第一篇：工程建設領域專項治理工作匯報

安鄉縣國家稅務局

工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

為認真貫徹落實國家稅務總局《關于印發<國家稅務總局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項治理的各項任務，根據省局“轉發國家稅務總局關于印發《2010年稅務系統執法監察和效能監察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結合我縣實際情況制定了《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。

這次專項治理工作，縣局提出的總體目標為：圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的大局，以工程建設和信息化建設投資項目為重點，以改革創新、科學務實的精神，突出重點、抓住關鍵、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設和信息化建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規范領導干部從政行為，健全體制機制制度，推動以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設、金稅工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設投資項目進行全面排查，重點查找有關決策、規劃審批、招標投標、資金預決算管理、政務公開等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機制制度。并認真具體地抓了以下七項工作：

（一）規范建設項目決策行為。著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開、透明、依法實施。

（二）規范招標投標活動。著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

（三）加強項目建設實施和質量管理。著重解決徇私舞弊、監管薄弱、轉包和違法分包、建設質量低劣等突出問題，保證工程建設質量。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監管薄弱、資金管理使用不規范，不按合同約定數額、進度付款，嚴重超概算以及工程項目完工后長期未按規定進行決算等突出問題，規范物資、勞務采購活動，促進建設資金規范、高效、廉潔使用。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。著重解決信息不公開、不規范、不透明等突出問題，積極推進項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。著重解決稅務人員特別是領導干部利用職權違規干預項目審批、招標投標、以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的全過程，發現一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。要進一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網站，認真辦理群眾舉報和投訴；注重在項目審計、執法監察和新聞媒體報道中發現案件線索；加強與地方紀委、公安、檢察等機關的溝通聯系，深挖項目質量背后的腐敗問題；對發現的違紀問題快查快結，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強內控機制建設。認真查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強內控機制建設的要求，以加強對權力的監督制約為核心，研究提出強化重點部位和關鍵環節管理監督的具體措施。把制度建設和深化改革結合起來，將專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為內部管理制度。

專項治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結束，主要采取自查和重點檢查相結合的方式進行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務。今年2月召開了全局專項治理工作動員會議，組織廣大干部職工認真學習領會黨中央和總局文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，準確把握專項治理工作的總體目標、主要任務、工作重點、主要措施和工作要求，切實把思想和行動統一到中央的決策上來。

2.成立工作機構。成立安鄉縣國稅局治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱縣局專項治理工作領導小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀檢組長任副組長，辦公室、法規科、征管科、監察室、信息中心為主要成員單位，各科室負責人為領導小組成員。各科室確定一名干部擔任聯絡員。

3.明確責任分工。監察室主要負責起草專項工作實施方案、組織協調、查處違紀違法案件和總結報告工作。法規科把專項治理工作納入年度執法檢查工作中。辦公室財務室負責梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項目清單，提供相關資料；負責專項治理工作相關法律法規和政策界限的解釋工作，清理修訂有關規章制度；辦公室負責縣局機關內部基建和信息化建設投資項目的排查工作。其他成員單位根據各自工作職責做好配合工作。

4.制定工作方案。根據中央、省市文件精神，研究制定了具體實施方案，明確目標任務、責任分工、工作進度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統一部署、分級負責的原則，對2008年以來本系統在建基本建設項目進行自查，找出存在的突出問題。重點排查立項審批程序是否完備，是否超標準、超面積、超預算建設，招投標是否合規，在建設過程中是否存在化整為零、規避招標以及低價出租、處置資產等問題。通過自查，沒有發現違紀違法的問題。

2.重點督查。結合今年開展的執法檢查、執法監察，對原官陵湖稅務所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設項目進行重點監督和檢查。監察室抽調專人進行全程監督，包括工程程招投標、跟蹤物資采購、質量監督管理等。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發現的問題，但是我們制定了更詳細的規章制度，確保投資項目優質、高效、安全、廉潔。

2.落實監管責任。依照有關法律法規和職責分工，落實對建設項目關鍵環節的監管責任，健全各部門互相聯動、密切監控的監督機制。要嚴厲查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結在專項治理工作中的有效做法和成功經驗，推動專項治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強制度建設。結合“內控機制建設”和“規范權力運行機制建設”，全面清理了工程建設領域的各項制度規定，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發生。

第二篇：工程建設領域專項治理工作匯報

安鄉縣國家稅務局

工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

為認真貫徹落實國家稅務總局《關于印發<國家稅務總局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項治理的各項任務，根據省局“轉發國家稅務總局關于印發《2010年稅務系統執法監察和效能監察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結合我縣實際情況制定了《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。

這次專項治理工作，縣局提出的總體目標為：圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的大局，以工程建設和信息化建設投資項目為重點，以改革創新、科學務實的精神，突出重點、抓住關鍵、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設和信息化建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規范領導干部從政行為，健全體制機制制度，推動以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設、金稅工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設投資項目進行

全面排查，重點查找有關決策、規劃審批、招標投標、資金預決算管理、政務公開等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機制制度。并認真具體地抓了以下七項工作：

（一）規范建設項目決策行為。著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開、透明、依法實施。

（二）規范招標投標活動。著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

（三）加強項目建設實施和質量管理。著重解決徇私舞弊、監管薄弱、轉包和違法分包、建設質量低劣等突出問題，保證工程建設質量。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監管薄弱、資金管理使用不規范，不按合同約定數額、進度付款，嚴重超概算以及工程項目完工后長期未按規定進行決算等突出問題，規范物資、勞務采購活動，促進建設資金規范、高效、廉潔使用。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。著重解決信息不公開、不規范、不透明等突出問題，積極推進項目

建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。著重解決稅務人員特別是領導干部利用職權違規干預項目審批、招標投標、以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的全過程，發現一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。要進一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網站，認真辦理群眾舉報和投訴；注重在項目審計、執法監察和新聞媒體報道中發現案件線索；加強與地方紀委、公安、檢察等機關的溝通聯系，深挖項目質量背后的腐敗問題；對發現的違紀問題快查快結，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強內控機制建設。認真查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強內控機制建設的要求，以加強對權力的監督制約為核心，研究提出強化重點部位和關鍵環節管理監督的具體措施。把制度建設和深化改革結合起來，將專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為內部管理制度。

專項治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結束，主要采取自查和重點檢查相結合的方式進行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務。今年2月召開了全局專項治理工作動員會議，組織廣大干部職工認真學習領會黨中央和總局文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，準確把握專項治理工作的總體目標、主要任務、工作重點、主要措施和工作要求，切實把思想和行動統一到中央的決策上來。

2.成立工作機構。成立安鄉縣國稅局治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱縣局專項治理工作領導小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀檢組長任副組長，辦公室、法規科、征管科、監察室、信息中心為主要成員單位，各科室負責人為領導小組成員。各科室確定一名干部擔任聯絡員。

3.明確責任分工。監察室主要負責起草專項工作實施方案、組織協調、查處違紀違法案件和總結報告工作。法規科把專項治理工作納入執法檢查工作中。辦公室財務室負責梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項目清單，提供相關資料；負責專項治理工作相關法律法規和政策界限的解釋工作，清理修訂有關規章制度；辦

公室負責縣局機關內部基建和信息化建設投資項目的排查工作。其他成員單位根據各自工作職責做好配合工作。

4.制定工作方案。根據中央、省市文件精神，研究制定了具體實施方案，明確目標任務、責任分工、工作進度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統一部署、分級負責的原則，對2008年以來本系統在建基本建設項目進行自查，找出存在的突出問題。重點排查立項審批程序是否完備，是否超標準、超面積、超預算建設，招投標是否合規，在建設過程中是否存在化整為零、規避招標以及低價出租、處置資產等問題。通過自查，沒有發現違紀違法的問題。

2.重點督查。結合今年開展的執法檢查、執法監察，對原官陵湖稅務所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設項目進行重點監督和檢查。監察室抽調專人進行全程監督，包括工程程招投標、跟蹤物資采購、質量監督管理等。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發現的問題，但是我們制定了更詳細的規章制度，確保投資項目優質、高效、安全、廉潔。

2.落實監管責任。依照有關法律法規和職責分工，落實對建設項目關鍵環節的監管責任，健全各部門互相聯動、密切監控的監督機制。要嚴厲查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結在專項治理工作中的有效做法和成功經驗，推動專項治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強制度建設。結合“內控機制建設”和“規范權力運行機制建設”，全面清理了工程建設領域的各項制度規定，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發生。

第三篇：工程建設領域專項治理工作匯報

新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

2011年10月12日

[字號：大 中 小]

為全面貫徹落實中央及自治區工程建設領域突出問題專項治理工作的各項文件精神，確保專項治理工作取得實效，根據自治區《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實中央、自治區和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎。按照自治州《伊犁州直工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規模以上的投資項目以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點的項目進行了全面排查。現將工作開展情況簡要匯報如下。

一、項目自查情況

（一）細化分工，明確主管單位職責。州《實施方案》下發后，我縣高度重視，明確職責分工，確保工作落實。縣委、政府主要領導親自安排，要求由縣紀委監察局全面負責檢查驗收工作，并由紀委監察局牽頭各相關部門召開專題會議，明確各單位職責分工。為確保檢查工作全面徹底、驗收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發了《新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》，方案初步確定了縣發改委、建設局、教育局、衛生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財政局、文體局等14個主管單位、47個具體工程建設項目作為檢查重點，同時對各主管單位、業主單位、項目負責人提出了具體要求，明確了具體職責。治工辦適時進行跟蹤督促，催辦工作進度，強化責任落實。并做到經常性督促，不定期檢查，多次開會協調。

（二）認真排查，梳理確定檢查項目。由紀委監察局會同縣發改委對全縣2008年以來立項、在建和竣工的建設項目進行排查。初步確定排查重點項目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項目。經排查我縣自2008年以來規模以上已立項批復及上級計劃的工程建設項目共計51個；其中未實施項目9個，占18%，已動工在建的項目8個，占15%，主體完工未驗收項目7個，占14%，已完工交付使用的27個，占53%。政府投資項目及使用國有資金投資項目34項，其中在建項目7項，續建項目2項，已完工交付使用項目18項，未實施項目7項，主要涉及教育衛生、水利、基礎設施建設等項目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項目17項，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業自籌資金住宅樓及辦公樓等建設項目。

重點排查項目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮、坎蘇鄉兩村農村飲水安全工程。該工程實施方案于2010年3月完成，并得到上級批復，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區財政配套369萬元，縣財政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財政局統一管理，工程款按照合同及工程進度由縣財政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗收工作。

二是新源縣那拉提鎮塔依阿蘇牧區6800畝節水灌溉示范項目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預算內投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項批復，目前尚未完成招投標工作。

三是新源縣農村戶用沼氣建設項目。根據《自治區發展改革委、農業廳關于下達2010年第二批農村沼氣項目中央預算內投資計劃的通知》（新發改投資【2010】1877號）文件精神，農業部核定2010年新源縣2010年第二批農村沼氣建設項目規模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財政配套30萬元，農戶自籌670萬元；

2、鄉村服務網點30個，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財政配套13.5萬元，農戶自籌121.5萬元；

3、聯戶沼氣項目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財政配套1.8萬元，農戶自籌14.2萬元。目前項目中央投資及項目財政配套資金均已全部到位。目前此項工作正處于籌備進行當中。

四是新源縣生活垃圾處理項目。工程總建筑面積928.37平方米，項目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現已開工建設，工程計劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴建工程。項目于2003年3月可行性研究報告編制完成，2003年6月經自治區發改委新計投資【2003】961號文對該項目的可行性研究報告審批，后前期手續審批完成，計劃總投資3400萬元；2010年8月經伊州發改投資【2010】126號文件，下達該項目的中央預算內投資計劃，其中中央預算內：800萬元；自治區配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設，完成了現場踏勘、施工放線，基礎開挖至2米深時氣溫驟降，導致無法施工，經核實批準停工。目前該項目未完工驗收。

（三）各負其責，明確檢查任務內容。項目排查任務明確后，主管單位及業主單位對所屬工程建設項目對照項目執行、招標投標、資金管理、工程管理、信貸資金、違規違紀、專項治理執行、黨風廉政八個方面進行了自查自糾。縣治工辦又對伊犁州工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案中的考核細則進行分析研究，將方案中8個方面的53項考核內容，結合我縣實際確定分別由縣發改委、建設局、國土資源局、環保局、水利局負責項目執行情況、招標投標情況、工程管理情況、違規違紀情況；財政局、審計局主要負責資金管理和信貸資金情況；監察局主要負責違規違紀、專項治理執行、黨風廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實施方案下發后，發改委制定下發了《關于開展新源縣擴大內需新增中央投資工程建設突出問題專項治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業主單位，分別召開專題會議，明確具體檢查驗收內容，并要求各部門按照職責及所屬項目內容，及時將自查情況匯總上報。

（四）發現問題，及時處理確保整改落實。根據縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案，各單位自查結束后，縣治工辦從縣紀委監察局、發改委、建設局、國土資源局、財政局、審計局、環保局、水利局等部門各抽調了一名領導，組成檢查小組對全縣工程建設領域開展檢查驗收工作。檢查小組對規模以上重點項目分教育、衛生、水利、城建等系統組織檢查驗收工作，同時對已立項項目及國家計劃項目、續建項目進行了核查。經過各單位自查，治工辦檢查，具體項目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個別問題，如手續辦理不及時、檔案管理不規范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發現的問題，迅速通知了各主管及業主單位，責令及時整改，確保檢查驗收不走形式，不走過場。

二、專項治理落實情況

一是在規范工程建設項目過程中，凡涉及中央和自治區投資項目，都嚴格按照州發改委下達投資計劃進行建設；對我縣本級政府或自籌資金項目由縣城鄉建設規劃委員會對該項目的規劃、效果圖等內容進行討論，并形成建委會會議紀要。項目在立項前，均按照項目的要求辦理立項、環評、可研等前期手續，項目審批后，辦理土地規劃、施工許可等手續，工程經建設部門審核備案。工程決策依法合規，不存在違規審批，擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規范招投標活動過程中，對中央和自治區投資項目，由業主委托在州發改委備案的并具備相應資質的招標代理機構開展招投標工作。在指定的媒體和網站上發布招標公告，并由業主及縣發改委對投標企業進行資質審查，符合招標公告規定的投標企業方可報名，并將備案表及招標文件送縣紀檢委執法監察室接受監督。嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的相關規定開展招投標活動。招投標活動中未發現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

三是在對工程建設領域國撥資金和縣財政資金項目涉及的物資采購項目檢查過程中，各項目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發改委招投標，并有相關監督部門進行監督，不存在采購監管薄弱的情況，招投標環節不存在違規行為。在資金管理方面，嚴格執行財務制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規使用資金等情況。

四是在工程建設實施和工程質量的管理過程中，我縣嚴格按照中央和自治區投資項目的相關要求進行管理。在撥付工程預付款時，必須將工程施工合同、工程監理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農民工工資保障金按照工程造價的3%預存在勞動局專項賬戶上，工程開工后，嚴格質量監管和安全生產監督，要求施工方按照施工圖設計進行施工。通過檢查，工程中不存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題。

五是在違規違紀專項治理執行及黨風廉政建設等方面，我縣嚴格遵守國家法律法規及各項規章制度。各主管單位及部門領導均能嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。在工程建設中未發現違法違規出讓土地，擅自改變土地用途，認真落實質量和安全責任制度，并簽訂了黨風廉政建設責任書。

三、存在的問題

專項治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設進度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續建工程項目劃撥資金到位不足，建設進度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗收。二是管理水平不高。工程管理方面，因專業技能限制，業主單位僅能從程序上確保工程項目進度，但是對具體實施項目還存在缺乏基建方面的專業技術人員，無法開展有效的質量技術監督，在項目驗收中，合不合格只能以主管部門或上級部門說了算。三是檔案資料管理不規范。個別單位因建設項目較多，檔案保存管理還存在混亂現象，檔案資料未分類存檔，有合項集中放置的，自查驗收時不能及時提供相關資料。四是對于惠民工程，上級催辦工程，小項目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規定程序要求及時辦理相關手續的問題。

四、做好下一步專項治理工作的措施

我們將在今后進一步完善工作機制，強化工作措施，確保專項治理工作取得實效。一是繼續強化黨風廉政建設責任制，進一步增強領導干部廉潔從政的意識。二是加強對相關法規政策的學習，嚴格按要求組織監督項目實施。三是進一步規范招標投標活動，做到招標投標信息公開透明，招投標活動公平、公正。四是進一步規范工程建設領域秩序，嚴把各項規章制度落實，繼續加強工程建設實施和工程質量的管理。五是加強業主單位與項目主管部門的對接，增加項目實施的透明度。六是加大工程建設領域突出問題專項治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項治理中出現的問題嚴懲嚴辦。

為切實抓好治理工程建設領域突出問題專項治理工作，我縣將以此次檢查驗收為契機，進一步加強協調配合、強化監督檢查，形成工作合力，推動工作落實，扎扎實實做好工程建設領域突出問題專項治理工作整改落實，嚴格執行工程建設各項規章制度，著力加強項目資金、質量、安全管理，加大項目全過程監管工作力度，確保工程建設領域健康有序穩步發展，為我縣跨越式發展和長治久安作出應有的貢獻。

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第四篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

@@市審計局關于工程建設領域突出 問題專項治理審計工作情況匯報

@@市治理工程建設領域突出問題工作領導小組：

自工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我市各級審計機關以科學發展觀為指導，按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉、統籌兼顧、系統治理”的工作方針，貫穿擴大內需保持經濟平穩較快發展這條主線，對政府重大投資項目和使用國有資金項目開展審計和審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的問題，切實發揮審計保障國民經濟健康運行的“免疫系統”功能，促進中央各項政策措施落實到位。現將開展此項工作的有關情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作。

首先是領導重視，加強組織領導。成立了@@市審計局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓；出臺了《@@市審計局關于工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，進一步明確了下一步工作思路；統籌審計機關力量，抽調精干力量投入專項治理工作，并明確牽頭科室，指定了專人擔任聯絡員，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監督職責。

其次是部門聯動，與審計工作實際相結合。與市紀委和具體 —1—

任務牽頭部門做好協調配合，堅持專項治理工作與依法履行政府投資審計職責相結合，投資審計與其他各個專項審計相結合，項目審計與開展審計調查相結合，重點項目全過程跟蹤審計與事后審計相結合，審計處理與促進整改相結合，審計監督與群眾監督、輿論監督相結合，工作方法聯系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內部協調與自查自律。專項治理工作主要是投資審計部門負責，審計機關內部的財政預算執行審計、行政事業審計、經貿金融審計、經濟責任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發現的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發揮好審計的建設性作用；加強自查，一方面對各級審計機關自身實施的建設項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀律，加強審計機關黨風廉政建設。

二、審計工作中，我們重點關注以下七個方面內容：

第一，工程建設項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規，建設規模和標準是否科學合理，是否符合國家中長期規劃，有無違反國家產業政策和環境保護政策，是否存在投資建設高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴重重復建設問題，有無違反基本建設程序，未批先建、違規審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規劃合理和審批公開透明。

第二，城鄉規劃和環境保護情況。主要調查城鄉規劃是否按 —2—

照法定程序編制，是否存在違反法定權限和程序擅自批準城鄉規劃或修改已經批準的城鄉規劃，有無擅自改變用地性質，是否存在違規調整房地產開發的容積率指標，城鄉規劃和工程建設項目是否嚴格執行了環境影響評價制度，工程建設過程中是否采取了必要的環境保護措施，促進規范城鄉規劃，加強環境保護。

第三，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況。主要調查是否存在超出國家批準范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規，有無挪用、截留、克扣拆遷補償資金的問題，土地出讓金和礦產權出讓費等規費是否按照國家規定征收、管理和使用；揭露和查處違規征地、非法批地以及違規審批和出讓探礦權和采礦權、低價出讓土地和采礦權等重大違法違規問題，維護被征地農民合法權益；全面調查加強土地和礦產資源管理、節約集約用地政策措施的執行情況及其效果，推動落實經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規范的土地、礦產權等要素市場，完善相關管理制度。

第四，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監理是否按照規定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規，評標是否公平、公正，是否存在預先內定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質，規避 —3—

招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第五，工程建設實施和質量管理情況。主要檢查是否存在違規轉包或分包以及分包工程被再次違規分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配，以及因此而造成的工程質量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質量問題，重大安全質量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規范規定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構，是否建立并嚴格執行工程管理規章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產損失等重大問題；監理單位和人員是否按照工程監理規范和合同約定，嚴格履行監理職責，促進加強工程建設實施和工程質量管理。

第六，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關聯單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數量、規格、型號以及主要材料質量是否符合原設計要求；有關單位及其工作人員是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題。

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第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設資金，形成大量閑置；建設單位是否建立了嚴格的資金和概預算管理制度，是否存在嚴重超概算現象；建設資金的撥付、支出是否經過規定程序，是否存在轉移、挪用、侵占建設資金問題，以及通過虛報、冒領、關聯交易等手段騙取、套取工程建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產等問題。

三、對工程建設領域開展審計情況

（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或審計調查，審計資金總額160888萬元。通過審計或審計調查，發現問題項目10個，涉及金額1947萬元。針對發現問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。目前暫未發現重大違法違規案件線索。

（二）審計發現的主要問題及審計建議。（1）未按規劃內容實施、擅自變更規劃內容項目7個，違規金額140萬元，占審計項目總數11%。主要是變更或調整建設內容和投資規模，未按權限報上級主管部門審批。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調整多。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。有關單位 —5—

已報上級批準，同意變更投資規模。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規金額1730萬元，占審計項目總數13%。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據入賬。針對這些問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位在原有已建立起來的制度基礎上，針對這些項目中容易出現的問題，制訂出行之有效的責任追究制度，明確各方責任并進行追究。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規金額77萬元，占審計項目總數3%。主要是工程結算未按設計變更扣減造成多計工程款和未嚴格控制開支造成建設單位管理費和業務接待費超支。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環節把好工程成本關的建議。

四、下一步工作安排

繼續加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監督相結合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內容，及時發現問題并歸納和總結，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。

二〇一〇年十一月九日

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第五篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

首先，熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。現將我縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**地處秦巴山區漢水流域，***。全縣轄*個鄉鎮、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。境內資源豐富，是全國最好的高富硒區，...。

近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學發展觀為指導，以突破發展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進特色產業、基礎設施、經濟總量三大突破，奮力發展富硒食品、水電能源、礦產開發、民俗旅游四大產業，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五項建設，著力建設富裕文明和諧新..，全縣經濟實力逐年提升，社會事業全面進步。2009年，全縣國民生生產總值達23.7億元,農業總產值14.9億元，工業總產值8.72億元，財政總收入1.41億元，農民人均純收入3267元，城鎮居民人均可支配收入12159元。

二、工程建設領域突出問題專項治理工作情況

2009年10月以來，我縣按照中省市的統一部署，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，針對全縣工程建設領域存在的突出問題，及時糾正，落實措施整改，專項治理工作取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：

（一）加強組織領導，精心安排部署。縣委、縣政府高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組，明確了領導小組及各成員單位的工作職責，領導小組下設辦公室室（設在縣紀委監察局），抽調12名工作人員負責具體工作，形成了縣委政府統一領導、紀檢監察機關牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，為專項治理工作提供了有力的組織保證。按照上級要求，結合紫陽實際，印發了《..縣工程建設領域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。2009年11月，集中開展了為期一個月的工程建設領域突出問題專項治理活動，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機制等措施，認真排查問題，深入分析原因，落實整改措施，全面抓好整改，確保工程建設領域突出問題專項治理工作取得了實效。

（二）落實工作措施，全面開展排查。我縣根據時序進度，采取有效措施，深入認真進行摸底排查。一是摸清底子。對2008年以來全縣立項、在建、竣工的100萬元以上項目進行了全面摸底，全縣共計項目171個，總投資161994.08萬元，其中：政府投資項目158個、總投資106086.1萬元，非政府投資項目13個、總投資55907.98萬元，按投資額度分：100萬元至500萬元的項目109個、投資23359.63萬元，500萬元至3000萬元的項目

52個、投資50850.52萬元，3000萬元至5000萬元的項目2個、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項目5個、投資39075.52萬元； 1億元以上的項目3個，投資41748.41萬元。二是加強督查。2009年11月，縣委、縣政府抽調相關部門人員，組成三個工作組，深入各鄉鎮、各單位進行檢查、督促和調研，建立排查臺帳，全面掌握了工程建設領域存在的問題，做到邊查邊改。三是分析原因。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計劃、財政、建設、國土、環保、交通、水利、安監等部門，按照職責分工進行了認真排查，逐項分析存在的問題，并落實了整改措施。四是重點抽查。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發現問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。

（三）深入剖析問題，積極進行整改。我們堅持做到既要發現問題，也要整改問題；既要強化行政監管，也要推進制度建設，保證專項治理工作取得實效。一是認真抓好整改。通過認真排查，發現了一些工程在項目決策、投資控制、建設基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關部門對照存在的問題，分析原因，區分不同情況，落實措施分類進行處理和整改。同時，對重點抽查發現的問題，提出明確的整改意見，下達了整改通知要求限期進行整改。二是加強制度建設。我們始終堅持把查找問題與建章立制結合起來，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全相關規章制度。為進一步規范

工程建設招投標工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項目招標投標評標管理辦法》，規定投資在30萬元以上的項目，必須嚴格按程序進行統一招標，實行清單計價，低價中標。2009年8月，縣政府對該辦法進行了進一步修訂完善，構筑了公開、公開、公正的招投標平臺，全面規范了工程建設招投標，有效節約了建設資金，該辦法自實施以來，共節約建設資金2000余萬元。為嚴格資金管理，對項目資金設立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經項目主管部門、財政部門、政府分管領導、分管財政領導和縣長五級審批，縣財政、監察部門全程監督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結果予以公示，確保資金規范安全使用。為加強工程建設管理，嚴格執行項目建設基本程序，落實項目管理責任制，同時縣政府拿出專項資金，聘請具有相應資質的監理公司負責工程監理，確保了工程建設質量。為預防工程建設中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設工程廉政承諾制度》，嚴肅查處項目建設中的違紀違規行為，既維護了項目建設秩序，又保護了干部。

三、存在的問題及下一步工作打算

經過全縣上下共同努力，我縣的專項治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數工程建設項目立項報批滯后，存在邊批邊建現象，個別項目由于建設性質等方面原因，未做環境影響評價；二是由于紫陽自然環境惡劣，地質結構復雜，項目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝

鐵路二線和陜川界高速公路建設影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項目超出了預算；三是部分項目檔案管理不規范，資料不全。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。

下一階段，我們將嚴格按照中省市的工作部署和要求，全面推進專項治理工作。一是深化思想認識。加大宣傳教育力度，進一步統一各單位思想，從深入貫徹落實科學發展觀，維護人民群眾利益，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。二是嚴肅工作紀律。進一步明確項目責任單位、項目業主、主管部門及相關領導、經辦人員的責任，對管理不規范、制度措施不落實、存在問題整改不及時的，追究單位主要領導責任。三是加大查處力度。對不執行工程建設基本程序，在項目審批、建設用地、招投標、資金使用管理、工程建設管理等方面存在問題，領導干部利用職權插手干預工程建設以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的，發現一起，查處一起，發揮嚴查工程建設領域違紀違規行為的威懾作用。四是健全完善制度。認真分析排查中發現的問題，從機制制度建設、行政監管、市場環境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全防治工程建設領域突出問題的長效機制。五是加強監督檢查。縣專項治理工作領導小組將進一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發現問題、解決問題，確保全縣工程建設領域進一步規范。

各位領導，我縣工程建設領域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領導的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設領域中存在的問題，全面規范工程建設市場秩序，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。