制，礦務公開民主管理工作做到了政治上保證、制度上落實、權益上維護，進一步密切了黨群、干群關系，增強了職工隊伍的凝聚力，促進了礦井的跨越式發(fā)展。礦井先后獲得全國優(yōu)秀職工書屋、山東省模范職工之家、全國、山東省煤炭系統(tǒng)民主管理工作優(yōu)秀單位、濟寧市五一勞動獎狀、濟寧市廠務公開民主管理三星級單位”、“集團公司模范職工之家”等榮譽稱號。

第一章：民主管理概述 第一節(jié)：民主管理的概念

民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即

管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協(xié)調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術，即一種被管理者意識不到的正在接受的管理，而事實上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。應用寫作能力是從事民主管理工作的必備素質。

第二節(jié)：企業(yè)民主管理概念

企業(yè)民主管理的概念問題，是構建企業(yè)民主管理體系、推進企業(yè)民主管理進程的理論基礎，是一個關系到職工民主權利是否能夠真正落實，乃至企業(yè)在全球競爭中是否能夠生存和發(fā)展的大問題。企業(yè)民主管理，主要是通過工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)經(jīng)濟活動和管理活動，實施群眾監(jiān)督，促進企業(yè)決策民主、利益關系公平公正、職工團結和諧，由此可見，民主管理是構建和諧企業(yè)的強大動力。

有關企業(yè)民主管理的概念，我國理論界學者們普遍認為，企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業(yè)經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其它事務實行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。然而就其理論定位、主客

體以及實現(xiàn)渠道與方式等等，則有著各自不同的詮釋。在實踐中，人們仍難以把握其概念的實質，存在著許多誤區(qū)

企業(yè)民主管理的定義新解讀

企業(yè)民主管理首先是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。這就意味著它最終應定位于管理學范疇，而不是民主政治范疇。只有定位于管理學的范疇，才能真正把握企業(yè)民主管理的本來面目。企業(yè)民主管理作為一種管理理念與方式必須符合管理學的基本原理，以保證管理的科學性。它必須符合兩個方面的目的和要求：其一，是促進企業(yè)的發(fā)展，也就是說，企業(yè)是目的。即充分發(fā)揮一切利益相關者的才能和積極性，促進企業(yè)管理的科學化，改善企業(yè)的經(jīng)營狀況。其二，則是促進人的發(fā)展，正如馬克思所說，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護職工的合法權益，滿足人受尊重和自我實現(xiàn)的需求等。美國瑪麗〃凱化妝公司總裁說，“P和L不光代表利潤（Profit）和虧損（Loss），同時也代表人（People）和愛（Love）”。企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關者的利益統(tǒng)一起來。只有這樣才能有利于企業(yè)內部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。否則，一味地強調民主反而有損于民主進程，無益于職工真正參與企業(yè)管理，實現(xiàn)其民主權利。

其次，定義中所謂的職工必須是就廣義而言的，應包括一切要素的所有者在內，而不僅僅指將投資者、企業(yè)管理者

等排除在外的普通職工。也就是說，企業(yè)一切要素的所有者共為主體，其主體既包括生產勞動者，也包括資本所有者、經(jīng)營管理者、專利所有者、高級技術人員等。企業(yè)經(jīng)營管理者不是企業(yè)民主化管理的客體，而是主體的一個組成部分。把企業(yè)經(jīng)營管理者排除在主體地位之外，這無疑是過分強調了企業(yè)民主化管理中的民主內涵，而忽略了其根本的管理內涵，無形之中就容易造成企業(yè)和利益相關者之間的對立和沖突，把他們之間這種合作性的博弈演化成對抗性的博弈。結果很容易導致企業(yè)民主游離于企業(yè)管理之外，最終使得民主管理走向形式化。當然，就目前的企業(yè)民主管理發(fā)展階段而言，強調我國廣大職工在企業(yè)中的民主管理權利則無疑是必須的和可以理解的。

再次，職工（代表）大會作為我國企業(yè)非常重要的民主管理渠道不可忽視，然而卻不是唯一，企業(yè)民主管理的渠道和方式仍有待于進一步的規(guī)范和創(chuàng)新。隨著全球化進程的加快，企業(yè)員工的構成在種族、國籍等方面變得越來越多樣化，我國從前的民主管理方式是否仍舊適合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展值得進一步思考。筆者認為，各國企業(yè)的民主管理渠道和方式是不盡相同的，每一個企業(yè)的民主管理都包含有全球共性、各國特性和企業(yè)個性三個層次的內容。第一層是國際上普遍達成共識的民主管理方式，它是人類文明的共同財富。第二層是具有各國特色的民主管理方式。各國根據(jù)本國不同的歷

史文化背景和政治經(jīng)濟環(huán)境，制定不同的企業(yè)民主法律法規(guī)，采用不同的管理渠道與方式，以適應本國企業(yè)的民主管理。第三層屬于企業(yè)個性文化范疇。各企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展的需要，采取不同的民主做法。這三個層次在一定的歷史時期內將長期存在。

第三節(jié)：企業(yè)民主管理的功能

企業(yè)民主管理對和諧社會建設的支撐和推動作用，主要通過“四個功能”表現(xiàn)出來：

一是協(xié)調功能。有效協(xié)調企業(yè)內部的利益矛盾關系，其主要手段是推進廠務公開、開展勞動爭議調解等工作；

二是法制化功能。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，堅持依法辦事，提高企業(yè)的執(zhí)法能力。民主管理必須要求有序參與，依法維權，和諧維權；

三是創(chuàng)效功能。民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，推動企業(yè)協(xié)調、科學、持續(xù)發(fā)展；

四是凝聚功能。企業(yè)民主管理通過上述三個功能的發(fā)揮，催生出工會和企業(yè)的凝聚力，這就是企業(yè)民主管理的凝聚功能的實質所在。

企業(yè)實行民主管理在《工會法》和《中國工會章程》中都有明確規(guī)定。工會依照法律規(guī)定，通過職代會或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工合法權益；動員和組織職工參與經(jīng)濟建設，完成生產

任務和工作任務。企業(yè)民主管理的職能定位是把經(jīng)濟發(fā)展作為首要著力點，因為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是構建和諧企業(yè)的首要條件。如果沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標也就無法實現(xiàn)。企業(yè)民主管理又具有“兩個維護”的作用，即維護工人階級的整體利益，維護職工群眾的具體利益。維護職工合法權益，確保職工在企業(yè)享有法律規(guī)定的民主權利，是為了進一步調動和保護職工的積極性和創(chuàng)造性。正是從構建和諧企業(yè)的目標出發(fā)，工會依法開展勞動爭議調解以確保建立和諧穩(wěn)定的勞動關系；實施廠務公開以推進民主監(jiān)督；建立平等協(xié)商及集體合同制度以保障職工的合法權益，這些努力也正是為了更好地肩負起構建和諧社會的重要使命。

第四節(jié)：企業(yè)民主管理機制的完善及措施

民主管理是構建和諧企業(yè)的支撐和動力。但其功能的發(fā)揮，有賴于相關機制建設的配套和完善。應從以下幾點努力：

1.完善職代會制度，確保民主管理工作的落實。職代會是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道，職代會職權能否真正落實，往往取決于職代會機制的完備性及有效性，所以應建立與之相配套的制度及機制。如建立職工代表團長聯(lián)席會議制度、職代會督辦事項檢查匯報制度、職工代表巡視及質詢制度等。

2.強化勞動爭議調解機制，促進企業(yè)勞動關系的和諧。

勞動爭議調解委員會應堅持以制度為依據(jù)，以法律為準繩，加強信訪和調研工作，并建立企業(yè)領導每周接待日制度。針對職工的難點、熱點問題，要與職工“零距離交談”，宣傳政策，聽取意見，化解矛盾。

3.完善礦務公開機制，用“透明”共鑄和諧。礦務公開是實施民主監(jiān)督的有效形式，其最大優(yōu)勢在于讓職工知情、參與、監(jiān)督?！皡⑴c權”是以“知情權”為基礎的，落實“知情權”是為了更好地行使“參與權”。從這個意義上講，礦務公開是職工行使民主權利的一個平臺。

4.完善平等協(xié)商、集體合同制度，為企業(yè)和諧勞動關系筑起“防護墻”。集體合同在協(xié)調勞動關系中具有強制力，進而使勞動關系在合同框架內達到高度的協(xié)調。所以，企業(yè)應重視并認真實行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，通過這一機制更好地保障職工的合法權益。

當前，要完善現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)民主管理，需要采取如下措施：

1.完善職工代表大會制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理工作對于克服官僚主義，實現(xiàn)科學決策，推進企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在繼續(xù)推進和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的現(xiàn)代職代會制度中，要著力抓好“三新”，堅持和樹立“三個觀點”。“三新”就是在強化職代會職權方面有新的突破，在職代會的基礎性建

設上有新的突破，在職代會的活動領域及活動方式方面進行新的探索?！叭齻€觀點”就是堅持面向未來的觀點，堅持發(fā)展的觀點，堅持突出以人為本的觀點，要用長遠的眼光，處理新情況、新問題、不墨守成規(guī)，不怕?lián)L險，堅持探索、創(chuàng)新、推進，使更多的職工、干部對職代會的效果在觀念上有質的飛躍。

2.積極推進礦務公開。在繼續(xù)推進和完善與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的礦務公開制度中，要加強認識，進一步在推行公開中統(tǒng)一，在統(tǒng)一認識中深化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，今后國有企業(yè)將進一步減少，國有控股公司、股份制企業(yè)會相對增加，企業(yè)的產權結構、組織形式變了，廠務公開的內容、形式、程序、范圍等都要有新的變化，要順應形勢的發(fā)展，把廠務公開納入企業(yè)體制和制度建設加以研究。

3.建立企業(yè)職工民主評價制。民主的關鍵是決策的民主。采用民主的決策方式，一方面可保證“職代會”各種權力的充分行使；另一方面可使決策帶有科學性并充分尊重職工意愿，集思廣益，有利于提高決策質量。要把涉及企業(yè)前途命運的重大問題列入民主評價范圍，而不使職工局限于評價干部的德、能、勤、績，以避免“一言堂”作風及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，這中間，“選擇權”與“罷免權”是民主評價的最高形式。職代會在開展民主評議活動

中如果沒有選擇權與罷免權，職工的民主評議將流于形式，企業(yè)民主管理也將形同虛無并步入歧途。

4.建立職代會舉報和監(jiān)督制。沒有制約的權力必將導致腐敗。在企業(yè)，職工是權力的主體，應當在企業(yè)的職工與經(jīng)營者之間建立起一個制約機制，以實現(xiàn)對權力的制約，避免權力的極端性與絕對化。由于企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾都是生產資料所有者，因此，監(jiān)督是建立在根本利益一致的基礎上的，這種利益的一致性決定了監(jiān)督的兩重性，即實施監(jiān)督者同時又是被監(jiān)督者，企業(yè)中任何一個職工或領導如果做了有損企業(yè)利益的事情，職工群眾和代表就應當舉報(或越級舉報)，以便及時、有效地中止和查處其違法行為。

5.建立職代會通報制。鑒于有效的監(jiān)督來源于全面的了解，全面的了解來源于及時通報，因此，建立職代會通報制將成為職工行使監(jiān)督權的有效手段，也是現(xiàn)代管理的科學方法。通報的原則是及時、準確、真實，并應當做到定時、定向、定量。所謂定時，就是要有明確的時間規(guī)定和重大事件及時通報；定向，就是上、下互通；定量；就是要包括企業(yè)所有重大事情，不能在通報中搞篩選，或有利就講無利就回避。

6.建立企業(yè)經(jīng)營者與職工民主對話機制。開展定期的協(xié)商對話，不僅可以溝通思想，聯(lián)絡感情，也可以使經(jīng)營者擺正領導與公仆的位置，有利于使經(jīng)營思想、方針、策略為廣

大職工所了解和接受；有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時解決各種疑難問題。

7.建立職代會立案制與動議制。由于人們對“合理化建議”是否合理的認識不盡相同，加上一些企業(yè)領導“一錘定音”式的表態(tài)，一些事實上合理的建議極易被束之高閣，這勢必挫傷職工參與企業(yè)管理的積極性。建立職代會立案制，可大大避免這種情況的發(fā)生。立案制，就是凡有一名職工代表提出的要求或建議，有3人以上附議的，職代會有關機構應及時(一般不超過半月)召開專門會議研究，在討論中，凡符合法定多數(shù)而通過的即以提案立檔；同時，以職代會決議形式發(fā)布并通報廠長和有關部門，礦長和有關部門有責任限期落實并給予明確的答復。作為立案制的補充，動議制是對那些臨時出現(xiàn)的事件、問題或問題雖早已出現(xiàn)，但未按規(guī)定程序列入職代會議程而又確需迅速作出處理的重大問題，均可按動議制度(如1人動議3人以上附議)提出動議，提請職代會討論。

第四節(jié)：企業(yè)民主管理的原則

1.堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的原則。企業(yè)要發(fā)展，離不開職工的支持和投入以及主人翁意識。因此，企業(yè)只有緊緊依靠廣大職工實行真正的民主管理，使職工在企業(yè)的主體地位切實得到保障，職工才能把企業(yè)當成自己的家，才能對企業(yè)的甘苦多一份理解，多一份忠誠，多一份熱心。

2.堅持民主管理監(jiān)督保障權的原則。

其一，企業(yè)職工作為一種勞動力投資，理應享有民主管理監(jiān)督保障權。勞動力是重要的生產要素，對企業(yè)發(fā)展和生產經(jīng)營應享有程度不同的決策和管理權，這是因為，職工對企業(yè)的民主管理權利是通過“合資”合理合法取得的，并非企業(yè)主的“恩賜”。

其二，職工參與企業(yè)管理的民主權利是企業(yè)管理的主體之一。伴隨著社會生產力水平的發(fā)展，企業(yè)管理思想也逐漸完成了以物為中心到以人為中心的轉變，勞動者從被管理的對象，逐漸發(fā)展成為企業(yè)管理的主體之一，勞動者對企業(yè)的經(jīng)營管理必然通過多種形式在多種層次上享有一定程度的發(fā)言權、決定權、監(jiān)督權。

其三，落實職工的民主管理權利是基層企事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民主管理的出發(fā)點與歸宿點都是通過保障和維護職工的民主權利、經(jīng)濟利益，協(xié)調穩(wěn)定企業(yè)勞動關系，調動職工與企業(yè)共謀發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)勞企“雙贏”。從民主管理的這個特點看，基層企業(yè)要實現(xiàn)生存、發(fā)展、壯大的目標就必須實行行政管理、專業(yè)管理與民主管理的有機結合，充分發(fā)揮職工民主管理的作用，這是企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的必然。

3.堅持職工代表大會制度原則。職工代表大會制度是我

國法定的企業(yè)民主管理的基本形式，我國《憲法》明確規(guī)定，國營企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，實行民主管理?！镀髽I(yè)法》、《勞動法》都規(guī)定，企業(yè)要通過職工代表大會等形式實行民主管理和參與管理。黨的十五屆四中全會所作出的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出:在推進國有企業(yè)改革的過程中，必須“堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權益?！边@些規(guī)定，既是對職工代表大會制度的繼承和堅持，又是在新形勢下對它的發(fā)展和肯定。我國幾十年的民主管理實踐證明，職工代表大會制度已為社會和職工群眾所接受，同時它在推動企業(yè)改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護職工合法權益等方面都發(fā)揮了重要作用。

4.堅持礦務公開制度的原則。當前，礦務公開正在基層企業(yè)單位廣泛開展，這是新時期加強職工的監(jiān)督，保證職工參與企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，依靠職工辦好企業(yè)的一種很好的形式與手段。礦務公開的實質是加強職工的民主監(jiān)督，即把權力運作過程公開化，置于職工的面前，讓職工行使自下而上的監(jiān)督，促進黨風廉政建設，增強企業(yè)凝聚力。但在一些基層企業(yè)，礦務公開中存在著一種不良傾向，即只注重公開結果，不注重公開操作過程，往往是等廠里事情辦完之后，才把結果張貼在廠務公開欄，結果已成定局，廠務公開欄形同虛設。由于缺乏事前監(jiān)督，就不能及時制止

一些不合理、不合法事情的發(fā)生。所以，廠務公開僅僅公開辦理結果還遠遠不夠，應當盡可能地做到廠務活動中實行全程透明化，做到事前公開預期目標，事中公開實施情況，使干部權利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里;問題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。

5.堅持把民主管理作為工會工作重點的原則。工會作為一個有代表的群眾性組織，它所代表的是勞動者的整體利益。按照法律的規(guī)定，工會組織應當組織職工參與本單位的民主管理，實行民主監(jiān)督，尤其是當企業(yè)單位制定涉及職工利益的規(guī)章制度以及召開研究勞動用工、勞動報酬、勞動條件、生活福利、社會保障等問題的會議時，都應當依法通知工會的代表參加。只有保證工會組織從源頭參與協(xié)調勞動關系，發(fā)揮主體作用，才能更好地維護好職工的整體利益。而要搞好維護，必須有相應的制度和措施，更主要的是通過工會代表職工進行的民主參與和社會監(jiān)督以及由工會組織參加的民主管理和民主監(jiān)督。

工會組織要通過各種渠道，對企業(yè)和職工的現(xiàn)狀進行必要的調查研究，拿捏確切的數(shù)據(jù)和資料，提供給企業(yè)作為依據(jù)，使企業(yè)的各項政策和規(guī)章制度在出臺前，就已經(jīng)考慮到職工關心的問題和心理承受能力，使其真正反映廣大職工群眾的意愿，這也是作好工會維護職能的途徑。

第二章：我礦在民主管理方面的經(jīng)驗和做法

要扎扎實實地搞好基層企業(yè)的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。管理方式必須順應時代發(fā)展的要求。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。

第一節(jié)：源頭參與企業(yè)管理掌握“主動權”近年來，我礦礦運用科學的手段，結合礦井發(fā)展的有利時機，建立民主管理長效機制，不斷突出源頭參與職能，先后建立健全了《廠務公開民主管理ISO9000管理體系》、《職工代表大會實施條例》、《職工代表巡視監(jiān)察制度》《職工代表信訪值班制度》、《集體合同履行責任制》等十多項機制性文件和規(guī)定，進一步豐富和完善了民主管理機制建設，認真落實職代會各項職權，以職代會為載體，充實和完善了職工代會職權，保障了職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主選舉等各項民主政治權利的落實，2006年在集團公司第一家實現(xiàn)職工代表決議表決“票決制”，在第一年的職代會上對安全管理文件予以否決，經(jīng)過修改后三次才通過；同時我們進一步加強了基層職代會建設，出臺了《基層職工代表大會條例實施細則》，全面推廣使用了基層領導干部向職代會述職制度、民主評議領導班子、領導干部和工班長制度、職工代表區(qū)務公開滿意度測評制度、職代會議案票決制度、職

工代表提案落實情況報告制度等五項制度和“三票三表”制度（三票：基層職代會各項票決票、民主評議領導班子、領導干部票、民主評議工班長票；兩表：職工代表提案表、區(qū)務公開滿意度測評表），進一步科學規(guī)范了基層職代會，使基層職代會煥發(fā)出新的生機和活力，確保了基層的科學管民主管理，杜絕了各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，多年來我礦30多個單位沒有出現(xiàn)一例侵權、糾紛和上訪案件，實現(xiàn)了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。

第二節(jié)：管理過程公開掌握“監(jiān)督權”

礦務公開是職工民主參與、民主治理、民主監(jiān)督的實現(xiàn)形式進一步得到拓展、充實和完善。多年來，我礦進一步健全廠務公開的運行機制，先后建立《廠務公開民主管理ISO9000管理體系》、《礦務公開實施細則》等機制性文件，運用科學的機制實行礦務公開，建立了“礦務、區(qū)務、班務”三級公開機制，在集團公司第一家建立了“礦務公開網(wǎng)”，18個科室80多項職工關心的內容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上公開，先后投資20多萬元統(tǒng)一了基層的區(qū)務公開欄、班務公開欄，在基層單位推廣使用了12中公開表格，把企業(yè)改革、發(fā)展、區(qū)隊過程管理、領導干部廉潔自律、職工工資、獎金分配等關系到職工切身利益等重大問題，及時向職工公開，使礦務公開逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化。

第三節(jié)：維權到位掌握“管理權”

維權是工會存在的前提，維不好權，工會就不能代表職工的利益。多年來，我礦堅持以人為本的維權理念，積極探索和建立建立科學維權新機制，不斷突出工會的維權職能，依法維護職工群眾的政治、經(jīng)濟、文化權益，保持礦井的穩(wěn)定和諧。在北宿煤礦，凡是涉及職工群眾切身利益的重大問題時，都有工會代表參加，充分聽取群眾的意見，使廣大職工的利益要求及時進入企業(yè)領導的決策過程，真正落實了職工的參與權、知情權、監(jiān)督權，從根本上維護了職工的合法權益。多年來，堅持了平等協(xié)商簽訂集體合同和工資集體協(xié)商制度，2008年拓展了協(xié)商內容，通過平等協(xié)商，在集團公司第一家簽訂了《勞動安全衛(wèi)生專項集體合同》和《女職工特殊權益保護專項集體合同》，從制度上維護了職工的勞動權益、安全權益和特殊權益，真正實現(xiàn)了體面勞動，十一五期間，北宿煤礦走訪慰問困難職工6065人次，發(fā)放困難救助金1732.2萬元，為職工查體1753606人次，組織職工外出療休養(yǎng)3350人次，職工繳納各類保險21.6億元，職工的收入增長了2.38倍，實現(xiàn)了十一五的規(guī)劃目標，職工的生活質量不斷提升，幸福指數(shù)年年提高。

第五篇：淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

企業(yè)民主管理是社會生產力發(fā)展到一定階段的產物。為了做好維護員工權益,調動員工的勞動積極性、創(chuàng)造性,我們建立了多種多樣的員工參與管理制度即民主管理制度。當前,在企業(yè)要面對社會主義市場經(jīng)濟條件下,改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務,要面對社會組織和社會生產方式多樣化,變革帶來的種種影響,特別是近年來國企進入了政策性破產,改制階段,在這個階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業(yè)和民主管理工作增加了力度,也使工會組織、民主管理工作面臨著新的挑戰(zhàn),如何面對挑戰(zhàn),筆者認為應做好以下幾點工作。

一、貫徹“十七”大精神,堅持黨的領導,正確處理好職代會與企業(yè)黨政之間的關系。

黨的“十七”大精神和“三個代表”重要思想從根本上回答了工會組織同企業(yè)黨政之間關系的問題,為了使“十七”大精神,“三個代表”重要思想得到貫徹落實,職代會作為職工群眾的代言人、引導人,因此在方向問題的大原則上,必須堅持在黨的領導下開展工作,這是搞好企業(yè)民主管理工作的根本保證。為了發(fā)揮黨在公有制政治核心作用,企業(yè)工會要在黨委的統(tǒng)一領導下,開展各項維權職能工作。在實際過程中,黨的各級組織,基層組織要同企業(yè)工會組織,職代會密切配合,保證黨委、行政制定的工作目標得到執(zhí)行,并積極支持企業(yè)行政依法行使職權,維護廠長、經(jīng)理、職代會的權威,同時,黨委行政要大力支持,保障工

會各級組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領導下,獨立自主開展各項工作。

二、完善企業(yè)民主管理法規(guī)制度,強化法律監(jiān)督,保證組織機構健全。

企業(yè)在新形勢下為了自身發(fā)展,必須提高全員素質,而素質的提高必須有好的管理做保障,為此各級工會組織要認真努力貫徹落實好《企業(yè)法》、《工會法》、《勞動法》、《合同法》和職工代表大會條例,教育和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行各項民主管理制度,要在各級基層單位中,加大工會法律地位的宣傳,通過宣傳使職工群眾明確自已的責、權、利,找準自身位置,利用工會組織加強執(zhí)行監(jiān)督,健全執(zhí)法機構,對明確侵權職工利益和民主管理的申訴,要有受理機構,通過執(zhí)法機構對于違反企業(yè)民主管理法規(guī)的行為,侵犯職工利益行為,依法嚴肅處理。各級工會要從實際工作出發(fā),根據(jù)有關法規(guī)制定完善適合本單位需要的,具有操作性強,突出工會維護職能的一套具體的民主管理實施辦法和措施,使企業(yè)民主管理工作做到有法可依,違法必究。

三、全面落實職代會職權,堅持重大決策審議制度。

隨著企業(yè)改革步伐的深入,工會和職代會在保護企業(yè)利益,維護職工權益方面,在積極動員和組織職工開展合理化建議,發(fā)明創(chuàng)造活動,形式多樣的社會主義勞動競賽活動,加強企業(yè)經(jīng)營管理,推進技術進步,提高經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)本企業(yè)改革和發(fā)展等方面起到了不可替代的作用。近年來,改革的深入出現(xiàn)了政策性破產,企業(yè)改制等形式,在這種形勢下,國有資產,職工群眾的利益最容易受到流失和侵害,因

此民主管理工作肩負著前所未有的重要使命,筆者認為企業(yè)民主管理要貫徹到企業(yè)改革全過程,從職工代表的產生到職代會作用的發(fā)揮,關系到了民主管理是否是走過場。從目前現(xiàn)實中看到有些企業(yè)為了達到引套國家資金等目的,在破產改制中,利用職代會達到一些目的,在事實中,職工代表沒能認真審議有關事項;在壓力情況下,被動地投下了決定企業(yè)職工命運的一票,這是對職工,對國家不負責任的行為,會對國家和破產轉制單位,職工權益造成有極大傷害。由此可看出,職代會制度的重要性,因此企業(yè)職代會一定要真正地按照法律、法規(guī)負到其責,重大事件的決策必須經(jīng)職代會審議這一制度,必須得到執(zhí)行。在對企業(yè)基層單位、廠、隊由公轉私承包時,工會民管組織和職工代表應介入確定承包人,租賃方案工資分配,職工安置及履行合同的經(jīng)常性工作中,民主監(jiān)督作用必須得到尊重,從而達到保障職工的民主權利和地位,維護他們合法權益。

四、落實好民管中的重中之重,“廠務公開”工作。

廠務公開其內容廣泛,是新形勢下職工民主管理工作的發(fā)展和豐富,廠務公開是企業(yè)民主管理的“平臺”,是處理調解管理者和勞動者之間的主要渠道,特別是在改制過程中產權關系,職工身份的置換,勞動關系的變化,職工群眾弱者地位日漸突出,職工更加關注企業(yè)的生產經(jīng)營,企業(yè)發(fā)展前景和企業(yè)內部的責、權利的分配和落實,更關注透明度,更加關心自身權益,自身利益。而廠務公開就是他們維權的有效載體,就目前企業(yè)廠務公開工作來看,檢查、考評、監(jiān)督制度不完善,不落實,普遍存在留于形式現(xiàn)象,特別是在企業(yè)基層單位,福利、工資、獎金分

配的不公開極大的損害了職工群眾利益。筆者認為,廠務公開應體現(xiàn)在規(guī)范化、標準化、程序化、真實性、多樣性等方面,根據(jù)企業(yè)的特點,大到經(jīng)營、生產、管理,小到班組考勤,工時考核,工資獎金分配,班中餐及接待用品等采取上墻公布,接受各級監(jiān)督部門和職工群眾的檢查。同時嚴格按照規(guī)定建立廠務公開的工作責任制和責任制追究制以確保廠務公開落實在實處,從而調動職工作為主人翁的積極性。

五、建立一支有高素質的工會干部隊伍和職工代表隊伍。組織一支高素質的工會干部隊伍和高素質的職工代表是提高企業(yè)民主管理水平的基礎工程。整個工會干部的思想政治水平和文化水平?jīng)Q定著企業(yè)的管理水平,提高工會干部和職工代表的素質,關系到職工代表大會的質量,實行企業(yè)民主管理,不僅取決于企業(yè)領導者有沒有依靠工人階級辦好企業(yè)的思想,也取決于職工群眾有沒有高度的主人翁覺悟和經(jīng)營管理企業(yè)的能力,因此,提高工會干部,職工代表的綜合素質是提高民主管理水平的重要環(huán)節(jié)。因此,擁有一批高素質的工會干部和職工代表是民主管理工作的重要工作,建立這支隊伍首先用“十七”大精神和“三個代表”重要思想武裝頭腦,把握其實質,增強政治鑒別力,政治敏覺性和貫徹“十七”大精神、路線、方針、政策的自覺性,堅持把貫徹“十七”大精神落實到維護職工合法權益。并利用培訓班形式進行市場管理,科技,法律管理,工會基本理論和業(yè)務知識的培訓,把高素質、高學歷、高威信具有責任感、懂政策、會管理、紀律嚴、作風好敢于為職工說話,擁有熱心、細心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規(guī)的人選入工會干部隊伍和職工代表中,為搞好民

主管理和維權工作打下好的基礎。

綜上所述,企業(yè)民主管理工作的好壞直接關系到企業(yè)的興衰,各級領導要真正樹立起依靠職工管理企業(yè)的民主管理意識,促使企業(yè)的民主管理工作落到實處,充分發(fā)揮職工代表大會,和各級民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭激烈的今天,求得壯大和發(fā)展。