第一篇：全國中小學校舍安全工程實施細則

全國中小學校舍安全工程實施細則

第一章

總則

第一條

為加強對全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質量、安全、進度和效益，依照國家有關法律法規、標準規范和《全國中小學校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。

第二條

本細則適用于對“工程”實施的全過程管理。

第三條

本細則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學校的教學及教學輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責分工

第四條

“工程”實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市（地區、州、盟，下同）、縣（市、區、旗、場，下同）級政府負責實施的領導和管理體制。中央對省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團（以下統稱省）實行目標管理，地方實行嚴格的項目管理。

國務院成立全國中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署“工程”實施。發展改革、教育、公安、監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、審計、安全監管、地震等部門參加領導小組。領導小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設在教育部，由領導小組成員單位派員組成，集中辦公，負責“工程”實施的日常管理工作。

各地應當加強對“工程”的組織領導，成立專門機構，建立相應制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑嵤?。

第五條

各省人民政府統籌組織本地“工程”的實施。具體職責包括：

（一）統一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉建設、水利、地震等部門，提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統籌協調本地區專業機構和技術力量，指導和幫助市、縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統籌制訂“工程”規劃。根據排查鑒定結果以及相關標準，結合本省教育事業發展規劃，統籌配置省內教育資源，制訂“工程”總體規劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級人民政府報中央有關部委備案。

（三）統籌落實“工程”專項資金。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔機制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統籌落實“工程”排查鑒定經費、前期工作經費和項目建設資金；統籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機制，及時、足額下達“工程”資金，加強對資金使用與管理的監督檢查。

（四）統籌協調落實有關政策。加強對有關部門的組織協調，督促各部門嚴格履行職責，嚴格執行有關政策，落實對“工程”建設收費的有關減免政策，保證“工程”建設用地。

（五）健全工作機制。制訂本省“工程”實施方案、項目管理辦法等規章制度；與各市、縣簽訂責任書；組織有關部門對“工程”項目實施情況聯合進行檢查和評估，對未按計劃完成任務的市、縣進行問責；組織專業技術力量，加強對市、縣“工程”實施的指導與幫助；做好項目信息收集、公開及報送工作；按規定標準建立中小學校舍信息管理系統；定期報告“工程”實施情況，年終報送全年“工程”實施情況總結。

第六條

市、縣級人民政府和項目學校負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。

（一）市級人民政府應當結合本地實際，統籌考慮轄區內各縣經濟實力以及鑒定、勘察、設計、施工、監理等技術力量，加強組織協調，規范“工程”實施。主要職責包括：指導、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導、審核各縣制訂的“工程”總體規劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；及時、足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；監督“工程”專項資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進度和工程質量；定期向上級報告“工程”實施情況。

（二）縣級人民政府全面負責“工程”的實施和管理。主要職責包括：組織對轄區內校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學校舍安全檔案；結合本縣中小學布局調整規劃，制訂本縣“工程”總體規劃、年度實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；按有關規定減免“工程”建設收費；組織項目前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、辦理基建財務決算等環節工作；建立健全監督檢查制度，加強對項目學校管理人員的培訓，保證“工程”進度和質量；保證“工程”建設用地；對學校項目建設期間校舍的使用、管理和安全進行監督檢查，及時更新中小學校舍信息管理系統；定期向上級報告“工程”進展情況。

（三）學校負責配合實施校舍安全排查鑒定，及時發現、報告校舍險情、隱患；指定專人協助做好工程監督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學生在校就學和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告“工程”進展情況。

第七條

各級有關部門共同參與“工程”的組織實施。

（一）教育部門應當切實把“工程”實施作為教育工作的重點，會同發展改革、財政、住房城鄉建設、公安、國土資源、水利、地震等有關部門做好“工程”規劃工作；加強組織協調，負責“工程”實施、監管和督促檢查。

（二）發展改革部門應當把“工程”納入國民經濟和社會發展計劃，切實加大投入；加強項目監管；制訂和完善相關政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財政部門應當充分發揮公共財政職能，落實好財政預算內應承擔的“工程”資金；加強資金監管，提高使用效益。

（四）住房城鄉建設部門應當在標準制訂、工程勘察、設計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質量等方面加強指導和監管，督促各方責任主體執行相關標準。

（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應當發揮專業指導、監督作用，為“工程”實施提供相應的技術支持。

（六）監察、審計、安全監管等部門在各自職責范圍內，依法對“工程”實施工作進行監督。

第八條

“工程”管理實行目標責任制。各省、市、縣人民政府應當層層簽訂責任書，明確“工程”目標、任務和責任，任務到單位，責任到人員。

第九條

建立信息報告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工程”實施工作的指導。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡報、進展情況報表、信息員報告等形式逐級上報本地“工程”實施情況。各地工作簡報每月至少編發一期；“工程”進展情況每月報告一次；每個縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統一頒發聘書。

第三章

工程實施

第十條

“工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規劃、年度實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進行加固、重建和避險遷移。各地要嚴格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。

第十一條

地方各級人民政府組織對轄區內各級各類中小學現有校舍安全狀況進行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領導。省級人民政府負責本省校舍安全排查鑒定工作的組織領導。市、縣級人民政府及有關部門負責組織專業力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應當組織專業力量予以幫助。

（二）主要環節。

1．排查。各地組織相關部門和專業技術力量對本地中小學校舍安全狀況進行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；

2．鑒定。各地根據排查結果，組織具備相應資質的機構進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；

3．建檔。各地依據排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學校舍信息管理系統，全面反映中小學校舍安全基本情況。

（三）依據。嚴格按照《建筑抗震鑒定標準》、《建筑結構檢測技術標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑工程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規范》、《防洪標準》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等國家有關標準規范及專業規劃，進行校舍結構可靠性、抗震能力、綜合防災能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

（五）按照輕重緩急，優先鑒定地震重點監視防御區、七度以上（含七度）地震高烈度區（以下簡稱“兩區”）和其他災害易發區校舍以及經初步排查認定為危房的校舍。

第十二條

根據校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移。

（一）對嚴重地質災害和洪澇易發地區以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰庫威脅的校舍，根據災害危險性評估報告進行避險遷移。

（二）對通過加固可以達到抗震及其他防災設防標準且原則具備以下條件的校舍，應當按照有關標準進行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災設計規范進行設計；

2．按基本建設程序進行建設、建設檔案基本齊備；

3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。

（三）對經鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應當予以拆除。對經鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經鑒定需進行加固改造同時不具備前款第1、2條的校舍，應當進行技術經濟論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設程序進行建設。

第十三條

各地根據排查鑒定結果和項目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規劃。

（一）科學規劃，合理布局。要綜合考慮城鎮化發展、人口變化等因素，緊密結合區域內教育事業發展規劃、中小學布局調整規劃和校園規劃，科學制訂“工程”總體規劃。

（二）遠近結合，分步實施。各地應當將近期加固改造目標和長遠事業發展目標有機結合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區”為主，突出重點。各地應當結合當地實際，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區”及其他災害易發區的“工程”規劃，優先支持農村地區，優先改造義務教育學校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災。在重點考慮抗震加固的同時，結合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等其他災害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰庫威脅的綜合防災避險安全要求，相應加強學校綜合防災能力，做好應急預案，把學校建成最安全、家長最放心的地方。按照當地綜合防災規劃，優先考慮將中小學建成應急避難場所。

第十四條 “工程”實行項目管理。項目建設按照有關法律法規和行業標準規范，嚴格執行建設程序，始終把工程質量擺在首要位置，堅持先勘察、后設計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應當執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項目應當嚴格按照基本建設程序管理，按規定完成可行性研究等項目前期工作。加固項目的工程量達到一定額度，應當視為房屋建筑建設工程，執行基本建設程序，依法辦理工程質量安全監督手續，取得施工許可。

第十五條

工程”項目勘察、設計、施工、監理單位必須依法采取招標的方式確定。招標工作由建設單位組織實施，同級“校舍安全工程辦”派員參與監督、指導。承擔鑒定、勘察、設計、施工、監理等任務的單位，須具有相應的資質或資格。加固項目優先選擇專業加固企業或有加固經驗的企業。

當校舍原設計單位具備相應資質時，可優先選擇原設計單位承擔鑒定工作；當校舍鑒定單位具備相應設計資質時，可優先選擇鑒定單位承擔加固設計工作。

建設單位不得將“工程”分解發包，施工單位不得轉包或者違法分包工程，工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

第十六條

重建或遷建項目選址必須堅持科學慎重的原則，應當選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環境適宜、遠離污染源的平坦地段，并避開地震危險地段、泥石流易發地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風口、行洪區、洪水溝口、雷電重災區等自然災害頻發地段和病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰庫等下游易致災區；不宜與集貿市場，娛樂場所，生產、經營、貯藏易燃易爆物品的場所，物理、化學污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。應當組織專家對項目選址的周邊地質、交通、環境等主要條件進行科學評測，并出具評估報告。

第十七條

重建、遷建項目設計應當堅持“安全牢固、功能齊備、方便實用、科學合理”的原則，嚴格執行《建筑工程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規范》、《防洪標準》、《蓄滯洪區建筑工程技術規范》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等標準規范，對臺風威脅區還應執行有關防風技術文件的要求，滿 5 足抗震設防和其他綜合防災要求，滿足教育教學需要，同時符合國家有關建筑節能、環保、消防規定。

加固項目應當根據校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術規程》等國家相關法規、規范進行加固設計，提高房屋結構的承載能力、抗震能力、綜合防災能力，達到國家規定標準。

施工圖設計文件應當依法委托由住房城鄉建設部門認定的施工圖審查機構進行施工圖審查，未經審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對項目施工質量、施工安全負責。施工單位必須嚴格按照審查合格的工程設計圖紙和施工技術標準組織施工，執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則，確保工程質量達到合格標準，確保建設項目達到設計的合理使用年限。堅決杜絕出現重大安全事故或工程質量問題。

如遇突發情況需變更施工設計圖紙，須征詢設計單位的意見，并由設計單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進行施工。當涉及工程建設強制性標準以及地基基礎或主體結構的安全性時，應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

項目竣工后，依法由施工單位出具項目保修書，按相關規定預留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十九條

建設項目實行監理制?！肮こ獭北O理單位應當依照法律法規和有關技術標準、設計文件以及建設工程承包合同，代表建設單位對“工程”實施全過程監理，并對施工質量、施工安全承擔監理責任。項目縣可選派從事過建筑施工管理、責任心強的人員，或聘用專業工程技術人員，經縣級“校舍安全工程辦”確認并培訓后，協同監理單位實施現場全過程監督。

工程監理人員應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監理。自項目開工之日起，保證每天在施工現場，嚴格檢查入場建筑材料質量和施工工序、工藝、方法、進度、質量、安全等各個環節，詳細記錄監理日志，如實向縣級“校舍安全工程辦”報告情況。

項目施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監理人員進行現場驗收。上道工序驗收合格方可轉入下道工序施工。

第二十條

“工程”項目竣工驗收應具備《建設工程質量管理條例》規定的條件，并由建設單位按規定組織勘察、設計、施工、監理等部門和單位及項目學校聯合進行。參加驗收的部門和單位應當在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關規定進行竣工備案；未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?？⒐を炇蘸?，按規定組織竣工決算審計，按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產移交手續。

位于洪范區、蓄滯洪區的學校其防洪自保設施應通過水行政主管部門驗收。

第二十一條

項目實施期間應當按照《建設工程文件歸檔整理規范》及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設單位和有關部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項資金實行省級統籌，市、縣負責，多渠道籌措，中央財政補助。各地應當切實加大對中小學校舍安全建設的投入力度，列入財政預算，確保資金及時、足額到位，并防止學校產生新的債務。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

第二十三條

“工程”專項資金應當根據“工程”總體規劃和年度實施計劃，嚴格按照“統籌安排，突出重點，集中投入”的原則，專款專用，保證效益。中央資金和地方資金分別建設不同的項目學校，確保改造一所、安全達標一所。

第二十四條

中央專項資金主要用于“兩區”和其他災害易發區，重點支持義務教育尤其是農村義務教育學校。

中央專項資金下達后30個工作日內，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部備案。

第二十五條

“工程”專項資金應當與農村中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接，統籌安排，避免重復。

第二十六條

各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”專款，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第二十七條

實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。

“工程”建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按規定辦理有關手續。遷建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權。

第二十九條

“工程”建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（國辦發〔2005〕44號）有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。

“工程”建設過程中涉及的行政事業性收費和政府性基金，均應予以免收；涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡各有關單位適當予以減收或免收；鼓勵企業以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在年度利潤總額12％以內的部分，準予在計算應繳納企業所得稅的所得額中扣除。對表現優秀的企業和個人，可給予適當獎勵和表彰。

各地應當切實加大對“工程”收費的監督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應當依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項審計制度。各級審計機關應當加大對“工程”專項資金使用的監督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監督檢查的重點。項目學校單體建筑完工后，由當地審計機關或聘請符合資質的審計機構進行專項審計，在交付使用前必須提交審計報告。有條件的地方應當開展建設項目全過程跟蹤審計。

第五章

監督檢查和責任追究

第三十一條

建立“工程”監督檢查機制。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目。

全國“校舍安全工程辦”根據國務院要求和工作進展情況，對各地“工程”實施進行專項檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關部門對“工程”實施情況進行專項檢查。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數量的工作人員或專家，對每個項目縣的“工程”實施工作進行全過程指導和監督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現場辦公，指導、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應當確定專人負責監督檢查工作，深入施工現場，對“工程”的實施情況進行經常性檢查，及時對存在安全隱患的項目進行整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評估機制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實施期中和期末階段，對各地“工程”目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的省份 予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當調減其下一年度中央專項資金安排額度。對切實重視“工程”、努力增加投入、工程實施效果顯著的省份，給予獎勵性支持。

地方各級政府應當對下一級政府履行工程目標責任、工程質量管理、專項資金管理使用等情況作出評估，建立獎懲機制。根據評估結果，對未能切實履行有關責任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經費；將“工程”實施情況作為領導干部年度考核的重要內容。

第三十三條

建立校舍安全責任追究制度。明確地方各級人民政府主要領導是校舍安全第一責任人,對本轄區校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人是直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。強化“工程”安全責任制，實行項目縣黨政負責人分片包干，將工作責任落實到具體單位和個人。

監察機關依照《行政監察法》的規定，對校舍安全管理中的問題進行監察。對改造后的校舍，如因選址不當或建筑質量問題影響防災能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責造成校舍安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。

建設、勘察、設計、施工及監理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十四條

建立“工程”專項資金管理責任追究制度。各級監察、審計和財政等部門應當嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，嚴肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項資金或減少本地政府投入、套取中央專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產流失等其他違規違紀行為，要依法追究相關負責人的責任。

第三十五條

建立“工程”項目公示制度。各級“校舍安全工程辦”應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術標準、實施方案、規劃、年度計劃、工程進展和實施結果，設置專線舉報電話、公眾意見箱以及網站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監督和社會監督。地方各級人民政府每年應當向同級人大、政協報告“工程”實施情況，主動接受法律監督和民主監督。工程驗收可吸收當地媒體、學生及家長代表參加，努力建設“陽光工程”。

項目施工現場應當設置公示牌。前期準備階段，公示項目名稱、建設地點、建設內容、開工日期、預計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結論、監督投訴電話以及建設、鑒定、設計、施工、監理等單位的名稱、資質和責任人等情況；施工階段，公示內容增加資金到位和使用情況、工程形象進度等動態進展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應當在單體建筑醒目位置設置永久性標牌，統一注明“全國中小學校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣 長、教育局局長、項目學校校長姓名，設計、施工、監理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內容。

第三十六條

各地應當制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經驗，營造“工程”實施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項目實施過程中涉及到的有關問題，如本細則未做明確規定的，由各級“校舍安全工程辦”協調有關部門和單位，依照相關法律法規予以解決。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。

第三十八條

各省應當依據本細則，制訂具體實施辦法。

具備條件的地區，可實行“代建制”，通過招標等方式選擇專業化的項目管理單位，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交項目學校使用。

第三十九條

本細則由教育部、國家發展改革委、公安部、監察部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、水利部、審計署、國家安全監管總局、中國地震局負責解釋。

第四十條

本細則自印發之日起施行。

第二篇：中小學校舍安全工程實施計劃

中小學校舍安全工程實施計劃

為了使中小學校舍安全工程順利實施，保證如期完成維修加固及重建任務，編制實施計劃如下：

一、學校布局及校舍安全現狀

昕水鎮現有12所小學，學校布局特點是點多、面廣、學校規模小，教育資源嚴重浪費。12所學校共有校舍50棟，大多為B、C、D、級危房，其中11棟需維修加固，8棟需重建。

二、學校布局調整方案

根據昕水鎮學校布局現狀，結合昕水鎮政治、經濟、人口、社會事業發展及教育短期及長遠規劃，新城區建設的實際需求，擬將學校布局調整為5所六年制學校。

三、校舍安全工程實施計劃：

根據每所學校的加固改造方案編制實施計劃：

（一）2009年

1、新建遼河一小教室400平方米，規劃建設資金60萬元。

2、新建遼河二小學生宿舍360平方米，規劃建設資金54萬元。

3、新建遼河小學教室480平方米，規劃建設資金72萬元。

三校合計新建1240平方米，規劃資金186萬元，2009年已到位資金150萬元，其余36萬元建筑方墊資。

4、做好兩所九年一貫制學校，四所完全小學2010年加固維修，新建校舍的前期準備工作。

（二）2010年

2010年昕水鎮擬加固改造，新建河西街道辦事處九年一貫制學校，遼河鎮九年一貫制學校，河西三家子小學，遼河鎮福安屯小學，遼河一小，遼河三小等六所學校。

河西街道辦九年一貫制學校

校址現河西中心校（汪家村），校園面積18000平方米，小學部12個教學班，每班45人，計540人；初中部：6個教學班，每班55人，計330人；在校生870人，其中住宿生696人，走讀生174人。現汪家小學1633平方米校舍為D級危房，需拆除重建。95平方米廁所為B級危廁，需加固維修，根據布局調整后學校規模擬新建教學樓5655平方米，學生宿舍3480平方米，共需資金1375.95萬元，資金來源擬申請自治區資金456.75萬元，通遼市投入資金456.75萬元，昕水鎮本級自籌456.75萬元。

遼河鎮九年一貫制學校

校址現遼河鎮中學，校園面積36361平方米，小學部12個教學班，每班45人，計540人，初中部12個教學班，每班55人，計660人；在校生1200人，其中住宿生960人，走讀生240人?，F遼河鎮中學3624平方米教學樓為B級危房需加固維修，4414平方米生活用房為D級危房需拆除新建，根據布局調整后學校規模擬維修加固教學樓3624平方米，新建宿舍樓4800平方米，共需937.44萬元。資金來源擬申請自治區資金312.48萬元，通遼市投入資金312.48萬元，昕水鎮本級自籌312.48萬元。

河西街道辦三家子小學

校址現三家子村，校園面積14134平方米，全校設18個教學班，每班40人，計720人，其中住宿生576人，走讀生144人，現三家子小學1172平方米校舍為C級危房，需加固維修，318平方米D級危房需拆除重建。根據布局調整后學校規模測算，擬加固維修宿舍樓1172平方米，新建教學樓4248平方米，共需資金712.38萬元。資金來源擬申請自治區資金237.46萬元，通遼市投入資金237.46萬元，昕水鎮本級自籌237.46萬元。

遼河鎮福安屯小學

校址現遼河鎮福安屯村，校園面積20133平方米，全校設10個教學班，每班40人，在校生400人，其中住宿生320人，走讀生80人，現福安屯小學1135平方米校舍全為D級危房，需拆除重建。根據布局調整后覆蓋人口測算擬新建教學樓2360平方米，宿舍樓1600平方米，共需資金594萬元，資金來源擬申請自治區資金198萬元，通遼市投入資金198萬元，昕水鎮本級自籌資金198萬元。

遼河鎮第一小學

校址現遼河鎮雙泡子村，校園面積40787平方米，全校設45個教學班，每班45人，在校生2025人，其中住宿生1620人，走讀生405人，現遼河一小5965平方米校舍為D級危房，需拆除重建，根據在校生人數按標準化學校建設測算需新建11138平方米教學樓，5616平方米宿舍樓新建不需維修加固，共需資金1670.7萬元。資金來源擬申請自治區資金556.9萬元，通遼市投入資金556.9萬元，昕水鎮本級自籌資金556.9萬元。

遼河鎮第三小學

校址現遼河鎮查干村，校園面積26000平方米，全校設18個教學班，每班40人，在校生720人，其中住宿生576人，走讀生144人，遼河鎮第三小學3844平方米B級危房，需維修加固，共需資金230.64萬元，資金來源擬申請自治區資金76.88萬元，通遼市投入資金76.88萬元，昕水鎮本級自籌資金76.88萬元。

（三）2011年

2011年昕水鎮擬維修加固河西街道二號小學，坤都廟小學，新建昕水鎮職業中專等3所學校。

河西街道辦二號小學（教學點）

校址現河西街道二號村，校園面積12464平方米，全校設6個班，在校生164名，住宿生54名，現有1040平方米C級危房，374平方米D級危房，布局調整后拆除374平方米D級危房，維修加固1040平方米C級樓房，共需資金84.84萬元，資金來源擬申請自治區資金28.28萬元，通遼市投入資金28.28萬元，昕水鎮本級自籌資金28.28萬元。

河西街道辦坤都廟小學（教學點）

校址在河西街道坤都廟村，校園面積8048平方米，全校6個班，在校生50人，現有612平方米校舍均為B級危房，需維修加固，資金來源擬申請自治區資金12.24萬元，通遼市投入資金12.24萬元，昕水鎮本級自籌資金12.24萬元。

昕水鎮職業中專

校址在河西街道辦事處三合屯村，校園面積8080平方米，全校3

個班，在校生134名，現有校舍927平方米，均為D級危房，需拆除重建，擬建900平方米平房，共需資金135萬元，資金來源擬申請自治區資金45萬元，通遼市投入資金45萬元，昕水鎮本級自籌資金45萬元。

二〇〇九年十一月二十八日

第三篇：實施中小學校舍安全工程心得體會

金鳳六小校園安全工程心得體會

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。實施校安工程以來，金鳳區政府高度重視，把校安工程和校點布局調整作為全區的民生工程和教育工作的重點，切實抓緊抓好，各項工作按照部署穩步推進，校安工程取得了顯著成效，全區的基礎教育設施得到了很大的改善，辦學條件不斷提高。但是，實施校安工程一年多，我感到工程實施中尚存在一些問題和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就從三個方面談談自己的一些看法和體會。

一、對實施中小學校舍安全工程的認識和看法

實施中小學校舍安全工程，全面改善中小學安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定，關系到黨和政府形象，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措。一些校舍年久失修，隱患嚴重，危及師生安全。實施全國中小校舍安全工程，是金鳳區發展教育基礎設施的一個機遇，是改變金鳳區辦學條件的一個契機。我們要緊緊抓住這個機遇，堅決踏實地實施好校安工程，改變金鳳區的教育硬件設施，縮小我們與一些發達地區在基礎設施上的差距。在軟硬兩方面取得質的突破，真正打造出辦學水平一流、硬件設施一流的教育名區。

二、實施中小學校舍安全工程的體會和感受

實施校安工程，關系到千家萬戶的和諧幸福，關系到千千萬萬師生的生命安全，是一項利國利民的大好事。但是在實施中，還是存在很多問題，主要有以下方面：

1、時間緊任務重。校安工程實施要做校舍的排查鑒定、規劃和實施，工

程的實施要求高，許多工作涉及的資料不齊全，而且要求時間緊，工作量大，顯得時間緊張任務繁重。

2、教育資源整合度不夠。在中小學校舍安全工程實施過程中我們發現，需要重建或加固的學校數量特別多，需要重建或加固的面積特別大。經過校舍撤并后，許多小的教學用房閑置，形成校舍資源的浪費。

3、單位責任不明確。中小學校舍安全工程涉及到教育、財政、建設、學校等多家部門單位，盡管各地都成立了中小學校舍安全工程工作領導小組，但實際上許多工作還是由教育部門來做，主要責任不明確，而且有關部門認識不到位，配合不密切，部分工作不協調。

4、校安工作涉及諸多專業知識，并且要實行電子化管理，數據繁雜，任務艱巨。

5、由于歷史原因，大部分學校的校舍檔案存在不全不齊狀況，按照省校安辦的建檔要求存在實際難度，并且檔案資料的不齊全也給校安工程的實施帶來一定的影響。

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。校舍安全直接關系到廣大師生的生命安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩定。實施全國中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀、推動教育事業科學發展的一項重大決策，它具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第四篇：中小學校舍安全工程實施情況的匯報

今天，國家校舍安全工程督察組一行來我縣督察校安工程實施情況，這是對我縣工作的支持和關心。在此，我代表縣委、縣政府，向督察組表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就會寧縣中小學校舍安全工程實施情況作一匯報。

一、高度重視，全面安排部署校舍安全工程工作

省、市中小學校舍安全工程啟動以來，縣委、縣政府高度重視，召開了專題會議，全面安排部署了校安工程工作，明確了我縣實施中小學校舍安全工程的指導思想、工作原則，實施步驟、具體要求及工作重點，加強組織領導，確保中小學校舍安全工程順利實施。

（一）成立了校安工程組織機構。為確保全縣中小學校舍安全工程順利實施，按照《甘肅省中小學校舍安全工程實施方案》及省、市有關會議精神，縣上成立了以縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關單位（縣委辦、政府辦、教育局、發改局、財政局、監察局、國土局、建設局、水利局、審計局、安監局、公安局、地震局、氣象局、消防大隊）為成員單位的“會寧縣中小學校舍安全工程領導小組”，領導小組統一組織協調校舍安全工程的組織實施。領導小組下設辦公室，并抽調了專職人員實行集中辦公，負責校舍安全工程的日常管理工作。

（二）制訂完善了校安工程工作機制。結合我縣實際，我們制訂了《會寧縣中小學校舍安全工程實施方案》、《會寧縣中小學校舍安全工程實施細則》、《會寧縣中小學校舍安全工程檔案管理制度（試行）》、《會寧縣中小學校舍安全工程土建項目管理辦法》、《會寧縣中小學校舍安全工程資金暫行管理辦法》和《會寧縣校舍安全工程實行領導掛牌公示和領導小組成員單位分片包干制度》等多項實施方案和工作辦法，落實了定期會議制、崗位負責制等日常工作制度。同時，嚴格要求各成員單位對照校舍安全工程的“路線圖”及時間表完成各自工作。相關部門各司其職、各負其責、團結協作、密切配合，形成了強大的工作合力，做到階段工作不掉隊，整體工作不落后，確保按時、保質、保量完成校舍安全工程任務。

（三）按時完成了排查鑒定任務。甘肅省交通大學勘察設計院和縣校安辦按照實施校舍安全工程的總體要求，2010年對485所學校的3598棟校舍進行了排查鑒定，排查鑒定面積77萬平方米。排查鑒定中不符合重點抗震設防標準的校舍有76.4萬平方米，占排查鑒定總面積的99.2%，其中需立即拆除的d級危房有34萬平方米，需加固的校舍有42.4萬平方米，分別占總校舍面積的44.2%、55.8%。排查結束后，綜合檢查情況對每所學校、每棟房屋形成了評估意見，出具了科學準確的校舍安全排查鑒定報告。

（四）建立了檔案信息管理系統。為加強對全縣中小學校舍管理和信息上報，根據排查和鑒定所采集的信息，初步建立了全縣485所學校的校舍檔案,并對每棟建筑的維修、加固、改建過程及新建校舍進行跟蹤調查、重點監測,對所有項目進行驗收、拍照、攝影、建立電子檔案。積極做好中小學校舍安全工程信息管理系統的組建管理及上報工作，逐步建立標準統一的信息平臺，為校舍安全工程管理提供良好服務。

（五）加強了校舍安全工程社會宣傳。全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心，并及時向各有關部門及社會通報工程實施的進展情況，進一步增強工程的公開、公正、透明性，營造工程實施的良好氛圍，努力把校舍安全工程建成陽光工程，黨和政府、全縣人民放心工程。

二、長遠謀劃，科學制定校舍安全工程規劃

為認真實施好全縣校舍安全工程，順利完成國家重點投資項目，我縣堅持“高中向城市集中，初中向城鎮集中、小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中”的四個集中原則，制定了全縣校舍安全工程三年規劃和2010年教育重點項目建設規劃。

校舍安全工程三年建設規劃。根據校安工程三年規劃，我縣將對376所中小學校的不安全校舍751359平方米進行拆除重建或加固維修，規劃資金79834.41萬元。2010年，規劃建設學校52所，其中，初中21所、小學31所。規劃建設校舍總面積192886平方米（其中，加固維修181棟，面積為62296平方米；新建248棟，面積為130590平方米），規劃資金23949.9萬元。2010年，規劃建設學校146所，其中，中職學校4所、高級中學5所、初級中學13所、小學124所。規劃建設校舍總面積479849平方米（其中，加固維修497棟，面積為300915平方米；新建415棟，面積為178934平方米），規劃資金47901.70萬元。2011年，將對178所小學（含教學點）的面積為78624平方米的校舍進行改造（其中，加固維修426棟，面積為47657平方米；新建322棟，面積為30967平方米），規劃資金7982.81萬元。

2010年教育重點項目建設規劃。結合校舍安全工程規劃與全縣中小學布局調整規劃，我縣對2010年全縣校安工程重點建設項目進行了規劃，具體規劃實施18個項目（縣一中教學樓、二中教學樓、五中綜合樓、桃林中學學生食堂、老君初級中學教學樓、四房吳初級中學教學樓、漢岔初級中學教學樓、新莊初級中學教學樓、八里初級中學教學樓、實驗中學綜合樓、白塬初級中學綜合樓、枝陽中學綜合樓、新莊初級中學、郭城鎮中心小學教學樓加固、河畔鎮中心小學宿舍樓與食堂、教場小學綜合樓、郭城驛鎮中心小學教學樓、東關小學綜合樓項目），規劃總建筑面積59189平方米（其中，維修加固面積3220平方米），消除危房22240平方米，規劃總投資7688萬元（其中，自籌資金1346萬元）。目前，對以上規劃的建設項目正在進行建設的前期準備工作，以便在項目資金下達后能夠及早開工建設。

三、加大投入，抓好校舍安全工程項目實施

校舍安全工程實施以來，我縣多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，加大投入，實施的農村中小學校舍維修改造長效機制項目有災后重建項目、寄宿設施條件改善項目、校安工程中央專項資金項目以及援助資金建設項目、自籌資金建設項目?？偼顿Y12033.25萬元，規劃建設面積87869平方米，消除危房42185平方米。

災后重建項目實施計劃投資5707.75萬元，其中，中央專項資金5671.9萬元，項目實施學校26所，建設項目29個，規劃建筑面積37094平方米，消除危房23676平方米，目前完成投資3810萬元。其中，第一批下達太平中學等20所中小學恢復重建項目，總投資3708萬元；第二批下達桃林初中等9所中小學校恢復重建項目，總投資1963.9萬元。目前，已啟動實施的項目學校有22所26個項目（其中樓房項目8個）；18個項目建設工程竣工已交付使用；8個項目正在主體施工，預計8月底全部竣工。新塬鄉寨科小學、頭寨鎮鐵木山小學、河畔鎮上中灘小學等三所小學未能啟動建設。

農村義務教育階段寄宿制學校學生寄宿設施條件改造項目學校10所，規劃建設面積11630平方米，消除危房3426平方米?？偼顿Y1189.9萬元，其中，省級專項資金693萬元，縣上配套496.9萬元。除郭城初中教學樓、河畔初中學生宿舍樓外，其余學校建設項目全部完工并投入使用。

校舍安全工程中央專項資金項目規劃建設學校5所，建筑面積16569平方米，消除危房13647平方米，總投資2116萬元，其中，中央專項資金1380萬元，地方配套及其他資金736萬元，目前兩所學校主體施工、兩所基礎施工、一所近期內招標并開工建設。5所項目學校建設爭取8月底竣工并投入使用。

援助資金建設項目學校三所，建筑面積2174平方米，消除危房1436平方米，總投資223萬元。工程全部竣工已交付使用。

自籌資金建設項目會寧一中學生宿舍樓建筑面積9495平方米，總投資1498.6萬元；會寧三中教學樓建筑面積8800平方米，總投資1040萬元；會寧四中學生食堂和廁所工程建筑面積2080平方米，總投資258萬元。目前自籌建設項目已全部竣工投入使用。

所有實施的項目建設嚴格執行了項目建設的有關法律法規和行業標準規范要求，按基本建設程序進行。一是所有工程的招標工作，嚴格按照《招標法》進行，50萬以上投資的工程全部在市建設廳公開招標、50萬以下投資的工程由縣建設局牽頭，財政、發改、監察、審計等部門組成評審小組進行公開招標，做到了招前公告、招標公開和招后公示，自覺接受社會監督；所有項目嚴格執行“四制”規定，即項目法人制、工程招投標制、合同管理制和工程監理制。二是財政、建設、監察、審計等部門對教育項目工程實施的全過程進行嚴格的監管、監察和監督，使工程從勘察、設計、招標、施工、質檢、監理到驗收等各個環節都能按照有關法律、法規和規定辦事。三是縣項目辦設立“工程”資金專戶，實行?？顚Ｓ?，專戶管理，封閉運行，嚴格控制建設成本，厲行節約，講求效益。

校安工程全部落實了各項優惠減免政策，對教育工程中涉及的行政事業性收費（城市房屋安全鑒定費、工程定額測定費、建設工程質量監督費、城市基礎設施配套費、人防異地建設費、避雷裝置安全檢測費）適當減免，減半征收征地管理費和土地登記費、減半收取工程（招標）交易服務費。

四、存在的困難和問題

一是災后重建資金末到位，嚴重影響著工程進度。我縣教育系統災后重建工作于2010年6月開始。目前，災后重建項目啟動建設24所學校，投資3850萬元，除縣上籌措部分資金外，大部分資金由建筑單位、設計單位墊資，中央災后重建資金至今未下達，資金缺口大，加之融資困難，已無力再投入其它校舍安全工程建設資金，嚴重影響到了工程建設進度。建議中央加大對貧困地區校舍安全工程的支持力度。

二是校舍危房面積大，校舍安全工程資金安排少，改造任務十分艱巨。近年來，我縣中小學面貌雖然有了很大改善，但有相當部分的校舍達不到抗震設防和其它防災要求，經蘭州交通大學勘察設計院鑒定，危房面積達99.2%。我縣經濟基礎差、底子薄，屬國扶貧困縣，縣財政難已籌措工程建設資金。建議上級有關部門給予傾斜扶持。

五、今后工作思路及打算

一是我們將以這次全國校安工程督察組督察為契機，進一步增強做好校舍安全排查和管理工作的責任意識，加快工程進度，爭取按時完成建設任務。

二是在爭取財政性轉移支付和專項轉移力度的同時，積極與上級有關部門銜接，進一步加大投融資力度，積極籌措資金，保障校舍安全工程建設所需的資金計劃。

三是把校舍安全工程作為全縣工程質量監督的重點，通過加大監督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責，建立有效工作機制，全面加強對校舍新建以及加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方主體執行法律法規和工程建設標準行為的監督管理，確保工程質量。

以上匯報，不妥之處敬請批評指正。

第五篇：實施中小學校舍安全工程心得體會

實施中小學校舍安全工程心得體會

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。實施校安工程以來，鄉人民政府高度重視，把校安工程和校點布局調整作為全鄉的民生工程和教育工作的重點，切實抓緊抓好，各項工作按照部署穩步推進，校安工程取得了顯著成效，鄉的基礎教育設施得到了很大的改善，辦學條件不斷提高。但是，實施校安工程一年多，我感到工程實施中尚存在一些問題和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就從三個方面談談自己的一些看法和體會。

一、對實施中小學校舍安全工程的認識和看法

實施中小學校舍安全工程，全面改善中小學安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定，關系到黨和政府形象，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措。大姚縣地處祖國西南邊陲，屬于地震多發區和七度以上地震高烈度地區，而且經濟發展水平相對較為落后，一些校舍年久失修，隱患嚴重，危及師生安全。實施全國中小校舍安全工程，是縣發展教育基礎設施的一個機遇，是改變縣辦學條件的一個契機。我們要緊緊抓住這個機遇，堅決踏實地實施好校安工程，改變縣的教育硬件設施，縮小我們與一些發達地區在基礎設施上的差距。在軟硬兩方面取得質的突破，真正打造出辦學水平一流、硬件設施一流的教育名縣。

二、實施中小學校舍安全工程的體會和感受

實施校安工程，關系到千家萬戶的和諧幸福，關系到千千萬萬師生的生命安全，是一項利國利民的大好事。但是在實施中，還是存在很多問題，主要有以下方面：

1、時間緊任務重。校安工程實施要做校舍的排查鑒定、規劃和實施，工程的實施要求高，許多工作涉及的資料不齊全，而且要求時間緊，工作量大，顯得時間緊張任務繁重。

2、教育資源整合度不夠。在中小學校舍安全工程實施過程中我們發現，需要重建或加固的學校數量特別多，需要重建或加固的面積特別大。經過校舍撤并后，許多村小的教學用房閑置，形成校舍資源的浪費。

3、單位責任不明確。中小學校舍安全工程涉及到教育、財政、建設、學校等多家部門單位，盡管各地都成立了中小學校舍安全工程工作領導小組，但實際上許多工作還是由教育部門來做，主要責任不明確，而且有關部門認識不到位，配合不密切，部分工作不協調。

3、d級危房撤除工作因教學無過渡房和專門建設款，部分學校的危房拆除困難較大。

4、校安工作涉及諸多專業知識，并且要實行電子化管理，數據繁雜，任務艱巨。而目前鄉鎮校安辦工作人員沒有專業技術，也沒參加過相應培訓，有的工作開展起來較吃力。

5、由于歷史原因，大部分學校的校舍檔案存在不全不齊狀況，按照省校安辦的建檔要求存在實際難度，并且檔案資料的不齊全也給校安工程的實施帶來一定的影響。

6、民辦學前教育多屬私立性質，校舍多為租賃，辦學規模較小，實力較弱，實施校舍安全工程建設積極性不高，勢必影響工程建設整體步伐。

三、實施中小學校舍安全工程的意見和建議

1、希望上級校安部門在安排工作時，先解讀上級發的文件精神，在向下級安排工作時講清具體的要求和做法，避免不必要的工作重復，在要求上報有關數據時在時間安排上要給予一定提前量。

2、每個鄉鎮成立專門的校安工作人員編制，全力做好校安工作。

3、對于校安人員，多開展一些培訓，提高校安工作人員的技能和水平。

例如一些建筑工程、測繪方面的知識培訓。

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。我們將按照省、州校安辦的安排部署，克難攻堅，踏實工作，按時完成上級下達的各項目標任務，為廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。