第一篇：江蘇省“十二五”工業經濟發展規劃

江蘇省“十二五”工業經濟發展規劃

序 言

“十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現現代化邁進的關鍵階段，是加快轉變經濟發展方式、建設創新型省份的攻堅時期。為引導全省工業轉型升級，加快構建現代工業體系，實現由工業大省向工業強省轉變，編制本規劃。本規劃屬專項規劃，規劃編制在嚴格遵循國家現行法律法規和產業政策的同時，以《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、國務院發布實施的《長江三角洲地區區域發展規劃》和《江蘇沿海地區發展規劃》等為重要依據，旨在確定“十二五”時期江蘇工業發展的總體思路、目標定位、調整方向、布局重點和措施保障。本規劃突出宏觀性、指導性、操作性，是指導“十二五”時期全省工業經濟發展的規范性文件，是編制工業內部各行業發展規劃的重要依據。

第一章 主要成績與面臨的形勢

第一節 “十一五”取得的主要成績

“十一五”期間，江蘇工業經濟發展經歷了極不平凡的5年。面對復雜多變的國內外經濟環境，我省全面貫徹落實中央決策部署，及時制定并迅速實施十大產業調整振興規劃以及新興產業倍增、傳統產業升級等計劃，實施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業平穩渡過國際金融危機，最大程度化解危機帶來的沖擊和不利影響，全省工業經濟保持較快健康發展，在新型工業化進程中邁出了堅實步伐。

（一）綜合實力顯著增強

“十一五”期間，全省規模以上工業企業由32224家增加到64136家，實現增加值由8119.0億元增加到21223.8億元，實現利稅、利潤分別達9316.0億元、5970.6億元，規模以上工業企業實現增加值、利稅、利潤分別是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業經濟總量首次位居全國第1位，產值占全國比重近1/8。主要行業實力進一步增強，產值超萬億元的工業行業由“十五”末的機械1個行業，增加到機械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個行業，其中：機械、紡織產值居全國第1位，電子、冶金、石化居全國第2位，輕工居全國第4位。大企業集團加快發展，2010年，全省主營業務收入超百億工業企業達到75家，其中超千億企業3家。“十一五”期間，工業企業實現增加值占全省比重保持在50%以上，2010年為51.9%，貢獻作用顯著，規模實力增強，不僅創造大量的就業和稅收，還帶動生產性服務業加快發展，有力地推動了全省經濟健康協調發展。

（二）先進制造業加速成長

“十一五”期間，全省工業創新投入力度明顯加大，以高新技術產業和新興產業為代表的一批先進制造業加速成長。2010年，全省高新技術產業實現產值30354.8億元，占規模以上工業比重由“十五”末的24%提高到33%。5年來，高新技術產業投資年均增幅高于全部工業20個百分點，全省大中型工業企業研發投入占主營業務收入比重超過1%，比“十五”末提高0.2個百分點，全省建成省級以上企業技術中心超過600家，專利申請和授權數均居全國第一。新興產業發展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術和新醫藥等六大新興產業實現銷售收入20647億元，占規模以上工業比重上升到23%。光伏、風電設備、海工裝備、軌道交通等一批新興產業迅速崛起，其中光伏產業約占全國的1/2，繼電子信息產業后，成為又一個世界級制造基地，船舶產業規模占全國近1/3，成為國內第一船舶制造大省。無錫傳感網、蘇州生物納米等一批擁有自主知識產權的高端產業在國內外已處于領先地位，成為我國先導性新興產業的重要生產研發基地。

（三）生產力布局逐步優化

“十一五”期間，全省按照“產業帶、開發區、特色產業基地”三個層次，加快生產力布局優化調整。全省沿滬寧線高新技術產業帶、沿江基礎產業帶、沿東隴海線資源加工產業帶和沿海臨港產業帶的布局框架逐步明晰。開發區集聚效應進一步放大，2010年，我省23家國家級、99家省級開發區，創造了全省2/3的工業增加值、3/4的進出口總額。全省15個國家和省級高新區創造了40%的高新技術產業產值和60%的新興產業產值。泰州醫藥高新區、昆山高新區分別成為全國唯一的醫藥高新區和建在縣級市的國家高新區。省級特色產業基地建設取得階段性成效，全省授牌認定的60家省級特色產業基地產值規模達到1.56萬億元，40家軌道交通、工程機械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優勢產業基地綜合實力進一步提升，20家新能源、新材料、生物技術、節能環保等新興產業基地規模總量加速擴張。

（四）可持續發展能力增強 “十一五”期間，全省工業加大技術改造投入，加快落后產能淘汰，積極推廣信息化、節能環保、循環利用等技術，工業經濟可持續發展能力明顯增強。5年間，全省累計完成技術改造投資3.8萬億元，機械、電子、石化、紡織、冶金等重點行業40%以上主要設備達到國際先進水平，85%以上骨干企業實現生產裝備自動化。“兩化融合”加快推進，全省信息化水平總指數達0.71，提前1年實現國家提出的“十一五”目標。5年間，全省累計淘汰落后煉鐵產能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、印染4.2億米，關停小火電機組728.6萬千瓦，連續開展兩輪化工企業專項整治，累計關停并轉5000余家化工企業。節能減排成效顯著，累計實施節能改造、循環經濟項目1500多項，6000多家企業通過清潔生產審核驗收。2010年，全省單位地區生產總值能耗順利實現下降20%的“十一五”約束性目標，主要污染物化學需氧量、二氧化硫減排超額完成目標，單位工業增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業固體廢棄物綜合利用率達到97.9%。

經過5年努力，全省工業實現了“十一五”規劃確定的目標任務，工業經濟在規模實力、結構層次、質量效益上躍上新臺階，主要行業整體素質明顯改善，產業布局趨向合理，企業抵御外來風險、破解經營難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業經濟又好又快發展打下良好基礎。

第二節 “十二五”發展面臨的形勢

“十二五”時期，我國仍處在大有作為的重要戰略機遇期，但工業經濟發展的內外環境將發生新變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內發展方式轉變提出的緊迫要求。未來5年，江蘇人均地區生產總值將跨越1萬美元重要臺階，全省新型工業化進程將加快推進，進入到以服務經濟和創新經濟為重要特征的現代產業體系構建時期。

（一）國際環境呈現新趨勢

當前，世界經濟發展格局正在發生變革，既孕育著機會，也伴隨著挑戰。一是世界經濟增長和市場需求發生新變化。國際金融危機導致全球需求結構出現明顯變化，各種形式貿易保護主義有所抬頭。圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，地緣政治等非經濟影響具有較大不確定性。隨著我國經濟與其他國家的聯系日趨緊密，世界經濟發展格局的上述變化，一方面加大我省經濟轉型升級的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實施“走出去”戰略提供更多機遇。二是科技創新和新興產業發展孕育新突破。國際金融危機催生新的技術革命，生物、新能源、智能電網等新技術正在醞釀新的突破。發達國家紛紛加緊制定和實施綠色、低碳發展戰略，積極在新興科技領域前瞻布局，全球范圍內新興產業發展正進入加速成長期。我國已提出戰略性新興產業發展規劃，并在一些領域取得了一定突破，我省新興產業具備相當的產業基礎，部分領域具備參與國際競爭的能力，有可能在新一輪產業調整中贏得新的發展空間。三是全球化生產方式變革不斷加快。信息網絡技術的廣泛應用有力推動了生產方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產組織模式，以核心技術和專業服務牢牢掌控全球價值鏈布局。全球化、信息化條件下國際競爭新格局，客觀上為我國以智能化基礎設施、協同化創新體系、精準化管理模式等為重點，著力突破價值鏈低端鎖定，加快培育國際競爭新優勢創造了條件。

（二）國內環境呈現新特征

“十二五”時期，我國發展的基本面和長期向好的基本趨勢沒有改變，工業經濟發展的內在動力、有利條件也沒有改變，但也面臨著諸多挑戰。一是城鎮化進程和居民消費結構升級步伐持續加快。未來5年，是我國經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化空間仍需進一步釋放，內需主導、消費拉動的發展路徑將進一步突出，為我國工業持續發展提供有力支撐。二是信息化、市場化、國際化持續深入發展。信息化發展正進入一個新的歷史階段，信息化與工業化深度融合日益成為工業發展方式轉變的一大動力。改革開放不斷深化，重要領域和關鍵環節改革持續推進，各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展。對外經濟技術交流合作日益擴大，開放型經濟體系不斷完善，經濟體制活力顯著增強。三是能源資源和生態環境約束更趨強化。我國工業能源資源消耗強度大，礦產資源對外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙原料等重要資源的進口依賴度超過50%。國內勞動力、土地等要素價格不斷上升，工業二氧化硫、化學需氧量排放量已成為環境主要污染源，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾越來越突出。

（三）全省工業進入轉型升級的關鍵階段

改革開放以來，我省工業經過發展鄉鎮經濟和開放型經濟兩次戰略轉型，既積累了雄厚的產業實力，也造成了一些結構性、深層次問題，必須加大力度、重點解決。一是工業附加值需要提高。我省工業增加值率為23%，低于全國平均水平2個百分點。主要由于核心技術、關鍵技術受制于人，缺乏自主品牌，產業總體處在全球價值鏈中低端，制約利潤空間和附加值增長。二是要素利用水平需要提高。水、電、土地、鋼材等生產要素利用水平處于工業化初期，“高消耗、低利用”必然帶來高排放，環境承載空間越來越小，節能減排任務繁重，特別是土地資源越來越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業發展的主要制約。三是產業集聚度需要提高。全省九成以上行業在各省轄市均有布點，產業分布趨于雷同，導致集聚度不高，甚至有些市、縣的產業與當地區位條件、資源條件明顯不相符合。相對分散的產業布局降低了資源配置效率，不能形成規模效益，不利于產業做大做強。解決以上問題，必須加快工業結構調整和轉型升級，加快產業布局優化和集聚發展，緊緊抓住智慧技術和低碳技術兩大潮流方向，加快推進工業經濟發展方式轉變，盡早改變我省過度依賴能源資源消耗，過度依賴投資拉動和加工貿易的發展格局。

第二章 總體要求和主要目標

第一節 指導思想和基本要求

未來5年，是我省經濟轉型升級的攻堅時期，必須準確把握社會主義市場經濟體制加快完善、經濟全球化深入發展的大背景，充分認識蘇南、蘇中、蘇北工業化進程中的新定位、新特點，以市場為導向，科學規劃，統籌兼顧，促進全省工業在發展中加快轉型，在轉型中優化發展。“十二五”期間，全省工業經濟發展的指導思想是：以推動科學發展、建設美好江蘇為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以科技創新和體制創新為根本動力，以信息化帶動工業化，積極培育戰略性新興產業，全面提升主導產業，改造升級傳統產業，推動工業集中布局和集約發展，努力構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代工業體系，加快實現江蘇從工業大省向工業強省的新跨越。基本要求是：

——堅持走新型工業化道路。堅持新型工業化道路不動搖，加快信息化帶動工業化步伐，把“兩化”深度融合作為工業轉型升級的重要抓手，切實把加快工業發展與調整工業結構、提高發展效率結合起來，更好地發揮工業反哺農業、帶動城鄉發展的作用。

——堅持創新驅動戰略。把創新驅動作為經濟社會發展的核心戰略，加快創新型省份建設，大幅度提高工業經濟科技進步貢獻率。推動國際技術交流與引進，更加注重自主發展與開放合作互動并進，加大技術改造和技術研發投入。強化企業管理創新、技術創新和品牌創新。——堅持發揮市場主導作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過規劃引導、政策激勵，著力規范市場和培育需求，完善配套產業鏈，引導戰略性新興產業規模發展和主導產業高端發展。支持集團做大做強，鼓勵企業兼并重組。健全約束機制和倒逼機制，加快淘汰落后產能。

——堅持集聚集約發展。圍繞“四沿”發展戰略，以特色基地、園區為載體、骨干企業為依托、重大項目為支撐，加快推動工業集中布局，建設打造一批重點產業鏈。堅持環保優先方針，優化工業發展生態，推動資源利用向節約集約、綠色低碳、環境友好轉變，增強產業可持續發展能力。

——堅持國際化經營。抓住新一輪產業革命和科技革命加快推進的重要機遇，實行更加積極主動、互利共贏的開放戰略。堅持更高水平引進來與更大步伐走出去并重、調整出口結構與優化進口結構并重、提升開發區集聚水平與創新功能并重，增創開放型經濟新優勢。

第二節 主要目標

加快轉變工業經濟發展方式、推動工業結構轉型升級是“十二五”全省工業發展的關鍵所在，按照全省工業發展新要求和新任務，力爭經過5年努力，實現以下主要目標：

（一）規模效益。規模以上工業增加值達到3.7萬億元，年均增長12%左右，工業企業利稅年均增長15%左右，工業增加值率穩步提高。工業投資年均增長16%左右，技術改造投資年均增長18%左右。

（二）產業結構。基本形成以高新技術產業、戰略性新興產業為重要支撐的先進制造體系，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45%；戰略性新興產業年均增長30%以上，增加值占地區生產總值比重確保達18%，成為全國戰略性新興產業的引領發展區和全球有影響力的戰略性新興產業高地。

（三）創新能力。工業科技進步貢獻率達到52%以上。全省大中型骨干工業企業研發投入占銷售收入比重力爭達2%，建成省級以上企業技術中心達1200家。企業發明專利授權量達1.45萬件，百億元地區生產總值企業專利授權量達到240件。

（四）兩化融合。信息化水平總指數超過0.83，主要行業大中型企業數字化設計工具普及率達到95%以上，實現成套設備和傳統產業整機產品信息化率分別超過40%，企業利用信息技術開展生產、管理、創新活動的比例超過60%，企業利用互聯網開展電子商務的比例超過60%。

（五）產業布局。區域生產力布局進一步集中，產業發展協調性明顯增強，蘇北、沿海三市工業增加值占全省比重分別提高到20%左右和18%左右；建成100家省級特色產業基地和產業集群，基本實現“一縣一基地”，基地產值規模達5萬億元。

（六）節能減排。單位工業增加值能耗比“十一五”時期末降低20%，大型骨干企業主要產品能耗接近世界先進水平。單位工業增加值水耗下降25%，工業化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有較大幅度下降，工業固體廢物綜合利用率保持在95%以上。第三章 重點行業及發展方向

“十二五”時期，積極融入世界產業發展新趨勢，按照國家產業政策導向，進一步聚焦產業發展的重點方向，明確階段性的發展任務。

第一節 戰略性新興產業

培育和發展戰略性新興產業，是關系我省經濟社會發展全局和長遠持續發展的重大任務。要抓住利用好國內外發展機遇，堅持創新驅動、重點突破、市場主導、集聚集約，加大引導扶持力度，重點培育壯大10個領域的戰略性新興產業。

（一）新能源產業

“十二五”時期，把江蘇建成在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造和應用示范基地，重點發展太陽能技術利用產業、風電產業、生物質能產業和核電關聯產業等。以研發創新、規模生產、市場應用為目標，重點突破高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統與設備、大功率風電發電機、生物質能發電機組、第三代核電裝備關鍵零部件等技術。依據市場需求和產業基礎，集中力量完善以無錫為核心區，蘇州、徐州、常州、揚州、鎮江、南通等各具特色的光伏產業發展布局；以沿海為重點，南京、無錫、常州等為支撐的設備制造、研發應用的風電產業發展布局。

（二）新材料產業

“十二五”時期，進一步確立我省新材料產業全國領先地位，重點發展制造業高端化所需的新型功能材料、先進結構材料和共性基礎材料等。新型功能材料大力發展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及LED用封裝材料等。先進結構材料積極發展金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。共性基礎材料重點開展納米、超導、智能等材料的研發和產業化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復合材料進入國家戰略產品。加快建設無錫微電子材料、蘇州納米材料、昆山和南京新型顯示材料、揚州半導體照明材料、鎮江高性能纖維復合材料等一批國家級戰略性產品基地和省級特色產業基地。

（三）生物技術和新醫藥產業

“十二五”時期，把江蘇建設全國重要的生物技術和新醫藥產業集聚區與增長極，重點發展新醫藥、生物醫學工程、生物育種和生物制造等。新醫藥產業重點發展生物技術藥、現代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫用材料、醫療器械等六大產品集群；生物技術產業重點發展生物能源、生物工業、生物農業和生物環保等四大產品集群。加快建設泰州醫藥國家級高新技術開發區，構建以泰州“中國醫藥城”為中心，蘇州、無錫、連云港、南京等地各具特色、互補發展的全省新醫藥產業布局。

（四）節能環保產業

“十二五”時期，重點發展高效節能、先進環保和資源循環利用等新裝備與產品，確立我省節能環保產業在全國的領先地位。依托一批節能環保重大工程，積極發展節能環保裝備制造、資源循環利用、節能與環保服務、環保工程設計等產業。加快研發、生產和應用節能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備等。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節能環保產業區，加快培育一批節能環保產業基地。

（五）物聯網和云計算產業

“十二五”時期，重點培育和發展物聯網、云計算的核心產業與關聯產業，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯網和云計算創新示范區。物聯網產業重點發展信息傳感、組網與協同處理、物聯網系統集成、應用抽象與標準化、共性支撐等核心技術研發和產業化，推動物聯網產品、軟件、系統集成、運營服務等核心領域的發展。云計算產業積極開展虛擬化、云計算應用平臺、云安全、云儲存等核心技術的研發，推動高性能服務器、海量數據存儲、智能終端等設備的產業化。重點支持無錫國家傳感網創新示范區和國家云計算創新服務城市建設，積極打造以無錫為核心，南京、蘇州等為重要支撐地的產業與應用示范先行區。

（六）新一代信息技術和軟件產業

“十二五”時期，重點發展下一代信息網絡、電子核心基礎技術與器件、新型顯示技術與產品和高端軟件產業，推動我省信息產業加快轉型升級。下一代信息網絡集中力量加強下一代關鍵技術、設備、系統、智能終端等的研發和產業化。電子核心基礎技術與器件圍繞整機系統應用需求，重點突破高端通用芯片核心技術，著力推動應用芯片設計、制造和封裝，打造國家基礎電子產業基地。新型顯示技術與產品重點推進高世代液晶面板及其關鍵配套產業，著力推進激光顯示、3D（三維）顯示、電子紙等新型顯示技術及下一代視頻技術研發和產業化。高端軟件產業積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統、海量數據處理軟件等基礎軟件開發和產業化。以沿滬寧線電子信息產業帶為重點，加快蘇錫常地區國家級和省級顯示產業、集成電路等產業基地發展，加快以南京為龍頭的高端軟件產品集群建設。

（七）高端裝備制造產業

“十二五”時期，重點發展軌道交通、智能制造等裝備和系統，將我省打造成軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區。軌道交通裝備依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點工程，大力發展城市軌道列車牽引傳動、傳導控制、安全保障、通信信號等軌道交通裝備產業。智能制造裝備重點突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統和工業機器人等核心技術，加快發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備產業。大力發展與航空產業關聯的關鍵零部件配套產業和航空維修服務產業，突破航空發動機核心關鍵技術，加快推進航空發動機產業化。重點推動南京、常州、蘇州、無錫等地軌道交通和智能制造產業發展，加快培育建設昆山、南京、鎮江航空發動機及配套產業基地。

（八）新能源汽車產業

“十二五”時期，以多種動力技術為主導方向，重點發展新能源客車、乘用車和專用車，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件研發生產基地。加快實施新能源汽車技術創新工程，重點突破動力電池、驅動電機及管理系統等核心技術，加快開發純電動、插電式混合動力汽車等，逐步建立和完善標準體系。組織實施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點，發展純電動、天然氣客車，以出租行業為重點，發展純電動乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業為重點，積極發展等新能源專用車。

（九）智能電網產業

“十二五”時期，堅持以智能電網建設帶動智能電網產業發展，重點發展新能源并網及控制設備、智能電網儲能設備、智能輸變電設備、智能配用電設備和智能調度通信系統等六大裝備，確保我省電力系統自動化控制和智能二次系統的全國領先地位。加強關鍵技術攻關，重點開發濾波電抗器、并網控制器、超級電容器、碳纖維導線、智能電表、遙控遙測裝置、智能電網調度系統等產品集群。加快打造形成以南京、無錫、常州、揚州等智能電網裝備、控制系統、高端電纜相互支撐的全省智能電網產業發展格局。

（十）海洋工程裝備產業

“十二五”時期，重點發展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發和產業化大省的地位。新型海洋工程裝備大力發展LNG－FPSO（液化天然氣浮式生產儲卸裝置）、SPAR（深吃水立柱式平臺）、FDPSO（浮式鉆井生產儲卸裝置）、自升式生產儲卸油裝置等裝備。主力海洋工程裝備重點發展海洋資源開發方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等。海洋利用工程建設裝備依托陸上風電和海上風電規模化重點工程，積極推動海洋利用工程建設裝備產業化。以南通、泰州等地造船基地為重點，積極培育打造沿江和沿海地區海洋工程裝備產業發展。第二節 主導產業

加快提升裝備制造、電子信息、石油化工三大主導產業發展水平，全面推進實現高端化發展，提升產業層次和核心競爭力。加強企業自主創新和技術改造，加快培育形成一批千億元級、百億元級品牌企業和十億元級品牌產品。

（一）裝備制造產業

裝備制造業是為國民經濟提供技術裝備的戰略性產業，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和綜合實力的集中體現。“十二五”時期，以構建現代裝備體系為目標，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件和系統集成水平，重點發展工程機械、汽車及關鍵零部件、船舶、電力裝備、機床等產業鏈。工程機械重點發展機電液一體化挖掘機、大噸位裝載機、振動壓路機、大型高等級路面攤鋪機、路面養護機等。汽車產業重點發展轎車、客車、貨車、專用車和汽車零部件設計、制造、配套。船舶產業重點發展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。新型電力裝備重點發展大型清潔高效發電設備、超超臨界火力發電系統、高效節能鍋爐、電站環保設備等。數控機床重點發展大型、精密、高效（速）、高性能數控金屬切削與成形機床、多軸聯動加工中心和柔性制造單元及系統等。重點打造徐州、常州等工程機械產業，沿江、沿海地區船舶產業，南京、鹽城、蘇州、揚州汽車及零部件產業，南京、無錫、常州、揚州等數控機床產業等。

（二）電子信息產業

電子信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業。“十二五”時期，加快信息化與工業化的融合，積極培育自主知識產權和自主品牌，重點實施大規模集成電路升級、平板顯示產業規模化、計算機及網絡設備品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加快提高電子信息產業國際競爭力。支持企業兼并或參股擁有先進技術、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業，集中力量突破一批重大關鍵技術。重點打造蘇州信息產業、南京軟件產業國家級高技術產業基地建設，啟動建設10家以上省級高技術產業基地，加快構建宿遷蘇州工業園、淮安富士康科技城、蘇通科技產業園的電子信息產業鏈。

（三）石化產業

石化產業資源資金技術密集、產業鏈長、關聯度高、帶動性強，在促進相關產業升級和拉動經濟增長中發揮著重要作用。根據國家對東部地區石化產業調整的要求和發展定位，“十二五”時期，我省石化產業將以市場為導向，以結構調整和產業升級為主攻方向，以“高端化、精細化、節能化、低碳化”為基本要求，重點發展基礎石化產業鏈、通用和專用合成材料產業鏈、新領域精細化學品產業鏈、鹽化工產業鏈、循環經濟產業鏈、農用化工產業鏈等。利用沿江地區已有化工原料、人才集聚及技術領先優勢，做強做優沿江石化產業帶，進一步增強輻射能力。推動蘇北地區在鹽化工、碳一化工、農用化工、生物化工、能源化工等領域實現新突破。發揮沿海港口優勢，加快推進沿海地區大石化項目，通過大石化帶動沿海區域上中下游銜接發展。

第三節 傳統產業

按照國家產業政策要求，加大全省紡織、冶金、輕工、建材等行業落后產能淘汰、兼并重組和技術改造力度，推動傳統優勢產業轉型升級，進一步增強重點傳統行業對經濟發展的支撐力。

（一）紡織產業

紡織工業是我省傳統支柱產業和重要的民生產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入等方面發揮著重要作用。“十二五”時期，以市場為導向，以高新技術纖維及產業化、產業用紡織品開發應用和品牌服裝為重點，加快企業技術進步，推進紡織產業轉型升級。原料行業積極研制生產高性能纖維和生物質纖維等；紡織面料行業重點發展新型紡織技術，積極運用阻燃、仿真、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術；服裝行業著力提高先進技術的應用與設計開發水平，打造一批國際知名服裝品牌；產業用紡織品重點開發土工合成材料、汽車內飾材料、工業過濾材料等；積極開展紡織機械關鍵制造技術攻關，提高自主化水平。引導和推動蘇南紡織服裝加工產業向蘇北轉移，支持有條件的紡織企業開展跨國經營，鼓勵紡織企業走集聚發展道路，提高規模效益。

（二）冶金產業

鋼鐵工業是國民經濟重要支柱產業，具有重要的戰略地位。“十二五”時期，要以市場需求與產業政策為導向，通過控制總量、優化布局、淘汰落后、聯合重組、技術進步等方式，加快鋼鐵行業“普轉優、優轉精”，重點發展特鋼、優鋼、精品鋼材和特種合金等。力爭到2015年，全省特殊鋼、優質鋼比重提高到65%，全行業噸鋼綜合能耗降到0.6噸標準煤以下，噸鋼新水消耗降到4噸以下。加強高性能、高質量及升級換代鋼材產品技術開發與應用，加快新一代鋼鐵可循環流程工藝技術開發與應用，采用大型化、連續式、高精度、低損耗冶煉和軋制設備，集成式、循環型工藝流程，培育自主創新能力較強、具有國際競爭力的特大型企業集團。支持部分中小企業轉換主營業務，有序退出鋼鐵產業。根據國家鋼鐵產業發展確定的布局原則，嚴格控制內陸和沿江地區產能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設沿海鋼鐵基地。有色金屬行業重點發展信息、新能源、交通運輸、高端制造等領域用新材料，主要包括高強高導銅合金、主承力結構用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品、高性能納米和大晶粒硬質合金刀具、高性能稀土磁性材料和儲氫材料。鼓勵發展高效、節能、低污染、規模化再生資源回收與綜合利用。

（三）輕工產業

輕工業是關系國計民生的重要產業，在我省經濟社會發展中承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業等重要任務。“十二五”時期，按照“高端化、標準化、信息化”的要求，提升輕工品牌經濟比重，力爭到2015年，全省輕工行業品牌經濟的比重提高到60%以上。加大技術改造力度，提升食品、煙草、鹽業、造紙、家電、塑料、五金、自行車、輕機、電光源、電池、陶瓷等重點行業的技術裝備水平，推進產業向高附加值環節延伸。重點發展功能性安全食品、高檔紙及紙制品、智能化家電、環保型可降解塑料、大功率LED節能產品和生產技術等。根據國家產業政策和行業準入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術、工藝、裝備及產品。推進產業集聚發展，重點建設鎮江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農副產品深加工產業，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動三輪車產業，提升發展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚州玉器等地方傳統特色產業。

（四）建材產業

建材產業是國民經濟重要支柱行業，是我國擴大內需、加快城市化進程的重要基礎性產業。“十二五”時期，要按照“綠色化、優質化、特種化、低碳化”的要求，積極發展新型、高端建材產品，引導企業加大聯合重組力度，推動行業發展與環境保護協調并進。水泥行業立足寧鎮、錫常、徐淮三大產區的現有基礎，嚴格控制水泥熟料產能增長，加快淘汰落后產能，確保水泥熟料全部實現新型干法生產。鼓勵利用新型干法水泥窯爐處置工業廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應用純低溫余熱發電技術、粉磨系統等節能改造。玻璃行業積極提高優質浮法玻璃比例，重點發展電子工業用超薄、太陽能產業用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃生產線，信息、新能源、國防、航天航空等領域用高品質人工晶體、制品及特種玻璃制造技術開發與生產。加強新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發與生產，重點發展環保、節能、耐久型建材，新型墻體材料產量占墻材總量比例達到80%。第四章 發展措施與路徑

圍繞“十二五”時期全省工業重點發展領域和方向，堅持以企業為主體，以市場為導向，充分發揮政府扶持引導作用，重點實施六大任務，加快轉變發展方式和轉型升級步伐。

第一節 推動戰略性新興產業與現有產業互動發展

把戰略性新興產業作為帶動全省產業轉型升級的重要引擎，推動主導產業和具有優勢的傳統產業向高端攀升，全面提升制造領域信息化水平，加快形成戰略性新興產業與現有產業良性互動、共同提升的新格局。

（一）加快發展戰略性新興產業

加強規劃引導，突破行業關鍵技術，積極搶占產業發展制高點，推動戰略性新興產業規模倍增和實力提升。突出創新驅動戰略，充分利用全球創新資源，以新技術突破帶動形成新產業。完善城市創新體系，充分利用南京、無錫、蘇州、常州、鎮江、連云港等國家創新型城市試點機遇，促進城市創新和產業創新互動發展，重點培育500家創新型骨干龍頭企業，形成一批千億元級的科技領軍型企業。加快關鍵核心技術攻關，圍繞戰略性新興產業規劃，重點攻克100項關鍵核心技術。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風電裝備、新型環保、智能電網等已具有一定基礎的領域，加快組建產業技術創新聯盟，加強聯合攻關，突出抓好戰略性新興產業領域400項技術進步項目，重點實施300個以上重大產業化項目。優化產業發展格局，以產業鏈條化為目標，采取“一區多園”、“聯動開發”的方式，發展專業特色園區，促進產業關聯性較高的企業集聚發展，重點發展30條特色產業鏈，建設30個戰略性新興產業基地。實施新興產業產品應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞緩解環境資源制約等緊迫需求，組織實施綠色發展、惠民服務等新興產業產品應用示范工程，培育市場需求，拓展戰略性新興產業發展空間。

（二）引導戰略性新興產業與現有產業對接延伸

堅持走高技術含量、高附加值的發展道路，圍繞高端化發展方向，加快提升我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業以及冶金、紡織、建材等傳統產業的層次水平，推動產品結構優化升級，提高新產品和高新技術產品比重，為戰略性新興產業提供重要的產業配套，實現兩者產業鏈對接融合。重點支持發展高技術含量、高附加值、高產業帶動性、高成長性的“四高”產業和產品，大力發展整機制造、終端產品，加快發展成套設備、核心器件等。裝備制造業結合風電、核電等產業規模化發展需求，延伸配套發展新能源裝備產品；電子信息產業重點強化新型電子裝備以及高技術含量的新型電子信息材料在行業發展中的應用；石化產業利用化工工藝和生產技術的升級，延伸發展相關化工新材料和功能性高分子材料等產品，為后續新材料產業發展奠定基礎；引導冶金、建材、紡織等行業加快發展高強度金屬材料、復合材料、多功能纖維，為新能源開發、高端裝備制造提供專用材料。

（三）推動工業化與信息化融合

把“兩化”深度融合作為促進工業轉型升級的重要舉措，加快信息化帶動工業化步伐，推動信息技術應用全面滲透生產制造領域。一是提高企業信息化水平。深入推進企業產品研發設計、資源計劃管理、供應鏈管理等信息化系統建設，促進信息技術在企業的集成創新與協同應用，推進信息技術與產品和裝備設計、制造的融合，提高產品、裝備的信息技術含量和附加值，促進企業科技創新、商務活動的網絡化，實現企業管理、服務現代化，提升企業核心競爭力。二是加強信息服務載體建設。加快推進“兩化融合”示范區、試驗區建設，推動南京建設國家級“兩化融合”試驗區建設，支持有條件的地區申報國家級“兩化融合”示范、試驗區，探索在全國具有示范意義的“兩化融合”發展新模式。鼓勵數字化產業園區建設，完善工業園區信息化基礎設施，加快建設綜合管理和公共服務平臺，實現工業園區從企業集聚向產業集群方向發展。三是實施信息化應用示范工程。進一步完善企業“兩化融合”示范標準，深入推進企業“兩化融合”示范工程。依托行業優勢企業制定行業“兩化融合”技術標準和規范，加快推進通用解決方案和共性技術的普及。重點培育行業性信息化公共服務平臺，扶持具有較大影響的行業門戶網站和電子商務平臺發展。

第二節 促進產業布局與空間開發優化發展

根據現有產業分布與區位條件，按照主體功能清晰、發展導向明確、開發秩序規范、各類要素協調的要求，加快形成各具特色、集聚集約、分工協作的全省生產力布局，促進產業布局與空間開發優化發展。

（一）優化生產力空間布局

抓住長江三角洲區域經濟一體化和江蘇沿海地區發展上升為國家戰略的重大機遇，圍繞“蘇北新型工業化進程、蘇中經濟國際化新高地、蘇南經濟轉型升級”三大區域發展的新定位，在更高層次上優化生產力布局。

沿滬寧線產業帶。該區域國土開發密度已經較高，資源環境承載能力較弱，建設用地趨于緊張，屬優化開發區域，以集約發展、提升發展為主。重點布局和發展資源消耗少、環境污染小、技術含量高、主要面向國際市場和國內高端市場的電子信息產業、裝備制造產業，發展具有技術優勢的新能源、生物技術和新醫藥等新興產業。鼓勵園區以外分散布局的現有企業進區入園，城郊布局的重度污染企業異地搬遷或就地關閉，園區內現有企業重組優化。鼓勵該區域內企業實施跨行政區兼并重組。

沿江產業帶。該區域經濟集聚能力、環境承載能力較強，運輸條件較好，屬優化開發區域，以集約發展、壯大規模為主。重點布局和發展吞吐量大、交通條件要求高、產業帶動力強、影響面廣的石油化工產業、冶金材料產業、汽車產業、船舶及海工裝備產業，加快培育發展具有先發優勢的戰略性新興產業。鼓勵沿江園區向專業化方向發展。嚴格限制散點新建缺乏治污條件和應急處置能力的中重度化工項目。

沿東隴海線產業帶。該區域交通便捷，勞動力豐富，資源環境承載能力較強，經濟集聚功能開始顯現，其大部分地區屬重點開發區域，以加快發展、壯大規模為主。依托區域中心城市優勢，以勞動密集型、資源加工型、技術密集型產業為主，重點布局和發展具有比較優勢的機械裝備產業、新醫藥產業和資源型非金屬材料產業、優質無公害農產品加工產業。鼓勵發展高技術產業，控制發展高耗水產業，引導園區以外分散布局的現有企業進區入園。沿海產業帶。該區域資源環境承載能力較強，運輸潛在條件較好，以港口、城市為依托的經濟集聚能力較強，其大部分地區屬重點開發區域，以加快發展、壯大規模為主。根據沿海地區區位特征和重點港口開發進程，重點發展以利用特定自然條件為主的風電裝備及應用、船舶及海洋工程、核電、海洋資源開發等產業，積極創造條件高起點發展石油化工產業、冶金材料和新型造紙產業。鼓勵現有企業兼并重組，淘汰落后產能，有序進入經批準建設并具備環保條件的各類專業園區。

（二）提升空間集聚水平

按照開發區、特色產業基地、企業集團3個層面，著力提升工業經濟在空間上的集聚水平。開發區是全省先進生產力布局的重要區域，充分發揮現有23家國家級、99家省級開發區在優化調整生產力布局、加快產業集聚發展中的主陣地作用。大力推進開發園區“二次創業”，推動開發區與出口加工區、保稅區和保稅物流園區功能疊加、資源共享和優勢再造，把開發區建成科技創新先導區、戰略性新興產業集聚區和集約發展示范區。根據地域差異，合理規劃布局不同區域開發區（工業園區）的產業發展定位，蘇南地區開發區著重建設高附加值、擁有核心技術和創新能力的高端產業；蘇中地區開發區著重提升國際化水平，圍繞優勢產業，加快做強做精，提高單位面積投資強度，支持開發區向專業性園區方向提升發展；蘇北地區開發區著重加強承載能力建設，推進南北共建開發園區發展，增強紡織、輕工等產業轉移的接納能力。

特色產業基地是統籌推進產業轉型升級和產業布局調整的重要抓手，是產業特色比較鮮明、主導產品競爭較強、市場化機制較為健全、創新能力較強的產業集中區。圍繞“一縣一基地”的布局目標，著力培育建設100家省級特色產業基地和產業集群，其中，30家戰略性新興產業基地，基地工業產值占全省30%以上，成為推動各地主導產業集聚發展的重要載體。重點培育建設骨干企業支撐型、科技創新推動型和產業鏈條帶動型三類特色產業基地。骨干企業支撐型基地依托“高、大、快”的重大項目，實現規模快速擴張；科技創新推動型基地以自主創新和自有知識產權為核心競爭力，實現跨越式發展；產業鏈條帶動型基地依托特色產業鏈上下延伸，實現規模持續增長。發揮政府引導作用，強化產業政策綜合協調，引導信貸、土地等重點支持電子信息、集成電路、新能源、智能電網、生物技術和新醫藥、新材料、光電、船舶海工、工程機械、新能源汽車、軌道交通、節能環保、物聯網等產業基地發展，積極推動紡織、化工、冶金、建材等產業基地向高端攀升。

企業集團是市場經濟條件下決定產業發展水平、參與區域競爭的主體力量，圍繞做大做強大型骨干企業，做優做精中小企業，建立多層次、多形式合作配套體系，不斷完善產業組織結構。堅持市場導向與政府推動相結合的原則，促進企業兼并重組，引導企業在突出主業的基礎上延伸產業鏈，實現資源共享、優勢互補，向大型化、集團化、現代化發展。鼓勵大企業搶抓國際資本和國際產業轉移的機遇，主動與同類型的優勢企業通過多種形式聯合，著力培育100家主業突出、具有全球影響力的重點企業和500家創新型骨干龍頭企業。鼓勵大企業與中小企業開展合作，促進科技型、高成長型中小企業走“專精特新”發展之路。

（三）積極引導產業轉移

按照主體功能區和“四沿”產業布局的要求，結合現有基礎和區位條件，積極引導區域間產業轉移和產業協作，進一步促進蘇南、蘇中、蘇北協同發展、錯位發展、聯動發展。加快建設產業承接與轉移基地。鼓勵蘇北與蘇南繼續推進南北區域共建，推廣蘇州－宿遷等工業園合作模式，注重有技術、有品牌、有市場的項目落地生根。加強園區綜合配套能力建設，引導轉移項目向園區集聚，形成特色鮮明、用地集約、帶動示范性強的產業基地。在南北共建園區的基礎上，深化蘇南、蘇中、蘇北間的產業轉移和協作，積極推動產業鏈轉移、企業組團轉移，引導國際資本在蘇南研發、在蘇中和蘇北辦廠的投資模式。鼓勵國內外資本投資沿海臨港產業，支持長江三角洲發達地區向我省沿海地區進行產業轉移和產業輸出。發揮沿海地區物流成本低、環境容量大的優勢，引導沿江及內陸地區的鋼鐵、化工、糧油食品等大進大出產業，加快向我省沿海地區轉移。第三節 突出技術創新與管理創新驅動發展

“十二五”時期，以創新驅動為核心戰略，把加快企業技術創新、品牌培育創建作為推動工業經濟轉型升級的中心環節，著力提高產業核心競爭力。

（一）增強企業自主創新能力

堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，引導和鼓勵企業加大研發投入，強化企業在自主創新中的主體地位。實施自主創新“雙百工程”和創新型領軍企業培育計劃，圍繞一批共性技術、關鍵技術、前沿技術，著力打造具有國際競爭力、引領產業發展的創新型領軍企業。切實加強企業各類研發機構建設，支持跨地區、跨部門、跨行業合作創新，鼓勵企業兼并收購國外技術團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業到境外設立研發機構。每年新增省級以上工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室100家以上，到“十二五”時期末，省級以上各類研發機構超過3000家，全省80%以上的研發投入來自于企業，80%的研發平臺建在企業，80%的研發成果出自企業。

（二）推進產學研深入融合

積極探索多層次、多形式的產學研聯合方式，支持高校、科研院所等社會創新資源與企業共建研發平臺，推進科研體制機制創新，切實改變科研與產業、研發與應用相脫節的狀況。引導產學研各方圍繞產業技術創新需求和打造重點產業鏈，建立各類產業技術創新和產業發展聯盟。積極推動創新成果在企業新產品和技術改造中的應用，扎實推進“百項千企”技改工程。建設創新型園區、歸國留學生創業園、科技成果孵化器等載體，促進大型研發基礎設施和平臺開放使用，放大科技成果轉化效應。

（三）推進企業體制機制創新

支持企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，促進生產要素向優勢企業集聚。支持產業上下游企業的協同聯動發展，每年重點培育一批“專精特新”中小企業，引導企業進行生產組織模式創新，建設一批中小企業產業集聚示范區。鼓勵支持各類企業特別是民營企業完善法人治理結構，建立健全現代企業制度。培育管理創新示范企業，引導企業發展第三方物流、科技咨詢、融資擔保、網上直銷、合同能源管理等內部管理創新，大力推廣企業管理現代化創新成果。

（四）加大品牌創建力度

以打造品牌強省為目標，通過科技創新、管理創新、營銷創新，不斷豐富品牌內涵，增強品牌的知名度、美譽度和忠誠度。制定實施品牌發展規劃，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。積極引導、鼓勵具有名牌產品發展潛力的中小企業建設自主品牌、自主知識產權。支持企業積極開展境外商標注冊和專利申請，鼓勵有條件的企業收購、兼并、參股國際品牌。重點引導骨干民營企業、高新技術企業、新興服務業企業注冊商標，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭打造集體商標和著名商標。

第四節 強化制造業與生產性服務業協調發展

圍繞“市場化、專業化、社會化、國際化”方向，推動產業協作分工，大力發展直接為制造服務的生產性服務業，促進制造與生產性服務的有效融合。

（一）推進制造業生產服務環節的主輔分離

按照生產制造專業化、高端化發展方向，圍繞構建現代產業體系的目標，在工業企業中分離發展現代物流、科技研發、貿易營銷、信息和商務服務等服務環節，形成與先進制造業發展相適應的產前、產中、產后完整的生產服務體系，提升工業企業核心競爭力。“十二五”期間，按照時間、空間有序有效原則，分步推進制造業生產服務環節的主輔分離。優先對制造企業中的物流、貿易、營銷等流通服務進行專業化分離，積極推進對信息、商務、研發及服務、項目集成、設備維修等生產服務的分離，延伸主輔分離的范圍與深度。支持鼓勵企業利用存量資產發展生產性服務業，通過已分離企業的資源整合，培養發展一批有實力、有核心競爭力的生產性服務業骨干企業。

（二）培育發展生產性服務業

加快培育發展生產性服務業，促進生產性服務業規模化和產業化，到2015年，生產性服務業占全省服務業增加值的比重達43%，形成專業生產服務對工業經濟的配套支撐。重點發展現代物流、科技服務、商務服務等。現代物流業以綜合交通運輸業為基礎，依托機場、港口和鐵路、高速公路樞紐，大力發展港口物流、保稅物流和專業物流，加快發展第三方、第四方物流和快遞配送物流。積極開發和應用物流先進技術，構建一體化、綜合性、全功能的物流平臺，加快建設溝通國際、服務全國、輻射周邊的現代物流產業高地。科技服務業積極發展自主研發、產品設計、科技測試、技術轉移、科技咨詢及評估鑒證、知識產權管理等。建設完善科技公共服務平臺和協作網絡，引導科技中介服務機構向專業化方向發展，在全省范圍內形成開放協作、功能完備、高效運行的科技服務體系。商務服務業重點發展廣告、會展、法律服務、會計審計、咨詢等，加強資信調查與評級等信用服務體系建設，努力把江蘇建成商務服務最好、商務成本最低、商務環境最優的省份。第五節 注重“引進來”與“走出去”并重發展

在更高水平“引進來”的同時更大步伐“走出去”，積極推動投資貿易由引資、出口為主向雙向并重轉變，努力提高工業經濟參與國際分工與合作的層次，推動全省制造、研發加快融入全球產業鏈，提升我省產業國際競爭力。

（一）優化利用外資存量和增量

一是加快開發區功能整合和轉型升級。積極推進開發區功能創新，注重城市配套功能、產業服務功能、環境保護功能等功能的建設。加大對各類海關特殊監管區的功能整合，支持全省出口加工區積極創造條件升級為綜合保稅區，加強海關特殊監管區域聯動，放大綜合保稅區的政策效應，放大“區港聯動”效應，擴大“屬地申報、口岸放行”區域，推進長江三角洲區域通關一體化。積極探索在特殊功能區基礎上建設自由貿易園區。二是主動選資，加大合資合作力度。加大戰略性新興產業投資合作力度，鼓勵各地結合自身基礎和特色，引進、培育符合國際產業發展趨勢和我省產業發展方向的戰略性新興產業，增創產業新優勢。推進內外資企業配套協作，共同開展新產品、新技術研發，鼓勵外資企業在我省設立研發機構，在合資合作中擴大溢出效應，打造具有本土競爭力的產業鏈。三是創新利用外資方式。順應全球并購潮流，鼓勵外資企業通過并購整合產業資源、提升產業水平；營造吸引境外創業投資基金的良好環境，鼓勵企業境外上市，加大間接利用外資力度。

（二）加快企業“走出去”步伐

鼓勵家電、紡織、輕工、冶金等傳統行業建立海外原料供應基地和境外加工生產基地，支持有條件的企業收購兼并境外先進技術、優勢品牌、營銷網絡、研發中心，重點建設“四大網絡”。一是研發網絡。鼓勵、支持企業建立境外研發機構，通過并購在發達國家建立研發中心，加強國際技術、信息和人才交流，掌握前沿技術和管理。二是營銷網絡。引導企業建設國外銷售網絡，鼓勵、支持企業在境外設立或并購各類營銷網點、售后服務網點，帶動出口品牌發展。積極培育打造具有行業和區域影響力的國際展會平臺。三是資源能源合作開發網絡。鼓勵支持企業積極參與境外資源項目合作開發，重點推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領域的投資合作，緩解資源對全省經濟發展的制約。四是生產加工網絡。加強雙邊合作，引導省內優勢產業在境外設立生產加工基地，建成一批產業集聚區或工業集中區。

（三）加快建設境外投資載體

加快建設好現有的國家級境外經貿合作區，繼續推進柬埔寨西港特區和埃塞俄比亞東方工業園區兩個國家級外經貿合作區建設，形成規模產出效應。積極推進省級境外產業集聚區認定工作，爭取在歐洲、美洲、澳洲等國家設立省級境外產業集聚區。推動我省特色商貿城到境外設立商品城，實現海外供應鏈聯盟集群式“走出去”。發揮蘇港、蘇新和蘇臺經貿合作機制的作用，加強與香港、新加坡及臺灣等投資促進機構的合作。加強與友好關系省（州）雙邊投資合作的協調和磋商。

第六節 推進生產制造與資源環境友好發展

圍繞建立資源節約型、環境友好型生產制造體系，積極推進生產綠色化、資源利用高效化、環境影響最小化，走資源消耗低、污染排放少、經濟效益高的可持續發展道路。

（一）推廣低碳技術應用

加強低碳技術研發和應用，積極開發輕質材料、可再生能源等低碳產品，在冶金、建材、石化以及裝備制造等重點行業中選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，結合低碳示范市、生態工業園區的創建，在全省范圍內實施低碳技術應用示范工程，推動傳統產業低碳化改造、工業園區的低碳化發展。建立起企業、園區、行業以及城市等不同層面的低碳評價指標體系，從技術研發和應用等領域參與到工業經濟發展過程中，實現低碳技術的廣泛應用，為低碳發展奠定基礎。

（二）積極發展循環經濟

在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業選擇重點企業，組織實施省級循環經濟試點。在資源綜合利用領域，以大宗工業固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化、農業廢棄物綜合利用為重點，加快培育一批示范城市、園區和企業。提高造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等重點行業廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。

（三）推進企業清潔生產

完善政策法規和技術標準，建立健全企業自愿和政府支持相結合的清潔生產機制，全面實施清潔生產，創建一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。普遍開展重點流域工業企業清潔生產審核，進一步加強冶金、化工、紡織、建材等行業和涉重金屬企業的清潔生產審核，對超標或超總量排污企業、使用和排放有毒物質企業，全面實施強制性清潔生產審核。持續開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證。鼓勵企業積極依托先進技術開展污染防治，逐步實現污染物排放總量控制和削減的目標。

（四）實施節能減排工程 大力推進節能降耗，圍繞冶金、化工、建材、紡織、電力等高耗能行業和年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點耗能企業，組織實施以工業鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用、電機系統節能、節約替代石油和能量系統優化為重點的節能改造工程。加快實施鋼鐵、水泥等非電行業煙氣脫硫工程，抓好13.5萬千瓦燃煤機組、水泥生產線煙氣脫硝工程，對超標排污的企業進行限期治理和提標改造。積極實施“節能產品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新機制，開展“萬噸千企”節能行動。開展節能減排科技支撐行動，加強重點行業節能關鍵技術及裝備開發，顯著提高科技進步對節能減排的支撐作用。

（五）加快淘汰落后產能

建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業差別電價等政策，倒逼落后企業和產品退出市場。認真執行國家產業政策和環保標準，對禁止生產和使用的產品、技術及裝備，在國內處于落后水平的技術和工藝，重污染、高物耗以及產生嚴重有毒有害物的產品、技術和企業，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎上，堅持有保有壓，將有限的環境容量用于支持高端產業發展。

第五章 政策保障

第一節 加強產業政策指導

“十二五”時期，從產業準入、信息公開、發布預警等方面進一步強化產業政策指導。

（一）嚴格執行國家頒布的準入標準

對鋼鐵、汽車、鋁、焦化、鐵合金、乳制品等行業，嚴格執行國家已經出臺的準入標準，落實相關產業政策和準入條件。對尚未制定、發布產業政策的其他行業，根據國家制定發布的產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄、當前優先發展的高新技術產業化重點領域指南以及節能、節水綱要等規定的條件，準確把握，嚴格執行。

（二）適時適度提高本省準入標準

根據不同地區發展水平、發展條件和區位特征，省發展改革委會同國土資源、環保等相關部門制定和實施與技術水平、投資強度、產品方案掛鉤，“南高北低、梯度排列”，體現節約用地、清潔生產、循環發展要求的供地政策、環保政策。除蘇北地區執行國家基準政策外，對蘇中地區和蘇南地區原則上適時適度地提高標準。

（三）加強信息公開

地方各級投資主管部門認真落實國務院投資體制改革決定，切實加強政務信息公開工作，通過報刊、網絡等媒體及時向社會公布項目核準、備案信息，產業發展規劃和產品、技術目錄，有效化解企業、投資人信息不對稱的矛盾，避免重復建設和社會財富的浪費。

（四）產業風險預警與防范

地方各級投資主管部門要會同質監、商務、科技等相關部門，加強調查研究，及時分析重點產業供求形勢、投資動態，準確把握重大技術突破、普遍性技術替代和反傾銷、反補貼調查、技術和環境壁壘以及特保措施等重大信息，及時發出預警，引導企業主動調整，及時應對。針對主要出口產品和敏感行業，及時掌握國外技術法規、標準和合格評定等技術性貿易措施動態，建立敏捷高效的技術性貿易風險預警機制。

第二節 實施綜合配套政策

積極調整財稅、金融、土地、能源、環保、人才、外貿、政府采購等政策，科學配置公共資源，強化綜合配套政策對工業經濟轉型升級的保障。

（一）財稅鼓勵政策

根據“助大做強、助特做精”的原則，采取財稅部門補助貼息、減免稅費，引導戰略性新興產業發展，鼓勵企業加大自主創新和技術改造力度，支持企業采用低碳技術，推動技術裝備大型化。各級人民政府應積極調整財政支出結構、資金使用方式和方向，籌措一定數額的資金支持本地區工業經濟轉型升級。

（二）用地保障政策

實行差別化供地政策。對符合國家產業政策、推動轉型升級，科技含量高、附加值高的戰略性新興產業、先進制造業的項目，優先供地；對國家明令禁止的低水平重復行業、高能耗、高污染、與產業發展方向不符的項目，停止供地。對符合條件的省以上核備的重大產業項目，執行省級用地計劃指標“點供”政策。提高建設用地使用效率，嚴格執行建設用地指標，完善節約集約用地倒逼機制，建立低效利用土地退出機制。

（三）金融支持政策

以建設國家促進科技和金融結合試點省為契機，積極引導產業金融與現代產業支撐發展，加快形成一套支持產業結構調整、支持戰略性新興產業發展的產業金融體系。堅持政府引導與市場運作相結合，扶持各地建立產業發展基金，促進創業投資、風險投資等各類機構加快發展，重點鼓勵對科技型中小企業進行股權投資。支持符合條件的企業在證券、債券市場進行直接融資。加快信用擔保體系建設，進一步擴大擔保規模，著力解決企業特別是中小企業融資難問題。

（四）能源供應政策

強化煤電油氣源頭保障。鞏固深化我省與中石油、中石化等公司戰略合作框架協議，支持重點用煤企業與省外礦點建立長期穩定的合作關系。實行差別化能源供應政策，對采用先進節能技術裝備的企業，實行能源優先供給、保障供給。對技術裝備水平較低、單位能耗高于當地平均水平的企業，實行有限制的供應措施，限期更新。對未按國家規定及時淘汰落后工藝、技術、設備的企業，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）環境保護政策

嚴格執行環境影響評價制度。國務院及省人民政府批準設立的各類開發區及縣級以上人民政府批準設立的各類產業集聚區、工業集中區、工業園區等，在新建、改造、升級時均應開展規劃環境影響評價工作，并編制規劃環境影響報告書，設區的市級工業各行業規劃也應編制環境影響報告書，并須報相應的環境保護主管部門審查批準。

（六）人才支撐政策

加大對高層次國際化科研人才、高水平管理人才和高素質技能人才的引進培養力度。以戰略企業家和職業經理人為重點，加快培養造就一批具有全球戰略眼光的高水平管理型人才。引導高校與相關行業和企業聯合，創辦光伏學院、物聯網學院等新院系。加快建設公共實訓基地，培養一批企業緊缺的高技能人才。

（七）知識產權保護政策

建立健全知識產權保護體系和工作機制，健全知識產權維權援助機制，提高應對重大知識產權糾紛的能力，引導企業由被動應付知識產權競爭挑戰到主動運用知識產權規則轉變，為戰略性新興產業的技術創新和轉移營造良好環境。

（八）政府采購政策

切實按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，嚴格執行國家有關優先采購環境標志產品、節能產品、促進中小企業發展等政策，充分發揮政府采購政策功能。

第三節 健全規劃實施機制

本規劃是指導全省工業經濟發展的綱領性文件。依照法定程序批準后，將依法向社會公布。根據全省工業門類眾多，發展基礎、目標不盡相同的具體情況，要積極組織社會力量，編制和實施重點行業發展規劃，并在組織實施、相機評估的基礎上適時調整。

（一）編制重點行業發展規劃

按照江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要確定的總目標、總要求，以本規劃為依據，突出重點，編制行業發展規劃，優化行業內部結構，提升行業發展水平。

（二）組織重點規劃評價工作

在認真組織本規劃中期評估工作的同時，對重點行業發展規劃及時組織年度評估工作，全面掌握相關行業在全省工業和長江三角洲地區整體發展進程以及國際產業分工中的發展態勢、競爭能力，及時發布相關產業競爭力調查報告，為制定和調整產業政策提供支持，為企業調整發展戰略提供依據。

（三）健全規劃實施協調機制

根據省委、省政府總體部署，省發展改革委會同省有關部門制定相關政策，組織推進重大項目建設。市、縣投資主管部門要根據各自職責，全面促進規劃實施，落實相關政策，營造寬松發展環境，激發各類企業投身工業結構調整的積極性、創造性。加強協調服務，對符合本規劃導向的重點項目，省、市、縣投資主管部門積極會同相關部門提供專項服務，跟蹤落實，全程推進。

第二篇：遼陽市工業經濟十二五發展規劃[定稿]

遼陽市工業經濟“十二五”發展規劃

“十二五”時期，是遼陽老工業基地全面振興的關鍵時期，也是全市工業加快轉變發展方式的攻堅時期。為建設特大型城市，推進工業“五項工程”，壯大產業集群，構建新型工業化產業體系，實現工業經濟更高層次、更高水平的發展目標，特制定本規劃。

一、“十一五”全市工業經濟主要成就

“十一五”以來，全市工業經濟，以科學發展觀為統領，強力推進結構調整，切實轉變發展方式，著力提高企業自主創新能力，努力提升工業經濟運行質量和效益，實現了工業經濟平穩較快發展，全面超額完成了“十一五”工業經濟發展目標和任務，取得了輝煌成就。

一是工業總量快速增長，運行質量和效益不斷攀升。“十一五”以來，圍繞提升工業經濟運行質量和效益，壯大企業規模和實力，市委、市政府出臺了一系列政策措施，全力幫助企業解決結構調整、科技創新、優化管理以及市場、資金、人才等諸多困難和問題，促進了全市工業經濟平穩較快發展。到“十一五”末，全市規模以上工業企業達到1000戶（銷售收入超億元企業230戶，銷售收入超十億元企業12戶，銷售收入超百億元企業2戶），是“十五”末的1.8倍，年均增長12.5%；資產總額1104億元是“十五”末的2.4倍，年均增長18.8%；從業人員14.5萬人，是“十五”末的1.2倍，年均增長5.6%；實現銷售收入1607億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長26.1%；實現工業增加值442.2億元，是“十五”末的3.4倍，年均增長18.9%；實現利稅139.7億元,是“十五”末的2.8倍，年均增長22.9%。化工化纖塑料業、冶金及金屬加工業、裝備制造業、農副產品加工業、礦產建材業五大主導產業競相發展。化工化纖塑料業實現銷售收入529.2億元，占全市的32.9%，年均增長18.2%；冶金及金屬加工業實現銷售收入459億元，占全市的28.7%，年均增長27.7%；礦產建材行業實現銷售收入384億元，占全市的23.9%，年均增長58.4%；裝備制造業實現銷售收入142億元，占全市的8.8%，年均增長32.8%；農副產品加工業實現銷售收入79.5億元，占全市的4.9%，年均增長8.7%。礦產建材業、裝備制造業、冶金及金屬加工業發展持續加快。

二是產業結構日趨優化，產業層次不斷提升。“十一五”以來，圍繞產業結構優化升級，大力實施項目牽動戰略，切實解決項目建設中土地、資金、環評、電力等諸多問題，項目建設高潮迭起。全市共實施投資2000萬元以上重點項目462項，是“十五”的2.5倍，完成工業固定資產投資808億元,是“十五”的4.7倍。市、縣兩級政府給予重點項目各類政策資金支持8.6億元，爭取國家和省各類支持項目專項資金5.3億元。年產80萬噸PTA、年產40萬套高壓共軌系統、年產60萬噸鋁合金工業型材等一批重大結構調整項目相繼建成投產。遼陽石化公司實現了1000萬噸煉油能力，精己二酸產能達到14萬噸居全國第一；華興集團天然脂肪醇產能達22萬噸居亞洲第一；瑞興集團二硫化碳產能達24萬噸居世界第一；忠旺集團鋁合金工業型材產能位居亞洲第一、世界第三，并有一半產品份額出口北美、歐盟等發達國家；全市鋼管生產達到國內先進水平、總產能已超過150萬噸，成為中國北方重要的鋼管生產基地；新風集團柴油機燃油噴射高壓共軌系統實現了引進、消化、吸收、再創新，生產工藝技術形成了企業自主知識產權，產品填補了國內空白并躋身國際先進水平；金興集團中高檔汽車內飾產品生產能力達到80萬輛（份），綜合競爭實力位居國內第二位；全市新上8條新型干法水泥生產線并配套建設11座大型水泥粉磨站，新型干法水泥產能達到1200萬噸。通過實施大規模的鋼鐵、水泥產業升級改造，產業層次和水平大幅提升，我市已成為全省重要的建筑鋼材和水泥生產基地。

三是新興產業快速成長，發展優勢逐漸顯現。“十一五”以來，特別是近兩年，以優化產業結構為主攻方向，全市上下緊緊抓住國家和省加快培育和發展新興產業的有利時機，大力發展精細化工、新材料、先進裝備制造、電子信息、節能環保五個新興產業，產業、產品結構進一步優化。“十一五”以來，全市共實施新興產業項目105項，完成投資95億元，占全市工業的11.8%。新興產業規模以上企業達到58家，占全市的5.8％；實現銷售收入230億元、利稅23億元，分別占全市的14.3％和16.5％。

四是工業集中區建設加快，產業集聚效應顯著。“十一五”以來，工業戰線把工業集中區作為發展工業經濟的主戰場，突出抓好園區規劃、招商引資、基礎設施建設和重點項目建設，強力推進芳烴基地、高新技術開發區、市經濟開發區、河東新城工業集中區、遼陽縣向陽工業集中區、遼陽縣劉二堡工業集中區、燈塔鐵西工業集中區等重點工業集中區基礎設施建設，工業集中區承載能力不斷增強。到“十一五”末，主要工業集中區總規劃面積92平方公里，開發面積37平方公里，投入基礎設施建設資金29多億元、項目建設資金234多億元；入駐園區六大產業集群規模以上企業196戶。芳烴基地被國家工信部授予首批“國家級新型工業化產業示范基地”，被國家科技部授予“國家芳烴及精細化工高新技術產業化基地”。遼陽高新技術開發區被國家科技部授予“國家科技成果推廣示范基地”。遼陽經濟開發區、遼陽縣向陽工業集中區、遼陽縣劉二堡工業集中區、燈塔鐵西工業集中區被省政府授予新城、新市鎮建設“省級重點工業集聚區”。以工業集中區為依托，全力打造芳烴深加工、工業鋁材深加工、日用化工、高壓共軌、鋼鐵精深加工、裝備制造六個產業集群。

五是科技創新成就斐然，企業核心競爭力顯著提高。“十一五”以來，市委、市政府大力實施“科技興企”戰略，堅持以企業為主體，以市場為導向，加強企業技術中心建設，全力推進企業并購，深化產學研合作，加快產品適應性調整，大力開發適銷對路產品，使企業科技創新能力和產品競爭力顯著提升。全市工業累計開發新產品602種，新產品產值率達到23.9%，比“十五”提高1.6個百分點；累計投入新產品開發資金近50億元，是“十五”的2倍；多晶硅切割液等25種新產品榮獲省政府“優秀新產品獎”，夏利 N5轎車全內飾等23種產品被省認定為“專精特新產品”；忠旺集團、奧克集團進入國家級企業技術中心培育行列；省級企業技術中心達到24戶，市級企業技術中心達到15戶，省級高新技術企業達到9戶、民營科技型企業達到150戶；國家級名牌產品和馳名商標3種（枚），省級名牌產品和著名商標95種（枚）；建設省級公共技術平臺4個。100多家企業與國內外50多所高等院校、科研院所建立了科技創新戰略聯盟，合作研發項目200多項。完成并購企業3戶。

六是轉變發展方式取得階段性成果，節能和循環經濟取得長足發展。“十一五”以來，全市上下把轉變發展方式作為實現綠色發展、低碳發展、可持續發展的重要舉措，著力推進重點行業和重點企業節能減排，推動燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用等十大節能工程建設，大力發展循環經濟，加強資源節約綜合利用，強力淘汰落后產能，資源、能源有效利用水平不斷提升。實施節能及資源綜合利用重點項目67項，完成投資149億元；關閉取締淘汰高耗能、高污染落后產能企業547家，超額完成省下達的淘汰落后產能任務目標。全市萬元工業增加值綜合能耗降至2.65噸標煤，比“十五”末的4.29噸標煤下降38.2%，完成省下達“十一五”目標的129.4%。

“十一五”以來，全市工業經濟雖然取得了顯著成就，但是工業經濟發展中不平衡、不協調問題依然突出。主要是：工業經濟增長的資源環境約束突出，產業結構不盡合理，產業發展不平衡；工業集中區基礎設施建設滯后；科技創新能力不強，核心關鍵技術掌握少；部分企業管理粗放，資源、能源利用水平不高；企業家整體素質不高，高端專業技術人才缺乏，有些企業管理體制機制尚不適應企業新的發展需要。

二、“十二五”全市工業經濟發展總體規劃

（一）指導思想

以黨的十七屆五中全會為指針，以科學發展觀為統領，以加快轉變發展方式為主線，以推進工業經濟實現更高層次、更高水平新的發展跨越為主題，牢牢抓住沈陽經濟區上升為國家戰略的歷史機遇，深化改革、擴大開放，深入實施“工業強市”和“科技興企”戰略，全面推進工業“五項工程”，發展壯大優勢產業集群，促進產業優化升級，推動工業發展由投資驅動向創新驅動轉變、由加工制造向設計制造轉變、由資源依賴向科技支撐轉變，努力把遼陽建設成為實力雄厚、生態宜居、文明和諧的特大型城市。

（二）發展目標

1．工業總量大幅攀升。到“十二五”末，全市規模以上工業企業實現銷售收入4000億元，力爭年均增長18%以上；實現工業增加值實現875億元，年均增長15%，力爭實現1000億元，年均增長18%以上。

2．產業發展水平明顯提升。到“十二五”末，實現園區功能科學劃分，新興產業園區集約化發展，打造以芳烴精深加工為主的精細化工產業、以鋁合金工業型材深加工為主的新材料產業、以高壓共軌系統及配套產業為主的先進裝備制造產業三個高端產業，培育10戶占據行業制高點、具有行業話語權的高端企業，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，產值年均增長30%以上。河東新城工業區、芳烴基地率先實現產業新型化，燈塔日用化工產業集中區、佟二堡皮裝裘皮產業集中區、劉二堡鋼鐵精深加工產業集中區、向陽高壓共軌產業集中區實現園區專業化。

3．科技創新實力顯著增強。到“十二五”末，打造支撐現代工業發展、促進科技成果轉化的國家級企業技術中心5戶、省級企業技術中心30戶、省級高新技術企業50戶；開發新產品1000種，新產品產值率力爭達到30%；構建起支撐工業經濟發展的科技研發體系。

4．資源能源利用水平大幅提高。到“十二五”末，全面建立起實現綠色發展、低碳發展、可持續發展的長效機制，主要污染物得到有效控制，工業廢棄物得到充分利用，基本構建起節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式，增強科學發展水平、可持續發展能力。

（三）重點任務

1．發展壯大優勢產業集群。“十二五”期間，要不斷發展壯大獨具我市特色的六大工業重點產業集群，努力實現重點產業集聚發展，打造國內外具有較強競爭實力的產業集群。力爭經過3到5年時間的努力，每個集群擁有3-5個知名度高、影響力大、在國內同行業中處于領先地位的龍頭企業。到“十二五”末，全市六個重點產業集群新上投資千萬元以上項目1000項，完成工業固定資產投資1500億元，實現銷售收入3000億元以上，工業投資和銷售收入均占全市的75%。

芳烴產業集群規劃面積20平方公里。以遼陽石化公司為依托，以芳烴為特色，以加工遼陽石化產品為主攻方向，建設成為全國最大的芳烴及化纖原料生產基地。做大做強聚酯，苯，二甲苯，烯烴，碳

四、碳

五、碳

九、碳十等五大產業鏈，形成聚酯及特種聚酯、酰胺、塑料及深加工、合成橡膠及加工、精細化工等五大產業。到2015年末，累計完成固定資產投資超過500億元，完成開發面積20平方公里，規模以上企業100戶，從業人員2.5萬人，年實現銷售收入1000億元以上。全面建成全國最大的芳烴產品精深加工基地。

工業鋁材產業集群在遼陽河東新城規劃面積10平方公里。做大做強忠旺集團，圍繞擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料重點發展航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機械與裝備制造等深加工產業。新建、引進工業鋁材深加工企業40戶以上。到2015年末，完成投資200億元，完成開發面積10平方公里，規模以上企業50戶，從業人員2.7萬人，年實現銷售收入1000億元以上，建成世界一流的工業鋁材高端產品的研發制造中心。

高壓共軌產業集群規劃面積15平方公里。以新風集團為依托，建成國際先進、全國最大的高壓共軌及配套產業基地。到2015年末，完成投資200億元，完成開發面積15平方公里，規模以上企業100戶，從業人員1萬人，年實現銷售收入300億元。基本建成世界先進、全國最大的高壓共軌及配套產業基地。

日用化工產業集群規劃面積20平方公里。以遼寧華興集團為依托，引進寶潔、白貓、納愛斯等一批國內外知名品牌企業，發展獨具特色日用化工終端產品，打造中國北方重要的日用化工產業集群。到2015年末，完成固定資產投資200億元，完成開發面積14平方公里，規模以上企業超100戶，從業人員1萬人，年銷售收入200億元。打造中國北方重要的日用化工產業基地。

鋼鐵精深加工產業集群規劃面積7平方公里。以劉二堡鋼鐵精深加工產業園區為載體，建成東北地區特色鋼材產品生產基地。重點發展高強度建筑鋼材、大型鍛鑄件、石油專用鋼管、特種鋼材制品等專用、特種鋼材高端產品，加快鋼材產品交易市場等公共服務平臺建設。到2015年末，完成投資200億元，完成開發面積7平方公里，完成淘汰落后產能企業30戶，實現改造升級企業30戶，規模以上企業100家，從業人員2.5萬人，年銷售收入300億元。建成東北地區特色鋼材生產基地。

裝備制造產業集群規劃面積11平方公里。以遼陽經濟開發區為載體，建成沈陽經濟區重要的裝備制造產業集群。重點發展先進裝備制造和汽車配套、節能環保產業。到2015年末，完成投資200億元，完成開發面積10平方公里，規模以上企業100戶，從業人員1.8萬人，年銷售收入200億元。建成沈陽經濟區重要的裝備制造產業基地。

2．大力發展新興產業

“十二五”時期，要全力構筑新興產業體系，重點發展精細化工、新材料、先進裝備制造、電子信息、節能環保五個新興產業。

精細化工以芳烴基地、燈塔鐵西日用化工集中區為重點發展區域，依托芳烴、烯烴等基礎化工原料，大力開發資源節約型、綠色環保型、高附加值、高技術含量的精細化工產品。重點開發環境友好型涂料，防腐專用涂料，環境友好型顏料，特殊用途顏料，高效、安全、經濟、環境友好的農藥新品種，新型膠黏劑產品，新型催化劑，電子化學品，水處理劑，飼料和食品添加劑，新型表面活性劑，日用化工等精細化工終端產品，強力推進年產20萬噸表面活性劑、年產10萬噸減水劑等37個重點項目建設。到“十二五”末，完成固定資產投資200億元，實現銷售收入200億元、利稅50億元。

新材料以河東新城工業集中區、高新技術開發區為重點發展區域，大力開發資源節約型、綠色環保型、高附加值、高技術含量的新材料。圍繞忠旺集團擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料，重點發展廣泛應用于航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機械與裝備制造等特種鋁型材金屬新材料，全力打造工業鋁及鋁合金產業集群；圍繞遼化、芳烴基地，重點發展上下游一體化的高性能纖維、工程塑料、彈性體、復合材料、塑料合金等化工新材料。強力推進年產200萬噸特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目、年產20萬噸PTT樹脂等16個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資250億元，實現銷售收入500億元、利稅130億元。

先進裝備制造以遼陽經濟開發區為重點發展區域，打造裝備制造產業集群;以遼陽縣向陽工業集中區為重點發展區域，打造以高壓共軌燃油噴射系統為主的汽車配套產業集群；以提高自主創新能力和企業核心競爭力為重點，著力建設企業為主體的技術創新體系，集中力量開展核心技術和關鍵共性技術攻關，加強企業技術中心和重點實驗室建設。重點發展柴油機整機、大型數控機床、工程設備等整機成套設備；加快建設大型鑄鍛件生產基地；提升基礎元器件和關鍵零部件、加工輔具基礎配套水平，提高系統設計技術，推進水力/風力發電機組核心部件、汽車內飾等配套產品升級；全面掌握新型造紙機械、時速200公里以上軌道交通設備、特高壓輸變電設備、大型施工機械等重大技術裝備的核心技術和關鍵技術。強力推進年產200萬套高壓共軌系統、年產200臺（套）大型數控滾齒機床等25個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資200億元，實現銷售收入200億元、利稅32億元。

電子信息以遼陽縣向陽工業集中區、高新技術開發區和河東新城工業區為重點發展區域，把握信息技術產業的發展方向，積極推進信息化與工業化加速融合，依托新興產業發展改造傳統產業，提高工業數字化、智能化水平。重點發展高精寫寫幫文秘助手波指示雷達、高精度銅板帶材、新型漆包線、集成電路、SMD表面貼裝石英晶體等電子信息產品以及應用軟件、嵌入式軟件等軟件產品，不斷提升獨具我市特色的數字礦山、數字城市軟件產品水平。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的應用，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的應用。強力推進年產3000噸電子信息產品用微細繞阻線、聚進科技IT產業園等10個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資50億元，實現銷售收入50億元、利稅10億元。打造全省重要的電子信息材料產業基地。

節能環保以燈塔地區、弓長嶺地區、遼陽經濟開發區為重點發展區域，把加強環境保護、推進節能減排、發展循環經濟與培育節能環保產業有機結合起來，依托重點節能環保工程、重點行業二氧化硫治理，實施一批節能環保產業項目。大力發展節能環保電動汽車配套設施建設。培育一批節能環保產業企業，積極開發高效節能技術裝備及產品，實現重點關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高；全力推進資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平；構建經濟、節能、環保、清潔、安全的節能環保體系。大力發展太陽能電池組件、地熱機組、鎳氫電池等產品。重點開發推廣應用替代燃煤鍋爐節能技術、余熱余壓利用技術；開發生產工業廢棄物處理技術、工業廢液資源化利用等關鍵節能環保技術和裝備；引進消化吸收生活垃圾發電和生產水泥新技術，研究開發尾礦、礦渣等綜合利用技術。強力推進華能電廠、沈煤煤矸石電廠二期工程等12個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資100億元，工業固體廢物利用率達80%以上，煤矸石和粉煤灰利用率達100%，實現銷售收入100億元、利稅20億元。將燈塔市、弓長嶺區打造成全省礦業開發生態資源環境保護、發展循環經濟示范基地。

3．強力提升傳統產業

“十二五”期間，要以調整優化結構為主線，以技術創新和發展高新技術產品為突破口，優化傳統產業布局，加速用高新技術和先進適用技術改造、提升石油化工、鋼鐵加工、礦產建材3個傳統產業，努力實現傳統產業由大到強的轉變。

石油化工以遼化為依托，以芳烴基地為重點發展區域，以140萬噸/年重整及100萬噸/年PX芳烴聯合裝置為龍頭，按照“煉化一體、集約化模式和發展循環經濟、保護生態環境、促進安全生產”的要求，提高原油加工能力和水平，擴大重整規模，提升芳烴生產能力，延伸石化產品加工深度。強力推進年產16萬噸已二酸、年產15萬噸環氧丙烷裝置、慶化整體搬遷改造等27個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資400億元，實現銷售收入超過1100億元、利稅165億元。打造國內最大、國際重要的芳烴生產基地。

鋼鐵加工業以遼陽縣劉二堡為重點發展區域，按照“控制總量、淘汰落后、聯合重組、合理布局、優化升級”的總體要求，優化品種結構，加強企業技術改造和技術進步，促進產業升級和產品換代。重點發展石油輸送專用管、400兆帕以上高強度建筑鋼材、大型鍛鑄件等高端鋼材品種。強力推進年產100萬噸高速線材、年產30萬噸石油專用管、年產200萬噸鑄鍛件產業園等26個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資250億元，實現銷售收入超過550億元、利稅80億元。

裝備制造業以遼陽經濟開發區、白塔鐵西工業集中區為重點發展區域，圍繞大型寬幅高速造紙機械、鍛壓機床、制藥機械等傳統裝備產業，加快提升企業規模和裝備水平，提高產品技術含量，推進兩化融合，全面實施退二進三，通過企業搬遷升級改造促進我市裝備制造業的產業提升。大力推進遼陽鍛壓機床有限公司搬遷、富奧遼陽彈簧有限公司搬遷等35個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資100億元，實現銷售收入200億元、利稅40億元。

礦產建材依托資源優勢，大力提升鐵礦采選、水泥兩個重點產業發展水平。整合鐵礦資源，優化資源配置，加強企業技術改造，提升企業規模和裝備水平，提高產業集中度和鐵礦產品加工深度，配套建設鐵礦球團生產企業。加快水泥產業結構調整，大力發展新型干法水泥，提高產業集中度，促進水泥行業聯合重組，建成全省重要水泥產業基地。強力推進年產400萬噸鐵礦石和120萬噸鐵精粉、5條日產5000噸新型干法水泥熟料等19個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資250億元，實現銷售收入600億元、利稅70億元。

4．做大做強優勢特色產業

“十二五”期間，我市將依托資源優勢，突出地域特色，培育品牌效益，做強皮裝裘皮、農產品加工兩大優勢特色產業。

皮裝裘皮以佟二堡皮裝裘皮集聚區為重點發展區域，積極開展招商引資，引進國內外知名品牌，大力提升產業層次和產品競爭力。到“十二五”末，完成固定資產投資100億元，建成功能設施完備的大型綜合購物商場100萬平方米，引進和創建知名品牌50個，高檔皮裝裘皮加工企業1000戶，實現銷售收入300億元、利稅50億元。打造東北亞地區最大最強的皮裝裘皮產業基地。

農產品加工以燈塔市、遼陽縣為重點發展區域，要大力調整產品結構，提升裝備水平，打造知名品牌，提升產業和產品競爭力。重點發展大豆深加工、肉制品加工、果蔬深加工以及特色輕工紡織產品，構建東北地區特色農產品加工基地。強力推進10萬頭肉牛屠宰深加工、年產20萬套汽車成型毯、年產1000萬件高檔家具等18個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產投資100億元，實現銷售收入250億元、利稅30億元。

（四）保障措施

1．加快工業集中區建設。一是進一步充實完善工業集中區發展規劃。緊緊圍繞沈陽經濟區我市的4個新城和4個新市鎮規劃建設，更高起點、更高標準、更大手筆科學規劃建設與新城、新市鎮相適應的工業集中區和產業體系。二是加大工業集中區基礎設施投入，全面提高集中區承載能力。每個工業集中區每年用于基礎設施投入不低于5億元，重點工業集中區力爭完成基礎設施投入200億元，為引導企業和項目向集中區集聚提供良好的基礎環境。三是完善園區管理體制機制，增強發展動力和活力。加快建立催生產業生成、適應產業集群和產業集聚發展新的體制機制，賦予工業園區引領現代工業發展新的管理職能。

2．強力推進重點項目建設。要圍繞實施工業“五項工程”、大力發展新興產業、強力提升傳統產業、做大做強優勢特色產業，謀劃、推進、實施一批投資規模大、科技含量高、牽動作用強的重大項目，積極協調解決土地、資金、環評、電力等問題，抓好項目前期工作；強力推進對未來發展具有重大影響和較強牽動力的50個投資10億元以上重大項目，力促早開工、早建設、早投產、早達效。到“十二五”末，實施投資千萬元以上項目1500項、投資億元以上重點項目300項、投資10億元以上重大工業項目50項以上；累計完成固定資產投資2000億元以上，年均增長力爭達到25%；項目全部建成達產后新增銷售收入3000億元以上。

3．增強企業科技創新能力。一是大力提升企業創新能力。充分發揮企業的主體作用,重點支持30項市場前景廣闊的自主創新項目的研發與產業化，新增省級以上知名品牌和著名商標100個(枚)。二是強化產品研發，促進產品升級換代。以企業為主體、以市場為導向，加快產品結構調整，著力抓好一批重大技術創新項目。三是深化產學研合作。積極引導企業與高等院校及科研院所建立更加緊密科技研發戰略聯盟，大力提升企業自主研發能力，培育10戶新興高技術領軍企業。四是全力推進企業并購工程。充分發揮全市基礎條件好、外向度高、行業優勢強的骨干企業作用，加大政策扶持力度，通過并購提高企業研發能力，實現企業技術和產品檔次升級，增強企業國際市場競爭力。重點推進20個企業并購項目，力爭掌控3-5項世界頂級核心技術。完成企業并購15戶，實現并購額1-3億美元，培育一批具有較強國際競爭力的大企業或企業集團。五是加大人才培養和引進工作力度。重點引進和培養一批具有戰略管理能力、現代經營管理能力的優秀高端經營管理人才，加快從國內外引進一批帶有項目或科研課題的專業帶頭人，為工業經濟發展提供智力支撐。到“十二五”末，培育優秀知名企業家100名、優秀經營管理人才0.5萬名、各類高端專業技術人才0.5萬人、高技能人才0.5萬人。

4．全方位擴大對外開放。一是擴大對外開放領域和空間。堅持“走出去、請進來”戰略，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，優化招商引資環境。二是創新招商引資模式。大力開展工業集中區招商、產業集群招商和產業鏈招商，支持重點企業加強與世界500強、國內500強、行業100強企業的合資合作。三是突出抓好主導產業招商引資。圍繞我市精細化工、工業鋁材、高壓共軌系統等優勢產業開展招商引資，鼓勵骨干企業積極有效利用外資，引進先進技術和管理，更高層次、更大范圍參與國際競爭，提高國際化水平，提升產業整體素質和競爭力。

5．加強政策和資金支持。一是積極爭取國家、省專項資金。二是設立工業“五項工程”專項資金，每年安排2000萬元。各縣（市）區政府也要每年安排一定配套資金，為“十二五”工業發展提供強有力的資金保障。三是加大金融支持力度。建立健全金融機構與企業的合作機制，各金融機構在對大中型骨干企業提供重點支持的同時，對小企業要積極運用小額貸款的優惠政策支持發展。積極引導各金融機構對重大工業項目投入，保障重大工業項目建設資金需求。各級政府要通過加大招商引資力度、推進重點企業上市融資、發行企業債券等方式，吸納更多的社會資金。四是強力推進重點產業、骨干企業加快發展，通過加大投入、技術改造、聯合重組等多種舉措，鼓勵和支持特色產業、特色企業健康發展。到“十二五”末，全市規模以上工業企業達到2000戶（銷售收入超億元企業達到500戶）。其中，銷售收入超千億元企業達到2戶；銷售收入超百億元企業達到7戶；銷售收入超十億元企業達到50戶。

6．積極推進發展方式轉變。一是強化節能措施。加強節能目標責任考核，完善節能管理機構，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，抓好年耗能在5000噸標準煤以上重點企業節能。到“十二五”末，全市萬元工業增加值能耗降至2.05噸標準煤，年均下降5%以上。二是著力提高資源利用效率。加強工業固體廢棄物綜合利用，實施重點工業節能和資源綜合利用項目80項，完成投資270億元。到“十二五”末，主要工業固體廢棄物利用率大幅提高，粉煤灰、煤矸石等主要工業廢棄物和化工廢渣當年利用率達到100%。三是強化節能監管。大力實施重點耗能行業企業能效對標管理，開展單位產品能耗限額標準執行情況監督檢查，提高重點用能行業企業能效對標整體水平。到“十二五”末，重點用能行業主要產品單位能耗和新增主要耗能設備能效指標達到國內先進水平，部分達到國際先進水平。四是建立淘汰落后產能激勵和約束機制，大力淘汰落后產能。科學編制淘汰落后產能規劃，強化對淘汰落后產能企業監管。到2013年底，我市凡屬淘汰標準范圍內的落后產能基本淘汰，建立起落后產能退出機制。

7．提升綜合服務水平。一是大力營造良好環境。建立推進工業經濟發展的綠色通道，提高服務質量和工作效率。二是建立多層次的公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，在重點工業集中區或產業集群加快構建起面向廣大企業的技術研發應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產品交易與物流配送、金融風險投資、金融擔保等公共平臺。三是優化生產要素配置。強化對重點企業煤電油運氣和流動資金協調，優先保證重點企業生產要素供應。通過組織召開產品推介會、產品說明會、產品博覽會、集群配套產品交易會等多種形式支持企業大力開拓國內外兩個市場。

第三篇：工業經濟發展規劃

永城市2013年工業經濟發展規劃

工業經濟是永城發展的支柱，也是永城貫徹“工業興市、科技強市”發展理念的關鍵。為把永城市建成學習實踐科學發展觀先進縣，加快工業經濟發展的步伐，永城將以重大項目為抓手，以轉變發展方式為主線，以加大有效投入為重點，以提升科技創新為動力，強勢推進集聚區建設、項目建設，為產業結構轉型升級、布局優化、總量增加奠定堅實基礎。現制定永城市2013年工業經濟發展規劃。

一． 全市工業基本情況

全市有規模以上工業企業82家，規模以下工業企業4990家，其中有大型企業2家，中型企業13家。2012年全市規模以上工業企業預計完成工業總產值627億元，同比增長18%，完成工業增加值200億元，同比增長11%。

全市工業經濟門類主要有煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產、機械裝備制造業、建材、造紙及紙制品加工、農副產品加工、動物飼料等行業。其中、鋁精深加工、煤化工和裝備制造業是我市的主導產業，涵蓋了全市近90%的規模以上企業，2012年完成工業總產值預計占全市工業總產值的80%以上，對工業經濟平穩快速發展做出巨大貢獻。

二、2013年工業經濟發展愿景

1、總量目標：到2013年全市規模以上工業企業總產值力爭達到700億元，同比增長12%。工業增加值達到230億元，同比增長15%。

2、產業發展目標：繼續壯大煤炭能源生產基地、煤化工基地、鋁制品加工基地，鞏固面粉食品加工產業的主導地位，發展面粉相關產業努力擴大裝備制造、鋼鐵生產、建筑材料、飼料加工、農副產品加工產業的規模，增加總量，形成支柱產業，并積極培育新的工業經濟增長點。

3、創新能力目標：力爭技術研發投入占GDP的0.5%，高新技術產業產值占工業總產值比重達到2%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到4%，形成一批擁有自主知識產權和自有名品牌的骨干企業。

5、規模企業目標：到2013年規模以上工業企業力爭達到100家。

6、中小微企業發展目標：截止到2012年年底，我市中小微企業數量近5000家，其中，小型企業757家，微型企業4227家，到2013年，中小微企業數量爭取達到5100家，較2011年增長20%。

三、發展定位

完善產業集聚區各項功能，壯大四大支柱產業體系，提升工業經濟發展水平。

（一）完善產業集聚區各項功能

我市產業集聚區的基礎設施、配套設施的建設已經走到了全省的前列，但目前的招商引資的氛圍還不濃，力度還不大，大項目數量少，推進緩慢。

我們在2013年一定要充分利用資源，發揮優勢，搶抓機遇，積極承接產業轉移，加快項目的簽約落地。

（二）壯大四大支柱產業體系

圍繞“百強晉位”“富民強市”的總體構想，重點培育煤炭及煤化工、鋁精深加工、鋼鐵鑄造、面粉食品生產四大支柱產業。

（三）提升工業經濟發展水平

1、全面提升新型工業化發展水平；

2、工業企業創新水平；

3、招商引資水平；

4、工業信息化水平；

5、產業整體效益水平；

四、工作措施

（一）強力推進大項目建設，以大項目做為經濟增長的支撐點

要進一步增強項目意識，千方百計大上項目、上大項目，著力培養縣域經濟增長點，為全縣經濟發展打基礎、增后勁。在招商目標上要突出招大引強、突出主導產業、突出產業集聚、突出工業項目“四個突出”緊盯世界500強、中國500強和民營500強，貼近央企、國企、大集團，招龍頭項目、戰略性項目、招高附加值項目。

最近，浙江力盟集團計劃投資25億元、年產3000萬套自行車配件、1750萬輛自行車生產項目，河南科信電纜有限公司計劃投資6.5億元的新型高壓電纜項目，中國重汽計劃兼并我市陸霸汽車后再投資5億元的汽車生產項目等一大批投資規模大、科技含量高、發展潛力大的項目在近期就可簽約落地。這些項目在投產后，不僅有利于我市主導產業的進一步發展，而且使自行車制造、汽車生產等優勢產業初步形成，對加快永城工業發展有重大意義。

（二）加大招商引資的力度，以開放的姿態增強工業經濟的發展

一要轉變招商引資理念。要算大帳，看長遠，大量投入人力、財力、物力，把環境做到最佳，政策做到最優，服務做到最好，打造招商“洼地”。企業要拿出優質資產、優勢項目、優良品牌尋求合作，讓投資者參股、控股甚至整體收

購，實現“雙贏”。二要做優招商載體。要以集聚區為重點，明確定位，突出特色，加快形成專業性強、聚集度高、特色鮮明、優勢突出的布局。三要鼓勵企業大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術實力雄厚的企業“結對子”，開展技術合作與交流，加快科技的應用推廣和科技成果的轉化步伐。

（三）培育主導產業和骨干企業，引領經濟快速發展 要圍繞培育一批重大產業集群、重點產業鏈和重要產業基地，大力推動產業集聚、企業集群、集約發展、產業升級。要以產業集聚區為核心，加快煤化工、鋁精深加工業、鋼鐵鑄造、面粉食品產業鏈條延伸，實現產品系列化、品種多樣化、質量標準化，優化產品結構，擴大群體規模和集群效應，打造全省有影響的產業基地。

（四）優化發展環境，搞好優質服務。

一要增強領導工業發展的能力。堅持領導干部聯系企業、重大項目和重點企業現場辦公等行之有效的制度，加強指導、協調、督查和服務。二要形成服務工業發展的合力。企業是發展工業的主體，政府是營造環境的主體。各級政府各部門要各司其職、各負其責，盡心盡職做好服務工作。經濟運行監測部門要加強對工業企業運行監測協調工作，及時發現企業在經營過程中存在的問題，幫助企業解決生產經營

中的實際困難。三是要建立健全質量保證制度、質量管理制度、質量執法制度等，鼓勵企業積極申報爭取ISO和QS國際質量體系認證，提高產品質量信譽度。四是要加強企業人才培訓和培養，建立有利于人才成長、作用發揮和積極性調動的新機制，組織實施各種形式培訓工程，增強全市工業企業管理者科學決策能力、經營管理能力和駕馭市場能力。要不惜重金多渠道引進、培養、留住各類有用人才，借腦生財，借智發展。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開的喜慶之年，也是工業經濟企穩回升的關鍵一年，展望2013年，相信在市委市政府的正確領導之下，全市人民砥礪奮進，瞄準百強進位和富民強市兩大目標，為建設美麗永城努力奮斗！

第四篇：工業經濟發展規劃

xx鎮2011年工業經濟發展實施方案

根據縣委、縣政府關于“工業加速年”發展規劃總體目標要求，為全面落實市、縣工業工作會議精神，加速推進我鎮工業化進程，促進工業經濟發展速度，根據全鎮工業經濟發展規劃，特制定該實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，緊密結合我鎮實際，緊緊圍繞工業強鎮的目標要求，狠抓工業招商，以項目建設為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業經濟總量擴張和結構優化升級，促進全鎮工業經濟持續、快速、健康發展。

二、工作目標

在2011年，完成招商引資目標1.85億元、確保新上規模工業項目1個，力爭續建項目2個。同時按照縣委、縣政府工作要求，切實做好園區用工服務，努力完成分配指標。制定節能減排措施，落實責任制，定期督查，兌現獎懲。

三、組織領導

為確保完成工業經濟發展目標，經鎮黨委、政府研究同意，成立xx鎮工業經濟發展領導小組，領導小組成員名單如下:

四、主要措施

（一）以項目建設為支撐，增強工業經濟發展后勁

項目是經濟工作的重要抓手。按照“工業加速年”的目標要求，進一步增強“抓工業就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業經濟發展全過程。

1、要抓好2010年計劃開工而未開工的項目。要針對項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創造基本條件，力爭實現當年建設、當年收益。

2、要繼續抓好續建項目。抓好xx四期工程、建材大市場三期工程、xx家園三期、xx風情園項目、xx肥業有限公司、xx高級時裝有限公司的續建工作，確保2011年繼續投入建設。

3、要切實抓好新建項目。對于xx鞋業有限公司、xx羊毛衫有限公司等正在準備新建的項目，要提高服務水平，加大服務力度，爭取2011年在園區征地建設新廠房，并盡快搬入使用。

4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，2011年要在項目儲備上

狠下功夫。要組織工作人員到經濟發達城市聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

（二）加大招商引資力度，增強工業經濟外向度。

我鎮工業經濟要得到更好地發展，必須以市場為導向，以企業為主體，依托外來投資盤活存量，擴大增量；依托外來技術改造提升企業技術水平，依托外來管理提高企業綜合競爭力；依托外來發展理念開拓國際國內市場，提高工業經濟外向度。

1、大力推介，進一步提升對外影響力。要借助網絡、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮區位優勢、交通優勢、園區布局、產業特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產業，繼續在經濟發達地區開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解xx、熟悉xx、落戶xx。

2、創新招商方式，進一步增強招商優勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮上下、方方面面、各行各業齊心協力抓招商。二是企業招商。把優質資產拿出來，全 面參與國內外大企業大集團的資產重組和服權并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現有外來投資企業，提供更加優質高效的服務，全力支持他們增資新上項目，加速自身發展，通過他們的現身說法，拓寬引資渠道，廣交新

朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領導帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網上招商、鄉情招商、親情招商、友情招商。

3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步推進循環經濟產業園的建設步伐，樹立良好的品牌形象。要加大對已落戶我鎮企業的服務工作，鼓勵已經投產的外來投資企業增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調查排摸，及時掌握動態情況，強化對空置廠房的信息發布，使現有的土地或建成的廠房能實現“二次招商"，提高土地利用率。

(三)科學規劃，著力構建特色工業功能區

堅持科學發展觀，通過創新管理方式，提升服務理念，不斷增強產業聚集度，打造強勢工業經濟，著力構建特色明顯的工業集群。以xx高級時裝有限公司、xx鞋業有限公司、xx羊毛衫有限公司及xx肥業有限公司為龍頭，堅持特色發展，著力發展服裝生產、化工加工、農產品加工等，積極引導企業走規模化發展道路，加快產業集群建設。要利用我鎮的交通區位優勢，大力發展通道經濟，在一些行業試點發展循環經濟。

(四)強化效能意識，優化服務環境。

進一步完善服務承諾制度，全面落實發展工業經濟的各

項優惠政策；開通重點企業、重點項目建設綠色通道；完善首各項制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時加大招商環境整頓力度，規范經濟秩序。依法嚴厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當行為。開展項目建設周邊環境、重點企業生產環境等綜合整治活動，認真落實封閉管理和企業安靜生產日的規定，竭力為企業在鹿城投資創造優良的生產和生活環境。

第五篇：江蘇省“十二五”科技發展規劃正式發布

江蘇省“十二五”科技發展規劃正式發布

近日，江蘇省政府辦公廳印發了《江蘇省“十二五”科技發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》編制歷時近兩年，經過前期研究、集中編制、征求意見和專家論證等階段，廣泛聽取了科技界及社會各方面意見，先后修改數十次。《規劃》明確了“十二五”時期全省科技發展的總體思路、發展目標和重點任務，是“十二五”時期全省科技發展戰略的綱領性文件。

《規劃》突出實施創新驅動戰略推進科技創新工程，提出“十二五”時期我省科技創新工作堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以加快轉變經濟發展方式為主線，以率先建成創新型省份為目標，以培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業為重點，以發展創新型經濟為主攻方向，著力“創新一個體制，強化兩個支撐，構建三個體系，夯實四個落腳點”，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，為又好又快推進“兩個率先”提供強大支撐。

《規劃》提出，到“十二五”末，力爭在“十一五”基礎上實現全社會研發投入、研發人員數量、高新技術產業增加值三個“翻一番”，發明專利授權總量、創業投資規模、民營科技企業總數三個“翻兩番”，科技發展主要指標達到創新型國家水平，在全國率先建成創新型省份。同時，還對科技綜合實力、知識創新產出、高新技術產業層次、企業創新能力、人才隊伍和創新創業環境等方面提出了具體目標，其中全社會研發投入占地區生產總值的比重達2.5%，科技進步對經濟增長貢獻率達60%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達40%，高新技術產業中高端環節產品產值占比達40%以上。

《規劃》對“十二五”全省科技創新工作的重點任務進行了部署。一方面是推進區域創新體系建設。優化區域創新空間布局，加強創新整體部署，加快建設創新型科技園區、創新型城市和創新型鄉鎮；創新體制機制，構建和完善產學研結合體系、新型科技金融體系、科技服務體系等三大體系。另一方面創新驅動經濟社會發展。從突破重點領域關鍵核心技術、推進產業高端發展、加強農業農村科技創新、推進民生領域科技創新、增強企業自主創新能力、加強科技平臺建設、推進創新國際化等七個方面推進科技創新工程，為加快轉變發展方式、促進經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。同時，《規劃》還強化了規劃實施的保障措施，包括加強組織領導、加大財政科技投入、強化科技人才支撐、深化科技管理體制改革、優化創新政策環境、發展創新文化等。

來源：江蘇省科技廳