第一篇：2006年縣委黨校中青班講課提綱.

2006年縣委黨校中青班講課提綱

從依法管理與優質服務看計劃生育基本經驗 縣人口計生委 陳昌國（2006-9-3）

國家人口計生委張維慶主任在2002年上海市各區、縣計劃生育分管領導研修班上講話中指出：“我國人口與計劃生育工作的發展史是一部曲折、悲壯、輝煌的歷史。”這一句話一針見血地指出了我國計劃生育開展以來的工作特征。的確，我國計劃生育工作走過的是一段既曲折又悲壯、同時更是輝煌又成功的歷程。所謂曲折，是指在人口問題的認識上我們曾有過反復和徘徊，甚至有過挫折和回落。所謂悲壯，是廣大人民群眾特別是有一代人為了國家和民族的共同利益而做出了巨大的奉獻和必要的犧牲；為盡快地控制人口增長，我們曾采取過嚴厲的措施，這也不可避免地傷害過群眾。所謂輝煌和成功，則是我國成功探索出了一條有中國特色綜合治理人口問題的道路，在社會生產力尚不發達的情況下，用不到30年的時間，完成了人口再生產類型的歷史性轉變，進入了世界低生育水平國家的行列。

一、計劃生育工作經驗從實踐中來

回顧這個歷程，可以以“七個不準”出臺后、各地《計劃生育條例》相繼出臺為主要標志，分為兩個階段：一是降低生育水平階段（從新中國成立到上個世紀九十年代中期），主要任務是降低人口出生率，控制人口過快增長；二是穩定低生育水平時期（從二十世紀九十年代中期到現在），主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質。

第一階段的工作特征是以加強管理、嚴格約束為主，采取的多是暴風驟雨般、運動式的辦法。特別是從八十年代開始，工作效果雖然顯著，但工作作風卻并不能讓群眾滿意。這一時期的計劃

生育工作呈現的突出特點是：一是比較多地運用嚴厲的行政和經濟的手段，二是經常性地采取孕后補救的辦法，三是習慣于搞突擊活動。在“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風”的聲勢下，宣傳教育不深入，導致群眾的抵觸情緒較大；沒有從源頭抓起，而側重于處理已成的事實；不注重避孕節育，而注重突擊補救；這樣的工作方式，造成避孕措施不落實，計劃外懷孕較多；這樣的工作后果就是，等懷孕后再強制實施補救措施，既傷害了育齡婦女的身體，又傷害了廣大群眾的感情。

我國是世界上人口最多的國家，也是人口問題最嚴重的國家。如何解決人口問題？必須實行計劃生育。計劃生育，功在當代，利在千秋。這個原則是毋庸置疑的，問題是——如何把計劃生育既抓緊又抓好，使之真正成為造福于人民的事業，并成為群眾自覺接受的理念？這個問題曾經困惑了許多的有識之士。

實踐出真知。計劃生育是全新的事業，計劃生育的經驗是從實踐中得來的。如何指導基層計劃生育工作健康發展？如何推廣反映計劃生育發展內在規律的工作方針？山東率先提出了“三為主”，吉林相繼推出了“三結合”，湖南隨即總結出“三三金橋”，這都是多年的實踐必然的結果。

在總結推廣這些工作經驗的同時，各地加強了作風建設和隊伍建設，加快了法制化建設步伐，并摸索出社會制約與利益導向相結合、依法管理與優質服務并舉的新辦法，使計劃生育逐步走進了規范化、經常化、人性化的軌道。這就是第二階段的突出特點。在不斷的努力和探索下，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的工作模式正在形成，具有中國特色的綜合治理人口問題的工作經驗已經呼之欲出。

二、計劃生育工作的主要經驗

從實踐中來，到實踐中去。具有中國特色的解決人口問題的主要經驗，其核心內容可以集中概括為：在堅持既要抓緊又要抓好 的原則下，必須堅持“三不變”，落實“三為主”，推廣“三結合”，實現“兩個轉變”，達到“一個目標”。

實踐證明，堅持“三不變”，落實“三為主”，推廣“三結合”，實現“兩個轉變”，達到“一個目標”，是相互的有機整體。只有全面準確地理解這條道路的豐富內涵，才能在工作實踐中深刻地把握全局、科學決策、綜合施治，創造性地開展工作。其中，落實“三為主”，是計劃生育工作（特別是基層計劃生育工作）必須遵循的工作方針。

這是因為，等到婦女懷孕以后再去動員她們采取補救措施，往往增加工作的難度，也不利于婦女的身心健康。最好的辦法是堅持以避孕為主，使每一個需要避孕的人都能落實一項安全、有效而又樂于接受的避孕節育措施。而要達到這個效果，必須堅持“兩條腿走路”的辦法，一方面是通過宣傳教育，讓群眾接受新觀念；另一方面是開展經常性工作，特別是要提供技術服務，讓群眾的需求得到滿足。只有這樣，才能有效地防止意外妊娠和計劃外懷孕，育齡夫婦才會比較容易地接受計劃生育。因此，“三為主”也是一個有機的整體。

實行以避孕為主，必須大力普及避孕節育的科學知識，積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果、新方法。經驗證明，如果創造性地開展“三為主”工作，能增強群眾的自我保健意識和對計劃生育的承受能力，提高避孕節育的有效率。一些先進的地方還把孕前、孕后的管理和服務同做好婦幼保健、優生優育工作緊密地結合起來，不僅指導育齡夫婦有計劃地生育孩子，而且指導他們生育聰明、健康的孩子，更是受到群眾的歡迎，提高了群眾的滿意度。這正是我們一直希望看到的計劃生育工作局面。

三、新形勢下計劃生育工作基本經驗需要新突破

當前，計劃生育工作面臨著“五個不”的考驗：一是低生育水平不穩定。我國的低生育水平是在生產力水平不發達、社會保障體系不健全的情況下，主要依靠行政制約手段提前實現的，群眾的

生育意愿與國家政策之間還存在一定距離，低生育水平面臨著反彈的壓力。二是地區之間發展不平衡。城市和經濟較發達地區的生育率已經很低，一些地區人口出現了負增長；但是在農村特別是中西部地區農村生育水平還比較高——群眾的婚育觀念還沒有得到根本轉變，計劃生育工作仍然是“天下第一難事”，少數貧困地區還沒走出“越窮越生、越生越窮”惡性循環的怪圈。三是總體工作水平還不夠高。適應社會主義市場經濟體制要求的人口與計劃生育工作管理機制尚未完全建立，相關社會經濟政策和法律法規不配套，基層計劃生育經費缺口較大，管理和服務網絡不健全。四是計劃生育隊伍素質不能完全適應新形勢、新任務的要求。面對新情況和新問題，老辦法不管用，新辦法不會用，想服務、能服務、會服務的問題并沒有得到很好地解決，一些地方工作徘徊不前，個別地區甚至出現滑坡。五是認識不到位。目前還有相當一部分同志特別是領導干部對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展中人口問題是關鍵認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒。在一些貧困地區，由于條件差，待遇低，難度大，一些干部還存在著畏難情緒。解決這些思想和實際問題是當務之急。

落實“三為主”，就是要堅定不移地堅持“三為主”的努力方向。同時，還要做好“三為主”的配套工作：

1．要“三為主”，也要“三為輔”。計劃生育工作除了宣傳手段、教育手段以外，還需要行政手段、法律手段、經濟手段等綜合運用，才能有效地解決問題；除了主動避孕，加強孕前管理以外，還需要在意外懷孕或計劃外懷孕時采取必要的補救措施；在一些地方由于經常工作跟不上，有必要采取集中活動解決面上的重點和難點問題。從實踐和歷史經驗看，實現“三為主”，是一個過程，不能一蹴而就。

2．工作基礎差，更要堅持“三為主”的指導方針。有些地方計劃生

育工作基礎差，表面的原因是多方面的，如經濟社會發展水平低，或計劃生育工作基礎薄弱，或人員、任務、報酬沒有落實，特別是群眾沒有發動起來，等等。但是，這都不能成為不堅持“三為主”的理由。因為這些工作基礎差的地方，差是在宣傳教育差、避孕差、經常工作差。在這樣的地方，認真落實“三為主”的工作方針，就是抓了打基礎的工作。事實上，從抓宣傳教育、抓孕前管理、抓經常工作做起，才能逐步走上健康發展的道路。

3．實行利益導向，保障“三為主”。當前，計劃生育利益導向機制（如獎勵扶助政策的落實、獨生子女優惠政策的兌現、對自愿放棄再生育的獎勵、獨生子女死亡傷殘扶助制度的完善等），已經在悄然改變著人們對計劃生育的認識。這正是對計劃生育工作實現“三為主”的必要補充和有力支持。建立了利益導向機制，保障了“三為主”實現的條件，使得“三為主”向更深入的方向發展。4．推廣“三結合”，促進“三為主”。“三結合”，即把計劃生育工作與發展經濟相結合，與幫助群眾勤勞致富相結合，與建設文明幸福家庭相結合。它不僅豐富了人們對人口與計劃生育工作發展規律的認識，而且發展了“三為主”在新時期的工作內容。“三為主”與“三結合”既有聯系，又有區別，在為人民群眾服務上有高度的統一性。兩者相互補充，相互促進，不可割裂，不可對立。兩者的統一和結合，既反映了人們對人口與計劃生育工作發展的認識規律，又反映了新的歷史條件下人口與計劃生育工作發展的正確方向。

第二篇：黨校中青班個人鑒定

黨校中青班個人鑒定

3月21日，來自全市各條戰線的46名學員走進市委黨校的教室，開始了為期兩個月的學習。至目前，學員們在黨校已經度過了20天左右的時間。大家在學習中按照市委組織部和黨校的要求，認真做好從一名單位職員或領導到黨校學員、從家庭生活到學校生活、從繁忙工作到靜心學習的轉變，認真遵守學校紀律，積極參加各項活動，努力做到勤學、慎思，并從快樂的“悅讀”中，提高黨性修養，增強團隊精神和錘煉意志品質，現簡要總結如下。

一、勤學

學員們從繁冗、具體的工作實踐中

走進教室，傾聽了很多老師的理論性知識講授，大家有如沐春風、如飲甘霖的感覺。尤其是在第一節課上，市委書記、教授楊冬生同志從“深入貫徹黨代會精神，把宜賓建設成為川滇黔結合部經濟強市”的角度，從“為什么要提出新的經濟工作思路”、“經濟工作思路的基本內涵”、“準確把握經濟工作思路的著力重點”等三個方面，緊緊圍繞宜賓未來五年的發展做了精彩講座。楊書記的授課高屋建瓴，高-瞻遠矚，深具戰略性思維，極大地增加了學員們對市情的把握，豐富了學員們的知識儲備，激發了學員們極大的學習熱情和求知欲，增強了學員們認真學習，學以致用，回到工作崗位后，為更高水平美好新宜賓建設貢獻自己力量的信心和決心。

二、煉心

在學習理論、調研實際的同時，黨校還在學員的黨性教育、黨性鍛煉方面下功夫，組織學員觀看了中紀委監察部出品的警示教育專題片《廉政中國》，邀請市紀委副書記張勇做了題為《當前反腐倡廉形勢和任務》的講授，市干監室主任江輝云同志也做了《干部監督條例》的輔導。通過學習，學員們反映，這些警示教育真正的做到了入心入腦，引起了靈魂的震顫。學員們表示，要筑牢反腐倡廉的防火墻，絕不跨“紀律”、“法律”的“雷池”。班上還主動編發了“黨性黨風黨紀100問”資料，編制了“廉政公開承諾書”，每個學員都在承諾書上莊重地簽下了自己的姓名。

三、務實

黨校還組織學員們理論聯系實際，把課堂和實踐緊密結合起來。3月27日，學員們分別去到了筠連縣騰達鎮春風村和高縣蕉村鎮調研學習。大家調研了騰達鎮的新農村建設、尤其是春風村的產業發展等方面的情況，實地感受、學習了“科學實干、頑強苦干、創新巧干、共同致富”的“春風精神”。大家圍繞在條件艱苦的山區怎樣建設社會主義新農村的話題，進行了深入探討。支部書記李春

說，建設新農村，首要的是要做到“幾個有”，一要有一個有為有力的致富帶頭人，二是要有一個符合科學發展觀的產業發展思路，三是要有一群對發展有內在強烈渴望的村民。學習委員楊佳木表示，我們的確不虛此行，在春風村切近、直觀地感受“春風精神”，給我們很大震撼。我們要把“春風精神”的精髓帶回到各自的工作崗位上去，指導當地的農村建設和發展。

四、慎思

黨校還要求學員，把學習和自身工作結合起來，做一些審慎、深入的思考和探索。在“全-國-兩-會熱點”的課堂上，學員們踴躍發言，紛紛結合自身工作，把具體工作和全國形勢、中央政策緊密結合，提出問題，探討工作思路，思考工作技巧。同時，各小組還布置了撰寫工作調研文章的任務，目前正在完成中。

五、悅讀

3月下旬，黨校組織學員到翠

屏區趙場鎮七星山進行了拓展訓練。學員們從緊張的學習中走進春天，走向大自然。活動沒有落入春游的俗套，大家徒步行走了三個多小時，中間還穿插了豐富多彩、趣味性強的團隊活動。

黨校在對中青班的管理中，一方面是強化學校的管理，對學員提要求，講紀律，勤管束，制定了《學員管理工作規定》。帶班組織員和聯絡員隨時跟班，嚴格要求，及時發現問題，及時解決問題;同時，還大力提倡學員的自我管理。中青班成立了臨時黨支部，支委們認真負責，制定了“臨時黨支部工作計劃”，自發編制“黨風黨紀100問”、“學員廉政倡議”，截至目前，中青班還沒有出現過任何違紀違規行為。臨時支委還組織學員在教室做廣播體操，制作板墻報，并且正在籌劃出版學報。

截止到目前，全面地看，中青班的各項管理工作確實做到了行之有效，學員們學習認真投入且富有收獲，生活健康守紀，活動陽光向上，培訓活動進展

順暢穩妥，培訓目的得到了初步體現。

第三篇：黨校中青班學習自我鑒定

黨校中青班學習自我鑒定

作為香洲區選派的兩名副科級干部之一，參加市委黨校為期兩個月的2012年第一期中青年干部培訓二班，我深感榮幸非常、收益匪淺。學習期間，本人始終以飽滿的學習熱情、良好的精神面貌、積極的學習態度自覺主動地參加學習，嚴格遵守黨校的各項規章制度，坐得下來，靜得下去，學得進去，真正做到學有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。

一是開拓了新的視野。這次培訓，市委黨校邀請到一批國內一流的專家教授和學者型領導干部親自授課，他們從政治、經濟、社會、文化等各方面，深

入分析了國際國內省內市內的基本情況和發展形勢，介紹了最前沿的理論成果和實踐情況，認真查找了當前思想認識和實際工作中存在的突出問題和體制障礙，每堂課都引人入勝、發人深思、啟迪思考，真正讓我抬頭打望了一下周圍的世界。

二是增進了新的能力。本人端正態度，珍惜這次難得的學習機會，切實增強學習的目的性，靜下心來回顧一下工作，思考一些問題，理清一下思路，找準以往工作中存在問題的癥結，探索解決矛盾和問題的出路和方法。自己通過學習，實實在在地提高了工作能力，為返回工作崗位解決一些實際問題積累了新的知識和能量。

三是增強了一種信心。與來自全市各部門和各區的同學們一起學習討論，加上向處級班、中青一班的領導們討教交流，從多個層面和多個領域，了解到當前珠海科學發展的春天已經到來。特別是到井岡山學習考察，使我進一步了

解了黨的艱辛歷程和光輝歷史，體會到我們黨一路走來的艱難不易和堅實步伐，震撼了靈魂，激發了斗志，堅定了熱愛黨、擁護黨、跟黨走的信念，更加相信自己能夠為珠海科學發展的春天增光添彩。

四是收獲了一份友誼。參加這次學習培訓，感受到同學們富有熱情活力、頗有思想見地，彼此主動開展交流，在相互學習、相互啟發、相互借鑒、取長補短、共同提高的過程中，增進了理解和互信，建立了深厚的友誼，進一步深化擴展了學習效果。

五是想表達一聲感謝。市委黨校領導對中青二班高度重視，相關部門特別是班主任老師做了大量認真細致甚至是默默無聞的工作，為我們安心學習創造了良好的條件和環境。在此，我作為一名普通學員，對市委黨校的精心組織安排說聲謝謝!各位老師辛苦了!

第四篇：黨校中青班學習小結

從3月21日起，我有幸被黨組織挑選進入市委黨校，參加中青年科級干部培訓班學習，在三個月的學習時間里，我抓緊每一次學習參觀、考察交流和文體活動的機會，發言踴躍，發揮能力，增強素質，認真“充電”，受益匪淺。學習即將進入尾聲，現做如下小結。

學習中，我主要著力做好八大功課。專題理論課致力學思并重。做到擺正位置，安心學習，專心聽講，做好筆記，總結心得，先后撰寫各類題材文章8篇，計35700余字，自覺將理論知識和實際工作聯系起來去想問題、學理論、找對策、長知識、增才干。集體研討交流致力學識相長。此次培訓時間長、內容豐富，包括“特色理論”體系，市情、市策與熱點問題研究，領導者素質與能力建設等方面的內容，借此平臺，我分享老師、同學們的思想認識和工作經驗，拓展自身精神境界。異地學習考察致力精神貫輸。

為期8天的重慶、遵義學習考察，時間既長又短，在遵義黨校聽黨課，到遵義會議舊址、渣滓洞和白宮館等地感受先烈英勇精神，接受先烈精神洗理，進一步堅定了革命理想信念。黨性鍛煉致力感悟提高。軍訓雖苦，增強了曾經作為一名職業軍人的我，吃苦耐勞精神和組織紀律性的素質。黨性分析，深層次發掘了自身存在問題與不足，明確了改進與努力的方向，心中更亮堂了。革命傳統教育，增強了自身工作在新時期、新標準、新要求、新發展的責任感和緊迫感。文體活動比賽致力情操陶冶。

我不僅在全班登山比賽奪冠，主動參加藍球隊、紅歌會，而且發揮擅長組織群眾性文體娛樂活動的優勢，配合班干部積極開展歌詠活動、文體比賽，活躍了班級氛圍，健康了同學身心，陶冶了大家的情操。與老師同學相處注重增進情感。三個月的集體學習生活，除充滿智慧和情感的學習外，更多的讓我融入了充滿陽光和歡笑的良好氛圍，我們同學習長才干、同訓練共甘苦、同交流共進步，讓我與學校、老師、學友的感情日益濃厚，結下真摯友誼。遵守黨校學員管理要求做到高度自覺。自始至終，按照黨校制定的《學員管理要求》，自覺做好管理、教育規定，克制自己絕對禁止參加帶刺激性娛樂活動，遵守紀律較好，遲到早退極少，無無故曠課現象，做到無事不請假，有事做好請銷假。

兒子高考期間，本已請過假，考慮兒子不必陪，班上請假人多到課率低，就遵照班主任“能來盡量來”的要求，自覺到校參課。抓緊“第二課堂”學習注重知識積累。黨校創建了較為完善圖書室、閱覽室、電腦房，浩瀚的知識海洋吸引著我辦了借閱卡，我見縫插針擠時間學習課外知識，盡量多借書、多看書、多上網查資料，把課外大部分閑暇時間全部用了起來，健康和豐富了自己的課外文化生活。

存在問題與不足。對深層次學術和社會熱點問題調研不深入，論證不透徹。如畢業論文，雖然能結合工作開展分析闡述，但層次較低，還有待進一步提高；學習中主動找老師請教育問題不夠，對有的不夠明白的問題深入學習，打破砂鍋問到底的精神缺乏，有心無力，得過且過；上課和集體活動中，個別時候有遲到現象；在課堂上，少數時間會因瑣事任意接打電話，出入走動，與同學交頭接耳分心走神。

今后，我將以這次學習為契機，發揚成績，克服不足，努力把在黨校養成的好作風、好習慣帶回單位，帶到工作中去，著力用學習成就指導未來，以知識塑造人生，不斷鍛造自我，提高自我，完善自我，努力增強為民服務的真本領，在本職崗位上尋求新知識，探索新方法，創造新業績！

第五篇：黨校中青班學習鑒定

黨校中青班學習鑒定

參加市委黨校2012年第一期中青班

學習自我鑒定

作為香洲區選派的兩名副科級干部之一，參加市委黨校為期兩個月的2012年第一期中青年干部培訓二班，我深感榮幸非常、收益匪淺。學習期間，本人始終以飽滿的學習熱情、良好的精神面貌、積極的學習態度自覺主動地參加學習，嚴格遵守黨校的各項規章制度，坐得下來，靜得下去，學得進去，真正做到學有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。

一是開拓了新的視野。這次培訓，市委黨校邀請到一批國內一流的專家教授和學者型領導干部親自授課，他們從政治、經濟、社會、文化等各方面，深入分析了國際國內省內市內的基本情況和發展形勢，介紹了最前沿的理論成果和實踐情況，認真查找了當前思想認識和實際工作中存在的突出問題和體制障礙，每堂課都引人入勝、發人深思、啟迪思考，真正讓我抬頭打望了一下周圍的世界。

二是增進了新的能力。本人端正態度，珍惜這次難得的學習機會，切實增強學習的目的性，靜下心來回顧一下工作，思考一些問題，理清一下思路，找準以往工作中存在問題的癥結，探索解決矛盾和問題的出路和方法。自己通過學習，實實在在地提高了工作能力，為返回工作崗位解決一些實際問題積累了新的知識和能量。

三是增強了一種信心。與來自全市各部門和各區的同學們一起學習討論，加上向處級班、中青一班的領導們討教交流，從多個層面和多個領域，了解到當前海量資料分享

珠海科學發展的春天已經到來。特別是到井岡山學習考察，使我進一步了解了黨的艱辛歷程和光輝歷史，體會到我們黨一路走來的艱難不易和堅實步伐，震撼了靈魂，激發了斗志，堅定了熱愛黨、擁護黨、跟黨走的信念，更加相信自己能夠為珠海科學發展的春天增光添彩。

四是收獲了一份友誼。參加這次學習培訓，感受到同學們富有熱情活力、頗有思想見地，彼此主動開展交流，在相互學習、相互啟發、相互借鑒、取長補短、共同提高的過程中，增進了理解和互信，建立了深厚的友誼，進一步深化擴展了學習效果。

五是想表達一聲感謝。市委黨校領導對中青二班高度重視，相關部門特別是班主任老師做了大量認真細致甚至是默默無聞的工作，為我們安心學習創造了良好的條件和環境。在此，我作為一名普通學員，對市委黨校的精心組織安排說聲謝謝!各位老師辛苦了!

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