第一篇：XX在全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議上的講話

ＸＸ在全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議上的講話

同志們：

這次全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議，觀摩學習了ＸＸ縣站、鄉所外部形象設計的典型，聽取了ＸＸ縣服務站標識規范化建設的做法和經驗，六縣（區）匯報了標識規范化建設進展和打算，李主任講了指導性意見，委員會各分管領導就抓好當前工作提出了具體目標要求，這些我都同意，會議開得很好。下面，我就考核年度的工作講四點意見：

一、要確保服務站標識規范化建設的按期完成。ＸＸ縣上半年服務站標識規范化建設的試點工作，積累了一些成功經驗和做法，各縣（區）要認真借鑒，按照標準抓好各自的達標工作。要在觀摩借鑒中繼續發揚廣大，嚴格按照“標準高、進度快、成效好、質量優”的工作目標，積極采取措施加快工作進度，爭取在短時間內讓計生服務機構呈現出新面貌，確保省市考核前全市已命名的規范化鄉所全部達到國家標識規范化建設的標準。后三個月，一要高度重視，加強向各縣（區）黨政領導的請示匯報，把此項工作列入縣（區）的總體部署，確保計生服務站標識規范化建設工作順利進行。二要多方籌資，積極爭取政府的大力支持，該改造的一定要改造好，嚴格按照標準要求，一條一條布置、一件一件落實，力爭創建全省一流的標識規范化的服務站，使這項工作走在全省的前列。三要加快進度，基礎改造要在9月底前全面完成。

二、要正確對待省市的考核。根據市上領導意見，今年對半年考核調查進行了評估排序，從電視電話會后的進展情況看，多數縣（區）能夠正確對待考核，正視考核通報中問題，認識普遍比較到位，工作力度不斷加大，掀起了“集中求突破”的工作熱潮，效果相當明顯，市人口委和市委、市政府領導對此給予充分肯定。但是客觀地講，有應付督查考核的思想，電視電話會后工作進展也不夠平衡。計生部門首先要提高認識，正確對待考核。考核是推動計劃生育工作的手段，是推動工作均衡發展的舉措，不是計劃生育工作的目的。重視考核是必要的，考核中可以采取必要的補救措施，但是，方法要得當，不能出現違反考核紀律的問題，不能現場送單子，甚至冒名頂替。從近幾年省上督查考核看，入戶中調查出的問題并不多，但卡表冊單運轉不正常，邏輯錯誤多，成為省、市通報的主要問題之一。今后工作要始終堅持求實進步的工作導向，堅持不懈地抓好經常性工作，達到卡表冊單與實際相一致。原創，盡在知音網絡.com網。

電視電話會后存在的主要問題：各縣（區）進展不夠平衡，以四項節育措施落實和二女戶結扎衡量，靜寧、莊浪兩縣進展較快，ＸＸ、崇信兩縣進展還不太明顯，作為重點工作的二女戶結扎普遍欠帳較大。一些難點工作還沒有大的突破，查處黨員干部職工超生和打擊“兩非”，進展緩慢。后三個月，要正確把握省、市的工作導向，從基礎性工作抓起。抓經常性工作入手，把強有力的行政推動和政策引導緊密結合起來。第一，要以二女戶結扎為突破口，確保重難點工作任務取得實質性進展。二女戶結扎是省、市衡量縣（區）工作的重要標尺，考核年度內務必全面完成任務，對完不成任務或差距較大的取消年終評獎資格。要認真扎實地抓好第四次環孕情服務，為省、市考核奠定堅實的基礎。第二，要繼續開展清理清查活動，以清理出生漏報、虛假節育、黨員干部職工超生為重點，強化責任追究，徹底夯實人口、已婚育齡婦女、流動人口底數。第三，加大社會撫養費征收力度，當年對象征收率至少要達到40%以上，XX年以前對象要力爭一次征清。社會撫養費征收，以入戶調查數據為準，堅決制止在報表上人為弄虛作假。第四，嚴格落實各項優先優惠政策。黨政線的各項資金要超前撥付，及時兌現，確保在省上考核中不受影響。協調有關部門抓好政策落實工作，特別是“少生快富”項目，省扶貧辦、計生委已將46個整村推進村的126萬元的項目下達到戶，要確保項目落實到387戶計生家庭。

三、要全力以赴抓好當前的各項工作

1、要盡快啟動計劃生育先進示范村的建設。市政府《關于在建設社會主義新農村中建設計劃生育先進示范村的實施意見》，明確要求在市上確定的社會主義新農村建設示范點中，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創造提供經驗。先進示范村的標準，就是知情選擇、村民自治。先進示范村要的是無計劃外生育，無育婦漏管，環孕情服務率接近100%。各縣（區）計生局要盡快制定長遠規劃和近期規劃，拿出切實可行的實施意見，把計劃生育先進示范村建設納入目標管理責任制考核的重要內容，根據各鄉（鎮）、各村（組）工作實際，盡快確定計劃生育先進示范村名單，明確包抓領導，完善制度，使創建工作的各項措施落到實處。要不斷加大對創建工作的督查指導，嚴格按照各項責任指標要求抓好工作落實，年內對達到標準要求的先進示范村由市政府將命名、授牌。在創建工作上，寧缺勿濫，做到成熟一個，驗收一個，命名一個，真正起到典型的示范帶動作用。

2、要下大氣力抓好宣傳標語的改革工作。宣傳標語改革是今年省、市重點工作之一，市上5月份組織各縣（區）赴宕昌參觀學習，各縣（區）也做了一定的工作。但目前普遍存在整體氛圍不濃、進展緩慢、不夠規范，甚至粗制濫造等問題，一些偏遠鄉村仍有死角。今后宣傳標語的改革要實用、規范，就地取材，提高質量。各縣（區）要開展一次宣傳標語的檢查驗收工作，對沒有按規安完成刷寫任務的鄉村，要督促盡快刷寫，對達不到規定要求和不規范的要重新刷寫，在省上考核前要全面達標。必要時要組織專人集中時間幫助各鄉鎮落實任務，特別是312國道鄉村和各縣鄉主干道鄉村一定要完成“國策墻”建設任務，使計劃生育“國策墻”和標語形成宣傳長廊，形成濃厚的宣傳輿論氛圍。

3、要著力抓好先進典型培育和推介。各縣（區）要及時總結和培育先進典型，加強典型的宣傳、推介、總結。市上將在七月底、八月初組織較大規模的調研活動，各縣（區）要先選點、先總結、先推介。要在工作中及時發現新情況、新問題，牢固樹立抓點示范意識，分層培養，創亮點，出精品，認真總結推廣多年來在基層管理、優質服務、政策推動、綜合改革等方面的成功經驗，積極培育村民自治、流動人口管理、信息化建設和計劃生育先進示范村等方面的先進典型，利用現場會議、制作專題節目和新聞媒體等多種形式，用典型引路，靠先進帶動，努力提高整體工作水平。

4、要全面推行自管小組長海選上崗。自管小組長“海選”是今年省上部署的一項重要工作，做好這項工作對于充分發揮村社計生干部的作用，改善全市基層基礎工作薄弱的現狀具有極其重要的意義。從目前各縣（區）動態來看，崇信縣初步完成了試點工作，其它縣（區）整體進展還比較緩慢。對此，各縣（區）必須進一步提高思想認識，要全面推行自管小組長“海選”工作，嚴格按照“競爭上崗、減員增酬、減人增效”的原則，積極抓好組織實施，確保年底完成任務。

四、要切實加強計劃生育干部隊伍建設

市委、市政府批轉的《關于進一步深化“雙推優”活動的報告》下發后，多數縣（區）普遍沒有新的舉措，沒有具體可操作性的意見。各縣（區）計生局要積極向縣委匯報，力爭推優上崗一次，交流輪崗一次，調整充實一次，有條件的鄉鎮，要加大推薦力度，把計生辦主任調整提拔為正科級，為計劃生育工作注入新的活力和生機。對工作責任心不強、無技術能力、有重大失誤的計生要向有關部門積極匯報銜接，予以調整。7月份，市人口委將組織開展全市鄉鎮技術人員崗位比武活動，進一步提高技術人員理論水平和服務能力。要不斷強化人口與計劃生育行政管理、技術服務兩支隊伍的思想、組織、作風建設，深入開展以更新知識和提高素質為重點的業務培訓和繼續教育，不斷提高整體素質和服務能力。

同志們，這次全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議，時間雖短，但收效顯著，達到了預期的目的，希望與會的同志務必抓好貫徹落實。這次會議得到ＸＸ縣委、縣政府的高度重視和大力支持，ＸＸ縣人口局對辦好這次會議作了精心準備，觀摩的示范點，值得借鑒推廣，會務工作人員為大家提供了周密、熱情的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們一并表示衷心的感謝！

第二篇：ＸＸ在全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議上的講話

同志們：

這次全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議，觀摩學習了ＸＸ縣站、鄉所外部形象設計的典型，聽取了ＸＸ縣服務站標識規范化建設的做法和經驗，六縣（區）匯報了標識規范化建設進展和打算，李主任講了指導性意見，委員會各分管領導就抓好當前工作提出了具體目標要求，這些我都同意，會議開得很好。下面，我就考核的工作講四點意見：

一、要確保服務站標識規范化建設的按期完成。ＸＸ縣上半年服務站標識規范化建設的試點工作，積累了一些成功經驗和做法，各縣（區）要認真借鑒，按照標準抓好各自的達標工作。要在觀摩借鑒中繼續發揚廣大，嚴格按照“標準高、進度快、成效好、質量優”的工作目標，積極采取措施加快工作進度，爭取在短時間內讓計生服務機構呈現出新面貌，確保省市考核前全市已命名的規范化鄉所全部達到國家標識規范化建設的標準。后三個月，一要高度重視，加強向各縣（區）黨政領導的請示匯報，把此項工作列入縣（區）的總體部署，確保計生服務站標識規范化建設工作順利進行。二要多方籌資，積極爭取政府的大力支持，該改造的一定要改造好，嚴格按照標準要求，一條一條布置、一件一件落實，力爭創建全省一流的標識規范化的服務站，使這項工作走在全省的前列。三要加快進度，基礎改造要在9月底前全面完成。

二、要正確對待省市的考核。根據市上領導意見，今年對半年考核調查進行了評估排序，從電視電話會后的進展情況看，多數縣（區）能夠正確對待考核，正視考核通報中問題，認識普遍比較到位，工作力度不斷加大，掀起了“集中求突破”的工作熱潮，效果相當明顯，市人口委和市委、市政府領導對此給予充分肯定。但是客觀地講，有應付督查考核的思想，電視電話會后工作進展也不夠平衡。計生部門首先要提高認識，正確對待考核。考核是推動計劃生育工作的手段，是推動工作均衡發展的舉措，不是計劃生育工作的目的。重視考核是必要的，考核中可以采取必要的補救措施，但是，方法要得當，不能出現違反考核紀律的問題，不能現場送單子，甚至冒名頂替。從近幾年省上督查考核看，入戶中調查出的問題并不多，但卡表冊單運轉不正常，邏輯錯誤多，成為省、市通報的主要問題之一。今后工作要始終堅持求實進步的工作導向，堅持不懈地抓好經常性工作，達到卡表冊單與實際相一致。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

電視電話會后存在的主要問題：各縣（區）進展不夠平衡，以四項節育措施落實和二女戶結扎衡量，靜寧、莊浪兩縣進展較快，ＸＸ、崇信兩縣進展還不太明顯，作為重點工作的二女戶結扎普遍欠帳較大。一些難點工作還沒有大的突破，查處黨員干部職工超生和打擊“兩非”，進展緩慢。后三個月，要正確把握省、市的工作導向，從基礎性工作抓起。抓經常性工作入手，把強有力的行政推動和政策引導緊密結合起來。第一，要以二女戶結扎為突破口，確保重難點工作任務取得實質性進展。二女戶結扎是省、市衡量縣（區）工作的重要標尺，考核內務必全面完成任務，對完不成任務或差距較大的取消年終評獎資格。要認真扎實地抓好第四次環孕情服務，為省、市考核奠定堅實的基礎。第二，要繼續開展清理清查活動，以清理出生漏報、虛假節育、黨員干部職工超生為重點，強化責任追究，徹底夯實人口、已婚育齡婦女、流動人口底數。第三，加大社會撫養費征收力度，當年對象征收率至少要達到40%以上，2004年以前對象要力爭一次征清。社會撫養費征收，以入戶調查數據為準，堅決制止在報表上人為弄虛作假。第四，嚴格落實各項優先優惠政策。黨政線的各項資金要超前撥付，及時兌現，確保在省上考核中不受影響。協調有關部門抓好政策落實工作，特別是“少生快富”項目，省扶貧辦、計生委已將46個整村推進村的126萬元的項目下達到戶，要確保項目落實到387戶計生家庭。

三、要全力以赴抓好當前的各項工作

1、要盡快啟動計劃生育先進示范村的建設。市政府《關于在建設社會主義新農村中建設計劃生育先進示范村的實施意見》，明確要求在市上確定的社會主義新農村建設示范點中，高標準建設計劃生育先進示范村，為推動面上工作、提升整體水平創造提供經驗。先進示范村的標準，就是知情選擇、村民自治。先進示范村要的是無計劃外生育，無育婦漏管，環孕情服務率接近100%。各縣（區）計生局要盡快制定長遠規劃和近期規劃，拿出切實可行的實施意見，把計劃生育先進示范村建設納入目標管理責任制考核的重要內容，根據各鄉（鎮）、各村（組）工作實際，盡快確定計劃生育先進示范村名單，明確包抓領導，完善制度，使創建工作的各項措施落到實處。要不斷加大對創建工作的督查指導，嚴格按照各項責任指標要求抓好工作落實，年內對達到標準要求的先進示范村由市政府將命名、授牌。在創建工作上，寧缺勿濫，做到成熟一個，驗收一個，命名一個，真正起到典型的示范帶動作用。

2、要下大氣力抓好宣傳標語的改革工作。宣傳標語改革是今年省、市重點工作之一，市上5月份組織各縣（區）赴宕昌參觀學習，各縣（區）也做了一定的工作。但目前普遍存在整體氛圍不濃、進展緩慢、不夠規范，甚至粗制濫造等問題，一些偏遠鄉村仍有死角。今后宣傳標語的改革要實用、規范，就地取材，提高質量。各縣（區）要開展一次宣傳標語的檢查驗收工作，對沒有按規安完成刷寫任務的鄉村，要督促盡快刷寫，對達不到規定要求和不規范的要重新刷寫，在省上考核前要全面達標。必要時要組織專人集中時間幫助各鄉鎮落實任務，特別是312國道鄉村和各縣鄉主干道鄉村一定要完成“國策墻”建設任務，使計劃生育“國策墻”和標語形成宣傳長廊，形成濃厚的宣傳輿論氛圍。

3、要著力抓好先進典型培育和推介。各縣（區）要及時總結和培育先進典型，加強典型的宣傳、推介、總結。市上將在七月底、八月初組織較大規模的調研活動，各縣（區）要先選點、先總結、先推介。要在工作中及時發現新情況、新問題，牢固樹立抓點示范意識，分層培養，創亮點，出精品，認真總結推廣多年來在基層管理、優質服務、政策推動、綜合改革等方面的成功經驗，積極培育村民自治、流動人口管理、信息化建設和計劃生育先進示范村等方面的先進典型，利用現場會議、制作專題節目和新聞媒體等多種形式，用典型引路，靠先進帶動，努力提高整體工作水平。

4、要全面推行自管小組長海選上崗。自管小組長“海選”是今年省上部署的一項重要工作，做好這項工作對于充分發揮村社計生干部的作用，改善全市基層基礎工作薄弱的現狀具有極其重要的意義。從目前各縣（區）動態來看，崇信縣初步完成了試點工作，其它縣（區）整體進展還比較緩慢。對此，各縣（區）必須進一步提高思想認識，要全面推行自管小組長“海選”工作，嚴格按照“競爭上崗、減員增酬、減人增效”的原則，積極抓好組織實施，確保年底完成任務。

四、要切實加強計劃生育干部隊伍建設

市委、市政府批轉的《關于進一步深化“雙推優”活動的報告》下發后，多數縣（區）普遍沒有新的舉措，沒有具體可操作性的意見。各縣（區）計生局要積極向縣委匯報，力爭推優上崗一次，交流輪崗一次，調整充實一次，有條件的鄉鎮，要加大推薦力度，把計生辦主任調整提拔為正科級，為計劃生育工作注入新的活力和生機。對工作責任心不強、無技術能力、有重大失誤的計生要向有關部門積極匯報銜接，予以調整。7月份，市人口委將組織開展全市鄉鎮技術人員崗位比武活動，進一步提高技術人員理論水平和服務能力。要不斷強化人口與計劃生育行政管理、技術服務兩支隊伍的思想、組織、作風建設，深入開展以更新知識和提高素質為重點的業務培訓和繼續教育，不斷提高整體素質和服務能力。

同志們，這次全市計劃生育服務站標識規范化建設現場會議，時間雖短，但收效顯著，達到了預期的目的，希望與會的同志務必抓好貫徹落實。這次會議得到ＸＸ縣委、縣政府的高度重視和大力支持，ＸＸ縣人口局對辦好這次會議作了精心準備，觀摩的示范點，值得借鑒推廣，會務工作人員為大家提供了周密、熱情的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們一并表示衷心的感謝！

第三篇：計劃生育服務站規范化建設工作計劃

鄉計劃生育服務站規范化建設工作計劃

為進一步加快我站建設標準化、形象規范化的進程，改善服務環境和條件，全面提升服務水平和服務能力，根據國家《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》、《計劃生育服務站機構形象規范手冊》等文件精神和省、市計劃生育優質服務要求，為進一步鞏固創優成果，繼續提升計劃生育優質服務工作水平，特制定2011年規范化建設工作計劃如下：

一、指導思想

圍繞全市人口與計劃生育工作總體思路和要求，以貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》為重點，以群眾滿意為標準，深化改革，銳意創新，依靠科技進步，深化優質服務，鞏固發展服務網絡，提高技術服務隊伍整體素質，轉變作風，狠抓落實，規范管理，提高水平，以維護群眾的切身利益為出發點，切實做好計劃生育技術服務工作。

二、工作目標

進一步深化計劃生育優質服務工作，改變單一型的技術服務模式，建立和完善以“三大工程”、生殖健康系列服務為一體的工作運行新機制；實行規范化管理，建立健全各項規章制度和計劃生育技術服務質量控制體系，制定并落實切實可行的質控指標；加強計劃生育服務網絡基礎設施建設，努力建設標準化的鄉計劃生育服務站。

三、工作任務

1、結合實際制定技術服務工作計劃，建立健全技術服務人員崗位責任制，制定切實可行的獎懲制度，技術服務考核考評辦法，節育手術并發癥防治管理辦法。各項計劃、制度分步施行，年內落實率達標。

2、規范技術服務質量管理工作。成立技術服務質量管理小組，結合本鄉多年來開展技術服務工作實際，建立技術服務質量管理控制體系，制定質量管理計劃，定期對診療服務、節育技術、藥品發放管理、儀器設備操作使用等相關工作質量進行自查、分析、講評，對存在的問題及時制定整改措施，并限期整改。

3、加強計劃生育服務網絡基礎設施建設。為改善服務環境和條件，全面提升服務水平和服務能力，服務站的建設和改造按規范化建設標準按程序組織實施。

4、利用農閑時機，為已婚育齡群眾提供包括圍繞避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的生殖保健服務，建立內容翔實的生殖健康檔案，規范的建檔率女性達到95%以上，男性達到20%以上。嚴禁以僅為查環、查孕內容的記錄充當生殖健康檔案。

6、開展出生缺陷干預活動。開展孕前孕期指導、B超檢查、包括TORCH檢測等初級干預，干預率達95以上。

7、繼續做好對本站術服務人員的培訓工作，有計劃地將技術人員送出去培訓、進修，并定期組織本級培訓學習，醫療技術服務人員培訓率達100%。同時對一些技術全面、能力強的技術骨干進行重點培養。

8、對本鄉的出生缺陷、避孕藥具不良反應、生殖系統疾病發生情況進行監測和統計上報，從而可以有針對性的進行預防和診治，降低發生率。

統一基層計劃生育服務機構基礎設施建設標準，進一步規范計劃生育服務機構形象，能夠有效提高計劃生育技術服務水平，更好地維護育齡群眾生殖健康，增強計劃生育事業的親合力和凝聚力，體現以人為本、親切溫馨、優質服務的工作理念，引導廣大群眾更加自覺地遵守計劃生育基本國策，有利于低生育水平的持續穩定和人口問題的統籌解決。

2011年3月11日

第四篇：在新農村建設現場會議上的講話

文章標題：在新農村建設現場會議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省市新農村座談會議精神，總結交流前段全縣新農村建設情況，肯定成績，找出問題，強化措施，進一步動員全縣各級各部門統一思想，堅定信心，真抓實干，推動我縣新農村建設再上新水平、再上新臺階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團林、壯崗等6個鄉鎮新農村建設情況，并聽取了他們的經驗介紹，應該說，這幾個鄉鎮的工作各有特點，形成了一些好的經驗和做法，希望大家互相學習借鑒，加快推進新農村建設。下面，結合全縣新農村建設情況，我講三點意見。

一、抓住機遇，有所作為，切實增強推進新農村建設的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門高度重視新農村建設工作，認真貫徹落實中央和省市一系列會議精神和部署，把發展農村經濟、改善農業農村發展環境、提高農民生產生活水平作為推動新農村建設的重要著力點和突破口，以農村路水電醫學和村莊整治為重點，全面加強農村基礎設施和社會事業建設，農村面貌和農民生產生活條件得到了明顯改善。特別是各級在工作中大膽探索不斷實踐，在新農村建設方面總結積累了不少好經驗、好做法，全縣新農村建設工作呈現出良好態勢。一是農業結構調整特色效益凸顯。全縣今年新發展果園2萬畝，茶園1萬畝，瓜菜2.5萬畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬畝，苗木花卉1萬畝。各鄉鎮在農業結構調整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農民靠發展特色經濟作物增收的比例逐步擴大。坪上鎮發展大櫻桃“萬元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產值均超過15000元；洙邊鎮東袁山村大棚茶畝產值達到12000元；道口鄉宏偉村大棚草莓最高價格賣到10元/公斤，畝收入過萬元；團林鎮貂、狐、貉特色養殖發展到12個村近千戶，年存、出欄特種動物分別達到3萬只、20萬只，每年可加工生產優質皮毛30多萬張，僅此一項可增加農民人均收入1000多元。二是農村生產生活環境進一步改善。截至目前，全縣已累計投資1900萬元，完成水利工程270處，改善和新增節水灌溉面積1.6萬畝；新開工建設“村村通”自來水工程84處，其中聯村集中供水3處，管網延伸工程3處，涉及村莊93個，受益人口8.89萬人；新開通有線電視村210個，架設主干線285公里，發展用戶1.1萬戶；完成農村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農村公路橋梁建設6座，新增通客車里程890公里，新增通客車村莊480個；改造中小學C級危房4.11萬平方米、D級危房1.6萬平方米，新建校舍8萬平方米；全縣新建沼氣池5100多個，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農村社會保障不斷完善。新型農村合作醫療扎實推進，全縣參合農民70.99萬人，參合率達到88.8，其中，籌措資金27萬元為全縣農村五保戶、特困戶、農村殘疾人等弱勢群體實現了集體參合。截至目前，新一輪報銷共籌集資金4259萬元，報銷醫藥費用316.6萬元，受益農民達32萬人次。農村社會養老保險覆蓋面不斷擴大，參保農民達到8.93萬人，鄉鎮覆蓋面達到100，村莊覆蓋面達到65，基金滾存積累達到4515萬元，社會化發放率100；建立了失地農民基本生活保障制度，為694戶失地農民辦理了養老保險；出臺了農村五保對象供養暫行辦法，縣鄉財政以每人每年2000元的補助標準，對農村424戶五保老人全部實行了集中供養；農民最低生活保障標準提高到每年102元。

在充分肯定成績的同時，也要清醒得看到，我們的新農村建設工作還存在一些問題和不足。一是農民增收的長效機制還沒有真正形成。農業結構不夠合理，傳統農業的種植管理模式沒有從根本上改變，產業化、標準化水平還不夠高；農村專業合作組織規模不大，檔次不高，帶動作用不強，內部機制不夠健全的問題比較突出。二是農村基礎設施和社會事業發展相對緩慢。農民行路難、飲水難、看病難、上學難等問題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉鎮只通了縣鄉主干線，村與村之間基本沒有開通；“村村通”自來水工程至今還有358個村、37.82萬農村人口沒有用上自來水；農村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學、輟學現象，全縣農村中小學仍有C級危房1.7萬平方米、D級危房1.4萬平方米需要改造；三級衛生服務網絡不夠健全，新型農村合作醫療集體墊付參保資金問題比較突出。三是村莊建設布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現象仍然存在。農村新技術的推廣和使用范圍比較小，農村沼氣建設技術力量薄弱，專業技術人員少，社會化服務跟不上。四是落實土地承包政策還不夠到位，農村不穩定的因素依然存在。面對這些問題，各級各部門一定要認清形勢，進一步增強機遇意識、大局意識，增強緊迫感、責任感和使命感，把新農村建設

第五篇：在全縣計劃生育優質服務工作現場會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優質服務這個問題上，抓強化，抓規范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉鎮與辦事處的現場，聽取了發言，張秋鎮黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務陣地建設，提高計劃生育工作人員素質，強化技術服務中的宣傳教育，規范各項服務程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉鎮、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉級服務如何開展，張秋鎮提供了很好的經驗，查體服務怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經進行了典型發言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。

一、今年以來我縣計劃生育優質服務工作進展情況

進入 ～ ，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優質服務工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領導同志到廣大的計生干部，對創省優在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創建省計劃生育優質服務先進縣作為今年的一項中心任務，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創省優展開。其次，著重督促了服務陣地建設，目前，縣計生服務中心基礎建設在聊城市居于前列，并且已經實現數字化。我們今天觀看了張秋鎮等鄉級計生服務站，達到樓房化，實現規范管理服務的，在全縣已居多數。村級不適應工作要求的三類服務室已經基本消除，創優環境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務辦公室，采取了宣傳教育、加強監測、監督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象。第四，創新項目有了新發展，一是設立計劃生育審執庭，促進了行政征收，開創了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫育結合”，體現了計生服務的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習，4 月份邀請省專家舉辦了優生優育培訓班，８月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關知識培訓班，最近又舉辦了醫學知識培訓班。第六，啟動了優質服務“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯創”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優質服務先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮被評為先進鄉鎮，村級普遍開展了爭創計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創省優打下了基礎。

二、全縣計劃生育工作面臨的形勢

今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優質服務、綜合治理、城市社區改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。

㈠爭創省計劃生育優質服務先進縣存在的薄弱環節

創省優是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務上的主要問題有 10 個方面。

一是有些領導同志的認識還不到位。還在把服務看成“務虛”，把管理看成“務實”，抓服務不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務的內涵，認識不到創建省優質服務先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經費投入、隊伍建設、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創建省優質服務先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8，8 月份又上升到 107.3，說明性別比并不穩定，一時的低水平并不值得高興，拿 6、7 月的統計數字看，有的鄉鎮前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉鎮搞服務不是從群眾的意愿需求出發，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術人員嚴重不足，省優質服務先進縣《評估驗收標準》規定縣、鄉服務站“在編醫療衛生專業技術服務人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近50 人，多數鄉鎮均需補充，有的鄉鎮缺編達到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術人員的能力還有待提高，全縣有 14 個鄉鎮服務站沒有一名中級職稱人員；再次，服務的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創省優對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發生率均不得高于 6 ‰，這是一項牽涉到優生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監測、補充葉酸制劑、孕情保健、產前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉鎮“福格森”發放率不到 5 ％，應補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監測有的鄉鎮不到 70 ％，孕中晚期監測個別鄉鎮一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現是個大問題。六是陣地建設和基礎設施仍需強化。經過上半年的督促，各級服務陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉鎮服務站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設備落后，全縣還有

。三是要保證專業技術人員達到省市規定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優秀的人員統一安置到鄉鎮、辦事處服務站，各鄉鎮、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。

㈡要加強對計生服務的經費投入。我縣今年實行了計生事業費統籌，關鍵是各鄉鎮必須專款專用，哪個鄉鎮轉借挪用，計生辦可以給縣里反映，由縣里的領導出面解決，不服從工作要求的，嚴肅追究責任。要繼續搞好陣地建設，鄉鎮、辦事處服務站要突出宣傳、培訓、咨詢、指導、隨訪、信息收集、基本技術服務等主要功能，同時要加快“數字化服務站”的建設步伐，采取有效措施，確保計劃生育信息化建設的各項任務落到實處，凡是今年 爭創市優質服務先進鄉鎮的單位，10 月底前，必須完成服務站數字化建設任務，到年底，全縣爭取再有 5 個以上的鄉鎮創市優，凡是符合條件的都要積極爭創。要以落實法定的獎勵、免費、救助政策為突破口，進一步完善利益導向機制建設，當前，要繼續采取以縣為單位集中統籌的辦法，落實對農村獨生子女家庭的獎勵，9 月 20 日前，各鄉鎮、辦事處務必要把獨生子女父母獎勵費足額統籌到縣財政，由縣計生局監督發放，10 月 10 日前全部落實到位。今年以來，市里已經組織了兩次投入檢查，進行了一次集中審計，最近，市計生委、財政局要組織第三次檢查，對前兩次檢查中發現的問題仍未糾正或新發現問題較嚴重的，將直接納入全市重點管理，因此，大家要提高認識，不論哪一級，哪個鄉鎮，都決不能出問題。

根據省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯合下發了《聊城市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現行計生獎勵、優惠政策的基礎上，對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現中央、省、市對農村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關心，體現了以人為本的科學發展觀，是解決“三農”問題，促進農村經濟社會發展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規定，制定了實施計劃，有的已經落實到位，如東阿縣設立了“ 5.29 ”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉鎮成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出 100 萬元，每個鄉鎮拿出 10 萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發放 360 元救助金，高唐縣已經連續 5 年舉辦“ 5.31 ”獨生子女節，對自愿終生只要一個女孩的農村家庭給予重獎。我縣也應該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。

㈢要加強宣傳教育和學習培訓。最近，計生局出臺了《關于在計劃生育技術服務中加強宣傳教育工作的意見》，各鄉鎮、辦事處都 要按照文件的規定，在工作中注重以宣傳教育為先導，做到經常化，不放棄任何機會，逢育齡婦女就講，把宣傳教育貫穿到工作的方方面面，特別是“福格森”孕婦營養補充、病毒監測、孕情監測、孕中晚期 檢查、生殖健康查體、知情選擇、不孕不育癥診治等項工作，要在確保群眾充分知情、充分了解好處的前提 下，讓他們自覺地參與，靠宣傳實現工作目標，提高群眾的滿意率。各級考核結束前的這段時間，各級計生干部要加強自身的學習，在全市 10 月進行的第二輪業務考試中取得好成績，同時要有針對性地組織育齡群眾進行政策法規、晚婚晚育、優生優育、知情選擇、生殖保健、關愛女孩、性健康、艾滋病預防等知識的學習與培訓，切實提高對相關法律法規和計生知識的知曉率，學習的對象要保證，學習的內容要全面，學習的方式要靈活，學習的效果要突出。要求各鄉鎮、辦事處每月至少要安排 2 個以上學習日組織群眾集中學習，學習計劃日程報計生局，縣里將抽查學習情況，每個月進行一次鄉鎮、辦事處計生辦、服務站人員、村支部書記、計生專職、協會會長以及部分群眾的考試，對學習效果較差的全縣通報批評，在年終成績中直接扣分。要認真做好 ～ 有關報刊的征訂工作，計生報刊是我們學習外地先進經驗，了解上級工作動態，指導自身工作開展的有力助手，搞好征訂也是省、市下達的任務，各級要提高征訂利用的積極性，尤其應當指出的是，在整個聊城市，到現在還欠著市報刊征訂款的，只有我們陽谷縣，盡管進行了多次要求，計生局幾位領導同志下鄉催促，前幾天縣分管領導到鄉鎮反饋工作問題時也給主要領導明確指出來，但到現在只有少數幾個鄉鎮上交，部分鄉鎮仍然是無動于衷，這已經造成市計生委有關領導和科室的強烈不滿，嚴重影響到我們與上級的關系，9 月 20 日前，各鄉鎮、辦事處要按照通知要求把訂閱款交到縣計生局，有欠帳的必須補足，逾期不交的，全縣通報批評，并按照考核方案計入成績。

㈣要繼續加強對出生嬰兒性別比的治理。出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務，對發現的問題及時處理，追究有關人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉鎮、辦事處、管理區的成績。計生部門要強化與衛生、醫療保健、藥監、工商、公安等部門的協作，實行綜合治理，搞好 B 超和染色體鑒定技術的管理，清理取締非法經營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發現一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領導小組的《長期有獎舉報辦法》，發動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產等現象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產現象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內。

㈤要加強對計劃生育的依法管理。這方面要重點抓好兩件大事。一是清理整頓亂收費，一切無法律法規依據的收費必須取消，經過上個月縣紀檢、計生部門的聯合檢查整頓，亂收費情況得以遏制，再發現有亂收費行為，組織、紀檢、監察、司法與計生部門要立案查處，一查到底，牽涉到誰處理誰，牽涉到哪

個鄉鎮處理哪個鄉鎮，該給予行政處分的給予行政處分，該追究法律責任的追究法律責任，影響到創省優的，給予黃牌警告，直至重點管理。二是要再進行一次社會撫養費的集中征繳活動，范圍是 4 月份集中征收活動中尚未交足 2000 元的計劃外生育、違法生育戶，在征收方式上，屬于 ～ 年 3 月 31 日前的對象由計生局委托鄉鎮、辦事處政府征收，～ 年 4 月 1 日以來發生及上報的，由計生局與鄉鎮、辦事處共同征收，每少一戶在相應鄉鎮、辦事處計生成績中扣 10 分。所有征收上來的社會撫養費，全部實行“收支兩條線”管理，違反規定的，一定要依法嚴肅追究主管人員和直接責任人員的責任，視情節輕重給予警告、記過、開除、撤職處分或刑事處罰。

㈥要達到服務體制的規范。首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優質服務新機制。這是一個動態的，不斷運行的機制，創建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉變突擊查體的方式。各鄉鎮、辦事處要根據市、縣的規定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環式”查體服務，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫務人員，帶 B 超下鄉查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫育結合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫療衛生保健部門搞好協作，搞好配合，在生殖保健、優生監護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛生資源，實現優勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規范對流動人口的管理與服務。省考核方案明確要求，“現居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關證件進行查驗，建檔管理率、發證率、信息聯系率達到 90 ％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉鎮、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯系的力度，公安、計生部門要根據市公安局、計生委有關文件規定，把流動人口與常住人口一樣，納入統計范圍，鄉鎮、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設施和管理服務網絡的建設，規范并加強對社區、居委及轄區內所有機關、企事業單位、門店、居民的管理與服務，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規，不能以辦事處、社區成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發展。

㈦要達到技術服務的規范。這是計劃生育優質服務最主要的內容，縣、鄉服務站要充分發揮宣傳、培訓、技術服務、藥具發放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節育優質服務“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優生優育、避孕節育、生殖保健、知情選擇、四術服務、孕情監測以及證件審批等各項服務工作，各級計生技術人員要認真開展孕前孕后、產前產后、術前術后的隨訪，所有的工作一要符合上級規定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務質量。

㈧要達到相關檔案資料的規范。在形式上，要嚴格規范使用省、市統一的醫療文書式樣。在內容上，一是縣、鄉服務站各科室的資料要完整，存放要規范；二是記錄要詳盡，提供的服務都要記錄在冊，學會用資料來反映工作，由于先進縣驗收的全面性，資料不但包括技術服務資料，還包括宣傳教育資料、流動人口資料、計生協會資料、村民自治資料、基礎信息等。在時間上，要合乎規定，不能出現超時、不及時或者是要求的工作達不到次數。9 月底前，各鄉鎮、辦事處要將鄉、村兩級的所有資料進行一次集中審核，對存在的問題立即補充糾正，省、市、縣檢查考核中再發現檔薄資料存在問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。

四、強化對近期計生工作的領導責任

創建省先進縣是縣委、縣政府今年確定的重點工作目標，能否做好當前的計生工作是決定爭創目標實現與否的關鍵。面臨省驗收評估，縣委、縣政府主要領導同志已經表態，其他工作都要為創省優讓路，這是對我們莫大的鞭策與鼓勵。當前，已經進入計劃生育的迎查考核階段，根據通知，省里 10 月底前要進行基層線考核，12 月份進行黨政線考核，時間已經不多。由于今年的考核實行查下評上、黨政線與基層線相互滲透、考核與評估相結合、年終調查和平時抽查相結合、明查與暗訪相結合的辦法進行，而且在對抽中樣本點進行調查的同時，對性別比、統計誤差等指標還要在全縣范圍內隨機取樣本點進行調查，這對我們的工作是一個非常嚴峻的考驗，弄不好就要出問題，因此，縣委、縣政府要求：從今天開始，各鄉鎮、辦事處要把主要的精力進一步轉到計劃生育工作和爭創省先進縣上來，黨政兩個一把手要親自抓，分管的同志、計生辦主任要當好參謀，分包到各管理區、各行政村，真正靠上去，切實負起責任。縣里今年的考核，要突出服務工作，服務工作不過關，其他的工作再好，也不能列入受獎范圍。在省市考核中，對隊伍建設、經費投入、依法行政、性別比、薄弱村幫促工作中出問題的，直接追究一把手的責任。做好計劃生育工作不僅是一個業務問題，同時也說明了干部的政治道德、政治素質，反映到是不是樹立了科學的發展觀、正確的政績觀和安全的人口觀，提拔干部，計生工作是一個起碼的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否決，決不遷就，特別是在省先進縣驗收評估中出問題的，輕則黃牌警告，重則重點管理，既便是提拔調動了的，也要堅決落實追蹤獎懲。縣里在領導問題上的態度，鄉鎮今天與會的同志回去后要向兩個一把手做好匯報。

同志們，省計劃生育優質服務先進縣能不能爭創成功和什么時候成功，已經成為一個縣計生工作水平的反映，當前，省先進縣的驗收和各級考核已近在眼前，各級要加強領導，認真準備，強化措施，整改不足，加大工作力度，提高工

作效果，努力爭取爭創目標的實現，在上級考核中取得好的成績，為全縣計生工作的發展做出貢獻。