第一篇：在全市社區居委會建設現場會議講話

在全市社區居委會建設現場會議講話

在全市社區居委會建設現場會議講話

同志們：

這次會議是市委、市政府經過反復醞釀研究決定召開的。會議的主要議題就是總結前段“村改居”工作情況，研究部署今后我市社區居委會建設的主要任務，進一步動員各級各部門，積極參與到社區建設工作中來，落實各項工作措施，加快全市社區建設步伐。

剛才，我們舉行了“白玉山子社區居民委員會”揭牌儀式，參觀了白玉山子社區居委會的基礎設施建設情況，聽取了白玉山子社區居委會的工作匯報和社區成員單位市國稅局負責同志的發言。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講兩個方面的問題。

一、前段我市“村改居”工作情況

為了理順我市城區村居混雜、農村管理與城市管理并存的管理體制，打牢我市社區建設的基礎，市委、市政府審時度勢，及時做出了將城區三個街道所轄四環路以內的個村（居）民委員會全部改為社區居民委員會的決定，并于月日召開了全市社區建設暨“村改居”工作動員會議。兩個多月來，社區建設工作得到了市委、市政府領導的高度重視。動員會議后，市里成立了以市長為主任，分管副書記、副市長為副主任，多個部門主要負責人為成員的社區建設協調指導委員會，并且明確了各成員單位的職責分工。前段，市里先后多次召開調度會、座談會，聽取社會各界對社區建設的意見和建議，為社區建設有關政策規定的制定出臺打下了基礎。各街道把社區建設列入“一把手”工程，制定了工作方案，成立了專門機構，確定專人分管。各有關單位迅速行動，扎實工作，積極參與社區建設工作。截止到月日，根據《×××市城區村改居工作實施方案》的要求，在認真調查的基礎上，按照規模適度、四至清楚、尊重習慣、便于管理等原則以及社區的認同感、歸屬感等要素，科學界定各居委會的區域，在城區四環路以內設立了個社區居委會。可分為實體型居委會（即村改居的個社區居委會）、企業型居委會（金紡社區居委會、外貿社區居委會）、市場型居委會（龍城市場、密州商城、九龍商貿城個社區居委會）、小區型居委會（東坡小區、金都小區、明誠園小區、福光花園個社區居委會）。整個轄區共有居民戶、萬人。人口最多的是密州街道興華社區居委會，轄區面積平方公里，共有戶，萬人；人口最少的是密州街道瓦屋莊社區居委會，轄區面積平方公里，共有戶，人轄區面積最大的是密州街道白玉山子社區居委會，轄區面積平方公里，共有戶，人；轄區面積最小的是密州街道福光花園社區居委會，轄區面積平方公里，共有戶，人。

總之，經過上上下下共同努力，我市社區建設工作取得了初步成效，村改居工作基本結束。

二、明確任務，把握重點，扎實推進社區居委會建設工作

加強社區居委會建設，對于深化城市管理體制改革，完善社區功能，提高社區管理水平，做好建設城市、經營城市這篇大文章，加快城市化進程，保障城市改革、發展、穩定的大局，具有十分重要的意義。對于這項工作，從中央到省、（上級市）市都非常重視，年月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《關于轉發民政部關于在全國推進城市社區建設的意見的通知》，提出了加強社區建設，設立社區居委會的要求，在全國范圍內掀起了社區建設的高潮。年月，××省委辦公廳下發了魯辦發〔〕號文件，對社區居委會建設工作進行了具體部署。我市劉德成書記、鄒慶忠市長也非常重視這項工作，多次指示要抓緊抓好。今天，我們舉行了“白玉山子社區居民委員會”揭牌儀式，市政府公布了個社區居委會的名稱，這既是對前段工作的一個小結，又是下步工作的動員令。下步，我市社區居委會建設將進入實質性階段，各項工作任務仍很艱巨。各街道、各居委會和有關部門要切實增強責任感和緊迫感，認真落實各項措施，把社區建設工作不斷推向深入。

（一）明確社區居委會建設的指導思想和任務目標

社區居委會建設的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實中央、省、市關于加強城市基層組織建設的方針政策和法律法規，以發展社區經濟為中心，以街居組織建設為核心，以繁榮社區文化為載體，以強化社區服務為切入點，緊緊圍繞居民的生活需求，發揮職能，加強管理，規范建設，為居民群眾創造環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的工作和生活環境，促進社會穩定，推動經濟發展。

根據上述指導思想，確定我市社區居委會建設的任務目標是：合理設立社區居委會，加強社區組織網絡建設，建立健全規章制度，嚴格落實各項協管、監管職能，配套完善基礎設施，努力提高工作人員素質。力爭通過至年時間，初步建立起“以塊為主、條塊結合、分工科學、工作有力”的社區管理體制，基本形成功能完善、服務規范的工作運行機制。

（二）堅持五個原則，保證社區建設的健康有序進行

一是堅持“以人為本，服務居民”的原則。以不斷滿足社區居民的

第二篇：在全縣社區建設現場會議上的講話提綱

在全縣社區建設現場會議上的講話提綱

（2009年11月1日）

劉 建 成同志們：

縣委在社區建設的關鍵時期，召開這次全縣社區建設現場會議，非常及時，非常必要，必將進一步推動我縣合村并點建社區工作再上新水平、新臺階。剛才，縣委組織部、民政局、城關街道、三和社區分別介紹了推進社區建設的經驗做法，我認為這些經驗做法都非常有借鑒意義，希望各鎮街區認真學習借鑒。一會兒，王書記還要作重要講話，對全縣社區建設工作進行全面地安排部署，大家一定要認真學習，深刻領會王書記的講話精神，結合各自實際，把社區建設的各項工作落到實處。根據會議安排，有幾個問題提出來，以期引起大家的重視。

一、關于對合村并點建社區的認識問題

一是思想認識不到位。社區建設是一項帶有全局性、根本性的變革，打破了幾千年來農民分散居住的格局，在農村發展史上具有里程碑意義，是前無古人的事業。現在，有的鎮街沒有把合村并點建社區放到 1

統籌城鄉經濟社會發展的高度來認識，存有畏難發愁情緒，工作縮手縮腳，缺乏自覺性、積極性和主動性。

二是沒有找準工作的切入點。有的鎮街對全縣大的思路、舉措理解不深，把握不準，工作起來不得要領，找不準切入點，遲遲打不開局面。這個切入點，就是合村并點建社區，就是大村莊制，就是公共服務均等化，就是按照全縣規劃的74個社區，用3—5年時間，實現農民集中居住、土地集約利用、經濟全面融合，農民群眾能夠享受到像城市一樣的基礎設施和公共服務，實現城鄉的一體化發展。

三是工作開展不平衡。好的很好，像今天參觀的三和社區，但有的鎮街沒有實質性破題，甚至連規劃都沒有，影響了全縣的整體進度。

二、關于建起新社區拆除舊村的問題

這個問題，我們在社區建設過程中都會遇到，但現在面上還沒有取得實質性進展。這個問題不解決，舊村拆不了，城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點工作就很難往前推進。省里的用地指標批不下來，建設用地指標緊缺、發展空間受限等問題也就得不到有效解決，進而影響到全縣經濟社會的跨越式科學發展。這是一個連鎖反應。對此，各鎮街區要

認真研究辦法和措施，加大工作力度，凡是搬入新社區的，都要立即拆掉舊房，騰出空間，用于發展。

三、關于三個組織建設出現短腿的問題

目前，我縣社區黨組織、群眾自治組織、經濟組織三個組織建設，普遍存在重視社區黨組織、群眾自治組織建設，經濟組織建設推進速度不快、效果不明顯的現象。搞好社區建設，必須要有一定的物質基礎。經濟組織就是能把原有的村莊緊緊融合在一起的一條紐帶。經濟組織短腿問題不解決，社區的經濟利益問題就不會得到很好解決。農民群眾的心就會不“穩”，就很難真正融合在一起。下步，各鎮街區在社區建設過程中，要加快經濟組織建設，按照縣委、縣政府的要求，學習借鑒魏家莊社區的經驗做法，盡快成立股份公司或實業公司，將集體資產和土地作為資本納入公司統一經營，通過辦企業、上項目、搞開發等途徑來獲取收益，再反哺于社區基礎設施建設和公共服務設施建設，提高社區居民的收入。

四、關于社區居委會選舉試點問題

目前，三和社區、艷陽天社區正在組織居民委員會選舉工作，城關街道、經濟開發區和民政部門要按照縣里要求，嚴密組織，規范操作，積極穩妥推進，確保選舉工作11月上旬順利結束，不出任何問題

第三篇：居委會社區建設材料

文章標題：居委會社區建設材料

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__市__大街社區位于__城中心，是__州政府所在地，社區面積約2.3平方公里，居民12121人，區內州市直單位眾多，人口密集，商貿繁榮，是全市的商業中心。

近年來，社區黨委、居委會面對新形勢，立足社區實際，堅持以人為本，服務社區，以社區單位為依托，圍繞“黨建立區、服務優區、文化活區、環境美區”的工作思路，積極探索了社區建設新路子，社區建設呈現出良好的發展態勢。

一、堅持黨建立區，以社區黨組織的溫暖凝聚人

社區黨委在抓社區黨建工作中，不斷地完善組織體系，創新工作機制和組織活動形式，充分發揮基層黨組織的戰斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區共有黨員219人，其中202名黨員是近年來轉入社區的企業下崗退體職工黨員。為適應新形勢下的社區黨建工作，社區黨委不斷加強組織建設，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個小區，建立了34個黨支部。針對社區改制企業多，非公有制企業多，下崗、退體職工黨員多的特點，按3—7人的規模，在每個改制、非公有制企業設立了1—3個黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態，保證他們過好組織生活。投入資金近萬元，設立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學的方式，加強黨員的政治理論與時事政治學習，開展“三溫”活動（在下崗黨員中開展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國革命史）、“四交”活動（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營經濟交朋友）、“雙帶”活動（下崗黨員帶頭就業、帶領他人就業活動），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀念館參觀，組織下崗黨員到民營企業考察，促進黨員轉變思想，激發奮力拼博的熱情。社區涌現出一大批黨員先進人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢報酬，天天義務到小區上班，為群眾服務，為居民排憂解難的老黨員周國華同志。無償救助貧困兒童，社區義務民事調解員、消防員，被評為全國社區志愿者先進個人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創業，吸納下崗職工再就業的“雙帶”黨員典型胡萬喜同志等。目前，__大街社區廣大黨員在社區建設中發揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實地踐行“三個代表”重要思想，深受群眾好評。

二、堅持服務優區，以優質服務溫暖人

社區以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開展了“進百家門，解百家難，暖百家心”活動。一是社區成立了下崗職工再就業服務中心，開展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業介紹等多種便民利民服務。幾年來，在為居民提供便利的同時，解決了下崗職工再就業近500人。二是關心弱勢群體，認真落實城鎮居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠走另嫁他人，一直無依無靠，思想上出現了不良傾向，社區同志了解情況后把他納入低保對象，并經常到他家，即時了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說：“社區居委會是他的再生父母?！比墙⒘松鐓^醫療服務站，建立了社區居民健康檔案，為群眾提供低價、便捷的醫療服務。每年組織社區已婚育齡婦女定期進行以婦科普查為主的健康檢查，負責為100多名患者進行了治療，并發放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅持群眾利益無小事的原則，多辦實事好事。鄰里糾紛，社區工作人員上門化解，及時疏導化解，居民生活不便，社區居委會牽掛心頭，認真解決。如原市齒輪廠宿舍區的公共廁所由于企業改制，長期無人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來了生活不便，社區居委會了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚，社區通過優質服務，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅持文化活區，以先進文化陶冶人

多來來，社區堅持用先進文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學校13個，社區文藝宣傳隊1支，老年京劇團1個，書法協會1個，廣泛宣傳黨的政策、國家法律法規，弘揚了時代主旋律，遠離邪教和黃、賭、毒，培養群眾高尚道德品質。積極開展學科學、講文明的文化宣傳教育活動。如市民學校定期利用發資料、辦圖片展、墻報、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛生知識。有80多人組成的社區文藝宣傳隊，結合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節目，在社區內組織群眾演出，并多次送戲下鄉，慰問孤寡老人，同時到機關、學校、個企進行慰問演出達50余人次。

四、堅持環境美區，以優美的環境吸引人

社區群眾發動群眾參與社區群防群治，建立晝夜巡邏隊，進行晝夜巡邏。社區各單位成立了治保小區，實行門棟管理，商業門店實行了門店聯防。社區通過實施治安群防群治，社區發案大幅下降，有了良好的治安環境，居民有了安全感。大力宣傳“社區是我家，環境靠大家”的理念，重點落實了環境整治責任制各路段責任制，與單位和居民簽定了“門前四包”、“城市美化

”責任書，依靠全體居民共同維護，營造優美的生活環境。在社區廣泛開展了“講文明改陋習”活動，社區工作人員廣泛宣傳發動群眾及時掌握防治知識，搞好防治措施監控疫情，并經常組織黨員和單位到公共場所進行義務清掃，整治衛生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來，亮起來，社區群眾的生活一天比一天好起來。

__大街社區在上級黨委、政府的領導下，社區建設的步代不斷加快，社區事業蓬勃發展，取得了豐碩的成果，社區現有省級最佳文明單位2個，州級文明單位5個，州級最佳文明單位2個，市級文明單位9個、文明大院1個、文明樓棟200個、五好家庭2259戶，社區黨委和居委會多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進基層黨組織、綜治先進單位、計劃生育示范居委會、全省黨建工作示范區等榮譽。

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第四篇：在新農村建設現場會議上的講話

全市新農村建設現場會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開全市新農村建設現場會，主要任務是貫徹落實全省新農村建設暨城鄉一體化試點工作會議精神，總結成績，部署工作，在新的歷史起點上深入推進新農村建設。上午，大家參觀了蘄春現場，令人鼓舞、深受啟發。近年來，蘄春縣探索的“規劃建村、產業興村、文化活村、生態美村、民主治村、黨建強村”等“六村”建設的作法，可圈可點，值得各地借鑒。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，全方位推進新農村建設。自2006 年啟動以來，全市新農村建設堅持以科學發展觀為指導，以全域規劃、科學規劃為引領，以縣、鄉、村三級多個層面的示范點建設為先導，整合資源，創新舉措，彰顯特色，在調整優化中壯大農業，在城鄉統籌中發展農村，在多元增收中致富農民，涌現了一大批像黃州陳策樓村、團風薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張塘村、龍感湖大橋村等人口合理集聚、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的農村新型社區，順應了農民追求幸福生活的期待，展示了農村未來更加美好的前景。經過五年的發展，全市新農村建設的推進重點已由起步之初的規劃先行、點上突破、試點示范為主進入到了全面啟動、點面結合、全域覆蓋的階段；建設內容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進入到了建新村與建新景相結合、育新產業與育新農民相結合、基礎設施與社會事業同步建設的城鄉一體、統籌推進階段；建設機制已由起步之初的政府主導、依賴財政投入進入到了政府引導、農民主體、市場運作、多元投入、建管結合、創新驅動的發展階段。

五年來，新農村建設給農業帶來了新發展，給農村帶來了新變化，給農民帶來了新生活。但我們也應該看到，相比大冶、鄂州的農村社區，相比日新月異的城區，農村發展仍然滯后，新農村建設仍然存在著較為突出的問題。一些地方對新農村建設認識不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發展農村經濟、增加農民收入的力度不大；一些地方試點村工作進展快，面上的村等待觀望，工作進展不平衡。對這些問題，各級黨委、政府要認真研究、認真解決。面對新形勢、新問題，要在新的起點上更加富有成效地推進新農村建設，就必須在深化思想認識的基礎上推動實踐發展。

一是在新農村建設的科學內涵上要有新認識。建設新農村，必須圍繞“五句話、20 個字”的總要求，將各項工作有機結合、協調推進，工作要有重點，但不能偏廢，努力使產業發展形成新格局，農民生活實現新改善，鄉風民俗體現新風尚，鄉村面貌呈現新變化，農民素質得到新提升。二是在新農村建設的實施方略上要有新認識。新農村建設不能就“三農”抓“三農”，不能簡單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規劃制定到組織實施，充分體現統籌城鄉發展的方略，建立健全以工促農、以城帶鄉的機制，促進城鄉一體、協調發展。

三是在新農村建設的推進規律上要有新認識。我市屬經濟欠發達地區，必須充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，既要增強緊迫感和使命感，又要樹立長期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農村建設的主體力量上要有新認識。新農村是農民群眾的家園，農民群眾是新農村建設的主體，要把增進農民福祉作為新農村建設的根本出發點和落腳點，把發揮農民主體作用、體現農民主體地位的要求貫穿于各項工作中，真正使新農村建設符合農民意愿、帶給農民實惠、受到農民擁護。

五是在新農村建設面臨的機遇上要有新認識。今年，省委、省政府作出了建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區的重大決策。大別山試驗區既是扶貧開發、老區建設的試驗區，更是新農村建設的試驗區。因此，對黃岡新農村建設來講，是千載難逢的重大歷史機遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調研考察時對建設大別山試驗區提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關懷化作發展之責、落實之責、富民之責，把省委、省政府的扶持政策轉化為跨越發展之機，抓關鍵的少數，抓重要的具體，爭項目、爭投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點片為帶區，扎實有效地推進新農村建設。

二、以建設農業強市為目標，統籌城鄉發展，奮力開創新農村建設新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時，對我省“三農”工作提出了“一強六新”總要求。黃岡是農業大市，農業比較優勢突出，在全省保障省長米袋子工程、農產品有效供給和維護生態安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強六新”的重要指示作為指導黃岡當前和今后一個時期“三農”工作的總體要求，作為推動“三農”工作跨越式發展的強大動力，以建設農業強市為目標，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統籌城鄉發展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實有效地推進新農村建設。

(一)統籌城鄉產業發展，著力轉變農業發展方式。這既是推進黃岡由農業大市向農業強市跨越的關鍵所在，也是促進農民增收的重要舉措?！笆晃濉逼陂g，全市農民收入連續 5 年大幅增長，平均增速在兩位數以上。今年上半 年 繼 續 保 持 了 良 好 的 態 勢，農 民 人 均 現 金 收 入 為2589.77 元，同比增長 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個百分點。但由于是在低基數、低層次上的增長，與全省、全國平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農”難題，加快新農村建設，核心是促進農民增收。農民收入不上去，財富積累不厚實，再好的措施都是一句空話，再好的藍圖都是一紙空文。要確保農民收入持續穩步增加，就必須加快轉變農業發展方式，農內挖潛，農外使勁，千方百計拓展增收渠道和空間。一是向農業結構調整要收入。大力發展生態農業、標準化農業、設施農業和特色農業，促進農業生產由單純注重數量增長向數量質量安全效益并重轉變，促進農業生產由資源消耗型向“兩型”農業轉變，推進增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和農產品競爭力，讓農民在發展農業生產上獲得更大的收益。二是向發展農產品加工業要收入。農產品加工業特別是食品工業，前拉后帶，是國民經濟的朝陽產業，是帶動增收的富民產業，是實現黃岡跨越發展的優勢產業。近年來，在招商引資工作的推動下，伊利、中糧、雨潤、通威、李時珍醫藥等一批央企、上市公司、民營百強企業和海外資本紛紛落戶，帶動了全市農產品加工業的迅猛發展。到 2010 年底，年產值 500 萬以上農產品加工企業數量接近500 家，產值達到 326 億元，已占到工業產值的三分之一，其中食品飲料業和紡織服裝業跨入了百億元產業行列。要樹立讓全省、全國“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發揮農業豐富的資源優勢、難得的政策優勢、獨特的人文優勢、良好的區位優勢，圍繞實施農產品加工“雙千計劃”，以食品工業為重點，以加工園區為載體，以打造自有名牌為基礎，進一步解放思想，創新思路和理念，打好老區牌、生態牌、資源牌，善于用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，深化大別山優勢產業對接成果，深入推進農產品加工業“四個一批”工程建設，抓好配套基地，優化投資環境，大搞招商引資，引進戰略投資者，激活民間創業者，加快培植加工大縣、領軍龍頭、優勢品牌和產業集群，促進農業生產由孤立發展向三次產業融合發展轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，讓農民分享工業帶來的成果。三是向農業產業化經營要收入。完善龍頭企業與農戶、基、地的利益聯結機制，大力扶持農民專業合作組織，鼓勵多種形式的生產、服務、融資合作與聯合，提高農民組織化程度，促進經營方式由一家一戶向專業化、合作化、產業化方向轉變。四是向農村服務業要收入。要積極發展農村商貿、餐飲、交通運輸、農家旅游、農村物流和社會服務等第三產業，著力促進農村富余勞動力轉移。

(二)統籌城鄉基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力。農田水利建設是發展所需、災情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農村基礎設施建設的優先領域和突出位置。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺了 1 號文件，7 月初中央召開了水利工作會議，全面深刻闡述了水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，發出了大興水利的最強信號。這對黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機遇。各地要進一步增強加快水利改革發展的自覺性，時刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態水利”的理念，以小農水重點縣項目、灌區續建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫整險及塘堰等“五小”工程建設為重點，優先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優先治理影響糧食安全和農業生產發展的平原洼地易澇圩區，優先整治威脅農村群眾生命財產安全的病險庫塘，搞好“頂層設計”，提高農業綜合生產能力，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。要堅持政府主導、全面發動、多層次互動，堅定不移地落實好地方財政投入政策，充分調動各級各部門和廣大群眾參與、支持和推動水利改革發展的積極性，廣泛吸引社會資金投資水利，形成政府、社會協同治水興水的強大合力。要加強水利工程的項目管理和水管體制機制創新，實現農田水利工程的長久良性運行。要把水利建設特別是農田水利建設與新農村建設有機結合起來。上午，大家參觀的劉河鎮曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態景觀。各地要統籌規劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態水利景觀。在全面推動農田水利建設的同時，還要加強高產穩產農田、通村通組公路、農村新一輪電網改造、農村信息網、農村安全飲水工程等基礎設施建設，讓農民共享發展成果。

(三)統籌城鄉居民就業，著力推進農村城鎮化。城鎮化是推動經濟發展的根本動力，是解決“三農”問題的根本出路。要樹立“小城鎮、大戰略”的理念，學習借鑒發達地方城鎮建設管理的經驗，高起點編制好城鎮規劃，強化規劃的執行力和約束力，引導規模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮集中，切實改變小城鎮無規可尋、無章建設、無序管理的狀況。要把城管會戰與農村村莊環境連片整治同步推進，學習和借鑒武穴經驗，按照“ 戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理” 的模式，實施城鄉生活垃圾處理一體化，努力構建生態、宜居的鄉村環境，推進長江生態文明示范帶建設。城鎮化的核心和關鍵是產業發展。要落實新增用地指標，優先滿足貧困地區小城鎮和產業聚集區建設的要求，發揮城鎮的產業集聚功能，走資源節約、環境友好、集聚集約的發展路子，以業立城，以業興城，大力發展城鎮特色產業、支柱產業和產業園區。要加強城鎮基礎設施建設，注重歷史文脈傳承，發展完善教育、文化、醫療等公共服務功能，加強環境整治和生態建設，提升城鎮品位，提高城鎮的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進沿江城鎮帶、京九沿線和公路沿線城鎮帶、大別山腹地城鎮帶建設，深化城鎮建設投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農村人口轉為城鎮居民，著力培育一批吸納能力過 20 萬人、GDP 過 10 億元、財政收入過億元的中心鎮、特色鎮和重點鎮。

(四)統籌城鄉公共服務體系建設，著力改善農村民生。加快新農村建設和城鄉一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉基礎設施基本均衡、公共服務基本均等。我市農村公共服務體系建設起步晚、投入少、設施差、水平低，與農村發展形勢不相適應，與農民的期望有差距。要把完善公共服務作為改善農村民生的重點，做到“一優先、四對接、兩加快”。一優先，就是要優先發展農村教育事業，加大對農村教育事業的投入，構建農村義務教育經費保障新機制，加強農村農業適用技術培訓教育。四對接就是新型農村合作醫療與居民醫療保險逐步對接，新型農村養老保險與城鎮職工居民養老保險逐步對接，農村低保與城市低保逐步對接，城鄉就業創業服務逐步對接，著力提升農村社保和就業水平。兩加快就是要大力發展農村衛生事業，加快鄉鎮衛生院和農村衛生室改造，加快推進基層文體設施標準化，大力發展農村文化、體育事業，加強農村鄉鎮文化站、農家書屋等設施建設，實施好農民體育健身工程，豐富農村的精神文化生活，使更多農民能夠同享公共服務的陽光。

三、提振精神，創新機制，在新農村建設上實現新作為。當前，新農村建設已經進入了發展的新階段，關鍵是要進一步振奮精神，以改革創新的精神狀態，推進新農村建設再上新臺階。

（一）堅持“重中之重”指導思想不動搖。新農村建設是“三農”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅持“重中之重”指導思想不動搖，把新農村建設納入全局中統籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時協調解決重點難點問題；分管領導要深入一線、靠前指揮，抓好組織協調工作，確保各項任務的落實。各部門要以支持服務新農村建設為己任，發揮好應承擔的職責，加強協調配合，將部門職能下延，將行政資源向新農村建設傾斜，形成推動新農村建設的合力。當前，換屆工作正在進行，各級黨委要把熟悉農村工作、具有開拓精神、勇于擔責、深受群眾擁護的優秀年輕干部選拔到“三農”工作領導崗位上來，加強和充實“三農”工作領導力量，引導全社會真正在思想上、組織上、措施上把“三農”工作“重”起來。

（二）大力創新工作推進機制。創新工作機制是推進新農村建設的有力保障。在具體工作中，要重點完善五項機制：一是完善工作推進機制。一年一度的現場會已形成了一種工作推進機制，已成為各縣市區競相展示“三農”風采的重要舞臺，影響大，效果佳，反響好。要繼續堅持和完善這一行之有效的工作推進機制，利用這一機制的激發效應，形成“百舸爭流、千帆競發”的發展態勢。二是完善資金投入機制。要加大財政投入力度，調整財政支出結構，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。要以縣市區為平臺，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”。要建立多元化的投入機制，注重吸收社會資本參與現代農業和新農村建設，推動金融服務向農村、向農戶延伸，增強農村金融服務能力。三是強化督促檢查機制。各級黨委、政府要定期不定期地進行督促檢查，發現和解決新農村建設過程中的困難和問題，及時掌握工作進展情況，推廣交流工作經驗。四是創新工作考核機制。省委、省政府從 2009 年開始，以縣市區為單位，建立了“三農”工作及新農村建設工作考核機制，在全社會形成濃厚的重農強農氛圍。要加強省考核結果的運用，以考核促作為，以考核促發展。五是強化基層黨組織建設工作機制。從五年新農村建設的實踐看，一個好村、一個面貌變化大的村，必定有一個堅強有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農村建設要堅持增強基層黨組織戰斗力與發揮黨員先鋒模范作用相結合，深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，注重發揮群眾黨員的作用，拓展黨聯系群眾、服務群眾的途徑，增強黨的組織和廣大黨員在農民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅持辦點示范，做到點面結合。抓點帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進新農村建設的有效途徑。五年來，全市先后啟動了英山貧困山區脫貧奔小康試點縣、10 個省級和 2 個市級示范鄉鎮、40 個省級示范村和長江生態文明示范帶等新農村建設試點示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗區建設的大幕。從點到區，多個層面的新農村建設試點，不僅迅速改變了試點地區的面貌，而且探索出了規劃引導型、產業培育型、遷村騰地型、項目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環境整治型等多種新村建設模式，發揮了顯著的示范帶動作用。在試點的基礎上，省委要求新農村建設“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點的大變化，更是所有農村、所有方面的大變化。獨木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續抓好試點工作，提標準、提形象，把試點鄉村建設成為集生產與生活為一體、含經濟與文化為一體、寓管理與服務為一體、融繼承與創新為一體、于開發與保護為一體的農村新型社區，切實發揮探索路子、積累經驗、示范引導的樣本作用，但同時要兼顧全局，兼顧最大多數農民的利益。特別是發展特色產業、基礎設施建設、村容村貌整治等一些重點工作，無論是不是試點村都要不等不靠，下功夫抓好落實，讓農民廣泛參與、普遍受益。各級和有關部門的產業規劃、項目擺布、資金投放等方面也要統籌考慮。需要強調的是，各縣市區要用相當的精力抓好工作難度大、工作進展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進一步轉變工作作風。在今年的“三萬”活動中，廣大機關干部腳印農家，走訪民情，與農民同吃同住同勞動，不僅增進了與群眾的感情，更重要的是通過一線問政、問計、問需，從群眾中摸清了農村現狀和問題的癥結，聽取了大量的善政良言，汲取了豐富的實踐營養，成為我們進一步做好新農村建設、創新農村社會管理工作的寶貴財富。要鞏固好、深化好、轉化好、運用好“三萬”活動成果，進村研究農村問題，下田研究農業問題，入戶研究農民問題，切實把“三萬”活動中獲得的經驗轉化為落實政策、改善民生的工作方法，轉化為堅持群眾路線、密切聯系群眾的體制機制，轉化為全社會支持三農、服務三農的大合唱，轉化為推動科學發展、跨越發展的強大動力。

第五篇：在新農村建設現場會議上的講話

文章標題：在新農村建設現場會議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省市新農村座談會議精神，總結交流前段全縣新農村建設情況，肯定成績，找出問題，強化措施，進一步動員全縣各級各部門統一思想，堅定信心，真抓實干，推動我縣新農村建設再上新水平、再上新臺階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團林、壯崗等6個鄉鎮新農村建設情況，并聽取了他們的經驗介紹，應該說，這幾個鄉鎮的工作各有特點，形成了一些好的經驗和做法，希望大家互相學習借鑒，加快推進新農村建設。下面，結合全縣新農村建設情況，我講三點意見。

一、抓住機遇，有所作為，切實增強推進新農村建設的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門高度重視新農村建設工作，認真貫徹落實中央和省市一系列會議精神和部署，把發展農村經濟、改善農業農村發展環境、提高農民生產生活水平作為推動新農村建設的重要著力點和突破口，以農村路水電醫學和村莊整治為重點，全面加強農村基礎設施和社會事業建設，農村面貌和農民生產生活條件得到了明顯改善。特別是各級在工作中大膽探索不斷實踐，在新農村建設方面總結積累了不少好經驗、好做法，全縣新農村建設工作呈現出良好態勢。一是農業結構調整特色效益凸顯。全縣今年新發展果園2萬畝，茶園1萬畝，瓜菜2.5萬畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬畝，苗木花卉1萬畝。各鄉鎮在農業結構調整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農民靠發展特色經濟作物增收的比例逐步擴大。坪上鎮發展大櫻桃“萬元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產值均超過15000元；洙邊鎮東袁山村大棚茶畝產值達到12000元；道口鄉宏偉村大棚草莓最高價格賣到10元/公斤，畝收入過萬元；團林鎮貂、狐、貉特色養殖發展到12個村近千戶，年存、出欄特種動物分別達到3萬只、20萬只，每年可加工生產優質皮毛30多萬張，僅此一項可增加農民人均收入1000多元。二是農村生產生活環境進一步改善。截至目前，全縣已累計投資1900萬元，完成水利工程270處，改善和新增節水灌溉面積1.6萬畝；新開工建設“村村通”自來水工程84處，其中聯村集中供水3處，管網延伸工程3處，涉及村莊93個，受益人口8.89萬人；新開通有線電視村210個，架設主干線285公里，發展用戶1.1萬戶；完成農村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農村公路橋梁建設6座，新增通客車里程890公里，新增通客車村莊480個；改造中小學C級危房4.11萬平方米、D級危房1.6萬平方米，新建校舍8萬平方米；全縣新建沼氣池5100多個，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農村社會保障不斷完善。新型農村合作醫療扎實推進，全縣參合農民70.99萬人，參合率達到88.8，其中，籌措資金27萬元為全縣農村五保戶、特困戶、農村殘疾人等弱勢群體實現了集體參合。截至目前，新一輪報銷共籌集資金4259萬元，報銷醫藥費用316.6萬元，受益農民達32萬人次。農村社會養老保險覆蓋面不斷擴大，參保農民達到8.93萬人，鄉鎮覆蓋面達到100，村莊覆蓋面達到65，基金滾存積累達到4515萬元，社會化發放率100；建立了失地農民基本生活保障制度，為694戶失地農民辦理了養老保險；出臺了農村五保對象供養暫行辦法，縣鄉財政以每人每年2000元的補助標準，對農村424戶五保老人全部實行了集中供養；農民最低生活保障標準提高到每年102元。

在充分肯定成績的同時，也要清醒得看到，我們的新農村建設工作還存在一些問題和不足。一是農民增收的長效機制還沒有真正形成。農業結構不夠合理，傳統農業的種植管理模式沒有從根本上改變，產業化、標準化水平還不夠高；農村專業合作組織規模不大，檔次不高，帶動作用不強，內部機制不夠健全的問題比較突出。二是農村基礎設施和社會事業發展相對緩慢。農民行路難、飲水難、看病難、上學難等問題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉鎮只通了縣鄉主干線，村與村之間基本沒有開通；“村村通”自來水工程至今還有358個村、37.82萬農村人口沒有用上自來水；農村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學、輟學現象，全縣農村中小學仍有C級危房1.7萬平方米、D級危房1.4萬平方米需要改造；三級衛生服務網絡不夠健全，新型農村合作醫療集體墊付參保資金問題比較突出。三是村莊建設布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現象仍然存在。農村新技術的推廣和使用范圍比較小，農村沼氣建設技術力量薄弱，專業技術人員少，社會化服務跟不上。四是落實土地承包政策還不夠到位，農村不穩定的因素依然存在。面對這些問題，各級各部門一定要認清形勢，進一步增強機遇意識、大局意識，增強緊迫感、責任感和使命感，把新農村建設