第一篇：中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實施方案

加強我縣對中小學(xué)校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學(xué)校舍安全工程工作的落實，根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)200934號)及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)校舍安全工程工作實際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“

三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，明確任務(wù)，強化監(jiān)督，充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義，切實加強對中小學(xué)校舍安全工程項目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項目盡快啟動、落實和順利實施。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號)，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：

組 長：××× 監(jiān)察局副局長

副組長：××× 縣教育局副局長

成 員：××× 縣審計局投資審計股工作人員

××× 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

××× 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長

監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負責對我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項目資金使用管理情況和對工作不力、失職瀆職等行為進行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容

(一)政策措施落實情況。監(jiān)督檢查貫徹落實中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速，保證中央政令暢通;堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政策措施落實的及時和有效;督促各地、各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)校舍安全工程的工作進度。

(二)前期排查鑒定工作的進度報告制度落實情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進行排查鑒定，是否按要求逐級上報排查鑒定結(jié)果和工作進展情況。

(三)項目責任制度落實情況。凡屬中小學(xué)校舍安全工程加固重建項目，是否明確責任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人，項目業(yè)主是否細化責任，做到事事有人管，人人有責任。

(四)項目公示制度是否認真執(zhí)行。

(五)項目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財政專帳，實行專人管理，專人報帳，專款專用，是否按項目進度及質(zhì)量撥付工程款。

(六)對項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議，是否落實整改情況。

(七)檢查項目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。

(八)項目是否實施工程招投標，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，是否存在盲目趕進度導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患，是否嚴把工程質(zhì)量安全關(guān)。

(九)國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀違法問題。

四、監(jiān)督檢查的要求

(一)綜合檢查原則上三個月一次，專項檢查原則上兩個月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時向縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(二)全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強信息報送，重大情況必須隨時報告。

(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項目建設(shè)資金等違紀違法問題要及時對責任人和責任單位追究黨紀政紀責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

商南縣高級職業(yè)中學(xué)

校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

為加強對學(xué)校舍安全工程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》特制定本辦法。

1.監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

2.工程實行重點督查、定期巡查、經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公人員按職責分工落實監(jiān)督檢查的各項職責，各司其職，各負其責。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實施的各個環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

4.對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點是（1）是否按期組織排查。（2）鑒定機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。（4）是否對學(xué)?，F(xiàn)有校舍進行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章。（5）加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標準和建設(shè)工程強制性標準。

5.對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點是：是否落實質(zhì)量管理責任制；是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；是否建立工程質(zhì)量保證體

系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度；是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故；是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；是否進行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

7.采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。日常檢查每月不得少于一次，專項檢查每年不得少于兩次。如遇地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生，進行重點全面排查。并對檢查結(jié)果提出維修加固、拆除、重建的具體意見。

8.日常監(jiān)督檢查主要包括：成立專業(yè)人員小組，對校內(nèi)校舍進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點部位蹲點，檢查，密切監(jiān)測，以防不安全事故的發(fā)生；督促、指導(dǎo)、幫助在建項目按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強對全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》（以下簡稱“實施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對“工程”實施各環(huán)節(jié)工作負有責任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報制度。公民對參與“工程”實施的國家機關(guān)、公務(wù)員和國家機關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責分工

第六條 “工程”實行國家重點督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各級政府和有關(guān)部門按職責分工落實監(jiān)督檢查的各項職責，各司其職，各負其責。

第七條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實施方案”要求，對各地“工程”實施進行重點、專項檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）負責建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實行重點督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告監(jiān)督檢查情況。

各市級人民政府負責建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責；落實上級政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級報告監(jiān)督檢查情況。

各縣級人民政府按上級政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對“工程”實施情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；每月向上級報告監(jiān)督檢查情況。

“工程”項目學(xué)校對校舍安全情況進行日常監(jiān)管，指定專職人員對項目實施進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級主管部門報告。

第八條 教育部門全面負責組織實施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對“工程”實行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對各部門職責落實情況和“工程”組織管理情況進行監(jiān)督檢查；對“工程”規(guī)劃和項目預(yù)算（計劃）執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；為各項監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。

監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查地方各級政府、各級政府部門及其工作人員在“工程”實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀律案件；受理對其違規(guī)違紀行為不服監(jiān)察機關(guān)處理決定的申訴。

審計部門負責組織開展“工程”全過程跟蹤審計，將“工程”作為審計重點，列入審計計劃，由省級審計機關(guān)負責在審計結(jié)束后公布審計結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負責組織對“工程”安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進行整改；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負責對“工程”投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

財政部門負責對“工程”項目預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對“工程”項目依法實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對建筑市場各方主體行為進行監(jiān)督檢查。

國土資源部門負責對“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項目地質(zhì)災(zāi)害評估情況進行監(jiān)督檢查。

水利部門配合對校舍防汛防臺風安全性評估工作以及中小學(xué)防汛防臺風知識普及工作進行監(jiān)督檢查。

地震部門負責對校舍建設(shè)場址地震安全評估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識普及和逃生演練工作進行監(jiān)督檢查。

公安部門負責對“工程”實施進行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項目的消防設(shè)計并進行消防驗收，對項目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識普及工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實施的各個環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

第十條 對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）排查鑒定資金是否到位。

（二）是否按期組織排查。

（三）鑒定機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

（四）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。

（五）是否對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章。

（六）加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標準和建設(shè)工程強制性標準。

第十一條 對“工程”規(guī)劃制訂、項目預(yù)算（計劃）落實情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報告及加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項工程相銜接，是否重點突出。

（二）項目預(yù)算（計劃）是否及時下達。

（三）是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和項目預(yù)算（計劃）的情況。

第十二條 對“工程”實施工作的監(jiān)督檢查包括項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工后運行等各環(huán)節(jié)。

（一）項目選址是否符合工程強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)煜掠挝ｋU區(qū)域等。

（二）項目可行性研究報告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時。

（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查。

（四）是否按規(guī)定和程序進行招投標，是否存在將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標的情況。

（五）設(shè)計單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計是否與鑒定報告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標準規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進行施工圖審查，設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計單位出具的設(shè)計變更進行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責任制是否健全，機構(gòu)、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告是否詳盡、真實。

（八）竣工驗收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，建設(shè)項目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十三條 對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否落實質(zhì)量管理責任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責。

（五）是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進行施工組織設(shè)計、分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。

（十）是否進行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十四條 對“工程”專項資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）“工程”專項資金管理制度是否健全。

（二）“工程”專項資金撥付是否按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進度撥款。

（三）“工程”專項資金是否專款專用，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項資金，虛列“工程”專項資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（四）是否及時進行項目竣工決算審計，是否對“工程”實行全過程跟蹤審計。

（五）是否按規(guī)定落實有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。

（六）對納入政府采購范圍的項目，是否按照程序采購。

（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（八）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十五條 對“工程”組織實施管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否及時成立“工程”管理機構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項目實施過程是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標準建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時進行動態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負責制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責情況進行監(jiān)督檢查。

（二）審計部門對項目實行全過程跟蹤審計。

（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項目進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點項目縣蹲點，督促、指導(dǎo)、幫助項目縣按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。

（四）執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。

（五）設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第十八條 專項監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對“工程”實施情況進行定期或不定期的重點督查和綜合性檢查。

（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項檢查，每年向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施工作，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機構(gòu)進行檢查或?qū)徲?，一些專業(yè)技術(shù)性很強的工作，可委托專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

第二十條 “工程”專項監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料。

（三）實地查看項目實施情況。

（四）召開相關(guān)會議，核實情況。

第二十一條 專項監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當及時形成檢查報告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價。

（二）“工程”專項資金下達、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評價。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價。

（五）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責任追究

第二十二條“工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法進行處理：

（一）校舍加固改造、避險遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項目建成后達不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標準的。

（三）“工程”實施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。

涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工或工程監(jiān)理等單位責任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十三條 “工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項資金或減少本地政府投入，影響“工程”實施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當，造成項目加固改造后閑置廢棄的。

（三）擅自變更項目預(yù)算與投資計劃，改變項目學(xué)校、增減項目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標準的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀行為。

由各級人民政府和監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、審計等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項資金或者物資，沒收違法所得，對責任單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項目的“工程”專項資金。

第二十四條 對于責令限期整改和通報的項目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。

第二十五條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實施效果顯著的項目單位和地方，予以表彰。

第六章 附則

第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應(yīng)逐級上報。

第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。

第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍達到抗震設(shè)防標準，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負責對學(xué)校工程招標投標進行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進行認定；負責辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局：負責統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程進行監(jiān)管；負責協(xié)調(diào)工程招投標、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負責對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負責建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負責建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標準，在當?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進行加固、改造，達到重點設(shè)防類建筑設(shè)計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設(shè)進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展安全應(yīng)急演練，增強廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實行?？顚?，由財政、監(jiān)察、審計部門組成財務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨?。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

為認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我市中小學(xué)校舍抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔XX〕39號)精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù) XX年以來，我市將農(nóng)村中小學(xué)危房改造與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村九年一貫制（寄宿）學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件有了較大改善。截至XX年底，我市已經(jīng)全部消滅了項目庫內(nèi)的d級危房。但是，目前市內(nèi)仍有一些地區(qū)中小學(xué)校舍達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是因時間推移和地質(zhì)狀況改變，一些新的危房隨之出現(xiàn)，急需加固、改造或重建。各縣（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門必須充分認識實施中小學(xué)校舍安全工程的重大意義，增強責任感、使命感和緊迫感，密切配合，通力協(xié)作，切實把工程要求的各項工作做實、做細、做出成效。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安和諧校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足全市中小學(xué)校舍建設(shè)布局總體規(guī)劃，在3年（）時間內(nèi)，基本消除現(xiàn)有d級危房，加固、改造b級和c級危房，遷移處于災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍。建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機制，將中小學(xué)校舍建成最安全、最讓家長放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展，為推動教育強市建設(shè)、落實“保增長、保穩(wěn)定、保民生”要求、構(gòu)建和諧x做出貢獻。

（二）目標任務(wù)。按省統(tǒng)一要求，全市所有中小學(xué)校舍必須達到抗震設(shè)防標準，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。據(jù)測算，全市目前共有各級各類中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校)911所，總建筑面積267萬平方米，經(jīng)初步鑒定，屬于危房的有8.5萬平方米，其中b級危房1萬平方米、c級危房1萬平方米、d級危房1.7萬平方米。對危房抗震加固、改造、重建以及遷移避險所需資金，由各級政府按一定比例分擔。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制 中小學(xué)校舍安全工程實行市政府統(tǒng)一組織，縣（市）、區(qū)政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。市政府成立x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件），負責全市中小學(xué)校舍安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市）、區(qū)要成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，科學(xué)分工，統(tǒng)一組織工程實施。各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由縣（市）、區(qū)長擔任組長，負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保工程順利實施。各縣（市）、區(qū)政府和項目學(xué)校負責校舍安全工程的具體實施，對本地、本校的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)財力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范工程實施，確保工程質(zhì)量和安全。各縣（市）、區(qū)全面負責工程的實施和管理，認真組織排查和鑒定轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍，建立并不斷完善校舍安全檔案；要對每棟校舍的加固、改造或重建方案逐一審核把關(guān)，并嚴格按照方案組織實施；要加強工程監(jiān)管，組織人員對工程進度和質(zhì)量進行現(xiàn)場驗收。各項目學(xué)校要定期向縣（市）、區(qū)級校舍安全工程工作機構(gòu)報告工程進展情況。有關(guān)部門主要職責分工： 中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，由市政府各有關(guān)部門選派處級干部和專業(yè)人員參加。主要負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金，組織編制和審定各縣（市）、區(qū)校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度。各縣（市）、區(qū)比照市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備精干人員，明確職責分工，實行集中辦公，建立相應(yīng)的制度，保證工作經(jīng)費。為提高工作效率，各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室往來文件及信息一律直接上傳下達，涉及工程實施過程中的重大事件、重要進展等情況，均應(yīng)以簡報形式及時報送上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育部門：教育行政部門內(nèi)設(shè)的安全、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)、基礎(chǔ)教育、督導(dǎo)、監(jiān)察等機構(gòu)要全力參與中小學(xué)校舍安全工程各項工作，積極提供相關(guān)信息，配合制發(fā)有關(guān)文件。發(fā)展改革部門：把校舍安全工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實專項投資；按照基本建設(shè)程序加強項目監(jiān)管，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標準，為校舍安全建設(shè)提供政策支持。財政部門：把校舍安全工程列入財政預(yù)算，并向同級人大報告執(zhí)行情況；充分發(fā)揮公共財政的保障職能，保證校舍安全工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關(guān)部門按照工程進度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障政策與措施，保障中小學(xué)校舍日常維修的需要。中小學(xué)校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。城鄉(xiāng)建設(shè)部門：對校舍排查鑒定、加固（）改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，按照國家規(guī)定標準對中小學(xué)危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。國土資源部門：劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，為中小學(xué)校舍安全工程提供地質(zhì)構(gòu)造等方面的信息，負責對中小學(xué)校舍進行地質(zhì)災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。水利部門：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域范圍，提供水文資料，負責對中小學(xué)校舍進行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。公安（消防）部門：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負責對中小學(xué)校舍進行建筑消防設(shè)施配套建設(shè)情況的鑒定。監(jiān)察、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度，認真做好工程預(yù)決算審計，嚴格查處重大安全責任事故與重點案件。

三、實施步驟和質(zhì)量標準

（一）實施步驟。1.全面排查、鑒定階段：由各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織教育、建設(shè)、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中小學(xué)校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災(zāi)害隱患程度，掌握總體情況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中小學(xué)校舍的排查、鑒定工作。XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。2.制訂規(guī)劃階段：各縣（市）、區(qū)要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和正在實施的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等專項工程，編制全市中小學(xué)校舍安全工程整體規(guī)劃。XX規(guī)劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規(guī)劃及XX、XX規(guī)劃要在XX年底前完成。3.實施操作階段：各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)經(jīng)過省政府批準的實施方案和分規(guī)劃，區(qū)別情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)初步排查鑒定為d級危房的校舍；對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。（）

（二）質(zhì)量標準。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)校舍安全鑒定報告，按照國家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。1.凡新建項目校舍必須符合抗震設(shè)防標準，各縣（市）、區(qū)應(yīng)組織專家對建設(shè)項目場址周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評，確保建設(shè)項目選址符合綜合防災(zāi)要求、符合教學(xué)育人需要。建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地勢較高、場地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場、公共娛樂場所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。2.對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建筑使用時間超過了設(shè)計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％的校舍。3.對于校舍建筑沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認不需要拆除，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件和竣工驗收相關(guān)資料報當?shù)匦Ｉ岚踩こ填I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。5.對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、水利和地震等部門進行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

四、工程管理和責任追究

（一）工程管理。全市中小學(xué)校舍安全工程實行項目管理。要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按照項目規(guī)程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設(shè)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到規(guī)劃設(shè)計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格履行法定建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質(zhì)量隱患。

（二）資金管理。全市中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐助資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統(tǒng)籌，縣（市）、區(qū)負責，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內(nèi)全市各級政府及各有關(guān)部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財力情況予以增加。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定為危房的，要按照本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學(xué)校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結(jié)合起來，切實做到?？顚Ｓ?。市、縣（市）區(qū)要加強中小學(xué)校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。

（三）檢查監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要對中小學(xué)校舍安全工程進展情況進行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題，保證中小學(xué)校舍安全工程的順利進行。各級中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專家對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）、區(qū)中小學(xué)（）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監(jiān)督，確保建設(shè)工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關(guān)信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。全市各級教育、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施情況，主動接受法律和民主監(jiān)督。所有中小學(xué)校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監(jiān)理監(jiān)督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并根據(jù)工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結(jié)果等信息，便于群眾監(jiān)督。所有項目招投標、工程驗收均要請當?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，切實使中小學(xué)校舍安全工程成為“陽光工程”。

（四）責任追究。全市中小學(xué)校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)目標責任書。各縣（市）、區(qū)的縣（市）、區(qū)長是本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質(zhì)量終身負責制，所有行政領(lǐng)導(dǎo)、項目法人、施工單位對工程質(zhì)量終身負責。嚴格執(zhí)行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人及其領(lǐng)導(dǎo)的責任。附件：x市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單