第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

R>集團(tuán)公司監(jiān)察部： 現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)如下： 集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

集團(tuán)公司監(jiān)察部：

現(xiàn)將我部組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)如下：

集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開展。

一、根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和港油黨發(fā)[××××]××號文件要求，xxxxx部首先組織本部門相關(guān)科室對文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，使大家充分認(rèn)識了治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性，并對本部室負(fù)責(zé)的××××年以來管理工作進(jìn)行了自查。

經(jīng)檢查，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，我部室目前未發(fā)生影響工程公平競爭和對工程項(xiàng)目進(jìn)行不正當(dāng)交易的違紀(jì)事件，也未收到有關(guān)單位或個(gè)人的有關(guān)反映，建設(shè)工程部在本部室各項(xiàng)工作開展過程中基本做到了公平、公開、公正。

二、根據(jù)[××××]××號文件和治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容，我部以[××××]×號文件，要求集團(tuán)公司建設(shè)工程任務(wù)比較集中的有關(guān)單位，嚴(yán)格按照工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作安排開展此項(xiàng)工作，以進(jìn)一步凈化、規(guī)范建筑市場，確保工程施工管理和招標(biāo)過程的公平、公正、公開，懲治違反公平競爭、規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)、暗箱操作確定中標(biāo)商、以各種名義或方式多付或變相多付工程款、貨款等不正當(dāng)交易行為，決定在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。

要求各單位要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，按照分管業(yè)務(wù)，有針對性的制定落實(shí)方案，認(rèn)真搞好自查自糾工作。各單位要切實(shí)發(fā)揮本單位職能部門作用，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分工協(xié)作。

明確治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各單位要嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局，正確區(qū)分正常的經(jīng)營活動與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違規(guī)與違紀(jì)違法的界限。

經(jīng)過集團(tuán)公司各單位的自糾自查工作，截至目前為止，共自查××××—××××年建設(shè)工程×××項(xiàng)，金額××××××萬元，經(jīng)過自查，工程領(lǐng)域尚未出現(xiàn)任何商業(yè)賄賂或違紀(jì)違法事件，基本建設(shè)工程項(xiàng)目的開展基本處于受控狀態(tài)。

通過對各單位上報(bào)的開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報(bào)告的分析，我們認(rèn)為集團(tuán)公司建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實(shí)，主要體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集團(tuán)公司是建設(shè)工程單位比較集中的單位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服務(wù)公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理處、xxx管理處等單位，均成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有的單位成立的治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中不僅有本單位職能部門而且還將紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能納入，由此也反映出集團(tuán)公司各單位對于治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重視程度是很高的（二）、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，對于集團(tuán)公司開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建設(shè)工程管理單位都比較重視，首先，各單位建設(shè)工程管理部門加強(qiáng)了自身理論認(rèn)識學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認(rèn)識到自覺增強(qiáng)預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，從思想上牢固樹立拒腐蝕永不沾的防線。

其次，又組織基層相關(guān)人員，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院以及中油集團(tuán)公司、集團(tuán)公司關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)依法依規(guī)工作意識。充分認(rèn)識到，治理商業(yè)賄賂是促進(jìn)集團(tuán)公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。使大家明白在實(shí)際的工作中應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)，從思想上繃緊“拒腐蝕于不沾”這根弦。

（三）、認(rèn)真開展自查自糾工作，在治理商業(yè)賄賂自查自糾階段，集團(tuán)公司建設(shè)工程各建設(shè)管理單位，基本都能按照有關(guān)文件規(guī)定開展工作，并能按照要求及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作總結(jié)，xxxxxx等單位經(jīng)過認(rèn)真自查，達(dá)到了依法辦事的目的。尤其是xxx公司自查采取職能部門自查和分公司自查的方式進(jìn)行，自查的內(nèi)容有：是否按照公司的管理規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有無違反公司管理規(guī)定擅自簽訂外包合同的行為；是否存在肢解工程規(guī)避工程招投標(biāo)的行為；是否存在簽訂虛假合同套取、挪用、侵占現(xiàn)金和履行合同不規(guī)范造成公司經(jīng)濟(jì)損失的行為；是否存在接受對方好處違反規(guī)定擅自提高工程分包價(jià)格的行為；是否存在分包給不具備施工能力的單位的行為；工程分包合同手續(xù)是否規(guī)范齊全，是否存在先操作運(yùn)行，事后、事中補(bǔ)簽合同的行為。抽查了所屬一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、等主要施工單位的工程分包項(xiàng)目情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)自××××年以來截至××××年×月底以來，共有分包工程×××項(xiàng)，合同金額×××××.××萬元，目前沒有發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的行為。xxx公司結(jié)合公司實(shí)際情況，公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對××××年以來的工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面仔細(xì)的復(fù)查，自查工作采取公司職能部門和基層單位分別進(jìn)行的方式，自查范圍是××××年以來工程項(xiàng)目，自查內(nèi)容有：是否有違反公司規(guī)定擅自分包工程的行為，有無違反規(guī)定擅自簽訂分包合同的行為，是否存在接受對方好處提高分包工程價(jià)格的行為，是否在工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)上有違反合同規(guī)定的行為。

截止到目前，自查了××××年以來公司主要工程項(xiàng)目××項(xiàng)，工程分包合同××份，所有被查項(xiàng)目都能夠嚴(yán)格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，簽訂的工程分包合同，嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)審批，工程分包合同書全部使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并附有“廉政協(xié)議書”，分包工程的結(jié)算能夠嚴(yán)格按公司“預(yù)(結(jié))算管理辦法”執(zhí)行。

通過自查沒有發(fā)現(xiàn)有違反公平競爭，規(guī)避競價(jià)，和虛假競價(jià)、暗箱操作的行為，沒有出現(xiàn)多付或變相多付分包工程款的行為，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定擅自進(jìn)行分包、簽訂工程分包合同的行為，沒有發(fā)現(xiàn)收受對方好處的行為。xxx公司按照[××××]×號文件要求，重點(diǎn)檢查了××××年以來的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中有無違反公平競爭原則，規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)，暗箱操作確定中標(biāo)商行為；有無以各種名義或方式，多付或變相多付貨款行為；有無給予或接受對方財(cái)物或其他利益的。通過全面檢查：三礦區(qū)在工程

招投標(biāo)過程中能嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)生暗箱操作等行為，二是××××年工程項(xiàng)目全部由本單位三產(chǎn)企業(yè)承包施工，沒有發(fā)生接受對方財(cái)物和多付或變相多付貨款的情況。

（四）、存在問題，經(jīng)過檢查，目前仍存在（×）、部分金額較小的分包、維修、改造工程沒有實(shí)行招標(biāo)；（×）、部分分包工程甲方（或總包單位）指定了施工隊(duì)伍，沒有實(shí)行招標(biāo)；

糾正管理措施是：今后對于金額較小的分包、維修、改造工程、分包工程應(yīng)嚴(yán)格按照油田集團(tuán)公司建筑市場管理辦法執(zhí)行，避免違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）、今后主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面完善基建工程管理程序：

×、建立健全基建工程的申報(bào)、審核、審批制約機(jī)制；

×、進(jìn)一步規(guī)范基建工程工作流程；

×、加大對業(yè)務(wù)管理人員的職業(yè)道德行為規(guī)范、和依法辦事的教育；

×、建立廉潔自律公約約束機(jī)制，提高基建系統(tǒng)有關(guān)人員抵抗各種不正當(dāng)行為的自我抗御能力；

×、是樹立嚴(yán)格照章辦事的工作紀(jì)律和工作行為準(zhǔn)則。

總之，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的開展，使集團(tuán)公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個(gè)高的起點(diǎn)、嚴(yán)的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面的工作將會有一個(gè)良好的開端和較好的結(jié)果。

xxxxxx部

第二篇：在工程招投標(biāo)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂

在工程招投標(biāo)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂 工作座談會上的講話（摘要）

喬保平2006年9月13日

同志們：

治理商業(yè)賄賂工作是今年黨中央部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。集團(tuán)公司黨組對此項(xiàng)工作高度重視，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王炳華總經(jīng)理親自擔(dān)任組長，制定了專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。五月底召開了全系統(tǒng)電視電話會進(jìn)行全面的動員部署。各單位按照集團(tuán)公司的部署和要求，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳教育，組織自查自糾，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，建立完善各項(xiàng)防范措施和長效機(jī)制，總的形勢是好的。為了進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作，8月份，集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后到5個(gè)二級單位進(jìn)行了檢查和調(diào)研。從調(diào)研情況看，工程招投標(biāo)、燃料采購、物資采購等容易發(fā)生商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的領(lǐng)域是我們應(yīng)關(guān)注和治理的重點(diǎn)。近期在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的兩起商業(yè)賄賂案件，就是在這些領(lǐng)域發(fā)生的問題。為此，王總作出重要批示，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位上的人員加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，吸取教訓(xùn)，引以為戒。今天，我們專門召開集團(tuán)公司工程招投標(biāo)、燃料采購領(lǐng)域治理商業(yè) 賄賂工作座談會，和有關(guān)單位一起研究探討重點(diǎn)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作思路，指導(dǎo)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。剛才，成套公司和工程公司分別匯報(bào)了本單位治理商業(yè)賄賂工作的情況，重點(diǎn)分析了在工程招標(biāo)管理方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了下一步工作思路。總部有關(guān)部門有針對性地談了很好的意見和建議。這次座談會開的很好，達(dá)到了預(yù)期效果。下面，我談幾點(diǎn)意見：

一、集團(tuán)公司規(guī)范招投標(biāo)活動的基本情況

工程建設(shè)、設(shè)備物資采購領(lǐng)域是這次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，而規(guī)范招投標(biāo)活動是防范商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范招投標(biāo)活動的重要意義在于：一是他是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要措施；二是他是維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場形成的內(nèi)在要求；三是他是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段；四是他是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。為此，國家對招投標(biāo)活動專門立法予以規(guī)范，國務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺了一系列規(guī)章制度。集團(tuán)公司對招投標(biāo)工作一直高度重視，相繼出臺了《中國電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》、《中國電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中國電力投資集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，并成立了相關(guān)工作的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng) 導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各單位也加強(qiáng)了對招投標(biāo)活動的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動的規(guī)范化，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立了集團(tuán)公司良好的外部形象。

二、招標(biāo)活動中需要引起我們高度重視的幾個(gè)問題近年來，社會上招標(biāo)不公開、不公平、不公正、規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象依然突出，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

1、逃避、規(guī)避招標(biāo)。一是以工程特殊、工期緊迫或以實(shí)行招投標(biāo)會加大成本、增加工作量為托辭，將依法必須公開的招標(biāo)工程，在較小范圍內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告；二是任意縮短信息發(fā)布時(shí)間，縮短資格預(yù)審文件購買時(shí)間和投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)間，造成多數(shù)單位獲知信息的不平等，達(dá)到限制投標(biāo)目的；三是只對部分工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對裝飾裝修、輔機(jī)設(shè)備等直接發(fā)包或采取部分招標(biāo)；四是違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請招標(biāo)。

2、虛假招標(biāo)。內(nèi)定施工或物資供應(yīng)單位，采取象征性招標(biāo)，明招暗定。

——內(nèi)定外陪。采取邀請招標(biāo)的方式，邀請一些較內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)實(shí)力弱、競爭力差的企業(yè)投標(biāo)，達(dá)到內(nèi)定企業(yè)中標(biāo)的目的；或由“內(nèi)定”的中標(biāo)單位聯(lián)系幾家或多家施工企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)或“圍標(biāo)”，中標(biāo)后將部分子項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給陪標(biāo)企業(yè)，或由中標(biāo)企業(yè)給予一定的補(bǔ)償。——暗中袒護(hù)。在制定招標(biāo)文件時(shí)設(shè)立不合理的門坎，限制和排斥潛在投標(biāo)人。如把投標(biāo)單位是不是在某地區(qū)、某行業(yè)或是否獲得過某種獎(jiǎng)項(xiàng)作為必備條件，把能否墊資作為中標(biāo)的重要條件，把是否有優(yōu)惠條件（工程回扣）作為評標(biāo)加分條件，暗中偏袒內(nèi)定企業(yè)。

——暗做手腳。在招標(biāo)文件中只簡要說明評標(biāo)原則，不公布具體評標(biāo)辦法；評標(biāo)時(shí)，按照有利于內(nèi)定企業(yè)的方面介紹評標(biāo)辦法；按自己選擇的施工單位或生產(chǎn)廠家情況來框定評分標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)定的投標(biāo)人在投標(biāo)中處于有利地位。

3、評標(biāo)不規(guī)范。評標(biāo)采用技術(shù)、價(jià)格分別排隊(duì)的方法，在商務(wù)評標(biāo)時(shí)采用打分制，技術(shù)評標(biāo)時(shí)則采用投票制或定性評價(jià)制；商務(wù)評標(biāo)按價(jià)格高低排隊(duì)，技術(shù)評標(biāo)按技術(shù)打分排隊(duì)，沒有綜合得分，確定中標(biāo)企業(yè)帶有很大隨意性。

4、內(nèi)外勾結(jié)操縱評標(biāo)。投標(biāo)單位對評委進(jìn)行“重點(diǎn)圍攻”，賄賂評委、操縱評標(biāo)；個(gè)別招標(biāo)工作人員暗中配合，利用知情優(yōu)勢，將評委情況通報(bào)給投標(biāo)單位或“關(guān)系戶”。個(gè)別評標(biāo)專家對關(guān)系單位施以關(guān)照，對其他單位則有意壓分，幫助“關(guān)系戶”中標(biāo)。

5、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)。利用手中權(quán)力和影響，采取遞條子、打招呼等方式干預(yù)招標(biāo)活動。

6、招標(biāo)合同簽訂和執(zhí)行不規(guī)范。招標(biāo)前，工程項(xiàng)目單位與具備投標(biāo)資格的施工單位私下協(xié)商，要求投標(biāo)人做出讓 利承諾。定標(biāo)后，中標(biāo)單位按事先約定，與業(yè)主單位簽兩份合同：按投標(biāo)價(jià)簽訂一份“陽合同”，另按私下承諾的價(jià)格簽訂一份“陰合同”。有些施工企業(yè)被迫讓利的幅度一般都比較高。

7、工程轉(zhuǎn)包分包。有些施工企業(yè)中標(biāo)后，將項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包和違法分包，從中獲利。層層轉(zhuǎn)包和違法分包危害極大，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序，導(dǎo)致了工程管理混亂，也引發(fā)了偷工減料、粗制濫造，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來極大威脅。

結(jié)合近期投訴舉報(bào)反映的問題和檢查的情況，上述現(xiàn)象在我們系統(tǒng)內(nèi)也有不同程度的反映。需要引起我們的高度重視，引以為戒。在招投標(biāo)活動中的不規(guī)范行為所帶來的危害是極為嚴(yán)重的：

一是使工程落入不具備相應(yīng)資質(zhì)等級，或雖有資質(zhì)但在人員、設(shè)備、資金、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面相對較差的承包者手中，擾亂了公開、公正、公平競爭的市場秩序，損害了企業(yè)形象。

二是由于與中標(biāo)單位有“密切的特殊關(guān)系”，這種不正常的關(guān)系必然加大工程組織管理的難度，使質(zhì)量、安全管理不能到位，無法保證建設(shè)資金安全和有效使用，造成工程事故多、質(zhì)量差、進(jìn)度慢、超概算嚴(yán)重等多方面的問題，損害了企業(yè)利益。三是成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。少數(shù)建設(shè)單位利用工程發(fā)包的機(jī)會，搞暗箱操作，索賄受賄，營私舞弊；不法承包商為了取得工程項(xiàng)目，不擇手段，高額行賄，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員經(jīng)不起金錢的誘惑，走上違法犯罪的道路。而行賄者高額行賄的付出最終都要算在工程上，造成用較多的錢修建起來的是“豆腐渣”工程。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作

一是要規(guī)范程序、合理分權(quán)。規(guī)范評標(biāo)程序，建立分權(quán)機(jī)制，是保證招標(biāo)公開、公平、公正的關(guān)鍵。首先，招投標(biāo)信息要公開。要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，將必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目招標(biāo)公告，在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，實(shí)行全面公開招標(biāo)。其次，要建立招標(biāo)分權(quán)機(jī)制，實(shí)行“推薦入圍廠家、評標(biāo)、定標(biāo)”三權(quán)分離，防止少數(shù)人操縱招標(biāo)全過程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要排除干擾，規(guī)范運(yùn)作，減少隨意性和腐敗問題的發(fā)生。

二是要完善制度，建立科學(xué)評標(biāo)體系。要建立完善評標(biāo)專家管理制度，建立由具有充分代表性和權(quán)威性的專家構(gòu)成的專家?guī)欤瑖?yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)行動態(tài)管理，這是招標(biāo)工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。其次，評標(biāo)辦法要科學(xué)合理，確保評標(biāo)專家依據(jù)評標(biāo)辦法獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行評標(biāo)，保證評標(biāo)工作的公開、公平、公正，要鼓勵(lì)和保證“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”的投 標(biāo)人中標(biāo)。第三，要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評價(jià)，形成專家獨(dú)立評價(jià)、要素信息對比、專家小組和評標(biāo)委員會討論，問題的澄清和綜合定性評價(jià)等程序完整、科學(xué)、高效的評標(biāo)規(guī)則。第四，確定候選人中標(biāo)，一定要通過技術(shù)、價(jià)格兩方面綜合定量的評價(jià)，要以最后的綜合得分高低，來確定候選中標(biāo)人。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督和保障機(jī)制。要建立招標(biāo)投標(biāo)的投訴處理機(jī)制，認(rèn)真受理投訴，公告調(diào)查處理結(jié)果，維護(hù)招投標(biāo)人的合法權(quán)益。要嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要采取切實(shí)有效監(jiān)督措施，排除各種干擾，嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》，加大監(jiān)督的力度。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。簽定并執(zhí)行《工程建設(shè)保廉合同》，是治理商業(yè)賄賂的有效手段，要作為簽定并履行工程合同的重要組成部分。對招標(biāo)投標(biāo)活動中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥潛在投標(biāo)人等違反保廉合同的行為，要嚴(yán)肅查處。要逐步建立“黑名單”制度。對將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、肢節(jié)轉(zhuǎn)讓，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為的企業(yè)，要記錄在案并予以公布，取消一定時(shí)期內(nèi)在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)的 7 投標(biāo)資格，確保集團(tuán)公司在工程招標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

我們在充分肯定治理商業(yè)賄賂工作成績的同時(shí)，要時(shí)刻保持清醒頭腦，看到工作中的差距和問題，以嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎、細(xì)致的工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)把治理工作做到實(shí)處。對下一階段治理工作，各單位要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。一是把宣傳教育工作真正落到實(shí)處，宣傳教育中要少說空話，用真實(shí)的案例來深化教育成果；二是要認(rèn)真開展自查自糾，把自查自糾工作做為加強(qiáng)企業(yè)管理，提升經(jīng)營水平，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的契機(jī)來認(rèn)真落實(shí)；三是正確對待群眾來信來訪，強(qiáng)化查辦案件工作，通過查辦案件，加大治理商業(yè)賄賂的力度；四是建立長效機(jī)制，要科學(xué)地制定一些適應(yīng)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制度，確保能夠取得實(shí)效，把制度建設(shè)落實(shí)到精、細(xì)、化管理上，落實(shí)到建立長效機(jī)制上。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要深刻領(lǐng)會黨中央、電監(jiān)會和國資委、集團(tuán)公司關(guān)于治理商業(yè)賄賂工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到集團(tuán)公司的部署和要求上來，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作開展好。

第三篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，維護(hù)公平競爭，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和省建設(shè)廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求以及《___市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，特對治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

總體目標(biāo)

：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。通過專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，治理商業(yè)賄賂的長效工作機(jī)制初步形成，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保___市工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

二、治理的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和主要表現(xiàn)形式

（一）重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié):著力解決在房屋建筑工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)兩大重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在行政許可審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、工程量計(jì)算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、拆遷安置補(bǔ)償以及中介服務(wù)等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問題。

（二）行為主體：一是建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建設(shè)單位、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位及其管理人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、拆遷代理、質(zhì)量檢測、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員。二是建設(shè)局機(jī)關(guān)及其工作人員。三是建設(shè)局系統(tǒng)具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。

（三）主要表現(xiàn)形式：

1、建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在工程招投標(biāo)活動中，企業(yè)通過對業(yè)主、評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行賄賂，通過陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；承包單位將中標(biāo)工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是在工程發(fā)包分包中，業(yè)主利用工程建設(shè)發(fā)包權(quán)，強(qiáng)迫承包企業(yè)簽訂“陰陽合同”，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，私下索取好處；分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄；承包單位層層轉(zhuǎn)包，層層壓價(jià)，收取好處。三是在材料設(shè)備采購中，供應(yīng)商向施工企業(yè)或業(yè)主（監(jiān)理單位）經(jīng)辦人行賄或給回扣，導(dǎo)致在材料設(shè)備的采購上，選劣棄優(yōu)、舍近求遠(yuǎn)，購買使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。四是在工程項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)對建設(shè)單位（監(jiān)理單位）或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行賄賂，通過變更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益；設(shè)計(jì)人員降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)指定設(shè)備、材料供應(yīng)商，收取回扣。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過向建設(shè)單位（監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄。六是工程項(xiàng)目驗(yàn)收中，監(jiān)理單位接受施工企業(yè)賄賂，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗(yàn)收。七是在房屋拆遷中，拆遷代理機(jī)構(gòu)與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增面積、虛增補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。八是在中介服務(wù)中，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、圖紙審查等中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)為謀取不正當(dāng)利益，相互勾結(jié)、弄虛作假，出具虛假的成果報(bào)告。

2、建設(shè)局機(jī)關(guān)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是主管部門人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。二是主管部門人員為謀取私利，巧立名目，人為設(shè)立許可條件，故意設(shè)卡。三是主管部門人員收受賄賂，為不具備許可條件的事項(xiàng)或工程項(xiàng)目發(fā)放許可、同意審批。四是主管部門人員尋找借口、故意拖延，迫使企業(yè)為盡快領(lǐng)取許可證、通過審批而向其行賄。五是主管部門人員為謀取私利隨意抬高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、下屬各行政職能管理單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式

一是在市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評估和國有企業(yè)事業(yè)改制中，企事業(yè)單位隱匿瞞報(bào)資產(chǎn)，有的里外勾結(jié)，惡意減損、侵吞國有資產(chǎn)，謀取私利。二是工程招投標(biāo)監(jiān)管人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。三是在房屋拆遷中，拆遷管理部門人員與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶、虛增拆遷面積、虛列房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、虛構(gòu)居民房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等手段，從中謀取私利。四是在項(xiàng)目驗(yàn)收過程，工程監(jiān)督人員為了謀

第四篇：治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

近日，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀(jì)委印發(fā)了《2011年中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》的通知，近年年以來，我司按照上級關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的部署和要求，繼續(xù)開展宣傳教育、自查自糾等工作，使我司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有序地進(jìn)行。現(xiàn)將我司開展治理商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)如下：

根據(jù)國資治賄辦[2011]1號文件和治理商業(yè)賄賂工作的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容，我司要求嚴(yán)格按照工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作安排開展此項(xiàng)工作，以進(jìn)一步凈化、規(guī)范建筑市場，確保工程設(shè)計(jì)施工管理和投標(biāo)過程的公平、公正、公開，懲治違反公平競爭、規(guī)避競價(jià)或虛假競價(jià)、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、串通賄賂評委等不正當(dāng)交易行為，在公司范圍內(nèi)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。經(jīng)過公司各部門的自糾自查工作，截至目前為止，經(jīng)過自查，工程領(lǐng)域尚未出現(xiàn)任何商業(yè)賄賂或違紀(jì)違法事件，基本建設(shè)工程項(xiàng)目的開展基本處于受控狀態(tài)。

通過對各部門上報(bào)的開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況總結(jié)的分析，我們認(rèn)為本公司的商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實(shí)，主要體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，在總經(jīng)理的牽頭下，各部門負(fù)責(zé)人帶頭自糾自查，嚴(yán)格控制工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不給商業(yè)賄賂以可乘之機(jī)。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，對于集團(tuán)公司開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，我司一直比較重視，首先，各部門加強(qiáng)了自身理論認(rèn)識學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認(rèn)識到自覺增強(qiáng)預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識，從思想上牢固樹立拒腐蝕永不沾的防線。

其次，又組織基層相關(guān)人員，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院以及五礦集團(tuán)公司關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件精神，增強(qiáng)依法依規(guī)工作意識。充分認(rèn)識到，治

理商業(yè)賄賂是促進(jìn)集團(tuán)公司建設(shè)工程市場有序健康發(fā)展，也是保持工程管理建設(shè)過程中公開、公平、公正原則的必然舉措。使大家明白在實(shí)際的工作中應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)，從思想上繃緊“拒腐蝕于不沾”這根弦。

（三）認(rèn)真開展自查自糾工作，在治理商業(yè)賄賂自查自糾階段，本公司各部門基本都能按照有關(guān)文件規(guī)定開展工作，并能按照要求及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作總結(jié)，自查的內(nèi)容有：是否按照公司的管理規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)，有無違反公司管理規(guī)定擅自簽訂外包合同的行為；是否存在肢解工程規(guī)避工程投標(biāo)的行為；是否存在簽訂虛假合同套取、挪用、侵占現(xiàn)金和履行合同不規(guī)范造成公司經(jīng)濟(jì)損失的行為；工程分包合同手續(xù)是否規(guī)范齊全，是否存在先操作運(yùn)行，事后、事中補(bǔ)簽合同的行為；是否存在賄賂招標(biāo)單位相關(guān)人員以取得中標(biāo)資格的行為。截止到目前，自查公司主要工程項(xiàng)目，所有被查項(xiàng)目都能夠嚴(yán)格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，沒有出現(xiàn)上述的任何不正當(dāng)行為，簽訂的工程分包合同，嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)審批，工程分包合同書全部使用標(biāo)準(zhǔn)文本。

總之，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的開展，使本公司在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作得到逐步的完善和規(guī)范，使我們的工作有一個(gè)高的起點(diǎn)、嚴(yán)的制度，使基建管理崗位人員從思想上和行為上有了目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司在工程項(xiàng)目管理方面的工作將會有一個(gè)良好的開端和較好的結(jié)果。

第五篇：治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)

xxxx年治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)今年以來，我院按照上級機(jī)關(guān)的部署，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，并從六個(gè)方面著手，確保了這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。我院調(diào)整了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。

二是開展宣傳，提高思想意識。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章、社會主義榮辱觀教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂方面有關(guān)文件材料，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)了對黨員干部、醫(yī)護(hù)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

三是強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力。把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立了有效的工作機(jī)制，定期向上級部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。四是明確工作重點(diǎn)、解決突出問題。著力解決公共性強(qiáng)、與人民群眾切身利益相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

五是注意查處商業(yè)賄賂案件。把工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購和涉及國家干部的商業(yè)賄賂案件作為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處國家干部利用職權(quán)參與或干預(yù)單位經(jīng)營，謀取非法利益、索賄受賄的問題。到

目前為止，與相關(guān)人員談話、監(jiān)督，我院未發(fā)現(xiàn)這方面的違紀(jì)違法問題。

六是著力建立長效機(jī)制。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。全面推行政府采購制度，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，深化衛(wèi)生醫(yī)療市場管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

xxxxxxx醫(yī)院

xxxx年x月x日