第一篇：房改辦工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理實(shí)施方案

根據(jù)縣委辦、政府辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)××縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》精神，按照縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合單位實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，用2年左右的時(shí)間，對以來我辦負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作所要達(dá)到的階段性目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制基本形成。

工作重點(diǎn)是：進(jìn)一步落實(shí)廉租房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，管理工作，確保政府投資和使用國家財(cái)政資金項(xiàng)目管理更加規(guī)范。

二、實(shí)施的方法步驟及措施。

第一階段：動(dòng)員部署。從11月開始到12月下旬基本結(jié)束，主要任務(wù)是：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。房改辦成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：孔德勝

副組長：何華峰

成員：郭影、王美瑕、王婉竹、王瑩、張梅。

2、制定工作方案。按照縣委、縣政府下發(fā)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案要求，制定房改辦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。組織單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件精神，按照要求認(rèn)真部署營造專項(xiàng)治理良好的氛圍。

第二階段：排查問題。從2010年1月下旬開始到2010年4月底前基本結(jié)束。主要任務(wù)是：

對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源。查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

第三階段：認(rèn)真整改。從2010年5月開始到2011年7月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是：

針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

第四階段：鞏固成果。從2011年8月至2011年年底前基本結(jié)束。主要任務(wù)是：

在自查的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告。把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競爭的市場原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意實(shí)效。房改辦成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

按照動(dòng)員部署、排查問題、認(rèn)真整改、鞏固成果四個(gè)階段，分階段有步驟地落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)，把治理工作作為一項(xiàng)主要工作，務(wù)求實(shí)效。

第二篇：房改辦工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于做好排查階段五項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》（渦紀(jì)辦47號(hào)）文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作提出如下實(shí)施方案。

一、排查工作的目標(biāo)

排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真查找，工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵和重點(diǎn)部位存在的突出問題。

掌握情況，摸清底細(xì)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)，權(quán)利制約和監(jiān)督，行政監(jiān)管，市場環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有針對性的治理措施和要求。求真務(wù)實(shí)，確保排查工作取得實(shí)效。為建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

二、排查工作的范圍和重點(diǎn)

（一）、排查范圍

以1月1日至12月31日期間立項(xiàng)，在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查。排查工作以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，兼顧其他款項(xiàng)目。對投資總額50萬元以上的項(xiàng)目情況進(jìn)行逐個(gè)排查，對投資總額500萬元以上的項(xiàng)目(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（二）、排查重點(diǎn)

1、工程建設(shè)項(xiàng)目決策是否依法合規(guī)，是否存在違規(guī)審批

擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問

題。

2、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理是否合法合規(guī)，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度是否落實(shí)，是否存在非法批地、低價(jià)出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓土地、采礦權(quán)等問題。

3、規(guī)劃許可及程序是否合法合規(guī)，是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題。

4、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)，是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。

5、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理是否合法合規(guī)，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問題。

6、物資采購和資金管理是否合法合規(guī)，是否存在物資采購監(jiān)

管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴(yán)重超概算等問題。

7、工程建設(shè)項(xiàng)目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告

制度是否建立并得到落實(shí)。

8、有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)受理，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違

法案件是否及時(shí)得到嚴(yán)肅查處。

9、其他投資項(xiàng)目，主要排查核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。

三、排查的時(shí)間和方式

排查工作自12月開始至2010年3月結(jié)束，以自查自糾為主，按照縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作方案所明確的自查標(biāo)準(zhǔn)，梳理自查項(xiàng)目，建立項(xiàng)目排查名帳，填制自查情況表，認(rèn)真開展自查自糾及時(shí)匯總自查情況，認(rèn)真審核，形成自查報(bào)告，上報(bào)縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)抽查工作。

四、工作要求

嚴(yán)格工作責(zé)任，高度重視排查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面排查不留死角，不去過場，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

安鄉(xiāng)縣國家稅務(wù)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<國家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（國稅函[2009]568號(hào)），有計(jì)劃、有步驟地完成好我局專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)省局“轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2010年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（湘國稅函 ?2010?136號(hào)）的通知”和市局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

這次專項(xiàng)治理工作，縣局提出的總體目標(biāo)為：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全體制機(jī)制制度，推動(dòng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時(shí)間，對2008年以來10萬元以上中央財(cái)政和上級(jí)局撥款的在建基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行

全面排查，重點(diǎn)查找有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對策，完善機(jī)制制度。并認(rèn)真具體地抓了以下七項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理。著重解決徇私舞弊、監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理。著重解決物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用不規(guī)范，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目

建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著重解決稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決遏制基建工程、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。要進(jìn)一步拓展案源渠道，公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與地方紀(jì)委、公安、檢察等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問題；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約為核心，研究提出強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

專項(xiàng)治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結(jié)束，主要采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動(dòng)員部署

1.動(dòng)員部署任務(wù)。今年2月召開了全局專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和總局文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施和工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來。

2.成立工作機(jī)構(gòu)。成立安鄉(xiāng)縣國稅局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），鄢宇局長任組長，郭峰副局長、李波紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、信息中心為主要成員單位，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室確定一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

3.明確責(zé)任分工。監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)工作實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、查處違紀(jì)違法案件和總結(jié)報(bào)告工作。法規(guī)科把專項(xiàng)治理工作納入執(zhí)法檢查工作中。辦公室財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)梳理匯總2008年以來10萬元以上中央財(cái)政撥款的在建基建投資項(xiàng)目清單，提供相關(guān)資料；負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作相關(guān)法律法規(guī)和政策界限的解釋工作，清理修訂有關(guān)規(guī)章制度；辦

公室負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部基建和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目的排查工作。其他成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)做好配合工作。

4.制定工作方案。根據(jù)中央、省市文件精神，研究制定了具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工作要求。

（二）深入排查問題

1.開展自查。按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對2008年以來本系統(tǒng)在建基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問題。重點(diǎn)排查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價(jià)出租、處置資產(chǎn)等問題。通過自查，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問題。

2.重點(diǎn)督查。結(jié)合今年開展的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，對原官陵湖稅務(wù)所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室抽調(diào)專人進(jìn)行全程監(jiān)督，包括工程程招投標(biāo)、跟蹤物資采購、質(zhì)量監(jiān)督管理等。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1.及時(shí)糾正問題。雖然在排查中未發(fā)現(xiàn)的問題，但是我們制定了更詳細(xì)的規(guī)章制度，確保投資項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時(shí)總結(jié)在專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”和“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”，全面清理了工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

2011年10月12日

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為全面貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)文件精神，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項(xiàng)治理工作有序有力推進(jìn)打下了一定基礎(chǔ)。按照自治州《伊犁州直工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對全縣2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查。現(xiàn)將工作開展情況簡要匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目自查情況

（一）細(xì)化分工，明確主管單位職責(zé)。州《實(shí)施方案》下發(fā)后，我縣高度重視，明確職責(zé)分工，確保工作落實(shí)。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，要求由縣紀(jì)委監(jiān)察局全面負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作，并由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭各相關(guān)部門召開專題會(huì)議，明確各單位職責(zé)分工。為確保檢查工作全面徹底、驗(yàn)收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發(fā)了《新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》，方案初步確定了縣發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國稅局、財(cái)政局、文體局等14個(gè)主管單位、47個(gè)具體工程建設(shè)項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)，同時(shí)對各主管單位、業(yè)主單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了具體要求，明確了具體職責(zé)。治工辦適時(shí)進(jìn)行跟蹤督促，催辦工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。并做到經(jīng)常性督促，不定期檢查，多次開會(huì)協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真排查，梳理確定檢查項(xiàng)目。由紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同縣發(fā)改委對全縣2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。初步確定排查重點(diǎn)項(xiàng)目為：政府投資和使用國有資金總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目和非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目。經(jīng)排查我縣自2008年以來規(guī)模以上已立項(xiàng)批復(fù)及上級(jí)計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)51個(gè)；其中未實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，占18%，已動(dòng)工在建的項(xiàng)目8個(gè)，占15%，主體完工未驗(yàn)收項(xiàng)目7個(gè)，占14%，已完工交付使用的27個(gè)，占53%。政府投資項(xiàng)目及使用國有資金投資項(xiàng)目34項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目2項(xiàng)，已完工交付使用項(xiàng)目18項(xiàng)，未實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，主要涉及教育衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。非政府投資總投資額在300萬元以上的項(xiàng)目17項(xiàng)，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業(yè)自籌資金住宅樓及辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)排查項(xiàng)目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)兩村農(nóng)村飲水安全工程。該工程實(shí)施方案于2010年3月完成，并得到上級(jí)批復(fù)，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬元，其中國家投資1000萬元，自治區(qū)財(cái)政配套369萬元，縣財(cái)政投資1429萬元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，工程款按照合同及工程進(jìn)度由縣財(cái)政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗(yàn)收工作。

二是新源縣那拉提鎮(zhèn)塔依阿蘇牧區(qū)6800畝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該工程總投資156萬元，其

中：中央預(yù)算內(nèi)投資104萬元，地方投資52萬元。2010年7月立項(xiàng)批復(fù)，目前尚未完成招投標(biāo)工作。

三是新源縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2010年第二批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（新發(fā)改投資【2010】1877號(hào)）文件精神，農(nóng)業(yè)部核定2010年新源縣2010年第二批農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬元，其中：中央投資300萬元，財(cái)政配套30萬元，農(nóng)戶自籌670萬元；

2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，總投資270萬元，其中：中央投資135萬元，財(cái)政配套13.5萬元，農(nóng)戶自籌121.5萬元；

3、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目10處，總投資34萬元，其中：中央投資18萬元，財(cái)政配套1.8萬元，農(nóng)戶自籌14.2萬元。目前項(xiàng)目中央投資及項(xiàng)目財(cái)政配套資金均已全部到位。目前此項(xiàng)工作正處于籌備進(jìn)行當(dāng)中。

四是新源縣生活垃圾處理項(xiàng)目。工程總建筑面積928.37平方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬元。目前，資金到位1000萬元，其中，2009年國撥資金400萬元；2010年自治區(qū)配套資金500萬元；地方債券100萬元。工程現(xiàn)已開工建設(shè)，工程計(jì)劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴(kuò)建工程。項(xiàng)目于2003年3月可行性研究報(bào)告編制完成，2003年6月經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委新計(jì)投資【2003】961號(hào)文對該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批，后前期手續(xù)審批完成，計(jì)劃總投資3400萬元；2010年8月經(jīng)伊州發(fā)改投資【2010】126號(hào)文件，下達(dá)該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，其中中央預(yù)算內(nèi)：800萬元；自治區(qū)配套：245萬元；地方配套：105萬元。2010年10月組織開工建設(shè)，完成了現(xiàn)場踏勘、施工放線，基礎(chǔ)開挖至2米深時(shí)氣溫驟降，導(dǎo)致無法施工，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)停工。目前該項(xiàng)目未完工驗(yàn)收。

（三）各負(fù)其責(zé)，明確檢查任務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目排查任務(wù)明確后，主管單位及業(yè)主單位對所屬工程建設(shè)項(xiàng)目對照項(xiàng)目執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、工程管理、信貸資金、違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政八個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾。縣治工辦又對伊犁州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案中的考核細(xì)則進(jìn)行分析研究，將方案中8個(gè)方面的53項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際確定分別由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)投標(biāo)情況、工程管理情況、違規(guī)違紀(jì)情況；財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)資金管理和信貸資金情況；監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業(yè)主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實(shí)施方案下發(fā)后，發(fā)改委制定下發(fā)了《關(guān)于開展新源縣擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業(yè)主單位，分別召開專題會(huì)議，明確具體檢查驗(yàn)收內(nèi)容，并要求各部門按照職責(zé)及所屬項(xiàng)目內(nèi)容，及時(shí)將自查情況匯總上報(bào)。

（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理確保整改落實(shí)。根據(jù)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案，各單位自查結(jié)束后，縣治工辦從縣紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、水利局等部門各抽調(diào)了一名領(lǐng)導(dǎo)，組成檢查小組對全縣工程建設(shè)領(lǐng)域開展檢查驗(yàn)收工作。檢查小組對規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目分教育、衛(wèi)生、水利、城建等系統(tǒng)組織檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)對已立項(xiàng)項(xiàng)目及國家計(jì)劃項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了核查。經(jīng)過各單位自查，治工辦檢查，具體項(xiàng)目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個(gè)別問題，如手續(xù)辦理不及時(shí)、檔案管理不規(guī)范、資料整理不齊全等問題，檢查小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速通知了各主管及業(yè)主單位，責(zé)令及時(shí)整改，確保檢查驗(yàn)收不走形式，不走過場。

二、專項(xiàng)治理落實(shí)情況

一是在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，凡涉及中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照州發(fā)改委下達(dá)投資計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)；對我縣本級(jí)政府或自籌資金項(xiàng)目由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)對該項(xiàng)目的規(guī)劃、效果圖等內(nèi)容進(jìn)行討論，并形成建委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，均按照項(xiàng)目的要求辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研等前期手續(xù)，項(xiàng)目審批后，辦理土地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，工程經(jīng)建設(shè)部門審核備案。工程決策依法合規(guī)，不存在違規(guī)審批，擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問題。

二是在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)過程中，對中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，由業(yè)主委托在州發(fā)改委備案的并具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。在指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并由業(yè)主及縣發(fā)改委對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)企業(yè)方可報(bào)名，并將備案表及招標(biāo)文件送縣紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。

三是在對工程建設(shè)領(lǐng)域國撥資金和縣財(cái)政資金項(xiàng)目涉及的物資采購項(xiàng)目檢查過程中，各項(xiàng)目的工程物資采購都通過了政府集中采購或發(fā)改委招投標(biāo)，并有相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，不存在采購監(jiān)管薄弱的情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不存在違規(guī)行為。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，所有資金都由國庫集中支付，也無違規(guī)使用資金等情況。

四是在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理過程中，我縣嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行管理。在撥付工程預(yù)付款時(shí)，必須將工程施工合同、工程監(jiān)理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農(nóng)民工工資保障金按照工程造價(jià)的3%預(yù)存在勞動(dòng)局專項(xiàng)賬戶上，工程開工后，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督，要求施工方按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。通過檢查，工程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問題。

五是在違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)治理執(zhí)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，我縣嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。各主管單位及部門領(lǐng)導(dǎo)均能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。在工程建設(shè)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)出讓土地，擅自改變土地用途，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制度，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

三、存在的問題

專項(xiàng)治理工作整體情況較好，但也存在一些問題，主要有：一是建設(shè)進(jìn)度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續(xù)建工程項(xiàng)目劃撥資金到位不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗(yàn)收。二是管理水平不高。工程管理方面，因?qū)I(yè)技能限制，業(yè)主單位僅能從程序上確保工程項(xiàng)目進(jìn)度，但是對具體實(shí)施項(xiàng)目還存在缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無法開展有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，合不合格只能以主管部門或上級(jí)部門說了算。三是檔案資料管理不規(guī)范。個(gè)別單位因建設(shè)項(xiàng)目較多，檔案保存管理還存在混亂現(xiàn)象，檔案資料未分類存檔，有合項(xiàng)集中放置的，自查驗(yàn)收時(shí)不能及時(shí)提供相關(guān)資料。四是對于惠民工程，上級(jí)催辦工程，小項(xiàng)目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規(guī)定程序要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的問題。

四、做好下一步專項(xiàng)治理工作的措施

我們將在今后進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。二是加強(qiáng)對相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求組織監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。三是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，做到招標(biāo)投標(biāo)信息公開透明，招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正。四是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，嚴(yán)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理。五是加強(qiáng)業(yè)主單位與項(xiàng)目主管部門的對接，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。六是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理檢查工作查辦案件的力度，對于專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的問題嚴(yán)懲嚴(yán)辦。

為切實(shí)抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，我縣將以此次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力加強(qiáng)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、安全管理，加大項(xiàng)目全過程監(jiān)管工作力度，確保工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序穩(wěn)步發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)閉窗口】

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)

王家川采油廠關(guān)于開展工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

油田公司紀(jì)委：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和集團(tuán)公司、油田公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作精神，進(jìn)一步規(guī)范我廠工程建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)從政行為，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作，確保我廠工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行，按照油田公司《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我廠認(rèn)真開展了專項(xiàng)治理各階段工作，現(xiàn)就我廠開展專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)如下：

一、采取措施，切實(shí)做好專項(xiàng)治理工作

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廠成立了由廠長、書記為組長，副廠長、副總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了《王家川采油廠開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步明確了下一步工作思路。確立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。指定了監(jiān)察室主任擔(dān)任專項(xiàng)治理辦公室主任，工作責(zé)任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責(zé)。

其次是部門聯(lián)動(dòng)，與專項(xiàng)治理工作實(shí)際相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān) 察室和各相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)溝通，相互配合，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤檢查與事后檢查相結(jié)合，檢查處理與促進(jìn)整改相結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的原則，工作方法聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)用、突出實(shí)效。

第三是明確要求，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。專項(xiàng)治理工作由監(jiān)察室牽頭，基建、計(jì)劃等相關(guān)部門相互配合、各司其職，共同抓好專項(xiàng)治理工作；對檢查發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進(jìn)行深層次的分析，揭示體制、機(jī)制、制度等層面存在的問題和矛盾，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的作用；加強(qiáng)自查，一方面由各業(yè)務(wù)科室開展自查，另一方面通過專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和不定期抽查，多層次開展治理工作。

二、在本次專項(xiàng)治理工作中，我們重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策情況。主要檢查項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，是否符合油田公司和采油廠對項(xiàng)目的規(guī)劃，有無違反環(huán)境保護(hù)政策等相關(guān)規(guī)定，有無違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開透明。

第二，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理是否按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有無通過化整為 零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，或以不合理?xiàng)l件限制或排擠潛在投標(biāo)人，招投標(biāo)程序是否依法、合規(guī)，評(píng)標(biāo)是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定招標(biāo)人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣物資，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)公平、公開、公正。

第三，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問題；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否存在重大設(shè)計(jì)缺陷和施工質(zhì)量問題，重大安全質(zhì)量問題及其原因是否查清，責(zé)任是否明確，是否得到及時(shí)處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進(jìn)廠和使用前，是否經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測程序，主要材料是否符合設(shè)計(jì)要求；承包單位是否設(shè)立了職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，是否監(jiān)理并嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理。

第四，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無通過關(guān)聯(lián)單位層層加價(jià)或其他形式侵占建設(shè)資金的問 題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)以及組要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計(jì)要求；是否存在以采購設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問題。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目總體情況

2#職工住宅樓，建筑面積6804平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位為陜西宇泰設(shè)計(jì)有限公司；經(jīng)2007年12月29日招標(biāo)確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；監(jiān)理單位為延安百祥監(jiān)理公司，延長縣質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。該工程批文延油發(fā)（2007）175號(hào)，開工日期為2008年3月20日，竣工日期為2008年12月30日，項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)為757.19萬元，審計(jì)后造價(jià)1088.21萬元(包括基礎(chǔ)移位、炸石頭等附屬工程，未包括185萬元前期費(fèi)用)。

3#職工住宅樓，建筑面積6888平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位為陜西聯(lián)銀城市建設(shè)有限公司設(shè)計(jì)分公司；監(jiān)理單位為陜西九鼎建設(shè)工程監(jiān)理公司；經(jīng)2008年12月11日招標(biāo)確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；由延長縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督質(zhì)量安全。該工程批文延油發(fā)（2007）175號(hào)，開工日期為2009年3月26日，竣工日期為2009年12月16日，項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)898.72萬元，目前已完成竣工驗(yàn)收工作，審計(jì)后造價(jià)為1328.67萬元（包括辦公樓、鍋爐房等附屬工程，未包括126萬元前期費(fèi)用）。

以上工程油田公司下達(dá)計(jì)劃1600萬元為6層/2棟，審計(jì)金額超出計(jì)劃1127萬元。由于為了解決職工住房困難問題，2棟家屬樓加蓋7層增加資金251.2萬元。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

（一）發(fā)現(xiàn)存在主要問題：

1、沒有專業(yè)資料管理人員，工程資料不全且管理比較亂，工程資料歸檔管理不及時(shí)；

2、投資超計(jì)劃1127萬元。

（二）發(fā)現(xiàn)問題的整改情況：

1、規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為

在本次專項(xiàng)治理工作中，我們對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了深刻的剖析，認(rèn)真總結(jié)了出現(xiàn)問題的各個(gè)環(huán)節(jié)。在今后的工程建設(shè)工作中，我廠將嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開工報(bào)告制度、竣工驗(yàn)收制度等，注重收集工程資料并由專人保管，要求各相關(guān)部門加強(qiáng)對竣工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，建立健全項(xiàng)目實(shí)施程序的管理制度，綜合剖析易發(fā)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將之與廠廉政文化建設(shè)相結(jié)合，按照“預(yù)防為主”的工作思路，從事前宣傳、事中教育、事后糾錯(cuò)與懲治等環(huán)節(jié)著手，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為。

2、建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度 目前我廠已經(jīng)修訂完善了《王家川采油廠制度匯編》，對工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)、手續(xù)辦理、施工過程、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，廠基建工程科進(jìn)一步細(xì)化了管理制度，制定了《施工員制度》、《資料員制度》、《統(tǒng)計(jì)員制度》、《預(yù)算員制度》等一系列行之有效的管理制度，進(jìn)一步將工程建設(shè)管理工作細(xì)化到過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)責(zé)任人員。

3、超計(jì)劃原因分析

1）工程建設(shè)階段，為了多增加住房，解決職工住房困難問題，2#住宅樓和3#住宅樓各增加一層，工程費(fèi)用共增加251.22萬元。（其中2#住宅樓增加117.59萬元，3#住宅樓增加133.63萬元。）

2）由于當(dāng)時(shí)未考慮到室外的維修、炸石頭等費(fèi)用，導(dǎo)致2#住宅樓室外工程增加費(fèi)用265.10萬元，3）在該工程建設(shè)期，對井下隊(duì)辦公基地進(jìn)行改造維修，所增加的費(fèi)用241.69萬元在3#住宅樓室外工程中支出。

4）由于當(dāng)時(shí)管理制度不健全，對工程整個(gè)程序都處于模糊狀態(tài)，意識(shí)淡薄，沒有把前期費(fèi)考慮到工程投資計(jì)劃中。工程決算后前期費(fèi)用共計(jì)311萬元。（其中2#住宅樓185萬元，3#住宅樓126萬元。）

5）結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，主要材料價(jià)格上漲、人工和機(jī)械停窩工、住宅樓基礎(chǔ)變更等原因使工程費(fèi)用共增加58.87 萬元。

在本次專項(xiàng)治理工作中，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。由于超投資金額比較大，對原工程主管人員進(jìn)行了警示提醒談話。

五、下一步工作打算

在今后的工作建設(shè)過程中，我廠將堅(jiān)持把專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到科學(xué)合理的狀態(tài)之中。

通過本次專項(xiàng)治理工作，我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為確保我廠工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中共王家川采油廠紀(jì)委

2011年7月3日