第一篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號)精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項目庫內(nèi)的d級危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強責任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實把工程要求的各項工作做實、做細、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強市建設(shè)、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻。

（二）目標任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達到抗震設(shè)防標準，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。據(jù)測算，全市目前共有各級各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制 中小學(xué)校舍安全工程實行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負責全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長擔任組長，負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實施。各縣（市）、區(qū)政府和項目學(xué)校負責校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負責工程的實施和管理，認真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴格按照方案組織實施；要加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質(zhì)量進行現(xiàn)場驗收。各項目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級校舍安全工程工作機構(gòu)報告工程進展情況。有關(guān)部門主要職責分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級干部和專業(yè)人員參加。主要負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責分工，實行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費。為提高工作效率，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達，涉及工程實施過程中的重大事件、重要進展等情況，均應(yīng)以簡報形式及時報送上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實專項投資；按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標準，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入年度財政預(yù)算，并向同級人大報告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對中小學(xué)危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負責對中小學(xué)校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責對中小學(xué)校舍進行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度，認真做好工程預(yù)決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。

三、實施步驟和質(zhì)量標準

（一）實施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及年度實施計劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX年度規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX年度規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實施操作階段：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準的實施方案和分年度規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。（）

（二）質(zhì)量標準。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項目校舍必須符合抗震設(shè)防標準，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對建設(shè)項目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報當?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理。要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負責，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到專款專用。市、縣（市）區(qū)要加強中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進展情況進行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進行。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據(jù)工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標、工程驗收均要請當?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標責任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質(zhì)量終身負責制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負責。嚴格執(zhí)行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第二篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍達到抗震設(shè)防標準，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負責對學(xué)校工程招標投標進行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進行認定；負責辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局：負責統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程進行監(jiān)管；負責協(xié)調(diào)工程招投標、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負責對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負責建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負責建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標準，在當?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進行加固、改造，達到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設(shè)進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展安全應(yīng)急演練，增強廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實行專款專戶，由財政、監(jiān)察、審計部門組成財務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。

第三篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

中小學(xué)校舍安全工程實施方案

校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。為保證全省中小學(xué)校舍安全工程的順利實施，進一步提高全省中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀，進一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動建立中小學(xué)校舍維修長效機制，保障全省教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、目標和任務(wù)

(一)目標。對全省中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建，使其達到當?shù)刂攸c設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求。

(二)主要任務(wù)。從2009年開始，用3年時間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級和達不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患。2009年及以后新建、改擴建的中小學(xué)校舍，要嚴格按照國家確定的抗震設(shè)防要求和中小學(xué)校建設(shè)標準，原則上以建設(shè)樓房校舍為主，確保校舍安全。同時建立全省中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

三、基本原則

(一)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面摸清全省中小學(xué)校舍現(xiàn)狀，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，做到中小學(xué)校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結(jié)合、與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)“211工程”等項目相結(jié)合、與標準化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)校舍危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等，制定中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃、實施計劃和具體實施方案，分、分步驟維修改造。

(二)分級負責，以縣為主。中小學(xué)校舍安全工程由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負責實施，專業(yè)部門密切配合。市、縣(市、區(qū))人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)職能部門的任務(wù)，確保中小學(xué)校舍安全工程的順利實施。

(三)堅持標準，確保質(zhì)量。工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格落實抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟、實用、美觀”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。

四、實施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。

(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。要充分發(fā)揮中小學(xué)校舍信息管理平臺的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。

(二)全面排查鑒定。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，不再重新鑒定。對沒有鑒定報告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進行逐棟排查，不留死角，形成對每座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。各級政府要組織教育、建設(shè)等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍進行全面普查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況。2009年9月15日前完成全省中小學(xué)危房排查、鑒定工作。

(三)勘察設(shè)計招標。根據(jù)排查鑒定結(jié)果和鑒定意見，對需要加固改造和重建的校舍進行勘察和施工設(shè)計，依照設(shè)計內(nèi)容，對項目依法進行招標。

(四)加固改造。對于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達標的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。用3年時間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。

(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。各地要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。要對項目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評，建設(shè)場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段，因選址不當造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責任。

(六)分步、分類實施中小學(xué)校舍改造。各級政府要根據(jù)實施方案和分維修加固規(guī)劃，有計劃、分組織中小學(xué)校舍安全工程實施。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程，發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。各市、縣(市、區(qū))也要盡快成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

(二)明確責任。山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出省工程資金安排方案，組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度；編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗，報告工作進展；明確各級的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓、有人管。

省國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門要為市縣提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議；并組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家，幫助專業(yè)力量不足的市縣進行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。

市、縣級人民政府負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。

(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案，實行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)動態(tài)管理。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺的網(wǎng)絡(luò)管理，通過加強校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢，查清安全隱患，強化安全管理和危舊校舍改造責任，科學(xué)安排維修改造工作。二是利用網(wǎng)絡(luò)對每年實施校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標。三是根據(jù)各市、縣中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實施情況，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實性、可靠性、時效性。

(四)嚴格質(zhì)量。所有工程項目要嚴格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》(建標〔2008〕159號)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標準》(建標〔2002〕102號)進行設(shè)計和建設(shè)。新校舍按國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行抗震設(shè)計和施工，堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，充分考慮學(xué)校人員密集特點和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。

(五)加大監(jiān)督檢查力度。要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改造任務(wù)完成情況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務(wù)的，扣減下的校舍維修改造資金，并進行通報批評。各有關(guān)單位和部門要認真履行職責，對存在安全隱患項目及時整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”。審計等部門要依法對工程項目進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。

六、資金安排與管理

校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財力狀況、工作任務(wù)及工作實效等給予獎勵性補助。各地要切實擔負起校舍安全工程投入的責任，安排專項資金，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責，當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

要嚴格加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，各級財政要確保資金及時到位。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

七、工程監(jiān)督和管理

各級人民政府要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對工程實施情況組織督查與評估。

(一)實行“第一責任人負責制”。各市、縣的市長、縣長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑巍８脑旌蟮男Ｉ崛缫蜻x址不當、達不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑危唤ㄔO(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全

隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責任事故的行為，要依法追究有關(guān)責任人的責任。

(二)堅持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準。

(三)建立公示制度，接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負責人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標，招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會監(jiān)督

第四篇：黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案 來源：黃政辦發(fā)〔2009〕58號

【摘要】

從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。

―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責，落實專班，落實辦公經(jīng)費。

―8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。

―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。

―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

―12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建。

總體時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。

正文：

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知

黃政辦發(fā)〔2009〕58號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關(guān)部門義不容辭的責任。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，建立高效的工作機制和校舍安全責任制，全力推進工程的順利實施。

二○○九年七月十三日

黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

通過實施校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要做到“四個結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項目相結(jié)合，與促進義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。

（二）整體推進，分步實施。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、區(qū)域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整、校舍加固改造和校園建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合實際分、分步驟進行加固改造。

（三）分級負責，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實施責任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主。縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要責任人負直接責任。校舍安全工程建設(shè)要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實用、夠用、方便學(xué)生”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。

三、實施范圍和時間安排

（一）實施范圍

校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。

（二）時間安排

2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責，落實專班，落實辦公經(jīng)費。

8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。

10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。

11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。

12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建。

總體時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。市政府成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室設(shè)四個專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，分別由相關(guān)部門負責人兼任組長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，組織實施。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。

（二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金和社會、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。從2009年起3年內(nèi)全市各級各部門用于中小學(xué)校舍改造和建設(shè)的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設(shè)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負責，所需資金由投資方負責籌措，當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

加強校舍安全工程資金的管理。工程資金實行分帳核算，專款專用，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付和管理要按照財政國庫管理、招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。工程建設(shè)執(zhí)行國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

（三）嚴格管理，規(guī)范運作。項目實施要嚴格遵循基本建設(shè)程序和規(guī)范，依法依規(guī)進行。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。

（四）強化監(jiān)督，責任追究。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，工程進展和實施結(jié)果要通過媒介向社會公布。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度，對因工作不力，管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責，所有校舍安全工程項目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標明項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要加強對校舍安全工程建設(shè)工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛圍。要大力宣傳推進校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。

主題詞：教育

學(xué)校

安全

方案

通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

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黃岡市人民政府辦公室

2009年7月13日印發(fā) ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第五篇：黃石市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

黃石市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

來源：

【摘要】

用三年時間，對全市洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。

●校舍安全工程覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)，包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園等。

●新建校舍必須按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》（建標109—2008）和重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。

正文：

黃石市中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。

一、目標和任務(wù)

通過實施校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。

工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用三年時間，對全市洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的C級校舍，消除安全隱患。

二、實施范圍和主要環(huán)節(jié)

校舍安全工程覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)，包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園等。

（一）對中小學(xué)校舍進行全面排查鑒定。各縣（市）區(qū)政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)和市教育局直管的各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。

（二）科學(xué)制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村初中校舍改造、新農(nóng)村衛(wèi)生及新校園建設(shè)等專項工程和每年的校舍維修改造常規(guī)機制的建設(shè)工程，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實施計劃與方案。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。在分類的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先解決主要矛盾和突出問題。

新建校舍必須按照《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》（建標109—2008）和重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。

三、工作機制

校舍安全工程實行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）區(qū)政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

市政府已成立黃石市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)中小學(xué)和市屬中學(xué)勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理工作，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。設(shè)立舉報電話，協(xié)調(diào)查處重點案件；協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門支持重點地區(qū)的校舍安全工程，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)跨部門重要事項；編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗，報告工作進展。

各縣（市）區(qū)和黃石市教育局也要成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)所轄校舍安全工程的實施，并設(shè)立辦公室。辦公室負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度，并按要求向市工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工程實施情況。

各縣（市）區(qū)政府和黃石市教育局分別負責所轄校舍安全工程的具體實施，對本級的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校

舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校校舍的安全檔案。

四、資金安排和管理

資金安排實行省級統(tǒng)籌，各縣（市）區(qū)負責，中央財政補助。

各縣（市）區(qū)政府和黃石市教育局在校舍排查鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，研究確定本級校舍安全工程資金需求和籌資方案。同時，要切實加大對校舍安全工程的投入，在上級財政補助的基礎(chǔ)上，通過財政預(yù)算、整合與校舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保資金到位，絕不允許學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)。

民辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。

健全工程資金管理制度。工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

五、監(jiān)督檢查和責任追究

各縣（市）區(qū)政府和黃石市教育局要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設(shè)和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。黃石市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將對工程實施情況進行檢查。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑巍８脑旌蟮男Ｉ崛缫蜻x址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑危唤ㄔO(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負責人的責任。