第一篇：黨的基層組織實行黨務公開實施方案

**鎮黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為貫徹落實?中共中央辦公廳印發?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?的通知?（中辦發?2010?29號）和全市黨務公開工作會議精神，進一步擴大基層黨內民主，增強黨的基層組織生機活力，促進我鎮黨的基層組織黨務工作深入開展，根據?中國共產黨黨內監督條例（試行）?等黨內法規和?中共東莞市委辦公室印發<關于東莞市黨的基層黨組織實行黨務公開的實施方案>的通知?（東委辦?2011?15號）要求，現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快轉型升級、建設幸福**提供有力保證。

（二）基本原則

1、發揚民主、廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、循序漸進，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進推進黨務公開工作。要在保證黨務公開內容的真實性和針對性，公開形式的多樣性和便捷性，公開的及時性和經常性上下功夫，切實提高黨務公開的實效。

3、突出重點，加強指導。在公開內容上，要把黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題及單位權力運行情況作為公開重點，使黨務公開工作更加符合科學發展觀的要求和黨員群眾的愿望。要區別不同性質黨組織，分類指導，使黨務公開工作規范開展，保障廣大黨員的知情權和參與權。

4、統籌兼顧，協調發展。把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開和公共事業單位辦事公開有機結合起來，統籌兼顧，協調發展，以適應黨內基層民主建設新要求。要不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

（三）總體目標

2011年9月底前，各有關基層黨組織建立黨務公開領導機構，形成工作機制。從2011年10月至2011 年底，形成比較規范有序的工作格局，全鎮黨的基層組織全面實行黨務公開。到2012年底，使黨的基層組織黨務公開領導體制和工作機制更加健全，制度體系更加完善，形成更加務實高效的工作格局。

二、公開主體和范圍

黨的各基層組織是實行黨務公開的責任主體，包括鎮委、各村（社區）、企事業單位、非公經濟組織和社會組織黨的總支部委員會、支部委員會。黨的基層組織主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨務公開一般面向黨的基層組織所屬全體黨員。對事關本地本單位發展和群眾生產生活切身利益等重大事項，凡不涉及秘密的工作內容向單位內部公開，按規定可以向黨外公開的，及時向社會公開。

三、公開內容

（一）黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，省委、市委決策部署，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本單位重要決策及執行情況，重點工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

（三）黨的組織管理情況。黨組織的設置、主要職能、機構調整、換屆選舉情況；發展黨員、民主評議、創先爭優情況；黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用情況；黨員權利保障，涉及黨員切身利益重要事項的辦理落實情況；年度黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序；執行民主集中制，召開民主生活會情況；領導班子及成員年度工作任務完成及年度考核評價情況；班子成員參加黨組織活動情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用公推公選、競爭上崗、輪崗交流、考察預告、任前公示等制度的執行情況；干部錄用、培訓、考核、獎懲、職稱評定等干部管理監督制度執行情況。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、采納和反映黨員、群眾意見和建議，幫助基層黨員、群眾解決生產生活實際困難情況；密切聯系群眾，接待群眾來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況；辦理涉及基層黨員、群眾切身利益其他重要事項等情況。

（七）黨風廉政建設情況。開展反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，執行黨員領導干部廉潔自律規定，完善和落實黨內監督制度，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，認真查處違法違紀黨員等情況。

（八）其他應當公開的事項。

四、公開的方式、程序和時限

（一）公開方式。根據黨務公開的內容和范圍確定公開的方式，要發揮傳統公開方式的優勢，結合現代化公開形式，做到方式便捷、靈活多樣、講求實效。適宜在黨內公開的可通過黨內會議、文件、簡報、通報和單位局域網、手機短信息等形式進行公開。適宜對社會公開的，可采取新聞媒體報道、黨務公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯網、新聞發布會等形式進行公開。各基層黨組織可緊扣內容，結合實際，創造行之有效、群眾喜聞樂見的公開形式，如利用好博客、微博、論壇等網絡數字化載體，加強公開的互動性。涉及重大決策的事項，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開。

（二）公開程序。黨的基層組織黨務公開工作要本著符合實際，循序漸進的原則穩步推進。

1、制定目錄。黨的各基層組織要根據鎮黨務公開指導目錄，結合本地本單位實際制定黨務公開目錄，明確公 開內容、范圍、形式和時限，并報上一級黨務公開工作領導小組備案。

2、實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄進行。如有目錄外需要公開或依申請可以公開的事項，應制定工作方案（應包括公開內容、公開理由、公開范圍和公開時限等）報上一級黨務公開工作領導小組審核備案后，進行公開。依申請公開事項暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨務公開工作領導小組備案，由黨的基層組織在接到申請的5個工作日內向申請人說明情況。

3、收集反饋。暢通溝通反饋渠道，通過設置意見箱、公布聯系電話、確定來信來訪接待日、定期召開例會等形式，收集、聽取和反饋黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議，要明確專人負責篩選和整理，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨的各基層組織對黨務公開的內容，黨員、群眾的意見建議處理整改情況等信息資料應及時整理，登記歸檔，建立健全黨務公開工作檔案，進行規范化管理，做好檔案管理利用工作。

（三）公開時限。黨的基層組織黨務公開的時限應與公開內容、公開范圍相適應，體現公開的經常性和及時性。

1、長期公開：黨的有關政策、黨組織議事規則、工作制度、機構設置、辦事程序等，應長期進行公開。

2、定期公開：“三重一大”事項，一定時期內相對穩定的常規性工作，如人員分工、年度工作等，應區別情況選擇按月度、季度、半年或年度定期公開。

3、即時公開：干部選任工作，黨員群眾關心的熱點問題，需要聽取黨員群眾意見的工作等臨時性工作，應根據情況隨時進行公開。對于重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次即時公開。

五、工作步驟

（一）宣傳發動階段（9月中旬前）。

1、召開動員大會。逐級召開黨務公開動員部署大會，廣泛動員全鎮黨員積極投入到黨務公開活動中。由單位主要負責人作動員，各級黨務公開動員部署大會應在9月中旬前完成。

2、安排專題學習。各地各單位通過會議等形式，安排專題學習，傳達貫徹黨的基層組織實行黨務公開工作有關文件和會議精神，提高對黨務公開工作的思想認識。

3、加強輿論宣傳。通過媒體宣傳，召開組織生活會、學習心得交流會、專題報告會等形式，做好黨的基層組織黨務公開輿論宣傳工作，為開展黨務公開工作營造良好的輿論聲勢和社會氛圍。

（二）方案制定階段（9月下旬）。

1、擬定方案、目錄。各村（社區）、各單位參照鎮黨的基層組織黨務公開工作方案和目錄，結合本地本單位實際，擬定工作方案和目錄。

2、征求意見。各村（社區）、各單位對擬定的方案、目錄廣泛征求黨內外意見，以確保方案和目錄的科學性和可行性。

3、上報備案。各村（社區）、各單位要于9月底前將方案、目錄報鎮黨務公開工作領導小組備案。

（三）全面推進階段（9月至11月）。

1、統籌開展。黨的各基層組織結合政務公開、村務公開、廠務公開和公共事業單位辦事公開，按照黨務公開目錄要求，統籌開展黨務公開工作。

2、完善載體。黨的各基層組織積極利用好會議、公報欄、新聞媒體等傳統公開載體，依據公開內容和范圍適當利用網絡、手機短信息等現代化公開載體。

3、加強工作總結。對開展黨務公開工作情況進行梳理，形成定期總結工作制度，創造出好的經驗做法。

（四）檢查考評階段（12月）。

12月初鎮黨務公開工作領導小組將組成考評組，依據?**鎮黨的基層組織黨務公開工作考核考評辦法（試行）?，對全鎮基層黨組織進行考核。

六、工作措施

（一）加強組織領導。各村（社區）、各單位要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。鎮委已成立黨務公開工作領導小組，設立了辦公室（設在紀檢監察辦），負責組織協調和指導黨務公開工作。各村（社區）、各單位要參照鎮的做法，成立黨務公開工作領導機構和工作機構。

（二）明確分工職責。各黨務公開工作領導小組成員單位要積極發揮職能優勢，形成工作合力。紀檢監察辦負責黨的基層組織黨務公開工作的組織協調和監督檢查；組織人事辦負責黨的基層組織開展黨務公開工作的業務指導；宣傳辦負責黨務公開工作的宣傳報道，為黨的基層組織實行黨務公開營造良好的社會輿論氛圍；各有關單位要加強協調，密切配合，將工作職責落到實處。各村（社區）、各單位黨務公開工作領導小組成員單位要依照本方案和黨務公開目錄要求，明確職責分工，落實黨務公開工作責任。

（三）建立健全制度。各黨務公開工作領導小組要加強黨務公開工作制度建設，積極探索創新，建立健全黨務公開長效機制。建立監督檢查制度，形成定期檢查、重點抽查、監督到位、整體推動的工作機制；建立黨務公開特邀監督員制度，由本組織黨員，或聘請社會人士擔任監督員，定期召開監督員座談會，廣泛征求意見，改進黨務公開工作；建立例行公開制度，列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，要按規定及時主動公開；建立依申請公開制度，黨員依有關規定向黨的基層組織申請公開的黨內事務，可以公開的及時公開，對暫時不宜公開或不能公開的要限時向申請人說明情況，并報鎮黨務公開工作領導小組備案。

（四）加強檢查督促。各黨務公開工作領導小組要定期開展對黨務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對組織領導不力，不履行職責，公開不及時、不全面以及搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期整改；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。各黨務公開工作領導小組每半年要向鎮黨務公開工作領導小組匯報公開情況。

（五）抓好考核評議。各黨務公開工作領導小組要嚴格考評工作，推動黨的基層組織黨務公開工作落實。要把黨的基層組織黨務公開工作落實情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內容。要適時組織黨員、群眾對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，及時公布評議結果。對黨務公開工作開展不力的，將在全鎮進行通報批評，并對第一責任人進行誡勉談話。

第二篇：基層組織實行黨務公開實施方案

為認真貫徹落實中央辦公廳《印發關于黨的基層組織實行黨務公開的意見的通知》、中共湖南省委辦公廳《印發貫徹落實中央辦公廳關于黨的基層組織實行黨務公開的意見的實施意見的通》、懷化市委《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》和洪江市委辦公室《關于印發洪江市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案的通知》文件精神，切實推進我局系統黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、重要意義

黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性的必然要求；是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑；是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。全局系統各黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務公開。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為促進全市經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。

（二）基本原則

1、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

3、統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

4、區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2012年底，全局系統各單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、具體要求

（一）明確公開內容

黨務公開內容主要包括：黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。各黨組織要注重公開事關本單位經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關系黨員群眾切實利益問題的研究和落實情況等。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各單位黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

（二）規范公開程序

1、制定目錄。各單位黨組織要針對本單位黨組織的不同特點，制定黨組織黨務公開目錄，規范公開的內容、時間、方式和時限等。

2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，各基層黨組織應制定工作方案，報經局黨委審核同意后進行公開。

3、收集反饋。各單位黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。各單位黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并作好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1、公開范圍。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2、公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3、公開方式。適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網站等形式進行公開。

4、建設聯系點。局黨委確定農技推廣中心、八面山農墾場作為黨務公開聯系點，有針對性地加強指導，發揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯系點可與其他工作聯系點、示范點建設結合進行。

5、注重三個結合。一是黨務公開與政務公開、廠（場所）務公開和公共事業單位辦事公開等相結合。在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；在公開內容上做到相互融合，各有側重又相互補充；在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。二是公開與辦理相結合。要密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開，有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。三是公開與規范相結合。通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

四、實施步驟

為確保2012年底前我局黨的基層組織全面實行黨務公開，按照市委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段（2012年5月）

組織召開全市黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全局黨務公開工作。本《實施方案》下發后，各單位黨組織要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。局黨委將在農業網站開設黨務公開專欄，加強對黨的基礎組織黨務公開工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月下旬—10月底）

1、制定黨務公開目錄。各級部門黨組織要根據黨務公開基本目錄（附件1），結合實際，制定具體公開目錄。局屬各單位黨組織的黨務公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務公開目錄應報局黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。

2、正式實行黨務公開。局屬各單位黨組織，在8月底前全面實行黨務公開。各單位黨組織黨務公開領導小組要定期召開會議，統籌協調黨務工作的開展。

（三）檢查驗收階段（2012年11月—12月）

局屬各單位黨組織要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。局黨務公開工作領導小組將對局屬各單位黨組織工作開展情況進行督促檢查。

五、建立四項制度

（一）例行公開制度

列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報局黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報局黨務公開領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務，填寫《洪江市黨務信息公開申請表》（附件2）。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報局黨委備案。

（三）監督檢查制度

黨的基層組織要結合實際制定黨務公開監督辦法，通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，注重發揮黨代表、黨風廉政監督員對黨務公開工作的督促指導作用，切實加大監督力度。局黨委要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度

把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動考核評價內容。結合創先爭優活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；造成嚴重后果的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

六、組織領導

（一）建立機構，加強領導

農業局黨委成立黨務公開工作領導小組。由農業局黨委書記、局長左再良任組長，局黨委副書記蔣裕鵬，局黨委副書記兼紀委書記張勁任副組長，局黨委委員、副局長唐志政，局黨委委員、副局長蔣建林，局黨委委員、副局長周婕，局監察室主任謝永安，市八面山農墾場黨支部書記、場長舒文杰，市農技推廣中心黨支部書記、主任吳曉金，市園藝示范黨支部書記、場長蔣友平，市農科所黨支部書記唐愛光，市良種場黨支部書記、場長周灣述，局退休人員黨支部書記何彥龍為成員，領導小組下設辦公室，由張勁兼任辦公室主任，易春艷為聯絡員。各單位黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，設立黨務公開工作領導小組和辦事機構，由黨組織主要領導負責，確定專人開展日常工作，經常研究和解決工作中的問題，指導、協調所屬基層黨組織黨務公開的各項工作。

（二）樹立典型，示范帶動

為使全局黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，局黨委將在全局各單位黨組織開展黨務公開示范點創建活動，按照黨務公開“八有”標準，即：有健全的組織機構、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。各單位黨組織要高度重視，深入開展示范點創建活動。各示范點要結合實際，拓展公開內容，完善公開程序，創新公開形式，健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，積極發揮示范帶動作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、板報等新聞媒體廣泛宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，營造強大的輿論聲勢。各單位黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經驗認真挖掘整理，對典型經驗要及時宣傳報道、認真總結推廣，積極引導全局黨務公開工作健康深入發展。

第三篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為了落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業基地、建設生態宜居和旅游目的地城市”戰略目標，為開創科學發展、強區富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

——區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2011年底，全區企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內容

黨的基層組織要采取適當方式公開黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。鄉黨委和街道黨工委要注重公開事關本地經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區黨組織要注重公開資產、資金、資源管理有關決策及執行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規范公開程序

1.制定目錄。區工委分類制定區屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網站等形式進行公開。

4、建立聯系點。區里確定桂花園鄉、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學作為黨務公開聯系點，進行重點指導。各戰線黨委也應分別確定一定數量的黨的基層組織作為聯系點，有針對性地加強指導，發揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯系點可以與其他各項工作聯系點、示范點建設結合進行。

5.注重統籌兼顧，做到三個結合：

一是黨務公開與政務公開（廠務公開、村務公開、居務公開和公共事業單位辦事公開等）相結合。在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；在公開內容上做到相互融合，各有側重又相互補充；在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結合。黨的基層組織要密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開。有條件的地方可探索依托政務服務中心（大廳）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。

三是公開與規范相結合。黨的基層組織要通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作的制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務公開，今年我區黨的基層組織黨務公開工作，按照省、市委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發后，各級黨委以及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。區本級在主流新聞媒體開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托《三湘風紀網》、《懷化市廉政網》、《洪江區政務網》等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務公開目錄。鄉、村、街道社區的黨務公開目錄于4月底前完成；各級機關的黨務公開目錄于6月底前完成；學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務公開。鄉、村、街道社區黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務公開。學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統籌協調黨務工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。區黨務公開工作領導小組將對各鄉、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務公開，是加強黨內民主建設、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務公開作為黨的基層組織建設的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結經驗，把握規律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報區黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。黨的基層組織要結合實際制定黨務公開監督辦法，通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加大監督力度。賦予科學發展指導員監督黨務公開工作的職責，注重發揮好黨代表、黨風監督員對黨務公開工作的督促指導作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動考核評價內容。結合創先爭優活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強組織領導

（一）建立健全領導體制。區工委成立黨務公開工作領導小組，領導小組辦公室設區紀工委。各鄉、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導基層組織黨務公開工作。要加強調查研究，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。

（二）強化責任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。紀委做好黨務公開的組織協調和檢查指導，負責指導黨風

廉政建設相關內容的公開；區工委辦公室負責指導區工委全局和中心工作相關內容的公開；組織部負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現、村級黨組織工作經費使用等相關內容的公開；宣傳部負責指導黨的思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督；統戰部負責指導黨的統戰工作相關內容的公開；政法委負責指導政法系統黨務公開工作；區農辦負責指導農村黨的基層組織黨務公開工作；區工委政策研究室負責黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；鄉黨委、街道工委、各戰線黨委、區直機關黨組、非公有制經濟組織和社會組織黨委等負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、形式、程序，加強工作指導。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。

第四篇：關于在全鎮黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

關于在全鎮黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會和胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，執行好中共聞喜縣委《關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》，扎實全面推進全鎮黨的基層組織黨務公開，特制定本實施方案。

一、工作思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足X鎮實際，服務X鎮發展大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進X鎮黨內基層民主建設，著力打造X鎮“陽光黨務”，不斷提高X鎮黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動X鎮經濟發展，實現全縣轉型跨越提供有力保障。

二、工作內容

（一）、公開內容

1、黨組織的決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，鎮黨組織決議、決定和工作部署等情況；本級黨委的重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展的思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。13、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子的建設情況。領導班子職責分工，議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5、“三重一大”制度的執行情況（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項經黨組織會議集體研究的決議內容、實施結果情況）；特別是干部選拔任用，輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預仿腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。r8、其他應該公開的事項，事關本地本部門本單位經濟社會發展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項。

（二）、公開程序

1、確定公開目錄。根據《聞喜縣黨的基層組織黨務公開目錄》，確定好黨務公開的事項。

2、實施公開。對確定好的黨務公開事項進行公開；對不能確定的事項，特別是目錄外需要公開的事項，及時制定工作方案并經報經縣黨務公開領導小組審核同意后，進行公開； 公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3、收集反饋。暢通信息反饋渠道，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。對公開的內容、程序、方式，黨員群眾的意見和建議及處理情況等黨務公開過程中形成的信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）、公開方式

適宜在黨內公開的，根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內精況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。按規定可以向黨外公開的，因地制宜，選擇公示欄、新聞媒體、黨建網站、電子顯示屏和觸摸查詢機等方式適時公開。

三、工作步驟

我鎮黨委組織推行黨務公開工作將分為4個步驟進行：．

（一）、宣傳發動。

全鎮成立黨務公開工作領導組，對全鎮黨務公開工作進行組織、協調和指導。

積極利用新聞媒體等多種渠道和形態，廣泛開展宣傳，營造全社會關注黨務公開、廣太黨員群眾積極參與黨務公開的良好氛圍。

（二）、組織實施。

根據工作需要，搭建和完善公開平臺；根據縣黨務公開領導小組辦公室的統一要求，對有關黨務公開的內容按規定進行公開；通過設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監督員等形式廣泛接受監督；進一步結合工作實際，制定和完善配套制度。

（三）、自查整改。

緊緊圍繞黨務公開內容、程序、形式及效果開展回頭看，通過召開座談會、走訪調查等形式開展自查，對存在的問題認真自糾整改，確保黨務公開工作基本達到公開內容、公開程序、公開結果、公開方式規范化。

（四）、總結

不斷總結實踐經驗，進一步創新形式，豐富內容、規范程序、積極探索建立工作長效機制，努力提高黨務共工作的科學化、制度化、規范化水平。

四、工作目標

1、切實發揮黨員能動性。以落實黨員參與權、選舉權、表

達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、切實履行好鎮黨務公開。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開，公開內容應真實、具體，公布形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

3、建立健全鎮黨務公開制度。把黨務公開與政務公開、村（居）務公開有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索發揮黨員作用的途徑和方式。

嚴格執行好例行公開制度。各黨（總）支部對列入黨務公開目錄的事項，應及時公開；暫時不宜公開或不能公開的，報鎮黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，報鎮黨委，并經縣委批準后，報市委備案后及時公布和作出說明。

嚴格依申請公開制度。黨員按有關規定向黨（總）支部申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報

鎮黨委備案。

嚴格監督檢查制度。鎮黨委將聘請黨務公開監督員，成立黨務公開監督小組，加大對各黨（總）支部黨務公開工作的監督檢查力度，通過設置黨務公開監督電話等方式，加強對黨務公開工作的監督。

嚴格考核評價制度。把對各黨（總）支部黨務公開工作情況納入到年終考核當中，并作為一項重要的考核內容，開展不定期的評比，對各基層黨組織黨務公開情況進行評議并及時公布評議結果。

第五篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

（試行）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的要求，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，中共審計署機關委員會結合審計工作實際，對黨的基層組織實行黨務公開提出實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求，健全完善審計署黨的基層組織黨務公開運行機制，進一步擴大黨內基層民主，落實知情權、參與權、選舉權、監督權為重點的黨員各項民主權利，增強黨的基層組織生機活力，營造黨內民主環境，促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領導干部轉變作風，激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性，為審計工作科學發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。黨務公開要緊緊圍繞加強和改進黨的各級組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設這條主線，依照黨內有關規定和黨建工作需要，立足黨內、面向全體黨員，遵守黨和國家秘密，本級黨組織公開本級事務，不斷創新、穩步推進。

二、黨務公開的主要內容

根據黨章要求，審計署機關黨委、機關各單位及派出審計局黨支部（包括總支。下同）都要結合各自實際實行黨務公開。公開內容應全面、真實、具體。

（一）署機關黨委黨務公開的主要內容。

1．貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務院重大決定、重要會議和中央領導同志重要講話等情況。

2．落實中央組織部、中央國家機關工委等上級黨組織工作部署要求情況。

3．執行審計署黨組決議、決定和工作部署情況。

4．機關黨委工作要點、階段性工作部署及落實情況。5．機關黨員干部教育培訓計劃及其落實情況。

6．批準新黨員和預備黨員轉正，批準支部換屆、改選，黨費收繳、使用和管理，先進典型評比表彰等黨的組織管理情況。

7．落實署黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設、違紀黨員處理等情況。

8．黨組織或廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

（二）署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開的主要內容。1．學習貫徹黨中央、國務院重要會議和中央領導同志重要講話精神情況。

2．落實署黨組和機關黨委工作部署情況。

3．支部工作計劃、階段性工作部署及落實情況。

4．支部對入黨積極分子的教育、培養和考察，以及發展黨員工作情況。

5．支部落實“三會一課”制度的情況。6．支部黨員黨費按期交納情況。

7．支部領導班子民主生活會的準備、召開、整改措施落實情況。8．落實支部黨風廉政建設責任制、審計組廉政責任規定、審計組執行審計紀律八項規定具體事項等情況。

9．支部幫扶救助困難黨員群眾情況。

10．黨組織和廣大黨員認為有必要公開的其他事項。

三、黨務公開的形式和時間

（一）形式。對于黨務公開的形式，總的要求是多樣、簡便、實用。一般情況下，主要通過黨內會議、文件、通報、工作簡報等形式進行公開。也可根據黨內事務情況，編發信息在專網上公開。對與財務、政務等工作聯系緊密的黨務工作，可結合財務公開、政務公開一并進行。

（二）時間。黨務公開在時間上要充分體現及時性和經常性。固定內容要長期公開，如有關政策、規章制度、組織機構等。常規性工作要定期公開，可根據實際情況每季度或半年更換一次，如發展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作要逐段公開，如黨組織活動情況、目標進展情況等。臨時性工作要隨時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會情況、熱點難點問題辦理情況等。另外，對于重大或復雜性的問題，如黨組織班子討論決定的重要決策、決議和措施，可根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

四、黨務公開的保障措施

（一）組織領導。機關黨委成立黨務公開工作領導小組，加強對開展黨務公開工作的領導、指導和協調，定期召開領導小組會議，研究解決工作中的問題。各單位黨支部書記為黨務公開第一責任人，負責本單位的黨務公開工作。

（二）監督考核。堅持對黨務公開實行全程監督，不定期對黨務公開工作進行監督檢查，推動工作落實。署機關黨委重點對署機關各單位、各派出審計局黨支部黨務公開工作進行監督。必要時設立意見箱，公布舉報電話，及時了解黨員群眾的反映、接受黨員群眾的監督。各單位要結合工作總結，定期組織黨員群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公開評議結果。

實行黨務公開是加強機關黨的建設、發展黨內民主的重要形式，各單位要提高認識，加強溝通聯系，搞好協作配合，定期綜合分析工作進展情況，適時提出工作建議，總結、宣傳、推廣好的做法和經驗，確保黨務公開工作順利推進。