第一篇：賀國強強調全面實行黨的基層組織黨務公開

賀國強強調全面實行黨的基層組織黨務公開

來源：新華網 發布人：記者 楊維漢 發布時間：2010-12-1

5新華網北京12月14日電（記者 楊維漢）全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議14日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務公開工作，為發展黨內民主、加強黨內監督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨務公開工作領導小組組長何勇主持會議。

在安徽省委、審計署黨組、貴陽市委、大連市西崗區委、太原鋼鐵（集團）有限公司黨委等單位發言后，賀國強指出，高度重視黨內民主建設，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，自覺接受黨員和人民群眾監督，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一項優良傳統。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結我們黨的歷史經驗和新鮮經驗，在推進黨內民主建設方面采取了一系列重要措施，有力推動了黨內民主建設進程。實行黨務公開是加強黨內民主建設的重要舉措。按照中央的要求和部署，黨務公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進、穩步實施。我們要從加強黨內監督、保持和發展黨的先進性、加強社會主義民主政治建設的高度，充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義，切實將其作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務認真抓緊抓好。

賀國強強調，今年９月中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，是推進黨的基層組織黨務公開工作的規范性文件。各級黨組織要全面把握和認真落實《意見》提出的基本要求和主要任務，堅持發揚民主、廣泛參與，積極穩妥、注重實效，統籌兼顧、改革創新，區別情況、分類指導，扎實做好黨的基層組織黨務公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認識。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權利和義務、基層黨務公開取得的成效、經驗和先進典型等，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想與行動統一到中央精神上來。二是要明確職責任務、抓緊全面推開。各級黨委（黨組）要認真執行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，加強組織領導，健全領導機制，完善工作格局；各級黨務公開工作領導小組及其成員單位要加強分類指導、開展監督檢查、強化考核評價、嚴格責任追究；廣大基層黨組織要發揮責任主體作用，緊密結合實際，制定具體方案、精心組織實施，切實把黨務公開在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到2011年底在全國基層黨組織中全面實行黨務公開。三是要規范運作程序、依紀依法辦事。規范公開內容、程序、形式，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，要把黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等其他應當公開的事項列入公開目錄，按照規定及時主動公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開。四是要緊跟形勢任務、突出公開重點。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心任務及時公開有關事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情

況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成。五是要總結實踐經驗、完善制度保障。鼓勵支持基層黨組織大膽創新，積極探索工作新思路新辦法，進一步健全體制機制制度，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

賀國強強調，要以貫徹落實《意見》為契機，堅持統籌兼顧、系統運作，推動黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作相互促進、協調運轉，加強市、縣兩級黨務公開聯系點建設，積極推進縣委權力公開透明運行試點工作，不斷提升黨務公開工作水平。

何勇在主持會議時指出，各地區各部門要及時召開黨委（黨組）會議，認真傳達學習賀國強同志的重要講話及會議精神，真正把思想和行動統一到中央要求上來，切實增強推進黨的基層組織黨務公開的責任感和緊迫感。要把貫徹落實《意見》工作作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務，搞好宣傳教育、明確職責任務、規范運作程序、突出公開重點、完善制度保障，切實抓緊抓好，為發展黨內民主、加強黨內監督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

第二篇：《人民日報》全面實行黨的基層組織黨務公開[范文模版]

發展黨內民主 加強黨內監督 全面實行黨的基層組織黨務公開

《 人民日報 》（2010年12月15日 04 版）

本報北京１２月１４日電（記者姜潔）全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議１４日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務公開工作，為發展黨內民主、加強黨內監督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨務公開工作領導小組組長何勇主持會議。

在安徽省委、審計署黨組、貴陽市委、大連市西崗區委、太原鋼鐵（集團）有限公司黨委等單位發言后，賀國強指出，高度重視黨內民主建設，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，自覺接受黨員和人民群眾監督，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一項優良傳統。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結我們黨的歷史經驗和新鮮經驗，在推進黨內民主建設方面采取了一系列重要措施，有力推動了黨內民主建設進程。實行黨務公開是加強黨內民主建設的重要舉措。按照中央的要求和部署，黨務公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進、穩步實施。我們要從加強黨內監督、保持和發展黨的先進性、加強社會主義民主政治建設的高度，充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義，切實將其作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務認真抓緊抓好。

賀國強強調，今年９月中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，是推進黨的基層組織黨務公開工作的規范性文件。各級黨組織要全面把握和認真落實《意見》提出的基本要求和主要任務，堅持發揚民主、廣泛參與，積極穩妥、注重實效，統籌兼顧、改革創新，區別情況、分類指導，扎實做好黨的基層組織黨務公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認識。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權利和義務、基層黨務公開取得的成效、經驗和先進典型等，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想與行動統一到中央精神上來。二是要明確職責任務、抓緊全面推開。各級黨委（黨組）要認真執行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，加強組織領導，健全領導機制，完善工作格局；各級黨務公開工作領導小組及其成員單位要加強分類指導、開展監督檢查、強化考核評價、嚴格責任追究；廣大基層黨組織要發揮責任主體作用，緊密結合實際，制定具體方案、精心組織實施，切實把黨務公開在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到２０１１年底在全國基層黨組織中全面實行黨務公開。三是要規范運作程序、依紀依法辦事。規范公開內容、程序、形式，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，要把黨組織決議、決定及執行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等其他應當公開的事項列入公開目錄，按照規定及時主動公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開。四是要緊跟形勢任務、突出公開重點。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心任務及時公開有關事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成。五是要總結實踐經驗、完善制度保障。鼓勵支持基層黨組織大膽創新，積極探索工作新思路新辦法，進一步健全體制機制制度，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

賀國強強調，要以貫徹落實《意見》為契機，堅持統籌兼顧、系統運作，推動黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作相互促進、協調運轉，加強市、縣兩級黨務公開聯系點建設，積極推進縣委權力公開透明運行試點工作，不斷提升黨務公開工作水平。

何勇在主持會議時指出，各地區各部門要及時召開黨委（黨組）會議，認真傳達學習賀國強同志的重要講話及會議精神，真正把思想和行動統一到中央要求上來，切實增強推進黨的基層組織黨務公開的責任感和緊迫感。要把貫徹落實《意見》工作作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務，搞好宣傳教育、明確職責任務、規范運作程序、突出公開重點、完善制度保障，切實抓緊抓好，為發展黨內民主、加強黨內監督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

擴大黨內基層民主 推進基層黨務公開

《 人民日報 》（2010年12月15日 13 版）

編者按：12月14日，中央召開全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議，對貫徹落實中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》進行動員部署。安徽省委副書記、省長王三運，審計署黨組書記、審計長劉家義，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍，遼寧省大連市西崗區委書記金程，山西省太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記楊海貴5位同志在會上分別介紹了做法和經驗。現將他們的發言摘要刊載。

有效履行審計監督職責

審計署黨組書記、審計長 劉家義

審計署黨組認真貫徹落實中央要求，緊緊圍繞審計中心工作，積極推進機關黨組織黨務公開，不斷深化黨內民主建設，促進審計工作科學發展。

明確工作要求，積極推進機關黨組織黨務公開。成立黨務公開工作領導小組，制定《中共審計署機關委員會關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，明確了黨務公開的內容、形式和時限等。在公開內容上，重點突出五個方面：一是黨的路線方針政策和中央會議文件精神的學習貫徹以及落實上級黨組織工作部署情況；二是工作要點、階段性工作部署及落實情況；三是組織管理情況；四是落實黨風廉政建設責任制、執行審計紀律八項規定具體事項情況；五是幫扶救助困難黨員群眾情況等。在公開形式上，創辦《審計署基層黨組織黨務公開信息》，在網頁上建立黨務公開專欄和支部書記聊天室等，保障了黨員的民主權利。

堅持圍繞中心，把黨務公開作為推動審計工作的重要途徑。始終堅持圍繞審計中心工作，抓住黨組民主生活會和審計結果公開兩個重點，使黨務公開在統一黨員干部思想、推動審計事業發展等方面發揮重要作用。一是在署黨組民主生活會中貫徹黨務公開的要求，做到主題、程序、內容和結果“四個公開”。會前，提前一個月公開民主生活會的主題；民主生活會開始時，不僅公開征求意見，還詳細公開民主生活會的各項程序，并通過擴大列席人員等方式保證各項工作有效落實；民主生活會過程中，及時和全面公開民主生活會的內容；會后，針對群眾意見和建議，把將采取的整改措施及時上網公開，接受廣大黨員干部的監督和檢查。二是統籌推進黨務公開和審計結果公開。把審計結果和信息公開作為社會公眾了解政府履行職責情況的重要途徑，推動審計結果公告從最初的個案披露發展到現在的法制化、制度化和常態化，取得了較好效果。今年1月至10月，全國審計機關共依法發布審計結果公告2896期，比去年同期增長54%，其中審計署發布23期，增長64%。同時，加大了審計過程公開力度，有計劃地組織新聞媒體對一些重大審計項目進行跟蹤采訪報道，聘請民主黨派和無黨派人士擔任特約審計員，定期向特約審計員通報審計工作有關情況，并組織特約審計員到審計現場考察，聽取意見和建議。按照《審計署公開署部門預算實施辦法》，從2009年開始，我署公開了部門及二級單位預決算。同時，每年組織對署辦公廳承擔的審計署預算執行情況進行審計，并向社會公告審計結果。在公告中，不回避問題和矛盾，實事求是地公開了審計發現的主要問題、審計處理和整改情況。對此，審計署黨組堅持認為，“將監督的?電筒?照向別人更要照向自己，審計結果才會更加公正，更加令人信服。”

突出公開重點，扎實推進機關黨組織建設。始終堅持以人為本，把涉及全體黨員干部切身利益和群眾關心的問題作為公開的重要內容，使各項工作得到了全署干部職工的理解、支持和配合，有力推進了民主管理及和諧機關建設，增強了基層黨組織的活力。

為進一步加強基層黨組織建設，選好配強機關黨委和紀委委員，我們實行了 “公推直選”，即改變過去由黨員代表大會選舉換屆的一貫做法，由署機關黨員大會直接選舉產生黨委和紀委委員。一是機關黨委提出委員的基本條件、委員的數量等，由各支部組織黨員在符合條件的人員范圍內推薦候選人初步人選。二是在上述初步人選的基礎上，按照得票情況確定差額選舉候選人初步人選，并向全體黨員和干部公示。三是根據公示征求黨員意見的情況，研究確定“兩委”委員差額選舉正式候選人名單。四是召開署機關全體黨員大會進行直接選舉。由于“公推直選”在審計署建署以來是第一次，廣大黨員政治熱情很高，選舉大會當天參加會議的黨員人數達到了應到會人數的95.6%。這次換屆選舉的過程公開透明，廣大黨員充分表達了個人意愿，充分行使了自己的民主權利。

在干部的選拔任用方面，我們著力讓廣大黨員干部積極參與到整個過程中，公開了五個方面的內容：一是公開工作方案，明確選拔干部的職務數量、資格條件、方法程序、時間安排和相關要求。二是堅持署機關全體職工公開投票推薦與談話推薦相結合，擴大初始提名環節的民主。三是公開考試和差額考察對象人選，接受群眾監督。四是嚴格執行任前公示制度，認真調查核實群眾反映的問題，并公開核實結果。五是試行署黨組差額票決，并公開通過選拔任用工作的全面情況。

努力打造黨建陽光工程

中共安徽省委副書記、省長 王三運

安徽省各級黨組織把黨務公開作為擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強基層黨組織生機活力、密切黨群關系、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，積極探索，大力推進。2001年，開始在部分鄉鎮、村開展黨務公開試點。2004年，在全省農村普遍推開，2005年，擴大到市、縣（市、區）直單位、街道社區和企業黨組織。目前，全省鄉鎮（街道）、村（社區）基本實行了黨務公開，所有省直單位、省轄市和縣（市、區）都在一定范圍內實行了黨務公開。

突出責任落實，健全黨務公開工作機制。全省基層黨組織普遍建立了黨委統一領導、紀委協調監督、部門各負其責、黨員群眾廣泛參與的黨務公開工作領導體制和工作機制。著眼構建“大公開”格局，切實抓好黨務公開與政務、村（居）務、廠務和公共事業單位辦事公開的銜接，注重發揮整體效應，做到工作同步部署、方案同步制定、監督措施同步落實、檢查考核同步進行，形成了黨務公開和其他公開互為補充、協調推進的運行機制，達到了相互促進、相得益彰的效果。

突出固本強基，夯實黨務公開工作基礎。在宣傳教育上，開設新聞媒體黨務公開專欄，開展多層次、多形式的專題研討，組織專門人員深入農村、企業、社區答疑解惑，引導黨員群眾關注和參與黨務公開，形成了推進黨務公開的濃厚氛圍。在建章立制上，根據農村、城市社區、國有企事業單位的不同情況，分門別類出臺黨務公開實施意見，制定了公開前的報送、預審和公開后的反饋、督辦等制度，為黨務公開提供可靠的制度保障。在陣地建設上，切實加強基礎設施建設，建立了黨務公開大廳、黨務公開網站、電子觸摸屏、專線電話和意見箱等，努力拓展黨務公開的平臺和空間。

突出關鍵環節，規范黨務公開工作運行。在規范公開內容上，對黨員群眾關心的重大和熱點問題，對涉及黨員群眾切身利益的實際問題，對容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都最大限度予以公開。在規范公開程序上，嚴格按照預備事項、審核確定、實施公開、反饋整改、資料歸檔等程序辦理，對重大敏感的事項，由黨組織領導班子集體討論決定；對關系群眾利益的事項，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對黨內重大決策和重要干部任免，部分限于黨內公開，部分先黨內、后黨外公開。在規范公開形式上，對在黨內公開的事項，通過黨內會議、文件、簡報、通報、談話等形式公開；對面向社會公開的事項，采取設置黨務公開欄、在新聞媒體刊播等形式公開。在時間要求上，一般分為定期公開和隨機公開，對黨務工作計劃等內容實行公開，對黨費收繳、黨員參加組織生活等情況實行半年公開，對發展黨員、干部選拔等情況實行隨時公開。

突出監督考評，提高黨務公開工作實效。一是強化上級監督，按照分級管理原則，上級黨組織加強對下級黨組織黨務公開情況的監督檢查，發現問題限期整改。二是強化群眾監督，采取開通政風行風熱線、設立黨務意見箱、開展干部下訪、落實領導干部接待日制度、聘請監督員等方式，及時收集掌握黨員群眾對已公開黨務的意見和建議。三是強化輿論監督，充分發揮新聞媒體的作用，及時報道黨內重要事務。組織社會各界和廣大群眾對黨務公開的規范性和實效性進行評估，強化考評結果的綜合運用，促進了黨務公開工作扎實有效開展。

從我們的實踐看，黨務公開收到了良好效果。一是發展了黨內民主，為黨員和群眾提供了知悉黨內事務的窗口，搭建了表達意見的平臺，維護了黨員的民主權利，激發了政治熱情，進一步推進了社會主義民主政治建設。二是加強了黨內監督，增強了黨組織工作的透明度，拓寬了黨員群眾對黨組織和黨員領導干部的監督渠道，促進了監督關口前移，推動了從源頭上預防腐敗工作。三是密切了黨群關系，特別是通過公開群眾普遍關心的切身利益問題，消除了猜忌和誤會，增進了群眾對黨的工作的理解，提高了群眾對黨組織的信任度，避免了一些矛盾的發生，促進了社會和諧穩定。四是提升了執政能力，推動了領導方式和工作方法創新，促進了科學執政、民主執政、依法執政，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。通過黨務公開，凝聚了民心，匯聚了民智，進一步調動了全省黨員干部群眾的積極性、主動性和創造性，更加自覺地投身興皖富民大業。近年來，安徽之所以能夠保持又好又快的良好發展勢頭，呈現出風清氣正、團結和諧的干事創業氛圍，與我們堅持不懈地優化政治生態、推進黨務公開密不可分。

下一步，我們將以這次會議為契機，切實加強領導，進一步完善制度體系，充分發揮黨員主體作用，扎實推進基層黨務公開，努力打造黨建“陽光工程”。

結合本地實際創新載體

中共貴州省委常委、貴陽市委書記 李軍

黨的十七大以來，貴陽市認真貫徹中央和中央紀委關于黨務公開的重要指示精神，在省委的正確領導下，結合本地實際，探索開展黨務公開工作。今年1月，我們按照中央紀委五次全會關于積極推進黨務公開的明確要求，在總結經驗的基礎上，正式部署全市黨務公開工作，先在息烽縣、花溪區試點，6月擴大到各級各部門各單位。

以規范化、制度化為目標，建立、完善黨務公開長效機制。我們黨是全心全意為人民服務的執政黨，實行黨務公開，不是外部強加的任務，而是內在的本質要求；不是可有可無的“選擇題”，而是履行職責的“必答題”；不是表面應付的權宜之策，而是事關長遠的根本之舉。針對有些地方、有些部門、有些單位黨務公開存在隨意性、偶然性的問題，我們從建章立制入手，推動黨務公開規范化、制度化。一是健全領導機制。成立由主要領導任組長的“黨務公開工作領導小組”，確立相應的工作機構，形成了黨委統一領導、紀委牽頭推進的工作格局。二是健全運行機制。制定下發了《關于推進黨務公開的意見》，明確黨務公開的內容、程序、形式和時限等。各地各部門也擬定了黨務公開實施細則并認真執行。三是健全督查機制。建立黨務公開監督員制度、考核制度等，對不履行黨務公開職責以及搞形式主義、虛假公開的嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利、損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的，嚴格追究責任。

以落實黨員群眾民主權利為重點，深化、拓展黨務公開內容。把黨務公開工作向廣度和深度推進，防止避實就虛、避重就輕。一是公開事項力求多。各級黨組織從決議、決定到領導班子建設，從干部選任、管理到黨風廉政建設，從經濟措施到民生事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都做到了向黨員群眾公開。息烽縣等地還實現了黨員群眾“點題公開”。二是公開程度力求深。對黨員群眾關注程度高、參與愿望強的黨務，實行全過程公開，打造“陽光黨務”。比如，重大事項在決策前，廣泛聽取各方意見，集思廣益；在決策時，充分進行民主討論；決策后，向社會公布實施，接受公眾監督，并以群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據。比如，通過“公推競崗”、公開選拔、“兩推一述”等辦法選任的縣級干部占50%，做到了規則公開、過程公開、結果公開，黨員群眾全程參與、全程監督。據調查統計，公眾對“公推競崗”的知曉率超過90%，滿意度達到83.9%。三是公開對象力求廣。對涉及本地全局的重大決策，盡可能讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監督；對重要崗位干部進行民主推薦和民意測驗時，把范圍擴大到省、市和基層“兩代表一委員”。通過這些舉措，較好地落實了黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權。

以多樣、便捷、互動為取向，創新黨務公開載體和形式。為適應新的形勢，推動黨務公開載體和形式實現“三個轉變”。一是從傳統向現代轉變。在運用黑板報、公開欄、大喇叭、便民聯系卡等傳統載體的同時，更多地采用觸摸屏、電子顯示屏、互聯網、手機短信、遠教站點、新聞媒體等現代手段。二是從被動向主動轉變。我們建立了黨委新聞發言人制度，圍繞黨委中心工作和黨員群眾關心的重大問題以及突發事件及時主動發布有關信息。三是從單向向互動轉變。市委全會等重要會議通過電臺、電視、網絡全程直播，使黨員群眾準確了解會議精神，并通過短信、熱線電話、網絡留言等方式發表意見、提出建議。建立“百姓—書記市長（區長、縣長）交流臺”，黨政領導班子成員走進“交流臺”，與黨員群眾面對面交流，并通過電視、網絡直播或錄播；開展視頻接訪，解決上訪群眾的合理訴求；依托郵政信件、專線電話、手機短信、網絡視頻等載體，收集群眾意見和建議，目前共收到3.4萬件，并認真進行辦理，回復率達100%。

經過努力，貴陽市黨務公開工作取得了初步效果。一是密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧穩定，近年來貴陽沒有發生影響惡劣的群體性事件。二是規范了黨組織的權力運行，特別是使選人用人權在陽光下運行，促進了黨風廉政建設，形成了風清氣正的良好氛圍。三是提升了黨組織的公信力。在今年省委巡視組對9個區（市、縣）的黨政領導班子進行民主測評時，有8個好評率在95%以上，1個為90.19%。

加強互動 開展監督

中共遼寧省大連市西崗區委書記 金程

西崗區在開展黨務公開試點工作中，認真貫徹落實中央的部署，在市委和上級紀委的領導、指導下，2004年開展黨務公開試點工作，通過不斷探索、實踐、創新，2007年在基層黨組織全面推開，形成了“公開內容全方位、公開各方全互動、公開主體全覆蓋、公開方式多樣化”的工作格局，取得了一定成效。

細化公開目錄，在規范完善上下功夫。編制細化區委、黨(工)委、黨組、黨總支、黨支部5個層面15個類別的黨務公開目錄，做到“四個規范”。一是規范內容。從思想、組織、作風等5個方面將黨務公開內容分解為24大項62小項。對重大事項決策、重要干部任免等事項，通過制定專項公開制度進行規范。二是規范形式。明確了會議、文件、網絡、公開欄、觸摸屏等7種公開載體，每項公開內容采取一種或多種公開形式。三是規范時限。對工作規劃、規章制度等內容實行一年以上的長期公開；對工作計劃、方案及其完成等情況實行一個月以上的階段公開；對干部任前公示、考察預告等情況實行一周以上的短期公開。四是規范范圍。實行黨內、黨外分層次公開。對不宜馬上向社會公開的事項，采取黨內公開或先黨內后黨外的順序公開。對涉及民生的黨務事項，既向黨員公開，又向社會公開。設立黨內公開頁面，全區黨員通過用戶名和密碼登錄，以便了解更多黨務信息。

依托信息網絡，在創新載體上下功夫。一是建立“三級網絡”。建立區委、直屬黨委、總支（支部）三級黨務公開網絡系統，使21個黨（工）委有網站，65個黨總支有網頁，296個黨支部有專欄。二是增設信息終端。全區全部安裝了電子觸摸屏和電子顯示屏，使黨員群眾了解黨務信息更加快捷、方便，瀏覽總量已達到120萬人次。三是加強信息更新。制定《西崗區委黨務公開網站維護管理辦法》，實行“統一管理，分級維護”，并設管理員92名，負責意見收集反饋。

加強雙向互動，在解決問題上下功夫。一是拓展互動渠道。在黨務公開網上設置“黨員心聲”、“建議諫言”等欄目；在街道、社區建立“回音欄”、“黨員議事園”。二是完善互動制度。區委先后制定實施了重大決策征求意見、黨務預公開、依申請公開等十余項制度，為黨員群眾與黨組織溝通交流提供了有力保障。2008年，市委市政府決定對位于黃金地段的大連市人民體育場及周邊區域進行“陽光動遷”，對動遷方案進行預公開，聽取各方面意見建議，保證了427家商戶動遷工作全部順利完成。三是注重互動實效。全區配備71名黨務公開兼職信息員，對黨員群眾提出的意見建議進行梳理、匯總，報黨組織研究解決。比如，為解決黨員群眾意見較多的“棄管樓院”管理問題，區委廣泛聽取黨員群眾的意見建議，優先解決房屋維修、環境治理等熱點問題，改善了社區環境。同時，創建和諧樓院256個，惠及群眾達13萬人，我區榮獲了全國和諧社區建設示范區榮譽稱號。

開展監督評議，在推動落實上下功夫。一是明確監督主體。成立由書記任組長的領導小組和由紀委書記任組長的黨務公開工作監督小組，明確黨組織主要領導為第一責任人；建立黨務公開監督員隊伍，聘請了320名黨務公開監督員。二是建立監督機制。領導小組負責每半年督查一次；黨務公開監督小組每季度進行一次抽查；黨委各部門對本系統黨務公開工作進行專項部署、指導和檢查；黨務公開監督員及時收集、反饋黨員群眾的意見建議，并進行隨時檢查。三是完善考核辦法。出臺《西崗區黨務公開工作考核辦法》，對黨務公開進行量化考核。同時，采取民主測評、網上評議和督導評價三種形式對各級黨組織開展黨務公開工作情況進行評議。

通過全面推進黨務公開，密切了黨群干群關系，增強了黨組織活力，轉變了黨員干部作風，實現了小城區的大發展。近年來，地區生產總值年均增長16%以上，財政收入年均增長24%以上；累計投入民生方面的資金達24.4億元，占同期財政總支出的一半以上。累計解決信訪疑難案件115件，區本級受理的信訪問題化解率保持在90%以上。全區42個處級領導班子群眾滿意率連續三年保持在95%以上。

大膽探索 注重實效

中共太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記 楊海貴

太原鋼鐵（集團）有限公司是一個有著76年歷史的企業。近年來，我們圍繞推進黨內基層民主建設、促進企業轉型跨越發展，大膽探索，創新實踐，黨務公開工作逐步深入。

高效快捷，實現黨務公開全覆蓋。太鋼黨委下屬50個直屬黨組織，562個黨支部，22976名黨員，工作點多、面廣、戰線長，實現黨務公開的高效快捷和全覆蓋是我們工作的著力點。一是公開時效快捷化。2009年全國黨務公開工作座談會后，在堅持發揮報紙、電視、公開欄等傳統載體作用的同時，充分利用企業信息化系統，投資30萬元建立了“太鋼黨務公開”網站，確定了專職網管員，及時上傳公司黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設等100多項黨務工作動態，為每名黨員設置了用戶名和登錄密碼，使黨員能進入網站瀏覽信息、發表意見、咨詢問題、互動討論，搭建了黨員群眾與黨組織即時溝通的橋梁。二是公開范圍全覆蓋。太鋼實施內部退養政策后，有一萬余名黨員不在崗，占到了全部黨員的一半以上，確保這些黨員及時參與、了解黨內事務是我們做好黨務公開工作的難點。為及時讓這部分黨員了解黨內事務，我們在各個老年活動中心設置了“黨務公開瀏覽器”，在各個社區設置了黨務公開信息欄，有效保障了離退休、內退黨員的民主權利。對遠離本部駐外單位的黨員，通過網絡、文件等及時將黨務信息進行傳達，實現了公司、廠、作業區、班組四級黨務公開全覆蓋。

引導參與，實現黨務公開雙互動。一是組織引導到位。在作出涉及企業改革、職工切身利益等重大事項決策時，都堅持實行公開，通過黨代會、黨委擴大會等方式征求黨員意見，確保決策民主、科學。在員工流動方面，取消了調動，實施公開招聘；在領導干部選拔任用方面，變“相馬”為“賽馬”，對上崗干部實施任期目標、崗位承諾、績效評價的全公開，接受黨員群眾的監督評價；搭建“把黨員培養成優秀人才，把各類優秀人才培養成黨員”的雙向培養平臺，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。二是黨員參與到位。堅持選派黨員代表參加各級班子民主生活會，開展民主評議黨員、領導干部述職述廉測評、合理化建議，讓黨員充分表達訴求、建言獻策。開展了“支部書記說事日”和“黨員說事日”等活動，黨員就自己關心的熱點、難點問題現場進行質詢，黨組織負責人當面解答。黨員通過積極參與黨內事務，增強了黨員意識，發揮了主體作用，在公司級以上勞模、先進、專家和拔尖人才中，黨員占90%以上，公司級的先進操作法全部由黨員創造。

健全制度，實現黨務公開規范化。黨務公開能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學管用的制度。一是健全運行管理制度。針對網絡時代對黨建工作提出的新挑戰，開辦了“在線傾聽”網絡留言平臺，廣開言路、凝聚共識；堅持領導干部民主接待日制度，讓領導干部與黨員職工面對面交心，肩并肩解決問題；建立困難黨員幫扶救助公開公示制度，提出決不能讓黨員職工因為困難看不起病、孩子上不起學、生活不下去。二是健全監督評價制度。建立黨務公開巡視檢查、考核評價制度，將黨務公開納入黨風廉政建設責任制考核。聘請一些優秀黨員擔任黨務公開監督員，定期組織黨員、群眾對黨務公開工作進行評議。實施黨務公開痕跡管理，保證了黨務公開工作的可追溯性。

通過深入開展黨務公開工作，取得了明顯成效。一是增強了黨員民主意識，黨員自覺成為企業改革的支持者、發展的推動者和穩定的維護者，黨員隊伍已成為企業的核心競爭力；二是推動了企業轉型跨越發展，使黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，太鋼成為冶金行業綠色發展的示范企業，成為全球不銹鋼企業的領導者；三是帶動了廠務公開，實現了黨務公開與廠務公開的協調發展，太鋼榮獲全國廠務公開民主管理先進單位；四是推動了領導干部作風轉變，形成了太鋼領導干部“率先垂范、雷厲風行、攻堅克難、追求卓越”的干事創業作風，營造了風清、氣正、勁足的發展氛圍，近年來太鋼沒有發生一起領導干部違紀違法案件。

第三篇：賀國強在黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議上強調

賀國強在黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議上強調

發展黨內民主 加強黨內監督 全面實行黨的基層組織黨務公開

---文章來源：《 光明日報 》 發布時間：2010-12-15

據新華社北京12月14日電 全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議14日在北京召開,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調,要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,扎實推進黨的基層組織黨務公開工作,為發展黨內民主、加強黨內監督,全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出積極貢獻。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨務公開工作領導小組組長何勇主持會議。

賀國強指出,黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結我們黨的歷史經驗和新鮮經驗,在推進黨內民主建設方面采取了一系列重要措施,有力推動了黨內民主建設進程。實行黨務公開是加強黨內民主建設的重要舉措。按照中央的要求和部署,黨務公開先從黨的基層組織抓起,自下而上、循序漸進、穩步實施。我們要從加強黨內監督、保持和發展黨的先進性、加強社會主義民主政治建設的高度,充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義,切實將其作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰略任務認真抓緊抓好。

賀國強強調,今年9月中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,是推進黨的基層組織黨務公開工作的規范性文件。各級黨組織要全面把握和認真落實《意見》提出的基本要求和主要任務,堅持發揚民主、廣泛參與,積極穩妥、注重實效,統籌兼顧、改革創新,區別情況、分類指導,扎實做好黨的基層組織黨務公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認識。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權利和義務、基層黨務公開取得的成效、經驗和先進典型等,切實把各級黨組織和廣大黨員的思想與行動統一到中央精神上來。二是要明確職責任務、抓緊全面推開。各級黨委(黨組)要認真執行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制,加強組織領導,健全領導機制,完善工作格局;各級黨務公開工作領導小組及其成員單位要加強分類指導、開展監督檢查、強化考核評價、嚴格責任追究;廣大基層黨組織要發揮責任主體作用,緊密結合實際,制定具體方案、精心組織實施,確保到2011年底在全國基層黨組織中全面實行黨務公開。三是要規范運作程序、依紀依法辦事。規范公開內容、程序、形式,除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外,要把黨組織決議、決定及執行情況,黨的思想建設情況,黨的組織管理情況,領導班子建設情況,干部選任和管理情況,聯系和服務黨員、群眾情況,黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等其他應當公開的事項列入公開目錄,按照規定及時主動公開;對可以向黨外公開的事項,要本著先黨內后黨外的原則,以適當方式向人民群眾和社會公開。四是要緊跟形勢任務、突出公開重點。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心任務及時公開有關事項,當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開,更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成。五是要總結實踐經驗、完善制度保障。鼓勵支持基層黨組織大膽創新,積極探索工作新思路新辦法,進一步健全體制機制制度,不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

賀國強強調,要以貫徹落實《意見》為契機,堅持統籌兼顧、系統運作,推動黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、司法公開、公共事業單位辦事公開等工作相互促進、協調運轉,加強市、縣兩級黨務公開聯系點建設,積極推進縣委權力公開透明運行試點工作,不斷提升黨務公開工作水平。

何勇在主持會議時指出,各地區各部門要及時召開黨委(黨組)會議,認真傳達學習賀國強同志的重要講話及會議精神,真正把思想和行動統一到中央要求上來,切實增強推進黨的基層組織黨務公開的責任感和緊迫感。

第四篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

（試行）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的要求，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，中共審計署機關委員會結合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務公開提出實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務公開運行機制，進一步擴大黨內基層民主，落實知情權、參與權、選舉權、監督權為重點的黨員各項民主權利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內民主環境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領導干部轉變作風，激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為審計工作科學發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設這條主線，依照黨內有關規定和黨建工作需要，立足黨內、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務，不斷創新、穩步推進。

二、黨務公開的主要內容

根據黨章要求，審計署機關黨委、機關各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結合各自實際實行黨務公開。公開內容應全面、真實、具體。

（一）署機關黨委黨務公開的主要內容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務院重大決定、重要會議和中央領導同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關黨員干部教育培訓計劃及其落實情況。

6．批準新黨員和預備黨員轉正，批準支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、違紀黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

（二）署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開的主要內容。1．學習貫徹黨中央、國務院重要會議和中央領導同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養和考察，以及發展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領導班子民主生活會的準備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風廉政建設責任制、審計組廉政責任規定、審計組執行審計紀律八項規定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

三、黨務公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據黨內事務情況，編發信息在專網上公開。對與財務、政務等工作聯系緊密的黨務工作，可結合財務公開、政務公開一并進行。

（二）時間。黨務公開在時間上要充分體現及時性和經常性。固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構等。常規性工作要定期公開，可根據實際情況每季度或半年更換一次，如發展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務公開的保障措施

（一）組織領導。機關黨委成立黨務公開工作領導小組，加強對開展黨務公開工作的領導、指導和協調，定期召開領導小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務公開第一責任人，負責本單位的黨務公開工作。

（二）監督考核。堅持對黨務公開實行全程監督，不定期對黨務公開工作進行監督檢查，推動工作落實。署機關黨委重點對署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開工作進行監督。必要時設立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監督。各單位要結合工作總結，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公開評議結果。

實行黨務公開是加強機關黨的建設、發展黨內民主的重要形式，各單位要提高認識，加強溝通聯系，搞好協作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結、宣傳、推廣好的做法和經驗，確保黨務公開工作順利推進。

第五篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實推進黨的基層組織實行黨務公開，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，現提出如下意見。

一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織黨務公開。

二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想和基本原則

黨的基層組織實行黨務公開的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持以下基本原則：

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內墓層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。——區別情況，分類指導。針對不同類型黨的墓層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

三、明確黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式

（一）黨務會開的內容

1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區本部門本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5．干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6．聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要享項等情況。

7．黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8．其他應當公開的事項。

（二）黨務公開的程序

1．制定目錄。縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。省部級黨委（黨組）對制定黨的基層組織黨務公開目錄提出指導性意見。

2．實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，墓層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3．收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4．歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式

黨的基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

四、建立健全黨的基層組織黨務公開工作保障制度

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報省部級黨委（黨組）備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的墓層組織申公開相關黨內享務。對申請的辜項，可以公開的，黨的基層組織向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評

議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強對黨的基層組織黨務公開工作的組織領導

各級黨委（黨組）要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導黨的基層組織黨務公開工作。領導小組成員單位要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。黨的墓層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。

黨的基層組織黨務公開是一項新的實踐，要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。加強宣傳教育，提高思想認識，堅持正確輿論導向，發揮典型示范作用，努力營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。黨的基層組織對事關本地區本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大亭項，按規定可以向黨外公開的，應列入黨務公開目錄，通過新聞媒體、黨建網站、公示欄等適時公開。

企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織實行黨務公開，適用本意見，并可根據實際制定實施細則。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組熾黨務公開工作，由總政治部根據本意見精神作出規定。