第一篇：國糧黨字〔2011〕2號 關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

中共國家糧食局黨組關于印發

《中共國家糧食局黨組關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的通知

國糧黨字〔2011〕2號

各司室，直屬、聯系單位:

《中共國家糧食局黨組關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》已經局黨組同意，現印發你們，請遵照執行。

中共國家糧食局黨組

二〇一一年二月十日

中共國家糧食局黨組關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

為貫徹落實中共中央辦公廳印發《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）精神，結合國家糧食局實際，現提出以下意見：

一、深刻理解黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。國家糧食局機關和直屬、聯系單位的黨組織及全體黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，深入推進黨的基層組織黨務公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。

黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：一是發揚民主，廣泛參與；二是積極穩妥，注重實效；三是統籌兼顧，改革創新；四是區別情況，分類指導。

三、明確黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式

（一）黨務公開的內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6.聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。

（二）黨務公開的程序

1.制定目錄。規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。

3.收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4.歸檔管理。

（三）黨務公開的方式

黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公 開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

建立由局黨組書記、局長聶振邦同志任組長，張桂鳳、楊兵同志任副組長，辛志光、金剛、孫鑒奇、徐京華同志參加的黨務公開工作領導小組，辦事機構設在紀檢組監察局，由紀檢組、機關黨委、局辦公室、人事司派員組成，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。成員單位要按照黨務公開的規定，根據職責分工，研制黨務公開目錄、公開方式和保障制度，相互配合、積極開展工作。局直屬、聯系單位基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人?；鶎咏M織要從實際出發，制定具體的實施辦法，積極主動做好黨務公開工作。

黨的基層組織黨務公開是一項新的實踐，要認真研究、積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷完善黨務公開制度，于2011年底前全面推開。要加強宣傳教育，發揮典型示范作用，加強調查研究和督促指導。

第二篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

（試行）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的要求，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，中共審計署機關委員會結合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務公開提出實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務公開運行機制，進一步擴大黨內基層民主，落實知情權、參與權、選舉權、監督權為重點的黨員各項民主權利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內民主環境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領導干部轉變作風，激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為審計工作科學發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設這條主線，依照黨內有關規定和黨建工作需要，立足黨內、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務，不斷創新、穩步推進。

二、黨務公開的主要內容

根據黨章要求，審計署機關黨委、機關各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結合各自實際實行黨務公開。公開內容應全面、真實、具體。

（一）署機關黨委黨務公開的主要內容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務院重大決定、重要會議和中央領導同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關黨員干部教育培訓計劃及其落實情況。

6．批準新黨員和預備黨員轉正，批準支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、違紀黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

（二）署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開的主要內容。1．學習貫徹黨中央、國務院重要會議和中央領導同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養和考察，以及發展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領導班子民主生活會的準備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風廉政建設責任制、審計組廉政責任規定、審計組執行審計紀律八項規定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

三、黨務公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據黨內事務情況，編發信息在專網上公開。對與財務、政務等工作聯系緊密的黨務工作，可結合財務公開、政務公開一并進行。

（二）時間。黨務公開在時間上要充分體現及時性和經常性。固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構等。常規性工作要定期公開，可根據實際情況每季度或半年更換一次，如發展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務公開的保障措施

（一）組織領導。機關黨委成立黨務公開工作領導小組，加強對開展黨務公開工作的領導、指導和協調，定期召開領導小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務公開第一責任人，負責本單位的黨務公開工作。

（二）監督考核。堅持對黨務公開實行全程監督，不定期對黨務公開工作進行監督檢查，推動工作落實。署機關黨委重點對署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開工作進行監督。必要時設立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監督。各單位要結合工作總結，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公開評議結果。

實行黨務公開是加強機關黨的建設、發展黨內民主的重要形式，各單位要提高認識，加強溝通聯系，搞好協作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結、宣傳、推廣好的做法和經驗，確保黨務公開工作順利推進。

第三篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務公開，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，現提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內墓層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式?！獏^別情況，分類指導。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式

（一）黨務會開的內容

1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6．聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8．其他應當公開的事項。

（二）黨務公開的程序

1．制定目錄?？h（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務公開目錄提出指導性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3．收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式

黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的墓層組織申公開相關黨內享務。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評

議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。領導小組成員單位要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。

黨的基層組織黨務公開是一項新的實踐，要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導向，發揮典型示范作用，努力營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關本地區本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大亭項，按規定可以向黨外公開的，應列入黨務公開目錄，通過新聞媒體、黨建網站、公示欄等適時公開。

企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務公開，適用本意見，并可根據實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務公開工作，由總政治部根據本意見精神作出規定。

第四篇：北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

2011年06月29日11:07來源：《北京日報》

北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見--中國共產黨新聞

【字號 大中小】 打印 留言 社區 手機點評 糾錯E-mail推薦：分享

中共北京市委辦公廳印發《北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的通知

各區、縣委，市委各部委辦，市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

經市委同意，現將《北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共北京市委辦公廳

2011年6月16日

為貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕29號）精神，現就全市黨的基層組織實行黨務公開工作，提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的基層組織實行黨務公開，對于全面推進黨的建設具有重要意義。

（一）黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求

實行黨務公開，可以廣泛地集中各種意見和建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學合理；可以完善黨的領導體制和工作機制，切實發揮領導核心作用，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平；可以統一思想、形成共識，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（二）黨的基層組織實行黨務公開，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要

實行黨務公開，能夠有效增加黨內事務的透明度，保證廣大黨員知情權的落實；能夠進一步提高黨員對黨內事務的參與度，使黨的各項工作更加符合廣大黨員群眾的意愿；能夠營造互相信任、平等交流的黨內民主討論環境，更好地發揮黨員群眾的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨組織的生機活力。

（三）黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨內監督、深化廉政風險防范管理、推進基層黨風廉政建設的重要舉措

實行黨務公開，有利于調動廣大黨員開展監督的積極性，暢通溝通渠道，強化監督制約，使黨內監督更加切實有力；有利于領導干部增強接受監督的意識，自覺規范行為，做到廉潔自律；有利于推進權力運行規范化和公開透明，建立起科學的權力結構和運行機制，從源頭上實施有效防控，推動基層黨風廉政建設深入開展。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨內基層民主建設，增強黨的基層組織工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧、建設中國特色世界城市提供有力保證。

（二）基本原則

1.圍繞中心，服務大局。把黨務公開融入首都政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設之中，確保黨務公開服從和服務于全市改革發展穩定的大局。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，調動廣大黨員干事創業和建言獻策的積極性，營造黨內民主討論、民主監督環境，實現團結一心、共謀發展的良好局面。

2.積極穩妥，依紀依法。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外、因地制宜、先易后難、循序漸進。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，應按照黨紀黨規和黨的路線方針政策向黨員公開。隨著形勢任務的發展變化和工作的不斷深入，及時調整、充實公開內容，完善公開機制。

3.分類指導，規范科學。針對不同類型黨的基層組織，根據其職責和特點，確定相應的公開內容和方式，規范共性、突出個性，提高黨務公開的針對性和有效性。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，公開程序應規范、嚴謹，并保證黨務公開的時效性和經常性。鼓勵各級黨組織結合實際，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，積極探索黨員發揮作用的途徑和方式。

4.突出重點，注重實效。重點公開本地區本部門本單位事關經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關注的熱點問題，密切黨群關系。加強對黨務公開事項決策、運行過程和執行結果的公開，防止形式主義。及時總結經驗，研究分析問題，制定有效對策，實現在實踐中探索、在探索中提高、在提高中完善。

5.統籌兼顧，整體推進。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，統籌謀劃、整合資源，建立起協調并進的工作機制、運行模式和制度保障，實現互相促進、共同發展。把黨務公開與廉政風險防范管理有機結合，圍繞權力結構和權力運行，梳理業務工作流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權力規范運行機制，實現對權力的科學配置和有效監督。

（三）目標要求

到2011年底，全市黨的基層組織都要實行黨務公開，達到“公開形式標準化、公開內容規范化和公開工作制度化”的基本目標。按照中央的總體部署開展工作，使黨務公開真正成為黨的基層組織的一項基本制度，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在規范權力運行中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強，黨員群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、規范黨的基層組織黨務公開的實施范圍、內容、程序、方式和時限

（一）實施范圍

黨務公開的實施范圍包括市及區縣黨政機關基層黨組織，鄉鎮及行政村、街道及社區、企業、學校、科研院所、社會組織和其他單位黨的基層組織。

（二）公開內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區本部門本單位重大改革、重大項目、重大投資等重要決策及執行情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6.聯系和服務黨員群眾情況。聽取、反映和采納黨員群眾意見和建議，幫助黨員群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。

（三）公開程序

1.制定目錄。各區縣委要結合實際，根據《北京市黨的基層組織黨務公開目錄》，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式、時限和承辦部門等。

2.建立制度。結合實際，建立健全重要情況通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢、黨委新聞發言人、雙向約見等制度，充分發揮和尊重黨員群眾的參與和監督作用。

3.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。黨務公開內容的真實性、可靠性，由提供公開內容的部門負責。

4.收集反饋。黨的基層組織可通過設立意見箱、開通熱線電話等形式，收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果以適當方式反饋。必要時可將處理和落實情況予以再次公開，接受黨員群眾的監督。

5.歸檔管理。按照檔案管理的要求，對黨務公開的有關信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（四）公開方式

1.適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、文件、黨員活動室以及局域網等形式進行公開。暢通信息互通渠道，及時公布黨內信息。開展領導班子和黨員領導干部述職述廉、黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

2.適宜在黨外公開的，可通過黨務公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯網、監督電話、廣播、有線電視等形式進行公開。黨務公開欄、電子顯示屏和電子觸摸屏應設置在黨組織所在地的中心地帶、黨員服務中心（站）、群眾活動場所或醒目位置。

（五）公開時限

1.長期公開。指具有長期性、穩定性的工作，需在長時間內對黨員群眾公開，如黨組織的機構設置和主要職責、黨的政策規定、工作制度、工作程序等，應每年公開一次。

2.階段公開。指階段性工作或一定時期內相對穩定的常規性工作，如黨組織的重要會議、為民辦實事、重要工作落實情況等，應每季度公開一次。

3.即時公開。指動態性、臨時性、應急性的工作，如領導活動和講話、干部考察預告、任前公示、發展黨員公示等，應根據情況每月公開一次或隨時公開。

四、建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度

列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，應按照職責分工和有關規定，及時主動公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報市委備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按照有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度

各區縣委、市委各部委辦要加強對黨的基層組織黨務公開工作的檢查和指導，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

（四）信息反饋制度

按照“誰公開、誰負責，誰收集、誰反饋”的原則，收集整理黨員群眾圍繞黨務公開提出的意見和建議；涉及重要事項和重大問題，要認真討論研究，并根據需要實行再次公開。

（五）考核評價制度

把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。把黨的基層組織黨務公開工作納入黨風廉政建設責任制的評價體系中，對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

（一）建立健全領導體制和工作機制

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委（黨組）主要領導任組長，有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確具體辦事機構，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。領導小組成員單位要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。要為開展工作提供必要的辦公條件和工作經費。

（二）注重廣泛宣傳和學習引導

要緊密結合創先爭優等活動，充分發揮各種媒體的作用，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導廣大黨員干部深刻認識黨的基層組織實行黨務公開的重大意義，了解黨務公開的基本原則、基本內容和基本方法，以積極的態度參與黨務公開工作。

（三）加強黨務公開平臺建設

要遵循實用、牢固、醒目的原則，設立統一規格的黨務公開欄，并做到定期維護。要充分利用網絡、電子顯示屏、電子觸摸屏等公開載體，提倡有條件的單位建立黨務公開網站，提高黨務公開工作的信息化水平。

（四）積極探索實踐，提升工作水平

黨的基層組織黨務公開是一項新的實踐，要積極探索有效途徑和方法，總結、提升成功經驗，及時轉化為制度成果，逐步建立起黨務公開工作長效機制。要加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，不斷把黨務公開工作推向深入。

第五篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為了落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業基地、建設生態宜居和旅游目的地城市”戰略目標，為開創科學發展、強區富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

——區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2011年底，全區企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內容

黨的基層組織要采取適當方式公開黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。鄉黨委和街道黨工委要注重公開事關本地經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區黨組織要注重公開資產、資金、資源管理有關決策及執行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規范公開程序

1.制定目錄。區工委分類制定區屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網站等形式進行公開。

4、建立聯系點。區里確定桂花園鄉、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學作為黨務公開聯系點，進行重點指導。各戰線黨委也應分別確定一定數量的黨的基層組織作為聯系點，有針對性地加強指導，發揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯系點可以與其他各項工作聯系點、示范點建設結合進行。

5.注重統籌兼顧，做到三個結合：

一是黨務公開與政務公開（廠務公開、村務公開、居務公開和公共事業單位辦事公開等）相結合。在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；在公開內容上做到相互融合，各有側重又相互補充；在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結合。黨的基層組織要密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開。有條件的地方可探索依托政務服務中心（大廳）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。

三是公開與規范相結合。黨的基層組織要通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作的制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務公開，今年我區黨的基層組織黨務公開工作，按照省、市委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發后，各級黨委以及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。區本級在主流新聞媒體開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托《三湘風紀網》、《懷化市廉政網》、《洪江區政務網》等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務公開目錄。鄉、村、街道社區的黨務公開目錄于4月底前完成；各級機關的黨務公開目錄于6月底前完成；學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務公開。鄉、村、街道社區黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務公開。學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統籌協調黨務工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。區黨務公開工作領導小組將對各鄉、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務公開，是加強黨內民主建設、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務公開作為黨的基層組織建設的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結經驗，把握規律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報區黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。黨的基層組織要結合實際制定黨務公開監督辦法，通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加大監督力度。賦予科學發展指導員監督黨務公開工作的職責，注重發揮好黨代表、黨風監督員對黨務公開工作的督促指導作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動考核評價內容。結合創先爭優活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強組織領導

（一）建立健全領導體制。區工委成立黨務公開工作領導小組，領導小組辦公室設區紀工委。各鄉、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導基層組織黨務公開工作。要加強調查研究，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。

（二）強化責任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。紀委做好黨務公開的組織協調和檢查指導，負責指導黨風

廉政建設相關內容的公開；區工委辦公室負責指導區工委全局和中心工作相關內容的公開；組織部負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現、村級黨組織工作經費使用等相關內容的公開；宣傳部負責指導黨的思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督；統戰部負責指導黨的統戰工作相關內容的公開；政法委負責指導政法系統黨務公開工作；區農辦負責指導農村黨的基層組織黨務公開工作；區工委政策研究室負責黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；鄉黨委、街道工委、各戰線黨委、區直機關黨組、非公有制經濟組織和社會組織黨委等負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、形式、程序，加強工作指導。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。