第一篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

市委副書記市長(zhǎng)郭玉虎

(2010年12月2日)

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、以更加飽滿的激情和干勁加快隴南科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)刻，我們?cè)诨湛h召開(kāi)這次全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要是總結(jié)推廣徽縣、武都、兩當(dāng)城市拆遷改造經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各縣(區(qū))、各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，加大力度，著力推進(jìn)，掀起新一輪舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)熱潮，奮力開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)新局面，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)全市城鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

近年來(lái)，各縣(區(qū))、各有關(guān)部門緊緊圍繞“舉特色旗，走富民路，建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列思路和決策部署，狠抓城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境和投資環(huán)境不斷改善，城市居民生活質(zhì)量顯著提高。尤其是去年以來(lái)，以武都舊城區(qū)拆遷和東江、鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)為發(fā)端，以兩當(dāng)、徽縣城市拆遷改造為標(biāo)志，掀起了新一輪城市建設(shè)--，全市城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐，取得了顯著成效。城鎮(zhèn)化水平逐年提高，全市城鎮(zhèn)化率由2000年的8.26%提高到2006年的17.47%；城市規(guī)劃區(qū)面積由80.53平方公里增加到133.5平方公里；建成區(qū)面積由32.03平方公里增加到36.04平方公里，城市容量進(jìn)一步擴(kuò)大。舊城改造成效顯著，從1998年宕昌縣成功實(shí)施舊城改造工程以來(lái)，全市舊城改造--迭起，共拆遷6785戶、83.22萬(wàn)多平方米。城市功能不斷完善，全市完成了一大批城市道路、供水排水、集中供熱、垃圾處理、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，使“十五”以來(lái)尤其是近兩年成為我市城市建設(shè)史上建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資16.64億元；建筑業(yè)累計(jì)完成建筑面積184萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)增加值5.55億元；房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資15.56億元，完成建筑面積242.48萬(wàn)平方米，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，各縣(區(qū))在城市建設(shè)中立足縣(區(qū))情，審慎地定位自己的城市特色，普遍重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，人居環(huán)境和城市品位有了顯著提高。

我市城鎮(zhèn)建設(shè)縱向比較雖然發(fā)生了歷史性深刻變化，但橫向比較，差距十分明顯。從城鎮(zhèn)化水平來(lái)看，全市城鎮(zhèn)化率近幾年盡管以年均1.32個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)，但全市城鎮(zhèn)化率分別比全省、全國(guó)水平低13.62和26.43個(gè)百分點(diǎn)，仍處在城鎮(zhèn)化的起步和初始階段；從城鎮(zhèn)規(guī)模來(lái)看，隴南市區(qū)建成區(qū)人口僅有10萬(wàn)多人，其它縣城都在5萬(wàn)人以下，建成區(qū)面積均在7平方公里以下；從城鎮(zhèn)數(shù)量來(lái)看，全市每458平方公里才有一個(gè)建制鎮(zhèn)，不僅城鎮(zhèn)數(shù)量少，布局也不合理；從城市功能看，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，功能不完善、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，至今沒(méi)有形成一個(gè)輻射帶動(dòng)能力比較強(qiáng)的中心城市；從工作的角度看，一些縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)不高、理念不新、機(jī)制不活、特色不鮮明。特別是《城市拆遷條例》頒布實(shí)施后，有的縣程度不同地出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐減緩的情況，在城市拆遷改造上沒(méi)有什么大動(dòng)作、大作為，有的甚至還沒(méi)有很好破題，沒(méi)有真正打開(kāi)局面。這些情況充分說(shuō)明，在我們隴南加快城鎮(zhèn)建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，也是一個(gè)地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要象征。一是城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，據(jù)專家研究，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平高出農(nóng)民3倍以上，城鎮(zhèn)人口每提高1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)人口每提高一個(gè)百分點(diǎn)，僅住房消費(fèi)就能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，二者相加，城鎮(zhèn)人口每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可直接拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。如果再加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入和農(nóng)民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用就更明顯。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化水平越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍較低。從我們市內(nèi)的情況看，凡城鎮(zhèn)建設(shè)搞得好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，特別是第三產(chǎn)業(yè)比較繁榮，凡城鎮(zhèn)建設(shè)落后的，經(jīng)濟(jì)就不活，人氣就不旺，經(jīng)營(yíng)就蕭條。我們要在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，沒(méi)有城市的聚集和帶動(dòng)，沒(méi)有城鎮(zhèn)化水平的大幅度提升是不行的。

二是城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化的重要載體。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和平臺(tái)。只有城鎮(zhèn)建設(shè)搞上去了，城鎮(zhèn)化水平提高了，才能聚集生產(chǎn)要素，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，將會(huì)對(duì)工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙。市委、市政府提出“加快隴南科學(xué)發(fā)展以工業(yè)化為突破口”，集中全力在工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破，如果不加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，勢(shì)必要拖工業(yè)發(fā)展的后腿。我們一定要把工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)、結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從根本上講，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的大思路，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度增加農(nóng)民收入，走轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大分子、縮小分母的目標(biāo)。工業(yè)化國(guó)家的實(shí)踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入才能大幅度提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯進(jìn)步。我市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮螅D(zhuǎn)移農(nóng)民的任務(wù)更為艱巨繁重。難點(diǎn)在于，不僅農(nóng)村發(fā)展滯后，城市發(fā)展水平也不高，城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力弱。要把更多的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，就必須提高城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納和承載能力，盡管這將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，但我們必須要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，朝著以城帶鄉(xiāng)的方向去努力、去奮斗。如果沒(méi)有這種超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，跳不出就農(nóng)村抓農(nóng)村的圈子，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)是提升對(duì)外開(kāi)放水平的重要途徑。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放程度低不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。我市對(duì)外開(kāi)放水平低，既有區(qū)位條件的制約，也與城鎮(zhèn)化水平不高有很大關(guān)系。發(fā)達(dá)地方的經(jīng)驗(yàn)表明，良好的城市形象本身就是吸引客商的品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。盡管我們的資源很豐富，特色很鮮明，客商也很感興趣，但由于城市規(guī)模小、功能不完善、生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)配套能力差，再加上軟環(huán)境不盡人意，導(dǎo)致好多客商對(duì)到隴南投資下不了決心，使招商引資大打折扣。我們要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放水平，就要花更大的氣力抓城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造良好城市形象，改善對(duì)外開(kāi)放硬環(huán)境。

總之，我們要從加快隴南科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，以更宏觀的視野來(lái)審視加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，真正把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，以更大的決心、更大的魄力推動(dòng)隴南城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒徽縣、武都、兩當(dāng)城市拆遷建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平

去年以來(lái)，武都、徽縣、兩當(dāng)把城市拆遷改造作為加快城市建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，以超常規(guī)的措施和力度抓城市拆遷改造，在短短的時(shí)間內(nèi)城市建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)帶了好頭，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。特別需要指出的是，三縣(區(qū))是在《城市拆遷條例》頒布之后掀起城市拆遷建設(shè)--的，他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造的做法和經(jīng)驗(yàn)更為寶貴，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力量。三縣(區(qū))以領(lǐng)導(dǎo)力量落實(shí)促工作落實(shí)，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為加快城鎮(zhèn)建設(shè)的根本措施。徽縣成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定四名常委共同負(fù)責(zé)抓城建工作。在三期拆遷改造工作中，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包部門和部門包拆遷戶的工作責(zé)任制，形成了強(qiáng)大的拆遷工作合力。武都區(qū)在實(shí)施市區(qū)東北兩個(gè)出口道路的改造拓建、東江新區(qū)和鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江大道建設(shè)等重大城市建設(shè)項(xiàng)目中，分別成立了由市委常委和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的指揮部，抽調(diào)專人組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，把拆遷工作任務(wù)細(xì)化分解到部門到具體責(zé)任人，從領(lǐng)導(dǎo)力量上確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。三縣區(qū)拆遷工作人員快節(jié)奏、高效率、滿負(fù)荷投入工作，有力推動(dòng)了拆遷工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2、細(xì)化完善實(shí)施方案。三縣(區(qū))在拆遷安置工作中堅(jiān)持以人為本，把為民造福貫穿始終，按照群眾搬遷后居住條件要比原來(lái)好、安置后生活水平要比原來(lái)好的“兩好”目標(biāo)，在拆遷補(bǔ)償安置政策上，本著最大限度地讓利于拆遷戶，讓拆遷戶在城市拆遷改造中得實(shí)惠的原則，確定了貨幣補(bǔ)償安置、統(tǒng)建住宅樓安置、異地劃定宅基地安置、門面房安置等安置方式。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，使拆遷戶的合法利益得到了維護(hù)，為拆遷工作的順利開(kāi)展奠定了可靠的群眾基礎(chǔ)。武都城區(qū)在實(shí)施市區(qū)東、北出口拓寬建設(shè)過(guò)程中，為了使實(shí)施方案最大限度地得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，尤其是讓拆遷戶理解、認(rèn)可拆遷安置政策和補(bǔ)償方案，在征地拆遷和安置補(bǔ)償方案出臺(tái)以后，指揮部多次在現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)拆遷咨詢會(huì)議，把相關(guān)政策交給群眾，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)。在此基礎(chǔ)上，充分征求人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人士的意見(jiàn)，召開(kāi)有各界人士參加的聽(tīng)證會(huì)，召開(kāi)四大班子聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專題研究討論，對(duì)方案進(jìn)行了自上而下、自下而上的反復(fù)論證和修改，實(shí)現(xiàn)了原則性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一，得到了拆遷戶和社會(huì)各界的擁護(hù)和支持。

3、營(yíng)造濃厚工作氛圍。三縣(區(qū))都從有關(guān)部門抽調(diào)拆遷工作人員，設(shè)立拆遷組、建設(shè)組、接待組、資金管理組、法律保障組、紀(jì)檢監(jiān)察組等工作組，并按照拆遷工作程序和要求，對(duì)抽調(diào)人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使拆遷工作人員熟悉相關(guān)政策法規(guī)和有關(guān)工作制度，對(duì)拆遷戶做好解釋疏導(dǎo)工作，并通過(guò)全方位、多層次的宣傳，使廣大拆遷戶基本掌握了拆遷安置政策，消除了顧慮，減小了拆遷工作中的阻力，基本做到了有序拆遷、順利拆遷、科學(xué)拆遷、和諧拆遷。

4、大力實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目。三縣(區(qū))都把城市拆遷與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改變搞城鎮(zhèn)建設(shè)就一定要城建部門當(dāng)業(yè)主的思維定勢(shì)，將城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)靠實(shí)到多個(gè)部門，整合資源，捆綁項(xiàng)目，各負(fù)其責(zé)，各記其功，統(tǒng)籌運(yùn)作。兩當(dāng)實(shí)施了“三路一市一水一堤”(故道路、濱河北路、濱河南路；綜合市場(chǎng)；城區(qū)供水改擴(kuò)建；兩當(dāng)河防洪河堤)和“三路一河二

橋三園一區(qū)”(廣金路、顯龍路、濱河?xùn)|路；兩當(dāng)河；故道橋，濱河南路橋；宏慶花園，復(fù)式家園，香泉公園；河?xùn)|移民區(qū))建設(shè)等重點(diǎn)工程。徽縣實(shí)施了金徽大道、金源廣場(chǎng)、金徽大酒店等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。武都城區(qū)實(shí)施了東出口、北出口拓建、長(zhǎng)江大道、市區(qū)蓮湖廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。城建項(xiàng)目的實(shí)施不僅有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使三縣(區(qū))城市建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和發(fā)展活力。

5、經(jīng)營(yíng)城市籌集資金。徽縣、武都、兩當(dāng)都是在自身可用于城市建設(shè)的資金非常有限的情況下開(kāi)展城市拆遷改造的。特別是兩當(dāng)作為全市縣級(jí)財(cái)力最小的縣，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，把城鎮(zhèn)作為一種資本和商品來(lái)建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)，改變單一依靠政府投資搞城市建設(shè)的模式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)資源，建立了多元化投入、全方位開(kāi)發(fā)、多模式經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金、民間資金、縣外資金投資建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。在爭(zhēng)取上級(jí)支持、增加投入的同時(shí)，主要采用經(jīng)營(yíng)土地、對(duì)外引資、啟動(dòng)民資來(lái)籌措建設(shè)資金。政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，推行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，對(duì)土地實(shí)行預(yù)征，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促使土地升值，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化；啟動(dòng)民間資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)，走出了一條“以路帶房，以房促路，依地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展”的路子。近三年來(lái)，通過(guò)盤活城市資源累計(jì)引進(jìn)投資1.2億元用于城市建設(shè)，較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。兩當(dāng)城市建設(shè)的實(shí)踐證明，資金制約并不是不可逾越的障礙。

城市拆遷改造涉及方方面面的利益，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，三縣(區(qū))能夠在較短的時(shí)間內(nèi)在城市拆遷改造上打開(kāi)局面，取得突破性的進(jìn)展，給了我們很多的啟示，歸納起來(lái)就是“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持以思路創(chuàng)新謀求工作突破；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、確保規(guī)劃的龍頭地位；必須堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一的建設(shè)理念；必須彰顯隴南的城市特色；必須始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和良好精神狀態(tài)。對(duì)他們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，努力把全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作提升到一個(gè)新的更高層次。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加快隴南城市建設(shè)步伐

“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。”要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，城市必須發(fā)揮核心作用，城鎮(zhèn)化問(wèn)題已經(jīng)成為事關(guān)一個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素之一。無(wú)論從我們國(guó)家還是從周邊的城市看，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程都已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口和贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措。我們必須把城鎮(zhèn)建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，學(xué)習(xí)借鑒外地和徽縣、武都、兩當(dāng)城市拆遷改造和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移地走有隴南特色的城市崛起之路。

1、積極構(gòu)建隴南城市建設(shè)框架體系。隴南屬西部欠發(fā)達(dá)的、以小城市為主的城市化地域類型區(qū)，由于地處內(nèi)陸山區(qū)，地域較廣，地形差異大，人口居住分散，歷史上沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)能夠凝聚和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，直到現(xiàn)在也沒(méi)有建立起一個(gè)中心城市，全市經(jīng)貿(mào)乃至文化流向基本向周邊大、中城市靠攏，呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的放射性、分散型和外向型特征。根據(jù)這種市情，市委、市政府在去年就提出了要從四個(gè)層次開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)，即：集中精力建設(shè)區(qū)域中心城市，加速建設(shè)各縣縣城，有重點(diǎn)地建設(shè)小城鎮(zhèn)，重視村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。這實(shí)際上是對(duì)隴南城鎮(zhèn)框架體系的具體描繪。我們必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持建設(shè)中心城市和有重點(diǎn)地分步建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合，逐步建立以隴南市區(qū)為中心、成縣為次中心、以各縣縣城為重點(diǎn)、以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以公路沿線小集鎮(zhèn)為紐帶的多層次、多功能、開(kāi)放式的城鎮(zhèn)體系，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的具有隴南特色的城鎮(zhèn)化

道路。在市區(qū)建設(shè)上，要通過(guò)實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)、南北貫通、東西暢通”戰(zhàn)略，使“建成區(qū)面積要擴(kuò)大一倍以上，三年內(nèi)要大變樣，10年內(nèi)把隴南市建成甘陜川毗鄰地區(qū)的區(qū)域中心城市。”同時(shí)，成縣作為次中心，要按照徽成盆地區(qū)域中心的定位，立足鉛鋅資源豐富和自然人文景觀環(huán)城分布、生態(tài)文化旅游特征突出的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；在各縣縣城的建設(shè)上，要在“盡顯江南特色”上作文章，因地制宜地開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，各走各的路子，各顯各的特色，提高城市品位，努力成為“耀眼的明珠”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要遵循有選擇地扶持、有重點(diǎn)地建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的原則，選擇具有工礦依托型、商貿(mào)帶動(dòng)型、交通樞紐型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型特色的建制鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，真正打造一批有一定規(guī)模和實(shí)力的建制鎮(zhèn)。在新農(nóng)村建設(shè)上，要在城鎮(zhèn)近郊和一些干線公路、農(nóng)村傳統(tǒng)集市等條件較好的地方，開(kāi)展農(nóng)宅改造，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育新型農(nóng)民，提高文明程度，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展。

2、著力打造隴南城市特色。土耳其詩(shī)人納喬姆·希古梅有句名言：“人的一生總有兩樣?xùn)|西是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的，就是母親的面孔和城市的面貌。”這里所說(shuō)的城市的面貌是指城鎮(zhèn)的特色。特色是靈魂，特色就是個(gè)性化，就是城市的形象和品位，是吸引人氣，推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力。美麗的城市面孔，是城市居民的驕傲，是一種潛在的精神力量。我們隴南在塑造城市特色方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，隴南有山、有水、有林、氣候好、資源豐富，只要我們善于借山水勢(shì)、打綠色牌、走生態(tài)路、建園林城，就一定能夠彰顯城市特色，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是在水特色上，要發(fā)揮市內(nèi)各縣城都有河流經(jīng)過(guò)的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)沿江沿河風(fēng)情線及親水平臺(tái)，巧妙地把江河水源組織到城市景觀中來(lái)，通過(guò)治理污染、綠化河濱、美化河岸、建壩蓄水等措施，打造隴南城市水環(huán)境，大力營(yíng)造具有地域特色的親水城市景觀，增強(qiáng)人與自然的和諧統(tǒng)一，使我們的城市個(gè)性特征在全省更加鮮明。二是在生態(tài)特色上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市周邊的樹木、綠地、園林和生態(tài)植被的管理，最大限度地恢復(fù)城市生態(tài)環(huán)境的自然原貌，最大限度地抓好城市重要部位和城鎮(zhèn)周圍重點(diǎn)區(qū)域的綠化，重視沿路、沿水綠化，使道路綠化、河岸綠化相互銜接，形成聯(lián)接城市與郊區(qū)、城內(nèi)與城外的生態(tài)紐帶。要通過(guò)廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)單位和居民庭院的綠化，保持城市街道空間的通透性和綠化空間的連續(xù)性，著力打造生態(tài)園林城市。三是在建筑特色上，要虛心借鑒四川等周邊地區(qū)及隴南本土的優(yōu)秀建筑成果，結(jié)合隴南城市現(xiàn)有的規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境及風(fēng)景名勝等要素進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，塑造獨(dú)特的城市風(fēng)貌。所有建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批都應(yīng)與城市定位相吻合。在新建項(xiàng)目、舊城改造工程、整體規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)等方面，都要力求構(gòu)思新、起點(diǎn)高，出精品設(shè)計(jì)、建精品工程，力爭(zhēng)達(dá)到建成一個(gè)工程、增添一個(gè)景點(diǎn)、凝聚一方人心的目的。四是在文化特色上，要充分彰顯我們隴南城市文化的獨(dú)特性，突出氐羌文化、巴蜀文化、先秦文化和隴右文化交匯地的特色，使各種歷史文化與民俗文化、地方特色文化和當(dāng)代文化藝術(shù)成果交相輝映，充分保護(hù)、挖掘和利用這些文化財(cái)富，著力打造具有強(qiáng)烈的隴南地域文化特色的城市形象。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展各種文化活動(dòng)，為城市聚集旺盛的人氣。五是在城市設(shè)計(jì)上，要高度重視城市天際線、印象線的構(gòu)成，注重對(duì)城市道路、地面標(biāo)志物的優(yōu)化設(shè)計(jì)，注重對(duì)隴南自然環(huán)境和歷史文化脈絡(luò)的把握，打造出獨(dú)具隴南地域特征的城市風(fēng)格，彰顯隴南城市文化品位。通過(guò)天人合一、人與自然和諧相處的城市設(shè)計(jì)滿足人們的心理審美需求，體現(xiàn)我們城市的親和力和吸引力。

3、注重研究更加積極的城市化政策。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，我市多數(shù)人口居住在農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的困難還很多，必須調(diào)整完善新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路，采取更加積極的城鎮(zhèn)化政策，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，合理開(kāi)發(fā)利用各種資源，通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是深化社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管

理制度。建立操作簡(jiǎn)單、不含身份歧視、便于對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行控制的人口登記制度，核心是居住地人口登記制度，實(shí)行一套標(biāo)準(zhǔn)住房登記一戶居民(可以是一人)的制度。二是逐步改革勞動(dòng)管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律，增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)。三是改革土地管理制度，探索“以土地?fù)Q住房”和“以地租換保障”等多種途徑解決農(nóng)民進(jìn)城的門檻問(wèn)題。四是積極推進(jìn)城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要延伸規(guī)劃管理，使城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施向郊區(qū)延伸。要加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民的住宅等建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。要扶持城郊農(nóng)民發(fā)展蔬菜、肉、蛋、奶、旅游等服務(wù)城市的“郊區(qū)產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步使農(nóng)民變市民并納入城市人口規(guī)模控制范圍。

4、不斷創(chuàng)新思路促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。要按照城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將城建經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，像搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣精心地謀劃項(xiàng)目、核算成本、計(jì)算盈虧，要特別注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段，探索符合我市實(shí)際的資本運(yùn)作模式，破解拆遷征地難題，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方面的力量參與城建經(jīng)濟(jì)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。按照市委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，下決心破除我們頭腦中存在的陳舊思維定式和瞻前顧后、畏首畏尾的惰性意識(shí)，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓城市經(jīng)濟(jì)的思想，把城市當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)抓、來(lái)培育，用超常規(guī)的措施加快隴南城鎮(zhèn)建設(shè)。二是要建立完善融資機(jī)制。要建立一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)下的、具有明晰產(chǎn)權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)的融資平臺(tái)，探索建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為杠桿、社會(huì)為后盾的各種形式的投融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、代建平臺(tái)參與城市建設(shè)。三是要?jiǎng)?chuàng)新資本運(yùn)作模式。要積極探索運(yùn)用民間資本參與城市建設(shè)的新途徑，通過(guò)土地的市場(chǎng)化運(yùn)作，把有投資回報(bào)、有收益的項(xiàng)目更多地讓給社會(huì)資本去投資建設(shè)，降低經(jīng)營(yíng)成本，節(jié)約政府投資。以全新的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入—產(chǎn)出—再投入—再產(chǎn)出的良性循環(huán)。四是要努力破解拆遷難題。要以新思維研究《城市拆遷條例》，根據(jù)條例的基本精神，借鑒武都、徽縣、兩當(dāng)?shù)囊恍┖米龇ā⒑媒?jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新拆遷思路，推進(jìn)和諧拆遷、依法拆遷。建立統(tǒng)一規(guī)劃、化零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)配置、連片開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，合情合理地、最大限度地考慮群眾的利益，真正把拆遷征地安置作為提升群眾生活質(zhì)量的德政工程來(lái)抓，從而贏得群眾對(duì)拆遷工作的理解和支持。

5、努力提高領(lǐng)導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)的能力和水平。實(shí)踐證明，一項(xiàng)工作能否取得突出成效，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度和重視程度。如果領(lǐng)導(dǎo)層能夠正確把握縣情，用足用活政策，敢于開(kāi)拓探索，城市建設(shè)就能取得突破性發(fā)展。一要提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)劃先行和按規(guī)劃建設(shè)城市的意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)層懂得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本常識(shí)，能夠從科學(xué)的角度對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)有個(gè)宏觀的把握，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃決策水平；要提升專業(yè)層，培育素質(zhì)較高的項(xiàng)目經(jīng)理及注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、工程造價(jià)師、監(jiān)理工程師，切實(shí)解決專業(yè)人員奇缺的問(wèn)題；要擴(kuò)大技術(shù)層，走出去、引進(jìn)來(lái)，以靈活有效的機(jī)制彌補(bǔ)技術(shù)力量的不足，以適應(yīng)隴南的城市規(guī)劃建設(shè)管理的需要，從根本上解決低層次、低水平建設(shè)和各種不切實(shí)際、違背科學(xué)規(guī)律的建設(shè)行為，避免留下歷史遺憾。二要善于以項(xiàng)目推進(jìn)拉動(dòng)城市發(fā)展。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向編項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目。堅(jiān)持以實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是要抓好城市道路、供排水、排污、供電供暖等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館、文化館、體育館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)保障項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城市發(fā)展壯大。三要在城市建設(shè)中把隴南精神具體化，善于用精神力量來(lái)激發(fā)、帶動(dòng)和凝聚各方面力量投身城市建設(shè)。以和諧包容、智慧誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為主題，培育具有濃厚隴南地域文化和地方特色的城市精神。我們要樹立大干小困難、小干大困難、不干難上難的膽識(shí)和氣魄，用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)困難，用改革的思路化解困難，用發(fā)展的辦法解決困難，把困難當(dāng)作機(jī)遇抓，在搶抓機(jī)遇中求發(fā)展、求變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以百倍的信心、飽滿的精神、昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)城市建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展。

同志們，隴南城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，為建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南而努力奮斗！

第二篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個(gè)言。主要講兩點(diǎn)：

一、近年來(lái)房產(chǎn)管理工作情況

近年來(lái)，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽(yáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來(lái)了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，住宅需求穩(wěn)中有長(zhǎng)，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件，實(shí)現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是大力進(jìn)行商品住宅小區(qū)建設(shè)。結(jié)合舊城改造進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，商品房住宅小區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，先后建成了以中心城區(qū)的成功花園、九合名苑、張李灣小區(qū)、濱河軒小區(qū)、寶石山莊、東方京城、金杯健康城為代表的一大批新型商住小區(qū)。與其同時(shí)，各縣區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，高標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全的近百個(gè)商住小區(qū)建成使用。如淮濱的時(shí)代新城、碧桂園小區(qū)；新縣的幸福家園、金水花園小區(qū)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊；固始的香樟苑、新天地小區(qū)；潢川的陽(yáng)光花園、華夏花城；羅山的林業(yè)小區(qū)、利君花園等等。自撤地設(shè)市到目前，全市（包括八縣兩區(qū)）累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資達(dá)32.15億元，投入公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施資金近3億元；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑總面積達(dá)369.6萬(wàn)平方米，竣工面積達(dá)284.7萬(wàn)平方米，銷售面積達(dá)247.6萬(wàn)平方米。

二是加快住房制度改革步伐。近年來(lái)，我們?cè)谠黾幼》抗?yīng)量的同時(shí)，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過(guò)渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)現(xiàn)了住房商品化、社會(huì)化。

三是興建經(jīng)濟(jì)適用住房。目前，我市已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目3個(gè)，總建筑面積15.6萬(wàn)平方米。中心城區(qū)的報(bào)曉新村、利君小區(qū)以及光山縣的紫云小區(qū)，使1322戶中低檔收入家庭“居者有其屋”，解決了住房問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)一些困難企事業(yè)單位，鼓勵(lì)支持利用自有閑置土地集資建房，解決了困難企業(yè)職工住房難的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

近年來(lái)，全市房管部門充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，采取多種措施，積極鼓勵(lì)和扶持全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在對(duì)市外開(kāi)發(fā)企業(yè)的登記備案、資質(zhì)審批等方面，只要符合條件，一律給予優(yōu)先辦理；同時(shí)積極為各類民間資本進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造條件，降低準(zhǔn)入門檻，多方擴(kuò)大投資規(guī)模；鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)揮機(jī)制、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自主聯(lián)合、參股等形式，組建大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司；支持大型民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申辦一、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)力。幾年來(lái)，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。各類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從1997年的48家已發(fā)展到目前的158家，其中一級(jí)資質(zhì)1家，二級(jí)資質(zhì)4家，三級(jí)20家。在堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”全面拉大城市框架中，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)起到了中流砥柱的作用，功不可沒(méi)。目前，已建成了以中心城區(qū)的信陽(yáng)貿(mào)易廣場(chǎng)、新華大市場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、榮基廣場(chǎng)、八一步行街，淮濱豫東商貿(mào)城，羅山頤園商貿(mào)美食街為代表的近10個(gè)綜合貿(mào)易批發(fā)及物流交易中心。同時(shí)，利用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了建設(shè)路、解放路、北京南路、申碑路、廣場(chǎng)南路、中山北路、成功路、農(nóng)專路等城市道路的配套投入以及人民體育廣場(chǎng)、豪德天倫廣場(chǎng)和政源紅軍廣場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)，為城市面貌的改變、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住條件和環(huán)境的改善做出了重大貢獻(xiàn)，取得了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

物業(yè)管理作為新興行業(yè)，在我市始于1995年。從1995年第一家物業(yè)管理處成立至今，全市物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到54家，其中具有二級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)1家，三級(jí)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)39家，臨時(shí)資質(zhì)等級(jí)證書14家。物業(yè)管理從業(yè)人員達(dá)1210人，管理住宅小區(qū)123個(gè)，管理建筑面積380萬(wàn)平方米。城市新建住宅小區(qū)全部實(shí)行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)舊的住宅小區(qū)經(jīng)過(guò)整治后也實(shí)施了物業(yè)管理。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀住宅小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市已有優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)19個(gè)，其中省級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)5個(gè)，省級(jí)示范住宅小區(qū)2個(gè)。

為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請(qǐng)市政府發(fā)布了《信陽(yáng)市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽(yáng)市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽(yáng)市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊(cè)》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計(jì)歸集維修基金達(dá)800余萬(wàn)元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實(shí)施。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請(qǐng)市政府發(fā)布了《信陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽(yáng)市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拆除隊(duì)管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽(yáng)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和城市房屋拆遷行政裁決委員會(huì)，起草了

《信陽(yáng)市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報(bào)政府待批

。各級(jí)拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請(qǐng)受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對(duì)手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來(lái)，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬(wàn)，動(dòng)遷1.1萬(wàn)多戶。通過(guò)拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測(cè)繪、收費(fèi)、發(fā)證等十幾個(gè)服務(wù)窗口，同時(shí)還開(kāi)發(fā)使用了房地產(chǎn)市場(chǎng)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，～完成了作為市政府“一抓一”競(jìng)賽活動(dòng)的信陽(yáng)市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計(jì)投資110余萬(wàn)元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽(yáng)市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開(kāi)發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實(shí)行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬(wàn)余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，還存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問(wèn)題。

房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無(wú)法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開(kāi)發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在有些地方處于無(wú)序狀態(tài);在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，個(gè)別縣無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度沒(méi)有建立和有效實(shí)施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無(wú)資質(zhì)企業(yè)管理、開(kāi)發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實(shí)行抄表到戶，其水費(fèi)電費(fèi)仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費(fèi)，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒(méi)有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)抽幾個(gè)人進(jìn)行拆遷，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對(duì)其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。

二、當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是健康平穩(wěn)的，房?jī)r(jià)上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽(yáng)、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。因此，面對(duì)信陽(yáng)的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識(shí)；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國(guó)各地都在認(rèn)真貫徹《xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房?jī)r(jià)提到了政府工作的重要議程，我市房?jī)r(jià)漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對(duì)此，我們要認(rèn)真做好以下5個(gè)方面的具體工作。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹xx關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求等情況，會(huì)同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃；要建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度。未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的招投標(biāo)；項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)和辦理開(kāi)工手續(xù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購(gòu)人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用；開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個(gè)人，新建住宅基本上是個(gè)人購(gòu)買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對(duì)物業(yè)管理的需求越來(lái)越大。尤其是～年市政府出臺(tái)《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，推動(dòng)了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點(diǎn)工作。

一是積極開(kāi)拓物業(yè)管理市場(chǎng)。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條

件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過(guò)宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識(shí)，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會(huì)制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實(shí)行開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實(shí)行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費(fèi)到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗(yàn)收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實(shí)行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費(fèi)電費(fèi)問(wèn)題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合物管行業(yè)的自身特點(diǎn)，在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對(duì)業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營(yíng)之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來(lái)因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識(shí)拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識(shí)做好拆遷工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)細(xì)致的具有說(shuō)服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計(jì)劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力以及老百姓的承受能力相適應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅(jiān)持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對(duì)拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)和條件不成熟的項(xiàng)目，一律不能實(shí)施拆遷。各級(jí)拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項(xiàng)目必須申請(qǐng)《拆遷許可證》后才能實(shí)施拆遷；已辦有拆遷許可證的項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對(duì)拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格落實(shí)住宅與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)全市住宅與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，出臺(tái)了《信陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。今后，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收和取得竣工驗(yàn)收合格證的，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項(xiàng)權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實(shí)開(kāi)展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保證我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是我們各級(jí)房管部門構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，違規(guī)開(kāi)發(fā)、虛假?gòu)V告、中介市場(chǎng)混亂、隨意拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此造成侵犯群眾利益、損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題，給社會(huì)造成了不良影響。因此，我局決定從5月中旬至9月底在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次房產(chǎn)綜合執(zhí)法大檢查。主要是檢查《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況，徹底摸清全市房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平、執(zhí)法水平和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用情況。通過(guò)綜合執(zhí)法檢查，宣傳法律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定對(duì)策，進(jìn)一步提升房產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和依法執(zhí)法水平，使城市房屋拆遷、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等工作中的違法違規(guī)行為明顯下降，管理秩序得到規(guī)范，以有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

同志們，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)房管部門擔(dān)負(fù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加大房產(chǎn)管理工作力度，提高房產(chǎn)管理服務(wù)水平，為推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個(gè)言。主要講兩點(diǎn)：

一、近年來(lái)房產(chǎn)管理工作情況

近年來(lái)，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽(yáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽(yáng)房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來(lái)了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了快速健康的發(fā)展勢(shì)頭，住宅需求穩(wěn)中有長(zhǎng)，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實(shí)改善居民居住條件，實(shí)現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來(lái)，我們?cè)谠黾幼》抗?yīng)量的同時(shí)，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過(guò)渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)現(xiàn)了住房商品化、社會(huì)化。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請(qǐng)市政府發(fā)布了《信陽(yáng)市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽(yáng)市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽(yáng)市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊(cè)》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計(jì)歸集維修基金達(dá)800余萬(wàn)元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實(shí)施。

為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請(qǐng)市政府發(fā)布了《信陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽(yáng)市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拆除隊(duì)管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽(yáng)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和城市房屋拆遷行政裁決委員會(huì)，起草了

《信陽(yáng)市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報(bào)政府待批。各級(jí)拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請(qǐng)受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對(duì)手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來(lái)，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬(wàn)，動(dòng)遷1.1萬(wàn)多戶。通過(guò)拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測(cè)繪、收費(fèi)、發(fā)證等十幾個(gè)服務(wù)窗口，同時(shí)還開(kāi)發(fā)使用了房地產(chǎn)市場(chǎng)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競(jìng)賽活動(dòng)的信陽(yáng)市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計(jì)投資110余萬(wàn)元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽(yáng)市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開(kāi)發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實(shí)行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬(wàn)余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，還存在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問(wèn)題。

房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無(wú)法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開(kāi)發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在有些地方處于無(wú)序狀態(tài);在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，個(gè)別縣無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度沒(méi)有建立和有效實(shí)施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無(wú)資質(zhì)企業(yè)管理、開(kāi)發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實(shí)行抄表到戶，其水費(fèi)電費(fèi)仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費(fèi)，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒(méi)有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時(shí)抽幾個(gè)人進(jìn)行拆遷，對(duì)拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對(duì)其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。

二、當(dāng)前需要做好的幾項(xiàng)工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是健康平穩(wěn)的，房?jī)r(jià)上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽(yáng)、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。因此，面對(duì)信陽(yáng)的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識(shí)；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國(guó)各地都在認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房?jī)r(jià)提到了政府工作的重要議程，我市房?jī)r(jià)漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對(duì)此，我們要認(rèn)真做好以下5個(gè)方面的具體工作。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求等情況，會(huì)同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃；要建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度。未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的招投標(biāo)；項(xiàng)目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)和辦理開(kāi)工手續(xù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購(gòu)人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用；開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實(shí)行實(shí)名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個(gè)人，新建住宅基本上是個(gè)人購(gòu)買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對(duì)物業(yè)管理的需求越來(lái)越大。尤其是2004年市政府出臺(tái)《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，推動(dòng)了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點(diǎn)工作。

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一是積極開(kāi)拓物業(yè)管理市場(chǎng)。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會(huì)化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過(guò)宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識(shí)，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實(shí)履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會(huì)制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實(shí)行開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實(shí)行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費(fèi)到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗(yàn)收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實(shí)行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費(fèi)電費(fèi)問(wèn)題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時(shí)結(jié)合物管行業(yè)的自身特點(diǎn)，在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對(duì)業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營(yíng)之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個(gè)寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來(lái)因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實(shí)可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識(shí)拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識(shí)做好拆遷工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)細(xì)致的具有說(shuō)服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅(jiān)持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計(jì)劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力以及老百姓的承受能力相適應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實(shí)事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅(jiān)持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對(duì)拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)和條件不成熟的項(xiàng)目，一律不能實(shí)施拆遷。各級(jí)拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項(xiàng)目必須申請(qǐng)《拆遷許可證》后才能實(shí)施拆遷；已辦有拆遷許可證的項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對(duì)拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格落實(shí)住宅與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)全市住宅與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，出臺(tái)了《信陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。今后，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收和取得竣工驗(yàn)收合格證的，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項(xiàng)權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實(shí)開(kāi)展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保證我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，是我們各級(jí)房管部門構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，違規(guī)開(kāi)發(fā)、虛假?gòu)V告、中介市場(chǎng)混亂、隨意拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此造成侵犯群眾利益、損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題，給社會(huì)造成了不良影響。因此，我局決定從5月中旬至9月底在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次房產(chǎn)綜合執(zhí)法大檢查。主要是檢查《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況，徹底摸清全市房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況、管理水平、執(zhí)法水平和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用情況。通過(guò)綜合執(zhí)法檢查，宣傳法律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定對(duì)策，進(jìn)一步提升房產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和依法執(zhí)法水平，使城市房屋拆遷、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等工作中的違法違規(guī)行為明顯下降，管理秩序得到規(guī)范，以有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

同志們，保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)房管部門擔(dān)負(fù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加大房產(chǎn)管理工作力度，提高房產(chǎn)管理服務(wù)水平，為推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省市新農(nóng)村座談會(huì)議精神，總結(jié)交流前段全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再上新臺(tái)階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團(tuán)林、壯崗等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況，并聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)該說(shuō)，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作各有特點(diǎn)，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面，結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓住機(jī)遇，有所作為，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列會(huì)議精神和部署，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口，以農(nóng)村路水電醫(yī)學(xué)和村莊整治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。特別是各級(jí)在工作中大膽探索不斷實(shí)踐，在新農(nóng)村建設(shè)方面總結(jié)積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色效益凸顯。全縣今年新發(fā)展果園2萬(wàn)畝，茶園1萬(wàn)畝，瓜菜2.5萬(wàn)畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬(wàn)畝，苗木花卉1萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農(nóng)民靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物增收的比例逐步擴(kuò)大。坪上鎮(zhèn)發(fā)展大櫻桃“萬(wàn)元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產(chǎn)值均超過(guò)15000元；洙邊鎮(zhèn)東袁山村大棚茶畝產(chǎn)值達(dá)到12000元；道口鄉(xiāng)宏偉村大棚草莓最高價(jià)格賣到10元/公斤，畝收入過(guò)萬(wàn)元；團(tuán)林鎮(zhèn)貂、狐、貉特色養(yǎng)殖發(fā)展到12個(gè)村近千戶，年存、出欄特種動(dòng)物分別達(dá)到3萬(wàn)只、20萬(wàn)只，每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮毛30多萬(wàn)張，僅此一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入1000多元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。截至目前，全縣已累計(jì)投資1900萬(wàn)元，完成水利工程270處，改善和新增節(jié)水灌溉面積1.6萬(wàn)畝；新開(kāi)工建設(shè)“村村通”自來(lái)水工程84處，其中聯(lián)村集中供水3處，管網(wǎng)延伸工程3處，涉及村莊93個(gè)，受益人口8.89萬(wàn)人；新開(kāi)通有線電視村210個(gè)，架設(shè)主干線285公里，發(fā)展用戶1.1萬(wàn)戶；完成農(nóng)村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農(nóng)村公路橋梁建設(shè)6座，新增通客車?yán)锍?90公里，新增通客車村莊480個(gè)；改造中小學(xué)C級(jí)危房4.11萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.6萬(wàn)平方米，新建校舍8萬(wàn)平方米；全縣新建沼氣池5100多個(gè)，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農(nóng)村社會(huì)保障不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn)，全縣參合農(nóng)民70.99萬(wàn)人，參合率達(dá)到88.8，其中，籌措資金27萬(wàn)元為全縣農(nóng)村五保戶、特困戶、農(nóng)村殘疾人等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)了集體參合。截至目前，新一輪報(bào)銷共籌集資金4259萬(wàn)元，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用316.6萬(wàn)元，受益農(nóng)民達(dá)32萬(wàn)人次。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民達(dá)到8.93萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到100，村莊覆蓋面達(dá)到65，基金滾存積累達(dá)到4515萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率100；建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，為694戶失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；出臺(tái)了農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)暫行辦法，縣鄉(xiāng)財(cái)政以每人每年2000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村424戶五保老人全部實(shí)行了集中供養(yǎng)；農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年102元。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒得看到，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植管理模式?jīng)]有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高；農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模不大，檔次不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)，內(nèi)部機(jī)制不夠健全的問(wèn)題比較突出。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只通了縣鄉(xiāng)主干線，村與村之間基本沒(méi)有開(kāi)通；“村村通”自來(lái)水工程至今還有358個(gè)村、37.82萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有用上自來(lái)水；農(nóng)村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，全縣農(nóng)村中小學(xué)仍有C級(jí)危房1.7萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.4萬(wàn)平方米需要改造；三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療集體墊付參保資金問(wèn)題比較突出。三是村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村新技術(shù)的推廣和使用范圍比較小，農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，社會(huì)化服務(wù)跟不上。四是落實(shí)土地承包政策還不夠到位，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素依然存在。面對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開(kāi)全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，部署工作，在新的歷史起點(diǎn)上深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。上午，大家參觀了蘄春現(xiàn)場(chǎng)，令人鼓舞、深受啟發(fā)。近年來(lái)，蘄春縣探索的“規(guī)劃建村、產(chǎn)業(yè)興村、文化活村、生態(tài)美村、民主治村、黨建強(qiáng)村”等“六村”建設(shè)的作法，可圈可點(diǎn)，值得各地借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自2006 年啟動(dòng)以來(lái)，全市新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多個(gè)層面的示范點(diǎn)建設(shè)為先導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新舉措，彰顯特色，在調(diào)整優(yōu)化中壯大農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)展農(nóng)村，在多元增收中致富農(nóng)民，涌現(xiàn)了一大批像黃州陳策樓村、團(tuán)風(fēng)薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張?zhí)链濉埜泻髽虼宓热丝诤侠砑邸a(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)，順應(yīng)了農(nóng)民追求幸福生活的期待，展示了農(nóng)村未來(lái)更加美好的前景。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，全市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)重點(diǎn)已由起步之初的規(guī)劃先行、點(diǎn)上突破、試點(diǎn)示范為主進(jìn)入到了全面啟動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、全域覆蓋的階段；建設(shè)內(nèi)容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進(jìn)入到了建新村與建新景相結(jié)合、育新產(chǎn)業(yè)與育新農(nóng)民相結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè)同步建設(shè)的城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)階段；建設(shè)機(jī)制已由起步之初的政府主導(dǎo)、依賴財(cái)政投入進(jìn)入到了政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、建管結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。

五年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新發(fā)展，給農(nóng)村帶來(lái)了新變化，給農(nóng)民帶來(lái)了新生活。但我們也應(yīng)該看到，相比大冶、鄂州的農(nóng)村社區(qū)，相比日新月異的城區(qū)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，新農(nóng)村建設(shè)仍然存在著較為突出的問(wèn)題。一些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的力度不大；一些地方試點(diǎn)村工作進(jìn)展快，面上的村等待觀望，工作進(jìn)展不平衡。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，要在新的起點(diǎn)上更加富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須在深化思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

一是在新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵上要有新認(rèn)識(shí)。建設(shè)新農(nóng)村，必須圍繞“五句話、20 個(gè)字”的總要求，將各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作要有重點(diǎn)，但不能偏廢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民素質(zhì)得到新提升。二是在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方略上要有新認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，不能簡(jiǎn)單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規(guī)劃制定到組織實(shí)施，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)規(guī)律上要有新認(rèn)識(shí)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感和使命感，又要樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農(nóng)村建設(shè)的主體力量上要有新認(rèn)識(shí)。新農(nóng)村是農(nóng)民群眾的家園，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位的要求貫穿于各項(xiàng)工作中，真正使新農(nóng)村建設(shè)符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)。

五是在新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇上要有新認(rèn)識(shí)。今年，省委、省政府作出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大決策。大別山試驗(yàn)區(qū)既是扶貧開(kāi)發(fā)、老區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，更是新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)。因此，對(duì)黃岡新農(nóng)村建設(shè)來(lái)講，是千載難逢的重大歷史機(jī)遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調(diào)研考察時(shí)對(duì)建設(shè)大別山試驗(yàn)區(qū)提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關(guān)懷化作發(fā)展之責(zé)、落實(shí)之責(zé)、富民之責(zé)，把省委、省政府的扶持政策轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展之機(jī)，抓關(guān)鍵的少數(shù)，抓重要的具體，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點(diǎn)片為帶區(qū)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時(shí)，對(duì)我省“三農(nóng)”工作提出了“一強(qiáng)六新”總要求。黃岡是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，在全省保障省長(zhǎng)米袋子工程、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和維護(hù)生態(tài)安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強(qiáng)六新”的重要指示作為指導(dǎo)黃岡當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求，作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這既是推進(jìn)黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。“十一五”期間，全市農(nóng)民收入連續(xù) 5 年大幅增長(zhǎng)，平均增速在兩位數(shù)以上。今年上半 年 繼 續(xù) 保 持 了 良 好 的 態(tài) 勢(shì)，農(nóng) 民 人 均 現(xiàn) 金 收 入 為2589.77 元，同比增長(zhǎng) 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個(gè)百分點(diǎn)。但由于是在低基數(shù)、低層次上的增長(zhǎng)，與全省、全國(guó)平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農(nóng)”難題，加快新農(nóng)村建設(shè)，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入不上去，財(cái)富積累不厚實(shí)，再好的措施都是一句空話，再好的藍(lán)圖都是一紙空文。要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)內(nèi)挖潛，農(nóng)外使勁，千方百計(jì)拓展增收渠道和空間。一是向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量安全效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向“兩型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得更大的收益。二是向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)，前拉后帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黃岡跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在招商引資工作的推動(dòng)下，伊利、中糧、雨潤(rùn)、通威、李時(shí)珍醫(yī)藥等一批央企、上市公司、民營(yíng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和海外資本紛紛落戶，帶動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。到 2010 年底，年產(chǎn)值 500 萬(wàn)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量接近500 家，產(chǎn)值達(dá)到 326 億元，已占到工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，其中食品飲料業(yè)和紡織服裝業(yè)跨入了百億元產(chǎn)業(yè)行列。要樹立讓全省、全國(guó)“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發(fā)揮農(nóng)業(yè)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、難得的政策優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“雙千計(jì)劃”，以食品工業(yè)為重點(diǎn)，以加工園區(qū)為載體，以打造自有名牌為基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路和理念，打好老區(qū)牌、生態(tài)牌、資源牌，善于用市場(chǎng)的辦法、開(kāi)放的辦法、改革的辦法，深化大別山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接成果，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程建設(shè)，抓好配套基地，優(yōu)化投資環(huán)境，大搞招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，激活民間創(chuàng)業(yè)者，加快培植加工大縣、領(lǐng)軍龍頭、優(yōu)勢(shì)品牌和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由孤立發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享工業(yè)帶來(lái)的成果。三是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要收入。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、基、地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)多種形式的生產(chǎn)、服務(wù)、融資合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶向?qū)I(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。四是向農(nóng)村服務(wù)業(yè)要收入。要積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、農(nóng)家旅游、農(nóng)村物流和社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)田水利建設(shè)是發(fā)展所需、災(zāi)情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和突出位置。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺(tái)了 1 號(hào)文件，7 月初中央召開(kāi)了水利工作會(huì)議，全面深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，發(fā)出了大興水利的最強(qiáng)信號(hào)。這對(duì)黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機(jī)遇。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的自覺(jué)性，時(shí)刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態(tài)水利”的理念，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫(kù)整險(xiǎn)及塘堰等“五小”工程建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優(yōu)先治理影響糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的平原洼地易澇圩區(qū)，優(yōu)先整治威脅農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的病險(xiǎn)庫(kù)塘，搞好“頂層設(shè)計(jì)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面發(fā)動(dòng)、多層次互動(dòng)，堅(jiān)定不移地落實(shí)好地方財(cái)政投入政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大群眾參與、支持和推動(dòng)水利改革發(fā)展的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，形成政府、社會(huì)協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)水利工程的項(xiàng)目管理和水管體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)久良性運(yùn)行。要把水利建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上午，大家參觀的劉河鎮(zhèn)曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態(tài)景觀。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態(tài)水利景觀。在全面推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、通村通組公路、農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。要樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理念，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地方城鎮(zhèn)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，切實(shí)改變小城鎮(zhèn)無(wú)規(guī)可尋、無(wú)章建設(shè)、無(wú)序管理的狀況。要把城管會(huì)戰(zhàn)與農(nóng)村村莊環(huán)境連片整治同步推進(jìn)，學(xué)習(xí)和借鑒武穴經(jīng)驗(yàn)，按照“ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 的模式，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，努力構(gòu)建生態(tài)、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶建設(shè)。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實(shí)新增用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集聚集約的發(fā)展路子，以業(yè)立城，以業(yè)興城，大力發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈傳承，發(fā)展完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，提高城鎮(zhèn)的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)帶、京九沿線和公路沿線城鎮(zhèn)帶、大別山腹地城鎮(zhèn)帶建設(shè)，深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺(tái)，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，著力培育一批吸納能力過(guò) 20 萬(wàn)人、GDP 過(guò) 10 億元、財(cái)政收入過(guò)億元的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基本均衡、公共服務(wù)基本均等。我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)起步晚、投入少、設(shè)施差、水平低，與農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期望有差距。要把完善公共服務(wù)作為改善農(nóng)村民生的重點(diǎn)，做到“一優(yōu)先、四對(duì)接、兩加快”。一優(yōu)先，就是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)教育。四對(duì)接就是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與居民醫(yī)療保險(xiǎn)逐步對(duì)接，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工居民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步對(duì)接，農(nóng)村低保與城市低保逐步對(duì)接，城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步對(duì)接，著力提升農(nóng)村社保和就業(yè)水平。兩加快就是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室改造，加快推進(jìn)基層文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)村的精神文化生活，使更多農(nóng)民能夠同享公共服務(wù)的陽(yáng)光。

三、提振精神，創(chuàng)新機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新作為。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，關(guān)鍵是要進(jìn)一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅(jiān)持“重中之重”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，把新農(nóng)村建設(shè)納入全局中統(tǒng)籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，抓好組織協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各部門要以支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，發(fā)揮好應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將部門職能下延，將行政資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的合力。當(dāng)前，換屆工作正在進(jìn)行，各級(jí)黨委要把熟悉農(nóng)村工作、具有開(kāi)拓精神、勇于擔(dān)責(zé)、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，加強(qiáng)和充實(shí)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)全社會(huì)真正在思想上、組織上、措施上把“三農(nóng)”工作“重”起來(lái)。

（二）大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。在具體工作中，要重點(diǎn)完善五項(xiàng)機(jī)制：一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。一年一度的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已形成了一種工作推進(jìn)機(jī)制，已成為各縣市區(qū)競(jìng)相展示“三農(nóng)”風(fēng)采的重要舞臺(tái)，影響大，效果佳，反響好。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制，利用這一機(jī)制的激發(fā)效應(yīng)，形成“百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是完善資金投入機(jī)制。要加大財(cái)政投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。要以縣市區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。要建立多元化的投入機(jī)制，注重吸收社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)金融服務(wù)向農(nóng)村、向農(nóng)戶延伸，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。三是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要定期不定期地進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推廣交流工作經(jīng)驗(yàn)。四是創(chuàng)新工作考核機(jī)制。省委、省政府從 2009 年開(kāi)始，以縣市區(qū)為單位，建立了“三農(nóng)”工作及新農(nóng)村建設(shè)工作考核機(jī)制，在全社會(huì)形成濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)氛圍。要加強(qiáng)省考核結(jié)果的運(yùn)用，以考核促作為，以考核促發(fā)展。五是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。從五年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐看，一個(gè)好村、一個(gè)面貌變化大的村，必定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力與發(fā)揮黨員先鋒模范作用相結(jié)合，深入開(kāi)展“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)活動(dòng)，注重發(fā)揮群眾黨員的作用，拓展黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，增強(qiáng)黨的組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，做到點(diǎn)面結(jié)合。抓點(diǎn)帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。五年來(lái)，全市先后啟動(dòng)了英山貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣、10 個(gè)省級(jí)和 2 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)省級(jí)示范村和長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，今年又全面拉開(kāi)了大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大幕。從點(diǎn)到區(qū)，多個(gè)層面的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，不僅迅速改變了試點(diǎn)地區(qū)的面貌，而且探索出了規(guī)劃引導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)培育型、遷村騰地型、項(xiàng)目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環(huán)境整治型等多種新村建設(shè)模式，發(fā)揮了顯著的示范帶動(dòng)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委要求新農(nóng)村建設(shè)“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點(diǎn)的大變化，更是所有農(nóng)村、所有方面的大變化。獨(dú)木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，提標(biāo)準(zhǔn)、提形象，把試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)成為集生產(chǎn)與生活為一體、含經(jīng)濟(jì)與文化為一體、寓管理與服務(wù)為一體、融繼承與創(chuàng)新為一體、于開(kāi)發(fā)與保護(hù)為一體的農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、示范引導(dǎo)的樣本作用，但同時(shí)要兼顧全局，兼顧最大多數(shù)農(nóng)民的利益。特別是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等一些重點(diǎn)工作，無(wú)論是不是試點(diǎn)村都要不等不靠，下功夫抓好落實(shí)，讓農(nóng)民廣泛參與、普遍受益。各級(jí)和有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放等方面也要統(tǒng)籌考慮。需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣市區(qū)要用相當(dāng)?shù)木ψズ霉ぷ麟y度大、工作進(jìn)展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在今年的“三萬(wàn)”活動(dòng)中，廣大機(jī)關(guān)干部腳印農(nóng)家，走訪民情，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)，不僅增進(jìn)了與群眾的感情，更重要的是通過(guò)一線問(wèn)政、問(wèn)計(jì)、問(wèn)需，從群眾中摸清了農(nóng)村現(xiàn)狀和問(wèn)題的癥結(jié)，聽(tīng)取了大量的善政良言，汲取了豐富的實(shí)踐營(yíng)養(yǎng)，成為我們進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理工作的寶貴財(cái)富。要鞏固好、深化好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，進(jìn)村研究農(nóng)村問(wèn)題，下田研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題，入戶研究農(nóng)民問(wèn)題，切實(shí)把“三萬(wàn)”活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落實(shí)政策、改善民生的工作方法，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的大合唱，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。