第一篇：如何搞好企業民主管理工作

如何搞好企業民主管理工作

搞好和深化企業民主管理工作，是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的體現。這對保證職工主人翁地位，維護職工合法權益，調動職工參加經濟建設的積極性和主動性十分重要，有利于企業的科學發展，有利于企業的凝聚力和競爭力的增強和提高。提高干部工作民主的科學性和真實性，是一個不斷發展的動態過程，需要各級黨組織和干部群眾的積極努力。

一、深入學習貫徹科學發展觀，進一步增強做好民主管理工作的自覺性

1、加強民主管理是落實科學發展觀的內在要求。民主的制度和程序，需要干部群眾的民主素養來支撐和保證。要把提高干部群眾的民主素養，作為提高干部工作民主的科學性、真實性的基礎性和戰略性工程來抓，堅持不懈地加強教育培訓和宣傳引導，努力營造干部群眾有序參與、有效參與干部工作的良好民主環境。搞好企業的民主管理正是體現把人作為生產力的第一要素，體現“以人為本”的先進的管理理念。只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進企業效益的增長與維護職工各項權益的關系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創造力才能得到充分地發揮。

2、強化民主管理是構建和諧社會的重要基礎。要保證企業的和諧穩定和發展，就需要不斷建立、健全和完善各項民主管理制度，特別是要通過召開職代會和進行集體協商集體合同制度來不斷協調勞動關系的矛盾和問題，通過建立和諧穩定的勞動關系，努力營造一種促進企業發展的良好環境。

二、適應形勢要求，不斷推進新形勢下的企業民主管理工作：

1、是解決思想認識問題，建立民主管理工作基礎。企業發展需要群體決策，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤，才能落實黨的全心全意依靠工人階級的基本指導思想，才能有效地提高職工的積極性和創造性。

2、是解決職工代表大會和工會工作人員的思想認識問題。《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。企業工會、職代會不僅代表本企業的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。

3、是克服形式主義。要搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，不能把職代會開成“舉手會”。尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產、加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

三提高職工的主人翁地位，增加企業的向心力和凝聚力。一個企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生很大的“正磁場”吸引力，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。作為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。

四不斷探索創新，努力提高企業民主管理工作水平.1.工作開展要堅持原則。職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權力。民主管理作為職工參與企業管理、維護自身合法權益、監督企業領導人員經營行為的重要途徑，不論何種所有制的企業，不論企業經濟效益的情況怎樣，都應本著有利于維護廣大職工的合法權益，有利于構建穩定和諧的勞動關系，有利于共謀企業發展的原則，不斷建立、健全以職代會為基本形式的廠務公開民主管理制度和集體協商集體合同

制度。

2.工作方式要靈活多樣。工作中，組織職工參加企業民主管理的方式方法要在繼承的基礎上不斷創新和完善。比如：要改進審議辦法，實行職代會會前申報、會中分項審議、分項表決制度。通過職工代表巡視、職工代表聯系卡、民主議事會、職工代表旁聽、聽證會、情況通報、舉報監督等形式或制度，并采取局域網等現代手段，健全企業內部民主管理與監督網絡。在職代會閉會期間，充分發揮職工代表團組長聯席會議的作用，凡企業臨時需要解決的問題或提交審議的有關提案，不是簡單地召開聯席會表決通過，而是將有關提案提前下發各代表團組，組織職工代表和職工群眾參加，變聯席會議為不集中開會的職代會，使聯席會成為更廣泛的民主管理活動，更加準確、客觀地反映職工群眾的真實想法和意見建議。

具體要抓好以下幾方面的工作

（一）完善職代會制度，提高民主管理水平。職代會是企業職工參政議政的重要保證。堅持每年及時召開職工代表大會，完善職代會程序，落實職代會決議，充分發揮職工代表作用，切實落實職工代表的表達權、監督權。要加強職工代表的培訓工作，提高職工代表的綜合素質和參政議政能力。要建立提案跟蹤落實制度，各級組織和各級干部要本著“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的精神，真心實意解決職工代表提案問題，做到件件有落實，事事有回音。

（二）深化企務公開工作，拓寬民主監督渠道。企務公開是落實職工知情權、參與權的有效途徑。要圍繞職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題，加大企務公開力度，把民主監督滲透到企業管理的深層次，尤其是涉及企業重大決策、職工利益的分配、領導干部的任免、安全獎懲等領域，切實把企務公開置于職工群眾的監督之下。要突出企務公開的重點，企務公開的重點是職工工資獎金分配公開，做到“三公開，四上墻”，這件事一定要抓實、抓好、抓出成效。要拓寬企務公開的廣度、深度，把企務公開拓展到班組，礦工會將會同有關部門定期或不定期深入基層進行檢查和抽查，對不公開或假公開的要給予通報，并追究該單位有關領導的責任。

（三）完善民主評議機制，依法監督考核領導干部。民主評議和監督企業各級領導干部，是我國《企業法》《公司法》《工會法》等法律法規賦予職代會的重要職權之一。各級領導干部要高度重視，運作規范，認真述職。要積極引導職工代表對各級領導干部進行民主評議，做到客觀、公正、實事求是。要通過職代會及時向職工代表公布評議情況，認真兌現評議結果，并作為考核、獎懲、選拔、任免領導干部的重要依據。

（四）開展群眾生產實踐活動，增強職工自主管理意識。要按照公司班組建設工作總體要求，完善我礦職工班前學習室和班組建設考核機制，按照“五型”班組考核細則，嚴格基層單位班組建設考核，選拔出

金牌班組和白國周式班組長，提高我礦班組建設工作水平。要豐富勞動競賽的形式，廣泛開展增產節約競賽活動，要開展群眾性合理化建議，集思廣益，凝聚集體的智慧。要開展崗位練兵和技術比武，培養人才，鍛煉隊伍，為企業提供崗位人才、技術尖子，增強企業的發展后勁。

（五）加大扶貧救助力度，促進礦區和諧穩定。各級組織、各級干部要關心職工生活，真心實意為職工群眾辦實事、辦好事。要繼續開展“以人為本、扶貧救助”活動，重點對家庭突變、子女上大學的特困職工進行重點救助，切實解決職工群眾的實際困難。

長虹公司綜掘一隊

2011-8-16

第二篇：淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

淺談新形勢下如何搞好民主管理工作

企業民主管理是社會生產力發展到一定階段的產物。為了做好維護員工權益,調動員工的勞動積極性、創造性,我們建立了多種多樣的員工參與管理制度即民主管理制度。當前,在企業要面對社會主義市場經濟條件下,改革、發展和穩定任務,要面對社會組織和社會生產方式多樣化,變革帶來的種種影響,特別是近年來國企進入了政策性破產,改制階段,在這個階段職工群眾弱者地位愈加突出,這些變化為企業和民主管理工作增加了力度,也使工會組織、民主管理工作面臨著新的挑戰,如何面對挑戰,筆者認為應做好以下幾點工作。

一、貫徹“十七”大精神,堅持黨的領導,正確處理好職代會與企業黨政之間的關系。

黨的“十七”大精神和“三個代表”重要思想從根本上回答了工會組織同企業黨政之間關系的問題,為了使“十七”大精神,“三個代表”重要思想得到貫徹落實,職代會作為職工群眾的代言人、引導人,因此在方向問題的大原則上,必須堅持在黨的領導下開展工作,這是搞好企業民主管理工作的根本保證。為了發揮黨在公有制政治核心作用,企業工會要在黨委的統一領導下,開展各項維權職能工作。在實際過程中,黨的各級組織,基層組織要同企業工會組織,職代會密切配合,保證黨委、行政制定的工作目標得到執行,并積極支持企業行政依法行使職權,維護廠長、經理、職代會的權威,同時,黨委行政要大力支持,保障工

會各級組織、人員、資金等方面的工作,使其在黨委的正確領導下,獨立自主開展各項工作。

二、完善企業民主管理法規制度,強化法律監督,保證組織機構健全。

企業在新形勢下為了自身發展,必須提高全員素質,而素質的提高必須有好的管理做保障,為此各級工會組織要認真努力貫徹落實好《企業法》、《工會法》、《勞動法》、《合同法》和職工代表大會條例,教育和監督企業經營者嚴格執行各項民主管理制度,要在各級基層單位中,加大工會法律地位的宣傳,通過宣傳使職工群眾明確自已的責、權、利,找準自身位置,利用工會組織加強執行監督,健全執法機構,對明確侵權職工利益和民主管理的申訴,要有受理機構,通過執法機構對于違反企業民主管理法規的行為,侵犯職工利益行為,依法嚴肅處理。各級工會要從實際工作出發,根據有關法規制定完善適合本單位需要的,具有操作性強,突出工會維護職能的一套具體的民主管理實施辦法和措施,使企業民主管理工作做到有法可依,違法必究。

三、全面落實職代會職權,堅持重大決策審議制度。

隨著企業改革步伐的深入,工會和職代會在保護企業利益,維護職工權益方面,在積極動員和組織職工開展合理化建議,發明創造活動,形式多樣的社會主義勞動競賽活動,加強企業經營管理,推進技術進步,提高經濟效益和社會效益,實現本企業改革和發展等方面起到了不可替代的作用。近年來,改革的深入出現了政策性破產,企業改制等形式,在這種形勢下,國有資產,職工群眾的利益最容易受到流失和侵害,因

此民主管理工作肩負著前所未有的重要使命,筆者認為企業民主管理要貫徹到企業改革全過程,從職工代表的產生到職代會作用的發揮,關系到了民主管理是否是走過場。從目前現實中看到有些企業為了達到引套國家資金等目的,在破產改制中,利用職代會達到一些目的,在事實中,職工代表沒能認真審議有關事項;在壓力情況下,被動地投下了決定企業職工命運的一票,這是對職工,對國家不負責任的行為,會對國家和破產轉制單位,職工權益造成有極大傷害。由此可看出,職代會制度的重要性,因此企業職代會一定要真正地按照法律、法規負到其責,重大事件的決策必須經職代會審議這一制度,必須得到執行。在對企業基層單位、廠、隊由公轉私承包時,工會民管組織和職工代表應介入確定承包人,租賃方案工資分配,職工安置及履行合同的經常性工作中,民主監督作用必須得到尊重,從而達到保障職工的民主權利和地位,維護他們合法權益。

四、落實好民管中的重中之重,“廠務公開”工作。

廠務公開其內容廣泛,是新形勢下職工民主管理工作的發展和豐富,廠務公開是企業民主管理的“平臺”,是處理調解管理者和勞動者之間的主要渠道,特別是在改制過程中產權關系,職工身份的置換,勞動關系的變化,職工群眾弱者地位日漸突出,職工更加關注企業的生產經營,企業發展前景和企業內部的責、權利的分配和落實,更關注透明度,更加關心自身權益,自身利益。而廠務公開就是他們維權的有效載體,就目前企業廠務公開工作來看,檢查、考評、監督制度不完善,不落實,普遍存在留于形式現象,特別是在企業基層單位,福利、工資、獎金分

配的不公開極大的損害了職工群眾利益。筆者認為,廠務公開應體現在規范化、標準化、程序化、真實性、多樣性等方面,根據企業的特點,大到經營、生產、管理,小到班組考勤,工時考核,工資獎金分配,班中餐及接待用品等采取上墻公布,接受各級監督部門和職工群眾的檢查。同時嚴格按照規定建立廠務公開的工作責任制和責任制追究制以確保廠務公開落實在實處,從而調動職工作為主人翁的積極性。

五、建立一支有高素質的工會干部隊伍和職工代表隊伍。組織一支高素質的工會干部隊伍和高素質的職工代表是提高企業民主管理水平的基礎工程。整個工會干部的思想政治水平和文化水平決定著企業的管理水平,提高工會干部和職工代表的素質,關系到職工代表大會的質量,實行企業民主管理,不僅取決于企業領導者有沒有依靠工人階級辦好企業的思想,也取決于職工群眾有沒有高度的主人翁覺悟和經營管理企業的能力,因此,提高工會干部,職工代表的綜合素質是提高民主管理水平的重要環節。因此,擁有一批高素質的工會干部和職工代表是民主管理工作的重要工作,建立這支隊伍首先用“十七”大精神和“三個代表”重要思想武裝頭腦,把握其實質,增強政治鑒別力,政治敏覺性和貫徹“十七”大精神、路線、方針、政策的自覺性,堅持把貫徹“十七”大精神落實到維護職工合法權益。并利用培訓班形式進行市場管理,科技,法律管理,工會基本理論和業務知識的培訓,把高素質、高學歷、高威信具有責任感、懂政策、會管理、紀律嚴、作風好敢于為職工說話,擁有熱心、細心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法律、法規的人選入工會干部隊伍和職工代表中,為搞好民

主管理和維權工作打下好的基礎。

綜上所述,企業民主管理工作的好壞直接關系到企業的興衰,各級領導要真正樹立起依靠職工管理企業的民主管理意識,促使企業的民主管理工作落到實處,充分發揮職工代表大會,和各級民主管理組織及職工代表在日常民主管理工作中的作用,使企業在市場經濟競爭激烈的今天,求得壯大和發展。

第三篇：深化企業民主管理工作

深化企業民主管理工作

摘要：在改革開放的今天，企業要想做好，不僅領導干部要作風正派，企業的管理方式也將影響其今后的發展狀況。采取民主管理方式是社會主義民主政治建設的廣泛實踐；而廠務公開既是依靠職工辦好企業的主要形式，又是民主管理的主要手段。

關鍵詞：廠務公開；企業民主管理；考核保障

企業民主管理工作是工會的一項主要工作，是基層民主建設的重要體現。推進基層民主政治建設，實現和保障職工方面的民主政治權利，是全面建設小康社會的意義，深化企業民主管理工作是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的體現，這對保障職工主人翁意識，維護職工合法權益并且調動職工參加經濟建設的積極性和主動性十分重要，有利于企業的科學發展，有利于企業的凝聚力和競爭力的增強和提高。提高干部工作民主的科學性和真實性是一個不斷發展的動態過程，需要各級黨組織和干部群眾的積極努力。

1.深入學習貫徹科學發展觀，做好民主管理工作的自覺性 1.1加強民主管理是落實科學發展觀的內在要求

民主的制度和程序，需要干部群眾的民主素養來支撐和保證。要把提高干部群眾的民主素養，作為提高干部工作民主的科學性、真實性的基礎性和戰略性工程來抓，堅持不懈地加強教育培訓和宣傳引導，努力營造干部群眾有序參與、有效參與干部工作的良好民主環境。搞好企業的民主管理正是體現把人作為生產力的第一要素，體現“以人為本”的先進的管理理念。只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進企業效益的增長與維護職工各項權益的關系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創造力才能得到充分地發揮。

1.2強化民主管理是構建和諧社會的重要基礎

保證企業的和諧穩定和發展，就需要不斷建立、健全和完善各項民主管理制度，特別是要通過召開職代會和進行集體協商集體合同制度來不斷協調勞動關系的矛盾和問題，通過建立和諧穩定的勞動關系，努力營造一種促進企業發展的良好環境。2.適應形勢要求，推進新形勢下的企業民主管理工作 2.1解決思想認識問題，建立民主管理工作基礎

企業發展需要群體決策，集體拼搏，只有依靠職工群眾 的參與，才能避免重大問題的決策不致出現大的失誤，才能落實黨的全心全意依靠工人階級的基本指導思想，才能有效地提高職工的積極性和創造性。

2.2是解決職工代表大會和工會工作人員的思想認識問題

《企業法》對于黨政工的地位、作用和三者之間的關系有了明確規定。企業工會、職代會不僅代表本企業的小集體，而且代表整個工人階級的整體利益，同黨和國家的利益是一致的。2.3是克服形式主義 搞好民主管理工作，就必須徹底克服形式主義，不能把職代會開成 “舉手會”。尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與企業決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產、加強管理和合理分配中的作用，切實完善各項規章制度。

3、提高職工的主人翁地位，增加企業的向心力和凝聚力

一個企業有沒有向心力和凝聚力，關鍵是看企業搞得好不好和領導干部作風如何。企業搞得好，領導干部作風正派，對職工就會產生很大的“正磁場”吸引力，不僅企業職工能夠同心協力，而且可以使更多的外部人才慕名而來，使企業興旺發達。作為一個好的企業領導者，應當把職工的利益放在首位，經常聽取職工對企業大事和領導者的批評和建議，擇善而從，聞過而改，多為企業為職工做實事，取得職工的信任和理解。

4、不斷探索創新，努力提高企業民主管理工作水平4.1工作開展要堅持原則

職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權力。民主管理作為職工參與企業管理、維護自身合法權益、監督企業領導人員經營行為的重要途徑，不論何種所有制的企業，不論企業經濟效益的情況怎樣，都應本著有利于維護廣大職工的合法權益，有利于構建穩定和諧的勞動關系，有利于共謀企業發展的原則，不斷建立、健全以職代會為基本形式的廠務公開民主管理制度和集體協商集體合同制度。

4.2工作方式要靈活多樣

工作中，組織職工參加企業民主管理的方式方法要在繼承的基礎上不斷創新和完善。比如：要改進審議辦法，實行職代會會前申報、會中分項審議、分項表決制度。通過職工代表巡視、職工代表聯系卡、民主議事會、職工代表旁聽、聽證會、情況通報、舉報監督等形式或制度，并采取局域網等現代手段，健全企業內部民主管理與監督網絡。在職代會閉會期間，充分發揮職工代表團組長聯席會議的作用，凡企業臨時需要解決的問題或提交審議的有關提案，不是簡單地召開聯席會表決通過，而是將有關提案提前下發各代表團組，組織職工代表和職工群眾參加，變聯席會議為不集中開會的職代會，使聯席會成為更廣泛的民主管理活動，更加準確、客觀地反映職工群眾的真實想法和意見建議。5.具體深化企業民主管理的工作 5.1深化企業民主管理，開展活動是重點

企業民主管理活動，有很多行之有效的形式。如職代會、企務公開、職工代表巡視、合理化建議、勞動競賽、五小成果創新、崗位競賽等，這些制度和活動都是從不同側面，突出不同主題和重點，結合企業實際開展的民主管理活動。通過這些活動，能夠調動職工積極性、增強職工的主人翁意識、發揮職工聰明才智，能夠把潛藏職工中在民主管理熱情調動起來，把分散在日常工作中的民主管理行為集中起來，把結合在本職工作中的民主管理效果突出來。進而擴大民主管理影響、形成民主管理氛圍、推動民主管理向縱深發展。然而，要使企業民主管理活動有生命力和影響力，就要在活動效果上下功夫，避免形式主義。這些活動應成為企業所需、行政所想、職工所愿、工會所能的有效形式和載體。因此，我們在活動的主題設計上、在內容和程序的安排上都要精心策劃，從而使企業民主管理活動真正成為推動發展的引擎、提升素質的課堂、展示才華的舞臺、促進和諧的動力。5.2深化企業民主管理，落實制度是關鍵

企業民主管理制度是開展民主管理活動的基本依據，是維護職工合法權益的基本保障。

首先，要倍加珍惜已經形成的民主管理制度。如職代會制度、職工工資集體協商制度、廠務公開制度、勞動爭議預防調解制度、集體合同制度，包括職工董事、職工監事制度等。因為，這些制度的建立是實踐探索的結晶，是廣大工會工作者不懈努力的結果，是來之不易的。

第二，這些制度還需要在新的發展、新的實踐、新的變革中不斷地健全和完善，使之更符合企業實際、更符合職工的愿望、更能發揮其自身的作用。如工資集體協商制度，一開始工會把最低工資標準作為協商的依據和底線，但隨著企業發展，就應將職工工資增長幅度放在更加突出的位置。因此，企業的民主管理制度也要不斷地與時俱進，不斷適應企業和社會發展的需要。

第三、民主管理制度本身不會自動運行，需要通過廣大干部職工的實踐，把制度落到實處。如廠務公開制度，雖然對公開的內容、形式、范圍、時間、對象等都有明確的規定，但在實際操作中如果沒有人檢查落實，沒有人督促考核，就很可能變形走樣。廣大職工關心的內容根本就不公開，公開的內容又是職工不關心的。這種避重就輕、避實就虛的公開只是一種形式，根本就起不到公開的作用。所以，企業民主管理制度能否真正發揮作用，關鍵在落實。

5.3深化企業民主管理，嚴格考核是保障

實行企業民主管理的考核，不僅能促進企業民主管理工作的落實，而且能夠客觀評價民主管理的建設水平，整體上推進民主管理工作的不斷深化。展開一次企業民主管理的星級考核工作，就是一種行之有效的辦法。在進行星級考核中，這樣不僅突出了重點環節，還將評估程序進行了嚴格處理。實際就是要嚴把三關，即申報關、考核關、評定關。同時，把星級考核評估工作作為評選和諧企業和模范職工之家的重要條件，沒達到民主管理三星級的單位不得參與和諧企業的評選，沒有開展廠務公開民主管理工作的不能參加模范職工之家的評選等，將企業民主管理工作與各項重點工作有機結合，使民主管理工作落到實處，取得實效。但是，企業民主管理考核要真正發揮作用，僅僅靠工會組織一家還不夠，還必須得到黨委的重視和行政的支持，必須把企業民主管理考核與黨委目標考核、行政績效考核結合起來。尤其是，將企業民主管理的考核與企業領導人員年薪考核結合起來，將企業民主管理工作作為企業領導人員的年薪考核的重要指標。這樣，企業民主管理工作就能得到黨政領導的足夠重視，從而推動民主管理工作不斷走上新臺階。

總之，要扎實地做好企業內部的民主管理工作，重要的一點是把民主管理貫穿在企業的各個環節中，讓廣大職工群眾參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，充分發揮職工的主體作用。這樣，民主管理才有威力，才能真正發揮作用，才是現代企業沿著健康軌道不斷發展的有效途徑。

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第四篇：道路運輸企業如何搞好安全管理工作

隨著社會的不斷進步和發展，以人為本的理念不斷深入人心，安全促穩定、安全促和諧、安全促發展的思想已被人們所接受。為了確保穩定、和諧，促進發展，人們在工作中不斷總結經驗，集累了很多安全工作方法，為安全生產和構建和諧社會起到了重要的保障作用。但是，隨著國家不斷對安全責任的加強，以及對發生事故的責任追究，一些人為了逃避責任追究，采取了極不

負責任的兩種工作方法對待安全工作，這必須引起我們的高度警惕。

一、推卸責任

這種工作方法，主要是上級對下級，領導對職工，行業管理部門對行業管理對象。有時平級之間也相互推卸。這種工作方法的危險性主要表現在兩個方面：一是上級對下級，領導對職工，行業管理部門對行業管理對象。采取的方法都是高壓態勢，推下來的責任下級必須接受。二是這種方法具有很強的隱蔽性，它同正常的安全工作方法一樣，根本看不出來是推卸責任，讓你“無懈可擊”。具體方法有三種：

1、發文推卸。這同正常的安全工作方法一樣，也下發文件，對下級提出諸如：成立領導小組、制定安全方案，增加安全設施，開展安全培訓，有時還要求24小時值班等。不管下級能不能落實到位，他們都要在文件上文秘雜燴網明確，以證明自己有過要求。文件下發時，一定要下級簽收，留下工作痕跡，以備日后“倒查”，然后就萬事大捷了。

2、轉文推卸。就是把上級發給他們的文件，提出一點要求后，又轉發給自己的下級或行業管理對象。有時一個下級單位，在同一段時間內，能夠收到很多上級不同科室分別轉發的同一個文件。這種工作方法的關鍵點就是要留下工作痕跡，以備日后“倒查”。

3、檢查推卸。按照安全管理工作有關要求，上級對下級，行業管理部門對行業管理對象，都要進行安全檢查，有的還要求每月一次。這對上級或行業管理部門來說，既是例行公事，又是推卸責任的很好機會。有時檢查人員到被檢查單位，就直截了當就說：“我們不來、不說，是我們的責任。我們來了、說了，你們要是不做，就是你們的責任。”

對于上級、領導、行業管理部門，以文件、檢查，等方式推卸責任，下級心知肚明。但是，作為下級、職工、行業管理對象，只能是“啞巴吃黃連——有苦難言。”因為，有些工作他們根本做不到。如果真的全部按照上級布置的“安全工作”去做，恐怕24小時連軸轉也完成不了。

二、敷衍應付

這種方法一般是下級對上級，職工對領導，管理對象對管理部門。這種敷衍應付的方法，比推卸責任的方法更可怕，更具有危險性。因為下級、職工、行業管理對象的工作直接關系著安全，是安全工作的第一道防線。他們對安全工作敷衍應付，就可能直接造成安全隱患或安全事故。但是，上級 “下達的安全工作任務”確實太多、太亂。有的不切實際，根本無法做到；有的需要投入大量的人力、財力，下級單位無法承受。所以，有不少下級單位在安全責任方面就只好聽天由命了。這種麻痹、厭惡、逆反和“無可奈何”的情緒就導致了敷衍應付。面對上級的文件、檢查，他們就采取“兵來將擋，水來土屯”的辦法應付。要求成立領導小組，他們就成立領導小組；要求制定方案，他們就制定方案；要求制度上墻，他們就制度上墻。對此，他們美其言：以形式主義對付官僚主義。

在迎接上級檢查方面，下級也有一套敷衍的辦法。一是突擊造假。主要工作是加班加點補充材料，分門別類裝訂、包裝，做到“墻上有制度，紙上有數據”，用領導人的話說：“要弄得同真的一樣。”二是認真接待。“接待出效益”、“接待就是生產力”已經深入人心，特別是一些小單位受益匪淺。同時，他們更知道，“只有認真接待，才能敷衍過去”。但是，在責任面前，上級也不含糊，有時也會下達“整改通知書”，要求被檢查單位簽收，然后把簽收的回折帶回去，留下工作的“痕跡”，也就萬事大捷了。

“推卸責任”、“敷衍應付”這兩種安全工作方法的危害性是不言而喻的，它像正常的安全工作一樣，程序上一個不少，實質性問題并沒解決，真正的安全隱患不但不查，反而還能被掩蓋住。比如：有個單位同所屬的下級簽訂《安全行車責任狀》，而下級所有的十幾輛車全部超過了報廢期限，車管所已經不給年審，保險公司已不給保險。但是，作為下級不簽又不行，他們只能按照上級的要求簽訂。只是，在簽訂后，下級又給上級寫了一份請示：《關于更換公務用車的緊急請示》。這樣上下兩級都心安理得了，認為自己該做得都做了，萬一出事也與自己無關了。由此可見“推卸責任”、“敷衍應付”是多么的危險。

產生“推卸責任”、“敷衍應付” 兩種安全工作方法的原因很多，既有內因，也有外因；既有主觀因素，也有客觀因素。但是，具體的講還是對安全重要性的認識不

夠，理解不深，缺乏大局意識。擺不正安全與生產、安全與穩定、安全與和諧、安全與發展的關系。片面追求局部利益、部門效益和自我保護。“推卸責任”、“敷衍應付” 兩種安全工作方法產生的原因既然很多，背景也很復雜，那么解決起來也并非易事，更不可能一蹴而就。以筆者拙見，應當做好以下幾個方面的工作。

一是要強化安全意識教育。首先是應當

對領導進行教育。不管從哪個角度說，對領導進行安全教育，比對普通職工安全教育更重要、更有效。因為領導人有權推卸責任，有權遠離事故。他們不擔心身陷事故，只擔心事故給他們帶來責任。對領導人安全教育，主要是政策法規和人性化教育。對普通職工安全教育，主要是聯系家庭、親友進行最原始、最本質、最直接的生命保障的教育，強調操作規程和安全習慣。

二是完善制度建設。安全工作制度很多，也都很“綱性”，特別是“倒查制度”，讓很多人心有余悸。在強硬的制度面前，有的人為了逃避，采取了“推卸責任”、“敷衍應付”的方法。雖然這些方法，從某種意義上說是掩耳盜鈴，可他們都以此聊以自慰，抱著僥幸的心理逃避責任追究。但是，這在客觀上卻造成了真正的安全隱患無人過問。所以，這就要在制度上堵住“推卸責任”和“敷衍應付”。這種制度的關鍵就是在發生事故后，不僅要倒查安全工作的過程，更主要的是分析、排查事故發生的原因。除了對直接責任人嚴肅處理外，對上級有關領導必須給予相應處理，不管他們發了多少文、檢查了多少次，關鍵是看結果。只有這樣才能堵住“推卸”，讓他們“推”不掉，也“卸”不掉。

三是聯系實際，以人為本。主要就是安全工作也要聯系實際，在確保安全的前提下，盡量減少下級和行業管理對象的負擔。安全工作也同其他工作一樣，也有個度的問題，不是投資越多越有效。要是真正堵住了“推卸責任”，那么上級、領導、行業管理部門，就必然會根據實際情況給下級布置工作了，就不可能什么都一股腦地往下慣。

第五篇：民主管理工作上臺階

深入貫徹落實《綱要》精神 廠務公開民主管理工作上臺階

陜西省電力公司二屆一次職代會暨2011年工作會議召開以來，公司工會認真學習宣傳《國家電網公司職工民主管理綱要》精神，積極貫徹落實黨組的決策部署，以標準化建設為抓手，不斷建立健全各項規章制度，創新工作方式方法，開拓工作思路，廠務公開民主管理工作取得了較好成績，今年四月份榮獲“陜西省廠務公開職代會五星級單位”稱號。

一、提高認識，認真貫徹落實《綱要》精神

陜西省電力公司領導非常重視《綱要》的貫徹落實工作。一是領導班子成員帶頭對《綱要》進行了集體學習，深刻領會其精神實質。公司主要領導作出重要批示，要求公司各級組織要認真學習、制定具體措施、加大落實力度；二是公司黨組以陜電黨〔2011〕27號文件向各單位進行了轉發，明確要求各單位要強化執行，加大落實力度，建立健全組織領導體系和工作機制，修訂和完善加強廠務公開民主管理工作的實施細則，將《綱要》的各項要求落到實處；三是公司工會召開部分工會主席座談會，對《綱要》進行了認真的研讀，并結合各單位實際進行了交流探討；四是根據《綱要》的主要精神，對《陜西省電力公司職工代表大會實施辦法》進行了修訂，并結合公司實際制定了《陜西省電力公司職工代表大會閉會期間職工代表參與民主管理實施辦法》，作為貫徹落實《綱要》的重要的支撐，進一步規范了職代會的運作；五是公司黨組下發了《關于貫徹落實<綱要>的實施意見》，對《綱要》的重大意義、貫徹落實的指導思想、具體目標和工作措施作了深刻闡述和具體部署，為推動公司系統民主管理工作上水平，動員和組織廣大職工積極投身公司“十二五”建設奠定了基礎。

二、創新載體，開通廠務公開民主管理網站

為進一步探索新形勢下做好廠務公開民主管理工作的有效途徑，豐富廠務公開民主管理工作的載體，將《綱要》精神落到實處，經公司廠務公開領導小組辦公室設計研發，并組織部分單位試用，今年5月9日，公司廠務公開民主管理領導小組辦公室在公司內網開通了陜西省電力公司廠務公開民主管理網站，并制定《陜西省電力公司廠務公開網站管理辦法》。截至目前，15個基層單位開通了廠務公開民主管理網頁，公開信息72條，網站作為廠務公開民主管理重要渠道的作用初顯成效。

三、規范運作，深入開展職代會星級創建活動

自星級創建活動開展以來，各單位不斷健全以廠務公開職代會為基本形式的民主參與、民主管理和民主監督機制，進一步完善廠務公開職代會工作制度和組織制度，充分發揮廠務公開職代會在建設堅強智能電網、推進“三集五大”工作、堅持“六個抓手”、加強“三個建設”、深化“兩個轉變”中的重要作用，切實落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權，依法維護廣大職工的民主政治權利，創建活動取得了積極成效。公司制定的廠務公開職代會星級創建的目標是：力爭在2012年以前，三星級單位達到90%以上，四星級單位達到60%，五星級單位達到20%，公司工會也制定了詳細的創建標準，明確了廠務公開的具體內容和職代會的職權，提出了星級創建的管理辦法，制定了切實可行的創建方案，并要求各單位提高認識、加強領導、分類指導，總結經驗、齊抓共管，合力推進，確保創建活動健康有序發展。

四、周密安排，組織總經理聯絡員巡視檢查

按照公司工作部署，工會作為牽頭部門，組織聘請了第二屆總經理聯絡員，5月23日召開了總經理聯絡員巡視檢查啟動會議，對巡視檢查工作進行了周密安排。分兩個階段對基層所有單位進行了巡視檢查。采取聽工作匯報、召開職工代表及有關人員座談會、查閱工作資料、深入生產現場等方式進行巡視檢查，總計召開座談會36個，參加座談會的員工計593人，深入52個基層班站，廣泛深入地聽取了各單位領導班子、主要職能部門和一線員工的意見建議，了解當前員工隊伍關心的熱點問題，收集歸納了廣大員工提出的合理化建議，共征集到意見和建議29條，達到了預期的目標。

意見和建議征集到后，工會又進行了歸納整理，撰寫了巡視檢查報告，并呈報公司主要領導審閱。公司領導非常重視征集到的意見和建議，批示：“請公司領導閱，轉發有關部門閱研，并對反映的問題提出意見，辦公室督辦”。各部門對各項意見和建議進行認真的答復和辦理，解決了一些實際問題，得到大家的好評。

經過連續四年的巡視檢查，公司共形成了138條對公司和各基層單位改革發展具有建設性的意見和建議，為公司科學決策發揮了很好的作用。公司將在今后的巡視檢查工作中進一步開拓視野，完善巡視檢查工作手段，創新工作方法，不斷提高巡視檢查工作效率和水平。

五、加強考核，提高廠務公開民主管理實效

為了切實增強廠務公開民主管理工作的實效性，廠務公開領導小組制定了系統的考核措施。一是按照公司黨組《關于進一步加強公司廠務公開民主管理工作的通知》要求，每年年底結合“四好”領導班子建設綜合考評進行考核，在公司對基層單位的業績考核指標中，增加了“民主管理建設完成率”的考核項目，使考核結果與各單位的業績考核掛鉤；二是按照《關于深入開展廠務公開職代會星級創建活動的通知》要求，對各單位職代會管理工作進行星級評定，使各單位的職代會運作更加科學規范，發揮了職代會作為廠務公開民主管理工作的主渠道作用；三是以網站的應用和維護情況作為廠務公開民主管理的有效載體進行日常考核，目前公司本部的考核已納入各部門業績考核的范圍，與部門獎金的20%掛鉤，各部門主動公開、定期公開的自覺性有了很大的提高，改變了以前廠務公開領導小組辦公室收集基礎資料難的現狀，公司廠務公開民主管理工作的時效性有了較大的提高。

六、明確目標，制定今后民主管理工作的具體措施

在今后一段時期，公司職工民主管理工作將以貫徹落實《綱要》為主線，不斷建立健全各項制度，創新載體，豐富內容，規范運作，科學管理，在“十二五”期間，建立健全公司“雙路徑、三保障”職工民主管理體系，各級工會組織能夠組織引導廣大職工，依據國家有關法律法規和公司相關制度規定，積極有序地參與公司民主管理。1.職工民主管理的具體目標：

一是堅持黨的領導，建立健全黨組織領導、行政支持、紀檢監督、工會推進、職工參與的職工民主管理組織領導體系和工作機制。

二是完善以職代會和廠務公開為主要形式的職工代表參與民主管理制度，切實保障職工依法行使民主權利，確保各級職代會建制率和提案處置率100％，涉及職工切身利益和企業長遠發展的重大事項職工參與率達到100%，構建和諧勞動關系，認真履行集體合同，簽訂率和落實率均達到100%。

三是建立健全職工自主參與民主管理各項制度，堅持每年至少開展一次職工代表巡視檢查工作和總經理聯絡員座談會，鼓勵職工以個體或團隊合作等方式，創造性地完成生產、經營、管理等工作任務，形成職工自主對企業的各項決策有效參與、管理和監督的良好局面。

四是樹立職工與企業共同發展的理念，以“三保障”（組織保障、制度保障和企業文化保障）為重點，構建職工民主管理體系長效機制，形成公司發展依靠職工、職工發展促進公司發展的良好氛圍。

2.今后職工民主管理的具體措施

一是繼續學習貫徹《綱要》精神。在即將舉辦的工會干部培訓班上對《綱要》進行宣貫，對公司新形勢下廠務公開民主管理工作進行進一步的講解和部署；在召開公司二屆二次職代會之前，將《綱要》作為職工代表培訓的主要內容，組織公司職工代表進行認真學習和討論，提高職工代表參政議政的能力和水平；舉辦總經理聯絡員培訓班，重點對《綱要》進行學習，使總經理聯絡員對自己的職責和義務有更加清醒的認識和理解。

二是加強職工代表參與路徑建設，進一步完善以職代會為主要形式的民主管理制度。以《關于進一步建立和完善職工代表大會制度的意見》精神為指導，修訂《陜西省電力公司職工代表大會實施辦法》，規范職代會的各項議程，履行職代會的各項職權，進一步健全以職代會為基本形式的民主參與、民主管理和民主監督機制，提高職代會質量，保障職代會職權的落實，切實維護職工的民主政治權利。

三是加強職工自主參與路徑建設，使職代會閉會期間的民主管理工作日常化、規范化。根據《陜西省電力公司職工代表大會閉會期間職工代表參與民主管理實施辦法》的規定和要求，積極推行總經理聯絡員和職工代表巡視檢查制度，加強專委會工作，拓寬職工合理化建議的征集力度和渠道，大力開展以合理化建議為主要內容的職工民主管理活動，激發職工的參與熱情，尊重職工創造愿望，發揮職工創造才能，肯定職工創造成果，促進企業健康發展。

四是建立“三保障”職工民主管理體系，進一步豐富和擴大民主管理的內涵。以組織建設、制度建設和企業文化建設為重點，利用現代化的信息手段，拓寬廠務公開民主管理渠道，維護好陜西省電力公司廠務公開民主管理網站，不斷創新工作形式和方法，豐富工作內容，進一步深化廠務公開內容，拓展公開的廣度和深度，提高公開的針對性和時效性。認真貫徹落實公司《關于加強班組建設的實施意見》，加強班組民主建設，建立健全班務公開制度，增強班組的凝聚力、戰斗力和執行力，將廠務公開制度延伸至基層的班站和車間，形成公司、地市局（公司）、縣局、班站（車間）四級民主管理格局。

五是繼續開展廠務公開職代會星級創建活動，推動民主管理工作上臺階。進一步貫徹落實《關于開展廠務公開職代會星級創建活動的通知》精神，明確星級創建活動的總體要求、目標任務和重要舉措，充分發揮廠務公開職代會的積極作用，依法維護廣大職工的民主政治權利，把民主管理的各項工作融入到公司管理各項體制機制中，使職工民主管理工作與公司的全面發展同節律、與職工期待相適應，為“一強三優”現代公司建設做出新貢獻。