第一篇：二灘水力發電廠的管理實踐

二灘水力發電廠的管理實踐

二灘水電廠在積極探索中國水電廠管理模式的同時，并身體力行地在水電廠的管理實踐上邁出了堅實的步伐，以期走出一條中國水電廠管理的成功之路。

一、安全管理

電力生產的特點在于產、供、銷三個環節是同時發生的，而且電力還不可能大量儲存。各個電廠、輸電設施和變電設施組成了統一的電網。電網要求運行必須十分穩定、可靠，任何一個環節發生事故，都有可能帶來連鎖反應，導致大面積停電，甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此在電力生產中安全是永恒的主題。電力的安全生產不僅僅是關系到一個電站的安全和電廠的經濟效益，還會影響到整個電網的安全，以及地區的工農業生產和人民生活。

（一）把安全管理擺在首位

二灘水電廠是川渝電網的主力電廠，裝機容量占系統容量約30％，擔負著系統繁重的調頻、調壓和調峰任務，在川渝電網的安全穩定運行中處于舉足輕重的地位。

二灘水電廠把安全生產作為一切工作的生命線。從建廠之初，就遵循“安全第一，預防為主”的管理方針，把安全生產放在首位，強調“二灘電廠無小事”。在不斷總結歷史安全管理經驗及教訓的基礎

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上，通過不斷地摸索和實踐，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理體系。

（二）轉變員工的安全意識

單純地依靠懲罰和命令來實現安全管理，不能深入人心且不能持久。只有員工從內心認同，才會自覺地執行。因此必須從每個員工的安全意識抓起，變“要我安全”為“我要安全”。

1．安全意識的轉變從培訓開始

培訓的內容從電力生產的特點到電廠員工的安全責任，從國家有關安全生產的法律、法規到行業規范，從安全制度到安全操作細則，都要常抓不懈。安全培訓不光要告訴員工該怎樣做，還要告訴員工為什么這樣做。使電廠員工掌握安全生產的知識和技術，知道什么事該做，什么事不能做；讓每一位員工做規范的動作，把這些規程、制度變成自己的良好工作習慣，自覺地對生產過程進行安全監督。使員工真正認識到“安全就是責任，安全就是質量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落到實處

通過安全活動、討論、案例分析等方式來進行安全教育，在良好的氛圍中，提高員工的安全意識和自我保護能力。

例如，把曾發生“10．13”事故日作為電廠的“安全日”，使安全在員工的頭腦中警鐘長鳴。

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3．安全事故演練定期進行

我們既要避免安全事故的發生，又必須要做好應對事故發生的準備。就像消防隊員，在平常要進行火災假想和演習，這樣才能在火災發生時，迅速到達現場并及時撲滅火災，減少損失。

事故預想和事故演習，是我國電力行業的優良傳統，這種做法對提高員工的安全意識，對正確處理突發性安全事故起到了巨大的作用。運行部每月進行一次事故預想和事故演習，有針對性地對可能發生的事故議題，做出正確的應對措施和方案。

（三）安全管理離不開組織保證 l．安全生產組織保證

廠長是安全生產第一責任人，對全廠安全生產工作負全面領導責任；生產副廠長協助廠長抓好安全生產工作，對分管部門的安全生產負直接領導責任；總工程師協助廠長做好全廠的安全監察工作，對全廠安全監察工作負責；黨委副書記對各級領導干部進行安全生產的宣傳教育。

運行部是全廠安全生產工作歸口管理的職能部門。為確保安全生產，積極開展了群眾性安全活動，電廠建立了安全網。

二灘水電廠安全網分三級管理，即廠部、部門、班組。部門負責人是本級安全網的組織者和帶頭人。安全主任工程師負責二灘水電廠安全網活動的落實和檢查。

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2．防汛安全組織保證

防汛工作是水電廠安全生產的重要環節，關系到電站和人民生命財產的安全。

二灘公司設立的防汛領導小組，是防汛工作的最高決策、指揮機構。領導小組下設防汛辦公室。防汛領導小組組長由公司總經理擔任，廠長為副組長；防汛辦公室主任由水工部主任擔任；水調班全體成員是防汛辦公室工作人員，負責處理防汛工作的日常事務。

3．大壩安全組織保證

廠長是大壩安全管理第一責任人，研究和處理對大壩安全有重大影響的問題；生產副廠長檢查、監督與考核對大壩安全管理的執行情況。水工部負責對大壩的運行、監測、維護與管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全責任制的落實

為明確各級人員和職能部門在生產工作中應負的安全責任，必須落實安全生產責任制。部門負責人是本部門的安全第一責任人，承擔下列安全職責：

（1）貫徹電力生產“安全第一、預防為主”的方針，保證國家和上級機關有關安全生產的法律、法規、制度的貫徹實施。

（2）定期進行安全工作例會、安全大檢查，對生產中存在的隱患、問題和薄弱環節及時處理。

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（3）加強安全教育和安全培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力。

（4）安排工作要先交代安全事項，檢查現場工作要先檢查安全措施及違章現象，總結工作要先總結安全生產的經驗和教訓。

（5）發生不安全事件要堅持“三不放過”的原則。即事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

2．安全管理制度的建設

在抓員工安全培訓的同時必須建立一套嚴格的安全管理規章制度，才能使安全管理得以實行。

二灘水電廠建立了《安全管理制度》，來保證電力生產的安全和人身安全，提高安全生產管理水平。《安全管理制度》是電廠的安全大法，詳細規定了安全生產責任制、員工安全教育、安全網、安全工作例會、安全大檢查、“兩措”管理、安全用具定期檢查試驗。安全生產過程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不夠的，還要讓員工知道如何在工作中具體執行，為此電廠設計了一系列工作流程和程序，來增強規章制度的可執行性。如《不安全事件管理流程》、《“兩措”管理流程》、《大壩安全管理程序》、《防汛大檢查程序》等。

二灘水電廠明確提出安全管理的目標是“安全、健康、文明”。安

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全就是要創國內、國際安全生產的最佳業績；健康就是要愛惜生命，保護身體；文明的工作環境就是安全生產的基礎條件。

3．安全工作例會

每月，由廠長主持召開一次廠安全工作例行會議，各部、室的負責人參加。會議聽取各部門安全情況的匯報，分析總結安全管理上的薄弱環節及經驗教訓，分析安全生產趨勢，研究預防事故和不安全現象的對策和措施，傳達、落實上級有關安全生產的指示。

每月末，各部室負責人主持召開一次安全工作分析會，各班組長及有關人員參加。分析會要貫徹、落實廠安全工作例會的要求，聽取各班組的安全生產情況匯報，解決安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性的提出整改措施和要求。

每周末，各班組長主持一次安全活動，班組員工參加。安全活動要落實上級安全工作的要求，有針對性地分析和解決安全生產工作中存在的問題和薄弱環節；組織安全規程教育及安全生產文件的學習，對事故進行通報，組織事故預想和反事故演習。

（五）安全管理，預防為主

堅持電力生產“安全第一，預防為主”是安全管理永恒的主題。事故雖是客觀存在，但是可以避免的。凡是發生事故，都可以從主觀和客觀方面找到預防事故的措施和辦法。

二灘水電廠對安全管理工作，一向貫徹“預防為主”的方針，堅持

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把事故消滅在萌芽階段，因此對于“兩措”（反事故措施和安全技術措施）也就格外地重視。電廠的“兩措”管理由運行部負責，電廠各部門根據上級頒發的事故通報和反事故技術措施以及NOSA五星級安全標準，結合二灘水電廠實際，制定反事故措施和勞動保護措施。

每年電廠編制“兩措”計劃，經公司批準后，由電廠組織實施。運行部負責對“兩措”計劃和實施過程進行監督，對“兩措”項目的實施結果進行考核，督導各部門按時完成“兩措”計劃。

（六）安全生產過程控制 1.安全生產的核心是過程控制

電力安全生產管理的核心是對安全生產過程的管理和控制。為此，二灘水電廠加強了對運行設備的管理與維修，規范了員工在工作過程中的行為，以減少或避免事故的發生。為加強設備檢修管理，及時消除安全隱患，使運行設備處于良好的工作狀態，運行部對“兩票”的管理落實了安全責任和警示標志；檢修部加強了對現場作業的安全管理：

1）嚴格執行工作票、操作票的有關規定。2）杜絕違章指揮、違章操作和違章作業。3）規范作業行為，禁止無工序卡作業。4）保持安全、文明的工作環境。

5）技改、“兩措”項目的管理嚴格按技改和“兩措”工作程序執行。

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2.嚴格執行《水力發電廠安全性評價》，對安全基礎進行自我診斷

通過安全性評價摸清設備的安全基礎底數，對設備系統、勞動安全、作業環境和生產管理中存在的主要因素進行辨識，挖掘出人員、設備、環境各子系統中的薄弱環節，揭示隱患的危險程度，對尚未形成事故的各種危險因素及其形成條件，進行定性和定量的分析，掌握事故發生的規律，有針對性地制訂整改方案，為運行檢修計劃和領導決策提供了依據。

（六）安全用具的定期檢查試驗

為防止工作人員在工作中發生觸電、墜落、電弧灼傷等工傷事故，二灘水電廠根據《電業安全工作規程》有關要求，對安全用具定期進行檢查、試驗。

安全用具由檢修部負責管理，運行部負責檢查和監督。經檢查、試驗后合格的安全用具要貼上合格標簽，不合格的安全用具必須收回。不具備試驗條件的項目由檢修部聯系對外委托出去。

（八）強化安全監察與檢查 1．建設安全監察體系

實行電力安全監察是貫徹電力生產“安全第一、預防為主”方針，保證安全發電和人身安全的一個有效手段。通過執行安全監察可以達到規范人的行為和規范安全管理機制，保證安全管理制度能全面、—8—

規范地執行，使安全管理制度化、標準化、程序化，確保電力生產的安全。

自投產發電以來，二灘水電廠就將安全監察工作擺在十分重要的地位。隨著發電任務逐年增多，安全監察工作的重要性也越發突出。針對如何建立科學的安全監察體系，做好安全監察工作，發揮安全監察在電力生產中的作用，積極穩妥地開展、實施一系列改革措施，使安全監察工作正常、有效地開展起來，二灘水電廠按照原電力部《電力安全監察規定》建立了“三級安全監察網”。

在運行部設置了安全主任工程師，負責電廠的日常安全監察與管理工作，并對其承擔的工作職責進行了明確的規定。如有權對違章作業、違章指揮進行糾正，監督安全責任制的落實，考核各部門安全指標的完成情況并提出安全獎懲建議等。

2．安全大檢查

長期以來，二灘水電廠堅持開展以“查設備、查制度、查思想、查作風”為主要內容的安全大檢查活動，一年兩次，在汛前、汛后進行。安全大檢查結合生產實際，堅持邊查邊改，及時發現和解決安全生產中存在的問題和隱患，從而有效地防止事故的發生。

安全大檢查由廠長主持，各部門及有關人員參加。安全大檢查的具體內容和要求在《安全管理制度》中做了明確規定。

在安全大檢查后，各部門對檢查結果進行總結，根據安全大檢

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查報告和發現的問題提出整改措施，并限期完成。

（九）堅持“三不放過”的原則

事故和不安全事件是客觀存在的，發生了就不能采取隱瞞或謊報及推諉責任的方式處理，而是要不折不扣地執行“三不放過”的原則。

例如：針對“10.13”事故，在全廠范圍內通過查設備、查制度、查思想、查作風，找本部門存在的問題和差距。針對存在的問題和差距制定出計劃，進行整改。通過整改使員工得到深刻的教育，提高了執行制度的自覺性。

（十）安全保衛與消防管理

為了保障電力生產、財產和人身的安全，維持正常生產環境，防止電廠基礎設施和機電設備的人為破壞，二灘水電廠在安全保衛方面，采取“外委加檢查”的方式，由攀枝花市武警部隊進行管理，在電廠內實行崗亭值勤和廠區巡邏的安全保衛模式。按《安全保衛管理規定》嚴格執行，非電廠內部人員末經允許，一概不得入內。

二灘水電廠的消防安全按區域分為兩塊，生產區域的消防管理由運行部負責，生活區域的消防工作由總務組負責。并成立了義務消防隊，制訂了《消防管理制度》，與消防部門保持日常聯絡。

（十一）安全考核與獎懲

僅有規章制度是不夠的，貫徹一個制度比制定一個制度更困難，—10—

為此要使規章制度真正執行必須與考核和獎懲掛鉤。

二灘水電廠對安全考核根據《二灘水電廠指標考核體系》實施按月分級考核，并按考核結果進行安全獎懲。

具體按事故次數、事故率、無事故無數、設備故障次數、兩票合格率、缺陷消除率、設備可用系數等指標對每個員工實行分級考核。對玩忽職守，違章作業造成事故的責任人進行懲處；對在安全生產工作中做出顯著成績的員工按規定進行獎勵。其目的是教育員工遵章守紀，盡職盡責地完成本職工作。

在落實安全生產責任制，堅持“三不放過”的基礎上，分清責任，將安全責任與員工個人經濟利益掛起鉤來，才能做到獎罰分明。二灘水電廠制定了安全獎勵辦法，設立了長周期安全獎，對在安全生產中做出突出貢獻的個人、班組給予獎勵。

二、生產計劃統計管理

電廠生產工作計劃是生產管理的重要環節，是組織生產管理的龍頭。科學的生產工作計劃可以使電力生產持續、穩定、高效地進行。

生產統計是電力生產管理控制和評價的基本依據。及時準確的統計數據，為電廠管理者和執行者及時掌握電力生產的基本情況，為進一步改進管理提供依據。

經管部是生產計劃與統計的歸口管理部門，負責監督、檢查與

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考核。

（一）計劃管理

經管部負責生產計劃的匯總、上報及下達，并負責檢查各項計劃的執行情況。年度工作計劃由各部門負責編報，經管部按《年度工作計劃編制審批程序》匯總上報，經公司批準后，由經管部下達。

運行部、水工部負責年度技改、“兩措”和主設備大小修、定期維護計劃和定期巡檢計劃的編制；水工部負責編制水工工程項目維護計劃和年度水庫運行計劃。

年度備品配件、零購計劃由各部門編制。

運行部負責分解年度工作計劃，制訂月、周生產工作計劃，經生產副廠長批準后組織實施。年度計劃的變更由責任部門提出，廠長審核后報公司批準；月度計劃的變更由責任部門提出，生產副廠長批準后執行。

月工作計劃的完成情況，由責任部門統計，計劃的執行由經管部考核，納入月考核指標體系。生產副廠長通過生產調度會，檢查工作計劃的完成情況，協調生產工作，以保證工作計劃的完成。

幾年來，二灘水電廠的業績指標表明，生產工作計劃的執行確保了電力生產任務的順利完成。

（二）統計管理

生產統計數據反映了企業的管理水平和各項工作成果，是客觀、—12—

公正評價各部門業績的標準，通過統計數據可以反映各部門管理的情況。

生產統計數據由責任部門根據工作表單負責填報，并對統計數據的及時性、準確性和完整性負責，由經管部匯總審查后上報和下發。

二灘水電廠的計劃和統計工作基本實現了計算機管理，規范的表單保證了統計數據的及時性和完整性，使管理人員從煩瑣的工作中解脫出來，大大提高了工作效率和質量。

三、運行管理

隨著二灘水電廠的建成投產，川渝電網的電壓等級上了一個新的臺階。二灘水電廠是川渝電網中的第一調頻、調峰電廠，因此，二灘水電廠的安全生產關系到川渝電網的安全，是二灘公司的生命線。

二灘水電廠投產五年來，通過對設備及設施的檢修、整治和技術改造，提高了設備的可靠性和自動化水平；通過技術培訓和生產實踐，逐步消化吸收了生產運行技術，掌握了設備運行規律，提高了對設備檢修維護水平和能力；通過不斷探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，實現了“接得下，開得起，管得好”的目標，使二灘水電廠在2－3年內，迅速進入穩定生產期，在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。

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運行部是二灘水電廠發電設備的生產運行、技術管理、安全管理、設備管理和檢修維護管理的責任部門，是生產運行及設備檢修維護管理和調度指揮中心。

（一）運行值班

二灘電站設計安裝了計算機監控系統（CCS），負責對發電設備的監視、控制，但沒有按“無人值班”的技術要求設計，因此二灘電站投產至今，仍然采用廠房值班的運行方式。

運行值按五值配置，實行“五值三運轉”。值長根據調度的要求和運行設備的實際情況，合理安排發電設備的運行方式，承擔電網調頻、調峰、調壓和事故備用。

根據“兩票三制”的要求，制訂了運行交接班程序和運行值班管理制度。根據操作票管理制度，負責對運行設備進行隔離和運行操作。辦理工作票許可、結束手續，巡視檢查設備，對設備缺陷和故障進行處理，按要求填報運行數據，負責對運行設備的事故處理和填寫事故報告。組織反事故演習，做好事故預想，確保設備安全、穩定運行。

因此，對運行值班員的技術素質也提出了較高的要求。包括： 1）熟悉電站的設計、設備參數、性能和運行規程； 2）掌握設備操作及事故處理技能； 3）掌握設備運行分析技術；

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4）掌握設備的維修技能，處理設備一般故障及缺陷。

（二）ON-CALL值班

在運行設備發生故障或事故時，要能夠做到及時地處理，以避免故障或事故的擴大，迅速恢復設備的正常運行。為此，必須建立快速反應機制。

ON-CALL管理是運行管理中的重要環節，通過ON-CALL制度，保證每天24h內，都有能快速處理突發事件的能力。要求ON-CALL人員接到命令后，10min內到達乘車地點，50min內到達現場。運行值長是現場事故處理的第一責任人，當發生故障或事故時，必須及時、正確地處理，以減少損失，防止事件擴大。運行值長應對事故現象、運行方式做出初步判斷，及時向省調度員和ON-CALL值班廠領導匯報。運行值長有權直接調動有關人員配合處理事故。

（三）“兩票”管理

操作票是為了操作人員準確無誤地進行設備操作，保證人身及設備安全的必要手段。幾年來，二灘水電廠為杜絕誤操作，通過運行人員的實際操作和修編整理，建立和完善了一整套標準化、規范化的標準操作票。在實際運用中得心應手，統一了各個運行值的運行操作，既保證了運行操作的安全，又提高了工作效率。

二灘水電廠設備的防誤閉鎖系統已經整改完善，可以從技術措施方面防止人員的誤操作。

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工作票是為了保證在設備檢修、維護工作期間的人身及設備安全的組織措施，二灘水電廠編寫了定期工作的標準安全措施。工作票由設備工程師負責管理，并負責填寫和簽發工作票。設備工程師下班期間由運行值長負責簽發。運行值長根據已簽發的工作票，提前做好設備的安全隔離措施。工作票的管理按BFS流程執行，BFS中根據授權進行工作票的填寫、簽發、許可、結束、終結等步驟。工作許可人在確認檢修工序卡后，方可辦理工作票許可手續。工作負責人負責工作過程中的安全、質量和工期，憑工作票領用所需材料、備品。

工作若須延期，按《工作票延期程序》辦理延期手續。工作票結束后，設備工程師對檢修交代和工序卡進行審查，物資管理員對所領用的材料、備品進行核算，工作負責人確認領用材料、備品，并終結工作票。設備主管對工作票進行考核。

（四）閘門操作

二灘水電廠泄洪建筑物包括7個表孔、6個中孔和2個泄洪洞。在校核洪水位，總泄量達到23900m3/s，壩身的泄量達到16250m3/s，在同類壩型中，居世界第一。泄洪洞泄洪時的流速可達45m/s，居國內之首。

因此，對泄洪閘門的操作關系到二灘樞紐和下游人民生命財產的安全，必須加強對泄洪閘門的運行管理。經過幾年對泄洪閘門設

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備的整治和完善，對閘門的調整和試驗，實現了遠方監控，為“前方值守，后方監控”奠定了堅實的基礎。

二灘水電廠運行值班員承擔著泄洪閘門的運行操作任務。根據閘門操作令，運行值班人員在控制室通過CCS對泄洪閘門進行遠方控制。閘門操作完畢后，值班人員將閘門操作執行情況書面向水情調度報告。

（五）《運行規程》的修編

設備《運行規程》是運行值班人員進行設備運行和事故處理的技術標準。二灘水電廠投產前編寫的《運行規程》，經過生產實踐的檢驗，已由運行部組織完成了修編工作，使《運行規程》更加符合運行實際。運行值要根據“一個熟悉，三個掌握”的員工素質要求，進一步完善《運行規程》，為二灘電站的安全、穩定、經濟運行，建立堅實的技術基礎。

（六）向“無人值班”方式過渡

二灘水電廠根據原電力工業部《水電廠“無人值班”（少人值守）的若干規定》和中國水力發電工程學會《關于無人值班水電廠試點工作的若干意見》，對照“無人值班”的技術條件要求，系統地、有計劃地對設備進行技術改造和完善，特別是對CCS進行完善。

目前CCS的監測控制范圍已覆蓋全廠主、輔設備，在今年年底可以達到“前方值守，后方監控”的目標，即在離電站20km以外對發

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電設備進行監控，在廠房留有值守人員，負責設備的故障及事故處理，承擔設備檢修維護工作。

實現“前方值守，后方監控”，要有完善的設備防誤閉鎖系統，以防止人員的誤操作；要達到“無人值班”的技術條件要求；要有一套完整的、切合實際的管理制度；要有適應“無人值班”的員工隊伍。實現“前方值守，后方監控”的目標后，二灘水電廠還要向“無人值班”方式前進，最終實現無人值班。

隨著二灘水電開發有限責任公司的梯級、流域、滾動開發戰略的實施，在錦屏電站建成后，公司將建立雅礱江流域梯級調度中心，對二灘電站和錦屏電站進行統一調度，集中控制。

先進的設備，先進的管理和手段，最終需靠人完成。因此需加強對員工素質的培養，加強崗位技能的培訓，逐步培養出一支“一專多能”的員工隊伍。

四、設備管理

發電設備是電力生產的物質基礎。為此，必須加強對發電設備的管理，內容包括：通過設備的運行分析、設備可靠性管理、安全性評價和定期巡檢，及時發現發電設備的異常和缺陷，使設備得到及時的維護和檢修；確定檢修維護計劃；建立和完善設備臺賬、檢修履歷，為設備的維護檢修提供技術支持；建立必要的物資儲備。定期對發電設備的評級是設備管理的主要內容。

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二灘水電廠在設備管理方面，經過多年的探索，逐步掌握了設備管理規律及方法。灘水電廠的設備管理實現了“兩個主人”向“一個主人”的轉變。

在傳統的管理模式下，運行部負責發電設備的運行，檢修部負責發電設備的管理和檢修維護。在生產過程中，設備發生故障，責任難以分清，部門之間相互推諉。就好像一輛車，駕駛員只管開車，檢修人員負責對車輛進行保養和維護，車輛在途中拋錨，是駕駛員還是檢修人員的責任難以說清。

二灘水電廠將設備運行和設備管理的職責都由運行部負責，發電設備的運行和維護檢修都由運行部統一安排，檢修部只負責按運行部的安排，完成維護檢修任務。一旦設備出現故障或事故，只要運行部找不到檢修人員的檢修質量問題，運行部就要承擔責任。責任明確后，運行部成為了設備的主人，不但要負責設備運行，還要負責對設備的管理，安排設備的維護檢修計劃，保證發電設備處于良好的運行狀態。

運行部下設設備組，負責發電設備管理。技術管理，是設備檢修調度指揮中心。設備工程師分管發電設備及設施，其具體管理內容包括以下七個方面。

（一）設備臺賬管理

建立完善的設備臺賬，是設備管理的基礎工作。對設備的運行

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和檢修維護具有指導和決策性意義。

二灘水電廠設備臺賬是在BFS中錄入的，設備工程師負責設備臺賬的管理，并負責其完整性、準確性、及時性。負責審查設備圖紙、技術資料、技改文件及檢修報告。在設備異動和改造后，設備工程師應及時更新設備臺賬，使之與實際相符。運行主任工程師負責對設備臺賬管理進行監督與考核。

（二）設備缺陷管理

及時發現和正確處理設備缺陷，保證發電設備的正常運行是設備缺陷管理的主要內容。二灘水電廠設備缺陷是通過BFS登錄并與工作票進行關聯，運行值班人員及電廠員工都可以在BFS中登錄設備缺陷。

在正常上班時間內，設備缺陷由設備工程師負責確認和安排處理；其他時間由運行值長確認和安排處理。對暫時不能處理又不影響安全運行的缺陷，應登記在BFS遺留缺陷一欄中，待條件滿足時，進行安排處理。設備工程師對缺陷處理的正確性和及時性負責，設備缺陷管理按《缺陷確認程序》和《缺陷處理程序》執行。

需要向調度申請利用低谷時段消除的缺陷，由設備工程師提出，再由運行值長與系統調度員聯系安排；需主設備停運的，由設備工程師向運行部提出申請，經生產副廠長或ON-CALL值班廠領導同意后，由運行值長向系統調度提出設備停運申請。

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重復處理3次的缺陷（一個季度），設備工程師必須提出整改意見或加強監視的建議。確實把好設備消缺的質量關，提高運行設備的“健康水平”。設備工程師負責對消缺質量進行考核并每月對缺陷處理情況進行統計。運行主任工程師負責對設備缺陷處理情況進行監督與考核。

（三）設備運行分析管理

我國水電廠隨著計算機監控設備和技術的發展以及管理的改革，很多電廠已實現了運行“無人值班（少人值守）”和設備的狀態檢修。

為了實現“無人值班（少人值守）”和設備的狀態檢修，二灘水電廠在積極進行設備改造的同時，探索設備的運行分析技術。二灘水電廠通過計算機監控系統的完善，將形成設備特征數據分析系統（以下簡稱DAS系統）。DAS系統運用通信技術、數據庫技術，從后臺機采集實時數據，作為歷史數據長期保存在數據庫中，并整理出能反映設備運行狀態、可靠性、穩定性的一組數據，稱為設備特征數據。

通過設備特征數據分析，直觀反映設備運行的狀態，并診斷當前設備的運行趨勢，對設備的運行狀態做出準確評價，并據此來指導設備的運行和檢修工作；通過設備特征數據分析，設備工程師有目的、有計劃地安排設備的檢修和維護工作，加強設備的管理，進

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而實現設備的狀態檢修，這是實現“無人值班（少人值守）”的基礎；通過設備特征數據分析，建立起對相關崗位工作業績的評價體系，客觀、公正地評價他們的工作業績，使經濟責任制得以順利地貫徹執行。

在設備運行過程中，一些特征數據與多方面因素有關。例如：機組振動與水力、機械、電磁三大因素有關，引起振動的原因可能是某一因素，也可能是數種因素綜合作用形成。當特征值的變化趨勢出現躍變或異常時，就應該綜合分析、重點考察設備運行狀態的特征參數的變化原因。

例如：下圖是二灘水電廠4F機組1999年9月1日至10月5日的水導擺度月平均趨勢圖。

從該趨勢圖中可以看出，從9月份以來機組的水導振動平均值開始緩慢增大，經檢查同時發現上導、下導、上機架、下機架振動

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值也在連續爬坡。10月上旬，4F停機后，經及時進行檢查發現機組下止漏環破裂，4F被迫提前大修。

設備特征數據的長期趨勢線（如：月趨勢、年趨勢），可以為設備狀態檢修提供依據。特征數據的短期趨勢線（如：日趨勢、實時趨勢）能夠提供精確的設備運行數據，為事故分析提供依據。

DAS系統可以根據設備啟停次數和運行小時數，實現設備的狀態檢修。當設備的啟停次數和運行小時數超過產品說明書中規定的允許值，或超過運行過程中積累的可靠運行值時，設備工程師應對設備進行分析，提出設備檢修計劃申請，批準后安排實施。

DAS系統可以根據高壓開關切斷故障電流的次數，實現高壓開關的狀態檢修。目前二灘水電廠可以采集到開關的狀態及遮斷電流，可以根據這兩個參數綜合分析出開關切斷故障電流的次數及開關帶電分合閘的次數。如果這兩個參數都超過了產品說明書中的規定值或超過運行過程中積累的分合次數，設備工程師應對設備進行分析，提出設備檢修計劃申請，批準后安排實施。

有些設備配置存在雙重化，有主、備切換的關系。在一般情況下由主設備運行，在主設備發生故障時自動切換到備用設備。因此導致了這兩套設備的運行小時數和啟停次數的不同。為了考驗備用設備的可靠性，要定期對主、備設備進行切換。

對于自動啟動的設備（如：調速器壓油泵、排水泵、空壓機等），—23—

在一個周期內其啟動次數應該基本恒定。如果在某一周期內，其啟動次數突然增多，就應該及時分析原因，根據實際情況及時處理。

二灘水電廠的水輪機是混流式機組，不可避免地存在振動區。為了減小振動對機組的損害，在參與系統調頻時，要求運行值班人員避開振動區運行；在調整負荷時，要求運行值班人員盡快通過振動區。因此，可以根據機組在振動區運行時間的長短，對當班運行值進行評價及考核。

通過設備投入率、故障率、正確動作率和機組開、停機成功率的統計，可以對相關崗位的工作業績進行考核，以監督、指導、檢查和處理設備缺陷，提高設備的可靠性。

狀態檢修是一種針對性的維修方式，它以先進的診斷技術和可靠的診斷手段為前提，以日常的監測和定期的檢查分析為目的，正確地了解和把握設備的運行狀態，科學合理地安排設備的檢修時間和項目。它是一種超前的設備管理和預知性的設備維修，做到了有的放矢。

二灘水電廠利用DAS系統，對運行設備進行動態分析，為設備狀態檢修提供可靠的決策性依據，從而，延長了設備的檢修周期，為電廠的設備管理工作提供了有效的技術支持。

（四）巡檢工作管理

設備的定期巡檢是由設備組的設備工程師承擔。二灘水電廠設

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備的定期巡檢計劃的項目和周期，經過多年的實踐和完善已經規范。年度巡檢計劃由設備組分解為月、周巡檢計劃，由設備工程師對全廠的發電設備進行巡回檢查、定期試驗和切換，并做出記錄。巡檢中發現的缺陷和問題，設備工程師負責提出處理意見，設備主管對其考核。

（五）設備安全性評價及設備評級

多年以來，電力生產各級主管部門和電廠，為貫徹“安全第一、預防為主”的電力生產方針，提高安全生產水平，確保安全發電、供電，一直堅持進行定期和不定期的安全綜合分析和評價。

傳統的安全分析和評價，一般是對生產事故、障礙等已經發生的不安全情況和事后暴露的問題進行綜合分析，對于客觀存在的潛伏性危險因素卻很少涉及。經驗表明，過去的指標評價往往帶有一定的片面性，正如對病人不進行系統地體檢，而根據前一時期的病歷來評價其健康狀況一樣。

安全系統工程學的研究成果表明：事故的激發條件，是若干現存的或潛伏的危險因素中，按一定的概率，隨機出現的。

為了分析事故趨勢，掌握事故發生的規律，不僅要全面收集和分析事故、障礙、異常等不安全情況，而且必須對尚未形成事故的種種危險因素及形成激發條件的可能性，進行定性的和定量的研究，才能抓準反事故斗爭的重點，更加有效地組織反事故工作，提高安

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全生產水平。安全性評價能較為準確地評價出電廠自身的安全基礎處于何種水平，辨識出導致事故發生的危險因素的數量及其嚴重程度，辨識出發生事故可能性的大小。在全面充分辨識和評價的基礎上，真正做到有預見性、有重點、有計劃的開展反事故工作，提高安全生產水平，確保安全發電。

二灘水電廠把《水力發電廠安全性評價》作為設備管理的技術標準。在總工程師的領導下，每年組織安全主任工程師、設備工程師和水工工程師定期對二灘水電廠的設備設施、人員素質和安全管理三個方面進行查評。安全主任工程師、設備工程師和水工工程師對電廠的各個安全評價項目，采用現場檢查、查閱和分析資料，現場試驗或測試等多種手段和方法進行評定打分，并根據評價權重提出重點整改計劃或處理意見。

安全性評價工作每季度進行一次。安全、運行、水工主任工程師組織分析研究并提交安全性評價報告。總工程師負責對安全性評價進行審查，提出有關建議并上報公司。

安全性評價是設備評級的基礎。運行部、水工部根據安全性評價，每年進行一次設備評級，總工程師審查后上報公司。

（六）設備可靠性管理

為了掌握運行設備的可靠性，為設備運行、檢修提供依據。設備管理及相關人員必須執行《發電設施可靠性評價現程》（暫行）和

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《輸變電設施可靠性評價規程》（暫行）。計劃統計工程師根據設備運行狀況，統計設備各項可靠性指標，作為年度主設備檢修計劃的編制依據。

運行部負責可靠性管理的具體工作。由運行部負責統計和分析，設備工程師根據設備可靠性指標，提出設備的檢修工作計劃；運行部根據可靠性指標，對設備工程師進行考核評價。經管部負責檢查、監督與考核。

可靠性指標是反映相關崗位業績的指標。設備組應根據可靠性管理規定，合理安排設備消缺和檢修工作。對可靠性統計工作要求：值長對運行日志反映的可靠性數據的準確性、完整性負責，使設備的運行狀態術語與可靠性管理在定義上取得一致。運行部計劃統計專責負責設備可靠性日常統計工作，準確反映設備的運行狀況。可靠性統計數據的報送按《可靠性管理程序》執行。計劃統計工程師根據可靠性統計數據進行分析，并將分析結果及有關建議及時報送相關部門，總工程師對設備可靠性管理進行評價并提出建議。

（七）儲備定額管理

儲備定額管理是保證在設備發生故障或事故時，能夠及時修復設備的重要環節。儲備定額分為事故儲備定額和備品配件儲備定額。事故儲備定額由電廠編制，公司批準；備品配件定額編制按《物資儲備定額確定程序》執行。儲備定額批準后由經管部負責執行。

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通過部門職能的轉變，設備組負責發電設備管理、技術管理和設備檢修管理。設備組下設設備工程師和維護專工，設備工程師負責設備管理，維護專工負責設備日常消缺和常規檢查維護。

根據電廠發展目標，加大培訓力度，培養一批“一專多能”的復合型人才，使設備工程師既懂管理，又具備設備消缺和維護的技能，使二灘水電廠的管理與國際先進管理水平接軌。

五、技術管理

電力生產是技術密集型的行業，應用的技術涉及水文、地質、水工、機械、電氣、計算機、自動控制等不同學科和眾多專業。水電廠從宏偉的擋水大壩到大江、大河的防洪度汛，從結構復雜的機電設備到錯綜復雜的控制回路，從設備的運行到檢修，從電站的安全穩定到經濟運行，無處不體現技術的含量。

二灘水電廠強調“以人為本，科技領先”的管理理念，其目的就是要培養和提高員工的技術素質，掌握和運用先進的科學技術，提高設備的可靠性和自動化水平。培養高素質的技術人才，掌握先進的技術和設備，研究解決電力生產過程中的關鍵技術問題是水電廠技術管理的核心內容。技術管理在電廠的整個管理系統中占有重要的地位。二灘水電廠技術管理的重點是對水工設施和發電設備在生產運行中出現的重大問題進行重點研究和攻關。從投產以來，二灘水電廠解決了機組甩油、轉子中心體裂紋、水輪機止漏環損壞、水輪

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機自動補氣、直流電源改造、滲漏檢修排水泵自動化改造、大軸連接螺栓改進等一系列重大技術問題，提高了設備的可靠性和自動化水平，為安全生產奠定了良好的基礎。

（一）技術管理從封閉走向公開

我國水電廠傳統的技術管理處于比較封閉的狀態，在生產和檢修過程中的關鍵技術和技術資料大都由少數人掌握，不能為大多數員工共享。

以往在技術培訓方面，大多采用培養技術帶頭人的做法，沒有形成全員培訓。有些技術員工還有“教會徒弟，餓死師傅”的狹隘想法，對于自己掌握的技術從不傳授給他人；技術資料個人把持，以此作為“保住崗位、提高地位和待遇”的資本。技術管理只靠少數員工是不夠的，必須進行廣泛的技術交流，才能使電廠的整體技術水平和員工的技術素質得到提升。實現技術公開化，有利于員工的培訓，有利于積累技術管理經驗，提高技術管理水平。

二灘水電廠借助先進的計算機網絡，建立了嚴密的管理制度和工作程序，從而實現了技術管理的公開化。圖紙資料、設備臺賬、檢修履歷、工序卡、檢修交代以及設備運行資料都可以共享，及時為全廠員工所掌握，為技術管理從封閉走向公開創造了條件。

二灘水電廠自投產之日起，就開始使用了先進的BFS電廠管理軟件。通過網絡的任何一個終端，員工都可以了解生產運行的相關

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情況，查閱每次檢修的檢修工序卡和檢修交代內容，及時掌握設備的運行狀態，了解設備出現的問題，以及采取檢修和施工的具體方法。

（二）圖紙資料管理

技術圖紙管理是技術管理的重要環節，技術圖紙必須保持完整、準確、規范。

圖紙的日常管理由運行部設備工程師負責，包括圖紙的審訂、修改、歸檔、復制，以確保圖紙的完整性、準確性。設備工程師是日常圖紙管理的責任人，圖紙的第一次審訂（如技改、竣工圖紙等）由檢修部、水工部工作負責人整理繪圖，班組工程師進行校核，然后移交設備工程師審核，最后經總工批準后由運行部繪制、復制。圖紙一經形成，任何人未經批準都不得隨意改動；工作中，一旦發現圖紙與實際不符，工作負責人應及時提出修訂建議。

技術圖紙歸檔到檔案室，科技檔案員負責對圖紙送行歸類、立卷，力求圖紙資料的完備、規范和易于查找。

電站設計資料和設備說明書也是技術管理的基礎資料，必須妥善管理。二灘水電廠通過BFS系統與相關資料關聯，方便了電廠員工查閱。

（三）技術規程管理

二灘水電廠技術規程按照國家有關法規和電力行業有關技術規

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范，結合設計資料、設備說明書及二灘具體實際情況制訂。

《運行規程》由運行部負責組織編寫和審查，《檢修規程》由檢修部負責組織編寫和審查，《水工維護規程》和《水庫調度規程》由水工部負責組織編寫和審查，經總工程師批準后執行。

其他專業技術規程由各責任部門組織編寫、審查，總工程師批準。

（四）設備技術改造管理

設備技術改造是提高設備的安全性、可靠性和自動化水平的主要手段。二灘水電廠為了保持設備的健康水平，提高設備的技術性能，積極進行了設備技術改造工作。

運行部是設備技術改造管理的職能部門，水工部負責水工建筑和設施的技術改造管理。設備技術改造項目由運行部的設備工程師提出，經主任工程師、總工程師審查后，報公司生產管理部批準。水工建筑和設施技術改造項目由水工主任工程師提出。涉及電廠和電網安全的技改項目，必須執行《專家論證程序》后方可立項。

（1）熱工儀表監督。主要是對壓力儀表、流量計、溫度計以及溫度傳感器等熱工儀表進行的校驗和修整工作。

（2）化學監督。對絕緣油、透平油、SF6氣體等進行的質量監督。

（3）金屬監督。是對電廠金屬結構部件的材質、焊接質量進行

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的監督。

（4）繼電保護監督。是對繼電保護和自動裝置進行的校檢監督。以上四項由檢修部負責監督。（5）電能質量監督。（6）節能監督。

以上兩項由運行部負責監督。（7）大壩監督。（8）環境保護。

以上兩項由水工部負責監督。

二灘水電廠規定，每年度都要進行技術監督工作的技術總結，對監督過程中出現的異常進行技術分析，以便及早發現存在的隱患，防止事故的發生。

技術監督工作由運行部、檢修部和水工部配合完成，是二灘水電廠技術管理體系中的重要一環。二灘水電廠八項技術監督歸口管理委托四川省電力試驗研究院負責。

綜上所述，二灘水電廠技術管理工作，提高了員工技術素質，研究和解決了電力生產中的重大技術問題。通過科技進步，提高設備的可靠性和自動化水平，是二灘水電廠“修煉內功”極其重要的內容。

“科技領先”的管理理念為二灘水電廠安全、穩定、經濟運行奠定

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了堅實的基礎。

六、檢修管理

電廠的根本任務是實現安全、穩定、經濟發電，完成發電任務。要使發電設備處于良好穩定的運行狀態，就必須進行設備的維護和檢修。加強對設備的檢修管理，是電廠安全、穩定、經濟發電的基礎。

（一）檢修管理手段的現代化

二灘水電廠檢修管理基于從德國西門子公司引進的BFS計算機管理系統，于1998年8月18日首臺機組投產發電之日正式啟用。其檢修維護管理、缺陷管理、工作票、設備臺賬、檢修報告、物資管理等以電子文本取代了傳統的簿記和卡片管理方式，并達到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一個連貫的標準；設備的歷史資料可以得到；能夠生成大量的報告，使檢修工作的業績得到監督、控制和改進；具有一系列的在線查詢功能，根據需要查詢檔案，打印報告；成本核算、材料備品共享設備目錄，方便快捷地統計到財務總賬中。

（二）職責劃分

二灘水電廠在運行部設置設備組負責設備和檢修管理，運行部成為電廠生產運行、設備管理、技術管理和檢修調度的中心。

檢修部不再承擔設備管理和檢修管理職責，只承擔檢修任務的—33—

完成和檢修過程的安全管理。檢修部下設五個班組（機械班、電氣班、自動班、試驗班、通信班）負責全廠機電設備、自動化設備、通信設備的日常維護，缺陷消除，事故處理，主設備小修，輔助設備大小修及外委工程的監理工作。

對于主設備大修、技改、“兩措”工作量大、專業性強的項目通過競標外委。

（三）檢修分類

二灘水電廠將設備維護檢修分為：預防性檢修和糾正性檢修兩類。預防性檢修包括定期維護和狀態檢修，糾正性檢修包括缺陷處理和事故檢修。

定期維護是指對設備進行的檢查維護和機組小修工作。這類工作是按照預定的維護內容和周期，有計劃地安排進行的。其目的是對設備進行檢查、局部修理、保養和清潔，防止故障和事故的發生，保持設備“健康水平”。

設備狀態檢修是根據設備的運行分析，易磨、易損部件的運行狀態所確定的有針對性的計劃檢修。其目的是恢復設備原有的技術性能。如針對水輪機過流部件的磨蝕情況，發電機線棒和鐵芯的松動情況，機組振動擺度的增加等指標來確定是否對機組進行大修。

糾正性檢修是在設備發生故障或事故之后進行的非計劃檢修。其目的是迅速排除設備缺陷、故障、事故，恢復設備的正常運行。

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（四）檢修管理

制訂檢修管理制度，建立檢修工作程序，加強對檢修質量、安全和成本控制是二灘水電廠檢修管理的主要內容，通過計劃、組織、指揮、實施、控制的過程得以實現。

檢修管理制度明確了各部門和崗位的職責、工作內容和標準；工作程序明確了部門與部門、崗位與崗位之間的“橫向聯絡”關系。一個部門或崗位做完某一工序后自動傳遞到另一個部門或崗位負責的工序。程序所涉及的部門和崗位經過培訓，就可形成工作鏈，不需領導干預。

年度預防性檢修工作計劃在每年的十月份由運行部設備工程師提出，經過編制程序后，由公司生產管理部審批下達。月維護工作計劃由運行部分解后形成。

定期檢查維護計劃在《定期工作表》中規定，每年由運行部組織修訂一次，并負責逐月分解、逐周下達，檢修部負責現場實施。定期檢查維護是保證設備安全運行的重要手段，不管設備的狀況如何，必須按期進行。檢查的重點：設備泄漏、設備磨損、振動噪聲、設備溫度異常、接頭緊固松動、設備缺陷等。維護是對設備的常規保養，如設備清潔、補充潤滑油、清洗過濾器及濾網、更換干燥劑、更換信號燈等。如在設備定期檢查維護工作中發現問題要及時處理或提出檢修計劃。

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現場檢修作業按照預先制定的檢修工序卡予以規范。檢修工序卡涵蓋了各典型檢修項目，根據實際經驗、檢修規程和說明書，并在檢修工作中逐步修訂完善。搶修員工根據檢修工序卡遵循“安全、工令、工序、質量、成本”等工作程序就可以有條不紊地在工作票規定的時間內完成計劃規定的檢修工作。

主設備計劃檢修和電氣設備預防性試驗一般安排在枯水期進行。需要停機才能處理的缺陷，原則上安排在低谷時段進行。

檢修質量主要靠《檢修規程》、檢修工序卡及員工的技術素質、責任心來保證。設備維護檢修完成后采用分類負責制驗收制度。如消缺、定期工作由工作負責人驗收；小修、技改工作由設備工程師驗收；機組大修由生產副廠長驗收。設備檢修驗收投運后，在保質期內如發生因檢修質量引發的故障或事故，要追究工作負責人及有關人員的責任。

工作票由運行部設備組負責管理。生成工作票有兩種途徑，一是通過缺陷通知單或者是臨時工作申請生成工作票；二是通過計劃生成工作票。下圖反映了工作票執行過程。

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（五）設備驗收

設備定期檢查維護工作完成后，正常情況下由工作負責人負責組織檢查驗收，發現缺陷并處理后由班組工程師負責驗收。

輔助設備的大、小修工作完成后，由運行部設備主管組織相關工程師進行檢查驗收；主設備的小修工作完成后，由運行部設備主管組織相關工程師進行檢查驗收；主設備的大修工作完成后，由生產副廠長組織檢修、運行部門相關人員進行檢查驗收。

外委工程工作完成后，由檢修部組織檢查驗收。驗收時應嚴格按照設計和施工圖紙及驗收規范執行。

（六）檢修報告管理

日常維護與消缺工作檢修報告在工作結束時由工作負責人在工作票檢修交代中完成，設備工程師負責考核。

輔助設備小修報告在工作結束后三日內由工作負責人完成，班組工程師審核，設備工程師批準。

主設備小修、輔助設備大修報告在工作結束后三日內由工作負

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責人完成，檢修主任工程師歸納總結，七日內提交整體檢修技術總結報告，運行主任工程師審核，總工程師批準。

主設備大修報告在工作結束后三十日內由檢修主任工程師負責組織完成，運行主任工程師審核，總工程師批準。

七、檢修作業管理

根據二灘水電廠的職責劃分，檢修作業管理是檢修部的主要職能。根據設備管理要求，檢修部主要承擔設備消缺、定期維護、檢修和技改“兩措”的施工和監理工作，為運行部提供服務。確保檢修作業安全、檢修維護質量，在工作票規定的期限內完成任務，控制檢修成本是檢修部的責任。檢修部主任負責檢修部的全面工作，電氣、機械主任工程師負責專業技術管理和技術支持，下設機械班、電氣班、試驗班、自動班、通信班。

（一）《檢修規程》的制訂和修編

《檢修規程》是設備維護檢修的技術標準。在電廠生產準備階段，檢修部根據設備說明書和電力行業規程，結合二灘電站的實際，把檢修工作分為A、B、C三類。

1．A類

指對設備的檢查維護，不需要拆卸設備就可進行的工作。后來成為二灘水電廠設備定期維護工作的主要內容。該類工作《工序卡》已經基本完成，對檢查維護的內容做了詳細的規定。

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2．B類

指設備出現缺陷、故障或事故，需要對設備部分拆卸進行檢查檢修的工作，包括設備的狀態檢修和糾正檢修。由于設備缺陷和故障的類型、部位各不相同，開工前需要根據實際情況編寫《工序卡》。一些常見缺陷和故障處理的檢修標準《工序卡》已經形成。一些不常見和特殊的檢修工作需要在工作前編寫《工序卡》，檢修完成后再進行修改完善，這在設備臺賬中已經明確規定。

3.C類

指設備大修工作。機組的大修（擴大性）規程和作業工序經過多次實踐和修訂，已經完善。其他經過大修的設備，《檢修規程》也基本形成；未經過大修的設備，目前采用根據部頒標準制定的通用型《檢修規程》指導檢修作業。

檢修部班組工程師和部主任工程師負責《工序卡》和《檢修規程》的編寫和審查，形成的《檢修規程》由總工程師批準。

（二）作業現場管理

作業現場管理是檢修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通過工作負責人把好以下“七關”。

（1）把好安全關。安全工作貫穿于現場檢修作業的全過程，不但要保證人身和設備的安全，還要對影響員工身體健康的有害因素加以防范。工作負責人認真審查作業現場的安全隔離措施是否完善，—39—

是否存在安全隱患；所使用的工器具是否符合要求，有害物質防護措施是否完備；工作成員精神狀態是否良好。工作成員要相互監督、提醒，對不安全的疑點當即澄清。

（2）把好工序關。按制訂和編寫的《檢修規程》、《工序卡》進行檢修維護工作，規范現場檢修作業。

（3）把好工期關。要按規定的工期要求，合理組織施工，完成檢修任務。

（4）把好質量關。做到檢修質量不合格、零部件不全、設備和檢修現場不清潔，不交工。

（5）把好資料關。檢修工作結束后，工作負責人根據實際修訂工序卡，按要求填寫檢修交代或提交檢修總結。

（6）把好驗收關。驗收是對檢修質量進行控制的重要手段，驗收人員必須嚴格按計劃規定的檢修項目內容進行驗收。

（7）把好成本關。檢修作業要控制人工及材料物資成本。對領用的材料物資要節約控制，對更換的零部件要進行測試鑒定，能修復的必須修復，對剩余的材料物資或不能修復的零部件要及時退庫。工作負責人確認材料物資的領用。

（三）機組大修作業管理

二灘水電廠機組大修工作采取對外委托方式，檢修部承擔大修現場作業監理。檢修部負責機組大修過程的安全監督、施工監理、—40—

工期控制和材料審定等日常管理工作。

二灘水電廠機組大修由對外委托施工單位承擔，輔助設備由檢修部承擔。

1．監理組織

由檢修部組成大修監理組，監理組長負責機組大修的監理工作，監理工程師由檢修部各專業抽調，對機組大修的安全、工期、質量負責。在機組大修實施前，監理組根據批準的大修標準項目和非標準項目確定實施方案，進行材料、物資、加工件和工器具的準備。生產副廠長通過檢查準備工作的完成情況，確定大修開工時間。

2．安全管理

監理組長是機組大修過程中的第一安全責任人，負責審查、修訂大修安全管理措施，并負責全程安全監督、檢查工作。安全監理工程師是大修作業安全的專職檢查人，負責現場安全監察，對施工現場的不安全現象及存在的安全隱患有權提出停工、整改和考核。項目監理工程師是相應工作面的安全責任人，負責監督、執行現場作業安全。機組大修的分解及回裝階段往往呈現多工種、多層次立體交叉格局，安全管理至關重要。對大修現場進行部件定置管理，設立警戒線、懸掛標示牌，動火施工區和設備保養區實行場地隔離，工作平臺鋪設安全網，作業現場配置足量滅火器，發電機風洞設專人管理。

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3．技術管理

監理組設技術監理工程師協助監理組長分管技術工作，負責收集各工作面試驗數據。技術資料和圖紙，對大修作業提供必要的技術支持。完成大修技術總結報告，形成機組大修工作技術的積累、資料的積累和經驗的積累。

4．工期、質量管理

監理組實行機組大修全過程控制，確保大修工期和質量。對監理工程師實行項目責任制，將責任落實到人。大修監理組每日16：00向施工方發出傳真，下達次日的工作安排和質量要求。項目監理工程師對相應工作面采取同步質量管理和工期控制，對現場的工藝、工序可行性、完備性負責。對重要部位的檢修質量和數據要進行檢查、復核。對檢修工作進行階段驗收，并填寫驗收單。

一般項目完成后，由項目監理工程師驗收；重要項目完成后由監理組長組織驗收；檢修部承擔的項目由部主任組織整體驗收；機組大修項目完成后，由生產副廠長主持機組啟動前的聯合大檢查，總工程師和運行部、檢修部相關人員參加。大修項目驗收后，驗收負責人在QCR表中簽署意見。

監理組還對檢修質量采取了跟蹤管理，對施工單位在100天保質期內，做到機組“安全運行無臨檢”。

5．材料管理

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材料物資在機組大修成本中占相當比重，對大修材料物資采取合理地、科學地、有效地管理，在一定程度上可以節約大修成本。

大修監理組設材料管理員負責對機組大修材料物資和工器具進行統一管理，對材料物資和工器具的使用進行控制、建冊。大修材料的領用由施工負責人填寫申請單，項目監理工程師根據現場需求簽發，監理組長批準，經材料管理員登記后，由施工人員領取。材料管理員每天必須如實填寫材料領用登記表，項目監理工程師對當日工作面所耗材料的數量、用途做出統計，為大修耗材的正確調配和合理發放提供依據。

（四）檢修工器具、設備的管理

檢修部承擔了檢修工器具和設備的管理工作。檢修使用的橋機、門機、電動葫蘆，由檢修部統一建立設備臺賬和檢修履歷，按規定定期進行檢修工器具、設備的檢查維護和檢驗工作。

對于電動工具、起重工具、絕緣器具及安全用具（包括運行部使用的）由檢修部統一建立臺賬，統一管理。按規定定期進行檢驗，對檢驗合格的要貼以合格標簽；對檢驗不合格的，要填寫報廢申請表，并及時將其送回倉庫，作廢品處理，不得混淆。

檢修使用的專用工器具和試驗設備由檢修部的各班組管理，定期進行清點和保養，對損壞的工器具和設備，由班組及時申請修理或報廢。

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（五）技術監督項目管理

技術監督項目在現場的實施就是運用各種科學試驗方法，對設備進行測試檢驗，為研究和掌握設備的技術狀態和在運行中的變化規律，發現設備缺陷，指導設備運行和檢修，提供可靠的技術數據。

運行部是設備技術監督工作的管理部門，負責計劃的制訂、控制和監督。檢修部是設備技術監督項目的實施部門。常規技術監督項目的實施結合設備定期維護和小修工作進行。強制性項目和特殊項目進行外委，檢修部監理。

檢修部試驗班負責絕緣、電測、熱工、化學技術監督項目，自動班負責繼電保護技術監督項目，機械班負責金屬技術監督項目。

技術監督按程序提交試驗報告，經審查后歸檔。

每年技術監督實施部門進行技術監督總結。技術監督工作接受四川電力試驗研究院的指導、檢查、監督和評比考核。

八、水工管理

確保大壩安全，管理和維護好大壩及水工設施，提高水能利用率和經濟效益，保障上下游人民生命財產安全，實現二灘電站的安全度汛，是二灘水電廠水工管理的主要任務，同時也是電廠安全管理的重要組成部分。

二灘電廠水工部負責大壩及水工建筑物的安全監測、檢查維護和封閉區的管理工作；制訂了完整的管理制度和規程，加強了技術

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管理和員工的技能培訓，大壩的監測實現了監測數據自動采集；按計劃完成各項檢查維護工作，汛前完成各項整治維護工程，編制防汛預案，確保電站的安全度汛，加強汛期防汛值班和巡回檢查工作，實現大壩和水工設施的正常運行。幾年來摸索和積累了水工管理維護的經驗，形成了規范化管理，強化了制度治廠的理念。

（一）組織結構

二灘水電廠水工部是水工建筑物及設施的監測、維護及調度運用等工作的責任部門。水工部設水工班和水調班。水工班負責進行日常的監測設施維護、大壩觀測數據的采集與分析、大壩及水工建筑物的巡視檢查、輕微缺陷處理等工作，對于技改、“兩措”、一般缺陷和重大缺陷處理、工作量較大和專業性較強的監測項目，采用外委方式進行，水工班承擔監理職責。水工年度維修計劃和安全監測工作計劃每年10月由水工主任工程師提出，經編制程序審查后報公司生產管理部，經批準后組織實施。

（二）二灘大壩安全管理

水庫大壩的安全，關系到人民生命財產和國家經濟建設的安全。水電廠大壩是發電企業最重要的固定資產，應根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》和《水庫大壩安全管理條例》制訂大壩安全管理制度。

1．建立和落實崗位責任制

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二灘公司總經理和二灘電廠廠長是二灘大壩安全管理的第一責任人。每年由二灘電廠編制年度防汛預案，經公司批準后執行。

公司成立防汛領導小組。防汛領導小組組長由公司總經理擔任，副組長由二灘電廠廠長擔任。該小組負責指揮和協調大壩安全和防洪度汛工作。

電廠水工部是大壩安全和防汛管理的責任部門，負責制訂大壩安全管理制度和防汛管理制度及相關工作程序；經批準后，負責貫徹實施。生產副廠長對貫徹情況進行檢查、監督和考核。

2．大壩安全監測及管理

二灘大壩高240m，是世界第三、亞洲第一高的雙曲薄壁拱壩，無論是設計、施工及管理都需要很高的技術水平。二灘大壩建成之后，順利通過了國家的安全鑒定和樞紐驗收，表明二灘大壩的設計和建設質量都具有世界先進水平。二灘公司在建設期就十分重視大壩的安全管理，取得了大壩蓄水前后完整的觀測數據，為大壩監測分析工作奠定了良好的基礎。2002年完成了國家大壩安全注冊工作。觀測資料采集、整理、分析是大壩工作性態安全性評價的主要依據，幾年來二灘電廠始終重視大壩的安全監測，形成了完整系統的監測分析資料。管理制度規定了大壩觀測的項目、觀測周期及收集、審查和歸檔要求，對監測數據每月定期進行分析和總結；要求深度上能滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態，指導安全運行。

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二灘大壩自動監測系統實現了監測數據的自動采集。監測項目有：壩體位移、撓度、不均勻沉陷、傾斜度、橫縫開合度、滲漏量及水質分析，基巖變位，建基面上混凝土與基巖的縫隙開合，壩基揚壓力，繞壩滲流，混凝土應力應變、溫度，鋼筋應力，錨索張力，庫水位、水溫，氣溫，壩體地震反應監測等。共埋設各種監測儀器947支，儀器完好率達96％，已實現遠方數據自動采集和離線分析處理。大壩外部變形觀測網已通過了兩次GPS現場技術測試，即將實施GPS觀測，以實現大壩外部變形觀測的自動化觀測。通過對大壩自動監測系統的完善，將實現大壩從數據采集到數據分析的計算機管理系統，使二灘大壩的安全管理達到國內先進水平。由于二灘雙曲拱壩的復雜性，設計采用的室內試驗和數值模擬分析難以反映大壩實際工作狀態，而大壩監測數據則充分反映了各種因素的作用，通過自動化監測實現計算機自動在線處理監測數據，并進行分析、推理和輔助決策，可實現在線隨機評價大壩的安全狀況，在保證安全的前提下發揮工程效益。因此在電站建設期就與中國科技大學和水利水電科學研究院等科研單位及高校合作，按照實時性、實用性、可靠性、先進性的原則，統一規劃、分期實施，在大壩蓄水前完成了全國首家大壩在線監控反饋分析系統的研制、開發和現場安裝調試工作。目前通過對在線監控反饋分析系統和大壩自動監測系統的完善，達到大壩安全實現遠方監控和實時分析的目的。

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二灘大壩監測資料整編分析分短期、年度和長期三種。短期分析報告是根據日常觀測資料進行整理和分析，采用專題報告、月報和季報方式編寫。年度整編分析報告是根據日常觀測資料、短期分析報告和年度檢查報告進行整編與分析，在有關專家的配合下完成；年度整編分析報告要對大壩做出安全性評價。長期觀測資料分析每五年進行一次（結合大壩定期檢查進行），目前電廠已投運近5年，計劃在條件成熟時與設計單位共同對大壩進行全面檢查和分析評價，分析應滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態、指導安全運行的要求，并提出監控范圍。

二灘大壩安全監測資料嚴格按照歸檔要求進行歸檔管理，除監測數據和分析報告外，還收集歸檔了大壩的設計、施工、安全鑒定和運行文件及圖紙，包括監測儀器埋設記錄，運行、維護和歷次檢查、鑒定記錄及報告，設計施工文件，險情處理記錄等資料。水工主任工程師負責審查大壩安全監測歸檔資料的可靠性和完整性，并將其列入指標考核體系。水工部還負責大壩及水工建筑物的監測儀器、大壩在線監測系統的檢查、維護工作，以保證監測儀器正常可靠。負責每年對庫岸滑坡、泥沙淤積、尾水河床地下地形、尾水位和庫區地震臺網的監測工作。

3．定期檢查

每年汛前、汛后，二灘電廠都必須進行安全大檢查。水工部負

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責大壩及上下游地質巡視檢查，并做出記錄和圖像資料，對提出的缺陷和安全隱患提出整改措施，每年做出安全大檢查總結。

為保證大壩出現險情時能及時、準確地處理，水工部每年編制險情預想和應急處理方案。發現附近地區有感地震，水工部及時索取地震臺網記錄并分析大壩體強震儀的相關記錄，組織人員進行巡視檢查。

水工部負責對大壩及水工設施的檢查維護工作，按有關的工作程序和巡查計劃執行，對各個部位進行巡視檢查，并填寫巡檢記錄，發現問題及時組織處理。每次要填寫巡視檢查表單，每月要編寫巡視檢查總結報告。巡視檢查工作分日常巡視、年度檢查和特殊檢查。

（l）日常巡視檢查。由水工主任工程師制定巡視計劃，水工班監測專責負責進行，按照巡視內容對大壩及水工建筑物進行巡視并填寫巡視檢查表，對發現的問題及時匯報。另外還必須在武警部隊的配合下對封閉管理區進行日常巡查，對發現的爆破、采礦、盜竊、采石、挖山藥、取土和非法施工等危害大壩安全的活動進行制止、記錄和處理。

（2）年度檢查。結合二灘水電廠每年開展汛前、汛后安全大檢查，水工部對大壩及水工建筑物進行全面檢查，提交檢查報告和有關圖像資料。檢查項目包括：

1）大壩檢查項目為上下游壩面及廊道的裂縫、錯動、滲水點、—49—

混凝土破損、排水孔滲水等項目；

2）引水建筑物檢查項目為進水口和攔污柵有無損傷，利用機組大修時間檢查壓力鋼管段和尾水肘管有無裂縫、沖蝕和滲水點等；

3）泄洪設施主要檢查過流面有無裂縫、磨損和沖蝕，下游河床沖蝕和岸坡的破壞情況；

4）近壩區岸坡主要檢查有無裂縫、滲水點，排水設施有無損壞，是否存在危石及不穩定坡體。

另外在高、低水位時對庫區主要檢查原有坍方、滑坡、庫岸再造、滑坡體上的人為活動等項目。

（3）特殊檢查。當壩區發生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大壩出現裂縫、監測數據出現異常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨、氣溫驟升或驟降等情況時，由水工主任立即組織檢查并形成檢查報告，如發現異常，及時上報公司。

4．缺陷的確認與處理

巡視檢查發現的缺陷程度由水工部主任工程師組織分析確認，根據其嚴重程度及對電站運行安全的影響予以分類，按重大缺陷、一般缺陷和輕微缺陷三級標準劃分和進行處理。

對于常規維護一般則由水工班按照維修計劃自行組織進行。（1）重大缺陷。指嚴重威脅電站運行安全，需要使用大型機械

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第二篇：二灘水力發電廠管理模式的探索

第二節 二灘水力發電廠管理模式的探索

一、組織機構的變革

（一）傳統的水電管理模式

1.“分場—科室制—后勤服務”管理模式 在新中國成立之后，我國水電廠逐漸形成了一套相對固定的組織機構，其基本框架如下圖所示：

在這種組織機構里，電廠由分場、科室、后勤三個系統組成。科室是管理系統，分場是生產系統，其他是后勤輔助系統。

各分場分別負責主輔發電設備和水工設施的運行及檢修維護工作。

例如：水工分場負責所有水工建筑物的運行和維護。不僅負責泄洪閘門的運行，還要負責對水工建筑物和金屬結構進行管理和檢修維護。

分場之下設置班組，根據專業進行分工，分工進一步細化。

例如：在電氣分場之下，有發電機班、變壓器班＼開關班等等；在機械分場之下設有水輪機班、發電機班、水泵班等等。

各個崗位之間的專業分工更是細微，可多達上百個工種，水電廠幾乎成了各種專業工人的集團軍。

例如：水電廠需要的工種有木工、車工、鉗工＼電焊工＼火焊工、潛水工、混凝土工、風鉆工等等，還有與水輪發電機、電動機、水泵、變壓器、斷路器等使各相關的專業工種。由于組織機構龐大，專業分工過細，水電廠一般定員都在幾百人到上千人。在這種情況下，水電廠雖然也能夠很好地完成發電任務，但是管理關系復雜，職責難以分清，工作流程不好制訂，工作效率低下，人浮于事的現象普遍存在。

水電廠往往地處偏遠地區，為了解決職工的后顧之憂，形成了“企業辦社會”的局面，有食堂、托兒所、幼兒園、附屬學校、商店、衛生所、車隊等等。這些部門主要的服務對象是電廠的職工。如果沒有后勤服務的存在，當電廠處在偏遠地區時，職工將無法正常地生活。

為了解決電廠職工夫妻兩地分居的問題，職工家屬都要求調到電廠工作；為了解決職工子女就業難的問題，職工紛紛要求將子女安排在電廠工作。電廠中普遍存在兩代人甚至三代人在一個單位工作的現象，這也是水電廠職工人數膨脹的主要原因之一。

2.一業為主，多種經營

在“文革”之后，伴隨我國改革開放的進程，水電企業也開始進行內部改革，轉換經營機制。很多水電廠都開展“一業為主，多種經營”。

“一業為主”，是指堅持水電廠以電力生產為主業。“多種經營”，一方面是把水電廠原有的生活后勤服務職能分割出去，另一方面是利用水電廠的大壩和庫區，開展旅游觀光、水產養殖等第三產業的經營。

現在，很多水電廠成立了各種形式的多種經營公司。

例如：把廠區的綠化、員工食堂、招待所等后勤服務工作，委托給多種經營公司。每年簽訂委托合同，并對合同的執行情況進行考核評估，按照服務質量及合同約定，電廠支付相關的費用。

很多新建水電廠，已經將生活基地設置到離電站較近的城鎮，以解決電廠員工擇偶難、就醫難，子女讀書、就業等等問題。

在轉換企業經營機制和開展“一業為主，多種經營”后，電廠有了組織機構設置的自主權，很多電廠的組織機構變得越來越復雜。

（二）二灘水電廠組織機構的設計方法

組織機構設計研究的對象是如何分工，并把相關的人組織起來。其結果是產生出了部門，并確定出了崗位。

組織系統表由機構圖和崗位圖組成，分別顯示部門之間的關系和崗位之間的關系。無論用什么方法，這兩張圖都不能合成一張圖，兩張圖才構成完整的組織系統表。

組織系統表是二灘水電廠的管理結構圖，又叫管理樹，見下圖。

二灘水電廠組織機構的設計方法，主要是在明確變革思路之后，把部門和崗位的設計分別表述，制訂成兩張表——機構圖、崗位圖。

互．機構圖

機構圖描繪二灘水電廠的部門設置，體現各部門的不同功能，又稱功能圖。部門是具有獨立功能的組。無論部門的級別高低，無論部門所屬人員的多少，只要具備獨立的功能，就應該在機構圖中體現出來。

例如：二灘水電廠的檢修部，是定員較多的部門。其中，機械班就有25人，自動班有22人，電氣班有 20人。這些班組雖然人員眾多，但是其生產功能明確，因此在描述組織機構的時候，也只能作為一個部門出現。部門內部崗位分工，將在崗位圖中體現。

在二灘水電廠的機構圖中，設置了四大部門。

（1）經管部：下設財務組和物資組，主要負責電廠的財務管理、物資管理、合同及計劃統計的管理。

（2）運行部：下設運行值和設備組，主要負責電站的運行、技術、設備及安全管理。（3）檢修部：下設自動班、試驗班、通信班、電氣班和機械班，主要負責電站設備的維修。

（4）水工部：下設水工班和水調班，主要負責水工建筑物、設施的管理和水庫管理。在二灘水電廠的機構設置中，對發電運行的各個環節所需要的專業技術管理，進行了重新分工，按照運行、檢修和水工等三大系統設立部門。

除上述四大部門之外，另外設計了二個小部門。（1）辦公室：負責電廠的行政事務的管理工作。

（2）人事組：負責電廠的人事勞資、績效考核與培訓管理。

由于二灘水電廠是二灘水電開發有限責任公司的下屬生產單位，所以不必設置全面的行政管理部門。很多涉及辦公和人事的管理工作，都由二灘公司的對應管理部門承擔。

2.崗位圖

崗位圖描繪的是按指揮網絡連接起來的工作崗位。在機構圖中的每一個部門，都有個（并且是唯一的一個）管理崗位在崗位圖中與之對應。這種設置體現了指揮系統中的“一個上級”的原則。

例如：崗位圖中的二灘水電廠廠長，與機構圖中的二灘水電廠對應，是電廠的最高管理崗位，主持二灘水電廠的全面工作。崗位圖中的運行部主任＼水工部主任和檢修部主任，就分別與機構圖中的運行部、水工部和檢修部對應，是這些 部門的最高管理崗位，對部門整體工作的績效負責。

崗位圖與機構圖有對應關系，但不是—一對應關系，而是責任與功能的對應關系，主要體現在業務系統的劃分上。

例如：在機構圖中，運行部、檢修部和水工部是電廠直屬部門，但在崗位圖中，運行部主任、水工部主任和檢修部主任卻是生產副廠長的直接下級，而生產副廠長又是二灘水電廠廠長的直接下級。

這是因為，電力生產是電廠最重要的功能，而廠長主持電廠的全面工作，不能把精力完全集中在生產管理方面。如果設置了生產副廠長，由其統管運行、水工和檢修，向廠長匯報生產方面的工作情況，就能切實保證電廠生產功能的完成。在二灘水電廠的管理系統中，把所有工作人員按相對固定的任務進行分工，制定了相應的崗位圖，而其中某一具體職位，就稱為崗位。

高級管理崗位雖然也承擔非常重要的工作責任，但一般沒有獨立的功能。他們的工作責任是通過各個職能部門來完成的，所以不在機構圖中出現，而在崗位圖中出現。

例如：總工程師、生產副廠長、行政副廠長在機構圖中沒有列出，而在崗位 圖中是廠長的直接下級，是非常重要的高級管理崗位。行政副廠長主管辦公室和總務組的各項工作；生產副廠長主管運行部、檢修部和水工部的各項工作；人事組和經營部直接由廠長管理。

崗位的核心是責任，二灘水電廠推行“受監督的崗位負責制”，就是以崗位為節點的。在二灘水電廠，所有工作人員（包括臨時工）都能在崗位圖中找準自己的崗位位置，不存在崗位圖里沒有的崗位。新出現的、確實需要設置的崗位，都要即時在崗位圖中標識出來。

機構圖描繪的是組織，有一份文件描述它，叫部門職能；而崗位圖描繪的是人所擔任的職務，每個崗位也有一份文件描繪它，叫崗位描述。關于部門職能和崗位描述，還將在下文進行詳述。

因此，機構圖和崗位圖的本質是不同的，是組織系統中表現兩個不同側面的網絡圖。例如：經管部，在機構圖上是一個部門，描繪它的是經管部的部門職能，即部門本職、主要職能、兼管職能等內容；在崗位圖上對應的崗位是經管部主任和經營部所有崗位，描繪它們的是經管部主任的崗位描述以及各崗位的崗位描述，即其直接上級、直接下級、本職工作、直接責任、領導責任等內容。

在傳統上，對于水電廠這樣的純生產單位，管理者習慣性地把生產功能放在最重要的地方。就像前面描述的水電廠傳統管理模式那樣，在組織機構的設計過程中，一般突出了現場管理、質量管理和技術管理，有些涉及到原材料、調度、動力、設備等相關環節，大多數忽略了財務管理、辦公管理和勞資管理，而總務管理、培訓管理等重要的管理環節，則基本上都未被考慮到組織機構的設置中去。

更有甚者，很多管理者在取得質量體系認證之后，把質量管理體系中的組織機構，照搬成企業的組織結構，沒有考慮企業運作的一些最基本的功能需求。按照這樣的組織機構運作，企業的很多工作都難以真正開展起來，這也是許多企業的質量管理體系沒能堅持運行的原因。

二灘水電廠在進行組織系統的設計中，既強化了發電生產、運營管理的各個環節，又考慮到了水電廠日常運作所需要的各項職能。

（三）摒棄“企業辦社會”

二灘水電廠是根據精干高效、既無空白又無重疊的原則，進行組織系統設計的，摒棄了“企業辦社會”的舊有管理模式。

傳統的水電廠管理，水電廠的人員規模一般都在幾百人以上。另外，由于水電廠一般都修建于山嶺深處，員工的生活保障必須自行解決。這樣一來，水電廠就必須搞好宿舍、食堂、學校等各項生活后勤服務工作，牽扯了大量的精力，加大了運行成本。

在進行組織系統的改革時，二灘水電廠首先把需要管理的事項列出來，由各個部門的主要負責人列出本部門的各項工作內容和與本部門工作有業務聯系的部門。在這個工作結束后，把大家的列表放在一起，互相對比，再進行界定，明確工作責任的歸屬。這時，就要由廠長決定各個部門的“部門本職”，即各個部門的獨立功能。

在功能界定清楚后，根據工作的專業化分工或功能實現后所達到的目的，把各項功能匯總分類，考察現有的部門劃分和崗位設置是否科學合理，然后對現有的組織系統重新規劃，進行拆分、補缺和調整。

最先進的組織系統設計，不一定就是最合理的。參考先進企業，結合自己的條件，進行科學的分析，才能設計出自己適用的組織系統。

例如：現在二灘水電廠所設置的運行部、水工部和檢修部，與傳統水電廠管理模式中的分場，在職能上已經有了不少的變化。

（1）運行部的主要職能是：運行管理；安全管理；設備管理；技術管理；生產工作計劃的編制與執行；設備檢修工期、質量的考核；與調度部門的聯系和協調；廠區文明生產。

（2）水工部的主要職能是：水工建筑物、設施的技術管理；水工建筑物、設施的維護管理；水工工程項目管理；水庫優化調度；電站防洪、度汛管理；庫區環境監測。

（3）檢修部的主要職能是：電站設備的定期維護；電站設備對外委托工程項目管理；主設備小修和輔助設備大、小修；電站設備檢修規程的編制；技術改造，“兩措”項目和試驗項目的實施；絕緣、電測、熱工、化學、金屬及繼電保護技術監督項目實施；檢修作業管理；試驗設備、專用工具的管理與維護。

但是，如果全面考慮了電廠運作的各個方面的需求，設計出來的組織系統必然會比現實中的組織系統龐大，放必須對崗位的設置進行簡化。簡化的原則是必須明確已經分析過的各項功能，根據水電廠定員規模、人員的素質和工作量，來進行簡化。簡化的方法有“兼、并、代、托”，每種方法都有不同的含義。、踢輟、，就是用兼職的辦法，讓一個人干幾份事，壓縮水電廠的定員。

如果一位員工負責某一部門的工作，根據工作量和業務的相關性，可以考慮兼職。這種兼職方式稱為“上下兼職”。一般來說，如果提拔一位基層主管人員，擔任更高層次的管理人員，只要是在同一個業務系統，就可以采取這種上下兼職的方式進行。當然，這種兼職是以工作時間能夠勝任為前提，并且兼職不兼薪。

例如：在二灘水電廠的黨委系統和行政管理系統之間，廠黨委副書記可兼任行政副廠長，黨辦主任可兼任辦公室主任等等。

同時，還要考慮兼職崗位的監督控制情況，不能因兼職而造成管理漏洞。

并，就是根據水電廠的規模和工作量的多少，把一些部門和崗位加以合并，減少部門和崗位的數量，達到精干高效的目的。

有些功能雖然十分重要，并且彼此獨立，但是由于水電廠規模小，就可以把相近的功能合并起來，不設置部門只設置崗位，或讓一個崗位并管多種功能。

例如：二灘水電廠在辦公室下設行政秘書。這個崗位將機要秘書、行政秘書、錄入員和資料員等四個崗位職能合并在一起。

又例如：運行值不僅負責發電設備的運行，還負責閘11的運行；機械班不僅負責發電設備的維護和檢修，還負責金屬結構的維護和檢修。

必須強調的是，有控制與被控制關系的部門不但不能合并，而且最好不要由同一個直接上級進行管理。功能性質相差較遠的，也不能合并。

代，就是代管，當在水電廠中某些功能不能獨立時，即由其他部門或崗位代管。例如：二灘水電廠技術監督的職能，由四川省電力試驗研究所代管。托，把水電廠的某些功能委托給專職公司或機構進行管理。

例如：廠區和生活區的物業管理是十分復雜的。有園林綠化工作，有房屋修繕工作，有垃圾處理工作，都委托給二灘多經公司。廠區的警衛工作委托給武警部隊。

有些專業性強、技術要求高的工作，也采取委托的方式處理。例如：電梯、空調、消防系統的維護均委托給專業公司。二灘水電廠沒有設置社會性服務機構。

例如：員工就醫、子女上學，由員工就近自主選擇，廠內不設醫院和學校。

最終，二灘水電廠把生活后勤服務，包括食堂、招待所、生活區綠化、衛生、保安等各項管理和服務，以簽訂經濟合同的方式，委托給二灘實業公司承擔。

另外，二灘水電廠設置黨委辦公室承擔黨群系統管理的職能。

（四）建立扁平式組織系統

組織系統的扁平化，是現代企業管理追求的目標。首先要研究管理層次和管理幅度的關系。管理幅度又叫管理跨度，是指一個管理者能有效管理直接下屬的人數。

在二灘水電廠，現代通信和網絡技術得到了充分的應用，管理幅度已超越了傳統水電企業的限制。一般認為，在管理層，管理幅度以6~8人為最好。如果工作差別大，復雜性強，管理幅度就會比較小；反之，如果工作差別小，相對簡單，管理幅度就可以加大。

例如：二灘水電廠的管理崗位，直接下級崗位一般在2~5個。但是，檢修部自動班班長的直接下級崗位就有9個，分別是監控工程師、CCS管理員、CCS維護員、保護工程師、保護專責、電調工程師、電調專責、勵磁工程師、勵磁專責。但是這些崗位只集中在監控、CCS、保護、電調和勵等5個方面，可以說管理幅度并沒有超出正常的范圍。

管理層次是指組織內縱向管理系統所劃分的等級數。在同一組織中，管理幅度與管理層次成反比關系。由于管理幅度不同，產生出不同的組織結構。

高長式的組織系統，特點是管理層次多，管理幅度小。優點是可以進行嚴密的監督和控制，直接上、下級之間的聯絡可以迅速地實現；缺點是上級容易過多地參與下級的工作，管理人員比例較高，相對費用高，而且存在信息傳遞慢、容易失真的現象。

扁平式的組織系統，特點是管理層次少，管理幅度大。優點是管理人員比例較低，相對節約管理費用，內部各種信息傳遞快捷、不易失真，有利于發揮下級的工作積極性；缺點是控制監管難度較大，不易控制，對管理人員的素質提出了較高的要求，高層管理人員負擔較重。

依托于“電廠信息管理系統”，二灘水電廠已經建立起扁平式組織系統，實現了廠級、部門級、班組（主管）級等三級管理。廠級管理主要由行政副廠長、生產副廠長和總工程師配合廠長完成。生產方面的部門級管理主要由運行部主任、水工部主任和檢修部主任配合生產副廠長完成。班組（主管）級管理主要由各部主任工程師和各班組長配合各部主任完成。

目前，二灘水電廠定員控制在每萬千瓦占用0．5人左右。崗位的設置，根據電力生產的需要和先進的定員標準進行。在科學合理的組織系統設置的基礎上，對崗位人員提出了“一專多能”的要求。

例如：運行值班員不但要掌握發電設備的運行，還要掌握閘門的運行；電氣維護專責要掌握所有發電一次設備的檢修維護技能；水工維護專責不但能承擔水工設施的維護監理，還要編制、審查概預算；等等。

對于通用性強或技術含量低的工種，采取臨時聘用方式。例如：與收又、清潔工、起重工、焊工等。

組織機構設置合理、先進，是提高企業核心競爭力的重要手段。組織機構精干高效，有利于部門職能合理清晰，減少部門之間的扯皮推倭；有利于管理人員和管理環節減少、工作效率提高、生產成本下降。

實踐證明，二灘水電廠組織機構的設計是成功的。

領導方式是一項特殊的管理行為，是領導者通過對被領導者施加影響，“發現、發展、發揮成員潛力，將潛力變為現實”的有效管理過程。其最高境界已不能為普通規范所能指導和詮釋。

因此，一個優秀的領導行為或過程（又稱“領導藝術”），能達到運籌帷幄、事半功倍的良好效果。對此，管理界常用“于無聲處聽驚雷，于無為時見真章”來形容。

（一）國有企業管理形式的演變過程

自建國至今，我國國有企業在管理形式上，先后經歷了集體領導、廠長負責制、受監督下的崗位責任制三種基本形式。

1．集體領導制 在企業管理上，“集體領導”曾與計劃經濟長期并存。在很長的一個時期之內，粗放型管理與宏觀經濟相配套，企業被動地以貫徹上級管理部門下達的紅頭文件為主。從生產到技術，從工資到福利，都以紅頭文件為標準，沒有自行制訂的管理系統文件，“行政管理”有名無實。

“集體領導”在一定時期、一定程度上發揚了群策群力與民主管理的積極作用，但其帶來的負面影響是職責不清、權限不明，“多頭指揮”的現象比比皆是。這種領導體制很可能導致“無事人人管、有事無人管”的混亂局面。長此以往，企業極易陷入“無人負責、各自為政、條塊分割”的怪圈，其后果必然是人浮于事，效率低下。很多國有企業因此而積重難返，沉府難起。

2廠長負責制

80年代末，隨著計劃經濟向商品經濟的演變，企業界逐漸開始推行廠長負責制。廠長負責制強調，廠長是企業的最高“首長”，對企業產、供、銷的資源配置、成本控制、運作方式、生產規模等宏觀決策負責，也對生活后勤、精神文明甚至計劃生育等瑣事負責。

廠長負責制的推行，有力地解決了“集體領導”方式下的“管理層紛爭不斷、操作 層執行紊亂”的“藩鎮割據”局面，同時落實了各項經濟指標和管理指標的負責人，企

業經營管理的狀況開始向好的方面轉變。

然而，作為一個廠長，無論怎樣巧妙地利用時間，怎樣合理地安排計劃，企業的全部 管理事務僅靠廠長個人是不可能辦好的，也是辦不好的。因為一個人的精力畢竟是有限 的，即使是三國時期睿智的諸葛武侯（諸葛亮）也不例外。

例如：在《三國演義》第一百零三回，諸葛亮與司馬孩對峙五大原，諸葛計 方，派人向司馬送上女人衣物激其出戰。司馬越佯笑受之并探問孔明寢食及事之 煩簡，使者日：“丞相夙興夜寐，罰二十以上者親覽焉。所吹之食，日不過數 升。”瞄顧謂諸將回：“孔明食少事煩，其能久平”。當然久不了。

諸葛武侯懷著“受先帝托孤之重，惟恐他人不盡心”的拳拳忠君、報國之

心，對處罰二十軍杖（一種古代軍中刑罰）以上的案子，都必須親自批閱。有沒 有出過失誤暫且不論，但這么做難免“。C力交瘁，星落五丈原”，何況常人？ 在很多實行“廠長負責制”的企業，廠長以下的各級管理人員都是“二傳手”，出現問題、發生矛盾，都沒有權力處理，只能統統向上交。這樣做雖然避免了“多頭指揮”，然而僅憑廠長一人，又怎堪擔負全廠事無巨細的操勞？責任心差者，將諸事擱置一分，高高掛起，待到出現大的危機，早已回天無力；責任心強者，也難免“事煩心瘁、形疲神困”。更何況責任心的好壞本身就是無法衡量的標準。

“廠長負責制”經過一段時間的推行，企業內部逐漸出現了“越級指揮”的現象，由于廠長的指揮范圍過寬，廠長以下的各級管理人員沒有實際的權力，無法完成應有的職能，對企業管理造成了負面影響。多頭領導使員工無所適從，越級指揮使員工上下為難，企業管理制度難以執行，工作流程說變就變，決策沒有定數，管理無從談起。

3．受監督的崗位責任制

90年代中期，隨著社會主義市場經濟的確立，許多企業領導深切地感受到，自己在新的市場環境下，就像一個畢業生，不知道應該如何做才能管好企業，一時之間無可適從。

為了向管理要效益，對有限的人力、物力、財力進行合理配置，使其發揮最大潛能，依據管理學家科斯的“企業黑箱理論”，國內一些企業放棄了“一統天下”的領導方式，學會了授權賦能，開始實行監督下的崗位責任制。

至此，國有企業不得不從傳統的自我束縛的平臺跳到革新的自我管理的平臺，他們將企業的“最小分析單元”擴展到所有員工，把權力逐項分解，并根據工作職能的需要進行下放，使集權、授權相得益彰。

在受監督的崗位責任制中，“分權與限權”的問題得到了很好的解決。

輸困題級，是指把權力進行細化，然后將細化了的權力分配給適當的崗位，不能把所有權力都集中到一個人身上。

例如：在二灘水電廠，一個工程項目的上馬，電廠有建議權，公司有審批

權，公司職能部門有招標監督權；電廠有施工方案的審批權和項目管理權，公司委托的監理部門有監理權，這就是分權。而這些權力又有它行使的范圍和界限，這就是限權。

再如：對于一個職務的任命，他的直接上級有提名權，人事部有審核權，其 隔級上級有批準權，企業規定的某級上級才有任命權。

翻翻輟3，是指對某些職務所掌握的權力設置嚴格的限制，主要是范圍上的限制和 性質上的限制。

分權本身包括了限權，就是要分清各種權力之間的界限。這種界限，在很多時候是通過工作程序來完成的。

例如：財務部經理在對外發言時，無權在行政上代表企業；總經理在投資問 題上無權做出決定。

在企業的具體工作中，這種界定有時要更加具體和分明。其目的有兩點：一是推動工作，二是行為在鍛。

例如：需采購物品的使用單位有采購申請權，采購部有認定供應商的權力，使用部門又有認定樣品的權力等都是應用以上原則。權力的使用，沒有工作程序的保證，就會造成“放權”或“濫權”等不良現象。受監督的崗位責任制，就避免了這些現象的發生。

何謂“受監督的崗位責任制”？首先就是指二灘水電廠的所有職工必須受監督，都要置身于多重監督、檢查和考核的網絡之中。但是這種監督不是沒有標準的越嚴越好，而是根據崗位描述的內容，由電廠統一制訂標準，并在上崗之前就培訓給上崗人員。

這是公開的監督，而不是暗中的監視。例如：生產副廠長的崗位描述中列出了下列直接責任：組織編制生產工作、成本預算計劃，經批準后組織實施。組織編制生產部門培訓計劃，經批準后組織實施。向廠長提出崗位、機構調整的建議。主持召開有關生產工作會議，參加相關會議。對所屬下級工作爭議及時做出裁決。制訂直接下級的崗位描述，定期聽取述職并對其工作做出評價。處理分管范圍內發生的緊急事件。組織調查不安全事件。接受廠長和有關職能部門的監督、檢查。指導、監督、檢查所屬部門各項管理制度和

工作程序的貫徹和執行，并對其提出修改建議。指導、監督和檢查所屬下級的工作，掌握工作情況。

針對生產副廠長的考核指標如下表所示：

可以看出，監督和考核不是越細越好、越嚴越好，而是根據工作職責的重點進行設計，還要規定好合理的比重，使考核的結果與管理的目標保持一致。

受監督的崗位責任制還有另外一個意思，就是每個崗位都要承擔自己的崗位職責。沒有不承擔責任的崗位，沒有只做“好好先生”就能夠混日子的人。二灘水電廠的每個員工都可以拿到自己的崗位描述以及對應的考核表，都可以明確地知道自己到底要完成哪項工作。在二灘水電廠完成競聘上崗之后，受監督的崗位責任制實行得更徹底，形成了“工作重擔人人挑，人人肩上有指標”的良好局面。

（二）解析二灘水電廠管理系統 二灘水電廠自1998年投產以來，不斷吸取國內外先進的管理經驗，并勇于改革和實踐，始終不渝地堅持現代化管理，在管理形式上實行受監督的崗位責任制，取得了較好業績。

二灘水電廠受監督的崗位責任制由企業再造、垂直指揮系統、橫向聯絡系統、檢查反饋系統四部分組成。企業再造是崗位責任制的基本前提和重要保證。垂直指揮系統、橫向聯絡系統、檢查反饋系統是實行例外管理的重要內容和必要手段。

1．企業再造

企業再造（Re－engineering），也稱組織重建、流程改革。

企業進行企業再造的目的，是解決工作流程中出現的“瓶頸”問題，提高工作流程的運作效率；改變傳統的“金字塔結構”，形成專業分工、權力下放的小組操作，化繁為簡。離開了“企業再造”，實行受監督的崗位責任制，便成了“無源之水、無本之木”，企業制度治廠、員工各司其職更是無從談起。

企業，既是生產力的載體，又是再生產的承擔者，其經營的直接目的是盈利，而盈利的最關鍵、最直接、最便捷的平臺，便是“以法治企、制度治廠”。任何企業離開了嚴格的、科學的、適用的規章制度，沒有符合企業實際情況的管理系統，發展只會成為空談。

二灘水電廠自建廠以來，不斷地開拓進取、與時俱進，先后共經歷了四版“制度”的修編工作。其中第四版的“制度冊”，包括《檢修現場作業管理制度》、《運行管理制度》、《設備管理制度》等，共計30多項（含實施辦法）。

傳統的管理制度，對工作標準及其要求闡述得比較全面，但缺少圖表化的工作程序，不方便基層員工的理解和執行；另外，由于習慣上總是對工作過程進行詳細敘述，卻沒有說明各個工作步驟由誰負責，導致各環節執行人含糊不清，極易發生工作糾紛。

在2002年，二灘水電廠與北京光起管理模式設計有限責任公司（簡稱北京光起公司）合作，對管理系統進行了整合。在整合過程中，補充并完善了《設備檢修程序》、《檢修報告提交程序》、《定期工作計劃編制程序》等173個程序。

整合后的二灘水電廠第四版“制度”，達到針對性、全面性、系統性的最佳統一。其中的特色和成功應歸納為：計劃分解到部門，任務下達至個人，權限明確、職責清楚。

2．垂直指揮系統

二灘水電廠下屬部門的職能劃分，是根據“雙重經濟學適應原則”設置的，即：上層建筑必須適應經濟基礎，生產關系必須適應生產力。二灘水電廠管理系統強調集權與分權相結合，確保無空白、無重疊。部門和崗位確定之后，用指揮線連接起來，就形成了前文所述的機構圖和崗位圖。

（1）指揮線

在崗位圖中，連接上下兩個崗位之間的線叫指揮線。指揮線是表達組織系統的要素之一。它既表示上級對下級的指揮權力，又表示下級對上級的報告路徑。指揮線連接上下兩個崗位，從“金字塔”式管理結構的最高層到最低層，指揮權力有明確的方向和界限。在每條指揮線的兩端，上級對下級有指揮權，下級對上級有報告權。企業內所有的崗位，從廠長到工人，全部由指揮線連接。指揮線的上端對下端有行使行政管理的權力。因為每條指揮線的下端及其分支在行政上表示行政隸屬關系，所以便于垂直指揮。當工作任務或命令同時與直接下級以下的各級有關時，有行政隸屬關系的所有下屬都必須服從指揮。

比如，在電廠運行部的崗位圖中明確地規定了運行系統的負責人是生產副廠長，運行部主任的直接上級是生產副廠長，直接下級有運行主任工程師、安全主任工程師、運行值值長、設備主管和計劃統計專責。運行值值長的直接下級有值班員和運行工程師，設備主管的直接下級有設備工程師、設備維護專工、綜合班班長和科技檔案員。他們之間的分工可以查閱各自的崗位描述。

崗位之間用指揮線相連，就有指揮關系；同一管理層次的崗位之間不存在指揮線，也就沒有指揮關系。

例如：某個管理人員對其直接下級中的某個人特別欣賞，所以往往把不屬于

該下級工作范圍中的事讓他去負責做，把本該自己直接傳達的工作任務或命令讓他去傳達。久而久之，造成這個下級與其他直接下級之間有一種隱性的指揮與被指揮關系。

在這種情況下，工作任務或命令往往不能落實到位。因為同層次的崗位人員誰也不愿在同事面前顯得低人一等，所以必定會產生抵觸情緒，下級之間摩擦也必然增多，從而內部出現緊張氣氛，正所謂“名不正，言不順”。

管理的基本目標是通過別人完成任務。怎樣通過別人完成任務，最直接的辦法就是指揮。垂直指揮系統的依據就是崗位圖，它就像一棵樹，命令會沿著龐大的根系傳達到每一個葉片甚至每一個細胞。崗位圖中的指揮線，反映的就是指揮和被指揮的關系。

（2）崗位責任制

二灘水電廠明確提出實行受監督下的崗位責任制，落實“誰負責，向誰負責”的領導方式。如果命令來自外部，必須征得直接上級的同意方可執行。在崗位圖中，直接上級就是由指揮線直接連接的上一層崗位，直接下級就是由指揮線連接的下一層崗位。在二灘水電廠每個員工的崗位描述中，都明確規定了他的直接上級是誰、直接下級是誰，從而保證了垂直指揮系統的正常運作。

垂直指揮系統必須確保政令的暢通和崗位責任制的執行到位。但是，在實際管理過程中，垂直指揮系統的運作會遇到很多難題。

例如：電廠的生產管理和技術管理往往難以分開，生產副廠長與總工程師。部門主任與主任工程師，他們的職責如何劃分？

生產副廠長對于生產中出現的技術和安全問題，要一抓到底。如果涉及到專業技術問題，由生產副廠長主持，總工程師參與研究，取得一致意見；如果在研究之后存在意見分歧，則由廠長做出決定。總工程師對技術問題有權監督，生產中出現的安全隱患和不安全事件，生產副廠長也應一抓到底，總工程師有評價建議及監督的權力。

部門主任與主任工程師的關系，是領導與被領導的關系。部門主任統管部門內部所有工作，主任工程師協管部門內的專業技術工作。他們的業務分工是由崗位描述確定的，他們之間按照工作程序進行配合。出現工作爭議，也按照工作程序進行界定。

（3）一個上級的原則

垂直指揮系統的運作，強調沒有服從就沒有指揮。原則上，下級對上級的命令必須服從。沒有服從就沒有指揮，沒有指揮就談不上管理。

有人會說：“我只服從上級的正確指揮”。對嗎？這句話是錯誤的。判斷上級指揮正確與否的，只能是該上級的直接上級或執行命令的結果。因為：

至）上級更了解計劃的全貌。

2）級別較高的人對問題的考慮相對更全面一些。

3）從維護管理體系的角度出發，不能引導下級養成判斷上級每一個命令是否有錯誤的習慣。

4）從難對命令負最終責任的角度出發，負最終責任的無疑是上級而不是下級。

例如：在我國解放戰爭時期進行的平津戰役中，解放軍已對張家口地區形成了包圍，并且很容易地就可以攻占張家口。但此時，中央的命令是圍而不打，否則，傅作義就會從塘沽逃跑南下。如果前線部隊對中央的這個命令提出疑義的話，也不會得到明確的答復，因為戰略意圖要保密。

一般情況下，下級無權裁定上級的對錯，上級的對錯要由上級的上級來裁定。垂直指揮系統的運作，嚴格遵循一個上級的原則。一個上級的原則是指企業中的每位員工只有一個直接上級（財務部最高負責人除外），它的含義有三層：

·在行政隸屬關系上只有一個上級，即直接上級。·只服從一個上級的指揮。·只向一個上級報告。

企業內，任何一位員工應該只接受一個上級的命令。企業內無論對哪一件工作來說，一個下屬人員應該只接受一個上級的指揮，這就是一個上級的原則。否則，權力將受到損害，紀律將受到破壞，秩序將受到擾亂，穩定將受到威脅??

對于一個上級的原則，在實際工作中可能存在這樣的問題：在黨支部里，一個員工的直接上級是支部書記；在足球隊，足球隊隊長又是他的上級（二灘足球隊每周與攀枝花的企業隊組織～場比賽）；在馬路上交通警察又管著他（鹽邊縣的交通管理非常嚴格）?? 實際上一個員工很可能有很多上級，這又如何理解呢？ 可以這樣分析：

l）一個上級的原則是指在一個組織系統內一個人只有一個上級。工會組織、團體組織和其他各種組織等與企業的行政組織屬于不同的系統，所以這些上級是不能放在一起做比較的。員工應該首先記住的，就是他在本部門里的直接上級。

2）一個上級的原則是指在同一時間里，員工只和一個上級打交道。在工作崗位中，上級是部主任，但只有下了班，才能參加球賽。

3）一個上級的原則是指在一類事務中，你只有一個上級。

例如：一個司機上班時間開車，他拉什么、拉到哪兒等等，這些聽車輛管理

員的。但在路上違反了交通規則時則須聽交通警察的。在這個時候只能聽一方的，聽上級的就得想辦法逃跑；聽警察的就完不成上級交代的任務，這時就需要司機權衡利弊做出選擇了。

又例如：水工部員工有時也會接受防汛辦公室的指今，這并不是說防汛辦公室的領導同時也是水工部員工的上級，而是通過防汛事務發生的指揮行為。

（4）逐級的原則

垂直指揮系統的運作，還要遵循逐級的原則。逐級的原則是指上級對下級，可以越級檢查，不能超級指揮；下級對上級，可以越級申訴，但不能越級報告，見下圖。

檢查是每一個管理人員的直接責任，他要占每個管理人員工作時間的50％以上。檢查可以超級，而且一定要超級。比如廠長，他不僅要檢查各部主任的工作，他也要檢查企業每一個工人的表現如何。他可以超級檢查，但是不能越級指揮，指揮必須是逐級的。

在越級檢查的時候很容易發生越級指揮，越級檢查是造成超級指揮的一個很重要的原因。各級管理人員在越級檢查的時候，必然要發現不正常的事情，在這種時候怎么辦？正確的做法，是找來自己的直接下級，指出自己檢查所發現的問題，命令他啟動相關的程序盡快解決。崗位人員都要在制度約束下工作，受到直接上級的檢查和考核，全面履行崗位描述規定的責任和賦予的權力。

3.橫向聯絡系統

二灘水電廠部門間的協調與配合，是通過橫向聯絡系統的運作來實現的。橫向聯絡系統的運作，是所有企業都重視的一個管理難題。過去，有些企業采取了不同的方法，試圖解決這個難題，但收效甚微。

（1）企業中橫向聯絡系統運作常用的方法

有些企業采取授予部門權力的辦法，實施橫向聯絡系統的運作。

例如：授予人事組權力，可以拒絕聘用某人；授予財務組權力，可以拒絕報銷；授予物資組權力，可以拒絕采購某些物資；授予保安部權力，可以進行檢查。

這種長期授權增加了各部門之間扯皮的力量，每人手里一把“尚方寶劍”，本位主義更強了。由于各個部門互不隸屬，授予的權力又有所重疊，從各部門本職工作出發，各個部門將會開始相互抵制彼此的權力。

例如：為了控制遲到現象，授予人事組權力，可以檢查并處理各部門的考勤情況。這就與各部門的考勤權力發生重疊，最終造成考勤記錄的混亂和考勤制度的荒廢。

長期授權導致的另一個極端是：大家怕得罪人，采取“睜一只眼，閉一只眼”的“放賣政策”，于是企業里到處都變成了“華容道”。這種權力如不加監督則更容易造成腐化，因為掌管這些權力的人本身就處在制約機構中。

例如：由于財務主管與某人不和，于是盡管這個人來報銷的單據很合理，而且已經通過正常的審批，財務主管也會推三阻

四、借故不報。而且由于財務主管從中作梗，人事主管對這個人的考核也總是百般刁難，明明是一個各方面都很優秀的頁工，最后不得不一走了之。

發揚風格

在不少企業中，管理者號召員工之間發揚風格、互相幫助，要求部門之間團結合作、以大局為重。有些管理者認為多做一些這樣的思想工作，就可以使橫向聯絡系統有效地運作。

號召發揚風格的一個直接后果是模糊了責任界限。

一開始，大家可能會發揚風格，因某些原因主動管了別的部門工作，從此便形成慣例，該項工作就一直由這個人負責下去。在企業中，最常用的一句話就是：“這事一直是他管的，我從來沒沾過，當然還得由他負責”。如果對方提出異議，這個人馬上就會說：“能者多勞嘛！”這樣一來，很多人今后就不敢再發揚風格了。

號召發揚風格的另外一個結果是互相干涉。

一些人專門在對自己部門有利但不屬于自己管的事上發揚風格，結果是造成本來的負責人有苦難言。特別是在收款和采購問題上，更容易發生此類事情。

此外，發揚風格的做法沒有統一的衡量標準：怎樣做是發揚風格，怎樣做不是發揚風格。因此就會造成工作標準的不一致，最終影響企業的工作質量。

發揚風格的做法也有可能被企業中某些人作為放棄原則的借口。

例如：報銷時，物資主管拿著餐費發票來報銷，財務主管就會誠心誠意地告訴他：“老兄，對不起，按照規定餐費是不能報銷的，我沒有辦法入賬呀。不過，你要是拿個文具類的發票來，多少我都能給你報。”如果這也算發揚風格的話，企業的原則和利益將被出賣。

可見，號召發揚風格的做法，作為思想教育工作應予以肯定，這種做法應該以自愿為基礎，但作為橫向聯絡系統的運作方式，則是不可取的。

例如：在企業中，如果某些工作尚沒有完成，職工自愿留下來把它做完，這可稱得上是一種風格。但如果該項工作負責人說：“大家發揚一下風格，今天留下來加班，一律沒有加班費！”那就成“強盜邏輯”了。

設立委員會或辦公室

利用委員會協調橫向聯絡系統的運作，是許多大型企業所采取的辦法。當兩個或三個或更多的部門之間在某方面的工作上經常發生聯系、出現扯皮，就在這些部門之上成立一個“XX委員會”或“XX辦公室”，以此來協調控制工作，這就是所謂的“把關”。

例如：要強調企業安全問題，就成立一個治安委員會；要強調企業綠化問題，就成立一個綠化辦公室。

這種“委員會”或“辦公室”一般都比相應部門大半級，實際上是給需要控制的部門設置一個上級，是用垂直指揮系統的運作方式，去管理橫向聯絡系統。這違背了橫向聯絡系統的運作特性，必然造成管理上的混亂。

首先，企業中各個部門和崗位之間的工作關系是錯綜復雜和難以確定的。實際上，一個企業中的所有部門和崗位之間，都存在著一定的聯系，只不過在數量和頻率上有差異罷了。如果只是簡單地利用委員會或辦公室來管理一項工作，可能會在一段時間內發揮作用，但長此以往，肯定會擾亂正常的工作秩序。

例如：為了規范建設工程，設立了“規劃辦公室”。這可能會控制了一些和搭亂建現象，但一項正式工程就會找不到審批偽單位，因為基建科和規劃辦公室現在都有了審批權。

其次，委員會和辦公室一經設立，就很難撤消。重復設置，越來越多，最終就會造成工作效率低下、管理嚴重重疊等一系列惡果。

再次，委員會的設置，會造成資源的浪費，提高管理成本。任何一個委員會或辦公室，都需要人員和設備。這就會增加管理的成本。

這些委員會和辦公室代替而又沒有完全代替原有職能部門的責任。原職能部門也沒有明確哪些權力被撤消或完全解除。于是，“責任來了大家推，利益來了大家追”。同時，也出現了所謂的特批項目。這些項目由于是由企業最高領導委員會批準的，職能部門本該監督檢查的，而借口“XX委員會已經批了”以免得罪人，而這些“特批”的部門往往是出現質量問題和發生腐敗現象的“病灶”。

在企業中，“既無重疊又無空白”本來就不容易做到，這些委員會或辦公室又像補丁落補丁一樣，增加了許多重疊，并產生出很多空白，機構也越來越龐大。于是每隔一年、兩年就要精簡一次機構，然后再成立，再精簡。當然，這好像也是“利益再分配”的一種非正規方式。

可見，設立委員會的做法給橫向聯絡系統帶來的弊大于利。

委員會更多地用于決策機構、研究機構，在運行機構中少用。但是因為重大工作而成立的委員會或辦公室是必要的。

例如：二灘公司成立了防汛辦公室，由二灘公司總經理擔任防汛領導小組組長。在重大險情發生時，不僅可以指揮現場抗洪搶險，還可以協調二灘公司和地方政府的關系。

（2）二灘水電廠橫向聯絡系統基本的運作形式

二灘水電廠橫向聯絡系統最基本的運作形式，是工作流程及工作程序。運轉開來，酷似接力棒，從開始到結束，全程自動傳遞。僅當橫向聯絡系統運作異常時，垂直指揮系統才去干預。

管理系統中的程序可分為：工作程序和工藝程序。

工藝程序指生產經營的專業技術程序。工藝程序的研究，對企業是非常重要的。二灘水電廠的“2S”系統，就屬于電廠運行的專業技術程序。

當部門與部門之間、崗位與崗位之間發生工作關系以及需要進行協作和配合時，管理者就應該把這種工作行為固定下來，成為一種規范，這種規范稱為工作程序。工作程序嚴格規定了參與者和工作步驟，并注明權力、范圍、標準、責任以及行為方式。

1）工作程序對工作行為及工作范圍做出明確的規定。

例如：物資領用程序，規定了申領人頓支票必須填寫《領用申請單》，由本部門主任批準后，交給物資管理員；物資管理員要核對相應的BFS工作票，并在辦理完成發料后，在BFS工作票中結束；最后由資產會計把領用情況錄入到“用友財務管理系統”。

程序中還規定，人事主管和辦公室的領用申請單由行支副廠長批準；MIS組和綜合班領料必須同時提供《領用申請單》和《物資消耗表》；其他工作領用必須與工作票圭鉤。這樣進行規定之后，就可以避免橫向聯絡系統運作產生的一些問題。

例如：物資領用程序。因為規定了如何辦理手續，就使得想利用領用物資牟取私利的人無從下手。

又例如：“兩措”的管理在二灘水電廠被制作成“兩措管理流程”（見圖示）進行管理。工作流程包含三個工作程序，按照不同的工作重點進行規定。

“兩措”項目立項審批程序的管理重點是由廠長和總工程師確定兩措的項目計劃。“兩措”實施方案審批程序的管理重點是由總工程師確定每季度的“兩措”實施方案。“兩措”竣工驗收程序的管理重點是由總工程師或設備主管組織驗收。把不同的工作程序組合成流程，方便于管理時間跨度比較長的工作項目。工作程序只對具體工作行為授權，以避免權力的擴張和重疊。工作程序又嚴格規定了每個崗位在工作中的位置，使得正常的工作秩序有了保障。

2）工作程序由企業原有職能部門執行。

在工作程序中出現的部門和崗位都是企業原有的部門和崗位，無需另行增設。只有當出現新的工作內容時，才需要進行調整。工作程序規定的工作內容，是與各個崗位原有的工作職責相一致的。相關的崗位負責相關的工作步驟，這是橫向聯絡系統正常運作的必要保證。

例如：在人員聘用程序中，部門經理負責本部門聘用人員的提名，人事部門對提名進行審核。而這些規定與他們的工作職責是一致的。在工作程序中，各個崗位對所執行的工作步驟的結果負責。因此就可以考核其執行情況，并根據考核情況進行職責追究。

例如：人事部門在人員任用程序中，負責對提名人選進行審核。如果此人曾被同行業企業開除過，但人事部門并未查出來，就可以追究其責任。同時，如果人事部門的審核意見中有不準確的地方，提名人有權進行投訴。

3）工作程序不啟動不運行。

制定工作程序是要管理各項工作。當該項工作沒有發生時，與之對應的工作程序就不發揮作用。這就是工作程序“不啟動不運行”的特點。

例如：會議召開程序。只有在會議召開時才進行運作，而在沒有會議時，該 程序是不起作用的，也就不用設專職崗位管理會議，不多占用任何資源。這樣進行管理，工作量和成本都少得多。企業內的員工都安于本職工作，根據不同的工作程序完成不同的任務。另外，在工作沒有開始時，即工作程序沒有啟動時，工作程序所授予的權力并不發揮作用，這就防止了權力被濫用。

例如：人員任用程序中，授予人事部門審查員工個人資料的權力。但當不進行人員任用時，人事部門無權隨意審查員工資料。4）工作程序相對獨立于垂直指揮系統。

在工作程序中，規定好了崗位之間互相協作的工作關系。因此，垂直指揮系統中規定好的指揮關系和隸屬關系，在這里并不發揮作用。

例如：如果發生機組設備強迫停運，就要啟動事故處理程序。根據程序規定，在事故狀態中，當班運行值長有調動電廠一切資源的權力；即使是廠長，在必要時也要聽從當班值長的指揮。而當班值長的級別肯定比廠長低得多。

又如：設備組科技檔案員是運行部主任的隔級下級，但是運行部主任借閱資料，也要和科技檔案員辦理相關手續。

在程序化管理中，對各個崗位的授權是明確的，各個崗位的職責也是清晰的、可以考核的，各崗位都要對自己的工作結果負責。因為這種授權是針對工作程序進行的，只在工作程序應用范圍之內發揮作用，所以不會發生權力的濫用。

對比起來，工作程序作為橫向聯絡系統的基本運作方式是科學的。這種方式嚴密細致、責任清楚、不重疊、不增設機構、不多占用資源：一套完善、科學、被熟練掌握的工作程序是企業基本建設的重要組成部分。

與之相比較，授予部門權力長期管轄其他部門是不可取的；發揚風格是要大力提倡的，但必須在分清責任和按工作程序辦事的前提下進行。再嚴密的程序也會出現漏洞，這時風格將發揮很大作用；委員會和辦公室不應在垂直指揮系統和橫向聯絡系統中應用，但在處理重大工作事項時可以被短期使用。

（3）團隊建設

電力生產屬于高度集成化、技術密集型生產，單靠某一個人或某幾個人是無法完成的，需要跨專業、跨班組，甚至是跨部門的配合、協作，由此可知，電廠通過橫向聯絡系統，建立團隊至關重要。

團隊建設必須掌握并熟練運用兩個截然不同的規則：集權領導方式和團隊協作方式。集權領導方式強調組織成員的大部分工作由個人憑借自身技能完成，工作成果是個性化的；而團隊協作方式強調工作目標是由成員共同驅動的，工作成果是通過聯合協作產生的。電廠的絕大部分工作是依靠團隊協作方式完成的。

例如：要做到電廠安全、穩定、經濟運行，運行部必須運行和管理好設備；檢修部必須按規定檢修、維護好設備；水工部必須管理、維護好水工設施，合理進行水庫調度。

二灘水電廠在團隊建設上注重平衡成員的多樣性和統一性。在用人上講究“不拘一格、五湖四海、百花齊放”，較好地執行了“人盡其才、才盡其用”的方針。

4.檢查反饋系統

檢查反饋系統是指企業通過檢查部門及職工對計劃和任務的落實、執行情況，進而實現相應的激勵和考核，不斷提高員工績效的管理過程。檢查反饋系統是企業的“神經系統”，是管理活動健康發展的根本保證。管理的一半是檢查，檢查是主動行為；預知的捷徑是反饋，反饋是自發行為。

企業之所以需要檢查和反饋，有以下幾個重要原因：（1）責任的要求

檢查和反饋是“責任”的根本體現。管理的一半是檢查，要使人們負責，就必須讓他們明確自己的職責是什么，他們的成績是如何考核的，以及測評過程中執行的標準是什么。

當一個小作坊式企業生產單一產品時，無需對生產過程進行詳細的檢查，企業主只要簡單地記錄生產情況就可以了。水電廠的生產過程涉及電廠的多個部門和崗位，需要互相密切配合才能完成。在這種情況下，把各項檢查數據充分互換，通過工作程序和計算機系統，實現電廠生產信息的內部溝通是重要的。

例如：安全生產是電廠管理的重中之重。生產運行、設備管理和檢修、技改“兩措”，水工設施的管理維護等等各方面的工作都是圍繞實現安全生產展開的，每年崗位貢工在工作過程中都與安全生產責任緊密相連。

（2）把握環境因素變化的要求

在企業實現組織目標的過程中，各種環境因素都可能發生變化。這些環境因素變化了，企業必須跟著變。但企業要預先感知“變化”，就需要進行檢查和反饋。尤其是電力生產一年365天，每天24小時在不停地進行。有運行方式的變化，設備運行狀態的變化，氣象、水情的變化等，隨時都需要進行監控。從生產過程中產生的各種信息、各種數據，都要及時正確地處理，并按有關的工作程序執行。將信息及時準確地反饋電網調度、直接上級、運行值長。這種監控連續不斷，一刻也不能停止。

（3）避免或糾正工作中失誤的要求

電力生產各項工作都是由管理者和操作者來執行的。由于每個人的能力和崗位不同，存在主觀的局限性以及客觀的多變性，在執行工作的過程中，往往會出現失誤。需要運用相互重疊的檢查反饋系統來避免發生錯誤，并及時糾正已發生的失誤或錯誤，避免或減輕失誤造成的嚴重后果。

例如：工作票的執行過程，需要工作票簽發人、許可人和工作負責人層層把關，反復核對安全措施是否完善正確，否則將發生設備損壞、人身傷亡或電網事故。

（4）授權的要求

管理必須“通過別人完成任務”。隨著企業規模的擴大，“親手做”的可能越來越少。必須“授權”，而且層層“授權”，才能完成任務。如果沒有一個有效的檢查反饋系統，高層管理者就無法檢查下屬工作的進程和結果，就可能失控。

檢查和反饋能告訴授權人、被授權人是否真正負起了責任。

“用人不疑，疑人不用”在中國被看成是真理，但它給管理帶來了巨大的障礙。曾有一通檢查有人就用這句話來反擊，說：“既然不相信我，那就別讓我干好了”。其實，信任沒有絕對的，平時我們即便說到相信，也只是相信它在某方面的某些情況。

信任是好的，控制和管理是更好的。沒有信任就沒有管理，沒有信任，任何事情只能自己去做，到頭來連自己都不相信自己了。所以必須承認，信任是好的，但信任是有范圍、有程度、有領域的，不是無限的。

同時，檢查是一種保護。

例如：在工作票管理制度中規定，許可工作票之前必須有工序卡。這樣規定的目的，是讓工作負責人在展開工作之前，認真地思考如何去完成這項工作，避免在工作過程中發生失誤，造成不可挽回的損失。

只有嚴密的檢查制度才能證明你的清白，才能展示你的成績。即使查出缺點和錯誤也是被定性和定量的，不是風聞和謠傳。其實，很多人都不怕對已確定和證實的錯誤負責任，最傷害人的是無根無據被無限夸大的傳聞。

二灘水電廠根據決策和管理的需要，要求各級管理人員的工作檢查必須逐級上報，作為業績考核的依據。

二灘水電廠的反饋主要通過工作檢查、員工述職及統計工作來實現。二灘水力發電廠的統計工作，如生產日報、安全簡報、水情日報等等均可正確反映當前廠內的生產、經營狀況，為科學決策導航。檢查反饋具有很大的導向性、預期性，不是簡單的“秋后算賬”，其在一定程度上代表了管理者對員工的期望和要求，對企業領導及在崗職工的下一輪工作行為甚至價值取向均將產生不同程度的影響。

“受監督的崗位責任制”實質是，授權人在授權范圍內有權、有責完成工作任務，同時行使權力也要受到監督。

例如：在物資采購工作中，采購員有采購建議權，經營部和財務部有審查權，廠長有審批權，他們都必須根據工作程序的要求履行自己的權利和責任。

建立激勵約束機制，是落實“以人為本”的業績管理機制的重要手段，是企業對檢查反饋做出的有益和必要的補充。企業的激勵需要引進競爭，如一潭死水沒有落差就不會流動。二灘水電廠經過改革和實踐，在這方面取得了一些經驗。

例如：變傳統的“閉門相馬”為“賽場選馬”，力避唯親、唯熱、唯信。從“德、能、勤、績”全方位出發，公開、公平、公正地評價員工業績，依據各崗位量化指標，逐月進行經濟考核，鼓勵技術水平高、工作質量好的員工多干多收入，激勵表現不佳的員工加強培訓，轉變作風。

“崗位動態管理”是有效激勵的重要組成部分，全面倡導“能者上，孬者 下”，鼓勵“低崗”角逐“高崗”，引導員工變壓力為動力，促使他們不斷發掘潛力。

二灘水電廠還采用了“大穩定、小流動”的激勵辦法，穩定多數，放開少數。投產幾年來對各級領導進行調整，有意識地重點培養年輕業務骨干；鼓勵電氣、自動、機械員工打破專業界限，互助互學，共同進步。多數水電廠地理位置差，對業務技術骨干要注意培養和愛護，形成事業留人、感情留人、待遇國人的機制。

（三）二灘管理系統領導方式的特色

二灘水電廠獨特的領導方式，是在充分吸取國內外先進管理經驗的基礎上，并通過實踐論證，逐步發展和形成的。二灘特色的領導方式既克服了“事必躬親”、“農村生產隊長”的管理方式，又克服了“大包大攬”的管理方式，有利于領導層集中精力、科學合理地安排工作。

實踐證明：電力生產的各項管理工作都可以用工作程序加以規范，不需要行政干預就可以自動完成。對于特殊的、突發性的事件則要采取行政命令的方式處理。

1.對命令的管理

我國傳統的管理模式，養成了電廠管理半軍事化的特點，一旦接到命令就雷厲風行地及時完成。

命令是上級對下級的指示，它是通過某種信息的傳達使受令人完成某種行為的過程。二灘水電廠對管理人員的要求十分嚴格，在下命令時必須做到清晰且明確。

在受監督的崗位責任制中，各級管理人員都要對本部門的工作效果負最終責任，這一點在他們崗位描述中的“領導責任”條款中有明確的規定。他們命令下得是否清晰、明確，導致的后果如何，將由他們自己承擔。下級犯了錯誤，工作沒有做好或沒有完成任務，需要承擔直接責任，也有上級管理人員的領導責任。

但是如何才能做到下令清晰而明確呢？

命令需要說明以下幾點：

·受令人：命令的執行人——讓誰去完成任務。·命令內容：讓受令人干什么——包括時間、地點、人員、行動、對象等。·完成的標準：該項任務要完成到什么程度——做成什么樣。·完成的標志：驗收合格，有關人員簽字認可。

·復命的時限和方式：在什么時間以前，用什么方式，向誰報告。

其實，并不需要每次下令時都逐條說明，只要管理者每次都按照這些要點進行考慮，把必要的內容說清楚就可以，而且要養成習慣，把80％的命令變成培訓。在下完命令之后，習慣問一聲：“明白了嗎？能完成嗎？”把可能出現的問題盡早通過溝通解決。

管理好命令還對受令人提出比較高的要求，就是“四小時復命制”。即： ·完成任務后，受令人要及時向下令人復命。

·如受令人在開始執行任務后發現有困難或阻力，應努力吉克服。

·如所遇到的確實為不可克服的困難，受令人無法按時、按標準完成任務時，也要立即向下令者復命，講明不能完成任務的困難或原因，這時下令人可根據情況撤銷原命令或更改命令的內容而成為新的命令。

·復命的時間一般不超過四小時（即半個工作日），故稱為“四小時復命制”。

有了準確的命令和及時的復命，二灘水電廠的領導行為完全符合了現代企業的管理需求。

2.會議的管理

在《會議管理制度》中，明確規定了“廠級會議”只有廠長辦公會、安全考核工作會和生產協調會三種，并且規定了這三種會議召開的時間和主要議題。除此之外，還規定了對應的部門安全工作例會和班組安全工作例會。

在嚴格設定會議類型和相關內容之后，《會議管理制度》還對會議的準備、通知、召開和會議紀要的落實，做了詳盡的規定。

《會議管理制度》配套以下的工作程序： ·《會議召開程序》：管理重點是會議前期的準備工作。·《會議紀要簽發程序》：管理重點是會議結果的記錄和簽發。·《督辦程序》：管理重點是會議紀要的落實和檢查。

對會議的管理，關鍵就在于少開會，開有效的會。二灘水電廠已經做到了這兩點。通過各項流程，電廠可以實現“自動管理”。計劃分解到部門，任務下達至個人，權限分確，職責清楚，能卓有成效地解決“誰負責，向誰負責”的問題，再通過針對計劃的督辦工作，很好地落實了崗位責任制。

二灘領導方式的特色，就在于從現代企業的管理理念出發，使用有效的管理工具，對傳統的水電廠管理模式推陳出新。

（一）治廠觀念 1.制度體系的建立

科學管理是建立在完善的管理制度基礎上的。企業的管理制度就是企業內部的“法”，必須在企業中得到全面的貫徹落實。

在傳統上，我國每個水電廠都制訂過一套管理制度，但很多管理制度缺乏可操作性。例如：二灘水電廠的第一版管理制度中，對設備缺陷管理有規定：“對于不需要停運主設備即可處理的重大缺陷和重要缺陷，應在當天安排消除；一般缺陷必須在三天內消除”。

這條規定沒有說明由誰來確認設備缺陷，由誰來安排處理設備缺陷。“一般缺陷必須在三天內消除”也不符合實際，因為某些設備缺陷，不經過設備小修或大修是無法消除的，但也不會影響設備的正常運行。

經過第四版整合后的設備缺陷管理制度中，對發現設備缺陷由誰來確認，誰來負責缺陷的處理，如何處理設備缺陷，都制定了明確的規定和工作程序。

在以往的管理制度中，類似的問題普遍存在，這也是管理制度不能在生產工作過程中得到認真執行的原因之一。經過了這樣的修訂，二灘水電廠的管理制度和規定，就具備了比較強的可操作性。對職責和標準的規定，也越來越科學和細致。另一方面，有了管理制度，而無與之相配套的工作流程和工作程序，管理制度也形同虛設。

管理制度主要規定：責任部門是哪個部門？“應該做什么、不應該做什么”，以及“做的標準”，即“做到什么樣”才算正確。而工作程序闡述的是“如何去做”，即“上一崗位做什么”，然后“下一崗位做什么”。工作的過程，只有通過工作程序才能完整地表達出來。

若沒有工作程序，相關責任人不知道如何去完成工作，只能靠行政命令完成任務。如果上級不布置安排任務，大家就可以不管，這種狀態對于企業而言，是十分危險的。

實際上，國內很多企業都處于這種狀態中，工作難以進行，“以人治廠”的局面難以改觀。各級管理人員都很忙、很累，成了“農村生產隊長”。即使這樣，每周、每天安排布置任務，也難免出現疏漏，員工將逐漸喪失責任心，更談不上崗位責任制的落實。況且，沒有工作程序，就無法對各項管理制度的執行情況進行檢查監督，因為大家對管理制度的理解不一致。按照個人的想法做，很可能造成各項管理松弛和不規范。

例如：在《防汛管理制度》中規定，“防汛預案”由防汛辦公室每年5月底

前完成編制和報批工作，由防汛領導小組進行審批。但是由于防汛領導小組和防

汛辦公室都是臨時性管理組織，并沒有在組織系統表中標明，所以參與防汛工作的人員都屬于臨時兼職人員，他們還負責電廠其他方面的管理工作。為了落實“防汛預案”的制定工作，該制度還附有《防汛預案編制程序》。

在二灘水電廠的管理系統中，管理制度和工作流程、工作程序一樣，屬于橫向聯絡系統的管理文件。

二灘水電廠把所有的管理文件匯總之后，對橫向聯絡系統的管理文件進行了統一的整合。像樹形一樣，以管理制度為主干，以工作流程為脈絡，以工作程序為技機，以管理表單為葉片，組成了完全創新的制度體系。這樣的制度體系是針對橫向聯絡系統運作的規律而設計的。

例如：二灘水電廠的《計劃統計管理制度》，除了對計劃統計的各項管理做了明確規定之外，還列示了相關的工作程序。

·《工作計劃編制、審批程序》； ·《月、周工作執行程序》； ·《工作計劃考核程序》； ·《生產日報程序》； ·《年、月生產報告編報程序》； ·《統計考核程序》。

不僅如此，在程序目錄之下，又列示了該制度所使用的18張工作表單；并且將各部門統計報表的上報時間，按照日報、旬報、月報、季報和年報分類，制作成《各部門統計報表明細表》．放在《計劃統計管理制度》的后面。

這樣制作出來的制度，十分方便進行培訓和檢查，可操作性極強。2.橫向聯絡系統的分析

橫向聯絡系統是協調企業中各個機構和崗位工作的工作體系。因此，必須超越部門和崗位的限制，必須跨部門和崗位進行，以協調相互之間的關系，共同完成任務。

例如：電廠的生產運行是由運行部負責的，但要有水工部進行水庫調度，然后有計劃地完成生產任務。在這個過程中還要隨時與檢修部進行配合，及時處理生產過程中發生的一系列設備問題。

同時，任何企業都不可能獨立生存。要想生存、發展，就必須同其他經營實體和社會發生聯系，進行跨企業運作。

例如：電廠的水工部要經常與地方水情測報部門發生聯系，及時匯總分析水情資料，水工部在汛期還要處理發電、泄洪以及下游的防汛和航運安全等問題。

企業中的各項工作雖然有其職能部門負責完成，但也要與其他部門進行配合。由于與之配合的部門并不需要對這項工作負責，就有可能從本部門、本崗位甚至私人的利益出發，干擾正常的工作秩序。

即使是各部門負責人都大公無私，并且企業制訂了相關的管理制度，卻仍然有可能因為彼此對制度的理解不同，而產生意見的分歧，進而出現工作糾紛。這是橫向聯絡系統運作時，經常會出現的一個問題。這個問題只能通過制訂完備的工作程序來解決。在橫向聯絡系統中，各崗位之間是相互協作的關系，這不同于指揮與被指揮的關系，與崗位之間管理層次的差異沒有關系。

例如：在二灘水電廠運行部的崗位設置中，運行值值長與設備組，都是運行部主任的直接下級。他們之間的配合是嚴格按照工作程序進行的。

電力生產的安全管理是電廠運行的重中之重，“兩票三制”及各項運行規程的執行，都需要運行值值長與設備主管密切配合。運行值值長值班期間是現場安全生產的第一責任人，而設備主管則協助運行部主任完成設備檢修、安全和技術等方面的管理。

在崗位圖中，只有直接上級與直接下級之間才有指揮線相連，而不同部門的崗位之間是沒有指揮線相連的。因此，在大多數情況下，兩個崗位之間的工作聯系，只是橫向的協作，很難說明是誰指揮誰。

例如：運行值值長在值班期間發現重大設備缺陷，有權ON－CALL電廠任何人協助處理，包括值班或非值班廠領導在內。

運行值的上級部門是運行部，而機械班的上級部門是檢修部，他們之間的聯系，顯然是橫向的協作，而不能理解為運行值指揮機械班。

另外，在組織系統中規定的管理層次，只是說明了在同一個業務系統中，部門或崗位的責任級別的高低。不能在企業中樹立“官大一級壓死人”的作風，橫向協作的工作如何處理，不是誰官大誰說了算，而是應該嚴格按照工作程序處理。

例如：物資采購程序中，經申請、審查核對庫存物資后，廠長必須履行審批程序，否則就是廠長失職。

即使是在同一個業務系統，甚至同一個部門的內部，管理者也要注意，不要用手中的行政權力去干涉工作程序的正常運作。那么，到底橫向聯絡系統運作的動力來自何方呢？這個動力來自于組織系統規定的職能。由于相互協作的部門與崗位有著不同的職能，在組織系統表中處于不同位置，互相之間可能沒有指揮線相連，因此在它們之間也就沒有必然的統屬關系。只是因為它們介入了同一項工作，為了一個共同的目標，才發生了聯系。就像人的手和腳一樣，平時各司其職，彼此間誰都不管誰，一旦需要，手腳并用的現象也時有發生。即使是工作涉及部門內部的上、下級崗位，對該項工作而言，也是橫向聯絡系統在發揮作用，與垂直指揮系統無關。正因為這種互不統屬的關系，使得根據工作程序運作的各崗位之間，幾乎不存在利益的關系，甚至沒有直接的獎懲關系。

例如：在二灘水電廠的崗位圖中，行政秘書是辦公室下設的一個基層崗位，但他負責電廠行政文件的督辦，幾乎電廠所有的部門都要與之發生聯系，如果行政秘書不按工作程序與其他部門進行配合，或部門不聽行政秘書的，就會造成混亂。

部門的利益是干擾橫向聯絡系統運作的一個重要因素。各部門很容易從本部門利益出發，去干擾其他部門的運作，進而影響到企業整體的運作，可是這種行為有著冠冕堂皇的理由——“為了做好本部門工作”。因此，工作程序不是由各部門說了就算數，而是必須由各部門負責人在一起討論確定的。

二灘水電廠的各項管理制度、工作流程和工作程序，都是由電廠編寫組和北京光起公司共同設計制作出來后，由廠級高級管理人員集體討論通過，最后由廠長頒布執行的。可見，制訂工作程序，也必須按照固定的程序進行。

3．制訂J作程序的程序

二灘水電廠自1999年確定“制度治廠”的管理方針后，就一直致力于各項管理制度的建設。經過四次整編、修訂后，整個管理系統已經趨于完善。在管理制度的長期建設過程中，總結出一系列標準化的操作程序。

（1）立項

由每個部門的負責人，根據其自身的管理需要，結合本部門的部門職能和本崗位的崗位描述，列出所需的制度、規定和工作程序的清單。

例如：運行部的工作程序清單中就有工作票簽發程序、工作票執行程序、工作票延期程序、工作票終結程序等。

然后，由辦公室的行政秘書統一收取這些清單，上報給廠長進行審批。廠長要準確判斷這些管理文件應由哪個部門負責完成，這個過程就是立項。

管理文件的設計任務必須由廠長統一分配。這是因為某一項工作程序涉及的部門可能很多，這些部門可能同時對該工作程序提出了設計的要求。而廠長則應該從全局出發，統籌安排，做出合理的決定。立項的過程就是確定管理制度和工作程序的主管職能部門的過程。

在這里，企業的管理者必須避免用“權宜之計”來處理發生的問題。

例如：廠長接到一些老員工的投訴。老員工認為自己在電廠忠心服務了這么多年，從建設時期就開始吃苦，但現在待遇比一些新員工還要低，這是很令人傷心的。廠長認為這種情況需要改變，于是就命令人事主管給老員工提高待遇。

這就是所謂的“權宜之計”。它雖然解決了眼前的實際問題，但必然會產生更多的不平衡。

例如：老員工提高待遇后，廠長又接到新貢工的投訴。新員工認為，如果一個員工在企業中長期沒有晉升，只能說明其工作能力不符合要求。老員工的待遇低是因為其級別低，不應該另外予以獎勵。于是廠長就很難處理新員工的投訴。解決實際工作問題，決不能對企業的整體造成影響，所謂“牽一發動全身”。應從企業的整體運作情況出發，找到比較合理的解決方案，形成工作程序。

例如：設備缺陷涉及范圍很廣，有電氣、機械、自動、保護等方面的缺陷，不能為某一缺陷制訂一個工作程序。

因此，立項的過程，要杜絕“權宜之計”。這是一項長期的、全局的工作。在大規模的程序制定工作完成后，各部門的負責人都有責任對職責范圍內新發生的普遍性問題，及時提出制定工作程序的立項要求。

（2）調查

調查，是主管職能部門在制訂管理文件之前，必須進行的準備工作。由于各個電廠設計、設備各有不同，因而工作程序必須在完成充分調查的基礎上進行設計。

例如：同樣是設備的巡回檢查程序，由于各個電廠的設備不同，制訂的檢查表單和周期，各個電廠不可能完全一樣，不應照抄照搬。

只有通過事先充分的調查，才能從本企業的實際情況出發，設計出適用的工作程序。（3）制訂草案

制訂工作程序的目的是提高工作效率和堵塞管理漏洞。設置過多的控制點，管理的漏洞雖然堵塞了，但是工作效率降低了。因此，要抓住主要的控制點，優化工作步驟。

對一項工作而言，影響其工作結果和質量的關鍵因素，就稱為這項工作的控制點。而找準控制點之后，通過工作程序把這些控制點明確地表達出來，是一個專業性非常強的工作，企業的管理者把握這個要點。工作程序的制訂者，要對每個控制點進行認真的研究，提煉濃縮控制點，制訂出的工作程序才能抓住管理的要點，使工作有效地開展。同時，必須核對這些崗位在本項工作程序中所起的作用，使之與該崗位的崗位描述相符。即：工作程序中，該崗位所承擔的工作環節，要符合崗位描述中關于工作責任的規定。不能把不該這個崗位做的工作安排給他，否則會造成混亂。若出現工作程序與崗位描述的規定發生沖突，應立即對工作程序草案進行調整；若希望修訂崗位描述，必須請廠長進行新的界定。只有工作程序的規定符合各個崗位的工作職責，工作程序才能順利地運行下去。

（4）上報批準

設計好的工作程序草案應上報。由廠長組織各主管職能部門加以論證，對每一個環節進行測試，看一看該程序是否在工作中起到提高工作效率和堵塞工作漏洞的作用。如果程序涉及到其他部門，應該共同研究。

參與論證的成員，要把自己的論證意見與如何修訂草案的建議，一起上報廠長，最好能根據自己的意見畫出新圖。廠長匯總各方意見后，應該考慮到建立這個工作程序之后，會不會對電廠的經營活動產生消極影響。對工作程序的使用頻率、工作效率、工作量等都應仔細檢查，防止發生管理混亂，影響生產的正常進行。如果一項工作在不同條件下會有不同的處理方式，就必須在工作程序中明確說明，或者設計不同的工作程序將其區別開來。廠長還應該考慮到新制訂的工作程序是否與原有管理制度存在矛盾。企業的管理制度是一個有機的整體，不同的工作程序，其規定的內容必須相互對應，應該符合企業運作的內在規律。

一項成熟的工作行為，在其長期運作的過程中，已體現了本單位管理的內在規律。這樣形成的工作程序，具備自然選擇的合理性。如果人為地生搬硬套，就會讓工作人員產生不適的感覺，進而對管理者產生抵觸情緒。這對橫向聯絡系統的正常運作，是十分有害的。

廠長在綜合考慮各種因素之后，與草案的設計者一起完成對工作程序的修訂之后，在廠內頒布執行。重要的工作程序還要正式報上級主管部門批準后，才能頒布執行。

（5）培訓

新制訂的任何一項管理制度或工作程序，都必須通過培訓貫徹給每個相關的崗位。培訓應分兩步進行：

第一步，在相關職能部門內部進行培訓。讓相關職能部門的領導，充分了解、切實掌握工作程序的流向、步驟和職責。

第二步，針對相關崗位的工作人員進行培訓。讓相關崗位的工作人員都明白一項工作按照工作程序是如何完成的。

工作程序的培訓，是企業培訓的重要內容，應安排到企業整體培訓計劃中。培訓之后還應安排相應的考核。這種考核一般以模擬操作的形式進行，不易模擬的，可以采取答辯的形式進行考核。

（6）檢查并提出處理意見

工作程序頒布實施以后，主管職能部門必須對該工作程序的執行情況進行檢查，這種檢查稱為職能檢查。工作程序的主管職能部門的負責人，對該工作程序的執行情況負責。

首先，職能部門所主管的工作程序是否齊備和科學，是該職能部門管理水平的體現；其次，工作程序的執行、培訓、檢查和維護，是對主管部門負責人工作績效考核的重要標準。

由于運作工作程序的各個崗位互相沒有統屬關系，如果發現有不按照工作程序執行的情況，顯然不能用行政命令的形式指揮其糾正錯誤，那么該如何處理呢？如果某個崗位沒有完全執行工作程序，或者根本就沒有執行工作程序，主管職能部門就可以對違反規定者寫出《處分建議通知單》。這個通知單一式兩份，分別交到辦公室檢查專責和違反規定者的直接上級手中。他的直接上級按規定必須在一周內做出處分或不處分的決定，否則，檢查專資有權過問，并將此事提交廠長辦公例會或直接向廠長報告，申請裁決。如證明該職工確實應該處分，且上級包庇，那么還要再填寫新的《處分建議通知單》，他的上級也因庇護下級而承擔過失。

（1）修改和廢止

管理制度和工作程序一經制訂，就具備了權威性，并且是相對固定的。但是相關部門和崗位應該根據實際情況，可以對工作程序提出修改或廢止的建議。

首先，工作程序的主管職能部門應該根據實際管理狀態，及時提出對該工作程序進行修改、完善和補充的建議。在工作程序執行一段時間以后，由于企業發展或其他原因，可能會出現不適用的情況。這時，發現問題的執行部門應該向主管職能部門提出建議，由主管職能部門制訂修改方案，并上報廠長。

其次，定期進行階段性全盤考察，對工作程序進行調整、精簡和補充。

生產副廠長應定期對所轄生產部門的工作程序進行階段性考察。根據生產運行和檢修維護情況，提出對不適用的工作程序進行修改和調整的建議，由主管職能部門修改后，報廠長審批。

工作程序的修改，應視為制訂了一個新的工作程序，其工作步驟與制訂新的工作程序相同。工作程序的廢止，也會影響到一些相關的工作程序。因此，在廢止一個工作程序之前，必須由其主管職能部門按照制訂新程序的工作步驟，進行一系列檢查和考核，以防止破壞橫向聯絡系統的整體運作。

重要工作程序的修改和廢止，經廠長審查后，應上報主管生產副總經理審批，才能頒布執行。

4．制度和程序的關系

前文已經說明，管理制度闡述的是“應該做什么、不應該做什么”，以及“做的標準”，即“做到什么樣’”才算正確；而工作程序闡述的是“如何去做”，即“上一崗位做什么”，然后“后一崗位做什么”。工作的過程，只有通過工作程序才能完整地表達出來。實際上，許多工作程序的內容，在管理制度及各項規定、辦法和規程中，也有所敘述，但內容分散，敘述也不統一，無法讓員工形成工作程序的概念。

在質量體系認證文件中，也有《程序手冊》，但把程序和標準放在一起敘述，并且以文字為主，不易理解和執行。

在工作習慣上，管理者容易掌握文字形態的管理文件形式，而生產一線員工容易掌握圖表形態的管理文件。因此，涉及大量員工日常行為規定的工作程序，應該作為一種獨立的管理文件形式單獨制訂出來。

二灘水電廠的工作程序，全部使用獨特的線框圖形式來表達。這種表達方式用工作步驟把崗位聯系起來，明確說明各個崗位負責的工作行為，簡單易懂，一目了然，責任清晰，用一頁紙就可以清楚地描述出工作進行的步驟。雖然在制作上需要使用專業的工具軟件，但修改和培訓都十分方便。

然而“尺有所短、寸有所長”，簡單的表達方式不可能說清復雜的內容。所以，還需要把管理制度和工作程序配套來使用。

例如：物資入庫的各項收貨檢查手續，可以用《入庫程序》來規定；但是各

項收貨檢查的內容以及合格的標準，就不可能在《入庫程序》中說明。

二灘水電廠經過了長期的管理實踐和研究，已經積累了大量優秀的電廠管理文件。特別是與北京光起公司的合作，全面系統地進行了管理文件的整合，使“制度治廠”的理念深入人心，為“制度治廠”奠定了堅實的基礎。

（二）培訓創新

培訓是實現人力資源開發的基本手

段。人力是第L資源，“以人為本”的h觀念，就是要培訓人、培養人、建立高

素質的員工隊伍，把員工培訓擺在突出的戰略位置上，使企業在市場競爭中立

于不敗之地。

培訓是人事管理系統的一個重要組

成部分，它與其他日常管理工作的關系

如下圖所示。

我國水電廠傳統的管理模式，強調

對技術工人基本操作技能和基本功的訓

練，實行八級工考級制，對運行工、電

工、鉗工、木模工、車工等都有具體的考核標準。

“文革”之后，主要由主管部門統一進行專業工種的培訓，取得上崗合格證；技術人員主要是通過技術職稱和評定。各廠根據上級的安排，派出人員參加相關技術的培訓。在廠內的培訓工作很難組織和實施，其主要問題是技術水平的高低不與收入和職務晉升掛鉤，技術職務的評定水分很大，主要靠學歷和混年頭，大多數員工對學技術，鉆業務不感興趣，只有少數員工靠自覺注重學習和培訓。

建立“以人為本”的管理理念，就必須重視和加強員工的培訓。二灘電廠制訂的《培訓管理制度》，把培訓納入各部門的工作計劃，系統地、有計劃地組織培訓。1．培訓的內容

組織員工的培訓最重要的內容是要消化、吸收現有設備的運行與維護技術，熟練地掌握有關的設計、圖紙、規程和電站運行方式，實現電站的安全穩定運行。

通過培訓，使員工達到一專多能的技術素質，為電站實現無人值班和“兩大班制”創造條件。管理的培訓也是員工培訓的重要內容。通過對電廠管理文件的學習和培訓，使每個員工掌握相關的管理制度和工作程序，以規范員工的行為。

電廠作為技術密集型的企業，培訓內容主要有以下幾種。（1）進廠培訓

進廠培訓，是對新員工進行企業基本狀況的培訓，包括企業背景培訓、環境培訓、員工手冊培訓。能增強企業的凝聚力，也體現企業對員工的尊重。

企業背景培訓的內容很豐富，讓員工對自己的企業從陌生到熟悉。首先要向員工介紹企業高層領導的情況（如廠長、）總工等），并且最好附上照片，以免在日后的工作中遇到時，因不認識而產生尷尬；還要對員工進行企業發展歷史的培訓（如電廠建設的過程），包括企業歷史上產生的先進人物或先進事跡；最后還要讓員工了解企業的未來發展。對員工進行企業規劃培訓，體現了對員工的尊重，將企業的命運和員工的前途系在了一起，更能有效團結和激勵員工。

（2）安全培訓

1）電力企業特點的培訓。2）安全責任和安全意識培訓。3）安全規程培訓。4）消防和自救培訓。5）安全管理制度的培訓。（3）素質培訓

1）廠紀、廠規培訓。2）水電廠生產過程培訓。3）計算機操作培訓。4）管理制度培訓。（4）專業培訓

由培訓師負責，通過模擬操作、實際演練，對員工進行專業技術的培訓。專業培訓以明確崗位職責為基礎，以提高員工技能為目的，必須按照企業技術工藝的要求進行培訓。換言之，就是干什么學什么。

專業培訓要在良好的工作氣氛和設備條件下進行，不提倡“因陋就簡”。充滿活力的培訓現場，會使員工產生一種希望做好工作的內在沖動。

除了進行專業技能培訓外，必須進行管理制度和工作流程的培訓，使員工掌握與本崗位有關的管理制度和工作流程，掌握工作標準和考核內容。

2.培訓的計劃

電廠內部的培訓工作難以組織和開展，一個主要原因就是缺乏統一的培訓計劃。不同的培訓項目，有不同的組織形式，由不同的部門進行培訓，但都必須納入統一的培訓計劃中。其實培訓計劃的內容是十分格式化的。

（1）培訓目標

沒有一個經理或培訓師，能夠完全滿足其部門或企業所有的培訓需求，培訓的內容與實際需求總是缺少聯系。因此，必須根據當前工作中產生的培訓需求制定一個培訓目標，以確認培訓的方向。

（2）培訓任務 1）對管理人員培訓的任務主要有：現代管理意識的培訓，管理素質的培訓，管理資格的培訓，專業知識能力的培訓。

2）對專業技術人員培訓的任務主要有：專業技術知識的更新、補充和擴展，工藝改良的培訓，專業資格培訓。

3）對員工（工人）培訓的任務主要有：提高素質的培訓，工作技能的訓練，崗位知識的培訓。

（3）時間安排

時間安排包括寫清培訓內容、授課人、所用教材、時間、地點、參加人（培訓對象）。時間安排根據培訓計劃的周期不同，有不同的表達方式。除年計劃、月計劃外，最好還要有周安排，將計劃落實到周。

（4）費用預算

費用預算由培訓專資按照公司培訓大綱，對所需培訓費用進行整體預算。經過廠長審核后，上報公司批準。具體到每份培訓計劃的費用預算，需要由培訓專責進行較為詳細的測算。培訓專責還要規劃付款周期，配合電廠各項費用的發生，避免出現資金短缺。

3．培訓的檢查

針對培訓的檢查，將起到糾正培訓中出現的偏差，以及控制培訓整體進程的監督作用，并對培訓工作起到一定的指導作用。

對培訓過程的檢查主要有兩種，一種是培訓過程中的行政檢查，另一種是培訓專責的職能檢查。檢查的對象包括學員、授課的培訓師以及培訓效果。

（1）行政檢查

在培訓過程中，各部主任根據培訓計劃的安排進行巡檢。部門負責人不斷地出現在培訓現場，使下級員工在思想上充分重視，提高培訓效果。在必要的時候，廠長會抽出時間旁聽培訓課，了解各級員工的學習態度和努力程度等，從而直接掌握培訓現場傳達出來的各種信息。

（2）職能檢查

由于培訓專責是培訓活動的主管人員，所以培訓專責的檢查屬于職能檢查。這種職能檢查主要是通過試題問卷或現場旁聽評估等手段來進行的。在檢查過程中最容易發現的問題，就是培訓現場的“人浮于事”：講得不認真，敷衍了事；聽得不認真，嘻嘻哈哈。培訓專青遇到這種情況，會立即按照前文所述的處理方法，填寫《過失單》，重點對培訓師進行處理。

4．資料的整理

在培訓計劃的實施過程中，培訓專責必須將每次培訓課的相關資料進行備案存檔。（1）培訓師教案

企業內部的培訓師，在上課之前，都必須把自己的教案交給培訓專責。第一次進行培訓的內容，最好請廠長、總工或其他專家審核一下。

企業外部的培訓師，培訓專資也最好在事前取得培訓內容的摘要，以免培訓師把內容“講跑了題”。

涉及到知識產權的問題，培訓課結束后，培訓專資要征求培訓師的意見，爭取通過合理、合法的渠道拿到培訓教案。若沒有取得培訓師教案，培訓專青就要整理好培訓過程的記錄。只要具備條件，就必須把培訓過程進行錄音或錄像。這些都是寶貴的資料，保存在人事組，并在辦公室備案。它可以作為企業的培訓資料，供員工查詢。這些資料經過系統的整理后，完全可以編制成二灘水電廠自己的培訓系列教材。

（2）培訓考勤表

培訓考勤表記錄培訓課題及主要內容，更重要的是有受訓人的親筆簽到。它可用于績效考核。企業對于各崗位職工，都有相應的知識和技能標準要求，這些記錄表就記錄了每個人是否參加了相應的培訓。若在職員工違反了有關的管理制度，應首先查閱該員工是否參加過這方面的培訓，以確定處罰的標準。沒有接受過培訓的，應立刻安排相關培訓。這樣做的好處是提醒管理者，培訓與不培訓是有很大差別的；而作為員工來講，也應該通過培訓接受教訓，以利改過。培訓不是被動的接受，而應是主動的尋求。

（3）培訓考核結果

在培訓計劃執行到一定時期，培訓專資將申請組織考核，并對整個考核過程進行監督。如果是階段考核和科目考核，廠長還要指派管理人員監考或設流動監考，以控制考核質量。

每位學員的考核成績，可由培訓師根據學員表現及考試結果給出；也可由培訓專責組織人員閱卷，或讓學員實際操作，參照統一標準，評出成績。最終考核結果要由培訓部負責交人事部存入學員技術檔案，考核合格者要由培訓部統一發證。某些重要的考核結果，還可以用于績效考核。

5．培訓的評估（1）評估的目的

評估是幫助電廠提高培訓水平的重要手段。全面評估由培訓專責組織，將為廠長提供關于培訓的各方面數據，幫助各部的培訓師把培訓搞好，使培訓課程針對性更強，更有趣味，更有效果。而且，在二灘水電廠推行全員培訓的初期，很多工作人員還在懷疑這種組織培訓的本身有多大實際價值，他們在經過幾次培訓之后，非常希望看到能證明培訓正確的實際結果。通過細致全面的評估，會得到許多能具體反映培訓效果的數據。這些數據不僅有助于今后推行培訓規劃，而且能加強和鞏固培訓的地位。

（2）評估的內容

在培訓計劃中有四項內容必須評估。下面的表列出了每項評估的具體內容，說明了在進行評估時應針對哪些指標進行。

在具體實施培訓的過程中，只有很少的培訓項目需要進行全面的評估，大多數評估只選取其中的幾項內容作為評估指標。挑選評估指標時，要注意結合培訓的方式和內容，并且評估指標一經確定，應該立即通知培訓師。除非是特殊情況，否則不要搞“突然襲擊”，給培訓師造成不必要的壓力。

在二灘水電廠，培訓評估主要針對培訓師進行。根據吸工培訓管理制度》的規定，每年在電廠范圍內都要選拔培訓師。每年的三月份，還要由培訓專責組織，對上的培訓師進行一次評審，評審小組將邀請二灘公司生產管理部的領導以及相關專家參加。

另外，在各專業的培訓師中還要選拔優秀者擔任首席培訓師，首席培訓師的待遇和任期都比培訓師要高。

6全員培訓

全員培訓有兩個方面的含義，即所有的員工都要參加培訓，所有的員工都要當培訓師。在二灘水電廠，已經實現了全員培訓的培訓體制。

所有的員工都要有機會接受培訓，不能忽視基層員工的培訓工作。以往企業培訓的重點，往往集中在管理人員和技術骨干身上，而基層員工卻得不到有效的培訓。企業的培訓成了少數人的自有資源，沒有起到提高員工整體素質的作用。結果很多企業出現了極大的技術落差。技術部門制定的工藝文件，生產部門很難理解；不同業務系統的技術人員無法溝通，企業內部也“隔行如隔山”。產生這種現象的原因是什么？就是少數人的培訓成果，沒有轉換成多數人培訓課程，企業內部沒有建立起全員培訓的機制。

當今企業，都在想方設法提高員工素質，高薪招聘者有之，外派輪訓者有之，自辦學院者有之。但有一個非常有效的辦法，很多企業還沒有試過，那就是讓員工都成為老師，所有的員工，只要有一技之長，都可以當老師。員工完成日常工作時，如果沒有被要求講明白，就可能永遠保持在一種將就夠用的低水平上運作。這是因為：

l）他不需要去學習理論。只要完成工作任務，符合績效考核的標準，他的上級不會去問他技術理論上的問題。

2）他自我要求的標準不可能很高，理論上的標準畢竟不容易搞明白；即使搞明白了，也往往高于實際的要求，誰不樂得裝糊涂。

例如：廠長工作不按工作程序做，也能行得通，因為沒有人敢去管束他。既

然這樣，廠長當然就不會去遵守制度，更不會去研究制度，而把自己當作了企業里的特殊分子。

但是，如果建立一套合適的培訓機制，使所有的員工都有機會當老師。這樣，就會看到： 1）員工的水平提高了。不僅是理論水平，認識水平、整體水平也提高了。“要給別人一瓢水，自己先要有一桶水”。他們身為老師，要對學生們言傳身教，就必須先豐富自己，努力地學習專業知識，鍛煉技能。

2）員工的行為規范了。所謂“為人師表”，就是教給別人的知識、技能、標準，自己肯定得帶頭執行，否則，就“為師不尊”了。

3）員工的自信心和自尊心增強了。尊師重教是中華民族的優秀傳統。當一名普通員工變成大家的老師后，至少曾經接受過他的培訓的人對他是尊重的。在這種友好的氛圍中，他們的自尊被滿足，自然自信心也就有了。

4）整個企業的氣氛融洽了。整個企業內部的員工互為老師、互為學生，就必然互相尊重。所有的上下級關系都變成了師生關系，曾經對立的崗位，對立的部門之間也互為老師。矛盾被潤滑了，效率提高了，員工的干勁就更足了。

在二灘水電廠員工競聘上崗之前，凡是沒有通過培訓師培訓取得《培訓師合格證書》的員工，競聘資格將受到很大影響。

7．培訓的激勵

二灘水電廠的員工工資分為崗位工資和技能工資兩大部分。

在電廠的競聘活動中，明確規定了：若要競聘部主任工程師和班組工程師的崗位，必須先通過電廠統一組織的培訓師培訓課程，取得培訓師資格。之后，電廠將根據員工的專業分工，再進行各專業對口的考核。分為電氣培訓師、保護培訓師、機械培訓師、水調培訓師、觀測培訓師等等。

在與員工簽訂崗位聘用協議時，凡具備培訓師資格的員工，其技能工資不變，但崗位工資向上浮動兩級。這樣的規定有助于提高在崗人員素質，鼓勵員工積極參與培訓師培訓課程，完成各項培訓任務。

必須注意的是，培訓本身與激勵沒有聯系，只有那些派出去的短期培訓，才有一點獎勵的味道。因為：

l）這種培訓名額有限，不是人人都能去，“物以稀為貴”，自然能引起他人羨慕。2）這種培訓往往都在山清水秀之勝地，培訓者也往往都是學識淵博之名家，無論是恰值養神也好，還是拓展眼界也好，總之是此行不虛，收獲多多。

3）這種培訓費用不菲，占企業培訓費用的很大比例，雖然沒有直接發給員工現金，但其本身已經具備了物質激勵的含義。

但是，派出培訓決不等同于物質獎勵，尤其不能失去培訓的意義。很多企業以考察、培訓為名，大搞團體旅游，實際上是得不償失。在二灘水電廠的培訓機制中，派出培訓人員返回后，必須將收集的培訓教材及相關資料，與受訓筆記一起交給人事組培訓專青。只有通過培訓專責審查，認為已經達到培訓目的之后，才能進行各項費用的報銷；否則，將按照一定比例承擔部分費用。

在二灘水電廠的培訓機制中，鼓勵員工爭當培訓師，而把參加培訓、認真學習視為員的正常工作態度。

在二灘水電廠，加強培訓是從廠長到各部主任到全體員工的需求。廠長時刻關注著各個部門的生產運行狀態，不斷分析出現問題的原因。只要總結出明確的意見，就必須通過培訓傳達下去。由廠長啟動的培訓有兩種形式：行政培訓和職能培訓。

1）行政培訓。廠長需要給副廠長和各個部門的主任進行各種問題的分析，把自己的意見和想法交待給大家，同時聽取大家的意見。然后，各個部門的主任根據廠長的意圖，分別把需要自己部門注意的事項，培訓給自己的下級員工。這種培訓，一般就分成兩級，即：廠長和部門主任為第一級；部門主任及其下級為第二級。第一級的培訓可以利用每周末召開的廠長辦公會進行（請參考《會議管理制度》），第二級的培訓應該盡量利用工作現場的環境，以工作任務為背景進行培訓。

2）職能培訓，就是各方面的主管人員給有關的員工進行培訓。培訓的內容主要是相關的工作流程和工作程序。職能培訓的培訓師一般都是工作程序的主管人員，“干什么教什么”，任何員工都不能以“不了解程序”為理由而自由行事，職能培訓一般都是按照培訓計劃進行的。臨時發現的問題，可以根據與工作流程的對應關系，添加到培訓計劃當中去。

要改變重生產、輕管理，重工作、輕培訓的觀念。只有通過全員培訓，提高員工的技

術業務素質，才能培養出更多的人才。通過崗位的競爭，進一步可以提高電廠的技術和管

理水平。

二灘水電廠將計劃通過競聘上崗的方式調整人員結構，把運行人員分為兩個大班。一

班在電廠值守，另一班在二灘公司成都總部進行培訓，每月兩班輪換一次。二灘水電廠的培訓機制將開創新的局面。

（三）成本意識

能有效地控制電力生產成本，是提高獨立發電企業核心競爭力的主要措施。二灘公司作為獨立的發電企業，實現盈利是其根本目標，在“廠網分開、競價上網”的電力體制改革形式下，控制生產成本，實現公司盈利目標，在競價上網中取得優勢，是

公司生存和發展的關鍵。

在傳統管理模式下，電廠不是核算中心，雖然每年都有計劃，但生產部門不重視成本預算。只要生產需要，不管有無計劃，財務部門必須給予資金保證，生產部門對全年的工作計劃性不強，對成本預算意識淡漠，形成了“先花后算”的觀念，難以對生產部門進行監督、控制和考核。物資采購也存在盲目性，造成物資的積壓和財務費用的增加。

二灘水電廠作為二灘公司下屬的生產單位，生產成本的有效控制是其管理的主要內容，只有有效降低生產成本，才能體現管理的價值，并最終達到公司既定的目標。二灘公司目前正處在巨額虧損的局面下，成本觀念的轉變至關重要。

二灘水電廠把自已定位為成本控制中心，轉變了傳統的“先花后算”的管理方式，樹立起“先算后花”成本控制意識，形成了完善的成本控制體系。幾年來實施了全面預算管理，電廠的成本預算經公司批準后，由電廠分解到各部門，并建立起了嚴格的考核指標，把生產成本的控制作為重要的考核項目納入到各部門和崗位的考核內容中，并根據預算的執行情況實施獎懲，取得了良好的效果。

第三節

二灘水力發電廠腦管理實踐

二灘水電廠在積極探索中國水電廠管理模式的同時，并身體力行地在水電廠的管理實踐上邁出了堅實的步伐，以期走出一條中國水電廠管理的成功之路。

電力生產的特點在于產、供、銷三個環節是同時發生的，而且電力還不可能大量儲存。各個電廠、輸電設施和變電設施組成了統一的電網。電網要求運行必須十分穩定、可靠，任何一個環節發生事故，都有可能帶來連鎖反應，導致大面積停電，甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此在電力生產中安全是永恒的主題。電力的安全生產不僅僅是關系到一個電站的安全和電廠的經濟效益，還會影響到整個電網的安全，以及地區的工農業生產和人民生活。

（一）把安全管理擺在首位 二灘水電廠是］；I渝電網的主力電廠，裝機容量占系統容量約30％，擔負著系統繁重的調頻、調壓和調峰任務，在川沂電網的安全穩定運行中處于舉足輕重的地位。

二灘水電廠把安全生產作為一切工作的生命線。從建廠之初，就遵循“安全第一，預防為主”的管理方針，把安全生產放在首位，強調“二灘電廠無小事”。在不斷總結歷史安全管理經驗及教訓的基礎上，通過不斷地摸索和實踐，逐步形成了有自己特色的、完整的安全管理體系。

（二）轉變員工的安全意識 單純地依靠懲罰和命令來實現安全管理，不能深入人心且不能持久。只有員工從內心認同，才會自覺地執行。因此必須從每個員工的安全意識抓起，變“要我安全”為“我要安全”。

1．安全意識的轉變從培訓開始

培訓的內容從電力生產的特點到電廠員工的安全責任，從國家有關安全生產的法律、法規到行業規范，從安全制度到安全操作細則，都要常抓不懈。安全培訓不光要告訴員工該怎樣做，還要告訴員工為什么這樣做。使電廠員工掌握安全生產的知識和技術，知道什么事該做，什么事不能做；讓每一位員工做規范的動作，把這些規程、制度變成自己的良好工作習慣，自覺地對生產過程進行安全監督。使員工真正認識到“安全就是責任，安全就是質量，安全就是效益，安全就是生命”。

2．安全思想教育落k4實處

通過安全活動、討論、案例分析等方式來進行安全教育，在良好的氛圍中，提高員工的安全意識和自我保護能力。

例如，把曾發生“m．u”事故日作為電廠的“安全日”，使安全在員工的頭腦中警鐘長鳴。

3．安全事故演練定期進行

我們既要避免安全事故的發生，又必須要做好應對事故發生的準備。就像消防隊員，在平常要進行火災假想和演習，這樣才能在火災發生時，迅速到達現場并及時撲滅火災，減少損失。

事故預想和事故演習，是我國電力行業的優良傳統，這種做法對提高員工的安全意識，對正確處理突發性安全事故起到了巨大的作用。運行部每月進行一次事故預想和事故演習，有針對性地對可能發生的事故議題，做出正確的應對措施和方案。

（三）安全管理離不井組織保證 l．安全生產組織保證

廠長是安全生產第一責任人，對全廠安全生產工作負全面領導責任；生產副廠長協助廠長抓好安全生產工作，對分管部門的安全生產負直接領導責任；總工程師協助廠長做好全廠的安全監察工作，對全廠安全監察工作負責；黨委副書記對各級領導干部進行安全生產的宣傳教育。

運行部是全廠安全生產工作歸口管理的職能部門。為確保安全生產，積極開展了群眾性安全活動，電廠建立了安全網。

二灘水電廠安全網分三級管理，即廠部、部門、班組。部門負責人是本級安全網的組織者和帶頭人。安全主任工程師負責二灘水電廠安全網活動的落實和檢查。

2．防汛安全組織保證

防汛工作是水電廠安全生產的重要環節，關系到電站和人民生命財產的安全。

二灘公司設立的防汛領導小組，是防汛工作的最高決策、指揮機構。領導小組下設防汛辦公室。防汛領導小組組長由公司總經理擔任，廠長為副組長；防汛辦公室主任由水工部主任擔任；水調班全體成員是防汛辦公室工作人員，負責處理防汛工作的日常事務。

3．大壩安全組織保證

廠長是大壩安全管理第一責任人，研究和處理對大壩安全有重大影響的問題；生產副廠長檢查、監督與考核對大壩安全管理的執行情況。水工部負責對大壩的運行、監測、維護與管理。

（四）安全管理制度保障 1．安全責任制的落實

為明確各級人員和職能部門在生產工作中應負的安全責任，必須落實安全生產責任制。部門負責人是本部門的安全第一責任人，承擔下列安全職責：

（1）貫徹電力生產“安全第一、預防為主”的方針，保證國家和上級機關有關安全生產的法律、法規、制度的貫徹實施。

（2）定期進行安全工作例會、安全大檢查，對生產中存在的隱患、問題和薄弱環節及時處理。

（3）加強安全教育和安全培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力。

（4）安排工作要先交代安全事項，檢查現場工作要先檢查安全措施及違章現象，總結工作要先總結安全生產的經驗和教訓。

（5）發生不安全事件要堅持“三不放過”的原則。即事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

2．安全管理制度的建設

在抓員工安全培訓的同時必須建立一套嚴格的安全管理規章制度，才能使安全管理得以實行。

二灘水電廠建立了《安全管理制度》，來保證電力生產的安全和人身安全，提高安全生產管理水平。破全管理制度》是電廠的安全大法，詳細規定了安全生產責任制、員工安全教育、安全網、安全工作例會、安全大檢查、“兩措”管理、安全用具定期檢查試驗。安全生產過程管理、不安全事件管理及安全考核。

只有安全管理方面的制度是不夠的，還要讓員工知道如何在工作中具體執行，為此電廠設計了一系列工作流程和程序，來增強規章制度的可執行性。如《不安全事件管理流程》、《“兩措”管理流程》、《大壩安全管理程序》、《防汛大檢查程序》等。

二灘水電廠明確提出安全管理的目標是“安全、健康、文明”。安全就是要創國內。國際安全生產的最佳業績；健康就是要愛惜生命，保護身體；文明的工作環境就是安全生產的基礎條件。

3．安全工作例會

每月，由廠長主持召開一次廠安全工作例行會議，各部、室的負責人參加。會議聽取各部門安全情況的匯報，分析總結安全管理上的薄弱環節及經驗教訓，分析安全生產趨勢，研究預防事故和不安全現象的對策和措施，傳達、落實上級有關安全生產的指示。

每月末，各部室負責人主持召開一次安全工作分析會，各班組長及有關人員參加。分析會要貫徹、落實廠安全工作例會的要求，聽取各班組的安全生產情況匯報，解決安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性的提出整改措施和要求。

每周末，各班組長主持一次安全活動，班組員工參加。安全活動要落實上級安全工作的要求，有針對性地分析和解決安全生產工作中存在的問題和薄弱環節；組織安全規程教育及安全生產文件的學習，對事故進行通報，組織事故預想和反事故演習。

（五）安全管理，預防為主

堅持電力生產“安全第一，預防為主”是安全管理永恒的主題。事故雖是客觀存在，但是可以避免的。凡是發生事故，都可以從主觀和客觀方面找到預防事故的措施和辦法。

二灘水電廠對安全管理工作，一向貫徹“預防為主”的方針，堅持把事故消滅在萌芽階段，因此對于“兩措”（反事故措施和安全技術措施）也就格外地重視。電廠的“兩措”管理由運行部負責，電廠各部門根據上級頒發的事故通報和反事故技術措施以及NOSA五星級安全標準，結合二灘水電廠實際，制定反事故措施和勞動保護措施。

每年電廠編制“兩措”計劃，經公司批準后，由電廠組織實施。運行部負責對“兩措”計劃和實施過程進行監督，對“兩措”項目的實施結果進行考核，督導各部門按時完成“兩措”計劃。

（六）安全生產過程控制 1.安全生產的核。C是過程控制

電力安全生產管理的核心是對安全生產過程的管理和控制。為此，二灘水電廠加強了對運行設備的管理與維修，規范了員工在工作過程中的行為，以減少或避免事故的發生。為加強設備檢修管理，及時消除安全隱患，使運行設備處于良好的工作狀態，運行部對“兩票”的管理落實了安全責任和警示標志；檢修部加強了對現場作業的安全管理：

1）嚴格執行工作票、操作票的有關規定。2）杜絕違章指揮、違章操作和違章作業。3）規范作業行為，禁止無工序卡作業。4）保持安全、文明的工作環境。5）技改、“兩措”項目的管理嚴格按技改和“兩措”工作程序執行。2嚴格執行《水力發電廠安全性評價》，對安全基礎進行自我診斷

通過安全性評價摸清設備的安全基礎底數，對設備系統、勞動安全、作業環境和生產管理中存在的主要因素進行辨識，挖掘出人員、設備、環境各子系統中的薄弱環節，揭示隱患的危險程度，對尚未形成事故的各種危險因素及其形成條件，進行定性和定量的分析，掌握事故發生的規律，有針對性地制訂整改方案，為運行檢修計劃和領導決策提供了依據。

（六）安全用具的定期檢查試驗

為防止工作人員在工作中發生觸電、墜落、電弧灼傷等工傷事故，二灘水電廠根據《電業安全工作規程》有關要求，對安全用具定期進行檢查、試驗。

安全用具由檢修部負責管理，運行部負責檢查和監督。經檢查、試驗后合格的安全用具要貼上合格標簽，不合格的安全用具必須收回。不具備試驗條件的項目由檢修部聯系對外委托出去。

（八）強化安全監察與檢查 1．建設安全監察體系

實行電力安全監察是貫徹電力生產“安全第一、預防為主”方針，保證安全發電和人身安全的一個有效手段。通過執行安全監察可以達到規范人的行為和規范安全管理機制，保證安全管理制度能全面、規范地執行，使安全管理制度化、標準化、程序化，確保電力生產的安全。

自投產發電以來，二灘水電廠就將安全監察工作擺在十分重要的地位。隨著發電任務逐年增多，安全監察工作的重要性也越發突出。針對如何建立科學的安全監察體系，做好安全監察工作，發揮安全監察在電力生產中的作用，積極穩妥地開展、實施一系列改革措施，使安全監察工作正常、有效地開展起來，二灘水電廠按照原電力部《電力安全監察規定》建立了“三級安全監察網”。

在運行部設置了安全主任工程師，負責電廠的日常安全監察與管理工作，并對其承擔的工作職責進行了明確的規定。如有權對違章作業、違章指揮進行糾正，監督安全責任制的落實，考核各部門安全指標的完成情況并提出安全獎懲建議等。

2．安全大檢查

長期以來，二灘水電廠堅持開展以“查設備、查制度、查思想、查作風”為主要內容的安全大檢查活動，一年兩次，在汛前、汛后進行。安全大檢查結合生產實際，堅持邊查邊改，及時發現和解決安全生產中存在的問題和隱患，從而有效地防止事故的發生。

安全大檢查由廠長主持，各部門及有關人員參加。安全大檢查的具體內容和要求在《安全管理制度》中做了明確規定。

在安全大檢查后，各部門對檢查結果進行總結，根據安全大檢查報告和發現的問題提出整改措施，并限期完成。

（九）堅持“三不放過”的原則 事故和不安全事件是客觀存在的，發生了就不能采取隱瞞或謊報及推倭責任的方式處理，而是要不折不扣地執行“三不放過”的原則。

例如：針對“10 13”事故，在全廠范圍內通過查設備、查制度、查思想、查作風，找本部門存在的問題和差距。針對存在的問題和差距制定出計劃，進行整改。通過整改使員工得到深刻的教育，提高了執行制度的自覺性。

（十）安全保衛與消防管理

為了保障電力生產、財產和人身的安全，維持正常生產環境，防止電廠基礎設施和機電設備的人為破壞，二灘水電廠在安全保衛方面，采取“外委加檢查”的方式，由攀枝花市武警部隊進行管理，在電廠內實行崗亭值勤和廠區巡邏的安全保衛模式。按《安全保衛管理規定》嚴格執行，非電廠內部人員末經允許，一概不得入內。

二灘水電廠的消防安全按區域分為兩塊，生產區域的消防管理由運行部負責，生活區域的消防工作由總務組負責。并成立了義務消防隊，制訂了《消防管理制度》，與消防部門保持日常聯絡。

（十一）安全考核與獎懲

僅有規章制度是不夠的，貫徹一個制度比制定一個制度更困難，為此要使規章制度真正執行必須與考核和獎懲掛鉤。

二灘水電廠對安全考核根據《二灘水電廠指標考核體系》實施按月分級考核，并按考核結果進行安全獎懲。

具體按事故次數、事故率、無事故無數、設備故障次數、兩票合格率、缺陷消除率。設備可用系數等指標對每個員工實行分級考核。對玩忽職守，違章作業造成事故的責任人進行懲處；對在安全生產工作中做出顯著成績的員工按規定進行獎勵。其目的是教育員工遵章守紀，盡職盡責地完成本職工作。

在落實安全生產責任制，堅持“三不放過”的基礎上，分清責任，將安全責任與員工個人經濟利益掛起鉤來，才能做到獎罰分明。二灘水電廠制定了安全獎勵辦法，設立了長周期安全獎，對在安全生產中做出突出貢獻的個人、班組給予獎勵。

電廠生產工作計劃是生產管理的重要環節，是組織生產管理的龍頭。科學的生產工作計劃可以使電力生產持續、穩定、高效地進行。

生產統計是電力生產管理控制和評價的基本依據。及時準確的統計數據，為電廠管理者和執行者及時掌握電力生產的基本情況，為進一步改進管理提供依據。

經管部是生產計劃與統計的歸口管理部門，負責監督、檢查與考核。

（一）計劃管理

經管部負責生產計劃的匯總、上報及下達，并負責檢查各項計劃的執行情況。工作計劃由各部門負責編報，經管部按《工作計劃編制審批程序》匯總上報，經公司批準后，由經管部下達。

運行部、水工部負責技改、“兩措”和主設備大小修、定期維護計劃和定期巡檢計劃的編制；水工部負責編制水工工程項目維護計劃和水庫運行計劃。

備品配件、零購計劃由各部門編制。

運行部負責分解工作計劃，制訂月、周生產工作計劃，經生產副廠長批準后組織實施。計劃的變更由責任部門提出，廠長審核后報公司批準；月度計劃的變更由責任部門提出，生產副廠長批準后執行。

月工作計劃的完成情況，由責任部門統計，計劃的執行由經管部考核，納八月考核指標體系。生產副廠長通過生產調度會，檢查工作計劃的完成情況，協調生產工作，以保證工作計劃的完成。

幾年來，二灘水電廠的業績指標表明，生產工作計劃的執行確保了電力生產任務的順 利完成。

〔二）統計管理

生產統計數據反映了企業的管理水平和各項工作成果，是客觀、公正評價各部門業績的標準，通過統計數據可以反映各部門管理的情況。

生產統計數據由責任部門根據工作表單負責填報，并對統計數據的及時性、準確性和

完整性負責，由經管部匯總審查后上報和下發。

二灘水電廠的計劃和統計工作基本實現了計算機管理，規范的表單保證了統計數據的及時性和完整性，使管理人員從煩瑣的工作中解脫出來，大大提高了工作效率和質量。

隨著二灘水電廠的建成投產，川渝電網的電壓等級上了一個新的臺階。二灘水電廠是

川渝電網中的第一調頻、調峰電廠，因此，二灘水電廠的安全生產關系到川渝電網的安

全，是二灘公司的生命線。

二灘水電廠投產五年來，通過對設備及設施的檢修、整治和技術改造，提高了設備的可靠性和自動化水平；通過技術培訓和生產實踐，逐步消化吸收了生產運行技術，掌握了設備運行規律，提高了對設備檢修維護水平和能力；通過不斷探索新的管理模式，建立了完善的管理制度，實現了“接得下，開得起，管得好”的目標，使二灘水電廠在2－3年內，迅速進入穩定生產期，在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。

運行部是二灘水電廠發電設備的生產運行、技術管理、安全管理、設備管理和檢修維護管理的責任部門，是生產運行及設備檢修維護管理和調度指揮中心。

《－）運行值班

二灘電站設計安裝了計算機監控系統（CCS），負責對發電設備的監視、控制，但沒有按“無人值班”的技術要求設計，因此二灘電站投產至今，仍然采用廠房值班的運行方式。

運行值按五值配置，實行“五值三運轉”。值長根據調度的要求和運行設備的實際情況，合理安排發電設備的運行方式，承擔電網調頻、調峰、調壓和事故備用。

根據“兩票三制”的要求，制訂了運行交接班程序和運行值班管理制度。根據操作票管理制度，負責對運行設備進行隔離和運行操作。辦理工作票許可、結束手續，巡視檢查設備，對設備缺陷和故障進行處理，按要求填報運行數據，負責對運行設備的事故處理和填寫事故報告。組織反事故演習，做好事故預想，確保設備安全、穩定運行。

因此，對運行值班員的技術素質也提出了較高的要求。包括： 1）熟悉電站的設計、設備參數、性能和運行規程； 2）掌握設備操作及事故處理技能； 3）掌握設備運行分析技術；

4）掌握設備的維修技能，處理設備一般故障及缺陷。

（二）ON一CALL值班

在運行設備發生故障或事故時，要能夠做到及時地處理，以避免故障或事故的擴大，迅速恢復設備的正常運行。為此，必須建立快速反應機制。

ON－CALL管理是運行管理中的重要環節，通過ON－CALL制度，保證每天24h內，都有能快速處理突發事件的能力。要求ON－CALL人員接到命令后，10min內到達乘車地點，50min內到達現場。運行值長是現場事故處理的第一責任人，當發生故障或事故時，必須及時、正確地處理，以減少損失，防止事件擴大。運行值長應對事故現象、運行方式做出初步判斷，及時向省調度員和ON－CALL值班廠領導匯報。運行值長有權直接調動有關人員配合處理事故。

（三）“兩票”管理

操作票是為了操作人員準確無誤地進行設備操作，保證人身及設備安全的必要手段。幾年來，夾灘水電廠為杜絕誤操作，通過運行人員的實際操作和修編整理，建立和完善了一整套標準化、規范化的標準操作票。在實際運用中得心應手，統一了各個運行值的運行操作，既保證了運行操作的安全，又提高了工作效率。

二灘水電廠設備的防誤閉鎖系統已經整改完善，可以從技術措施方面防止人員的誤操作。

工作票是為了保證在設備檢修、維護工作期間的人身及設備安全的組織措施，二灘水

電廠編寫了定期工作的標準安全措施。工作票由設備工程師負責管理，并負責填寫和簽發

工作票。設備工程師下班期間由運行值長負責簽發。運行值長根據已簽發的工作票，提前

做好設備的安全隔離措施。工作票的管理按BFS流程執行，BFS中根據授權進行工作票的填寫、簽發、許可、結束、終結等步驟。工作許可人在確認檢修工序卡后，方可辦理工作

票許可手續。工作負責人負責工作過程中的安全、質量和工期，憑工作票領用所需材料、備品。

工作若須延期，按《工作票延期程序》辦理延期手續。工作票結束后，設備工程師對檢修交代和工序卡進行審查，物資管理員對所領用的材料、備品進行核算，工作負責人確認領用材料、備品，并終結工作票。設備主管對工作票進行考核。

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（四）閘門操作

二灘水電廠泄洪建筑物包括7個表孔、6個中孔和2個泄洪洞。在校核洪水位，總泄量達到23900m3／s，壩身的泄量達到16250m3／s，在同類壩型中，居世界第一。泄洪洞泄洪時的流速可達45 m／s，居國內之首。

因此，對泄洪閘門的操作關系到二灘樞紐和下游人民生命財產的安全，必須加強對泄

洪閘門的運行管理。經過幾年對泄洪閘門設備的整治和完善，對閘門的調整和試驗，實現

了遠方監控，為“前方值守，后方監控”奠定了堅實的基礎。

二灘水電廠運行值班員承擔著泄洪閘門的運行操作任務。根據閘門操作令，運行值班

人員在控制室通過CCS對泄洪閘門進行遠方控制。閘門操作完畢后，值班人員將閘門操作

執行情況書面向水情調度報告。

（五）《運行規程》的修編

設備《運行規程》是運行值班人員進行設備運行和事故處理的技術標準。二灘水電廠投

產前編寫的《運行規程》，經過生產實踐的檢驗，已由運行部組織完成了修編工作，使《運

行規程》更加符合運行實際。運行值要根據“一個熟悉，三個掌握”的員工素質要求，進一

步完善《運行規程》，為二灘電站的安全、穩定、經濟運行，建立堅實的技術基礎。

（六）向“無人值班”方式過渡 二灘水電廠根據原電力工業部《水電廠“無人值班”（少人值守）的若干規定》和中

國水力發電工程學會《關于無人值班水電廠試點工作的若干意見》，對照“無人值班”的技術條件要求，系統地、有計劃地對設備進行技術改造和完善，特別是對CCS進行完善。

目前CCS的監測控制范圍已覆蓋全廠主、輔設備，在今年年底可以達到“前方值守，后

方監控”的目標，即在離電站20km以外對發電設備進行監控，在廠房留有值守人員，負

責設備的故障及事故處理，承擔設備檢修維護工作。

實現“前方值守，后方監控”，要有完善的設備防誤閉鎖系統，以防止人員的誤操作；

要達到“無人值班”的技術條件要求；要有一套完整的、切合實際的管理制度；要有適應

“無人值班”的員工隊伍。實現“前方值守，后方監控”的目標后，二灘水電廠還要向 “無人值班”方式前進，最終實現無人值班。

隨著二灘水電開發有限責任公司的梯級、流域、滾動開發戰略的實施，在錦屏電站建成后，公司將建立推營江流域梯級調度中心，對二灘電站和錦屏電站進行統一調度，集中控制。

先進的設備，先進的管理和手段，最終需靠人完成。因此需加強對員工素質的培養，加強崗位技能的培訓，逐步培養出一支“一專多能”的員工隊伍。發電設備是電力生產的物質基礎。為此，必須加強對發電設備的管理，內容包括：通過設備的運行分析、設備可靠性管理、安全性評價和定期巡檢，及時發現發電設備的異常和缺陷，使設備得到及時的維護和檢修；確定檢修維護計劃；建立和完善設備臺賬、檢修履歷，為設備的維護檢修提供技術支持；建立必要的物資儲備。定期對發電設備的評級是設備管理的主要內容。

二灘水電廠在設備管理方面，經過多年的探索，逐步掌握了設備管理規律及方法。灘水電廠的設備管理實現了“兩個主人”向“一個主人”的轉變。

在傳統的管理模式下，運行部負責發電設備的運行，檢修部負責發電設備的管理和檢修維護。在生產過程中，設備發生故障，責任難以分清，部門之間相互推倭。就好像一輛車，駕駛員只管開車，檢修人員負責對車輛進行保養和維護，車輛在途中拋錨，是駕駛員還是檢修人員的責任難以說清。

二灘水電廠將設備運行和設備管理的職責都由運行部負責，發電設備的運行和維護檢修都由運行部統一安排，檢修部只負責按運行部的安排，完成維護檢修任務。一旦設備出現故障或事故，只要運行部找不到檢修人員的檢修質量問題，運行部就要承擔責任。責任明確后，運行部成為了設備的主人，不但要負責設備運行，還要負責對設備的管理，安排設備的維護檢修計劃，保證發電設備處于良好的運行狀態。

運行部下設設備組，負責發電設備管理。技術管理，是設備檢修調度指揮中心。設備工程師分管發電設備及設施，其具體管理內容包括以下七個方面。

（一）設備自賬管理

建立完善的設備臺賬，是設備管理的基礎工作。對設備的運行和檢修維護具有指導和決策性意義。

二灘水電廠設備臺賬是在BFS中錄入的，設備工程師負責設備臺賬的管理，并負責其完整性、準確性、及時性。負責審查設備圖紙、技術資料、技改文件及檢修報告。在設備異動和改造后，設備工程師應及時更新設備臺賬，使之與實際相符。運行主任工程師負責對設備臺賬管理進行監督與考核。

（二）設備缺陷管理

及時發現和正確處理設備缺陷，保證發電設備的正常運行是設備缺陷管理的主要內容。二灘水電廠設備缺陷是通過BFS登錄并與工作票進行關聯，運行值班人員及電廠員工都可以在BFS中登錄設備缺陷。

在正常上班時間內，設備缺陷由設備工程師負責確認和安排處理；其他時間由運行值長確認和安排處理。對暫時不能處理又不影響安全運行的缺陷，應登記在BFS遺留缺陷一欄中，待條件滿足時，進行安排處理。設備工程師對缺陷處理的正確性和及時性負責，設

備缺陷管理按《缺陷確認程序》和《缺陷處理程序》執行。

需要向調度申請利用低谷時段消除的缺陷，由設備工程師提出，再由運行值長與系統調度員聯系安排；需主設備停運的，由設備工程師向運行部提出申請，經生產副廠長或ON－CALL值班廠領導同意后，由運行值長向系統調度提出設備停運申請。

重復處理3次的缺陷（一個季度），設備工程師必須提出整改意見或加強監視的建議。確實把好設備消缺的質量關，提高運行設備的“健康水平”。設備工程師負責對消映質量進行考核并每月對缺陷處理情況進行統計。運行主任工程師負責對設備缺陷處理情況進行監督與考核。

（三）設備運行分析管理

我國水電廠隨著計算機監控設備和技術的發展以及管理的改革，很多電廠已實現了運行“無人值班（少人值守）”和設備的狀態檢修。

為了實現“無人值班（少人值守）”和設備的狀態檢修，二灘水電廠在積極進行設備改造的同時，探索設備的運行分析技術。二灘水電廠通過計算機監控系統的完善，將形成設備特征數據分析系統（以下簡稱DAS系統）。DAS系統運用通信技術、數據庫技術，從后臺機采集實時數據，作為歷史數據長期保存在數據庫中，并整理出能反映設備運行狀態、可靠性、穩定性的一組數據，稱為設備特征數據。

通過設備特征數據分析，直觀反映設備運行的狀態，并診斷當前設備的運行趨勢，對設備的運行狀態做出準確評價，并據此來指導設備的運行和檢修工作；通過設備特征數據分析，設備工程師有目的、有計劃地安排設備的檢修和維護工作，加強設備的管理，進而實現設備的狀態檢修，這是實現“無人值班（少人值守）”的基礎；通過設備特征數據分析，建立起對相關崗位工作業績的評價體系，客觀、公正地評價他們的工作業績，使經濟責任制得以順利地貫徹執行。

在設備運行過程中，一些特征數據與多方面因素有關。例如：機組振動與水力、機械、電磁三大因素有關，引起振動的原因可能是某一因素，也可能是數種因素綜合作用形成。當特征值的變化趨勢出現躍變或異常時，就應該綜合分析、重點考察設備運行狀態的特征參數的變化原因。

例如：下圖是二灘水電廠 4F機組 1999年9月三日至 10月 20日的水導孩度月平均趨勢圖。

從該趨勢圖中可以看出，從9月份以來機組的水導振動平均值開始緩慢增大，經檢查同時發現上導、下導、上機架、下機架振動值也在連續爬坡。10月上旬，4F停機后，經及時進行檢查發現機組下止漏環破裂，4F被迫提前大修。

設備特征數據的長期趨勢線（如：月趨勢、年趨勢），可以為設備狀態檢修提供依據。特征數據的短期趨勢線（如：日趨勢、實時趨勢）能夠提供精確的設備運行數據，為事故分析提供依據。

DAS系統可以根據設備啟停次數和運行小時數，實現設備的狀態檢修。當設備的啟停次數和運行小時數超過產品說明書中規定的允許值，或超過運行過程中積累的可靠運行值時，設備工程師應對設備進行分析，提出設備檢修計劃申請，批準后安排實施。

DAS系統可以根據高壓開關切斷故障電流的次數，實現高壓開關的狀態檢修。目前二灘水電廠可以采集到開關的狀態及遮斷電流，可以根據這兩個參數綜合分析出開關切斷故障電流的次數及開關帶電分合閘的次數。如果這兩個參數都超過了產品說明書中的規定值或超過運行過程中積累的分合次數，設備工程師應對設備進行分析，提出設備檢修計劃申請，批準后安排實施。有些設備配置存在雙重化，有主、備切換的關系。在一般情況下由主設備運行，在主設備發生故障時自動切換到備用設備。因此導致了這兩套設備的運行小時數和啟停次數的不同。為了考驗備用設備的可靠性，要定期對主、備設備進行切換。

對于自動啟動的設備（如：調速器壓油泵、排水泵、空壓機等），在一個周期內其啟動次數應該基本恒定。如果在某一周期內，其啟動次數突然增多，就應該及時分析原因，根據實際情況及時處理。

二灘水電廠的水輪機是混流式機組，不可避免地存在振動區。為了減小振動對機組的損害，在參與系統調頻時，要求運行值班人員避開振動區運行；在調整負荷時，要求運行值班人員盡快通過振動區。因此，可以根據機組在振動區運行時間的長短，對當班運行值進行評價及考核。

通過設備投入率、故障率、正確動作率和機組開、停機成功率的統計，可以對相關崗位的工作業績進行考核，以監督、指導、檢查和處理設備缺陷，提高設備的可靠性。

狀態檢修是一種針對性的維修方式，它以先進的診斷技術和可靠的診斷手段為前提，以日常的監測和定期的檢查分析為目的，正確地了解和把握設備的運行狀態，科學合理地安排設備的檢修時間和項目。它是一種超前的設備管理和預知性的設備維修，做到了有的放矢。

二灘水電廠利用DAS系統，對運行設備進行動態分析，為設備狀態檢修提供可靠的決策性依據，從而，延長了設備的檢修周期，為電廠的設備管理工作提供了有效的技術支持。

（四）巡檢工作管理

設備的定期巡檢是由設備組的設備工程師承擔。二灘水電廠設備的定期巡檢計劃的項目和周期，經過多年的實踐和完善已經規范。巡檢計劃由設備組分解為月、周巡檢計劃，由設備工程師對全廠的發電設備進行巡回檢查、定期試驗和切換，并做出記錄。巡檢中發現的缺陷和問題，設備工程師負責提出處理意見，設備主管對其考核。

（五）設備安全性評價及設備評級

多年以來，電力生產各級主管部門和電廠，為貫徹“安全第一、預防為主”的電力生產方針，提高安全生產水平，確保安全發電、供電，一直堅持進行定期和不定期的安全綜合分析和評價。

傳統的安全分析和評價，一般是對生產事故、障礙等已經發生的不安全情況和事后暴露的問題進行綜合分析，對于客觀存在的潛伏性危險因素卻很少涉及。經驗表明，過去的指標評價往往帶有一定的片面性，正如對病人不進行系統地體檢，而根據前一時期的病歷來評價其健康狀況一樣。

安全系統工程學的研究成果表明：事故的激發條件，是若干現存的或潛伏的危險因素中，按一定的概率，隨機出現的。

為了分析事故趨勢，掌握事故發生的規律，不僅要全面收集和分析事故、障礙、異常等不安全情況，而且必須對尚未形成事故的種種危險因素及形成激發條件的可能性，進行定性的和定量的研究，才能抓準反事故斗爭的重點，更加有效地組織反事故工作，提高安全生產水平。安全性評價能較為準確地評價出電廠自身的安全基礎處于何種水平，辨識出導致事故發生的危險因素的數量及其嚴重程度，辨識出發生事故可能性的大小。在全面充分辨識和評價的基礎上，真正做到有預見性、有重點、有計劃的開展反事故工作，提高安全生產水平，確保安全發電。

二灘水電廠把《水力發電廠安全性評價》作為設備管理的技術標準。在總工程師的領導下，每年組織安全主任工程師、設備工程師和水工工程師定期對二灘水電廠的設備設施、人員素質和安全管理三個方面進行查評。安全主任工程師、設備工程師和水工工程師對電廠的各個安全評價項目，采用現場檢查、查閱和分析資料，現場試驗或測試等多種手段和方法進行評定打分，并根據評價權重提出重點整改計劃或處理意見。安全性評價工作每季度進行一次。安全、運行、水工主任工程師組織分析研究并提交安全性評價報告。總工程師負責對安全性評價進行審查，提出有關建議并上報公司。

安全性評價是設備評級的基礎。運行部、水工部根據安全性評價，每年進行一次設備評級，總工程師審查后上報公司。

（六）設備可靠性管理

為了掌握運行設備的可靠性，為設備運行、檢修提供依據。設備管理及相關人員必須執行《發電設施可靠性評價現程》（暫行）和《輸變電設施可靠性評價規程》（暫行）。計劃統計工程師根據設備運行狀況，統計設備各項可靠性指標，作為主設備檢修計劃的編制依據。

運行部負責可靠性管理的具體工作。由運行部負責統計和分析，設備工程師根據設備可靠性指標，提出設備的檢修工作計劃；運行部根據可靠性指標，對設備工程師進行考核評價。經管部負責檢查、監督與考核。

可靠性指標是反映相關崗位業績的指標。設備組應根據可靠性管理規定，合理安排設備消缺和檢修工作。對可靠性統計工作要求：值長對運行日志反映的可靠性數據的準確性、完整性負責，使設備的運行狀態術語與可靠性管理在定義上取得一致。運行部計劃統計專責負責設備可靠性日常統計工作，準確反映設備的運行狀況。可靠性統計數據的報送按門靠性管理程序》執行。計劃統計工程師根據可靠性統計數據進行分析，并將分析結果及有關建議及時報送相關部門，總工程師對設備可靠性管理進行評價并提出建議。

（六）儲備定額管理

儲備定額管理是保證在設備發生故障或事故時，能夠及時修復設備的重要環節。儲備定額分為事故儲備定額和備品配件儲備定額。事故儲備定額由電廠編制，公司批準；備品配件定額編制按《物資儲備定額確定程序》執行。儲備定額批準后由經管部負責執行。

通過部門職能的轉變，設備組負責發電設備管理、技術管理和設備檢修管理。設備組下設設備工程師和維護專工，設備工程師負責設備管理，維護專工負責設備日常消缺和常規檢查維護。

根據電廠發展目標，加大培訓力度，培養一批“一專多能”的復合型人才，使設備工程師既懂管理，又具備設備消缺和維護的技能，使二灘水電廠的管理與國際先進管理水平接軌。

五、技術管理

電力生產是技術密集型的行業，應用的技術涉及水文、地質、水工、機械、電氣、計算機、自動控制等不同學科和眾多專業。水電廠從宏偉的檔水大壩到大江、大河的防洪度汛，從結構復雜的機電設備到錯綜復雜的控制回路，從設備的運行到檢修，從電站的安全穩定到經濟運行，無處不體現技術的含量。

二灘水電廠強調“以人為本，科技領先”的管理理念，其目的就是要培養和提高員工的技術素質，掌握和運用先進的科學技術，提高設備的可靠性和自動化水平。培養高素質的技術人才，掌握先進的技術和設備，研究解決電力生產過程中的關鍵技術問題是水電廠技術管理的核心內容。技術管理在電廠的整個管理系統中占有重要的地位。二灘水電廠技術管理的重點是對水工設施和發電設備在生產運行中出現的重大問題進行重點研究和攻關。從投產以來，二灘水電廠解決了機組甩油、轉子中心體裂紋、水輪機止漏環損壞、水輪機自動補氣、直流電源改造、滲漏檢修排水泵自動化改造、大軸連接螺栓改進等一系列重大技術問題，提高了設備的可靠性和自動化水平，為安全生產奠定了良好的基礎。

（一）技術管理從封閉走向公開

我國水電廠傳統的技術管理處于比較封閉的狀態，在生產和檢修過程中的關鍵技術和技術資料大都由少數人掌握，不能為大多數員工共享。以往在技術培訓方面，大多采用培養技術帶頭人的做法，沒有形成全員培訓。有些技術員工還有“教會徒弟，餓死師傅”的狹隘想法，對于自己掌握的技術從不傳授給他人；技術資料個人把持，以此作為“保住崗位、提高地位和待遇”的資本。技術管理只靠少數員工是不夠的，必須進行廣泛的技術交流，才能使電廠的整體技術水平和員工的技術素質得到提升。實現技術公開化，有利于員工的培訓，有利于積累技術管理經驗，提高技術管理水平。

二灘水電廠借助先進的計算機網絡，建立了嚴密的管理制度和工作程序，從而實現了技術管理的公開化。圖紙資料、設備合賬、檢修履歷、工序卡、檢修交代以及設備運行資料都可以共享，及時為全廠員工所掌握，為技術管理從封閉走向公開創造了條件。

二灘水電廠自投產之日起，就開始使用了先進的BFS電廠管理軟件。通過網絡的任何一個終端，員工都可以了解生產運行的相關情況，查閱每次檢修的檢修工序卡和檢修交代內容，及時掌握設備的運行狀態，了解設備出現的問題，以及采取檢修和施工的具體方法。

（二）圖紙資料管理

技術圖紙管理是技術管理的重要環節，技術圖紙必須保持完整、準確、規范。

圖紙的日常管理由運行部設備工程師負責，包括圖紙的審訂、修改、歸檔、復制，以確保圖紙的完整性、準確性。設備工程師是日常圖紙管理的責任人，圖紙的第一次審訂（如技改、竣工圖紙等）由檢修部、水工部工作負責人整理繪圖，班組工程師進行校核，然后移交設備工程師審核，最后經總工批準后由運行部繪制、復制。圖紙一經形成，任何人未經批準都不得隨意改動；工作中，一旦發現圖紙與實際不符，工作負責人應及時提出修訂建議。

技術圖紙歸檔到檔案室，科技檔案員負責對圖紙送行歸類、立卷，力求圖紙資料的完備、規范和易于查找。

電站設計資料和設備說明書也是技術管理的基礎資料，必須妥善管理。二灘水電廠通過BFS系統與相關資料關聯，方便了電廠員工查閱。

（三）技術規程管理

二灘水電廠技術規程按照國家有關法規和電力行業有關技術規范，結合設計資料、設備說明書及二灘具體實際情況制訂。

《運行規程》由運行部負責組織編寫和審查，《檢修規程》由檢修部負責組織編寫和審查，《水工維護規程》和《水庫調度規程》由水工部負責組織編寫和審查，經總工程師批準后執行。

其他專業技術規程由各責任部門組織編寫、審查，總工程師批準。

（四）設備技術改造管理

設備技術改造是提高設備的安全性、可靠性和自動化水平的主要手段。二灘水電廠為了保持設備的健康水平，提高設備的技術性能，積極進行了設備技術改造工作。

運行部是設備技術改造管理的職能部門，水工部負責水工建筑和設施的技術改造管理。設備技術改造項目由運行部的設備工程師提出，經主任工程師、總工程師審查后，報公司生產管理部批準。水工建筑和設施技術改造項目由水工主任工程師提出。涉及電廠和電網安全的技改項目，必須執行《專家論證程序》后方可立項。

（3）熱工儀表監督。主要是對壓力儀表、流量計、溫度計以及溫度傳感器等熱工儀表進行的校驗和修整工作。

（4）化學監督。對絕緣油、透平油、SF。氣體等進行的質量監督。（5）金屬監督。是對電廠金屬結構部件的材質、焊接質量進行的監督。（6）繼電保護監督。是對繼電保護和自動裝置進行的校檢監督。以上六項由檢修部負責監督。（7）電能質量監督。（8）節能監督。以上兩項由運行部負責監督。四）大壩監督。

（1）環境保護。以上兩項由水工部負責監督。

二灘水電廠規定，每都要進行技術監督工作的技術總結，對監督過程中出現的異

常進行技術分析，以便及早發現存在的隱患，防止事故的發生。

技術監督工作由運行部、檢修部和水工部配合完成，是二灘水電廠技術管理體系中的重要一環。二灘水電廠十項技術監督歸口管理委托四川省電力試驗研究院負責。

綜上所述，二灘水電廠技術管理工作，提高了員工技術素質，研究和解決了電力生產

中的重大技術問題。通過科技進步，提高設備的可靠性和自動化水平，是二灘水電廠“修

煉內功”極其重要的內容。

“科技領先”的管理理念為二灘水電廠安全、穩定、經濟運行奠定了堅實的基礎。

六、檢修管理

電廠的根本任務是實現安全、穩定、經濟發電，完成發電任務。要使發電設備處于良

好穩定的運行狀態，就必須進行設備的維護和檢修。加強對設備的檢修管理，是電廠安

全、穩定、經濟發電的基礎。

（一）檢修管理手段的現代化

二灘水電廠檢修管理基于從德國西門子公司引進的BFS計算機管理系統，于1998年8 月18日首臺機組投產發電之日正式啟用。其檢修維護管理、缺陷管理、工作票、設備臺賬、檢修報告、物資管理等以電子文本取代了傳統的簿記和卡片管理方式，并達到：具有一致的工作程序，使工作遵循于一個連貫的標準；設備的歷史資料可以得到；能夠生成大量的報

告，使檢修工作的業績得到監督、控制和改進；具有一系列的在線查詢功能，根據需要查詢

檔案，打印報告；成本核算、材料備品共享設備目錄，方便快捷地統計到財務總賬中。

（二）職責劃分

二灘水電廠在運行部設置設備組負責設備和檢修管理，運行部成為電廠生產運行、設

備管理、技術管理和檢修調度的中心。

檢修部不再承擔設備管理和檢修管理職責，只承擔檢修任務的完成和檢修過程的安全

管理。檢修部下設五個班組（機械班、電氣班、自動班、試驗班、通信班）負責全廠機電

設備、自動化設備、通信設備的日常維護，缺陷消除，事故處理，主設備小修，輔助設備大小修及外委工程的監理工作。

對于主設備大修、技改、“兩措”工作量大、專業性強的項目通過競標外委。

（三）檢修分類

二灘水電廠將設備維護檢修分為：預防性檢修和糾正性檢修兩類。預防性檢修包括定期維護和狀態檢修，糾正性檢修包括缺陷處理和事故檢修。

定期維護是指對設備進行的檢查維護和機組小修工作。這類工作是按照預定的維護內容和周期，有計劃地安排進行的。其目的是對設備進行檢查、局部修理、保養和清潔，防止故障和事故的發生，保持設備“健康水平”。

設備狀態檢修是根據設備的運行分析，易磨、易損部件的運行狀態所確定的有針對性的計劃檢修。其目的是恢復設備原有的技術性能。如針對水輪機過流部件的磨蝕情況，發電機線律和鐵芯的松動情況，機組振動擺度的增加等指標來確定是否對機組進行大修。

糾正性檢修是在設備發生故障或事故之后進行的非計劃檢修。其目的是迅速排除設備缺陷、故障、事故，恢復設備的正常運行。

（四）檢修管理

制訂檢修管理制度，建立檢修工作程序，加強對檢修質量、安全和成本控制是二灘水電廠檢修管理的主要內容，通過計劃、組織、指揮、實施、控制的過程得以實現。檢修管理制度明確了各部門和崗位的職責、工作內容和標準；工作程序明確了部門與部門、崗位與崗位之間的“橫向聯絡”關系。一個部門或崗位做完某一工序后自動傳遞到另一個部門或崗位負責的工序。程序所涉及的部門和崗位經過培訓，就可形成工作鏈，不需領導干預。

預防性檢修工作計劃在每年的十月份由運行部設備工程師提出，經過編制程序后，由公司生產管理部審批下達。月維護工作計劃由運行部分解后形成。

定期檢查維護計劃在《定期工作表》中規定，每年由運行部組織修訂一次，并負責逐月分解、逐周下達，檢修部負責現場實施。定期檢查維護是保證設備安全運行的重要手段，不管設備的狀況如何，必須按期進行。檢查的重點：設備泄漏、設備磨損、振動噪聲、設備溫度異常、接頭緊固松動、設備缺陷等。維護是對設備的常規保養，如設備清潔、補充潤滑油、清洗過濾器及濾網、更換干燥劑、更換信號燈等。如在設備定期檢查維護工作中發現問題要及時處理或提出檢修計劃。

現場檢修作業按照預先制定的檢修工序卡予以規范。檢修工序卡涵蓋了各典型檢修項目，根據實際經驗、檢修規程和說明書，并在檢修工作中逐步修訂完善。搶修員工根據檢修工序卡遵循“安全、工令、工序、質量、成本”等工作程序就可以有條不紊地在工作票規定的時間內完成計劃規定的檢修工作。

主設備計劃檢修和電氣設備預防性試驗一般安排在枯水期進行。需要停機才能處理的缺陷，原則上安排在低谷時段進行。

檢修質量主要靠《檢修規程》、檢修工序卡及員工的技術素質、責任心來保證。設備維護檢修完成后采用分類負責制驗收制度。如消缺、定期工作由工作負責人驗收；小修。技改工作由設備工程師驗收；機組大修由生產副廠長驗收。設備檢修驗收投運后，在保質期內如發生因檢修質量引發的故障或事故，要追究工作負責人及有關人員的責任。

工作票由運行部設備組負責管理。生成工作票有兩種途徑，一是通過缺陷通知單或者是臨時工作申請生成工作票；二是通過計劃生成工作票。下圖反映了工作票執行過程。

（五）設備驗收

設備定期檢查維護工作完成后，正常情況下由工作負責人負責組織檢查驗收，發現缺陷并處理后由班組工程師負責驗收。

輔助設備的大、小修工作完成后，由運行部設備主管組織相關工程師進行檢查驗收；主設備的小修工作完成后，由運行部設備主管組織相關工程師進行檢查驗收；主設備的大修工作完成后，由生產副廠長組織檢修、運行部門相關人員進行檢查驗收。

外委工程工作完成后，由檢修部組織檢查驗收。驗收時應嚴格按照設計和施工圖紙及驗收規范執行。

（六）檢修報告管理 日常維護與消映工作檢修報告在工作結束時由工作負責人在工作票檢修交代中完成，設備工程師負責考核。

輔助設備小修報告在工作結束后三日內由工作負責人完成，班組工程師審核，設備工程師批準。

主設備小修、輔助設備大修報告在工作結束后三日內由工作負責人完成，檢修主任工程師歸納總結，七日內提交整體檢修技術總結報告，運行主任工程師審核，總工程師批準。

主設備大修報告在工作結束后三十日內由檢修主任工程師負責組織完成，運行主任工程師審核，總工程師批準。

七、檢修作業管理

根據二灘水電廠的職責劃分，檢修作業管理是檢修部的主要職能。根據設備管理要求，檢修部主要承擔設備消缺、定期維護、檢修和技改“兩措”的施工和監理工作，為運行部提供服務。確保檢修作業安全、檢修維護質量，在工作票規定的期限內完成任務，控制檢修成本是檢修部的責任。

檢修部主任負責檢修部的全面工作，電氣、機械主任工程師負責專業技術管理和技術 支持，下設機械班、電氣班、試驗班、自動班、通信班。

（一）《檢修規程》的制訂和修編

《檢修規程》是設備維護檢修的技術標準。在電廠生產準備階段，檢修部根據設備說明書和電力行業規程，結合二灘電站的實際，把檢修工作分為A、B、C三類。

1．A類

指對設備的檢查維護，不需要拆卸設備就可進行的工作。后來成為二灘水電廠設備定期維護工作的主要內容。該類工作《工序卡》已經基本完成，對檢查維護的內容做了詳細的規定。

2．B類

指設備出現缺陷、故障或事故，需要對設備部分拆卸進行檢查檢修的工作，包括設備的狀態檢修和糾正檢修。由于設備缺陷和故障的類型、部位各不相同，開工前需要根據實際情況編寫《工序卡》。一些常見缺陷和故障處理的檢修標準《工序卡》已經形成。一些不常見和特殊的檢修工作需要在工作前編寫《工序卡》，檢修完成后再進行修改完善，這在設備臺賬中已經明確規定。

3.c類

指設備大修工作。機組的大修（擴大性）規程和作業工序經過多次實踐和修訂，已經完善。其他經過大修的設備，《檢修規程》也基本形成；未經過大修的設備，目前采用根據部頒標準制定的通用型《檢修規程》指導檢修作業。

檢修部班組工程師和部主任工程師負責《工序卡》和《檢修規程》的編寫和審查，形成的《檢修規程》由總工程師批準。

《二）作業現場管理

作業現場管理是檢修部管理工作的中心，合理安排，有效控制，通過工作負責人把好以下“七關”。

門）把好安全關。安全工作貫穿于現場檢修作業的全過程，不但要保證人身和設備的安全，還要對影響員工身體健康的有害因素加以防范。工作負責人認真審查作業現場的安全隔離措施是否完善，是否存在安全隱患；所使用的工器具是否符合要求，有害物質防護措施是否完備；工作成員精神狀態是否良好。工作成員要相互監督、提醒，對不安全的疑點當即澄清。

（2）把好工序關。按制訂和編寫的《檢修規程》、《工序卡》進行檢修維護工作，規范現場檢修作業。（3）把好工期關。要按規定的工期要求，合理組織施工，完成檢修任務。

（4）把好質量關。做到檢修質量不合格、零部件不全、設備和檢修現場不清潔，不交工。

（5）把好資料關。檢修工作結束后，工作負責人根據實際修訂工序卡，按要求填寫檢修交代或提交檢修總結。

（6）把好驗收關。驗收是對檢修質量進行控制的重要手段，驗收人員必須嚴格按計劃規定的檢修項目內容進行驗收。

（7）把好成本關。檢修作業要控制人工及材料物資成本。對領用的材料物資要節約控制，對更換的零部件要進行測試鑒定，能修復的必須修復，對剩余的材料物資或不能修復的零部件要及時退庫。工作負責人確認材料物資的領用。

（三）機組大修作業管理

二灘水電廠機組大修工作采取對外委托方式，檢修部承擔大修現場作業監理。檢修部負責機組大修過程的安全監督、施工監理、工期控制和材料審定等日常管理工作。

二灘水電廠機組大修由對外委托施工單位承擔，輔助設備由檢修部承擔。1．監理組織

由檢修部組成大修監理組，監理組長負責機組大修的監理工作，監理工程師由檢修部各專業抽調，對機組大修的安全、工期、質量負責。在機組大修實施前，監理組根據批準的大修標準項目和非標準項目確定實施方案，進行材料、物資、加工件和工器具的準備。生產副廠長通過檢查準備工作的完成情況，確定大修開工時間。

2．安全管理

監理組長是機組大修過程中的第一安全責任人，負責審查、修訂大修安全管理措施，并負責全程安全監督、檢查工作。安全監理工程師是大修作業安全的專職檢查人，負責現場安全監察，對施工現場的不安全現象及存在的安全隱患有權提出停工、整改和考核。項目監理工程師是相應工作面的安全責任人，負責監督、執行現場作業安全。機組大修的分解及回裝階段往往呈現多工種、多層次立體交叉格局，安全管理至關重要。對大修現場進行部件定置管理，設立警戒線、懸掛標示牌，動火施工區和設備保養區實行場地隔離，工作平臺鋪設安全網，作業現場配置足量滅火器，發電機風洞設專人管理。

3．技術管理

監理組設技術監理工程師協助監理組長分管技術工作，負責收集各工作面試驗數據。技術資料和圖紙，對大修作業提供必要的技術支持。完成大修技術總結報告，形成機組大修工作技術的積累、資料的積累和經驗的積累。

4．工期、質量管理

監理組實行機組大修全過程控制，確保大修工期和質量。對監理工程師實行項目責任制，將責任落實到人。大修監理組每日16：00向施工方發出傳真，下達次日的工作安排和質量要求。項目監理工程師對相應工作面采取同步質量管理和工或控制，對現場的工藝、工序可行性、完備性負責。對重要部位的檢修質量和數據要進行檢查、復核。對檢修工作進行階段驗收，并填寫驗收單。

一般項目完成后，由項目監理工程師驗收；重要項目完成后由監理組長組織驗收；檢修部承擔的項目由部主任組織整體驗收；機組大修項目完成后，由生產副廠長主持機組啟動前的聯合大檢查，總工程師和運行部、檢修部相關人員參加。大修項目驗收后，驗收負責人在QCR表中簽署意見。

監理組還對檢修質量采取了跟蹤管理，對施工單位在100天保質期內，做到機組“安全運行無臨檢”。

5．材料管理

材料物資在機組大修成本中占相當比重，對大修材料物資采取合理地、科學地、有效地管理，在一定程度上可以節約大修成本。

大修監理組設材料管理員負責對機組大修材料物資和工器具進行統一管理，對材料物資和工器具的使用進行控制、建冊。大修材料的領用由施工負責人填寫申請單，項目監理工程師根據現場需求簽發，監理組長批準，經材料管理員登記后，由施工人員領取。材料管理員每天必須如實填寫材料領用登記表，項目監理工程師對當日工作面所耗材料的數量、用途做出統計，為大修耗材的正確調配和合理發放提供依據。

（四）檢修工器具、設備的管理

檢修部承擔了檢修工器具和設備的管理工作。檢修使用的橋機、門機、電動葫蘆，由檢修部統一建立設備臺賬和檢修履歷，按規定定期進行檢修工器具、設備的檢查維護和檢驗工作。

對于電動工具、起重工具、絕緣器具及安全用具（包括運行部使用的）由檢修部統一建立臺賬，統一管理。按規定定期進行檢驗，對檢驗合格的要貼以合格標簽；對檢驗不合格的，要填寫報廢申請表，并及時將其送回倉庫，作廢品處理，不得混淆。

檢修使用的專用工器具和試驗設備由檢修部的各班組管理，定期進行清點和保養，對損壞的工器具和設備，由班組及時申請修理或報廢。

（五）技術監督項目管理

技術監督項目在現場的實施就是運用各種科學試驗方法，對設備進行測試檢驗，為研究和掌握設備的技術狀態和在運行中的變化規律，發現設備缺陷，指導設備運行和檢修，提供可靠的技術數據。

運行都是設備技術監督工作的管理部門，負責計劃的制訂、控制和監督。檢修部是設備技術監督項目的實施部門。常規技術監督項目的實施結合設備定期維護和小修工作進行。強制性項目和特殊項目進行外委，檢修部監理。

檢修部試驗班負責絕緣、電測、熱工、化學技術監督項目，自動班負責繼電保護技術監督項目，機械班負責金屬技術監督項目。

技術監督按程序提交試驗報告，經審查后歸檔。

每年技術監督實施部門進行技術監督總結。技術監督工作接受四川電力試驗研究院的指導、檢查、監督和評比考核。

八、水工管理

確保大壩安全，管理和維護好大壩及水工設施，提高水能利用率和經濟效益，保障上下游人民生命財產安全，實現二灘電站的安全度汛，是二灘水電廠水工管理的主要任務，同時也是電廠安全管理的重要組成部分。

二灘電廠水工部負責大壩及水工建筑物的安全監測、檢查維護和封閉區的管理工作；制訂了完整的管理制度和規程，加強了技術管理和員工的技能培訓，大壩的監測實現了監測數據自動采集；按計劃完成各項檢查維護工作，汛前完成各項整治維護工程，編制防汛

預案，確保電站的安全度汛，加強汛期防汛值班和巡回檢查工作，實現大壩和水工設施的正常運行。幾年來摸索和積累了水工管理維護的經驗，形成了規范化管理，強化了制度治

廠的理念。

（一）組織結構

二灘水電廠水工部是水工建筑物及設施的監測、維護及調度運用等工作的責任部門。水工部設水工班和水調班。水工班負責進行日常的監測設施維護、大壩觀測數據的采集與分析、大壩及水工建筑物的巡視檢查、輕微缺陷處理等工作，對于技改、“兩措”、一般缺陷和重大缺陷處理、工作量較大和專業性較強的監測項目，采用外委方式進行，水工班承擔監理職責。水工維修計劃和安全監測工作計劃每年10月由水工主任工程師提出，經編制程序審查后報公司生產管理部，經批準后組織實施。

（二）二灘大壩安全管理

水庫大壩的安全，關系到人民生命財產和國家經濟建設的安全。水電廠大壩是發電企業最重要的固定資產，應根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》和

《水庫大壩安全管理條例》制訂大壩安全管理制度。

1．建立和落實崗位責任制

二灘公司總經理和二灘電廠廠長是二灘大壩安全管理的第一責任人。每年由二灘電廠

編制防汛預案，經公司批準后執行。

公司成立防汛領導小組。防汛領導小組組長由公司總經理擔任，副組長由二灘電廠廠

長擔任。該小組負責指揮和協調大壩安全和防洪度汛工作。

電廠水工部是大壩安全和防汛管理的責任部門，負責制訂大壩安全管理制度和防汛管理制度及相關工作程序；經批準后，負責貫徹實施。生產副廠長對貫徹情況進行檢查、監督和考核。

2．大壩安全監測及管理

二灘大壩高240m，是世界第三、亞洲第一高的雙曲薄壁拱壩，無論是設計、施工及管理都需要很高的技術水平。二灘大壩建成之后，順利通過了國家的安全鑒定和樞紐驗收，表明二灘大壩的設計和建設質量都具有世界先進水平。二灘公司在建設期就十分重視大壩的安全管理，取得了大壩蓄水前后完整的觀測數據，為大壩監測分析工作奠定了良好的基礎。2002年完成了國家大壩安全注冊工作。觀測資料采集、整理、分析是大壩工作性態安全性評價的主要依據，幾年來二灘電廠始終重視大壩的安全監測，形成了完整系統的監測分析資料。管理制度規定了大壩觀測的項目、觀測周期及收集、審查和歸檔要求，對監測數據每月定期進行分析和總結；要求深度上能滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態，指導安全運行。

二灘大壩自動監測系統實現了監測數據的自動采集。監測項目有：壩體位移、僥度、不均勻沉陷、傾斜度、橫縫開會度、滲漏量及水質分析，基巖變位，建基面上混凝土與基巖的縫隙開合，壩基揚壓力，繞壩滲流，混凝土應力應變、溫度，鋼筋應力，錨索張力，庫水位、水溫，氣溫，壩體地震反應監測等。共埋設各種監測儀器947支，儀器完好率達96％，已實現遠方數據自動采集和離線分析處理。大壩外部變形觀測網已通過了兩次GPS現場技術測試，即將實施GPS觀測，以實現大壩外部變形觀測的自動化觀測。通過對大壩自動監測系統的完善，將實現大壩從數據采集到數據分析的計算機管理系統，使二灘大壩的安全管理達到國內先進水平。

由于二灘雙曲拱壩的復雜性，設計采用的室內試驗和數值模擬分析難以反映大壩實際

工作狀態，而大壩監測數據則充分反映了各種因素的作用，通過自動化監測實現計算機自動在線處理監測數據，并進行分析、推理和輔助決策，可實現在線隨機評價大壩的安全狀況，在保證安全的前提下發揮工程效益。因此在電站建設期就與中國科技大學和水利水電科學研究院等科研單位及高校合作，按照實時性、實用性、可靠性、先進性的原則，統一規劃、分期實施，在大壩蓄水前完成了全國首家大壩在線監控反饋分析系統的研制、開發和現場安裝調試工作。目前通過對在線監控反饋分析系統和大壩自動監測系統的完善，達到大壩安全實現遠方監控和實時分析的目的。

二灘大壩監測資料整編分析分短期、和長期三種。短期分析報告是根據日常觀測資料進行整理和分析，采用專題報告、月報和季報方式編寫。整編分析報告是根據日常觀測資料、短期分析報告和檢查報告進行整編與分析，在有關專家的配合下完成；整編分析報告要對大壩做出安全性評價。長期觀測資料分析每五年進行一次（結合大壩定期檢查進行），目前電廠已投運近5年，計劃在條件成熟時與設計單位共同對大壩進行全面檢查和分析評價，分析應滿足揭示觀測量變化規律、評價大壩工作性態、指導安全運行的要求，并提出監控范圍。

二灘大壩安全監測資料嚴格按照歸檔要求進行歸檔管理，除監測數據和分析報告外，還收集歸檔了大壩的設計、施工、安全鑒定和運行文件及圖紙，包括監測儀器埋設紀錄，運行、維護和歷次檢查、鑒定紀錄及報告，設計施工文件，險情處理記錄等資料。水工主任工程師負責審查大壩安全監測歸檔資料的可靠性和完整性，并將其列入指標考核體系。

水工部還負責大壩及水工建筑物的監測儀器、大壩在線監測系統的檢查、維護工作，以保證監測儀器正常可靠。負責每年對庫岸滑坡、泥沙淤積、尾水河床地下地形、尾水位和庫區地震臺網的監測工作。

3．定期檢查

每年汛前、汛后，二灘電廠都必須進行安全大檢查。水工部負責大壩及上下游地質巡視檢查，并做出記錄和圖像資料，對提出的缺陷和安全隱患提出整改措施，每年做出安全大檢查總結。

為保證大壩出現險情時能及時、準確地處理，水工部每年編制險情預想和應急處理方案。發現附近地區有感地震，水工部及時索取地震臺網記錄并分析大壩體強震儀的相關記錄，組織人員進行巡視檢查。

水工部負責對大壩及水工設施的檢查維護工作，按有關的工作程序和巡查計劃執行，對各個部位進行巡視檢查，并填寫巡檢記錄，發現問題及時組織處理。每次要填寫巡視檢查表單，每月要編寫巡視檢查總結報告。巡視檢查工作分日常巡視、檢查和特殊檢查。

（l）日常巡視檢查。由水工主任工程師制定巡視計劃，水工班監測專責負責進行，按歹照巡視內容對大壩及水工建筑物進行巡視并填寫巡視檢查表，對發現的問題及時匯報。另

外還必須在武警部隊的配合下對封閉管理區進行日常巡查，對發現的爆破、采礦、盜竊、采石、挖山藥、取土和非法施工等危害大壩安全的活動進行制止、記錄和處理。

（2）檢查。結合二灘水電廠每年開展汛前、汛后安全大檢查，水工部對大壩及水工建筑物進行全面檢查，提交檢查報告和有關圖像資料。檢查項目包括：

1）大壩檢查項目為上下游壩面及廊道的裂縫、錯動、滲水點、混凝土破損、排水孔

滲水等項目；

2）引水建筑物檢查項目為進水口和攔污柵有無損傷，利用機組大修時間檢查壓力鋼

管段和尾水肘管有無裂縫、沖蝕和滲水點等；

3）泄洪設施主要檢查過流面有無裂縫、磨損和沖蝕，下游河床沖蝕和岸坡的破壞情

況；

4）近壩區岸坡主要檢查有無裂縫、滲水點，排水設施有無損壞，是否存在危石及不

穩定坡體。

另外在高、低水位時對庫區主要檢查原有坍方、滑坡、庫岸再造、滑坡體上的人為活

動等項目。

（3）特殊檢查。當壩區發生特大洪水（500年一遇及以上）、地震（大于6度）、大壩出現裂縫、監測數據出現異常、非正常水位（低于最底水位或高于正常水位）、特大暴雨。

氣溫驟升或驟降等情況時，由水工主任立即組織檢查并形成檢查報告，如發現異常，及時上報公司。

4．缺陷的確認與處理

巡視檢查發現的缺陷程度由水工主任工程師組織分析確認，根據其嚴重程度及對電站運行安全的影響予以分類，按重大缺陷、一般缺陷和輕微缺陷三級標準劃分和進行處理。

對于常規維護一般則由水工班按照維修計劃自行組織進行。

（1）重大缺陷。指嚴重威脅電站運行安全，需要使用大型機械或專業施工單位處理的缺陷。處理方式采用水工主任工程師提出立項報告，按照水工立項審批程序的權限進行審批，列入計劃。其管理方式按照水工外委管理流程進行。（2）一般缺陷。指對電廠生產有一定影響，處理費用小于10萬元，可就近選擇一般施工隊伍就能處理的缺陷。處理方式采用水工主任工程師提出立項報告，經生產副廠長審批后，就近選擇～般施工隊伍處理。

（3）輕微缺陷。指借助少量人員和物資即可處理的缺陷。處理方式采用水工班提出處理方案，經水工主任工程師審批后，水工班自行組織人員處理。

（三）防汛管理

為保障二灘電站樞紐工程和電力生產的安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《水電廠防汛管理辦法》，二灘電廠制訂了防汛管理制度，明確了防汛工作的組織機構、各部門防汛職責和防汛值班要求。

二灘公司成立防汛領導小組，是二灘電站防汛工作最高決策和指揮機構。防汛領導小組由公司總經理擔任。生產副總經理為常務副組長，二灘電廠廠長為副組長，組員由其他廠領導和各部主任擔任。

防汛領導小組職責：審批“防汛預案”和“洪水調度方案”，組織每年汛前、汛后安全大檢查，審批重大險情處理方案，負責重大搶險工作的指揮和協調，檢查防汛預案的貫徹執行情況，對全年防汛工作進行總結和表彰。

領導小組下設防汛辦公室，主任由水工部主任擔任，副主任由水工部主任工程師擔任，水調班全體成員為防汛辦公室工作人員。防汛辦公室負責處理防汛工作的日常事務。有關制度明確規定了辦公室的職責。

防洪預案由水調班編制并經電廠審查、公司批準后，成為電廠全年防汛工作的指導性文件，各項防汛準備工作應嚴格按防汛預案要求進行。

電廠各部門主任是本部門的防汛責任人，由電廠員工組成防汛搶險突擊隊，負責汛期的搶險救災工作。

有關制度明確規定了電廠各部門的防汛職責和防汛值班要求。

防汛領導小組在防汛工作總結中，對完成防汛搶險任務有突出貢獻，對汛情預報準確的單位和個人給予獎勵，對玩忽職守、緊急關頭臨陣脫逃，延誤預報時間的人員進行處罰。

（四）水庫調度管理

為規范二灘電站的水情測報和水庫調度的管理工作，有效利用水力資源，確保電站的安全度汛，保障上下游人民生命財產安全，根據國家相關法規并結合二灘電廠的實際情況制訂了《水庫調度管理制度》和相應規范，保證了水庫調度工作的正規化、系統化和規范化管理。

1．雅吉江水能資源及二灘水庫概況

雅等江是金沙江的最大支流，由北向南流經四川甘孜、涼山兩州，在攀枝花市的保果注入金沙江。雅著江干流全長 157Ibm，流域面積 13．6萬 km‘，天然落差 3830m。徑流以降雨補給為主，融雪補給只占4％，徑流年內分配與降水的年內分配基本一致。由于流域雨強不大，集水面積狹長，徑流的峰、枯變幅較小。每年6－10月為豐水期，水量占全年的76 8％，12月至翌年4月為枯水期，水量占全年的13．3％，其余過渡期水量占9．9％。以小得石站資料分析計算，壩址多年平均流量為 1670m’，多年平均年徑流量為 527億 m’，枯期流量比較平穩，最小月平均流量變化為 534－392m’／s。

二灘水電站裝機55 X6萬kw，設計保證出力 100萬kw，設計多年平均發電量 170億kw·h。二灘水庫總庫容58億m’，其中死庫容24億m’，興利庫容34億m’，無防洪庫容，屬季調節水庫。

（五）洪水預報

二灘電站洪水由暴雨形成。最大洪峰多集中于7月至9月。由于大部分地區雨強不大，流域形狀狹長，不利于徑流匯集，洪水過程常具有量大、歷時長的特點。歷年實測最大洪峰

第三篇：水力發電廠檢修計劃管理

水力發電廠檢修計劃管理

第一章 總 則

第一條 為貫徹執行“應修必修，修必修好”的檢修工作方針，合理安排檢修工作計劃，不斷提高凌津灘水力發電廠（以下簡稱電廠）發電設備的安全性、經濟性、可靠性和可調性，制定此制度。

第二條 廠部應每年編制修改三年檢修工程滾動規劃和下檢修工程計劃，并于10月15日前報送公司安全生產部。

第三條 此制度依據《發電企業設備檢修導則》和中電投《發電企業業績評估指南》，明確規定設備檢修計劃管理工作的要求和工作標準。第四條 本制度適用于電廠檢修計劃管理工作。

第五條 檢修計劃管理應遵循統籌安排，分級負責的管理原則。第二章 管理機構和職責

第六條 安全生產部為檢修計劃管理工作的歸口管理部門。第七條 安全生產部的主要職責

（一）精心策劃、組織編制《設備檢修計劃》。

（二）組織實施《設備檢修計劃》，合理安排設備檢修，推行標準化工作。

（三）負責設備檢修管理工作的布置、指導、督促、檢查、考核、評比。

（四）督察設備檢修工作計劃的實施情況，對機組的檢修間隔和檢修等級組合方式按A、B級檢修制度執行。

第八條 檢修維護工區的主要職責

（一）負責制定、落實工區設備檢修計劃。

（二）負責落實“修必修好”的原則，有效避免“設備失修”。

（三）總結和分析設備檢修計劃工作情況，及時收集和反饋信息，編寫并上報設備檢修計劃工作報告。

第三章 檢修計劃的立項和編制 第九條 檢修計劃的編制原則

（一）檢修計劃的內容與格式符合上級主管部門的要求和電廠相關制度的規定。

1、滾動規劃的內容與格式應符合《發電企業設備檢修導則》（DL/T 838-2003）中附錄C中的要求，應包含下列內容：項目類別、工程項目名稱、上次A/B級檢修的時間、重大特殊項目的立項依據和重要技術措施概要、預定檢修時間、預定停機天數、需要的主要備件和材料、費用等。

2、按照《發電企業設備檢修導則》（DL/T 838-2003）中附錄D的要求，檢修計劃應該明確開工日期、計劃工期。應包含下列內容：檢修項目（標準項目和特殊項目）、檢修級別、存在的主要問題或立項依據、采取的主要技術方案、達到的目標要求、所需要的主要物資、費用等。

3、滾動規劃與檢修計劃的編寫日期和審批程序規范合理，填報及時。

（二）安排特殊項目必須進行可行性研究。

（三）堅持“應修必修”的原則，有效避免“設備失修”。

（四）適當調整檢修周期，有效避免“設備過修”。

（五）明確開工日期和施工工期，落實檢修費用，計劃的審批、執行與變更應制度化、規范化。

第十條 檢修計劃的編制

（一）在檢修計劃編制之前召開檢修計劃會，由電廠主管生產的領導主持，生產管理部門組織并負責記錄、整理，管理層的相關人員參加，對滾動規劃與檢修計劃的編制、審核、變更等事項提出要求。

（二）三年檢修工程滾動規劃應對后三年發電設備需要在A/B級檢修中安排的重大特殊項目進行預安排。

（三）安全生產部根據設備運行狀況、檢修間隔和部頒檢修規程以及技改和大修三年滾動劃，于10月初擬訂檢修計劃，經專項工程計劃討論會立項，并報送主管廠長批準，由廠辦計劃專責10月底前報上級主管單位審批后下發。檢修工程計劃編制內容主要應包括：單位工程名稱、檢修級別、標準項目、特殊項目及立項依據、主要技術措施、檢修進度安排、工時和費用等。

（四）檢修計劃應根據設備的實際狀況合理安排，防止設備失修或過度修理。檢修計劃應明確開工日期、計劃工期、檢修項目（包括常規項目和特殊項目）、檢修質量要求和改善機組性能指標的預期目標等。

（五）主要設備檢修工程計劃按單臺主設備列單位工程。輔助設備按系統分類作為獨立項目列入檢修工程計劃之內。生產建筑物大修計劃按建筑物名稱列單位工程。非生產設施大修計劃按其設施名稱列單位工程。特殊項目應逐項列入工程計劃。

第十一條 設備檢修計劃由安全生產部每年10月底前報公司安全生產部、中調。安全生產部按照檢修計劃安排月度檢修計劃，并于上月25日前下達給檢修施工單位以及設備管理部門。主設備月度檢修計劃由安全生產部于上月20日前通過調度檢修申請系統報中調批準。

第十二條 廠部應根據公司安全生產部提出的檢修重點要求,編制下檢修工期計劃。檢修工期計劃主要應包括檢修級別、距上次檢修的時間、檢修工期、檢修進度安排及其說明等。第四章 檢修計劃的項目和工期 第十三條 檢修項目編制依據

（一）《發電企業設備檢修導則》（DL/T 838-2003）中規定的標準項目和特殊項目。

（二）運行、檢修診斷以及修前試驗結論中提出的問題

（三）設備檢修滾動規劃中本的任務。

（四）業績評估結論中，需通過檢修解決的設備問題。

（五）根據《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》查出的且必須通過檢修解決的設備問題。

（六）企業安、技反措計劃中，必須通過檢修解決的設備問題。

（七）技術監督、可靠性管理所提出的且必須通過檢修解決的設備問題。

（八）安全大檢查遺留的設備問題。

（九）上級頒發的事故通報中與企業相關的設備問題。第十四條 確定檢修開工日期的依據

（一）電網對負荷的需求特點。

（二）水電廠的豐、枯水期。

（三）設備存在的隱患和問題。

（四）檢修物資到貨期。

（五）企業同時承攬多項檢修任務時的協調工作。第十五條 檢修工期的確定依據

（一）參照《發電企業設備檢修導則》（DL/T 838-2003）關于檢修工期有關要求，并結合本次檢修實際確定檢修工期。

（二）檢修工期一般不得延長，如果需要延長應說明原因并經主管部門批準。第五章 計劃的審批、執行與變更

第十六條 檢修計劃審批應按程序進行，嚴格遵守檢修計劃管理制度。第十七條 檢修項目經主管部門批準后方可執行。

第十八條 電網調度機構批復檢修開工日期、檢修工期后，安全生產部將有關情況匯報主管廠長。

第十九條 經過批復的檢修計劃在實際執行前，由于某些情況的變化需調整時，特別是對檢修項目、開工日期、檢修工期等內容需要調整時，應履行相應的審批手續。

第二十條 特殊項目由各工區根據設備的運行情況或缺陷上報安全生產部、安全生產部審核后報廠部批準下達。檢修工期的延長，應在機組計劃停用時間過半前向公司安全生產部和中調提出申請，經批準后實施。

第二十一條 根據設備的運行狀況和檢修情況，需對檢修周期進行調整的，應履行審批程序。完善化后的設備以及改造后的機組、設備，應有新的檢修周期規定并得到批準。

第二十二條 安全生產部檢修管理專責負責主設備檢修申請，并在開工前至少4個工作日前向調度提出檢修申請。并在申請批復后及時通知運行、檢修、安全生產部，并向廠領導匯報。第六章 監督檢查和獎懲

第二十三條 對檢修計劃工作做出突出貢獻的個人，將根據廠有關規定予以獎勵；對檢修計劃管理工作嚴重失職造成后果的個人，將根據廠有關規定予以處罰。

第二十四條 每月廠部根據安全生產部上報的有關情況，結合實際對檢修、維護及運行工區及個人進行檢查、評價、獎勵和處罰。

第二十五條 認真及時填報設備檢修工作計劃和總結，以便廠部和安全生產部負責人檢查、評價和總結。

第二十六條 每年應認真填報年終工作總結和來年的工作計劃。及時搜集和反饋信息，提出改進意見。第七章 反 饋

第二十七條本制度應根據執行情況和反饋意見及時進行修訂和完善，一般一年審查一次，三年全面修訂一次。第八章 附 則

第二十八條 本制度由電廠安全生產部負責解釋。

第二十九條 本制度自發布之日起實施，其他相關制度同時廢止。

第四篇：水力發電廠檢修過程管理

格里橋水電站

#1水輪發電機組擴大性大修檢修過程管理

1總 則

1.1為合理安排、精心組織，全面落實格里橋水電站#1水輪發電機組擴大性大修（以下簡稱A級檢修）各項安全措施和技術措施，嚴格執行檢修工藝規程，確保質量和工期，檢修后機組性能指標達到預定目標，根據《發電企業業績目標和評估準則及相關文件匯編》和《發電企業設備檢修導則》（DL/T838-2003），制訂本管理標準。

1.2本標準對橋水電站#1水輪發電機組A級檢修檢修前準備、檢修現場、安全文明、施工、質量、工期、檢查驗收、調試運行、費用、物資、總結、評估及獎懲等的管理提出明確要求。2檢修過程管理 2.1檢修前準備

2.1.1檢修工作開始前編寫檢修文件，檢修文件應包括開檢修方案、目標要求、“三措”、合理的檢修工程進度網絡圖、檢修項目、主要項目的專項措施等。檢修方案中，應明確開工日期、工期、投入的人力、消耗的總工日等。

2.1.2建立健全檢修工程組織保證體系，負責檢修前的準備工作、檢修工程的組織指揮協調、安全生產、檢修質量、檢修工期、檢修費用、物資供應、文明生產、后勤保障、宣傳報道等，保證檢修工作能夠“安全、優質、如期、高效、文明、低耗”地進行。2.1.2.1甲方組織機構 項目負責人:郭義新 項目技術監督負責人:王圖權 項目安全文明監督負責人:楊再春 職責: 根據檢修工作負責主持檢修計劃和協調會，負責監督安全技術措施的實施和施工質量,確保檢修質量并按期完成。2.1.2.2乙方組織機構

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共7頁 項目總指揮：馮文貴 項目副總指揮：周欣宇 項目技術負責人：史鈺 項目操作負責人:李貴平項目安全文明負責人：付嚴杰 職責:(1)制訂檢修目標和計劃，按照檢修要求開展工作。(2)組織檢修準備、實施、檢修指導，每日召開檢修總結會。

(3)負責主持整體驗收，檢查應修項目是否全部按計劃執行，驗收記錄完整，達到質量標準，驗收人員簽字。(4)負責檢修后的評價和總結。

（5）負責掌握檢修期間設備運行狀況并提出防止事故的對策。（6）負責根據檢修計劃，協調做好運行系統與檢修設備的隔離措施。（7）負責跟蹤每日工作進展情況，掌握檢修進度，為進度調整提供依據。2.2現場管理

2.2.1檢修現場應推行定置管理

2.2.2工器具、檢修材料、試驗設備等的擺放符合定置圖要求，并有必要的防護設施。

2.2.3檢修現場與運行現場設置隔離措施。2.2.4現場照明、工作場地滿足標準化作業條件。

2.2.5現場檢修電源完備，均安裝有漏電保護器，照明設備完備，有臨時施工電源使用管理辦法 2.3安全文明管理

2.3.1檢修項目部及外來施工隊伍《安規》考試成績有效，起重、焊工、計量等特殊崗位工作資格證書、證件齊全有效

2.3.2擔任工作負責人員的資格審查合格；安全管理措施完備。

2.3.3進入施工現場的人員著裝整齊，佩戴胸卡，特種做業服裝、防護器具準備完畢。

2.3.4起重設備和工器具檢修和試驗合格，證卡齊全，重大設備起吊有專門的起

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共7頁 吊方案。

2.3.5梯子和移動平臺等已經檢修檢驗完畢。有高空作業的施工用架子桿架子扣應逐一檢查合格，備有高空作業防護網具等。

2.3.6緣工器具，電動工具，安全帽、安全帶等用具檢驗合格有效。

2.3.7施工現場用安全防護欄，與運行區間設備隔離設施，警示牌，封條等準備完畢。

2.3.8消防和醫療應急搶救措施到位且可行。

2.3.9檢修實行標準化、規范化作業，檢修工作進行前，應該對現場的文明生產提出具體要求。

2.3.10安全措施由運行組值長安排實施，安監組會同檢修組安全員檢查。2.3.11拆開的管道、容器、設備，工作間斷后檢修工作人員必須執行封、堵、蓋措施(如加封條、堵板、蓋蓬布)。

2.3.12各主要安全設施如地面孔洞圍欄，超過5米的腳手架由安監人員檢查認可。2.3.13水輪機、發電機拆下的部件應嚴格按檢修地面布置圖要求放置。2.3.14結合大修進度，安監專責及時下發上級通報中質量、人身事故事例、現場不安全現象，驗收中存在問題為內容的大修通報，及時提醒檢修人員。2.4施工管理

2.4.1在檢修過程中，應經常召開現場辦公會，了解情況，協調工作。2.4.2檢修過程中應積極推廣標準化作業和執行檢修文件包制度。

2.4.3檢修過程中應加強安全監督，嚴肅查處違章作業行為。對照檢修前制定的安全措施，到現場檢查措施的執行情況。2.5質量管理

2.5.1對照檢修前制定的技術措施，相關人員在檢修過程中嚴格履行自己的職責。2.5.2檢修過程中嚴格執行檢修文件包,確保檢修質量，檢修人員隨身攜帶檢修相關文件。

2.5.3妥善處理檢修過程中文件包未考慮到的意外事項，設備解體后，檢查要細，根據職責要求，有關人員應到位，意外事件發生后，要立即通知有關人員，根據實際需要，召開不同層次的會議，討論制定方案。

2.5.4檢修技術記錄、試驗報告、設備及系統變更等技術文件應清晰、準確、完

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共7頁 整。

2.5.5按質量控制的要求執行驗收制度。標準項目驗收一、二、三級標準明確，具備使用檢修文件包條件。

2.5.6杜絕檢修后的設備在試運行、運行過程中出現故障，以此評價質量管理水平。

2.5.7對照檢修文件包，從進入工作的條款開始，逐項實施檢修文件包與檢修工序條款，重要事項的記錄。2.5.8特殊項目有專門作業指導書。

2.5.9調試和試運過的設備的各項技術指標必須符合規程要求，技術人員要進行簽字，并承擔相應的技術責任

2.5.10質量標準、工藝要求符合有關規定，成立質量驗收小組。

2.5.11 反對盲目檢修，檢修現場備有圖紙，檢修前應看懂圖紙，無圖時應制定相應措施。

2.5.12 熱工、繼電保護人員按計劃檢查二次線，做到圖物相符，認真復核保險容量，保護定值及開關定值。

2.5.13 做好解體前的措施，確保人員、設備安全。

2.5.14 檢查和分析設備技術狀況的變化規律，做好原始記錄，鑒定以往檢修與改進項目的系統，結構變化和有關測試數據，試驗報告等。2.5.15 繪制損壞部件的加工圖，并提出委托加工。2.5.16 校核和繪制備品配件圖紙。

2.5.17根據發現的設備缺陷，進一步調整項目和施工進度。

2.5.18做好安全措施，當設備、管道、系統拆開后，下班時必須收管好零部件，加好封條。

2.5.19 對可能影響工期或需要進一步落實技術措施的項目，應提前解體檢查，解體時有關專業人員應到現場，以便掌握情況指導施工。2.5.20 認真貫徹檢修責任制，做到誰修誰負責。2.5.21 端正工藝作風，要求在檢修中做到: a)工完、料盡、場地清。

b)三不亂：不亂打洞、不亂拆、不亂卸。

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c)三不落地：使用工具量具不落地、拆下的零件不落地、污油臟物不落地（放在專用的工具箱、零件箱或污桶內）。

d)三嚴：嚴格執行文件包，嚴格執行安全規程，嚴格執行《大修方案》。2.5.22檢修中要做好工時、材料消耗紀錄，積累檢修、耗工、耗料資料以便進行經濟核算。

2.5.23隨時掌握進度，及時做好勞動力、特殊工種、修配加工、施工機具、材料供應等方面的平衡調度工作項目，以確保施工進度，若由于發現重大缺陷，工作量增加，應及時匯報，以便盡快調配人員支援，提出大小修延期申請。2.5.24檢修時應盡量采取先進經驗和最新研究成果，在更新設備元件和部件時，對其技術性能要經過認真鑒定和試驗。2.6 工期管理

2.6.1嚴格按照網絡計劃，抓好開工前期進度，盡早進行設備解體檢查，以便及早發現問題及補充項目，落實檢修方案并修改網絡圖，搞好人員調配，防止窩工，避免解體晚發現重大缺陷來不及處理，延誤工期。

2.6..2 影響工期的項目（特別是重要設備），逾期不能完成的，應在工期過半前提出，召集有關人員落實，若影響大修工期時，應在工期過半前提出延期申請 2.6.3每天召開一次協調會，由各有關單位參加。以控制大修進度，協調交叉作業，解決關鍵問題，確保大小修按計劃進行。2.7.檢查驗收管理

2.7.1組織好各級驗收，嚴格簽字手續。

2.7.2 各級驗收人員應深入現場，調查研究，掌握第一手資料，嚴格按質量標準驗收，對重要設備工序除加強中間驗收外，還應在現場指導，發現質量問題，及時采取措施。

2.7.3 重視原始檢修記錄的驗收。2.7.4 各級驗收工作應按下列步驟進行：

a)匯報：由工作負責人及工作組成員匯報檢修情況。

b)檢查：驗收人員檢查原始技術記錄（包括十項技術監督資料等）。

c)答辯：檢修工作負責人及工作組成員回答驗收人員提出的問題。

d)實測：驗收人員根據檢修情況，工藝等順序實測有關數據。

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e)評價：根據檢修實際和工藝、標準進行檢查。2.8 調試及試運

2.8.1機組啟動措施，組織措施和調試方案應在試運行前10天提出并經指揮組審核，經總指揮批準后執行。

2.8.2 試運前檢修組按專業向運行人員書面交代設備和系統的變動情況及運行中注意事項。

2.8.3設備前運行人員應重點檢查下列項目：

a)設備有無泄漏，活動部分應靈活。

b)標志、信號應準確，自動裝置監測和保護裝置、表計等應齊全，指示動作正常。

c)核對設備和系統的異動情況。

d)檢修設施，電氣、熱控臨時接線已拆除。2.8.4值長、主值應認真記錄試運中出現的問題并保存好。

2.8.5點檢員對所試驗設備啟動、試運措施、調試項目提出意見并參與啟動和試驗，認真評價。

2.8.6主要設備檢修后的整體試運行，由檢修總指揮主持業主參與，符合啟動要求后，由總指揮發布啟動和整體試運行命令。2.9 費用管理

2.9.1嚴格執行檢修計劃所確定的檢修費用，進行綜合控制。2.9.2對該檢修項目所消耗的物資進行核定。2.9.3對檢修所需的物資按項目統計，制定清單。

2.9.4管理人員應在檢修中經常到現場檢查物資的消耗情況，一要杜絕消耗性材料的浪費，二要對配件、設備的更換進行嚴格的審核。2.10物資供應管理

2.10.1檢修開工前物資應到貨，為開工決策提供支持。2.10.2對于檢修前沒有到貨的物資，責成專人督辦。

2.10.3對于檢修過程中發生新的物資需求，及時提出物資計劃，及時轉交供應部門采購，并責成專人督辦。3檢修總結

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共7頁 3.1檢修結束后應及時進行工作總結，對以下幾個方面的內容重點說明： 3.1.1開工日期：計劃開工日期、實際開工日期，變更情況說明等。3.1.2工期：計劃工期、實際工期，變更說明。3.1.3檢修項目：檢修項目完成情況及變更說明。

3.1.4檢修中發現和處理的主要問題、采取的方案主要內容，還有哪些遺留問題，對于遺留問題的處理意見。

3.1.5檢修工作的檢修組織狀況、安全狀況、工藝水平、檢修質量、試驗及試運情況等，查找不足，制定相應的改進措施，為下次檢修提供經驗支持。3.1.6檢修過程中相關資料及時整理并歸檔。4檢修后評估

4.1機組大修竣工并網發電一個月以后，要對機組狀態進行評價，評價內容主要是機組安全經濟性能指標，按照規定對設備進行測試等。

4.2根據有關工程后評估的管理規定，大修后是否達到了預期目的，對機組檢修情況進行后評估。5 監督檢查及獎懲

對檢修過程管理中能及時發現問題，做出貢獻的部門和個人，將根據項目部《安全生產獎懲規定》有關條款予以獎勵；對因工作失誤或工作人員失職，檢修過程管理不按規定要求的，將按照廠《安全生產獎懲規定》有關條款進行考核。

貴州烏江公司東風檢修項目部

二〇一〇年一月二十五日

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第五篇：水力發電廠檢修文件包管理

第一章 總 則

第一條 為建立和完善檢修質量保證、監督體系，以檢修規程及相關的標準為指導，實施檢修的全過程管理，檢修質量管理程序符合ISO9000標準要求，制定本制度。

第二條 本制度根據《發電企業業績目標和評估準則及相關文件匯編 》和《發電廠檢修規程》編制。

第三條 檢修文件包執行電力行業標準《發電企業設備檢修導則》，堅持 “應修必修、修必修好”的檢修工作方針。檢修文件包必須由逐級的技術、安全方面的主管審核，最終由項目經理批準，才能執行。

第二章 檢修文件包管理機構和職責

第四條 凌津灘水力發電廠（以下簡稱電廠）安全生產部為檢修文件包管理工作的歸口管理部門。

第五條 檢修文件包管理工作歸口管理部門的主要職責為：

（一）負責按要求設計檢修文件包格式，審核文件包內容，對文件包內容的技術、安全負責，監督檢修文件包的實施過程。

（二）檢查在檢修工作中是否攜帶檢修工作包，在計劃檢修工作中，是否執行檢修工作包，質量標準是否符合規程要求等。

（三）對所有已正常執行的檢修文件包進行整理、歸檔工作。

（四）電廠檢修部門的各分部在歸口部門的統一管理下，按標準制訂各種檢修項目的檢修文件包，按正常的審批手續通過后，方可實施。

第三章 檢修文件包的內容及要求

第六條 檢修文件包的內容及要求

（一）檢修任務通知單

1、檢修計劃

2、檢修要求

3、檢修項目分解表

（二）檢修前需提供的文檔

1、檢修工程組織機構網絡圖

2、檢修工程施工進度網絡圖

3、檢修工程技術措施（含施工方案、技術方案）

4、檢修工程安全措施（含作業危險點預測）

5、檢修工程檢修現場管理定置圖

6、檢修工程所需圖紙資料

7、工器具準備（專用工具、一般工具、試驗儀器、測量器具等）

8、主要備品配件和材料清單

9、作業卡

10、開工申請單

（三）檢修工序工藝流程及檢修中涉及到的文件：

1、檢修工序或標準

2、檢修記錄卡（含W、H點記錄）

3、不符合項處理單

4、檢修質量驗收卡

（四）檢修整體驗收申請單

1、檢修主要工作或項目完成情況

2、缺陷消除情況或重大項目處理情況

（五）竣工報告

1、檢修工期

2、檢修進行的主要工作及內容

3、缺陷處理情況及采取的主要措施(含檢修中發現并消除的主要缺陷)

4、檢修后未能解決主要問題及所采取的措施

5、設備變更或改進情況、異動報告和圖紙修改

6、試驗參數及試驗結果分析

7、檢修質量驗收卡

第七條 檢修文件包執行過程的獎懲或責任

（一）嚴格按照《檢修文件包》內容和程序組織施工，否則考核檢修負責人。

（二）檢修人員應講究檢修工藝，精心檢修，因檢修包執行問題而引發的質量問題，考核當事人。

第四章 檢修文件包執行過程的獎懲或責任

第九條 嚴格按照《檢修文件包》內容和程序組織施工，對在設備檢修過程中能發現問題、做出貢獻的單位和個人，將根據廠《安全生產獎懲規定》有關條款予以獎勵；對不履行檢修文件包制度造成的失誤，將按照廠《安全生產獎懲規定》有關條款進行考核。造成后果嚴重的，按照《電力生產事故調查規程》和中電投《安全生產工作獎懲規定》的標準進行考核處罰。否則考核檢修負責人。

第五章 反 饋

第十條 本制度應根據執行情況和反饋意見及時進行修訂和完善，一般一年審查一次，三年全面修訂一次。

第六章 附 則

第十一條 本制度由電廠安全生產部負責解釋。

第十二條 本制度自發布之日起實施，其他相關制度同時廢止。