第一篇：醫療保險基金財務管理存在的問題及解決對策

醫療保險基金財務管理存在的問題及解決對策

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）10-000-01

摘 要 完善醫保基金財務管理的措施最好建立統一財務管理體制，加強醫保基金監管，確保社會醫療保險基金的財務管理能夠長期平穩，安全運行，規避風險，切實為人民群眾服務。為了理清醫療保險基金財務管理存在的問題，并及時找出解決對策，本文做出了相關的分析探索。

關鍵詞 醫療保險 財務管理 問題 對策

一、醫療保險基金財務管理存在的問題

（一）基金管理程序復雜

首先，醫保基金在征繳的過程中就存在很多復雜程序，影響力基金財務的有效管理。例如：對于欠繳醫保費及醫保費不連續人員的信息變更，須先由申請方補繳醫保費，否則不予進行人員信息變更業務受理。其次，醫療保險基金管理、發放過程中涉及人社、財政、定點醫療機構、零售藥店、金融、審計等多部門、多環節，由于管理工作缺乏協調，信息資源共享不足，使得基金財務管理工作的難度增加。這種狀況形成的原因是因為：電子政務信息橫向流動動力不足；電子政務信息部門壟斷，這種“部門私有”的資源歸屬格局，導致了在跨部門的大型電子政務信息資源建設項目中，信息互聯互通缺乏硬性規定，許多政府部門在建設過程中強化部門利益。應用系統的縱向部署，其建設任務大部分依自上而下體制下達，強調上下對口，對外保密。這樣的情況下，基金管理工作過于復雜，無法統一部署就會直接導致醫保基金收、支、管工作流程不順暢，加大了醫保基金的管理難度。

（二）基金管控制度不健全

第一，醫保基金相關業務科室分工、權責不明確。對于醫保基金來講，權責不對等的，所承擔的責任與擁有的權力不是相對同一標的，這就不是真正的權責明晰。加上當前的醫療保險基金管控制度的管理工作比較繁雜，工作量比較大，責權不明晰自然就導致，工作沒有分工，導致工作拖延，干不好工作，推動工作無力。

第二，醫療保險組織內部的審計工作得不到重視。具體表現在：內部審計機構設置隸屬關系不清，獨立性不強，醫療機構出于自身利益考慮，往往會給患者多檢查、多開藥、多治療，提供過度的醫療服務，甚至存在拖延出院、虛假使用等行為。內部審計同單位財務會計機構之間不協調的問題，對項目全程暴露的問題缺少總結、對策；對項目成員缺少指導、或不予指導，內部審計絕不是只靠“悟”就能做好的。對內部審計的認識和定位不到位，對內部審計認識的存在偏差，甚至認為是可有可無的部門，使內部審計的生存和發展很迷惘和痛苦，審計工作難以開展，重審計而輕整改仍是普遙存在的問題；領導對內部審計的重視不夠。

第三，醫保卡使用缺乏約束機制。當前的現實是醫保卡不單單可以買到藥品，還可以買到洗發水、牙膏等生活用品，醫保卡儼然成了購物卡，走進藥店對于一些不屬于醫保報銷范圍內的藥品，營業員說都可以刷醫保卡來購買。從表面上看，參保人員可以套取卡內閑置資金，好像是獲利的一方。實際上，這不僅導致醫保金流失，影響醫保改革的平穩運行，還會因資金被挪用而對醫療保障和救急產生影響，最終損害的還是參保者的利益。

二、完善醫保基金財務管理的措施

（一）建立統一財務管理體制

首先將醫療保險基金財務管理工作的關聯程序整合起來，進行統一的財務管理，從而推動各部各員養成積極主動發現問題，解決問題的良好習慣，進而引導各部各員在醫保制度、規范的框架內組織工作，進入比較理想的管理狀態。其次，要實現信息關聯。為了解決管理工作缺乏協調，信息資源共享不足等問題，必須要通過相互兼容的信息技術手段進行銜接，實現醫療信息數據實時共享，提高風險管控能力和健康服務水平，運用科技手段優化運行流程、管控醫療風險、監督醫療質量，并通過對參保人就診和健康數據的分析，實施有針對性的健康干預方案。另外，控制醫療信息的安全性所以要必須合理設置用戶訪問權限，用戶要訪問這些機器的共享資源，必須賦予相應的權限才行。如：使用Guest賬號訪問該機器的CPCW共享文件夾，至少要賦予“讀取”和“列出文件夾目錄”權限。

（二）加強醫保基金監管

首先，要完善內部審計。內部審計工作要對醫保基金的資產保值增值、安全、完善進行監督，對基金的資產負債及損益情況的真實性、合法性進行審查，從中找出薄弱環節和存在問題，幫助醫保基金完善內部控制制度，嚴禁亂擠亂攤成本，狠剎鋪張浪費之風。全面加強醫療保險基金的經濟活動、經營發展中的關鍵環節，突出審計重點，使內部審計能夠在醫保基金經濟活動中起到保駕護航、鋪路搭橋的作用。而要實現這個目標就要以經濟效益為中心開展內審工作，重視醫保基金財務狀況外，更多的是醫保基金的獲利能力及經營前景的管控，當好醫保整體財務管理工作的助手。其次，外部審計工作也要及時監督，解決醫保卡使用缺乏約束機制的問題，例如：對“雙定”醫藥店，審計組織要要求他們堅持數據備份工作，保證網絡安全通暢；準確做好醫保數據對帳匯總工作，月終按照上傳總額結回費用；確保及時上傳增、減項目，確保目錄維護工作準確無誤。加強醫保基金的監管就要重視全面的管理控制，實現內外部全部監管自然就能夠解決套取醫保資金的問題發生。

綜上所述，完善醫保基金財務管理的措施最好建立統一財務管理體制，加強醫保基金監管，確保社會醫療保險基金的財務管理能夠長期平穩，安全運行，規避風險，切實為人民群眾服務。

參考文獻：

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第二篇：醫療保險基金財務管理中的問題與對策

醫療保險基金財務管理中的問題與對策

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提高和人民生活質量的改善，政府越來越重視民生，對于醫療保險的覆蓋范圍和參保人群不斷擴大，醫療保險基金的投入也不斷提高。本文針對當前我國醫療保險基金財務管理過程當中存在的一些問題和不足加以概述和分析，并提出了相應的解決對策，希望以此能夠促進我國醫療保險基金財務管理工作的順利開展和進行，提高人們的生活質量和水平。

關鍵詞：醫療保險基金 財務管理 問題 對策

一、引言

醫療保險基金屬于我國社會保障體系當中的一個保險種類，主要是參加居民醫療保險服務，然后由單位或者個人向當地的醫療保險機構定期交納規定的醫療保險費用而匯集成的一種貨幣資金。它不以營利為目的，主要用于當參保人需要進行住院治療以及一些大病救助等問題時，國家按照規定支付參保人一定的醫療費用，確保參保人員得到醫療保障，幫助參保人員渡過難關。為此，加大對人民醫療保險基金的投入和比重，能夠有利保障人民生活水平和生活質量。在醫療保險基金的財務管理過程中，涉及到對醫療保險基金的收入、總賬、支出等多個環節的工作，建立一個規范的醫療保險基金財務管理規章制度，能夠有效的確保醫療保險基金更好地服務于人民群眾。

二、醫療保險基金財務管理過程中存在的問題

（一）醫療保險基金財務工作操作難度大

從當前我國的醫療保險種類來說，包括三種形式，分別是：城鎮居民基本醫療保險（主要是對于屬于城鎮戶口的但沒有正式工作的人群的保險）、城鎮職工基本醫療保險（主要是針對城鎮戶口且有正式工作的人群）、新型農村合作醫療保險（主要是面向所有農村戶口的人群參與的醫療保險）。按照保險種類的不同劃分，國家也出臺了相應的繳費政策，征收醫療保險費的人群屬于不同的類型，所以在對繳費收費、管理基金以及發放醫療保險基金的過程中，情況復雜多樣。關于醫療保險基金的收繳、管理和發放涉及到多個部門之間的協調工作，信息傳遞的滯后、各個部門之間的工作配合程度等因素，都對醫療保險基金的管理會產生影響，從而使得工作人員管理起來難度大，不能夠及時有效的采取措施對醫療保險基金進行高效的管理。

（二）醫療保險基金財務管理人員綜合素質不高

醫療保險基金財務管理工作涉及到多個方面和部門，各個部門的相關工作人員工作態度、工作效率和專業素質都參差不齊，這對財務管理工作的開展無疑會產生阻礙作用。一些工作人員缺乏專業素質，對于醫療保險財務管理工作的相關規章制度不熟悉，也沒有及時的進行學習和培訓，他們的專業能力和知識都不足，在工作過程中出現的問題較多，使得醫療保險基金財務管理工作的進行總是受到影響。另外，醫療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和工作態度都相對較低。一方面，工作人員上班作息時間不遵守單位的相關規定，遲到早退現象多有發生，部門領導也未能夠及時作出相應處罰，給辦理保險的人員造成不便。另一方面，工作人員的服務態度差，服務意識不強，對于辦理醫療保險的一些相關政策解讀不明確，未能夠認真地履行自己的工作職責。

（三）醫療保險基金財務管理制度不健全

就目前的醫療保險基金財務管理制度來說，沒有統一嚴格的規章制度，因此在不同地區，不同的醫療機構進行醫療保險管理過程當中，都沒有一個規范的操作和執行程序。在不同的醫療機構，醫保處的規章執行都不一樣，例如有的醫院就允許參保人員辦理家庭病床，有的醫療機構卻說規定了只有達到哪些標準和條件的人員才能辦理，統一參保，但是在享受醫療保險服務時卻是不同的待遇，這樣廣大的參保人員也很無奈和不理解。另外，在有的醫療機構，為了多賺錢，給病人多開一些檢查單、開藥時也選擇價格昂貴盈利多的藥品，在需要辦理出院時，為了多收取費用，遲遲不肯給病人辦理手續。種種這些，都對參保者的權利造成了損害，使得人們覺得醫療保險服務太差，而不愿意參加醫療保險。還有一些醫療機構管理不嚴格，參保者為了將醫保卡上的保險金花完，就去藥店購買一些生活用品。醫療保險基金是為了參保者看病就醫買藥而發放的，但是一些醫療機構無視規章制度，認為只要能夠讓他們盈利，不管用醫療保險基金購買什么都可以，任其自由消費。

三、提高醫療保險基金財務管理工作的對策

（一）加強醫療保險基金財務管理的協調和統一

對于醫療保險基金財務管理工作的協調和統一主要指的是兩個方面。首先，針對不同的醫療保險種類，在當地的醫療保險管理機構合理劃分和管理。將醫療保險按照種類的不同，劃分成不同的部門來操作，改變傳統的每一級單位都管理著三種醫療保險基金的局面，設置三個部門，一個部門管理一種保險，這樣方便參保者的繳費，也方便工作人員的財務管理和支出工作的進行。另一方面，要增強醫療保險基金財務管理各個部門之間的工作協調。加強各部門之間的聯系和配合，建立基本參保人員的資源信息的共享，便于各個不同部門之間的信息流通，減少一些不必要的程序和形式，提高管理工作的效率和水平。

（二）加強醫療保險基金財務管理工作人員的培訓

在醫療保險基金財務管理的過程當中，每一位工作人員的素質和水平都會對工作的效率和效果產生影響。加強對這些工作人員的培訓，能夠有效地促進財務管理工作的開展和運行。一方面，要加強對醫療保險基金財務管理工作人員的專業素質培訓提升。專業素質對于工作來說是極為重要的，相關工作人員要了解醫療保險的相關規定，必須熟知醫療保險基金的財務管理的方法、工作程序，以及對計算機操作和現代化的工作方式都必須掌握和熟練。另一方面，還需要對醫療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和職業素養進行培訓和考核。作為醫療保險工作人員，要愛崗敬業，堅守在工作崗位上，面對參保者必須耐心細心地為他們提供優質的服務。

（三）規范醫療保險基金財務管理制度

制度的建立和規范對于醫療保險基金財務管理工作的開展起著重要的指導作用，統一制定規范的制度，并且確保制度能夠在各個定點的醫療機構統一執行，避免因制度的不規范、不合理對廣大參保者參保就醫造成困擾的問題出現。另一方面，規范的制度需要依靠強有力的監督體系才能確保其順利實施和落實到位。因此，我們必須建立一個監督體系，有安排專門的監督人員對各個醫療機構或者是醫療保險工作單位進行檢查和考核，確保工作人員能夠認真貫徹工作制度和方針政策，真正地把為民服務做到實處。

四、結語

醫療保險基金是為人民群眾享受的基本醫療服務設立的，它能夠保障民生，提高人們的生活質量和生活水平。但在醫療保險基金財務管理的過程中，出現了一些問題和困難，必須要引起相關部門的重視，如何妥善地處理這些問題，使得醫療保險基金財務管理工作能夠規劃、高效的進行值得我們思考，也是我們迫切需要進行改革和完善的方面。加強對醫療保險基金財務管理的合理監控，建立完善健全的管理措施，為人民群眾提供高質量和高水平的醫療保險，真正地把國家開展醫療保險的目的和宗旨落實到工作中來。為我國醫療保險的進一步創新和發展提供強有力地支撐。

參考文獻：

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[6]羅健，郭文.我國醫療保險基金面臨的問題及對策優先出版[J].湖南師范大學社會科學學報，2014（8）

（王娜，1984年生，湖北武漢人，山東省博興縣人力資源和社會保障局經濟師。研究方向：醫療保險基金財務管理）

第三篇：中小企業財務管理中存在問題及解決對策

中小企業財務管理中存在問題及解決對策

中小企業是國民經濟的重要組成部分，對經濟發展和社會的穩定起著舉足輕重的促進作用，但由于其自身的規模小，資本和技術落后等因素的影響，使得中小企業的財務管理存在著與自身及市場經濟發展均不適應的情況。

一、中小企業財務管理存在的問題

（一）管理模式僵化，管理觀念落后

一方面，中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的統一，企業的所有者同時也是經營者，這種管理模式會給中小企業的財務管理帶來很大的負面影響，使企業的所有權與經營權不清晰。另一方面，這些中小企業的集權現象比較嚴重，相對而言管理者的能力和素質比較低，思想觀念落后，造成企業的管理混亂，就使企業的財務管理在企業中很難發揮其應有的作用。

（二）財務分析能力差，投資缺乏科學性

由于財務管理的水平低，缺乏優秀的財務管理人才，不能進行科學的投資分析和市場論證，造成技術改造、設備更新和新產品的開發等投資浪費，使企業背上沉重的包袱甚至陷入破產的境地。

投資缺乏科學性。一是投資缺乏整體的戰略意識，一些中小企業在市場中發展速度過快，根本沒有進行很好的戰略規劃，所進行的固定資產的重大投資只是為了追求短期利益，而沒有跟企業的整體戰略規劃聯系起來，造成投資浪費。二是中小企業的經營者為了避免單一的經營風險，試圖通過多元化的投資來分散風險，然而分散投資很容易導致原有經營項目上的運營資金周轉困難，從而導致企業資金周轉困難。

（三）融資困難，資金嚴重不足

雖然我國建立起較為獨立，渠道多元化的融資體系，但融資難問題在很大程度上制約著中小企業的發展。一是由企業自身的原因造成的，即企業負債過多，融資成本高，風險大，使企業的信用等級降低，資信相對較差。二是國家政策在很大程度上使中小企業處于不利的地位，即國家政策未向中小企業傾斜，沒有專設中小企業管理扶持機構。三是大多數的中小企業是非國有企業，在社會中的信譽比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對其貸款不夠熱心。

（四）管理基礎薄弱，內部控制不嚴格

由于中小企業管理模式的特殊性，集所有權與經營權于一身，這就使得企業在決策和經營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規范的具有可操作性的財務控制方法。第一對現金的管理要求不夠嚴格，形成企業資金閑置或不足，有些企業甚至誤認為持有的現金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現金的機會成本。第二重錢不重物，資產流失浪費嚴重，不少中小企業對原材料、半成品、固定資產等的管理不到位，以致出現問題時無人追究。第三是應收賬款的管理不嚴格，造成企業資金周轉困難。當企業對外銷售產品或辦理其他業務時，沒有對客戶進行資信調查和對客戶的信用進行評估，使企業的應收賬款在期末很難收回，給企業造成很大的資金浪費。

二、中小企業財務管理問題的解決對策

（一）更新企業外部環境

1.政府應盡快完善有利于中小企業發展的法律法規及相關的政策。目前，我國已經出臺了《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》，《中小企業促進法》也即將出臺，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規，給中小企業更多平等競爭的機會。中小企業可以成立帶有金融性質的機構，如成立中小企業基金，這樣就拓寬了企業的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2.樹立良好的信用意識。中小企業融資難問題在很大程度上就是因為中小企業在社會上的資信比較差，因此銀行不愿意對其提供貸款，面對此種不利的局面，企業應爭取在社會上樹立良好的形象，企業要積極和銀行建立聯系，加強雙方對彼此的了解，在貸款到期時要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開展的工作奠定基礎。中小企業可以同它們增進交往，共同商定企業的發展規劃，以獲得銀行對企業的信任和支持。

3.建立中小企業的信用擔保體系。中小企業的信用擔保是以服務為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔保費的收取不能以增加中小企業的融資成本為代價，在建立信用擔保體系的過程中要把信用擔保制度和其它形式結合起來為企業的融資擔保提供多樣的化的服務，這會給它們提供更多的融資機會，這一定程度上能解決企業融資難的問題。

4.金融部門要成為民營經濟發展的推動器。為了更好的發揮金融部門的作用，金融機構要切實轉變觀念，突破傳統觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應民營經濟發展需求，市場經濟的健康發展，為民營經濟的注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內先進的金融產品，如專利貸款，品牌質押貸款等業務，更好的促進民營經濟健康快速發展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業民營企業的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極。

（二）加強內部財務管理

1.更新財務管理理念，重視財務管理在企業管理中的作用。企業的經營管理人員要擺脫原有傳統的模式化的財務管理觀念，樹立企業財務管理是企業管理核心的管理理念。現代企業財務管理戰略要滲透到企業法人的治理結構和組織管理的各個層面，建立起事前事中和事后全方位的財務監控體系。

2.正確的進行投資決策。中小企業進行投資時要正確的處理好短期利益和長期利益的關系，進行整體的戰略規劃。要根據財務部門提供的各項指標為依據分析企業自身的狀況，樹立正確的投資方向。應對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業的資金、技術操作、管理能力相適應，同時也要規范項目的投資秩序。

3.強化資金和應收賬款的管理，加強財務控制。一是提高資金的營運效率，要形成合理的資金結構，確定合理的負債比例，使資金應用得到最佳的效果。在改善資金結構的同時要維持一定的付現能力，以保證日常資金運用的周轉靈活，預防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現金持有量。一般來說，流動性強的資產收益低，這就意味著企業應盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業的資產也要將其投資于能產生收益的其他資產，避免資金閑置帶來的損失。當企業實際的現金余額大于最佳的現金持有量時，可采用償還債務、投資有價證券等策略來調節實際現金余額；反之當實際現金余額小于最佳現金持有量時，用短期籌款來調節實際現金余額。二是加強應收賬款的管理，應收賬款發生后，企業要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發生壞賬，使企業蒙受損失。對應收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業應采取不同的收賬方法，制定出經濟、可行的收賬政策，對可能發生的壞賬損失，則應提前作出壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

4.加強財會隊伍建設，提高全員的素質。由于我國中小企業的財會人員的知識層次低，知識結構不合理，這就很大程度上導致企業的會計帳目不清，信息失真，財務管理混亂，并且企業領導營私舞弊、行賄受賄的現象也時有發生。針對此種狀況，一是從企業的財會人員做起，加強培訓和進行思想政治教育，增強財會人員的監督管理，要求會計人員持證上崗。二是對企業的領導來說，要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業財務人員和領導人員甚至全員的共同努力，才能改善企業管理狀況，提高財務管理，提高企業的競爭實力。

第四篇：中小企業財務管理存在的問題及解決對策

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中小企業財務管理存在的問題及解決對策 作者：黨青霞

來源：《財會通訊》2006年第02期

第五篇：事業單位財務管理中存在的問題及解決對策探討

事業單位財務管理中存在的問題及解決對策探討

摘要：隨著市場經濟體制的逐步確立和事業單位的逐步走向市場，事業單位財務管理在行政工作中的地位和作用更加突出。隨著國家財政改革的不斷深化，事業單位財務管理也發生了很大變化。目前事業單位財務管理工作仍存在一些問題，因而事業單位財務管理工作還需要進一步加強。本文對事業單位財務管理中存在的問題及解決對策地進行了探討。關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 對策

一、事業單位財務管理的目標

為了保證事業單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴大的公益需求，必須有一定數量的財務資源。隨著我國市場經濟的發展和事業改革的深化，事業單位已從單純依靠財政資金，轉向多渠道籌集資金。目前事業單位的外部環境和內部經濟業務活動已發生了巨大的變化，其財務管理不應再局限于預算資金收支的管理，而應采取以績效為導向的財務管理模式，圍繞績效最大化的目標開展成本管理。事業單位正確確認和計量事業活動的產出和成本，分析成本的構成內容及存在的問題，以便及時采取有效措施降低事業成本，提高事業單位財務資源的使用效率。事業單位投資是指事業單位對資金的使用和投放，不僅包括事業單位購建固定資產、無形資產，還包括對外長期股權投資等。因此，事業單位的籌資管理目標是以較低的籌資風險和較少的籌資成本獲取較多的資金；成本管理的目標是以較低的事業成本，取得最大的事業績效；投資管理目標是以較低的投資風險與較小的投資成本，取得較多的投資投資收益。

二、事業單位財務管理存在的問題

㈠會計核算不規范，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全

1、填制的會計憑證不準確

有些單位到月底結帳時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，使一張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業務記錄亂而不準確；在年終結帳時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政事業單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況；填制會計憑證內容不完整，如編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

2、編制的財務報告不全

不少單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。

3、收受的原始憑證不規范

有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如購買實物發票不填數量和單價；手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字。

㈡票據的管理較為混亂

票據主要來自財政部門的發票，也有單位自購或自印的發票，事業單位使用票據主要是用于規費的收取，也有用于往來方面的收款收據，在票據管理中存在普通性的混亂現象。主要表現在票據認購、票據領用、票據核銷上存在監督的漏洞，給不法分子有機可乘，給國家資產造成了不應有損失。

(三)賬戶設置不全、賬簿使用不規范

一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬戶；現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和賬戶目錄，會計人員調動時間和經管人員責任不清；賬簿登記發生錯誤時更正不規范，出現一些涂抹、刮擦，數字書寫錯誤。

(四)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患

有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。(五)固定資產管理不規范

固定資產管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產進行清理和盤點，沒有按照會計憑證進行登記，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符；有的單位未將已竣工并投入使用的固定資產或是新購置設備等及時記入固定資產。

(六)財務管理體制不健全

規范的財務行為必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接有效的途徑。雖然大部分事業單位都有自身的財務管理辦法，但辦法本身內容過于簡單，側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等財務管理中非常重要的職能作用。

(七)資金使用計劃性不強，費用開支不透明

財務管理中不規范的原因：一是，執行事業單位財務規則和會計制度的意識淡漠、財務人員審核報銷時把關不嚴、主管部門對下屬單位業務檢查指導不夠、會計人員素質不高；二是，缺少正常性的會計監督，有的事業單位領導由一把手抓財務，實行一支審筆審批。作為財會人員，監督機制成為“形式主義”。同時，會計主管部門也缺少日常的會計指導；三是，部門之間的會計人員缺少橫向交流；四是，對發票管理辦法的重要性認識不足，有關管理部門沒有對票據使用單位進行指導和監督。

三、事業單位財務管理工作的改革措施(一)提高財務人員的整體素質

在財務隊伍中普及法律知識，強化財會人員的法律責任；加強思想和職業道德教育；加強會計核算，提高會計基礎工作水平；實現會計電算化；加強培訓，抓好繼續教育；建立有效的激勵約束機制。在新形勢下，我們要求財務管理人員必須樹立新觀念。各單位要建立責、權、利相結合的財務運行機制，強化對人的激勵和約束，才能充分調動人的積極性、主動性和創造性。這是提高財會人員整體素質的根本保證。

(二)加強票據管理

財政收費票據和稅務發票是事業單位收費的合法票據，應由各單位財會部門統一領購和管理，其他內設機構和個人不得擅自購買。事業單位需要使用稅務發票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴禁使用不合規票據收費。加強票據繳銷管理工作，實行繳銷收費票據與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經費支出應取得真實、完整、合法的原始票據，否則，單位財會部門應拒絕報銷。

(三)強化預算管理

科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支項目。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持經收定支，確保收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。因特殊情況確需要調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。

(四)建立和健全合理的財務制度建設

建立綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等；建立單項管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度；建立相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

(五)推廣事業單位會計集中核算制度 會計集中核算是將事業單位的財務收支實行“集中支付、統一開戶、分開核算”模式，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。

(六)加大監督執法力度

財政、審計等國家機關和業務主管部門對事業單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督；財政、務主管部門要對事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業務素質，進一步規范事業單位的會計基礎工作。

參考資料：

⑴楊光.對行政事業單位財務管理中幾個突出問題的思考[J].市場周刊(理論研究).2007年 ⑵吳開宇.談事業單位財務管理存在問題與對策[J].中國農業會計.2007年 ⑶吳巧玲.對事業單位財務管理水平的建議[J].商業會計.2006年8月

⑷陳學安，蔣德啟，錢闊.最新事業單位財務會計[J].經濟科學出版社.2005年8月 ⑸劉學華.新編行政事業單位會計[M].立信會計出版社.2004年