第一篇：副市長在全市中小學校舍安全工程建設現場會議上的講話

同志們：

以現場會議的形式來推進工作，是新時期轉變作風、提高政府效能的有效方式。今天，我們在這里召開全市中小學校舍安全工程建設現場會議，主要任務是：對全市中小學校舍安全工程實施情況進行全面的總結，分析存在的問題和不足，查找工作中的薄弱環節，加快推進工程建設步伐，確保按質按量完成工程建設任務。這次會議之所以安排在永德縣

召開，一方面是因為在全市8個縣(區)中，永德縣屬邊、山、少、窮地區，但又不是民族自治縣，工程建設的基礎條件相對來講比較薄弱，只要永德縣能夠順利完成，其他縣（區）沒有理由完不成；另一方面是永德縣委、縣政府高度重視，教育部門積極發揮職能作用，相關部門密切配合，積極推進工程建設。因此，請大家都來看一看、學一學永德縣是怎樣做的。今天上午，永德縣為大家提供了很好的工程建設施工現場，與會的同志進行了觀摩。剛才，永德縣教育局局長、校安辦主任謝永忠同志為我們介紹了工程實施方面的好經驗、好做法，市教育局局長、市校安辦主任施志勝同志對全市校舍安全工程實施情況進行了通報，對下一階段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、合力攻堅，工程建設取得階段性成效

去年3月19日，市委市政府召開了全市農村中小學校舍安全工程建設工作會議，標志著我市校舍安全工程全面啟動。一年來，盡管工程建設任務艱巨、時間緊迫，但我市各級各部門本著對市委市政府負責，對人民負責的高度，以廣大師生生命安全和群眾利益為重，堅持從大局出發，解放思想，創新思路，密切配合，合力攻堅，有力地推進了工程實施，主要表現在以下四個方面。一是提高思想認識。實施中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀、推動教育事業科學發展的一項重大決策。校安工程實施以來，我市各級黨委、政府高度重視，切實把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府的這一部署要求上來，把實施好校安工程作為改善民生的民心工程、德政工程和全面實施“科教興臨”戰略、加快我市教育事業發展的重要舉措來抓，為強勢推進全市校舍安全工程建設打下了堅實的思想基礎。二是加強組織領導。中小學校舍安全工程是一個龐大的系統工程，時間緊迫、任務艱巨、情況復雜，沒有堅強的組織保障，工程將無法組織實施。為加強對工程建設的組織領導，市縣（區）人民政府都成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，教育、發改、財政、建設、國土、公安、水利、監察、審計、安監和地震等11個部門主要領導為成員的校安工程建設領導小組，設立了辦公室和5個工作組，進一步明確了各有關部門的職責，為全面推進校舍安全工程建設提供了強有力的組織保障。三是強化協調配合。自工程啟動以來，市縣兩級教育行政部門強化主角意識，落實主體責任，發揮主導作用，主動協調發改、財政、建設等相關職能部門，建立順暢的協調配合機制，以務實的工作態度和扎實的工作作風，抓緊、抓實、抓好質量、安全和進度這一主攻方向，及時協調解決工程建設中存在的困難和問題。市縣（區）領導小組成員單位密切配合，在工作部署、技術指導、政策協調、督查督辦等各個方面主動履行職責，積極參與和支持工程實施，形成了強大的攻堅合力。四是摸清底數、規劃先行。各縣（區）都對各級各類學校進行了“拉網式”排查和鑒定，摸清了“家底”，并根據排查鑒定情況，編制調整了工程建設規劃，并認真組織實施。在工程規劃和實施方面，永德縣做得比較好。他們做到了“四個一”，即：確定一個規劃目標，落實一塊學校建設用地，做好一張校園規劃圖，堅持一個管理標準。“十個結合”，即：與遠景規劃相結合、與鞏固“普九”相結合、與布局調整相結合、與教師周轉房建設相結合、與農村初中改造工程相結合、與城鄉教育均衡發展相結合、與提高基礎教育質量和效益相結合、與新農村衛生新校園項目相結合、與農村寄宿制項目相結合、與d級排危和校點撤并相結合。建一所成一所、蓋一幢成一幢，以集中辦學為導向，根據各地學齡人口變化、城鎮化趨勢、教育資源狀況，優化教育資源配置，把校安工程建成實實在在的放心工程、干干凈凈的陽光工程。

總之，通過各級各部門的共同努力，我市的校安工程取得了階段性成效。截止4月底，全市共排除d級危房23.07萬平方米，累計開工重建36.23萬平方米，主體工程完工21.58萬平方米，竣工10.49萬平方米。這些成績來之不易，是市委市政府正確領導的結果，更是各級各部門合力攻堅、扎實工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建設領導小組，對各級各部門的辛勤努力表示衷心地感謝！對所有為工程實施而無私奉獻的同志們，尤其是經常加班加點的各級校安辦工作人員表示崇高的敬意！

二、認清形勢，著力解決工程實施中的突出問題

校安工程直接關系到廣大師生的生命安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩定，是一項等不起也不能等的工程。目前，全市安全隱患校舍

存量巨大，除主體工程完工的13.17萬平方米和省下達我市拆除重建20萬平方米外，全市還有130.01萬平方米的校舍存在安全隱患，其中b、c級43.58萬平方米，d級86.43萬平方米，校舍安全工程任務十分艱巨。四川汶川、青海玉樹大地震，造成了部分學校師生遇難，校舍嚴重受損，再次給我們敲響了校舍安全的警鐘。當前，我市在工程實施中雖然

取得了一定的成績，但與省委、省政府的總體要求還有相當大的差距，還遠遠不能滿足人民群眾對教育事業發展的需求，工程實施中還存在著諸多需要研究解決的突出問題。

最近，省審計調查組對我市校舍安全工程的質量、安全、進度、資金和效益情況進行了專項審計調查。審計調查組在肯定我市成績的同時，客觀、實事求是地指出了我們工作中存在的突出問題：一是在資金管理上，存在著違紀違規行為，部分縣（區）未嚴格執行基建會計核算制度，資金撥付存在挪用現象。二是在管理體制上，個別縣（區）將工程實施主體和責任下放到鄉鎮一級，導致縣（區）校安辦對工程建設監管缺位。三是在項目立項報批上，有的項目未按建設程序要求辦理立項報批或變更手續。四是在基本建設程序上，部分項目未執行項目法人制，招投標不夠規范，工程普遍不能實行全程旁站監理。五是在項目實施上，存在著施工組織不合理、施工現場管理混亂、資料歸檔不規范等問題。除省審計調查組提出的這5個方面的問題外，通過組織調研和現場抽查，全市的校安工程還存在著工程監理人員嚴重不足，監管缺位，工程質量低，以及施工供電供水線路私拉亂接、安全隱患突出等問題。這些問題，有的是客觀的，但更多的是主觀方面的原因，各縣（區）和各有關部門務必引起高度重視，切實把解決這些問題作為當前工程建設的首要任務，全面對照檢查，認真加以梳理，及時研究和解決。

三、強化措施，確保按質按量完成工程建設任務

面對嚴峻的校舍安全形勢，市委市政府下決心加快推進校安工程建設步伐，除在和實施的33.23萬平方米建設任務外，剩下的130.01萬平方米存在安全隱患的校舍，要在2011年至2013年3年內按存量的50%、40%、10%分步實施完成，任務十分艱巨。各級各部門要進一步增強責任感和使命感，繼續發揚時不我待、迎難而上和連續作戰的工作作風，狠抓各項措施落實，務必按時、按質、按量完成工程建設任務。

（一）強化政府責任，完善工作機制

《全國中小學校舍安全工程實施方案》明確提出，校舍安全工程實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市、縣級政府負責實施的領導和管理體制，縣級人民政府全面負責校舍安全工程的實施和管理，是工程的責任主體和行動主體。各縣（區）人民政府要嚴格按照這一要求，強化政府的主體責任，建立和完善權責一致的工作機制和責任機制，推進工程建設順利實施。要在逐一排查鑒定和建立健全安全檔案的基礎上，結合中小學布局規劃調整，修改制訂“工程”總體規劃、年度實施計劃。要足額落實本級政府應承擔的“工程”配套資金，組織實施好前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節的工作。要加強對項目管理人員尤其是質量監管人員的培訓，保證工程進度和質量。

（二）科學規劃、合理布局，有序推進

各縣（區）、各有關部門要圍繞市委市政府確定的2011年至2013年3年內完成剩下130.01萬平方米校舍安全工程建設這一目標任務，按照“科學合理、體現特色、安全實用、經濟美觀、適度超前”的原則，以及“三集中、三分區、四避開”的總體要求（即：高中向縣城集中，初中向鄉（鎮）政府駐地集中，小學向村委會所在地集中；教學區、體育運動區、生活區分區明顯，布局合理，互不干擾；中小學選址避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、雷區等自然災害易發地帶），結合實際，盡快制定和調整規劃，把2011年至2013年的規劃細化到鄉鎮、學校，細化到建筑單體。要保證校舍安全工程建設用地，簡化工程立項審批程序，縮短工程前期準備周期，避免在中間環節浪費過多的時間，從而影響工程建設進度。

（三）多方籌資、節約成本，提高資金使用效益

各縣（區）要繼續將校安工程作為重點保障的民生工程，優先安排、足額落實本級政府應承擔的工程配套資金。要進一步落實好工程實施中的稅費減免政策，對校舍安全工程建設中涉及的政府性基金和經營服務性收費，本著“能免則免、能減則減”的原則予以減免，確保工程資金真正用在地面建筑上。要加強對專項資金的管理，嚴格按照有關規定支付和使用資金，?？顚Ｓ?，確保有限的資金真正用在加固重建項目上。要充分發揮審計部門的職能作用，對工程資金實行全過程的跟蹤審計，及時發現并嚴肅處理擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金的違法違規行為。

（四）加強質量管理和安全生產監管，確保工程質量和施工安全

各級各部門務必樹立“百年大計，質量第一”的理念，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等各項制度。督促工程建設各方責任主體，嚴格遵守工程強制性標準，嚴把建筑材料質量關和采購關，嚴把工程驗收關，全面落實質量責任，確保校舍安全工程不出任何質量問題。要充分發揮建設、安監等主管部門的作用，加強安全生產監管，督促有關部門和勘察、設計、建設、施工、監理等工程建設各方責任主體，建立健全以法定代表人為核心的安全生產責任制，將目標責任細化分解，落實到具體崗位和人員。強化工程目標管理和施工操作人員的安全意識，合理組織施工，規范現場管理，排查工地及周邊安全隱患，編制應急救援預案，嚴格隔離施工區和教學區，消除違章作業和不安全因素，防范施工傷亡事故發生，確保在校師生和施工人員的人身安全，確保校安工程真正成為安全工程。

（五）加強檔案和信息系統建設，提高工程管理水平

檔案和信息系統建設是中小學校安工程的重要基礎性工作，是衡量各級校舍安全工程管理水平的重要依據和標志。各級各部門要高度重視校舍安全工程檔案和信息系統建設工作，嚴格按照《云南省中小學校舍安全工程檔案管理規程》要求，設立中小學校舍安全工程檔案室，健全管理制度，指定專職檔案管理人員，確保每一所學校、每一座建筑都按要求建立紙質和電子檔案。要進一步提高對校舍信息系統建設重要性的認識，將系統建設同校舍安全工程實施放到同等重要的位置，對工程實行適時監控和動態管理，實現管理的科學化、精細化。要充實和穩定校安辦工作人員，做好技術培訓工作，保證信息數據的準確和完整，努力提高工程管理水平。

（六）加強配合、形成合力，整合資源、服務教育

校安工程領導小組各成員單位要加強協調配合，形成整體合力。每一個成員單位的領導都要認真研究和思考“我為教育做什么？我為校安工程做什么？我為教育事業發展和校安工程建設服務什么？”這幾個問題。要整合各部門各條塊的項目和資金，尤其是發改、財政、水利、國土、建設、地震、審計、公安、民政、農業等方面的資源，服務于校安工程，為校安工程和教育事業發展作出積極努力，真正形成各部門、全社會都來關心教育、支持教育事業發展的整體合力，在加快推進校安工程建設步伐的同時，促進全市教育事業持續快速健康發展，為全市經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。

（七）創新工程建設投資方式，積極探索代建制

要大膽創新建設投資模式，以縣為單位積極探索校安工程代建制，把即將啟動實施的校安工程打包，在全省范圍內統一公開招標，確定代建單位和建設規模。在公開選擇代建單位前，要按照節約成本的原則，對工程成本進行認真測算，有效降低校安工程建設成本。市發改、財政、建設、審計、教育等部門在推行代建制過程中，各自的職能職責不變，要全力支持配合各縣（區）做好項目審批、資金籌措、成本核算、工程監管、工程審計等相關工作。特別是臨翔區，要按照市委第26次常委會議的要求，率先示范，開展好校安工程代建制試點工作，為其他縣提供學習借鑒的經驗，為創新校安工程建設投資方式開創先河。

（八）強化學校安全教育，增強師生安全意識和防災避險能力

安全教育是學校教育的重要一課。各級教育行政部門和學校要以實施校舍安全工程為契機，結合當地和學校的實際，廣泛開展形式多樣的中小學校安全教育活動。要建立中小學校防災應急演練制度，經常性地組織中小學校開展各種形式的防災應急演練，提高廣大師生的防災安全意識和避險自救能力。要加強對學校管理人員和教師的培訓，進一步提高中小學校安全管理水平。

（九）加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防線

校舍安全工程范圍廣，工程量大，資金投入也大。各級各部門要嚴格執行黨風廉政建設和廉潔自律各項規定，切實加強對各級各部門相關人員的廉政教育，筑牢拒腐防變的大堤。要進一步加強審計監督和新聞輿論監督，在保證工程按時按質按量完成的同時，保護好我們的干部，保證我們的領導干部安全。絕不能出現房子蓋起來了，工程完工了，我們的領導干部卻倒下了這樣的現象。

同志們，經過大家堅持不懈的努力，我市校舍安全工程已經取得了階段性進展，工程建設已經進入了關鍵期。下一階段，要在2011年至2013年3年內，完成剩下130.01萬平方米的建設目標，任務還十分艱巨。各級各部門務必繼續保持高度的責任心和使命感，以求真務實、真抓實干的態度，攻堅克難、銳意進取，扎扎實實地加快工程實施進度。市委、市政府堅信，在各級各部門的共同努力下，我們一定會把校舍安全工程這件大事辦好，好事辦實，一定會把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方。

第二篇：副市長在全市中小學校舍安全工程建設現場會議上的講話（推薦）

副市長在全市中小學校舍安全工程建設現場會議上的講話

同志們：

以現場會議的形式來推進工作，是新時期轉變作風、提高政府效能的有效方式。今天，我們在這里召開全市中小學校舍安全工程建設現場會議，主要任務是：對全市中小學校舍安全工程實施情況進行全面的總結，分析存在的問題和不足，查找工作中的薄弱環節，加快推進工程建設步伐，確保按質按量完成工程建設任務。這次會議之所以安排在永德縣

召開，一方面是因為在全市8個縣(區)中，永德縣屬邊、山、少、窮地區，但又不是民族自治縣，工程建設的基礎

條件相對來講比較薄弱，只要永德縣能夠順利完成，其他縣（區）沒有理由完不成；另一方面是永德縣委、縣政府高度重視，教育部門積極發揮職能作用，相關部門密切配合，積極推進工程建設。因此，請大家都來看一看、學一學永德縣是怎樣做的。今天上午，永德縣為大家提供了很好的工程建設施工現場，與會的同志進行了觀摩。剛才，永德縣教育局局長、校安辦主任謝永忠同志為我們介紹了工程實施方面的好經驗、好做法，市教育局局長、市校安辦主任施志勝同志對全市校舍安全工程實施情況進行了通報，對下一階段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、合力攻堅，工程建設取得階段性成效

去年3月19日，市委市政府召開了全市農村中小學校舍安全工程建設工作會議，標志著我市校舍安全工程全面啟動。一年來，盡管工程建設任務艱巨、時間緊迫，但我市各級各部門本著對市委市政府負責，對人民負責的高度，以廣大師生生命安全和群眾利益為重，堅持從大局出發，解放思想，創新思路，密切配合，合力攻堅，有力地推進了工程實施，主要表現在以下四個方面。一是提高思想認識。實施中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀、推動教育事業科學發展的一項重大決策。校安工程實施以來，我市各級黨委、政府高度重視，切實把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府的這一部署要求上來，把實施好校安工程作為改善民生的民心工程、德政工程和全面實施“科教興臨”戰略、加快我市教育事業發展的重要舉措來抓，為強勢推進全市校舍安全工程建設打下了堅實的思想基礎。二是加強組織領導。中小學校舍安全工程是一個龐大的系統工程，時間緊迫、任務艱巨、情況復雜，沒有堅強的組織保障，工程將無法組織實施。為加強對工程建設的組織領導，市縣（區）人民政府都成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，教育、發改、財政、建設、國土、公安、水利、監察、審計、安監和地震等11個部門主要領導為成員的校安工程建設領導小組，設立了辦公室和5個工作組，進一步明確了各有關部門的職責，為全面推進校舍安全工程建設提供了強有力的組織保障。三是強化協調配合。自工程啟動以來，市縣兩級教育行政部門強化主角意識，落實主體責任，發揮主導作用，主動協調發改、財政、建設等相關職能部門，建立順暢的協調配合機制，以務實的工作態度和扎實的工作作風，抓緊、抓實、抓好質量、安全和進度這一主攻方向，及時協調解決工程建設中存在的困難和問題。市縣（區）領導小組成員單位密切配合，在工作部署、技術指導、政策協調、督查督辦等各個方面主動履行職責，積極參與和支持工程實施，形成了強大的攻堅合力。四是摸清底數、規劃先行。各縣（區）都對各級各類學

校進行了“拉網式”排查和鑒定，摸清了“家底”，并根據排查鑒定情況，編制調整了工程建設規劃，并認真組織實施。在工程規劃和實施方面，永德縣做得比較好。他們做到了“四個一”，即：確定一個規劃目標，落實一塊學校建設用地，做好一張校園規劃圖，堅持一個管理標準?！笆畟€結合”，即：與遠景規劃相結合、與鞏固“普九”相結合、與布局調整相結合、與教師周轉房建設相結合、與農村初中改造工程相結合、與城鄉教育均衡發展相結合、與提高基礎教育質量和效益相結合、與新農村衛生新校園項目相結合、與農村寄宿制項目相結合、與d級排危和校點撤并相結合。建一所成一所、蓋一幢成一幢，以集中辦學為導向，根據各地學齡人口變化、城鎮化趨勢、教育資源狀況，優化教育資源配置，把校安工程建成實實在在的放心工程、干干凈凈的陽光工程。

總之，通過各級各部門的共同努力，我市的校安工程取得了階段性成效。

截止4月底，全市共排除d級危房萬平方米，累計開工重建萬平方米，主體工程完工萬平方米，竣工萬平方米。這些成績來之不易，是市委市政府正確領導的結果，更是各級各部門合力攻堅、扎實工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建設領導小組，對各級各部門的辛勤努力表示衷心地感謝！對所有為工程實施而無私奉獻的同志們，尤其是經常加班加點的各級校安辦工作人員表示崇高的敬意！

二、認清形勢，著力解決工程實施中的突出問題

校安工程直接關系到廣大師生的生命安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩定，是一項等不起也不能等的工程。目前，全市安全隱患校舍12全文查看

第三篇：在全省中小學校舍安全工程電視電話會議上的講話

在全省中小學校舍安全工程 電視電話會議上的講話

曹 衛 星（2009年11月24日）

同志們：

這次全省中小學校舍安全工程電視電話會議，主要是通報各地工程實施情況，研究部署下一階段工作任務，進一步統一思想、明確要求、落實責任，確保如期實現既定工作目標。剛才，省教育廳沈健廳長通報了全省校舍安全工程督查工作情況，省住房和城鄉建設廳顧小平副廳長、省財政廳江建平副廳長對工程實施的有關工作進行了具體部署。下面，我再強調幾點意見：

一、切實增強實施校舍安全工程的責任感緊迫感

實施中小學校舍安全工程，是黨中央國務院作出的重大決策，是一項利國利民的德政工程。自今年5月份中央對這項工程進行部署以來，我省迅速啟動實施，建立健全組織機構，制定工程實施方案，采取有力措施，扎實加以推進，各項工作取得了一定進展。各地各有關部門要進一步提高對實施校舍安全工程的思想認識，準確把握面臨的形勢和任務，切實把思想和行動統一到中央和省委省政府的部署要求上來。首先，我們要進一步認清做

— 1 — 好這項工作的重要性。校舍安全方面存在的隱患，時刻威脅廣大師生的生命安全，直接關系社會和諧穩定。這個問題如果解決不好，教育的優先發展就無從談起，人民群眾也不會滿意。保障校舍安全，是各級政府義不容辭的責任，也是一項重要政治任務。中央明確，校舍安全工程由省級政府統一組織，市、縣（市、區）政府負責具體實施，并對轄區內校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各地各有關部門要以對事業、對人民、對子孫后代高度負責的態度，深刻認識保障校舍安全的極端重要性，切實履行好各自職責，層層落實責任制，切實把這項工作抓緊抓好。其次，我們要進一步認清做好這項工作的艱巨性。近年來，我省先后組織實施了中小學危房改造、布局調整等一系列工程，建立了校舍維修長效機制，全省中小學校舍抵御自然災害的能力明顯增強。但也要看到，對照國家新的抗震設防標準，我省還有相當一部分中小學校舍達不到要求，需要加固或重建的校舍還比較多?？梢哉f，實施校舍安全工程的工作量和資金壓力都很大，任務十分艱巨，如果不能調度好人力、物力、財力，工程就無法順利實施。第三，我們要進一步認清做好這項工作的緊迫性。國務院及相關部門對校舍安全工程實施工作抓得很緊，制定了具體的時間表和路線圖，明確了各項工作的時限要求。國家校安辦每月召開視頻會議，通報實施進度，督促各地按時完成任務；最近又再次強調要堅持“三個不變”，也就是堅持將校舍安全工程作為關系民生的重大基礎工程不變、堅持三年完成工程任務的總目標不變、堅

— 2 — 持2009年完成三年工程任務30%的要求不變。省委省政府對這項工作十分重視，省領導多次作出重要批示，省政府辦公廳專門發出傳真電報，要求各地加強組織領導，加快推進校舍安全工程。目前，我省許多地方排查鑒定工作還未完成，已開工建設的校舍比例比較低，總體實施進度明顯偏慢。我們一定要按照國家和省的部署要求，以時不我待的緊迫感，倒排序時進度，千方百計落實措施，確保按時完成各項任務。

二、盡快完成排查鑒定和校舍安全檔案建設工作

只有做好排查鑒定和檔案建設工作，才能摸清校舍安全的底數，也才能為實施校舍安全工程打好基礎。各地要抓緊完成所有中小學校舍的排查鑒定工作，在近期形成每棟校舍建筑真實有效的鑒定報告，建立全面系統的校舍安全檔案。各級教育部門要及時提供鑒定所需資料，為鑒定人員提供必要的工作便利，確保排查鑒定工作順利進行。建設部門要加強技術指導，提供有力的技術保障。排查鑒定工作要與學校危房改造情況、與2001年后按新標準建設校舍情況相結合，區別不同類型，突出工作重點，進一步提高工作效率。在全面排查鑒定的基礎上，按照《全國中小學校舍信息管理系統》的要求，及時準確地將每一棟校舍的信息填報進去，形成完整的校舍信息庫，詳細掌握所有中小學校舍的安全信息，加強校舍安全動態管理。要做好省中小學校舍信息管理系統技術保障工作，加強人員配備、硬件裝備，落實工作經費，確保12月31日前全部到位，明年1月1日與全國正式聯網運行。各

— 3 — 縣（市、區）要及時整理校舍排查鑒定、檢測等資料，形成每一所學校、每一棟校舍的安全檔案，按要求建設縣級校舍安全工程檔案室，全面收集、規范管理縣域范圍內的校舍安全工程檔案。

三、抓緊制訂科學合理的工程實施規劃和方案

實施中小學校舍安全工程，要堅持以規劃為先導，有計劃、有步驟、有重點地加以推進。各地要根據排查鑒定結果，在今年年底前制定好三個規劃：一是工程三年總體規劃，二是每年的實施計劃，三是列入項目庫的每一棟校舍的加固改造方案。總體規劃要做到遠近結合，重點突出，分步實施。要將近期的加固改造目標與學校布局調整以及長遠的事業發展目標有機結合起來，分清輕重緩急，優先解決地震重點監視防御區和抗震設防烈度七度以上地區的中小學校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學條件差的地區和學校要重點考慮。實施計劃要把工程任務細化到每個縣、每個學校、每個具體的時間點、每個具體負責人，確保能落實、可檢查。校舍的加固改造方案，要統籌考慮抗震設防要求和防山體滑坡、洪澇、火災等其他災害的需求。要合理選擇經濟適用的加固方案，既要嚴格執行國家規定的各項標準，確保改造一所、達標一所；又要堅決防止借機搞豪華學校建設，堅決防止奢侈浪費。各地校安辦在制訂規劃和方案時，要注重發揮相關專業部門的作用，得到發改、財政、建設、地震等部門的認可，保證規劃和方案的科學性和可操作性。

四、千方百計落實校舍安全工程建設資金

— 4 — 省政府已明確，校舍安全工程建設資金由市、縣負責籌措，省財政根據工程資金落實情況和實施的實績，對經濟薄弱地區采取“以獎代補”方式給予適當補助，校舍安全工程建設按規定享受有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。各地要認真制定本級政府的工程建設資金分擔機制和落實辦法，切實加大投入力度。要將工程資金列入財政預算，統籌安排校舍排查鑒定經費、前期工作經費和項目建設資金，保障校舍安全工程順利實施。各級教育部門根據工程規劃，詳細測算校舍安全工程所需建設資金，如實、及時地向當地政府匯報，爭取盡早落實校舍安全工程經費。價格部門要會同財政部門認真落實建設規費減免政策。財政、審計、監察等部門要加強對資金的監管，建立健全各項制度，對資金安排、支付、使用、決算等環節進行規范和約束，堅決杜絕各種違規行為，確保資金安全，提高使用效益，真正把有限的經費用在刀刃上。

五、認真組織實施校舍建設改造工程項目

根據中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括農村寄宿制學校等在內的在建校舍建設改造工程，一手抓好能盡快落實的新項目的立項審批、方案設計和工程招標等工作，并抓緊組織實施。要積極創造條件，加快項目審批進度，提高工作效率，力爭年底前所有列入規劃、具備實施條件的建設項目都能開工。工程建設必須堅持質量第一，牢牢把住質量關。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制

— 5 — 和合同管理制，設計、施工和監理單位都要具備規定資質。建設、地震等部門要充分發揮專業優勢，制訂好技術標準，設計高質量低成本的技術路線，確保技術指導由專業檢測鑒定機構負責，工程由專業施工隊伍實施，從一開始就保證抗震加固工程的專業水準。要認真落實施工安全各項規定，強化對施工人員和學校師生的安全教育，加強防范，消除隱患，嚴防安全事故發生。教育、建設、安監、監察等部門要加強對工程建設的全過程監管，確保校舍建設改造的質量和安全，使校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設的“精品工程”。

六、進一步完善齊抓共管的工作推進機制

校舍安全工程的組織實施工作涉及政府多個部門，必須建立健全行之有效的工作機制，確保各項工作高質量完成。各級政府要把這項工程擺上重要位置，切實加大統籌、協調和推進力度，層層簽訂責任書，進一步強化責任約束，對資金保障、排查鑒定和加固改造等工作進行逐項細化，明確到每個時間節點，落實到具體的責任部門和責任人。校舍安全工程領導小組各成員單位要認真履行職責，密切配合，通力協作，形成實施校舍安全工程的工作合力。各級校安辦要充分發揮組織協調作用，進一步建立健全信息溝通、工作調度、任務督辦等一系列工作機制，加強督促檢查和工作指導，狠抓各項工作任務的落實。省校安辦已經建立“分片包干”制度，對工程的實施情況進行定期督查。各市、縣（區）也要建立相應的“分級包干”機制，形成工程實施的督查

— 6 — 網絡，及時掌握工程進度，保證工程的順利推進。要充分發揮紀檢監察和審計部門的作用，落實項目經常性審計和定期報告制度，所有項目竣工后都要進行審計并出具審計報告。在努力完成今年工作任務的同時，各地各有關部門要及早謀劃明年的工作，盡快明確2010年的工程任務量，抓緊做好明年開工項目的前期準備工作，并采取措施解決好校舍建設改造期間學生安置問題，確保學校的正常教育教學秩序。

同志們，中小學校舍安全工程是一項政府工程，是一項“等不起”的工程。作為這項工程的組織者、實施者，我們一定要按照中央和省委省政府的部署要求，堅定信心、振奮精神，全力以赴、攻堅克難，按期保質完成工程實施各項任務，為保障師生安全、構建和諧社會作出積極貢獻！

第四篇：臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

臨滄市臨翔區中小學校舍安全工程建設

簡 報

第 30 期

臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小學校舍安

全工程）建設簡訊

根據國家、省、市的統一安排，我區于2009年8月對中小學校舍進行全面排查鑒定，全區還有中小學D級危房150288平方米。針對我區的D級危房現狀，結合新家園行動計劃和學校布局調整情況，我區提前啟動了新一輪中小學校舍安全工程，計劃用今明兩年時間排除全部D級危房，在長期保留的58所學校中新建校舍200607平方米。為提高新一輪校舍安全工程項目的建設管理水平和投資效益，充分利用社會專業化技術和管理經驗，規避廉政風險，確保項目建設工程質量，我區作出了在全市率先采取代建方式實施新一輪中小學校舍安全工程的決定。通過招投標和多輪對等談判，與臨滄市強力建筑有限責任公司簽訂了代建合同，與臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司和臨滄志合建設工程監理有限責任公司簽訂了工程監理合同，計劃用兩年的時間全面完成164607平方米的新校園建設任務。

2010年7月20日下午，臨滄市臨翔區新校園建設工程（新一輪中小

學校舍安全工程）啟動開工儀式在博尚完小新址隆重舉行。區四班子主要領導親臨會場，各鄉（鎮、街道）、區直相關部門主要領導、區校安辦和博尚完小全體師生共400多人參加了啟動儀式。會議由區委常委、副區長王美榮同志主持。

臨滄市委常委、臨翔區委書記張濤宣布：“臨滄市臨翔區新家園行計劃新校園建設工程（新一輪中小學校舍安全工程）開工”！

區長李明昌作了重要講話，指出，黨委政府鄭重承諾，要“把學校建成最安全、家長最放心的地方”。為此，在新一輪校安工程建設中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困難，為工程順利實施提供保障。為保證新校園建設工程按期完工，所有項目必須在今年10月份全面動工，各鄉（鎮、街道）必須克期完成學校用地及“三通一平”等前期工作。全區各級各相關部門一定要把好事辦好。區教育局、各鄉（鎮、街道）要分別保障區直學校、鄉村學校在建設期間正常的教育教學秩序；二是要為校舍安全工程提供優質便捷的服務。區中小學校舍安全工程領導小組各成員單位在校安工程的實施過程中，要嚴格執行減免收費等有關政策規定，對所涉及的手續要特事特辦，急事先辦，優先、從快辦理，真正為校安工程建設提供優質高效便捷的服務；三是嚴密施工組織，建設滿意工程、放心工程。新校園建設工程點多面廣，工期緊，給施工組織管理帶來很大的困難，代建企業一定要認真研究施工組織管理問題，嚴格施工程序，嚴格質量管理，嚴格施工安全。兩個監理公司要確保人員到位、監理到位，嚴格把好質量關。

代建單位臨滄市強力建筑有限責任公司、監理單位臨滄志合工程建設監理有限責任公司和臨滄市臨翔區建設工程監理有限責任公司代表在儀式上作了表態發言。

區四班子主要領導共同為新校園建設工程培土奠基，標志著臨翔區新校園建設代建制工程全面啟動。

第五篇：中小學校舍安全工程實施方案

市中小學校舍安全工程

實施方案

根據《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關于印發中小學校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學校舍防震和綜合抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，特制定XX市中小學校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學發展觀為指導思想，立足我市中小學校舍安全工作實際，全面改善中小學校舍安全狀況。中小學校舍安全工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定。雖然經過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學辦學條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，對存在安全隱患的中小學校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災能力，消除安全隱患，建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業健康發展意義重大。

二、工作目標及任務

我市處在七度以上高烈度地區（局部八度），按照國家統一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統和非教育系統的公辦和民辦所有中小學校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。

三、組織領導建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領導小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領導小組成員由發改、教育、財政、公安（消防）、監察、審計、國土、城建、規劃、林水、安監、地震、氣象等單位及各鄉鎮、辦事處主要領導組成。領導小組下設辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關技術人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監督、檢查工程實施、進度和質量。

2、發改局：參與編制校舍安全工程總體規劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規劃，并組織實施。

4、公安局：指導中小學校舍預防火災工作，負責建設工程消防設計審核，消防驗收、消防產品監督檢查。

5、監察局：負責對學校工程招標投標進行監督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害情況，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；負責辦理建設用地相關手續等工作。

7、財政局：負責統籌安排中小學校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫幻馐丈婕暗降闹行W校舍安全工程中行政事業性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術指導和技術支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和工程建設強制性標準，對工程進行監管；負責協調工程招投標、施工圖紙審查、工程質量監督、建筑安全監督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。

10、林水局：劃定洪澇災害易發區范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監督。

12、規劃局：負責建設項目規劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災害易發區圖疊加核對。

13、安全監督局：負責建設工程施工安全的綜合監督管理工作，監督檢查有關部門履行安全生產職責情況。

14、氣象局：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發區域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統計階段。從2009年6月15日開始，對所有學校校舍及周邊環境等自然情況進行排查和統計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領導辦公室（民辦、企事業單位辦的學校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據鑒定結果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領導小組辦公室。

3、制定規劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據鑒定結果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規劃及實施規劃。實施規劃要根據我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統一規劃，根據未來5年學生人數變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設規劃。應與校車工程、寄宿學校建設相結合，做到既方便學生就學、符合群眾意愿，控輟保學，又使學校布局相對合理，有利于規范辦學。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據XX市批準的實施方案和分規劃，根據實際情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。優先考慮加固、改造或重建處于災害易發區的校舍及經鑒定為D級危房的校舍，對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。

五、質量控制

按照國家制定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設。

1、凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當地設防基礎上提高一度設防。選址應在交通方便、環境適宜、地質條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿市場等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰，選址要由各專業部門進行評估。

2、對于經過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設計規范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件、竣工驗收相關資料報校舍安全工程領導小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學校舍安全工程，在領導小組全面領導下開展各項工作，監督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設各項政策及規章制度的制定與貫徹落實和組織協調等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統一”：統一檢測、統一立項、統一規劃、統一設計、統一監督、統一監理、統一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

5、建立完善工程質量保證體系，確保改造工程質量合格。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規定時間實施，在工程立項、勘察設計、招投標、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，要嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準操作。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質量問題的，將追究有關人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學校舍安全工程管理機制，完善中小學抗震、防災等安全工作應急預案，并適時組織開展安全應急演練，增強廣大師生防災減災意識和能力。

七、資金管理

1、中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發動社會各方面力量，爭取社會及企業捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學校舍安全工程資金的管理，實行?？顚?，由財政、監察、審計部門組成財務監督組，根據工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨?。

3、民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統一監管。