第一篇：右旗關于工程建設領域專項治理自查情況匯報

巴林右旗工程建設領域突出問題專項

治理工作自查及整改情況匯報

根據蒙東公司電監察[2012]426號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理檢查的通知》要求及赤峰市供電公司《關于開展2012年工程建設領域突出問題專項治理檢查的通知》的要求，我局高度重視、認真組織人員開展專項治理工作。

一、高度重視，責任落實到位

成立以局長為組長、生產局長、營銷局長、工會主席、為副組長，相關主管部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設專項治理辦公室。專項治理辦公室設在工程科，負責貫徹落實專項治理領導小組的工作部署，擬定監督檢查工作方案，牽頭處理工程建設領域突出問題專項治理工作的日常事務。領導小組根據國網公司工程建設領域突出問題專項治理工作排查重點及操作指南的八項檢查內容對工作進行了詳細的分工，層層落實責任制，確保專項活動順利進行。并制定了《巴林右旗工程建設專項治理工作實施方案》。專項治理辦公室要求各職能部門對本部門的自查、整改進度及結果進行匯報。

二、制定專項治理時間安排：

開展專項治理工作分為自查、整改、鞏固三個階段，從 1

2012年6月1日開始2012年12月結束。具體安排如下：

（一）自查階段（2012年6月01日至6月15日）各工作組對工程管理、安全管理、物資合同管理、監理管理、資金管理和施工隊伍承發包管理流程等進行全面的梳理、核對、檢查，找出工程中存在的問題。

（二）整改階段（2012年7月15日至8月15日）各工作組對工程中自查發現的問題制定解決方案及措施，在規定時間內完成整改。

（三）鞏固階段（2012年8月15日至12月31日）。發現并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，并納入經常性監管，建立健全長效機制。國網公司督查組將于2012年8月期間適時組織“回頭看”檢查工作，積極做好配合。2012年6月19日前，工程科、生技科、安監科、科技科、財務科、政工科等部門要形成各自負責排查內容的分項總結報告，書面和電子版同時報送專項治理辦公室。專項治理辦公室匯總形成專項治理總結報告，經領導小組審閱，于2012年6月20日前書面上報市局專項治理辦公室。

一、基本情況

1、工程建設領域突出問題專項治理工作自查的項目總數、規模

我局2010年農網升級改造工程總投資4800萬元。共分

二批進行。

第一批工程項目2096萬元： 1、66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電工程，主變1臺利舊3150千伏安，新建66kV輸電線路32千米，計劃投資1239萬元。2、66kV寶日勿蘇變增容擴建工程，計劃投資857萬元。第二批工程項目2504萬元：

1、新建和改造10kV線路142千米，計劃投資1084萬元。

2、低壓臺區改造工程計劃投資1270萬元，10千伏線路延伸59千米，低壓線路147千米，配電變壓器99臺，3350千伏安，戶表工程1675戶。

（二）2011年項目總體情況

我局2010年農網升級改造工程總投資3500萬元。1、66kV益和諾爾輸變電新建工程，新建變電站1座，主變2臺，總容量20000kVA，計劃投資1728萬元。

2、新建和改造10kV線路工程45公里，計劃投資350萬元。

3、低壓臺區改造工程，計劃投資822萬元，10kV線路延伸50公里，低壓線路改造47公里,新裝配電變壓器48臺，總容量2130kVA。

農業排灌改造工程，計劃投資600萬元，延伸10kV線路35

公里，安裝配電變壓器60臺，總容量3000kVA。

2、重點排查的項目數量、規模

（1）66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電工程，主變1臺利舊3150千伏安，新建66kV輸電線路32千米，計劃投資1239萬元。

（2）66kV寶日勿蘇變增容擴建工程，計劃投資857萬元。（3）66kV益和諾爾輸變電新建工程，新建變電站1座，主變2臺，總容量20000kVA，計劃投資1728萬元。

（三）項目管理情況

1、項目計劃管理 1）、自查情況

自查了全部農網升級改造工程項目，自查項目嚴格執行了可行性論證程序，根據電網規劃和地區經濟發展情況，按照負荷增長速度科學合理的確定工程項目、建設規模、工程造價及建設標準，提出工程項目立項的必要性。編制的可研報經相關部門人員論證后上報赤峰市農電局，嚴格執行了工程項目立項、審批、備案管理程序。

2）發現的問題

項目的工程可行性研究報告由我局自行編制，按專項治理工作檢查要求，需要由具備資質的設計單位進行可研編制，排查整改期間進行完善。

2、土地使用權和出讓權

1）自查情況

自查涉及辦理土地出讓協議的項目，項目土地使用嚴格執行國家和地方的有關征占審批流程，但土地證還在辦理中。因工程項目落實后才能將占地情況報到發改委，發改委再上報市發改委，取得政府預審文件，層層報審后才能辦理，手續繁雜，為趕工期才存在先施工，后辦理審批手續現象。

2）發現的問題

在自查過程中發現，土地問題解決難，66kV寶日勿蘇-胡日哈輸變電新建工程和66KV寶日勿蘇-益和諾爾輸變電工程分別跨越樹木、耕地和草場，村民阻礙施工，群眾的工作不好做，阻工問題非常嚴重，三天兩頭就停工了，嚴重影響了施工進度。

3、項目招投標管理 1）自查情況

我局的招標采購管理嚴格執行了蒙東電力公司及赤峰市農電局招投標管理辦法、實施細則和相關管理規定。物資招標按規定進行了上報，根據上級下發的中標結果，由招標代理公司組織，與中標商簽訂相關合同。對于非招標采購的物資，嚴格執行了公司《物資非招投標采購管理辦法》，采用三家以上比價的方式采購。

2）發現的問題

缺少中標通知書及招標相關的文件。在市局有存檔。初設后就進行招標，有些材料和施工圖對應不上。

4、項目合同管理 1）自查情況

自查了勘察、設計、采購、施工、監理等合同。合同檔案嚴格按照合同檔案管理制度進行管理。合同嚴格執行了會簽手續，項目合同臺帳、合同文本齊全，合同條款、雙方權利義務完備明確。

2）發現的問題

設計院招標后，出圖滯后，缺圖問題嚴重，致使工程出現拖延。

5、資金安排使用管理 1）自查情況

工程建設嚴格執行上級規定、成立專門組織，制定了農網升級改造工程資金管理辦法，做到了“三專、一封閉”。招標物資及服務合同付款執行合同、會簽制度，做到了公開透明。嚴格執行概預算管理，有效控制建設成本在工程批準范圍內，不存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金情況。廢舊物資的出、入庫和結存額與財務建立的賬卡相符。不存在資金使用混亂問題，不存在與工程建設項目相關的擔保行為。工程決算審計按規定處理工程結余款，工程項目轉增資產快速及時，保證了農網工程資金正常運行秩序。

2）發現的問題

2011年工程未完工，缺少工程結算報告、工程決算報告

及審計報告。工程結算計劃12月31日前全部完成。

6、項目建設安全管理 1）自查情況

我局嚴格執行了工程建設安全管理規章制度，安全責任層層分解落實到位，加大監督和懲罰力度。各施工單位制定了詳細的安全措施、組織措施、技術措施及施工安全方案，并安監科備案。為確保工程建設安全和施工進度，安監科對工程進行全過程的安全監督、檢查和指導，加強安全工器具的管理，試驗不合格或未做試驗的工器具嚴禁帶入施工現場。

2）發現的問題 目前未發現問題。

7、工程項目質量管理 1）自查情況

我局農網升級改造工程嚴格按照農網工程“五制管理”進行管理。在工程項目管理中嚴格執行《建設工程質量管理條例》、工程建設強制性條文及國家、公司、赤峰市農電局下發的農網改造技術標準及規范。項目下達前，工程科制定相應的工程建設管理大綱、項目建設管理綱要等，將參建單位質量責任落到實處，確保工程質量。設備、材料到貨由工程科相關人員、監理工程師進行質量檢驗、試驗，檢驗、試驗合格后方可入庫，對不合格產品進行退貨。單項工程安全技術交底、標準化作業、旁站記錄、監理日志、隱蔽工程簽

證、中間檢查、竣工驗收等工程資料齊全，保存完整。

2）發現的問題

按專項治理工作檢查要求，項目部缺少個別資料，整改期間進行梳理補齊。

由于工程量大、面廣，監理人員無法進行全過程監理，監理人員配備數量無法滿足工程需求。

電網建設力度不斷加大，各設計院工作量較大，部分工程批準概算滯后。

隱蔽工程影像記錄不齊全，隱蔽工程簽證不齊全。

8、項目信息公開和誠信體系建設情況 1）自查情況

我局堅持以安全生產為基礎，以農網改造為重點，以精益化管理為主線，深入實施“三抓一創”工作思路，大力推進依法治企進程，不斷提高農電企業精益化管理水平和可持續化發展能力。真正把農網建設與改造工程做成改善農民生產生活條件的德政工程，切實做好自查自糾和整改工作，確保專項治理工作落到實處。

工程的設計、施工、監理、設備材料均由蒙東公司按照國家有關法律法規進行招標，不存在隨意分包、轉包的問題，不存在無資質、無隊伍或資質與專業不符的現象。

2）發現的問題

自查過程中未發現問題。

巴林右旗農電局

二〇一二年六月十九日

第二篇：(專項辦)工程領域突出問題專項治理自查匯報

沙灣縣工程建設領域突出問題專項治理自查匯報

根據工程建設領域突出問題專項治理第二階段排查工作的要求，縣專項辦采取項目實施單位自查和牽頭單位審核相結合的方式，安排部署并認真開展自查工作，現就排查存在的問題匯報如下：

一、認真開展工程建設領域專項治理排查工作

根據排查工作要求，我們首先召開由8個牽頭單位和各項目實施單位參加的第二階段排查工作會議，安排部署排查工作。在項目實施單位上報排查結果的基礎上，我們又組織8個牽頭部門按照各自工作職能進行逐項審查，確保項目排查問題真實準確。

1、項目總體情況我縣對2008年以來總投資200萬元以上的所有政府投資、使用國有資金的項目進行了全面的整理篩選，共確定為84個項目（含2個其他投資項目），其中：

總投資在200--500萬元以上的項目有44個（包括一中實驗樓及附屬工程、溫泉醫院病房樓、一中宿舍樓及附屬工程、烏蘭烏蘇鎮小城鎮基礎設施建設工程、2009年退耕還林工程、安集海鎮中心校D危房改造項目等）；

總投資在500—1000萬元的項目有13個（包括四中綜合樓建設項目、西戈壁鎮飲水安全改擴建工程、醫院標準化病房樓項目、金溝河鎮、大泉鄉滴灌工程、2008年防護林工程等）；

總投資在1000--5000萬元的項目有20個（包括生活垃圾處理工程、烏魯木齊路非機動車道及人行道改造工程、農資農副產品批發市場項目、2009年農村戶用沼氣項目、小型農田水利重點工程項目等）。

總投資在5000萬元以上的項目有7個（含2個其他投資項目）（包括集中供熱工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金溝河二-1-

級水電站工程等）。

二、排查發現的問題

（一）工程項目決策方面發現問題：

1、擴大投資計劃項目（2項）：四中藝體樓工程、三小宿舍樓及附屬工程;

2、變更建設地點項目（1項）： “雙語”幼兒園工程項目;

3、部分新增投資項目存在辦理相關手續慢，項目單位沒有安排專人跑辦，導致部分項目未按照計劃要求開工建設（4項）：2008年退耕還林工程、2008年防護林工程、2009年退耕還林工程、2009年防護林工程。

（二）環境影響評價方面發現問題：部分項目未辦理環評手續（39項），包括：

1、農業系統（4項）：亞寧大型沼氣工程建設項目、遠征大型沼氣工程及綜合利用工程、阜祥大型沼氣建設項目、退耕還林基本口糧田建設；

2、林業系統（3項）： 2009年防護林工程、2009年退耕還林、2008年退耕還林；

3、畜牧系統（1項）：退牧還草項目；

4、水利系統（8項）：金溝河防洪應急工程（烏奎高速橋-引金濟沙渡槽段）、西戈壁鎮飲水安全改擴建工程、烏蘭烏蘇鎮三宮店片飲水安全改水工程、柳毛灣鎮鹽堿地改良試點工程、小型農田水利重點縣工程、金溝河鎮大泉鄉滴灌工程、老沙灣3800畝滴灌工程、寧家河下游小流域水土保持工程；

5、建設系統（2項）：烏蘭烏蘇鎮小城鎮基礎設施建設工程、防洪應急（金融橋段）工程；

6、交通系統（4項）；柳毛灣沙門子村砂石路攤鋪、x814線沙

灣縣-沙灣縣旅游經濟開發區（地區項目）、博爾通古鄉-S101線公路改建工程（地區項目）、G312線K4430+014岔口-烏蘭烏蘇鎮公路改建工程（地區項目）；

7、廣播電視系統（均為上級贈送設備項目）（3項）：“村村通”直播衛星工程、農村中央廣播大功率覆蓋工程、自治區大功率覆蓋工程；

8、電力系統（9項）：曹家坡35千伏變增容改造工程、南山35千伏變增容改造工程、供電公司電網改造、供電公司線路改造及變電站、安集海110千伏輸變電工程、配網改造工程、110千伏惠泉變增容擴建工程、四道河子鎮高壓電路架設柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程；

9、旅游系統（1項）：錦繡沙灣大盤飲食文化旅游項目；

10、民政系統（2項）：殯儀館建設、山區敬老院項目；

11、發改委系統（2項）：農資農副產品批發市場項目、天寶綠色食品有限公司自動化改造。

（三）土地、礦業權審批和出讓方面

1、擴建項目未辦理用地手續（2項）：遠征大型沼氣工程及綜合利用工程、阜祥大型沼氣建設項目；

2、無辦理任何土地手續（2項）：鄉鎮獸醫站建設項目、安集海110千伏輸變電工程。

（四）規范城鄉規劃管理工作方面發現問題（43項）：

1、未辦“一書兩證”（12項）：污水再利用工程、柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程、生活垃圾處理場工程、世紀大道穿越鐵路框架橋工程、烏魯木齊路非機動車道及人行道改造工程、柳毛灣工業園區道路、三所“雙語”幼兒園建設（博鄉幼兒園）、柳毛灣工業園道路改建工程、東灣鎮區道路改建工程、城區人行道、廣

場維修工程、山區敬老院；

2、未辦“建設項目選意見書、建設用地規劃許可證”(1項)：牧民定居項目（博爾通古牧場哈拉干德牧民定居點）；

3、未辦“建設項目選意見書”（1項）：安集海110千伏輸變電工程；

4、未辦理“建設作地規劃認可證”(1項)：錦繡沙灣、大盤飲食文化旅游項目（70752平方米用地未辦規劃許可手續）；

5、未辦理“建設工程規劃認可證”（4項）：博爾通古鄉中心學校D級危房改造、安集海鎮中心學校D級危房改造、公安局電子警察系統、西戈壁鎮寄宿制學校D級危房改造；

6、未辦理工程規劃竣工認可手續（24項）：柳毛灣及西戈壁變電所110千伏變電工程、08年廉租住房建設工程、四中藝體樓建設、醫院標準化病房、柳毛灣工業園區道路、基層土管所、三所“雙語”幼兒園建設（博鄉幼兒園除外）、溫泉醫院病房樓、柳毛灣工業園道路改建工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、東灣鎮區道路改建工程、城區人行道廣場維修工程、東灣鎮中心校宿舍樓、餐廳維修及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程、公安局廣場路派出所、一小教學樓配套設備、三小宿舍樓及附屬工程、金溝河中心校宿舍樓、安集海鎮中學宿舍樓及附屬工程、計劃生育服務站綜合樓、星級旅游廁所建設、殯儀館、山區敬老院；

（五）規范招投標活動方面發現問題：

未辦招投標手續(1項)：城區人行道、廣場維修工程；

（六）加強工程建設實施和工程質量的管理方面發現問題（29項）：

1、未辦理質量、安全監督手續（10項）:集中供熱工程（恒升熱力鍋爐房）、牧民定居項目、錦繡沙灣大盤飲食文化旅游項目（5#、9#樓大盤飲食）、烏魯木齊路非機動車道及人行道改造工程、農資農

副產品批發市場項目、柳毛灣工業園區道路、城區人行道廣場維修工程、烏蘭烏蘇鎮小城鎮基礎設施建設工程、鄉鎮獸醫站建設、山區敬老院；

2、未辦竣工備案(17項):污水再利用工程、生活垃圾處理場工程、08年廉租住房建設工程、四中藝體樓建設、基層土管所、三所“雙語”幼兒園建設、一中實驗樓及附屬工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、安集海鎮中心學校D級危房改造、東灣鎮中心校宿舍樓餐廳維修及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程、公安局廣場路派出所、三小宿舍樓及附屬工程、金溝河中心校宿舍樓、安集海鎮中學宿舍樓及附屬工程、計劃生育服務站綜合樓、縣殯儀館；

3、未辦質量、安全管理任何手續（1項）：東灣鎮區道路改建工程；

4、未竣工驗收（1項）：防洪工程（金融橋段）；

（七）在物資采購和資金安排使用方面發現的問題

1、資金未全部到位（3項）：一中實驗樓及附屬工程、一中男生宿舍樓及附屬工程、一中女生宿舍樓及附屬工程；

2、未單獨建賬核算(3項)：一中實驗樓及附屬工程、三小宿舍樓及附屬工程、老沙灣鎮3800畝滴灌工程、烏蘭烏蘇鎮三宮殿片引水安全改水工程；

三、整改意見：

對于以上排查出的問題，在下階段的整改工作中，我們堅持“誰主管、誰負責”和“誰建設、誰負責”的原則，由專項治理各牽頭單位和項目實施主管單位及時對接，通過相互協調和溝通解決存在的問題。對于能夠近期解決的問題，要在近期及時解決；對于一時難以解決的，項目實施單位要制定整改期限，并在今后的項目建設中，繼續發揮發改委、財政局、建設局、監察局、審計局等8部門在項目建設中的綜合監督管理職能，形成監督檢查的合力，保證項目建設按照要求嚴格履行建設程序，確保工程建設進度和質量。

沙灣縣治理工程建設領域突出問題領導小組辦公室

二0一0年三月八日

第三篇：工程建設領域問題專項治理自查工作總結

工程建設領域問題專項治理

自查工作總結

為認真貫徹落實《中央擴大內需促進經濟增長政策落實暨治理工程建設領域突出問題監督檢查》、《貴州省工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》等文件精神，按照省、州、縣領導的講話精神和州工程建設領域突出問題專項治理領導小組的要求，我縣工程建設領域突出問題專項治理工作已全面開展，現將專項治理工作排查開展情況總結如下：

一、加強領導，健全機構，認真開展排查工作

為認真貫徹落實上級有關《建設領域突出問題專項治理工作》的要求，縣委、縣政府主要領導高度重視，我局及時成立了領導小組，立即組織相關人員召開了會議，對工程建設領域突出問題有關工作進行了安排部署，對2008年以來立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金的項目及非政府投資和未使用國有資金的項目進行了清理。領導小組人員深入到各個項目建設單位和部門對項目建設的各方面環節進行具體了解，掌握摸清各個建設項目存在的問題和困難，并就存在的問題要求限期進行整改，力爭通過工作早安排、早發現問題，把問題及時進行解決。

二、開展排查的內容和范圍及情況

（一）、排查內容及情況

1、工程建設項目決策是依法合規、按程序審批、未存在調整投資計劃、先批后建和決策失誤造成重大損失等問題；

2、該工程屬公共設施項目，項目用地由政府按有關政策規定行政劃撥，土地使用權管理規范；

3、規劃許可規范，程序合法，未存在違規變更規劃和改變土地用途等問題；

4、招標投標活動采取公開招標，是規范的，未存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題；

5、工程建設實施和工程質量的管理是嚴格執行國家頒布的各項工程建設的法律法規，質量標準和工程規范，嚴把建筑材料關，嚴禁使用不合格的建筑材料，決不允許出現“豆腐渣”工程，是嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，建立和落實工程質量領導責任制；

6、物資采購和資金管理是規范的，未存在物資采購監管薄弱、違規使用資金等問題；工程超概算有：XX縣污水處理工程，XX縣2008年經濟適用房、廉租住房工程，廉租房項目二區超概；

7、工程建設項目信息是公開透明，建立工程項目招標投標公示制度、違法行為公告制度，并得到落實；

8、建立工程建設項目安全生產責任制，防范措施落實，生產安全事故責任追究到位，該工程未發生生產安全和工程質量事故；

9、該工程嚴格按程序辦，措施到位沒有出現投訴和舉報。

（二）、排查范圍及情況

按照XX治工發[2009]4號《關于印發〈XXX關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的意見〉的通知》要求，我縣對2008年以來立項、在建、竣工的政府投資和使用國有資金的項目及非政府投資和未使用國有資金的項目進行了清理。500萬元以上共有9個，投資總額9937.77萬元，其中：政府投資和使用國有資金項目7個，投資6959.77萬

元（已竣工工程5個，投資5776.77萬元，在建工程2個，投資1183萬元）；非政府投資和未使用國有資金項目2個，投資2978萬元（已竣工工程1個，投資1280萬元，在建工程1個，投資998萬元）。

三、排查存在的主要問題

按照工程建設領域提出問題專項治理自查要求，通過開展認真排查自查，發現主要存在以下問題：

1、個別建設項目環評手續尚未完備。縣人民醫院住院樓項目建設環評報告已上報X環保主管部門，目前正在等待上級批復。

2、個別建設項目出現超概算情況，相關部門已經針對有關問題按程序上報等待上級批復，如XX縣污水處理工程建設項目超概算960萬元（注:由于在當初規劃設計時未有考慮到邊坡治理和壩堤防洪附屬工程建設，現超概部分的設計已按相關程序進行補報，州發改委已批復，目前正待省發改委審批）；廉租房項目一區超概21.7萬元；二區超概30.8萬元，超面積296平方米（批復面積：6300平方米，實際面積6596平方米），超面積住房共36套（注：超概部分正在辦理相關手續，超面積部分現按照黔府發【2009】35號和黔建房改【2009】467號文件精神，將超面積的36套住房轉為經濟適用住房。目前，相關手續正在辦理中）。

四、案件查處情況

自開展專項治理工作以來，我縣目前尚未接到設計工程建設領域方面的投訴舉報。同時，按照工程建設專項治理的自查要求，通過開展工作檢查，目前未有發現有領導干部插手建設工程招投標等違法違紀行為的發生。

五、下一步整改措施及建議

1、進一步加大對工程建設領域專項治理工作的領導，建立健全和完善有關工作制度措施，堅持項目建設“誰主管、誰負責”的原則，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2、進一步加大對工程建設領域的監督檢查，實行定期或不定期的檢查制度，嚴格按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，發現問題及時糾正并立即督促整改，確保工程建設項目按時、按質完工。

3、建議相關項目業主單位和部門要認真督促施工單位在工程建設中，應本著邊施工、邊自查、邊整改的方式進行，及時發現問題并搞好查缺補漏，完善有關手續。此次檢查中發現有些項目存在手續未完備的問題，現已全部下發了整改通知書，并責令相關部門在限期內整改結束，如未按規定要求進行整改的，將按照有關規定對相關人員進行責任追究。

4、建議加大對項目單位和部門的有效管理，嚴格堅持項目建設備案制度和工作信息通報制度，以便及時掌握工程建設項目的工程進度和相關動態。

5、建議加大對項目資金的監督管理，嚴格財務制度和項目資金審批，確保到位資金不出現貪污、挪用、截留和擠占的行為發生，使資金真正用在項目建設中，并發揮積極的作用，造福于社會和人民群眾。

二0一0年五月三十日

第四篇：工程建設領域專項治理工作匯報

安鄉縣國家稅務局

工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

為認真貫徹落實國家稅務總局《關于印發<國家稅務總局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號），有計劃、有步驟地完成好我局專項治理的各項任務，根據省局“轉發國家稅務總局關于印發《2010年稅務系統執法監察和效能監察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號）的通知”和市局文件精神，結合我縣實際情況制定了《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。

這次專項治理工作，縣局提出的總體目標為：圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的大局，以工程建設和信息化建設投資項目為重點，以改革創新、科學務實的精神，突出重點、抓住關鍵、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設和信息化建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，規范領導干部從政行為，健全體制機制制度，推動以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設、金稅工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上中央財政和上級局撥款的在建基本建設投資項目進行

全面排查，重點查找有關決策、規劃審批、招標投標、資金預決算管理、政務公開等重點部位和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機制制度。并認真具體地抓了以下七項工作：

（一）規范建設項目決策行為。著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開、透明、依法實施。

（二）規范招標投標活動。著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

（三）加強項目建設實施和質量管理。著重解決徇私舞弊、監管薄弱、轉包和違法分包、建設質量低劣等突出問題，保證工程建設質量。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監管薄弱、資金管理使用不規范，不按合同約定數額、進度付款，嚴重超概算以及工程項目完工后長期未按規定進行決算等突出問題，規范物資、勞務采購活動，促進建設資金規范、高效、廉潔使用。

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。著重解決信息不公開、不規范、不透明等突出問題，積極推進項目

建設公開透明，逐步建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

（六）嚴肅查處違紀違法案件。著重解決稅務人員特別是領導干部利用職權違規干預項目審批、招標投標、以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項治理工作的全過程，發現一起，查處一起，決不姑息，堅決遏制基建工程、稅收信息化建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。要進一步拓展案源渠道，公布舉報電話和舉報網站，認真辦理群眾舉報和投訴；注重在項目審計、執法監察和新聞媒體報道中發現案件線索；加強與地方紀委、公安、檢察等機關的溝通聯系，深挖項目質量背后的腐敗問題；對發現的違紀問題快查快結，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。充分發揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強內控機制建設。認真查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強內控機制建設的要求，以加強對權力的監督制約為核心，研究提出強化重點部位和關鍵環節管理監督的具體措施。把制度建設和深化改革結合起來，將專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為內部管理制度。

專項治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結束，主要采取自查和重點檢查相結合的方式進行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動員部署

1.動員部署任務。今年2月召開了全局專項治理工作動員會議，組織廣大干部職工認真學習領會黨中央和總局文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，準確把握專項治理工作的總體目標、主要任務、工作重點、主要措施和工作要求，切實把思想和行動統一到中央的決策上來。

2.成立工作機構。成立安鄉縣國稅局治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱縣局專項治理工作領導小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀檢組長任副組長，辦公室、法規科、征管科、監察室、信息中心為主要成員單位，各科室負責人為領導小組成員。各科室確定一名干部擔任聯絡員。

3.明確責任分工。監察室主要負責起草專項工作實施方案、組織協調、查處違紀違法案件和總結報告工作。法規科把專項治理工作納入執法檢查工作中。辦公室財務室負責梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財政撥款的在建基建投資項目清單，提供相關資料；負責專項治理工作相關法律法規和政策界限的解釋工作，清理修訂有關規章制度；辦

公室負責縣局機關內部基建和信息化建設投資項目的排查工作。其他成員單位根據各自工作職責做好配合工作。

4.制定工作方案。根據中央、省市文件精神，研究制定了具體實施方案，明確目標任務、責任分工、工作進度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統一部署、分級負責的原則，對2008年以來本系統在建基本建設項目進行自查，找出存在的突出問題。重點排查立項審批程序是否完備，是否超標準、超面積、超預算建設，招投標是否合規，在建設過程中是否存在化整為零、規避招標以及低價出租、處置資產等問題。通過自查，沒有發現違紀違法的問題。

2.重點督查。結合今年開展的執法檢查、執法監察，對原官陵湖稅務所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設項目進行重點監督和檢查。監察室抽調專人進行全程監督，包括工程程招投標、跟蹤物資采購、質量監督管理等。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。雖然在排查中未發現的問題，但是我們制定了更詳細的規章制度，確保投資項目優質、高效、安全、廉潔。

2.落實監管責任。依照有關法律法規和職責分工，落實對建設項目關鍵環節的監管責任，健全各部門互相聯動、密切監控的監督機制。要嚴厲查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時總結在專項治理工作中的有效做法和成功經驗，推動專項治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強制度建設。結合“內控機制建設”和“規范權力運行機制建設”，全面清理了工程建設領域的各項制度規定，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發生。

第五篇：工程建設領域專項治理工作匯報

新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

2011年10月12日

[字號：大 中 小]

為全面貫徹落實中央及自治區工程建設領域突出問題專項治理工作的各項文件精神，確保專項治理工作取得實效，根據自治區《開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我縣各鄉鎮、各部門認真貫徹落實中央、自治區和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項治理工作有序有力推進打下了一定基礎。按照自治州《伊犁州直工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規模以上的投資項目以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點的項目進行了全面排查。現將工作開展情況簡要匯報如下。

一、項目自查情況

（一）細化分工，明確主管單位職責。州《實施方案》下發后，我縣高度重視，明確職責分工，確保工作落實。縣委、政府主要領導親自安排，要求由縣紀委監察局全面負責檢查驗收工作，并由紀委監察局牽頭各相關部門召開專題會議，明確各單位職責分工。為確保檢查工作全面徹底、驗收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發了《新源縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案》，方案初步確定了縣發改委、建設局、教育局、衛生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財政局、文體局等14個主管單位、47個具體工程建設項目作為檢查重點，同時對各主管單位、業主單位、項目負責人提出了具體要求，明確了具體職責。治工辦適時進行跟蹤督促，催辦工作進度，強化責任落實。并做到經常性督促，不定期檢查，多次開會協調。

（二）認真排查，梳理確定檢查項目。由紀委監察局會同縣發改委對全縣2008年以來立項、在建和竣工的建設項目進行排查。初步確定排查重點項目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項目。經排查我縣自2008年以來規模以上已立項批復及上級計劃的工程建設項目共計51個；其中未實施項目9個，占18%，已動工在建的項目8個，占15%，主體完工未驗收項目7個，占14%，已完工交付使用的27個，占53%。政府投資項目及使用國有資金投資項目34項，其中在建項目7項，續建項目2項，已完工交付使用項目18項，未實施項目7項，主要涉及教育衛生、水利、基礎設施建設等項目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項目17項，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業自籌資金住宅樓及辦公樓等建設項目。

重點排查項目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮、坎蘇鄉兩村農村飲水安全工程。該工程實施方案于2010年3月完成，并得到上級批復，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區財政配套369萬元，縣財政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財政局統一管理，工程款按照合同及工程進度由縣財政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗收工作。

二是新源縣那拉提鎮塔依阿蘇牧區6800畝節水灌溉示范項目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預算內投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項批復，目前尚未完成招投標工作。

三是新源縣農村戶用沼氣建設項目。根據《自治區發展改革委、農業廳關于下達2010年第二批農村沼氣項目中央預算內投資計劃的通知》（新發改投資【2010】1877號）文件精神，農業部核定2010年新源縣2010年第二批農村沼氣建設項目規模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財政配套30萬元，農戶自籌670萬元；

2、鄉村服務網點30個，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財政配套13.5萬元，農戶自籌121.5萬元；

3、聯戶沼氣項目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財政配套1.8萬元，農戶自籌14.2萬元。目前項目中央投資及項目財政配套資金均已全部到位。目前此項工作正處于籌備進行當中。

四是新源縣生活垃圾處理項目。工程總建筑面積928.37平方米，項目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現已開工建設，工程計劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴建工程。項目于2003年3月可行性研究報告編制完成，2003年6月經自治區發改委新計投資【2003】961號文對該項目的可行性研究報告審批，后前期手續審批完成，計劃總投資3400萬元；2010年8月經伊州發改投資【2010】126號文件，下達該項目的中央預算內投資計劃，其中中央預算內：800萬元；自治區配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設，完成了現場踏勘、施工放線，基礎開挖至2米深時氣溫驟降，導致無法施工，經核實批準停工。目前該項目未完工驗收。

（三）各負其責，明確檢查任務內容。項目排查任務明確后，主管單位及業主單位對所屬工程建設項目對照項目執行、招標投標、資金管理、工程管理、信貸資金、違規違紀、專項治理執行、黨風廉政八個方面進行了自查自糾。縣治工辦又對伊犁州工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案中的考核細則進行分析研究，將方案中8個方面的53項考核內容，結合我縣實際確定分別由縣發改委、建設局、國土資源局、環保局、水利局負責項目執行情況、招標投標情況、工程管理情況、違規違紀情況；財政局、審計局主要負責資金管理和信貸資金情況；監察局主要負責違規違紀、專項治理執行、黨風廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實施方案下發后，發改委制定下發了《關于開展新源縣擴大內需新增中央投資工程建設突出問題專項治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業主單位，分別召開專題會議，明確具體檢查驗收內容，并要求各部門按照職責及所屬項目內容，及時將自查情況匯總上報。

（四）發現問題，及時處理確保整改落實。根據縣工程建設領域突出問題專項治理工作檢查驗收方案，各單位自查結束后，縣治工辦從縣紀委監察局、發改委、建設局、國土資源局、財政局、審計局、環保局、水利局等部門各抽調了一名領導，組成檢查小組對全縣工程建設領域開展檢查驗收工作。檢查小組對規模以上重點項目分教育、衛生、水利、城建等系統組織檢查驗收工作，同時對已立項項目及國家計劃項目、續建項目進行了核查。經過各單位自查，治工辦檢查，具體項目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個別問題，如手續辦理不及時、檔案管理不規范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發現的問題，迅速通知了各主管及業主單位，責令及時整改，確保檢查驗收不走形式，不走過場。

二、專項治理落實情況

一是在規范工程建設項目過程中，凡涉及中央和自治區投資項目，都嚴格按照州發改委下達投資計劃進行建設；對我縣本級政府或自籌資金項目由縣城鄉建設規劃委員會對該項目的規劃、效果圖等內容進行討論，并形成建委會會議紀要。項目在立項前，均按照項目的要求辦理立項、環評、可研等前期手續，項目審批后，辦理土地規劃、施工許可等手續，工程經建設部門審核備案。工程決策依法合規，不存在違規審批，擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規范招投標活動過程中，對中央和自治區投資項目，由業主委托在州發改委備案的并具備相應資質的招標代理機構開展招投標工作。在指定的媒體和網站上發布招標公告，并由業主及縣發改委對投標企業進行資質審查，符合招標公告規定的投標企業方可報名，并將備案表及招標文件送縣紀檢委執法監察室接受監督。嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的相關規定開展招投標活動。招投標活動中未發現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。

三是在對工程建設領域國撥資金和縣財政資金項目涉及的物資采購項目檢查過程中，各項目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發改委招投標，并有相關監督部門進行監督，不存在采購監管薄弱的情況，招投標環節不存在違規行為。在資金管理方面，嚴格執行財務制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規使用資金等情況。

四是在工程建設實施和工程質量的管理過程中，我縣嚴格按照中央和自治區投資項目的相關要求進行管理。在撥付工程預付款時，必須將工程施工合同、工程監理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農民工工資保障金按照工程造價的3%預存在勞動局專項賬戶上，工程開工后，嚴格質量監管和安全生產監督，要求施工方按照施工圖設計進行施工。通過檢查，工程中不存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工監理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題。

五是在違規違紀專項治理執行及黨風廉政建設等方面，我縣嚴格遵守國家法律法規及各項規章制度。各主管單位及部門領導均能嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。在工程建設中未發現違法違規出讓土地，擅自改變土地用途，認真落實質量和安全責任制度，并簽訂了黨風廉政建設責任書。

三、存在的問題

專項治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設進度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續建工程項目劃撥資金到位不足，建設進度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗收。二是管理水平不高。工程管理方面，因專業技能限制，業主單位僅能從程序上確保工程項目進度，但是對具體實施項目還存在缺乏基建方面的專業技術人員，無法開展有效的質量技術監督，在項目驗收中，合不合格只能以主管部門或上級部門說了算。三是檔案資料管理不規范。個別單位因建設項目較多，檔案保存管理還存在混亂現象，檔案資料未分類存檔，有合項集中放置的，自查驗收時不能及時提供相關資料。四是對于惠民工程，上級催辦工程，小項目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規定程序要求及時辦理相關手續的問題。

四、做好下一步專項治理工作的措施

我們將在今后進一步完善工作機制，強化工作措施，確保專項治理工作取得實效。一是繼續強化黨風廉政建設責任制，進一步增強領導干部廉潔從政的意識。二是加強對相關法規政策的學習，嚴格按要求組織監督項目實施。三是進一步規范招標投標活動，做到招標投標信息公開透明，招投標活動公平、公正。四是進一步規范工程建設領域秩序，嚴把各項規章制度落實，繼續加強工程建設實施和工程質量的管理。五是加強業主單位與項目主管部門的對接，增加項目實施的透明度。六是加大工程建設領域突出問題專項治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項治理中出現的問題嚴懲嚴辦。

為切實抓好治理工程建設領域突出問題專項治理工作，我縣將以此次檢查驗收為契機，進一步加強協調配合、強化監督檢查，形成工作合力，推動工作落實，扎扎實實做好工程建設領域突出問題專項治理工作整改落實，嚴格執行工程建設各項規章制度，著力加強項目資金、質量、安全管理，加大項目全過程監管工作力度，確保工程建設領域健康有序穩步發展，為我縣跨越式發展和長治久安作出應有的貢獻。

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