第一篇：對我縣金融安全區創建情況的調查與思考

對我縣金融安全區創建情況的調查

與思考

對我縣金融安全區創建情況的調查與思考

對我縣金融安全區創建情況的調查與思考

一、金融安全區創建取得的成績

自7月初組織召開全縣金融安全區創建動員大會、下發《桃江縣人民政府關于開展創建金融安全區活動的通知》以來，在縣委、縣政府的堅強領導與引導下，各鄉鎮和縣直金融部門積極行動，整體聯動，大力整治社會信用秩序，努力打造“誠信桃江”，全縣金融運行環境逐步優化，金融運行質量逐步提高，有力地促進了縣域經濟與金融的協調發展。

社會金融意識明顯增強。

不庸諱言，創建活動開始之前，由于多方面原因致使信貸環境不佳，我縣確實存在一定程度的金融風險。而隨著整治金融環境秩序、確保一方金融平安活動序幕的拉開和逐步深化，全縣社會金融意識漸次增強。這種成效的取得受益于措施的強化：一是領導重視，組織得力。創建動員大會后，縣政府迅即組成了由縣長任組長、常務副縣長和分管金融工作的副縣長任副組長的創建金融安全區領導小組，各鄉鎮相應成立了整治領導小組，由行政一把手對整治工作負總責，創建領導小組實行每季度召開一次例會等制度；縣政府與各鄉鎮政府、縣直有關部門、各金融機構簽訂了《創建金融安全區目標責任書》，將創建情況與各單位主要負責人的政績考核評比掛鉤，并納入雙文明建設目標考核范圍，縣人民銀行還將其作為考核高級管理人員任職資格的重要條件；近三年來，每年成功舉辦了一次銀企信貸營銷會。二

是宣傳先行，營造氛圍。為推動創建工作向鄉鎮基層延伸，提高廣大農民的信用意識，確保廣大農村的金融安全，全縣各級和有關部門廣泛宣傳了創建金融安全區的意義，并把創建金融安全區與支持“三農”有機結合起來，開展了創建信用村鎮活動。由縣人行組織、各金融機構參與，組成治理金融環境巡回宣傳隊，在全縣24個鄉鎮深入宣傳了“只有講信用，才能求發展”、“信用就是效益”等理念；各鄉鎮和各基層金融機構采用標語、掛橫幅、出公告等形式宣傳，目前全縣上下無論是鄉鎮領導還是普通農民已認識到，調整產業結構、培植財源建設、促進經濟發展、增加農民收入都需要銀信部門的大力支持。三是典型帶動，良性互動。全縣發放農戶小額信用貸款6200萬元，支持農戶7萬戶，支持面達40%，較好地解決了農民“貸款難”的問題，同時，農村小額貸款政策在鄉村形成了“講信用，守信用”的良好氛圍，步入了“講信用—貸款易—更講信用”的

良性軌道。并隨著創建工作的深入，“只有講信用，才能求發展”逐步成為了社會共識，企業與銀行之間相互信任與協作的新型銀企關系正在逐步形成。牛田鎮政府從凈化信用環境入手，在全鎮開展誠信教育和信用村鎮活動，贏得了金融部門的支持，促進了全鎮經濟發展。該鎮峽山口村近年來形成了20多家民營企業，得到銀信部門100多筆貸款業務的支持。原益陽市四水泥廠原有農行貸款本息507萬元，改制組建縣宏達水泥有限公司后，不以破產甩掉銀行債務為目的，而將公司全部資產作抵承擔債務，在他們這一誠信之舉的感召下，縣農行積極爭取上級行的支持，又新注入該廠技改貸款130萬元，不僅使企業迅速恢復了正常生產，生產規模也由原來的萬噸擴大到了16萬噸。桃江金山竹木有限責任公司、三湘特種水泥有限公司、萬鑫水泥有限責任公司等一大批依托本地資源優勢發展起來的科技含量較高、市場前景較好的企業，因誠信既獲得了銀

信部門的信貸支持，又贏得了企業的大發展。

金融機構運行質量不斷提高。

我縣金融機構以貫徹實施穩健的貨幣政策為準繩，進一步完善了內控約束機制，緊緊抓住增存、放貸和盤活的主線來經營，取得了可喜的成績。一是金融機構各項存款穩步增長。到7月，全縣金融機構各項存款余額達248359萬元，比上年同期增加42804萬元，增長%。二是各金融機構扭虧和不良貸款“降比”工作取得實質性進展，抗御風險能力提高。至7月，全縣金融機構不良貸款總額為48230萬元，絕對額比年初下降了3125萬元，不良貸款占各項貸款總額的比例為%，比年初下降了個百分點，其中工、農、建三家國有商業銀行和信用聯社不良貸款比率分別下降、、、個百分點。三是各金融機構實現了減虧和部分盈利。全縣金融機構同比減虧1981萬元，其中工行、農行、農發行、農村信用社分別減虧698萬元、365萬元、116萬元、802萬元，中行、建行分別盈利100萬元、392萬元，信用聯社盈利1萬元，較上年多盈利803萬元。此外，縣人民銀行認真履行央行職能，強化依法監管，整頓金融秩序，在風險控制上做到“底數清楚、對象明顯、重點突出、責任到人”，確保了金融秩序穩定、金融案件有效控制、金融機構有新的發展。

金融對地方的支持力度不斷加大。全縣金融部門認真落實中央擴大內需的戰略方針，主動支持地方經濟發展，有效信貸投入逐年增加，工行、農行、中行、建行分別累發貸款5284萬元、6054萬元、1250萬元、2980萬元；農發行投入糧棉貸款3012萬元，支持縣棉麻公司搞活經營、實現利潤150多萬元，做到了政府滿意、企業樂意、銀行順意。今年1－7月各金融機構又累放貸款57200萬元，其中新增貸款占新增存款的％。同時做到了貸款投向合理，重點突出。一是支持農村產業結構調整。積極配合縣

委、縣政府確定的農業產業結構調整“1+5”工程的實施，支持了具有縣域特色的優質稻、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉型豬等六大系列產品產業鏈的建設和旅游產業開發。縣信用聯社累放各項貸款44617萬元，同比增加14432萬元，貸款月平均余額由年初的40722萬元增長至53077萬元，增長12355萬元，增幅達%；人民銀行對農村信用社直接投的支農再貸款月平余額達億元，累放支農再貸款億元。二是積極支持個體私營企業發展。農行向私營企業放貸3560萬元，占全部累放貸款的%，建行對民營企業的貸款余額凈增1312萬元，信用聯社投放民營企業的貸款8400萬元，支持民營企業145家。三是構建銀企聯姻平臺結碩果。從起，由縣政府牽頭成功地舉辦了5次信貸營銷會，來自全縣各地的企業老板和銀信部門自主洽談，雙向選擇，的信貸營銷會參與洽談的企業達100多戶，共簽訂貸款合同或意向合同33個，貸款意向合同金額達億元。通過

這一活動的開展，我縣一批財源建設項目得到有效支持，為增強縣域經濟活力作出了積極的貢獻。

二、金融安全區創建中存在的隱患與問題

盡管我縣金融安全區創建來勢較好，為全縣經濟持續發展作出了積極貢獻，但是，也應當清醒地看到，當前我縣金融中還存在一些風險隱患，金融安全區創建活動中還存在一些突出問題，影響金融業的正常運行和經濟金融穩定，阻礙著經濟的快速發展。

部分企業信用缺損。由于受多年的計劃經濟體制影響，部分企業認為銀行是國有的，企業也是國有的，國有企業用國有銀行的錢，還不還都無所謂。縣林業局與縣茶葉公司共同組建的“桃江縣天竹復合板有限責任公司”96年開始在農發行多次貸款，累計本金1000萬元，公司體改后，縣林業局與縣茶葉公司把銀行貸款甩在一邊，債務懸空，至底積欠農行貸款本金1000萬元、利息300萬

元無人問津。5月，在縣政府和縣人民銀行等有關部門的調解與協商下，縣中行與縣板溪銻礦簽訂了新的《銀企合作協議書》，但由于多方面原因未能認真履行，影響了中行的經營效益。灰山港鎮向陽花村企業總公司下屬的一、二水泥廠積欠農行貸款余額分別為1033萬元、1094萬元，從開始水泥廠實行租賃經營，租賃者用企業投入與技改的資金列抵租賃費，使得公司不說還本金，連當年的利息償還也是寅吃卯糧，農行多次催促村支部、村委會對兩個廠進行產權改制，而村干部因擔心失去一部分資金來源而沒有采納，眼看貸款將成為新的不良。

金融維權難度大。目前我縣企業破產都是以銀行清償率為“0”而告終。這其中有根據《中華人民共和國破產法》規定的破產清償秩序使銀行債權債務排名末位而導致清償率低、加之企業的資產抵押手續繁瑣嚴格且兌現難等實際原因，但作為債權行和債權行的上級，感覺這是

故意實施的逃廢銀行債務的行為。調查銀行反映，其實他們要求并不高，也很現實，對真正符合破產條件的企業，那怕是清償率只達到1%或給一間兩間門面，也覺得是在維護基層銀行的權益，覺得政府重視金融，反之，就會對桃江信用缺乏信心，而影響桃江金融工作。去年工行總行把湖南省列為金融高風險區，使桃江2600萬元核呆工作化為泡影。

企業和個人拖欠貸款嚴重。欠債還錢，天經地義。近年來，各金融機構相繼推出依法催收的舉措，對部分有償還能力且拒不償還的企業和個人付諸法律清收，然而判決容易執行難。據工行反映，因依法收貸效果不大，有35戶貸款企業已將營業、生產場地和臨街門面全部出租，其租賃費用全部用于繳納離退休人員的社會保障金，根本沒考慮銀行還貸；還有23筆貸款，企業無人管理、名存實亡，貸款余額為655萬元。對于通過打官司收回貸款，銀行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因為不愿挫傷各

方面的關系，二是花錢打官司，常常是贏了也照樣收不回貸款。縣信用聯社反映，貸款戶以房產作抵押的手續齊全，法院去執行，錢照樣沒還，房子照樣住，原因是關系太復雜，尤其是縣城的欠貸戶。目前，全縣行政、事業單位干職工拖欠金融機構貸款現象十分嚴重，僅拖欠農村信用社的借款就高達萬元。這對于需求貸款多而資金來源有限的信用社無疑是雪上加霜。信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是當地領導干部，因為他們手中有權力，信用社好多工作需要所在地領導支持，因迫不得已不該貸的也貸了。

銀行資金上存造成多項負面影響。銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃賬導致銀行不良貸款的包袱越來越重，加上銀行管理者需承受上級行信貸規則的嚴格制約，對貸款從投放到收回負終身責任等措施，使得各金融機構仍具有“懼貸”心理，縣級商

業銀行慢慢撤退或收縮業務，把大量的資金上存市行。我縣各家金融機構臨時上存市系統內資金79834萬元，存入縣人民銀行的郵政儲蓄資金29193萬元，巨額資金閑置，沒有發揮對地方經濟的支持作用，同時信貸資金的有效投入受1 2 下一頁

第二篇：新形勢下金融安防管理模式思考

新形勢下金融安防管理模式思考

隨著金融體制改革的不斷深入和發展，金融企業的經營理念和經營方式都發生了很大的變化。銀行業的安全保衛工作也不例外，與以往的安全保衛工作管理體制相比較，有幾個明顯變化：一是管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務和方式發生了重大變化。二是隨著大量的高科技電子防護設施的陸續投入使用，技防設施水平大幅提高，安全保衛工作管理手段開始由“人防”向“技防”過度，科技含量逐漸加大，對安保隊伍員工的業務素質和工作技能提出了新的要求。三是針對柜面員工操作風險的監控管理工作日漸突出，而現有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏，工作水平和工作質量急需提高。從以上的變化中，我們不難看出：目前，銀行保衛工作所承擔的任務是越來越重，管理工作面是越來越大，管理手段的科技含量也是越來越高，要做好新形勢下的安全保衛工作，就必須對原有的管理模式和格局進行調整和完善，盡快建立起新的管理體系。筆者認為：要適應新形勢、新變化，保衛工作中必須把握好以下幾個重要環節：

針對管理目標的三個延伸，要重新梳理工作流程，強化制度建設，積極構建新形勢下銀行系統“大保衛”的框架。

安全保衛工作管理目標的三個延伸是指：一是管理目標從內部治安管理、安全生產管理、突發事件和自然災害的處置延伸到特種設備、危險物品、公用車輛、食品、藥品、飲用水的安全監督和檢查等層面。二是隊伍建設從管理專職保衛人員延伸到對危險職業從業人員和對外委托的專業公司的安全管理與監督。三是從協助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個延伸中，我們能清晰看到，新形勢下安保工作的發展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調整和完善，我們就很難掌握工作的主動權。

“大保衛”的安全管理體制應重點涵蓋五個方面的內容。

一是抓好安防、消防設施建設和更新，確保所有設施全部達標，為其他各項工作開展提供有效的安全保障。

所有營業網點、辦公場所的主體建筑和物理防護設施設備全部達到國家頒發的《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》的有關標準。各級行處的安保部門在安防設施建設和網點裝修活動中一定要把好關，確保安防工程建設質量，重點是把好主要原材料的質量關和隱蔽工程監督管理。

二是充分發揮電子防護技術的推廣和應用，提高保衛工作的科技含量和管理水平，建立起強大的電子防護網絡，實現操作風險規范化管理。

目前，隨著遠程電子監控技術、電子感應技術，防尾隨聯動門等一系列高科技電子產品的應用，各級銀行系統的技防設備有了很大的改善，技防水平也有了很大的提高，但是由于種種因素的影響，電子防護設備的功能開發和應用還未能到最佳狀態，有的地方甚止是還處于應用初始階段，好像有了電腦不知上網，僅知道玩單機版游戲一樣。如何全面有效的開發和利用電子防護設備的性能，將是今后一段時間的一項重要工作。

三、是有目地的引進部分高素質人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質和結構。

目前，銀行從事安保工作的員工絕大多數是從部隊轉業或復員的老同志，這些同志政治素質好，工作責任心強，不足之處在于對于銀行各項業務缺乏全面的了解，知識面較窄，如不加強學習培訓，很難適應今后的安保工作發展需要。有計劃引入部分技術人材，對于改善隊伍結構，提高隊伍素質是十分必要的。

四、是依照新體制下的管理目標，重新制訂和完善各項管理制度和規范。此項工作應納入為目前安保工作規劃的重要管理范疇。

對以前安保工作未涉及的諸多管理目標應快速做出反映，建立健全規章制度(包括日常管理、應急處置、責任問責、管理目標等方面)，防止出現管理盲區，形成安全責任事故。五是將安全管理責任目標落實到各個業務部門，貫穿到各項工作之中，實現全員動手、齊抓共管。

第三篇：金融安防的創新應用與發展趨勢

金融安防的創新應用與發展趨勢

一、銀行業與金融安防的現狀

根據中國銀行業協會2011-2014年《中國銀行業服務改進情況報告》，從2011年到2014年，我國銀行網點數量分別為20.09、20.51、21.03、21.71萬個，自助設備數量分別為33.38、41.56、52、65.4萬臺，網點和自助設備數量持續增加，尤其以自助設備增速更為明顯，連續7年增速超過20%。

當前，國內各大商業銀行已按照GA38-2004《銀行營業場所風險等級和安全防護級別的規定》的要求，營業場所基本完成了以入侵報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統、語音對講系統為主的營業網點自助設備業務庫的本地技防系統建設，但隨著今年GA38-2015《銀行營業場所安全防范要求》的發布實施，未來銀行將根據新標準的要求，對轄內營業場所的安防設施進一步的完善和升級。同時，按照GB16676-2010《銀行安全防范報警監控聯網系統技術要求》標準要求，各大商業銀行安防報警聯網工作逐步有序的展開。隨著銀行網點和自助設備數量持續增加，銀行對安全風險的進一步強化管控，各類服務于銀行安保管理的新型安防系統不斷建設，金融安防行業仍將迅猛發展。

二、銀行業的發展變化與安防新需求

隨著信息經濟和互聯網不斷發展，互聯網金融的出現加劇了金融媒介多元化競爭，商業銀行如不改變將難以適應快速變化的市場和客戶需求。商業銀行的傳統經營模式也隨著市場、客戶在進化，未來商業銀行的形式和承載內容將迥異于今日。當前，商業銀行的發展已出現不同的形態和趨勢。

1.普惠金融：農村金融“村村通”工程帶來的機遇

2014年8月28日銀監會發布了《銀監會辦公廳關于推進基礎金融服務“村村通”的指導意見》，從《意見》可以看出，未來三至五年內各類形態的金融自助設備將在農村地區廣泛布設，以期實現行政村基礎金融服務“村村通”，農村金融服務點數量將保持快速的增長，由此帶來金融安防市場規模進一步擴大。

農村金融服務點服務對象主要是廣大的農村群眾，由于農村與城鎮經濟結構不均、消費方式不同等原因，往往農村的金融服務需求與傳統的金融服務需求并不相同，從而農村金融服務點與傳統的銀行營業網點在業務范圍甚至業務流程、存在形式上都有著差異性。面向農村金融服務的安防需求也隨著業務的不同而有所區別。面對普惠金融：農村金融“村村通”工程帶來的機遇，如何能夠快速、準確地掌握農村金融服務的發展動態，緊扣金融安防服務的理念，從中挖掘這一潛在市場是未來一段時間各大金融安防企業思考和關注的焦點。

2.金融便民服務：社區銀行的出現

商業銀行目前逐漸向兩個方面發展：一方面向“大型化、專業化、高端化、國家化”發展，主要面向企業客戶、高端客戶；還有一方面更加“微型化、精細化、個性化”，以社區銀行為主要載體，扎根基層，深挖小微客戶，精耕細作。

社區中存在大量潛在的優質客戶，而社區銀行網點服務半徑小，可以近距離接觸客戶，熟知客戶實際需求，提供有針對性的服務，從而提升服務質量。通過服務質量和形象的改善，銀行可以獲得穩定的客戶群。近幾年來，社區銀行得到快速發展，因為社區銀行網點與傳統銀行網點的差異性，針對社區銀行網點的安全防范需求也有所不同。

3.互聯網+：銀行新興業務與服務

互聯網的迅速發展給金融行業帶來了巨大的變革。當前，銀行不再僅僅滿足于以傳統的實體營業網點為客戶提供服務，互聯網金融概念的興起讓銀行發展了更多為客戶提供服務的渠道，例如網絡銀行、微信銀行、手機銀行、直銷銀行等各類新興服務形式不斷出現。

在銀行業務多樣化發展的同時，所面臨的風險因素大大增多，安全形勢也變得更加嚴峻。金融安全不再是傳統安防的概念，其涉及到網絡安全、數據安全、病毒防范等信息安全領域，這就要求安防企業能夠跳出傳統安防的思維模式，對新形勢下金融安全進行更為全面的思考，為金融行業的持續發展保駕護航。

三、金融安防的創新應用與發展新方向、新模式

金融行業對安防技術的應用往往走在前沿，不同時期都是采用當時最先進、最前沿的技術和設備，金融安防應用趨勢基本上代表了安防行業的整體發展趨勢。隨著科技的發展，新興技術不斷涌現，4K、H.265、大數據、云技術及智能分析等技術逐步在金融安防應用，進一步加快金融安防高清化、智能化的發展步伐。同時，隨著銀行業務發展形態的多樣性，不同業務訴求下的金融安防發展也有了新的方向和新的模式。

1.4K與H.265為視頻監控高清化發展鋪平道路

長期以來，金融機構對區域內重點風險部位的監控和防護都是銀行安保工作的重點，相應的各類技防設施也不斷完善，而視頻監控實現網絡化、高清化已經是一種共識，但由于視頻編解碼技術、大容量存儲技術、網絡帶寬等因素的限制也給視頻監控高清化發展帶來了一定的阻礙。隨著4K技術的出現與H.265視頻壓縮標準的發布，為安防視頻監控高清化發展鋪平了道路。

作為當前高清視頻的新高點，4K技術可以為視頻監控提供更高清晰度和細節更豐富的監控畫面，其有效像素達到800萬像素，相當于4個1080P。目前常見的4K分辨率有兩種規格，分別是：4096x2160、3840x2160。采用4K技術的視頻監控產品可有效地解決目前困擾銀行安保工作中的諸多難題。例如：針對柜員監控，除達到監督銀行柜員操作的合規性，并清晰顯示顧客面部特征這一目的以外，還要求擴大視頻覆蓋范圍，看清票面、印章等細節，為出現爭議時提供有效的證據。傳統的普通清晰度下的視頻監控系統往往難以做到，4K高清視頻監控產品可以為銀行安保解決這一難題。除了柜臺監控以外，4K技術還可以應用在銀行很多既需要兼顧監控范圍也需要看清局部細節的場合，例如：營業網點大門口環境監控、自助銀行大門口環境監控、加鈔間內加鈔監控，業務庫內監控、業務庫清分臺監控、款箱交接監控等場合。

2010年以來，國內安防行業的高清發展勢頭強勁，但是在金融安防領域，僅有一部分場合使用，尤其是銀行營業網點的高清視頻監控一直處于不溫不火的狀態，限制其發展的一個因素就是銀行網點網絡帶寬不足以承受高清視頻的傳輸以及高清視頻監控存儲占用空間巨大。

目前大部分銀行網點用于視頻監控的網絡帶寬通常為1-2Mbps,小部分網點可達到4-6Mbps。而采用H.264的高清監控產品，1路720P視頻的傳輸碼流在2Mbps-4Mbps之間，1路視頻就完全占據了整個網絡帶寬，而1080P視頻的碼流更高，許多網點根本無法進行遠程傳輸。此外，大碼流的視頻監控所占用的存儲空間也隨之增大，在這種條件下實現銀行網點的遠程高清視頻監控難度極高。

H.265壓縮標準相對于H.264，其壓縮性能提升一倍。相同清晰度下的視頻其碼流大幅度降低，僅為H.264一半，可節約一半傳輸帶寬和存儲空間，使傳輸速度和存儲不再是視頻監控高清化的瓶頸，這一技術上的突破為4K高清普及掃清了障礙。

2.“互聯網+”時代的云安防

今年的十二屆人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出了“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，由此掀開了中國互聯網與各行各業創新發展的新浪潮。

安防行業的發展一直追隨著信息產業發展的步伐，安防IT化趨勢越來越明顯，在“互聯網+”創新浪潮驅動下，基于云計算、大數據構建起完整的云安防生態系統，這一理念也逐漸深入并影響著傳統安防行業的諸多廠商。以視頻監控為例，視頻監控系統產生海量不規則的非結構化數據，對這些數據進行存儲與處理需要相應的存儲與處理平臺，而以云計算為基礎的視頻云平臺可以滿足處理海量非結構化數據的需要。云計算的應用包括諸多方面，包括分布式計算、虛擬化、并行計算、海量存儲、智能檢索、資源共享、個性化服務、負載均衡、熱備份冗余等，將這些技術充分運用到視頻監控系統中，通過建立銀行內部的私有云網絡，實現對重要監控數據的云存儲，可以提高數據的安全性，有效增強視頻監控系統的可用性，提高監控效率。

智能視頻分析作為實現主動偵測重要的一項技術，通過對視頻內容的提取和分析，能夠最大程度提升視頻數據的價值。近年來智能分析技術發展提速并取得一定成效，但也遇到了持續發展的技術瓶頸。視頻云的分布式計算能力對智能分析將有重要的加速作用，除為智能分析提供海量的可用數據外，還提供額外的計算能力，能對視頻數據開展智能分析處理，提取有價值的特征信息(如異常人臉、異常行為、ATM異常、人數統計等)進行集中存儲和分析，充分挖掘出隱藏在海量視頻中的高價值數據信息。

云計算讓海量的視頻存儲得以實現，對海量視頻數據進行智能分析和挖掘也變為可能。基于云計算與大數據，逐步構建起以視頻云、云報警、云門禁、云考勤、云巡更、智能分析云等面向銀行安防的云應用為核心，滿足銀行各類安防訴求，體現安保管理價值，為銀行安保管理提高效率、降低成本的創新驅動平臺將是以后的方向。

3.銀行安防管理由被動到主動的轉變

傳統安防管理主要是依靠大量的人工對各類技防、物防設施進行管理，并對制定的各類安保制度的執行進行檢查和落實，可以說傳統的安防管理嚴重依賴于人的主觀性和對安保制度的執行，當出現異常情況時只能被動的防范。隨著銀行業務的持續發展，各類安防設施不斷增加，傳統的安防管理模式已越來越難以滿足快速發展的銀行業務和管理需求，為適應銀行安保管理需求的變化，安防行業也在摸索著新的發展方向，主動安防就是其中之一。

“主動安防”就是要考慮怎樣實現技防、人防的完美配合，即：技防實現復雜的各種報警、各種事件、各種異常狀態的智能化主動分析、主動反饋上報，同時為人防提供一套可操作的異常事件處理預案機制，人防就只需要進行簡單的處理，把復雜的事情交由系統來快速、準確完成。

“主動安防”與“被動安防”的主要區別在于：被動安防是將復雜的分析、判斷工作交由人防來實現，例如：中心人員采用被動的人工盯屏的方法，從大量的圖像數據中通過被動的人工手段來尋找異常事件；而主動安防是將復雜的分析工作交由技防來實現，同時為人防提供可操作的異常事件的主動處理機制。例如：通過技防系統對各種異常狀態、異常事件進行智能的分析，從大量的無用圖像數據中篩選出有用的數據提供給人防進行處理。

主動安防是綜合采用多種智能化技術，例如：智能視頻分析技術、智能視頻診斷技術、智能語音分析技術、智能錄像守護技術、智能狀態監測技術、智能報警聯動技術、智能手機無線監控技術等等，實現對各種異常事件的主動分析、上報。基于主動安防理念的安防系統能夠自動關注有效信息及重要敏感信息，避免單純依靠人工進行技防值守，由于關注面有限以及容易疲勞松懈而出現的安全事件，將以往的事后處理轉變為可以做到事前預防及事中應急的技防水平，實現科技創安。

4.金融安防運營外包服務迅猛發展

由于行業的特殊性質，金融業一直以來對于安全防范都非常重視，對各類安防設施的建設也是不遺余力，多建多防，盡可能創造出更加安全、舒適的金融服務環境。目前視頻監控系統、入侵報警系統、出入口控制系統、語音對講系統等技防系統在各大商業銀行、農信社、農合行、郵儲銀行等金融機構都已大量建設，并且在互聯網思潮的驅動下，還誕生了更多新型技防系統。各類系統之間實現聯網整合，相互之間的交集也越來越高，系統實現的功能也越來越多，導致安防系統變得越來越龐大和復雜。面對越來越復雜的安防系統，對銀行從業人員的素質要求和專業性也大大提高，而對現有的從業人員進行培訓和提高并非一日而就，更換符合條件人員的人力成本也居高不下，如何能快速掌握和更高效地利用已建設好的安保系統，這一困擾已逐漸浮現在銀行安保管理人員的面前。

此外，各類技防系統在日常使用過程中不免出現一些問題，對于這些問題的處理，目前通常做法是誰承建誰維護，但由于種種原因，各類系統的承建方并不相同，導致銀行要面對諸多的供應商或集成商，出現問題時可能會出現各供應商或集成商相互推諉扯皮的情況，導致問題遲遲不能解決，給銀行帶來負面影響和損失。

安防運營商的出現為銀行提供了一個新的選擇，專業化、高效率、低成本的運營保障服務逐漸獲得了銀行的認可，呈現出迅猛的發展勢頭。

安防運營服務未來將有兩種服務形式：第一，為銀行提供從系統的設計、建設、運維一條龍服務的整體安防外包服務，服務內容包括系統的建設管理、日常維護、監控中心值班、出警等工作；第二，為銀行提供安防運維外包服務，服務內容包括系統的日常維護、監控中心值班等工作。當前的安防運營服務外包主要是以第二種服務為主，對銀行已建設好的安防系統運維管理提供人力外包。整體安防外包服務在業內剛剛興起，目前已有部分具備實力的安防上市企業開始著手嘗試這一新興市場。

未來一段時間內，安防運維外包服務和整體安防外包服務將共存，并且金融安防外包運營服務商將更緊密追蹤銀行的業務發展方向，為客戶提供更為廣泛和專業的運營服務。

結束語

互聯網+行動的繼續推進，普惠金融、社區銀行的迅猛發展、互聯網金融風潮帶來的機遇，傳統安防企業需要更準確地掌握金融行業的發展動態，運用云計算、大數據等新興技術，快速適應由于業務快速拓展產生的新的不同的安防需求、創新應用和模式，為客戶提供更加優質的金融安防服務，迎接嶄新的安防行業“互聯網+”時代。

第四篇：對我區護路工作的調查與思考

對我區護路工作的調查與思考

---橋東區護路辦

橋東區面積33平方公里，常住人口22.5萬人，流動人口7.5萬人。境內轄全國運輸主干線京廣鐵路375-377+500，全長2.5公里，途徑我區一鄉、一鎮、兩辦，十四個社區居委會，六所中小學。沿線共有8座橋梁涵洞，設崗亭兩處，現有專兼職護路人員136名。近年來，按照省、市護路辦的安排部署，在區委、政府的支持下，立足實際，采取了一系列行之有效的措施，確保了轄區境內鐵路運輸的安全暢通。現就我區鐵路護路工作情況報告如下：

（一）主要做法及經驗

一、健全工作機制

1、立健全組織。始終堅持鐵路護路工作與綜合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同獎懲。在社會治安綜合治理工作目標考核中，鐵路護路工作占有很大比重。同時，我區還專門成立了由區委常委、政法委書記任組長，區委常委、副區長任常務副組長，區人大副主任、區政協副主席任副組長，區綜治辦主任，公、檢、法、司主管領導，教文體局，安監，工商，沿線鄉、鎮、辦，車站派出所，邢臺養路車間主管領導為成員的鐵路護路工作聯防小組和重要時期鐵路護路指揮部。領導小組定期召開鐵路護路工作聯席會議，研究部署我區鐵路護路工作。轄區鐵路沿線鄉鎮辦分別成立了鐵路護路聯防工作領導小組和辦公室，由鄉鎮、辦主管綜治書記任護路辦主任，并配備了專（兼）職工作人員。

2、規范責任書簽訂。年初，區護路辦與轄區沿線各鄉鎮、辦，公、檢、法、司，教育，工商，建設等相關綜治成員單位簽訂《邢臺市橋東區鐵路護路鐵路護路聯防工作目標管理責任書》；沿線鄉、鎮、辦事處與沿線村（居）分別簽訂《鐵路護路聯防責任承包書》；各村（居）與沿線3華里內中小學校、企業、站點、門店、五殘及重點人員等簽訂《愛路鐵路責任保證書》，做到了層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級管一級、一級向一級負責，確保護路聯防工作有人抓、有人管、有人負責、有人落實。

3、路地協作配合。定期與鐵路部門召開聯席會議，互通信息，重要活動時段密切配合工作。在工作中，我們始終以服務的態度，積極主動地去和鐵路部門溝通、聯系。需要地方配合的決不懈怠，需要地方解決的決不推諉，需要地方支持的決不吝嗇。在機制上協調對接，通過召開聯席會、情況通報會、工作會議等方式融洽路地關系，強化配合與協作，形成合力，提高工作效能，保證工作質量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導，有力地調動了雙方的積極性。

二、夯實基層基礎

1、基層護路組織及工作制度。鐵路沿線4個鄉鎮辦全部組建了護路聯防工作領導小組和辦公室，由鄉、辦綜治書記任護路辦主任，配備了專（兼）職工作人員；沿線村（居）均設有專兼職護路大隊；沿線中小學也都成立了愛路護路組織；護路辦建立了執勤、會議、學習、考勤、考核、培訓、檢查等各項工作制度。

2、完善基礎臺賬資料。近年來，我區規范了各項愛護路基礎臺賬，統一制定了《橋東區鐵路護路責任路段及日常維護路段基礎臺賬》、《橋東區鐵路沿線村（居）基本情況統計表》《橋東區鐵路沿線五殘人員及重點人員統計表》、《橋東區廢舊金屬收購站點統計》等臺賬，準確掌握責任區里程、重點區段、重點目標、橋梁涵洞數、廢舊金屬收購站點數、村居、學校、“五殘人員”護路隊伍等基本情況。

3、基礎保障工作。在每年全國“兩會”、黨和國家重大政治活動，節假日期間，區委、區政府撥出專款，用于保障鐵路護路工作。各鄉鎮（辦事處）也都在責任路段、橋梁、涵洞和環境復雜部位拉架了照明燈，并為每個固定崗點配齊了帳蓬、手電筒等必要生活用品；區護路辦每天指定專人為每個崗亭供應飲用水和一些生活用品，并為每個護路隊員統一配發了臂章；區委政法委協調區公、檢、法、司抽調7部警車停置于環境惡劣、人員復雜場所，全力保障鐵路護路工作的萬無一失。

4、定期培訓。區護路辦定期組織鐵路、派出所干警對全區各村居護路大隊長、護路隊員進行培訓。特別是在黨和國家重大政治活動期間，對上崗的每名護路隊員都進行了專門培訓。由于區護路辦對護路隊員培訓、教育、宣傳、重視到位，我區鐵路護路工作連續三年沒有發生護路隊員人身傷亡事故；未發生護路隊員違反規定執勤和影響行車安全事件。還涌現出了：如三義廟村三代護路模范家庭楊建立，黃家園村自帶狗巡邏張建增、李樹民，從自家拉煤為隊員取暖的林場社區居民鄭紅英，帶病一線堅持護路的王四九等多個愛路護路先進典型。區護路辦都及時給予了物質獎勵。

三、創新工作理念

1、建立三級護路工作機制。按照“屬地管理負責制”的原則，我們建立區、鄉（辦）、村（居）三級護路責任主體，綜治、護路成員單位共管的齊抓共管的工作局面。各項管理制度健全，重大政治敏感時期及日常護路工作都能夠正常和有效進行。區一級，成立以區委常委、政法委書記為組長，區政府副區長常務副組長的區綜治委鐵路護路聯防工作領導小組，由區綜治辦主任兼任護路領導小組辦公室主任。鄉鎮（辦）一級，護路辦掛靠鄉鎮、辦綜治辦，設專職（或兼職）人員1名，專門負責鐵路護路日常督促、檢查、指導等工作。村（居）一級，明確村支書（居委會主任）為護路大隊大隊長，組建4-8名成員的鐵路護路義務聯防大隊，與村（居）治保會、巡邏隊有效整合，統一巡護。目前，我區共有專兼職護路隊員136人，在重點時期及日常護路中都發揮著基礎保障作用。

2、將企業納入到護路工作中。近年來，我區護路工作將一批有愛心、有實力的企業納入到鐵路護路工作中來。支持鼓勵他們為鐵路護路工作出謀劃策，向護路隊員獻愛心，紅都快捷酒店就是其中之一。紅都快捷酒店距京廣鐵路線500余米，酒店領導高度重視大力支持我區鐵路護路工作。一是建立了組織。作為企業試點率先成立了護路領導小組，由總經理任組長，主管副總和保衛科長任副組長，酒店主要管理人員任成員的組織機構。二是年初與屬地領導單位西大街辦事處護路辦簽訂了《愛護鐵路責任保證書》，并要求每個員工認真模范遵守；三是廣泛動員企業員工參與到愛路護路隊伍當中，并實現員工帶家庭、家庭帶社會的示范作用；四是在全國“兩會”等護路重點時期，酒店總經理經常深入一線慰問護路隊員、政法干警，帶去了面包、火腿、開水等慰問品；五是與區護路辦聯合開展愛路護路宣傳活動，如：2010紅都快捷酒店撥款5000余元與區綜治辦、區教育局聯合舉辦了“紅都快捷酒店杯”愛路護路征文比賽。

四、強化愛路護路宣傳

一是建立愛路護路宣傳長效機制。充分利用報刊、宣傳彩頁及在鐵路附近的村（居）設立護路宣傳板、在村（居）委會利用大喇叭廣播、設立法制宣傳欄、鐵路沿線懸掛條幅、張貼標語、在村規民約中加入愛路護路內容等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾參與支持護路的意識和社會責任感。同時，積極發動鐵路兩側沿線村居（社區）委會干部、下基層干部、熱心公益事業的離退休老干部、治安志愿者走街入戶宣傳《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動各方面力量參與到護路聯防工作中來。

二是愛路護路宣傳。開展喜聞樂見的宣傳活動，《紅都快捷酒店杯愛路護路征文》比賽。發動轄區6個學區、25所中小學、18000多名學生，按1%的比例共征集作品1758篇，篩選愛路護路優秀作品153篇，評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎20篇，優秀作品獎40篇，評選出優秀指導教師5名，優秀組織獎5個，并分8期在《牛城晚報》連續刊登，活動結束后對獲獎的學生、指導教師、優秀組織單位給予了表揚和獎勵。此次活動，動員面之廣，參與學生數量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通過此次比賽有效提高廣大師生防范鐵路安全事故的意識，確保鐵路沿線師生安全，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路意識。

在去年60周年國慶安保期間省委督導組楊英民組長在暗訪中寫到：組織嚴密、部署周詳、工作扎實，繼續努力。在今年全國“兩會”期間市綜治辦副主任李保江寫下：“布署周密、安排得力、再接再勵“。并被評為“2009鐵路護路工作優秀單位”。

（二）存在的問題及面臨的挑戰

我區的鐵路護路聯防工作雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環節，距離省市護路辦要求還有一定差距，需引起重視，以確保鐵路護路工作再上新臺階。

1、鐵路沿線崗亭工作環境差，基礎設施比較簡陋，工作經費嚴重不足，制約了工作開展。

2、護路人員工資及保險待遇差，人心不穩。我區護路工作任務艱巨、責任重大，護路人員工作艱苦，鐵路護路人員均為招聘人員，工資待遇和所承擔的政治責任和繁重工作不相稱，月工資僅為700多元。由于工資待遇差，鐵路護路隊伍不穩定，不利于護路聯防工作的開展。

（三）意見和建議

為進一步推動鐵路護路聯防工作的順利開展，特提出如下幾點建議：

1、加大鐵路護路資金投入力度，改善護路人員工作生活環境。

2、提高護路工作人員及護路聯防隊員工資及相關保險待遇，穩定隊伍。

橋東區護路辦 2011年7月6日

第五篇：對我局領導干部成長的調查與思考

對我局年輕領導干部成長的調查與思考

自9月6日始，我們按照分局黨委的要求，對我分局年輕領導干部如何加強修養、提高素質、塑造形象展開了專題調研，在歷時十幾天的調研活動中，采用談心交流、現場訪問、數據分析、重點訪談等靈活多樣的方式方法，深入8個站段，對我分局年輕領導干部在成長過程中的一些情況進行了調研，獲得了較為豐富的第一手資料。

從這次調研的結果來看，由于分局黨委、分局對年輕干部的培養選拔任用工作高度重視，采取了許多有利措施，切實加大工作力度，及時把一批政治強、作風硬、素質高的年輕干部選拔進站段領導班子，有效改善了基層站段領導班子年齡知識結構，為我分局干部隊伍注入了生機與活力。這些年輕的領導干部大部分能夠在各自崗位上發揮職能，顯示了年輕干部思想活躍、知識層次較多、接受新事物快、精力充沛干勁足、上進心強，有沖勁，思想顧慮少，敢于實踐改革的特點。尤其是部分年輕領導干部在任職不長的時間內，就做出了令人刮目相看的成績，如新鄉工務段的李亮段長、晉北車站陳潔段長等，以其政治上的成熟、業務上的嫻熟和管理上的精通，給我們留下了深刻的印象，充分展示了我分局年輕領導干部的風采。

但是，在充分肯定年輕領導干部的優點的同時，在調研中我們也發現目前在極少數年輕領導干部中還存在這樣那樣的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是理論功底不夠扎實，政治素養有待提高。

在調研中我們發現，這是一個比較普遍的問題，也是干部職工對年輕干部最擔心的問題，主要表現在個別年輕領導干部不能很好地運用馬克思主義、鄧小平理論分析和解決問題的能力，在具體工作實踐中捕捉信息的能力以及觀察事物的能力不是很強，尤其是遇到疑難問題時不能夠用正確的理論加以鑒別，只憑感覺行事。

二是缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，黨性觀念有待提高。

近幾年提拔任用的年輕干部，大都是六十年代以后出生的，沒有經歷過戰爭歲月，沒有經歷過大的政治風浪考驗，加之近年來隨著改革開放與之俱來的一些不良思想的影響，年輕領導干部在對馬克思主義、社會主義理想信念的堅定性上還有待提高，在與少數年輕干部的交談中，不難發現他們多是立足眼前，而胸中少有遠大的理想和抱負。

三是自負自大，驕傲自滿，民主集中制意識有待提高。

在調研中發現，目前一些年輕領導干部從小到大一帆風順，總是以勝利者的姿態出現，沉湎于榮譽的光環中，久之則產生了自負自大的陋習，走上領導崗位后，把提拔看成是自己的主觀努力，忽視了組織的培養與信任、群眾的幫助與支持，習慣于以我為中心劃圓，擺不正自己與組織的關系，處理不好與上級、下級及同級之間的關系，不能以謙虛謹慎的態度對待群眾和考慮工作，對民主監視抱有偏見，聽不進領導和同事的良言相勸，我行我素，以致于影響團結、影響工作。

四是把握不準權力與責任的關系，服務意識有待提高。

部分年輕干部在走上領導崗位后，不能清醒認識“權力就是服務，權力就是責任”的內涵，把權力作為達到自己某種目的的工具，挖空心思考慮如何擅權、用權，工作中趾高氣揚，指手劃腳，容不得別人的意見與建議，工作方法簡單粗暴，動輒以手中的權力壓人，把權力背后的責任拋到九霄云外，只會當官，不會做人。

五是急功近利，片面追求政績，全局把握能力有待提高。

這在新提拔的年輕領導干部身上表現尤為明顯，他們剛走上領導崗位，急于出政績，得榮譽，往往對揚名顯能的工作比較熱衷，而對其實效卻不太在意，對眼前、現實的成就比較看重，開始時干勁十足，一遇到困難和挫折則垂頭喪氣，工作缺乏連續性和前瞻性。

六是存在享樂主義苗頭，吃苦奉獻精神有待提高。

改革開放以來，生活水平提高了，工作環境變好了，艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統在一些干部的腦子中有所淡化，在部分年輕領導的身上逐漸滋生了講派頭、看虛榮的不良習氣，坐車要高檔的、辦公室要豪華的、甚至于開會、吃飯排座位也很在意，斤斤計較，把精力浪費在工作以外的事上。

七是知識結構單一，管理經驗欠缺，適應崗位的能力有待提高。

新提拔的年輕領導干部提拔前從事技術工作的居多，一般都有深厚的專業工作背景，具有良好的專業素養，但是走上領導崗位后，需要面對和解決的不再是單純的專業問題，而是要在復雜的關系中做出恰當的權衡，尋求最佳的平衡點，這需要多方面的綜合能力，部分年輕領導干部的知識結構在處理復雜的現實問題面前顯得有點單一，缺乏豐富的管理實踐，使得他們在處理問題時存在瞻前顧后、顧此失彼的現象。

之所以出現以上問題，我們認為，主要是年輕領導干部在加強修養，提高素質，塑造個人形象上存在差距，這里邊既有內因，也有外因，具體有以下四種主要原因：

一是對學習的重要性認識不夠。

“學如逆水行舟，不進則退”。由于學習對人的影響是潛移默化的，不可能在短時間內見到效果，因此，部分干部嘴里整天喊學習多么重要，實際上認為學習是浪費時間，把學習當成應付差事，看書看封皮，記錄寫標題，學而不信，學而不思，久而久之，政治嗅覺麻木，理想信念動搖，思想上不能與時俱進，人生觀、價值觀趨于庸俗，知識上不能代表先進的生產力，民主集中制意識淡薄，最后導致言行上存在這樣或那樣的問題。此外，各級組織對年輕干部的培訓力度不夠也造成了年輕領導干部素質得不到應有的提高。據調查，8個單位的名82本接受分局以上培訓不足人均2人次，這就使年輕干部只能自然成才，而非培養成才。

二是不能保持一個良好的心態。

年輕干部走上領導崗位后，位置變了，權力大了，原本平衡的心態在權力與地位的沖擊下開始動搖，如果個人道德修養不高、自我約束力不強，就會使心態失衡，造成對人和事物的認識，逐漸偏離原來正確的軌道，原來不敢想的敢想了，不敢干的敢干了，并且慢慢地變得習以為常，在工作中就會越來越脫離群眾，甚至滑向違紀違法乃至犯罪的泥潭。

三是不能超脫地看待工作和生活中的一些矛盾。

調查中有很多年輕領導干部談到最苦惱的是在管理處理各種繁瑣的矛盾，特別是在處理上下左右的人際關系上煞費苦心。究其原因，是其過份看重個人的得失，嚴于管理時，怕得罪人，自己的威信受損；不嚴于管理，又怕下屬不聽自己的，權威受損，總在管與不管之間徘徊，而不在如何管上動腦子，不能超脫地看待這些問題。所以就掙脫不了各種矛盾的枷鎖，以致于不是走向無駕馭局勢能力的極端，就是走向自負自大，剛愎自用的極端。

四是上級組織和各級領導對年輕領導關心還不夠全面。

在調研中我們發現，象我們這樣一個大分局，年輕領導干部比較多，僅靠職能部門管理顯得人力有限，這就造成在選拔和使用上多少存在一些“重選拔、輕教育”的現象，各級領導在對待年輕領導干部上大部分以鼓勵為主，這其實無可厚非，但長期缺乏一針見血的同志式的批評指導，往往滋生年輕干部驕傲自滿的情緒，總以為自己了不起，在舉止行為中就表現出聽不進同事的意見，民主集中制意識淡薄。此外，上級組織和領導對年輕干部期望值有時過高，總希望年輕領導干部早出成績，孰不知這些年輕領導干部職位變了，但其學識能力并非短期就有質的變化，也需要一個緩慢成長的過程，過份地看重政績，往往會使年輕干部有急功近利的行為。

要解決目前年輕領導干部中存在的問題，我們認為，可以從以下幾個方面努力：

1、引導年輕干部加強學習，勤于思考，不斷增強獲取新知的能力。首先，在學習方法上，把個人自學與系統培訓的有效結合起來。積極引導年輕干部根據個人實際情況，制訂學習計劃，有目的、有針對性的開展自學，并注重把學到的知識在工作實踐中加以檢驗，學會把工作實踐中積累的感性材料提升為能夠指導實踐的理性認識，以不斷增強自身理論修養。同時，充分利用黨校培訓主渠道作用，針對不同層次、不同對象，制訂不同的培訓計劃，通過舉辦諸如領導干部進修班、中青年干部培訓班和領導干部研討班等形式對年輕干部進行系統培訓，按照學習要精，要管用的要求，確定培訓專題內容，組織年輕干部從理論與實際的結合上進行深入研討，培養年輕干部對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，加深對理論本身的理解，著力提高他們理論聯系實際的自覺性，切實提高理論學習的實效。其次，在學習內容上，把政治理論學習和其他業務知識學習有效結合起來，在學習理論和精讀原著上下功夫，特別是要學好鄧小平理論以及“三個代表”重要思想，注重把握好理論的科學體系，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，同時，還要廣泛學習其他包括市場經濟、現代科技、經營管理、歷史知識和法律法規等知識，不斷完善自身知識結構。只有通過不斷的學習，思考，才能使年輕干部不斷完善自身知識結構，加深對馬克思義理論的理解，才能增強通過紛繁復雜的表象看本質的能力，增強適應新形勢、新環境的能力。

2、引導年輕干部加強黨性鍛煉，增強大局觀念，提高思想政治素質。思想政治素質是在實踐中形成表現出來的馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和無產階級黨性覺悟，是年輕領導干部必須具備的政治覺悟、思想水平和道德修養。年輕領導干部的健康成長，必須引導他們學會用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、處理問題，不斷加強黨性鍛煉，使他們能夠積極地貫徹黨的基本路線，不折不扣地執行中央的重大決策和部署；引導年輕干部堅持民主集中制，在思想上、政治上、行動上與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，使他們能夠從政治上判斷形勢、分析問題，在面臨重大問題的關鍵時刻和政治斗爭的風浪中經得起考驗；引導年輕干部努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，使他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格要求自己，形成良好的思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風。

3、引導年輕干部深入實踐，勇于鍛煉，增強決策協調能力。年輕干部一般都具有強烈的事業心、責任感，對工作充滿激情，創先爭優意識強烈，但成績僅僅有熱情是遠遠不夠的，實踐鍛煉對年輕干部健康成長尤為重要，只有引導他們投身于改革發展的實踐中，經受鍛煉，才能提高他們運用理論解決實際問題的能力，幫助他們開闊視野，理清思路，才能增強他們的駕馭決策能力，鍛煉抓大事、識整體、敢于負責的膽略氣魄，才能增強他們的組織協調能力，幫助使他們學會處理紛繁復雜的各方面的關系，調動各方面的積極性。因此，要加強年輕干部的實踐鍛煉，一要早壓擔子、壓重擔子。這是加強年輕干部實踐鍛煉的一個重要方法。早壓擔子就對看準了有潛力、有培養前途的年輕干部，要敢于打破常規，早一點提拔重用；壓重擔子，就是把一些特別優秀的年輕干部放到重要崗位、關鍵崗位上重點培養，充分挖掘年輕干部的潛能。二是堅持鍛煉在基層、成長在基層、提拔在基層的導向。這對年輕干部是一種很好的挫折教育和意志鍛煉，這種挫折和磨練經受多了、經受住了，就能成才。三是要選準年輕干部壓擔子的最好時機，把握好壓擔子的時機和力度，要做到統一安排、統籌規劃，不能總是用考驗來考驗而耽誤任用時機。

4、引導年輕干部慎用權力、勤勉踏實，樹立自身好形象。年輕干部走上領導崗位，地位變了，權力大了，更要慎用手中的權力，要切實引導他們冷靜地思考權力是誰給的，是用來干什么的，使年輕干部時刻對權力保持清醒的認識，牢記權力就是責任，權力就是服務；切實引導年輕干部在工作中正確對待自己的職務的升遷，時刻保持清醒的頭腦，嚴格要求自己，戒驕戒燥，不要過高地估計自己的能力和水平，要在實踐中不斷總結經驗教訓，嚴于解剖自己，認真作自我批評和勇于接受批評，見賢思齊，知錯就改，努力彌補自己的不足；引導年輕干部堅持走群眾路線，注意傾聽群眾的呼聲和意見，使他們擺正“對上負責”和

“對下負責”的關系，力求為群眾辦實事，并自覺接受

群眾的監督，他們時刻自覺把自己置身于組織和群眾的監督之下，取得群眾的理解、信任和支持。

5、樹立辨證用人觀，嚴格用人標準，健全年輕干部的約束機制。一是要正確看待年輕干部的長處與不足，樹立最佳使用期的觀念。對年輕干部在成長過程中的問題要做到對有爭議的辯證地看、對有失誤的全面地看、對有“棱角”的從本質上看、對資歷不深的從發展上看，決不延誤人才。正確處理好逐級提拔與越級提拔的關系，在最佳使用期內提拔重用優秀年輕干部，充分發揮他們的聰明才干。二是把握好人標準的原則，要把革命化放在首位，要對年輕干部領導才能進行全面考察，要注重工作實績和堅持群眾公認。三是對年輕干部的成長要建立約束機制。建立定期談話制度，組織要經常與年輕干部交流思想、溝通感情，發現他們有苗頭性或不良傾向問題時，要及時指出問題，幫助改正。建立任期目標考核制度，定期對年輕干部的工作實績進行考核，把他們的注意力吸引到干事創業上來，形成看能力、看實績的良好導向。建立年輕干部選拔任用監督制度，疏通和拓寬群眾監督的渠道，通過民主評議、述職等形式，使年輕干部在群眾測評、社會評議中受到監督，促使他們不斷提高自身素質，塑造良好個人形象。