第一篇：關于在全鎮(zhèn)黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

關于在全鎮(zhèn)黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會和胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，執(zhí)行好中共聞喜縣委《關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》，扎實全面推進全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務公開，特制定本實施方案。

一、工作思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足X鎮(zhèn)實際，服務X鎮(zhèn)發(fā)展大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進X鎮(zhèn)黨內(nèi)基層民主建設，著力打造X鎮(zhèn)“陽光黨務”，不斷提高X鎮(zhèn)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動X鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全縣轉(zhuǎn)型跨越提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

（一）、公開內(nèi)容

1、黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，鎮(zhèn)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本級黨委的重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展的思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。13、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領導班子的建設情況。領導班子職責分工，議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、“三重一大”制度的執(zhí)行情況（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項經(jīng)黨組織會議集體研究的決議內(nèi)容、實施結(jié)果情況）；特別是干部選拔任用，輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預仿腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。r8、其他應該公開的事項，事關本地本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項。

（二）、公開程序

1、確定公開目錄。根據(jù)《聞喜縣黨的基層組織黨務公開目錄》，確定好黨務公開的事項。

2、實施公開。對確定好的黨務公開事項進行公開；對不能確定的事項，特別是目錄外需要公開的事項，及時制定工作方案并經(jīng)報經(jīng)縣黨務公開領導小組審核同意后，進行公開； 公開的時限應與公開的內(nèi)容和范圍相適應。

3、收集反饋。暢通信息反饋渠道，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。對公開的內(nèi)容、程序、方式，黨員群眾的意見和建議及處理情況等黨務公開過程中形成的信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）、公開方式

適宜在黨內(nèi)公開的，根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)精況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務問詢和黨員定期評議等活動。按規(guī)定可以向黨外公開的，因地制宜，選擇公示欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸查詢機等方式適時公開。

三、工作步驟

我鎮(zhèn)黨委組織推行黨務公開工作將分為4個步驟進行：．

（一）、宣傳發(fā)動。

全鎮(zhèn)成立黨務公開工作領導組，對全鎮(zhèn)黨務公開工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導。

積極利用新聞媒體等多種渠道和形態(tài)，廣泛開展宣傳，營造全社會關注黨務公開、廣太黨員群眾積極參與黨務公開的良好氛圍。

（二）、組織實施。

根據(jù)工作需要，搭建和完善公開平臺；根據(jù)縣黨務公開領導小組辦公室的統(tǒng)一要求，對有關黨務公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開；通過設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監(jiān)督員等形式廣泛接受監(jiān)督；進一步結(jié)合工作實際，制定和完善配套制度。

（三）、自查整改。

緊緊圍繞黨務公開內(nèi)容、程序、形式及效果開展回頭看，通過召開座談會、走訪調(diào)查等形式開展自查，對存在的問題認真自糾整改，確保黨務公開工作基本達到公開內(nèi)容、公開程序、公開結(jié)果、公開方式規(guī)范化。

（四）、總結(jié)

不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容、規(guī)范程序、積極探索建立工作長效機制，努力提高黨務共工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

四、工作目標

1、切實發(fā)揮黨員能動性。以落實黨員參與權(quán)、選舉權(quán)、表

達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、切實履行好鎮(zhèn)黨務公開。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開，公開內(nèi)容應真實、具體，公布形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經(jīng)常性。

3、建立健全鎮(zhèn)黨務公開制度。把黨務公開與政務公開、村（居）務公開有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索發(fā)揮黨員作用的途徑和方式。

嚴格執(zhí)行好例行公開制度。各黨（總）支部對列入黨務公開目錄的事項，應及時公開；暫時不宜公開或不能公開的，報鎮(zhèn)黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，報鎮(zhèn)黨委，并經(jīng)縣委批準后，報市委備案后及時公布和作出說明。

嚴格依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨（總）支部申請公開相關黨內(nèi)事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報

鎮(zhèn)黨委備案。

嚴格監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)黨委將聘請黨務公開監(jiān)督員，成立黨務公開監(jiān)督小組，加大對各黨（總）支部黨務公開工作的監(jiān)督檢查力度，通過設置黨務公開監(jiān)督電話等方式，加強對黨務公開工作的監(jiān)督。

嚴格考核評價制度。把對各黨（總）支部黨務公開工作情況納入到年終考核當中，并作為一項重要的考核內(nèi)容，開展不定期的評比，對各基層黨組織黨務公開情況進行評議并及時公布評議結(jié)果。

第二篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為了落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發(fā)〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區(qū)黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨務公開是指黨內(nèi)事務的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業(yè)基地、建設生態(tài)宜居和旅游目的地城市”戰(zhàn)略目標，為開創(chuàng)科學發(fā)展、強區(qū)富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

——積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

——區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2011年底，全區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內(nèi)容

黨的基層組織要采取適當方式公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委要注重公開事關本地經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區(qū)黨組織要注重公開資產(chǎn)、資金、資源管理有關決策及執(zhí)行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領導人員薪酬制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要結(jié)合業(yè)務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規(guī)范公開程序

1.制定目錄。區(qū)工委分類制定區(qū)屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經(jīng)制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應長期公開；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開；動態(tài)性、階段性工作，應根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網(wǎng)站等形式進行公開。

4、建立聯(lián)系點。區(qū)里確定桂花園鄉(xiāng)、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學作為黨務公開聯(lián)系點，進行重點指導。各戰(zhàn)線黨委也應分別確定一定數(shù)量的黨的基層組織作為聯(lián)系點，有針對性地加強指導，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯(lián)系點可以與其他各項工作聯(lián)系點、示范點建設結(jié)合進行。

5.注重統(tǒng)籌兼顧，做到三個結(jié)合：

一是黨務公開與政務公開（廠務公開、村務公開、居務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等）相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎設施和網(wǎng)絡資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結(jié)合。黨的基層組織要密切結(jié)合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開。有條件的地方可探索依托政務服務中心（大廳）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。

三是公開與規(guī)范相結(jié)合。黨的基層組織要通過黨務公開來規(guī)范黨務工作，促進黨務工作的制度化、科學化，同時通過規(guī)范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務公開，今年我區(qū)黨的基層組織黨務公開工作，按照省、市委“條塊結(jié)合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發(fā)后，各級黨委以及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結(jié)合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。區(qū)本級在主流新聞媒體開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托《三湘風紀網(wǎng)》、《懷化市廉政網(wǎng)》、《洪江區(qū)政務網(wǎng)》等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務公開目錄。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)的黨務公開目錄于4月底前完成；各級機關的黨務公開目錄于6月底前完成；學校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務公開。鄉(xiāng)、村、街道社區(qū)黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務公開。學校、科研院所、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務公開工作的長效機制。區(qū)黨務公開工作領導小組將對各鄉(xiāng)、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務公開，是加強黨內(nèi)民主建設、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務公開作為黨的基層組織建設的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創(chuàng)新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報區(qū)黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，加大監(jiān)督力度。賦予科學發(fā)展指導員監(jiān)督黨務公開工作的職責，注重發(fā)揮好黨代表、黨風監(jiān)督員對黨務公開工作的督促指導作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強組織領導

（一）建立健全領導體制。區(qū)工委成立黨務公開工作領導小組，領導小組辦公室設區(qū)紀工委。各鄉(xiāng)、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導基層組織黨務公開工作。要加強調(diào)查研究，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。

（二）強化責任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。紀委做好黨務公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導，負責指導黨風

廉政建設相關內(nèi)容的公開；區(qū)工委辦公室負責指導區(qū)工委全局和中心工作相關內(nèi)容的公開；組織部負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現(xiàn)、村級黨組織工作經(jīng)費使用等相關內(nèi)容的公開；宣傳部負責指導黨的思想建設相關內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督；統(tǒng)戰(zhàn)部負責指導黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關內(nèi)容的公開；政法委負責指導政法系統(tǒng)黨務公開工作；區(qū)農(nóng)辦負責指導農(nóng)村黨的基層組織黨務公開工作；區(qū)工委政策研究室負責黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；鄉(xiāng)黨委、街道工委、各戰(zhàn)線黨委、區(qū)直機關黨組、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨委等負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內(nèi)容、形式、程序，加強工作指導。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務公開工作。

第三篇：基層組織實行黨務公開實施方案

為認真貫徹落實中央辦公廳《印發(fā)關于黨的基層組織實行黨務公開的意見的通知》、中共湖南省委辦公廳《印發(fā)貫徹落實中央辦公廳關于黨的基層組織實行黨務公開的意見的實施意見的通》、懷化市委《關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案》和洪江市委辦公室《關于印發(fā)洪江市黨的基層組織實行黨務公開的實施方案的通知》文件精神，切實推進我局系統(tǒng)黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、重要意義

黨務公開是指黨內(nèi)事務的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、改進新形勢下黨的建設、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求；是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑；是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。全局系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務公開。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（二）基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2012年底，全局系統(tǒng)各單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規(guī)范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內(nèi)事務的權(quán)利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、具體要求

（一）明確公開內(nèi)容

黨務公開內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結(jié)合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內(nèi)容。各黨組織要注重公開事關本單位經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的決策和執(zhí)行情況，特別是關系黨員群眾切實利益問題的研究和落實情況等。國有企業(yè)黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業(yè)領導人員薪酬制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的貫徹落實情況等。各單位黨組織要結(jié)合業(yè)務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

（二）規(guī)范公開程序

1、制定目錄。各單位黨組織要針對本單位黨組織的不同特點，制定黨組織黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、方式和時限等。

2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，各基層黨組織應制定工作方案，報經(jīng)局黨委審核同意后進行公開。

3、收集反饋。各單位黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。各單位黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并作好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1、公開范圍。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2、公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等內(nèi)容應長期公開，一般1年更新1次；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應定期公開，可視情況分別按月、季度、半年公開；動態(tài)性、階段性工作，應根據(jù)進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3、公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、廣播電視、電子顯示屏以及刊物、單位網(wǎng)站等形式進行公開。

4、建設聯(lián)系點。局黨委確定農(nóng)技推廣中心、八面山農(nóng)墾場作為黨務公開聯(lián)系點，有針對性地加強指導，發(fā)揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯(lián)系點可與其他工作聯(lián)系點、示范點建設結(jié)合進行。

5、注重三個結(jié)合。一是黨務公開與政務公開、廠（場所）務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等相結(jié)合。在公開載體上實現(xiàn)基礎設施和網(wǎng)絡資源共享；在公開內(nèi)容上做到相互融合，各有側(cè)重又相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。二是公開與辦理相結(jié)合。要密切結(jié)合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開，有條件的單位可探索依托辦事大廳（中心）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。三是公開與規(guī)范相結(jié)合。通過黨務公開來規(guī)范黨務工作，促進黨務工作制度化、科學化，同時通過規(guī)范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

四、實施步驟

為確保2012年底前我局黨的基層組織全面實行黨務公開，按照市委“條塊結(jié)合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結(jié)、適時監(jiān)督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年5月）

組織召開全市黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全局黨務公開工作。本《實施方案》下發(fā)后，各單位黨組織要結(jié)合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。局黨委將在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設黨務公開專欄，加強對黨的基礎組織黨務公開工作的宣傳。各單位黨組織要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月下旬—10月底）

1、制定黨務公開目錄。各級部門黨組織要根據(jù)黨務公開基本目錄（附件1），結(jié)合實際，制定具體公開目錄。局屬各單位黨組織的黨務公開目錄于6月底前完成。各單位黨組織制定的黨務公開目錄應報局黨務公開工作領導小組辦公室審核、備案。

2、正式實行黨務公開。局屬各單位黨組織，在8月底前全面實行黨務公開。各單位黨組織黨務公開領導小組要定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨務工作的開展。

（三）檢查驗收階段（2012年11月—12月）

局屬各單位黨組織要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務公開工作的長效機制。局黨務公開工作領導小組將對局屬各單位黨組織工作開展情況進行督促檢查。

五、建立四項制度

（一）例行公開制度

列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報局黨委備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報局黨務公開領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度

黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務，填寫《洪江市黨務信息公開申請表》（附件2）。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報局黨委備案。

（三）監(jiān)督檢查制度

黨的基層組織要結(jié)合實際制定黨務公開監(jiān)督辦法，通過成立黨務公開監(jiān)督小組、聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，注重發(fā)揮黨代表、黨風廉政監(jiān)督員對黨務公開工作的督促指導作用，切實加大監(jiān)督力度。局黨委要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度

把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，納入領導點評和群眾評議的重要內(nèi)容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；造成嚴重后果的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

六、組織領導

（一）建立機構(gòu)，加強領導

農(nóng)業(yè)局黨委成立黨務公開工作領導小組。由農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長左再良任組長，局黨委副書記蔣裕鵬，局黨委副書記兼紀委書記張勁任副組長，局黨委委員、副局長唐志政，局黨委委員、副局長蔣建林，局黨委委員、副局長周婕，局監(jiān)察室主任謝永安，市八面山農(nóng)墾場黨支部書記、場長舒文杰，市農(nóng)技推廣中心黨支部書記、主任吳曉金，市園藝示范黨支部書記、場長蔣友平，市農(nóng)科所黨支部書記唐愛光，市良種場黨支部書記、場長周灣述，局退休人員黨支部書記何彥龍為成員，領導小組下設辦公室，由張勁兼任辦公室主任，易春艷為聯(lián)絡員。各單位黨組織要把黨務公開工作列入重要議事日程，設立黨務公開工作領導小組和辦事機構(gòu)，由黨組織主要領導負責，確定專人開展日常工作，經(jīng)常研究和解決工作中的問題，指導、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務公開的各項工作。

（二）樹立典型，示范帶動

為使全局黨務公開工作“學有范例、做有標準、干有榜樣、趕有目標”，局黨委將在全局各單位黨組織開展黨務公開示范點創(chuàng)建活動，按照黨務公開“八有”標準，即：有健全的組織機構(gòu)、有保障的辦公設施、有完善的公開制度、有豐富的公開載體、有明確的公開目錄、有規(guī)范的公開檔案、有扎實的公開活動、有突出的公開成效，選樹一批示范點，進行重點推廣，以帶動全局。各單位黨組織要高度重視，深入開展示范點創(chuàng)建活動。各示范點要結(jié)合實際，拓展公開內(nèi)容，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，健全公開制度，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，積極發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、板報等新聞媒體廣泛宣傳黨務公開的重要性和工作進展情況，營造強大的輿論聲勢。各單位黨組織要對黨務公開工作中的好做法和好經(jīng)驗認真挖掘整理，對典型經(jīng)驗要及時宣傳報道、認真總結(jié)推廣，積極引導全局黨務公開工作健康深入發(fā)展。

第四篇：關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的

關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施辦法

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進全縣黨的基層組織黨務公開，根據(jù)市推進黨的基層組織黨務公開的意見及相關黨內(nèi)法規(guī)和制度，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設，著力打造“陽光黨務’’，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證。

(二)基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作。用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求買效，防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內(nèi)容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公哥的時效性和經(jīng)常性。

3、復莓蓑頤，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開和公共事業(yè)單位辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應黨內(nèi)基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4、區(qū)別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、公開的內(nèi)容、程序和方式(一)公開內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本部門本單位重要決策及執(zhí)行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落買等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5、“三重一大，制度執(zhí)行情況，特別是干部選任和管理情況。重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項經(jīng)黨委會議集體研究的決議內(nèi)容、實施結(jié)果情況，特別是干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際 困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處理違紀黨員等情況。

8、事關本地本部門本單．位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活云口切身利益等重大事項。

9、其他應當公開的事項。(二)公開程序

1、制定目錄。縣委對全縣黨的基層組織黨務公開目錄提出指導性意見，各鄉(xiāng)．(鎮(zhèn))黨委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄；縣直機關工委、縣非公經(jīng)濟組織工委分別制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄；縣民政局黨組織制定所屬社會組織黨的基層組織黨務公開目錄；其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定。實行制訂目錄向上一級黨務公開工作領導小組備案制度。

2、實施公開。全縣黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方囊，報經(jīng)制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內(nèi)容和范圍相適應。

3、收集反饋。黨的基層組織應暢通信息反饋渠道，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。黨的基層組織對公開的內(nèi)容，程序、方一氣．式，黨員群眾的意見和建議及處理情況等黨務公開過程中形成的信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

(三)公開方式

適宜在黨內(nèi)公開的，應根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關會議、文件、簡報等方式進行公開。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務問詢和黨員定期評議等活動。按規(guī)定可以向黨外公開的，因地制宜，選擇公示欄、新聞媒體、黨建網(wǎng)站、電子顯示屏和觸摸查詢機等方式適時公開。

三、建立健全工作制度

(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，經(jīng)縣委報市委備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內(nèi)事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

一6．”(三)監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對基層組織黨務公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。黨的基層組織可通過聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員、成立黨務公開監(jiān)督小組，設置黨務公開監(jiān)督電話等方式，加強對黨務公開工作的監(jiān)督。

(四)考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設考核之中，作為對黨組織及其主要負責人目標責任考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開、拒不公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究有關領導和直接責任人的責任。、四、工作步驟和目標任務

全縣黨的基層組織實行黨務公開工作共分4個步驟進■一)宣傳發(fā)動(z月稻麗F矽

(一)宣傳發(fā)動i工月稻目前)。

【

1、全-始級各部門黨委(支部)要盛皇堂查坌五三華領導小組和工作機構(gòu)，組織制定實施方案，并報縣黨務公開領導小組辦公室備案。

2、認真組織、精心部署，對黨務公開工作作出具體安 ．7．排，明確目標任務。7月1 5日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關單位要完成目錄制定工作，并報縣黨務公開工作領導小組備案后印發(fā)。

3、積極利用新聞媒體等多種渠道和形式，廣泛開展宣傳，營造全社會關注黨務公開、廣大黨員群眾積極參與黨務公開的良好氛圍。

(二)組織實施(7月1 6目至8月3 1日)l、搭建公開平臺。根據(jù)工作需要，搭建和完善公開平臺，包括公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務公開欄、公開網(wǎng)站等。

2、積極組織公開。按照縣黨務公開工作領導小組辦公室的統(tǒng)一要求，對有關黨務公開的內(nèi)容按規(guī)定進行公開。

3、暢通監(jiān)督渠道。通過設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監(jiān)督員等，廣泛接受監(jiān)督。

4、完善配套制度。在上述四個方面制度的基礎上，結(jié)合工作實際，制定和完善有關配套制度。全縣各級基層黨組織要確保8月底前全面實行黨務公 開。

(三)自查整改(9月1日至9月25日)一R一 各級各部門黨委(黨組)要對照全縣《實施辦法》要求和黨務公開工作領導小組的階段性部署，認真組織本地本部門黨的基層組織，圍繞黨務公開內(nèi)容、程序、形式及效果等，認真開展“回頭看”，并通過召開座談會、走訪調(diào)查等形A開展自查，對存在的問題認真自糾整改，確保基層組織黨務公開工作基本達到公開內(nèi)容、公開程序、公開結(jié)果、公開方式規(guī)范化。

(四)檢查驗收(90q 26日至l 0月1 5日)縣黨務公開工作領導小組辦公室對全縣各級各部門黨三_墨三芝勞黨務公開工作開展情況進行全面檢查驗收，并在認妻分f每總結(jié)全縣黨務公開工作的基礎上，適時召開工作推進會，交流經(jīng)驗，推動提高，確保完成基層黨組織黨務公開的各項目標任務。

檢查驗收之后，各單位要按照中央、省、市、縣委部署和要求，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、規(guī)范程序，積極控索建立工作長效機制，努力提高黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

五、工作要求

(一)加強領導，明確責任。縣委成立全縣黨的基層 組織黨務公開工作領導小組，領導小組辦公室設在縣紀委(由縣紀委黨風室承擔日常工作)。縣直機關工委、縣非公經(jīng)濟組織、縣民政局黨組織協(xié)助縣黨務公開工作領導小組主抓所屬黨的基層組織的黨務公開工作。全縣各級部門都要建立由黨委(黨組、支部)主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨的基層組織黨務公開工作領導小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導黨的基層組織黨務公開工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務公開工作。

全縣各級各部門黨委(黨組)要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程。黨委(黨組)、各支部領導成員要切實加強對包聯(lián)單位基層黨組織黨務公開工作的調(diào)查研究和督促指導，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為基層黨組織實行黨務公開提供必要的工作條件。(二)科學分工，密切配合。黨務公開工作領導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。紀檢機關要做好黨務公開的組織協(xié)調(diào)和檢查指導工作，并負責指導黨風廉政建設相關內(nèi)容的公開；黨委辦公室負責指導黨委全局和中心工作，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況等相關內(nèi)容的公開；黨委組織部負責指導黨的組織管．1 n．理、領導班子建設、干部選任和管理等相關內(nèi)容的公開；黨委宣傳部負責指導思想建設相關內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強黨務公開的宣傳和輿論監(jiān)督；黨委政策研究室負責黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；其他有關部門要切實發(fā)揮推進黨務公開工作的職能作用。

(三)強化措施，扎實推進。黨的基層組織黨務公開工作是一項新的實踐，要積極探索、總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律、拓寬工乍思路，．不斷把黨務公開工作推向深入。要把黨務公尹弘為推進黨內(nèi)民主的突破口，因地制宜積極探索黨務公于÷專方式方法，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要整合資源，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”監(jiān)督體系的平臺作用。要堅持正確輿論導向，采取多種有效形式，加強宣傳教育，切實發(fā)揮典型示范作用，努力營造黨務公開的良好氛圍。

(四)完善機制，確保長效。工作開展過程中，要堅持邊推進、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，著力構(gòu)建較為系統(tǒng)的黨的基層組織黨務公開制度體系和工作機制。要結(jié)合各白實際，建立健全黨務公開工作責任分解、包點聯(lián)系等制度辦法，構(gòu)建完善的組織領導機制和推進機制，確保各項工作任務按期保質(zhì)完成。要建立健全黨務公開內(nèi)容變更、信息發(fā)布審核、咨詢反饋及公開時限、流程等制度辦法，一1 1—榪建完善的工作運行機制和保障機制，確保黨務公開內(nèi)容 真實具體，程序嚴密規(guī)范，方式簡捷靈活，確保黨的基層組織工作在“陽光’’下健康、有序推進。

第五篇：黨的基層組織實行黨務公開實施方案

**鎮(zhèn)黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為貫徹落實?中共中央辦公廳印發(fā)?關于黨的基層組織實行黨務公開的意見?的通知?（中辦發(fā)?2010?29號）和全市黨務公開工作會議精神，進一步擴大基層黨內(nèi)民主，增強黨的基層組織生機活力，促進我鎮(zhèn)黨的基層組織黨務工作深入開展，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）?等黨內(nèi)法規(guī)和?中共東莞市委辦公室印發(fā)<關于東莞市黨的基層黨組織實行黨務公開的實施方案>的通知?（東委辦?2011?15號）要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福**提供有力保證。

（二）基本原則

1、發(fā)揚民主、廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、循序漸進，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進推進黨務公開工作。要在保證黨務公開內(nèi)容的真實性和針對性，公開形式的多樣性和便捷性，公開的及時性和經(jīng)常性上下功夫，切實提高黨務公開的實效。

3、突出重點，加強指導。在公開內(nèi)容上，要把黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題及單位權(quán)力運行情況作為公開重點，使黨務公開工作更加符合科學發(fā)展觀的要求和黨員群眾的愿望。要區(qū)別不同性質(zhì)黨組織，分類指導，使黨務公開工作規(guī)范開展，保障廣大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把黨務公開與政務公開、村務公開、廠務公開和公共事業(yè)單位辦事公開有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應黨內(nèi)基層民主建設新要求。要不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

（三）總體目標

2011年9月底前，各有關基層黨組織建立黨務公開領導機構(gòu)，形成工作機制。從2011年10月至2011 年底，形成比較規(guī)范有序的工作格局，全鎮(zhèn)黨的基層組織全面實行黨務公開。到2012年底，使黨的基層組織黨務公開領導體制和工作機制更加健全，制度體系更加完善，形成更加務實高效的工作格局。

二、公開主體和范圍

黨的各基層組織是實行黨務公開的責任主體，包括鎮(zhèn)委、各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的總支部委員會、支部委員會。黨的基層組織主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨務公開一般面向黨的基層組織所屬全體黨員。對事關本地本單位發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活切身利益等重大事項，凡不涉及秘密的工作內(nèi)容向單位內(nèi)部公開，按規(guī)定可以向黨外公開的，及時向社會公開。

三、公開內(nèi)容

（一）黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，省委、市委決策部署，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地本單位重要決策及執(zhí)行情況，重點工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

（二）黨的思想建設情況。開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

（三）黨的組織管理情況。黨組織的設置、主要職能、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；發(fā)展黨員、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)情況；黨費收繳、管理和使用，黨務工作經(jīng)費管理和使用情況；黨員權(quán)利保障，涉及黨員切身利益重要事項的辦理落實情況；黨組織建設活動安排及落實情況。

（四）領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序；執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會情況；領導班子及成員工作任務完成及考核評價情況；班子成員參加黨組織活動情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用公推公選、競爭上崗、輪崗交流、考察預告、任前公示等制度的執(zhí)行情況；干部錄用、培訓、考核、獎懲、職稱評定等干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

（六）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、采納和反映黨員、群眾意見和建議，幫助基層黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難情況；密切聯(lián)系群眾，接待群眾來信來訪、排查化解矛盾糾紛情況；辦理涉及基層黨員、群眾切身利益其他重要事項等情況。

（七）黨風廉政建設情況。開展反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律規(guī)定，完善和落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，認真查處違法違紀黨員等情況。

（八）其他應當公開的事項。

四、公開的方式、程序和時限

（一）公開方式。根據(jù)黨務公開的內(nèi)容和范圍確定公開的方式，要發(fā)揮傳統(tǒng)公開方式的優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代化公開形式，做到方式便捷、靈活多樣、講求實效。適宜在黨內(nèi)公開的可通過黨內(nèi)會議、文件、簡報、通報和單位局域網(wǎng)、手機短信息等形式進行公開。適宜對社會公開的，可采取新聞媒體報道、黨務公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等形式進行公開。各基層黨組織可緊扣內(nèi)容，結(jié)合實際，創(chuàng)造行之有效、群眾喜聞樂見的公開形式，如利用好博客、微博、論壇等網(wǎng)絡數(shù)字化載體，加強公開的互動性。涉及重大決策的事項，按照黨內(nèi)外情況通報制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開。

（二）公開程序。黨的基層組織黨務公開工作要本著符合實際，循序漸進的原則穩(wěn)步推進。

1、制定目錄。黨的各基層組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨務公開指導目錄，結(jié)合本地本單位實際制定黨務公開目錄，明確公 開內(nèi)容、范圍、形式和時限，并報上一級黨務公開工作領導小組備案。

2、實施公開。日常性黨務公開依照公開目錄進行。如有目錄外需要公開或依申請可以公開的事項，應制定工作方案（應包括公開內(nèi)容、公開理由、公開范圍和公開時限等）報上一級黨務公開工作領導小組審核備案后，進行公開。依申請公開事項暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨務公開工作領導小組備案，由黨的基層組織在接到申請的5個工作日內(nèi)向申請人說明情況。

3、收集反饋。暢通溝通反饋渠道，通過設置意見箱、公布聯(lián)系電話、確定來信來訪接待日、定期召開例會等形式，收集、聽取和反饋黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。對黨員、群眾提出的合理化意見和建議，要明確專人負責篩選和整理，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨的各基層組織對黨務公開的內(nèi)容，黨員、群眾的意見建議處理整改情況等信息資料應及時整理，登記歸檔，建立健全黨務公開工作檔案，進行規(guī)范化管理，做好檔案管理利用工作。

（三）公開時限。黨的基層組織黨務公開的時限應與公開內(nèi)容、公開范圍相適應，體現(xiàn)公開的經(jīng)常性和及時性。

1、長期公開：黨的有關政策、黨組織議事規(guī)則、工作制度、機構(gòu)設置、辦事程序等，應長期進行公開。

2、定期公開：“三重一大”事項，一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如人員分工、工作等，應區(qū)別情況選擇按月度、季度、半年或定期公開。

3、即時公開：干部選任工作，黨員群眾關心的熱點問題，需要聽取黨員群眾意見的工作等臨時性工作，應根據(jù)情況隨時進行公開。對于重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次即時公開。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（9月中旬前）。

1、召開動員大會。逐級召開黨務公開動員部署大會，廣泛動員全鎮(zhèn)黨員積極投入到黨務公開活動中。由單位主要負責人作動員，各級黨務公開動員部署大會應在9月中旬前完成。

2、安排專題學習。各地各單位通過會議等形式，安排專題學習，傳達貫徹黨的基層組織實行黨務公開工作有關文件和會議精神，提高對黨務公開工作的思想認識。

3、加強輿論宣傳。通過媒體宣傳，召開組織生活會、學習心得交流會、專題報告會等形式，做好黨的基層組織黨務公開輿論宣傳工作，為開展黨務公開工作營造良好的輿論聲勢和社會氛圍。

（二）方案制定階段（9月下旬）。

1、擬定方案、目錄。各村（社區(qū)）、各單位參照鎮(zhèn)黨的基層組織黨務公開工作方案和目錄，結(jié)合本地本單位實際，擬定工作方案和目錄。

2、征求意見。各村（社區(qū)）、各單位對擬定的方案、目錄廣泛征求黨內(nèi)外意見，以確保方案和目錄的科學性和可行性。

3、上報備案。各村（社區(qū)）、各單位要于9月底前將方案、目錄報鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組備案。

（三）全面推進階段（9月至11月）。

1、統(tǒng)籌開展。黨的各基層組織結(jié)合政務公開、村務公開、廠務公開和公共事業(yè)單位辦事公開，按照黨務公開目錄要求，統(tǒng)籌開展黨務公開工作。

2、完善載體。黨的各基層組織積極利用好會議、公報欄、新聞媒體等傳統(tǒng)公開載體，依據(jù)公開內(nèi)容和范圍適當利用網(wǎng)絡、手機短信息等現(xiàn)代化公開載體。

3、加強工作總結(jié)。對開展黨務公開工作情況進行梳理，形成定期總結(jié)工作制度，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗做法。

（四）檢查考評階段（12月）。

12月初鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組將組成考評組，依據(jù)?**鎮(zhèn)黨的基層組織黨務公開工作考核考評辦法（試行）?，對全鎮(zhèn)基層黨組織進行考核。

六、工作措施

（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）、各單位要把黨的基層組織黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。鎮(zhèn)委已成立黨務公開工作領導小組，設立了辦公室（設在紀檢監(jiān)察辦），負責組織協(xié)調(diào)和指導黨務公開工作。各村（社區(qū)）、各單位要參照鎮(zhèn)的做法，成立黨務公開工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。

（二）明確分工職責。各黨務公開工作領導小組成員單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，形成工作合力。紀檢監(jiān)察辦負責黨的基層組織黨務公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；組織人事辦負責黨的基層組織開展黨務公開工作的業(yè)務指導；宣傳辦負責黨務公開工作的宣傳報道，為黨的基層組織實行黨務公開營造良好的社會輿論氛圍；各有關單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合，將工作職責落到實處。各村（社區(qū)）、各單位黨務公開工作領導小組成員單位要依照本方案和黨務公開目錄要求，明確職責分工，落實黨務公開工作責任。

（三）建立健全制度。各黨務公開工作領導小組要加強黨務公開工作制度建設，積極探索創(chuàng)新，建立健全黨務公開長效機制。建立監(jiān)督檢查制度，形成定期檢查、重點抽查、監(jiān)督到位、整體推動的工作機制；建立黨務公開特邀監(jiān)督員制度，由本組織黨員，或聘請社會人士擔任監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會，廣泛征求意見，改進黨務公開工作；建立例行公開制度，列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，要按規(guī)定及時主動公開；建立依申請公開制度，黨員依有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開的黨內(nèi)事務，可以公開的及時公開，對暫時不宜公開或不能公開的要限時向申請人說明情況，并報鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組備案。

（四）加強檢查督促。各黨務公開工作領導小組要定期開展對黨務公開工作的監(jiān)督檢查，重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對組織領導不力，不履行職責，公開不及時、不全面以及搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期整改；對侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。各黨務公開工作領導小組每半年要向鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組匯報公開情況。

（五）抓好考核評議。各黨務公開工作領導小組要嚴格考評工作，推動黨的基層組織黨務公開工作落實。要把黨的基層組織黨務公開工作落實情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。要適時組織黨員、群眾對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，及時公布評議結(jié)果。對黨務公開工作開展不力的，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，并對第一責任人進行誡勉談話。