第一篇：論城市希望小學的發展及其運作

論城市希望小學的發展及其運作

一．當前教育城鄉的發展狀況建立城市希望小學的必要性

1989年中國青少年基金會發起了一項在全國農村地區針對農村地區廣大青少年的就學問題的公益項目--希望工程。隨著這項公益活動的開展人們逐漸認識到教育的重要性以及當前農村的教育現狀，很多農村缺少教學場所更重要的是還缺少正規優秀教師，導致許多農村孩子失去了好的教學機會，農村孩子在起跑線上更加落后于城市孩子，良好的教育是關乎國家民族的千秋萬代的大事。

隨著人們對教育的認識的提高人們參與希望工程的熱情極高希望工程自1989年10月實施以來，至2004年15年間累計接受海內外捐款22億多元，資助250多萬名貧困學生上學讀書，援建希望小學9508所，在每100所農村小學中，就有2所是希望小學，培訓希望小學和農村小學教師2300余名。希望小學的建設在農村取得了很好的成績解決了大量農村適齡兒童的上學問題。

隨著中國城市化進程的加快大量農村人口開始進入城市，但是與此同時他們的身份并未完全轉化為城市人，他們被冠以“農民工”這個稱號，他們不屬于城市他們的子女自然也不屬于城市，他們的孩子被排擠于城市的教育系統之外，不能享受城市的教育。游走于公辦學校之外的是良莠不齊的私立打工子弟學校，這些學校大都是由一些民工組織自發建立只能解決少數孩子的上學問題。這些學校缺乏實力，他們無論在資金還是教師資源的配備上都與公立學校存在極大的差距，為

了維持生存，學校不得不進行少量收費，但這又與教育的公益性相違背，這些打工子弟學校陷入了兩難的境地。在城市興建具有公立性質的公益教育機構——城市希望小學，已迫在眉睫。

二．在城市建立希望小學優劣分析

（一）相對傳統農村小學的優勢 1.重學風氣的濃厚

隨著人們生活水平的日益提高人們對教育的認識也越來越深刻，“ 知識改變命運”這句話深入人心人們普遍重視教育，但是在城市人們能更加直觀地感受到教育的重要性，人們對于教育更加樂于進行投入，重學風氣更加濃厚。而在農村受到教育水平和生活條件的制約，人們對于教育的積極影響了解較少，加之一些傳統觀念如重男輕女的思想的影響對于教育重視不足，家長忽視長期的教育投入，重視短期利益導致農村地區的學習風氣并不濃厚。

城市希望小學建立在城市之中，生活在城市的農村孩子們每天接受濃郁的學習氣氛和快速地生活節奏感受知識在社會主義建設中的巨大作用，這樣更能激發他們的學習熱情，有助于他們完成學業。2.完善的基礎設施

由于長久的城鄉二元結構的原因，農村的基礎設施建設并不完全，尤其是在教育方面無論校舍建設還是實驗設備都與城市存在很大差距這些都會影響孩子們的受教育狀況。

城市希望小學大都建立在城市之中，城市本身就具有相當完善的基礎設施以及相關的配套設施，能在各個方面提供對教育的保障和支持。

完整的醫療設施，開放的博物展館，健全的城市交通系統這些都為學生的發展進步提供著支持。有利于孩子的全面健康發展，有力于培養有利于四化建設的人才。而且相對農村在城市的孩子將來的繼續學習機會更加豐富多樣有利于他們進一步接受相對高等的教育。

（二）相對于普通城市學校的優勢 1.相對低廉的費用

由于城市的希望小學大多有愛心人士捐助和政府投入相結合而獲取資金來源，因此學校的建設和運行可獲得的外力較多，因此不需要向學生要求過多的學雜費用，學生和家長的負擔相對較輕這在客觀上能留住一部分家庭貧困的學生使之繼續受教育。

完善的基礎設施是可共享的，通過對城市完善的基礎設施的分享利用學校可以減收相當大一部分開支，較少支出減少負擔。希望工程在全國都具有極大影響力，因此希望小學也得到了各級政府和廣大市民的積極響應。這些學校相對普通學校可以獲得更多的支持和愛心捐助，以及更加開明的對待。2.更多的社會關注

作為城市里新加入的人群 農民工本身就受到極大的關注，他們的子女的就學問題也的收到人們的廣泛關注，人們對于這些由大山走進城市的孩子更加充滿關愛。在行動上人們積極的捐款捐物幫助學校建設更加適宜的學習環境，為學生購置學習用品等。

精神上的支持也是至關重要的這些愛心人士的捐助活動也給這些生活在城市之外的孩子們帶來極大的心里安慰，社會的關注和關愛對這

些孩子的發展成長都是非常有利的。這些都是普通城市孩子所不具備的。

（三）城市希望小學的劣勢 1.資金來源的不確定性

城市希望小學的資金以社會捐助為主政府財政支出為輔助的模式，在這種模式之下就存在著一定的隱患。社會捐助是一種自發的慈善行為并不具備強制性的約束力，因此這種慈善行為完全取決于捐助人的意愿和經濟情況，這樣為希望小學的運行帶來極大不穩定性。而資金來源的另一方面—政府財政支出。在其中所占比重較小對學校的影響也比較小并不能起到穩定的作用。這是城市希望小學建設和運行所面臨的一個嚴重問題。2.建設成本較高

隨著經濟建設的發展，城市用地日益緊張地價逐年攀升，房地產行業的興起帶動著大批的建設材料價格的飆升。要是在城市中建設學校所需要的建設成本極其昂貴，同時相關的宿舍建設和體育設施建設也是一筆不小的投入。

在城市中的人才收入一般比較高，教育行業也是如此，教育是一項持久工程，穩定高素質的教師隊伍是學校建設發展所必須的要素。但是希望小學卻面臨著這樣一中困境，高素質的老師不愿意來，來的老師大多不符合學校發展的要求。公益性的支教活動一般傾向于山區這里享受不到這樣的優惠政策。

三、關于在城市建立希望小學運行的若干問題及研討

1.城市希望小學的所有權到底該屬于誰?

我們都知道，農村希望小學是由政府捐助或者是由公益組織建立的，所以它的所有權是歸屬農村的，但是城市希望小學的所有權，卻不能簡單的界定。由于城市希望小學不能是由政府全部出資建立的，因為這樣一部分投資，會加大當地的財政壓力，而相應的建成之后的配套措施以及師資力量都是政府需要跟進的，所以無形中會增加當地政府的負擔。所以，城市希望小學的資金來源一般都是個人或者是慈善組織，城市希望小學的所有權不應簡單的歸屬政府。而且，由個人或者是基金會等形式的組織所捐助建立的希望小學，如果所有權簡單歸屬政府的話，會嚴重挫傷他們捐助的意愿和積極性。但是，歸屬于個人或者這些組織的話，難免會產生商業化的行為。所以，城市希望小學的所有權很難界定，一方面它不是政府出資，并且會加大財政負擔和管理成本，所以不能公立化；另一方面，歸屬于個人和一些組織的話，會扭曲原本的建立意圖。所以我們認為，城市希望小學的所有權應該歸屬于一個專門的管理組織，我們應該建立一個專門的非政府組織來管理城市希望小學的相關問題。而城市希望小學的所有權，應該歸屬于這個組織所有。

2.城市希望小學的資金何來?它的運行該由誰來操作?

首先，城市希望小學的資金應該有三個方面：（1）政府出資。由于在城市里建立希望小學，需要的土地資金自然是農村的數倍。政府應該在土地租用上適當的給予城市希望小學一些優惠，而且政府應該投入部分資金來建設小學的基礎設施等。（2）社會捐助。由個人或

者是慈善組織投入的資金才是城市希望小學建立的主要資金來源，由于希望小學的性質政府不能拿出過多的資金來投入，所以這些非政府力量就成為了中流砥柱。我們可以聯系到一些慈善家或者是企業、基金會等各種形式的捐助者，來對希望小學的校舍、設施進行捐助。（3）希望小學運營的利潤。城市希望小學的主要面向定位是進入城市尋求工作的農民工學齡子女，所以在學費上不應該過高，但是也應該有一些盈利。學校可以利用這些利潤改進基礎設施，或者是可以作為教師的薪水。城市希望小學的運作不能一直依靠捐助，所以，利用這些利潤，可以維持城市希望小學的運作。

其次，我們不應該把所有的管理權都交給每個希望小學各自手中，也不能交由政府管理。這時，非政府組織就發揮了它的作用，我們可以建立一個專門管理希望小學的組織。這樣的一個組織，可以避免由個人操作帶來的商業化以及由政府操作而給政府帶來的巨大負擔。建立一個專門的非政府組織，使之成為一個獨立的領域，是十分必要的。利用這個組織，我們可以統一管理，決定每年的招生名額、一年的財政撥款、教師的調配、教師的薪金等等的很多問題。

3.城市希望小學的管理組織應該有什么樣的職能？

城市希望小學的管理組織，作為希望小學的管理機構，它應該承擔很多相應的職能，主要有以下幾個方面：

（1）管理職能。1）資金管理。希望小學所得的捐助還有每年的運作所得，應該歸屬于這個組織管理。這樣可以由組織進行規劃，更好的利用資金，也可以防止希望小學產生一些腐敗問題。2）教師管

理。城市希望小學不屬于政府，所以它的教師也沒有編制，這就需要我們的管理組織發揮作用了。我們要有個管理系統，來對教師的檔案進行管理，并且每年對這些教師進行績效考核以確定獎勵。3）學生管理。我們應該對學生的檔案，升學，轉學等方面進行相應的管理。（2）社會職能。1）捐助資金的尋找。我們的管理組織應該有這樣的一個職能，在社會上尋找一些捐助的個人或者是組織，來為希望小學的運作提供資金。2）對全社會公布希望小學運行的情況。我們不能簡單的運作，而是要把每年的財政狀況和運作支出，資金用途等對公眾公開，讓捐助者知道他們的錢用在了哪里。

（3）規劃職能。1）資金規劃。每年，管理組織應該進行資金規劃，確定資金的用途。2）學生課業規劃。由相應的職能部門進行學生課業的規劃，根據教育部門的指示，對每個年級的課程進行規劃。3）招生規劃。根據每個學校的規模和附近的農民工的數量，大致評估出一個招生規模。4）建設發展規劃。根據每年不同的情況，確定是否要新建校舍，更新基礎設施等。

4.城市希望小學管理組織的機構設置

由于城市希望小學的管理組織是一個非政府組織，所以，它應該建立以下幾個特殊職能部門：

（1）決策部門。這個部門主要的職能就是對大的方向的把握，提出一些主要的決策。它的主要組成人員應該有資金捐助者，專業學者，政府人員。它的決策方式還是少數服從多數。（2）監督部門。由于所有的捐助資金和每年的學生收入都歸管理部

門管理，所以，為了防止腐敗，應該建立一個專門的監督部門，對資金進行監督，同時也要對組織的日常工作進行監督。（3）接收資金援助部門。由于組織的特殊性，需要建立一個專門去洽談和接收資金援助的部門，專門由這個部門來運作資金的援助等工作。

5.如何招收和留住教師？

由于城市希望小學的特殊地位，導致了教師不能有該有的編制。而且由于教師可能會認為教學條件，薪金一類的條件都不如公里小學，所以，如何招收和留住教師就成為一個問題。對于這個問題，可以有以下的解決措施：

（1）適當的提高教師的薪金福利。當前的教師普遍都認為希望小學作為一個非盈利性質的私立小學，不會有太高的薪水。所以，我們應該考慮到當地的消費水平，適當的提高教師的薪水。

（2）政府應該給予適當的優惠政策，由于希望小學的教師沒有編制，所以政府應該適當的給予一些希望小學教師的編制，而且在職稱晉級上可以適當的給予一些寬松一點的條件，作為激勵教師的手段。（3）引入一些競爭激勵的機制。我們可以讓學生對教師做一些民主評議，然后根據民主評議來對教師的年終福利做調整，并且對優秀的教師年終召開表彰大會，作為激勵他們的方式。

（4）政府和師范院校達成協議。首先，可以建立類似于山村支教的機制，讓師范生來希望小學工作幾年，在工作期結束后有限就業安排。其次，政府可以資助一批免費師范生，條件是畢業后要到希望小學工

作一定年數。

（5）在社會廣泛的宣傳。當前我們對于希望小學和農民工子弟的印象還是處在一個不了解的階段，而很多的人更是持有一種鄙視的態度。所以，我們在社會上要廣泛宣傳，讓人們了解希望小學的條件，了解學生的素質不是人們印象中那么差，才會讓更多的老師愿意到希望小學教書。

6.希望小學該建立在哪里？招收多少學生？是否要招收城市戶口的貧困子女呢？

首先，管理組織要做的一件事情必須是對希望小學進行選址。我們要綜合考慮建址的各種因素，考慮附近的低價，還有農民工子女的數量，并以此作為建校規模的依據。

其次，應該根據附近的農民工數量，還有自身的規模因素考慮接收的學生數量，不能過度招生，避免造成教學質量下降的情況。最后，對于特困的城市戶口的子女，也可以申請來希望小學就讀。這樣可以平衡城鄉學生的比例，提高學生素質。

第二篇：商會運作發展

《中國商人》進行第二批“中國民間商會市場化運作新思維”訪談期間，不斷有各商會的朋友跟我們一起探討，如何借用商會平臺聯合推廣各地的名優特產品，進而在產供銷方面整合相關的產業鏈。可見商會已經成為各地區推廣其優勢產業最理想的平臺和代言人。品牌因市場而興，商會以品牌為榮，這既是商會市場化運作的題中應有之義，也是相輔相成的關系。

本期接受訪談的8家商會中，我們既可以橫向觀察到各商會在項目對接、投資運作、商會日常管理等方面的創新之處，也可以發現在會員企業的品牌安全、品牌推廣方面，一些商會也積累了非富的案例和經驗。

未來，我們將繼續就這方面的話題，請各商會的朋友們發表自己的真知灼見。(侯耀晨)

你認為民間商會的市場化運作和商業化運作有何異同？

李戰英：民間商會的市場化運作和商業化運作實際上是兩個概念，一個操作方法。民間商會市場化運作沒有局限性，而民間商會的商業化運作會有局限性存在。但兩者有一個共同的目標，就是為了企業發展。

馬明洲：市場化運作是根據市場規律，利用服務、協調、自律等多種方式，加強企業和政府、社會之間的聯系，從而實現商會作為社團組織應有的橋梁和紐帶作用。它為商會帶來人氣和影響力，為會員企業協調關系和創造價值。不以盈利為目的，是一種自發的、符合市場需求的民間活動。

商業化運作是通過有償服務的方式，在聯絡協調中創造利潤，壯大自己的實力。它是以盈利為目的的市場行為，不是商會發展模式。

陜西省河南商會采用市場化運作模式，以鄉情為依托，以弘揚豫商精神、塑造豫商形象、形成豫商品牌為宗旨，以市場需求為導向，形成企業家自愿結合、互相凝聚、相互滿足的自發性組織，從而形成更大的力量參與地方建設。

蘇新松：商會市場化運作、商業化運作的共同之處在于商會由企業自發組成，都是為了企業更好的生存發展。商會本身是非盈利性組織，它進行市場化運作也是在遵守國家法律法規的前提下，幫助會員企業做好服務工作，幫助解決會員企業在經營中出現的問題。商會作為一個為商人服務的平臺，在日常工作中將會涉及商業化運作，而企業生存也以商業化運作為主要模式。

楊繼坤：隨著社會的深入發展，中國已進入市場經濟時代，順應時代發展潮流，民間商會紛紛步入市場化運作。陜西省川渝商會成立6年來，不斷探索市場化運作模式，獲得有益的嘗試。為了在陜川渝商人更好的服務，陜西省川渝商會先后成立了“陜西川渝投資有限責任公司”、“西安市灞橋區川渝鑫源小額貸款公司”，經過精心運作，取得了良好的效果，為商會的發展壯大探索了新的途徑。

商業化運作是以生產某種產品為手段，以營利為主要目的的行為。以目前民間商會的發展狀況而言，商業化運作尚待商榷。

姚彪：國家民政部民間組織管理局今年6月27日召開了“關于行業協會市場化改革”座談會，將會有力促進行業協會的發展。

就我從事商會工作6年來的感受而言，商會，特別是異地商會，從組織基礎、辦會宗旨、運作模式、文化理念上都與行業協會有著明顯的不同。我認為行業協會一般以“利”，異地商會以“誼(義)”為紐帶而集合在一個團體。兩者共同點是他們都是一個信息交流、資源共享的平臺。

陸堅：我認為商會同樣也面臨著跟企業一樣的問題即生存和發展，市場化運作和商業化運作可以解決商會的生存問題，這是他們的共同點。商會的發展，源于會員的發展，為會員提供更優質的服務是商會存在的根本。民間商會作為非營利性的經濟組織，商業化運作會導致社會責任與經濟利益之間的沖突，片面的追求經濟利益最大化將會成為民間商會最大的隱憂。遵循市場規律，引導會員的良性發展，尋求一套科學合理的市場化運作模式才是商會發展的根本道路。

商會在處理與政府的關系方面，有哪些創新模式？

李戰英：北京廣東企業商會在處理與政府的關系方面與眾不同的一點是，商會自成立之日起，省政府就有一個規定，所有公務員不得在商會任職，政府對商會只有監管作用，不能參與商會任何大小事情的運作。商會遇到重大事件，邀請主管單位駐京辦領導出面，駐京辦領導都會表態，自己只是列席，對于商會做出的決定不發表任何意見。這樣一來，商會的訴求就很單純，僅僅是為了會員企業發展，為了經濟發展，不會太受政策影響，商會的許多工作不用再逐個向政府匯報，自由度比較高。

馬明洲：陜西省河南商會根據政府和地方建設的需求，根據企業和自身發展的需求，正確建立和處理與政府各部門之間的關系。具體有以下幾點：

一、在“上情下達、下情上傳”中的組織關系。陜西省河南商會作為政府和企業的橋梁紐帶，在“上情下達、下情上傳”中具有重要作用，通過解讀和宣講政府的政策、方針和指導性意見，介紹和解說政府的戰略規律和建設布局，使企業明白政府意圖和市場導向。通過向政府反映企業在經營中的困惑和困難，協調解決企業的正當利益合理訴求，盡可能的反映民意。通過商會的雙向溝通，為政府決策提供依據，為企業發展理清思路。

二、在支持政府招商引資、積極參與地方建設中的業務關系。商會作為政府的助手和企業的組織者，在招商引資和地方建設中發揮著積極作用，通過商會的聯絡和組織，將政府的招商引資政策深入人心，將不同地域、不同行業、企業的力量匯聚一處，共謀發展、共創輝煌。

三、在維護企業合法權益、支持地方社會穩定中的協調關系。當企業利益受到不法侵害時，當地方建設和企業發展發生矛盾時，商會起到重要的協調和疏導作用。爭取政府的重視，合理維護企業的正當權益；巧妙化解規劃與發展之間的矛盾，做好政府的助手和企業的權益維護者，為地方社會穩定做出應有的貢獻。

為正確處理與政府間的關系，陜西省河南商會與陜西省登記機關、主管部門建立了組織聯系，與陜西省各職能部門建立了長期的業務聯系，充分利用商會這個平臺，加強了企業與政府之間的溝通和協調。

邵朋功：商會為會員企業與政府部門之間搭建了一個溝通交流的平臺。大連金州新區商會定期走訪會員企業，將會員企業在發展中普遍存在的問題建立“檔案庫”，再由商會出面及時、正確地與政府部門溝通、協商，讓政府部門看到企業的真正需求以及實際存在的問題，群策群力，共同尋求解決方法。而對于存在的個別問題，商會以提案的形式有針對性地與專家團隊溝通，對癥下藥，尋找最佳解決方案。

蘇新松： 陜西省福建商會成立初期主要以法律維權為主，采用 “請進來，走出去”的模式。比如，我們請了工商局、稅務局等部門相關人員進行講座，使會員企業了解更多的法律法規，并且加強了會員企業之間的溝通學習。后來這種交流一直擴展到質量監督局、高新科技交流等各方面，并且從省內部交流延伸到兩省之間的一些經貿交流活動。

首先是“西洽會”。陜西省福建商會是福建政府代表組來陜的主要接待單位，在會議期間全面配合政府代表進行商貿洽談，組織代表到在陜福建企業進行參觀。第二是福建省“618”科技成果交易會。連續五年，陜西省科技廳帶領我們組團參加交流活動，不但為兩省經貿交流開拓了很多新的合作方式，也為在陜福建企業的發展提供了更加有力的技術支撐，不僅將陜西的高薪技術推廣到了福建省內，更是帶進了在陜福建企業中。此外，每年9月8日的廈門投洽會，陜西省福建商會是陜西省政府代表團工作組的組長單位，主要負責陜西代表團在福建的一些參觀，考察以及項目推介活動的行程接待與安排。

在陜西省內方面，商會經常組團去陜西的各個地市進行考察、交流，和各地政府進行對接，加強項目推介活動，也為會員企業尋找更多的投資商機。每一季度，商會組織一些行業之間的交流對接活動，發動會員企業積極參加商務廳組織的各種項目推廣活動。另外，我們也和政府部門做一些聯誼會，增加感情交流。現在我們已在陜西各地市，比如寶雞市、榆林市、安康市等地成立分會，迅速、確切的收集當地的投資信息，加強與政府部門之間的密切交流，更好的為會員企業，為當地投資做好引薦服務。

通過以上這些活動，加強了兩省經貿交流，促進了兩省經貿合作關系，為會員單位提供了更多的發展機遇，促進會員企業不斷發展壯大。同時也使兩地政府和會員企業更加認可我們福建商會這個平臺，實現商會的自我價值，做好“政企之橋”，做品牌商會。

楊繼坤：商會與政府密不可分，商會是連接企業與政府的橋梁與紐帶，發揮著獨特的作用。因此，商會在處理與政府關系方面，要顧全大局，緊隨政府發展思路，引導會員關注和積極參與當地經濟建設，參與重大活動，分解政府憂愁。比如，在參加政府做好招商引資方工作中，我會會員先后在陜投資項目共有兩百多個，投資金額達五百多億元；資助公益事業兩千五百多萬元。政府高度重視商會發展，建立信息互通制度，下撥招商引資經費，省上主管領導定期與各商會會長、秘書長會談，通報經濟形勢，解決凝難問題。商會積極助推陜川渝經濟核心圈的建立，參與協調陜川渝三地工商聯“關于助推陜川渝經濟核心圈建立協議”的簽訂，多次組織參加了“西洽會”、“西博會”、“渝商大會”、泛成渝商會經濟合作峰會等二十余場大會，簽約項目一百多個，新增投資金額兩百多億元，促進了陜川渝三地經濟發展，增進了與政府的關系。

姚彪：山西省廣東商會成立以來，始終堅持以服務立會的方針：為會員、為會員企業、為兩地政府、為社會服務，通過服務達到辦好商會的標準，就是讓大多數會員滿意，得到兩地政府的支持，受到社會的廣泛認可和歡迎。

商會在處理與政府關系方面，1、通過商會的宣傳載體，比如各種大型會議、營銷活動、每月一期的簡訊、一年一期到兩期的的會刊來宣傳商會的宗旨、理念。這些資料每期都贈送給兩地黨政各級部門，使其隨時了解和掌握商會的動態、商會的運作情況、社會作用發揮情況、不斷加深領導們對商會社會作用的認識。

2、商會積極支持兩地政府的招商引資、項目對接、商貿展覽展銷等活動，在這些活動中，商會領導能以自身在山西創業發展的切身體會，推介山西、推介太原、動員他們來投資興業。當山西省或太原市召開投資項目推介會時，他們又會動員粵、港、澳商界朋友來參會洽談。

3、積極響應政府號召，參加光彩事業太行行和各種社會公益事業、慈善事業、捐款捐物活動。

4、陜西省廣東商會成立不到一年就提出建設具有粵商特色的商會文化，并在舉辦各類活動時，邀請省市各部門領導參加，以增進了解，建立友誼。

步海民：大連內蒙古商會雖然是由在大連的內蒙古籍企業家發起成立的，但商會離不開政府的幫助和支持，所以商會和政府保持密切的聯系至關重要。商會的主管部門是大連市政府經濟合作交流辦公室。在日常的商會工作中，我們的具體做法：一是認真貫徹經合辦《2011年大連市異地商會工作指導意見》，根據經合辦的工作指導意見和工作安排，召開專門會議研究落實，制定了商會2011年工作計劃，進一步健全了商會的組織，完善了商會的機構；二是積極參加經合辦、民政局組織的活動。利用政府為我們搭建的這個廣泛聯系的平臺，進一步發揮了商會的作用；三是積極參加政府組織的招商引資活動。今年3月，經合辦組織大連市各異地商會考察大連市保稅區、甘井子區。通過考察進一步了解了這兩個區的區情、發展規劃和優惠政策，與兩區領導和相關部門建立了溝通、對話機制。保稅區是大連政策最優惠的區、甘井子區是大連市面積最大、最活躍、最有發展潛力的市區。我們把這些信息傳達給商會會員及內蒙古的企業家，希望他們充分利用這些政策，來大連發展；四是及時向主管部門匯報商會工作情況。按經合辦和民政局的要求，認真填報各種材料，并把商會的活動、發展情況以簡報的形式及時上報，使政府部門隨時了解商會的動態，更好地接受政府的指導，也密切了商會和政府的關系，從而促進了商會的發展。商會還組織會員企業到內蒙古赤峰市林西縣、錫林郭勒盟白音花能源化工園區考察，了解家鄉的發展，與當地政府建立聯系并協助內蒙古赤峰市喀拉沁旗乃林鎮來連招商。

陸堅：商會在處理與政府關系方面，最關鍵的一點是不能各自為戰。商會應該起到牽頭的作用，主動與政府部門溝通，詳細了解政府的政策規劃目標。做政府的智囊團，為政府在重大項目中出謀劃策，同時，還應積極協調會員與政府之間的關系。

商會在處理與會員企業關系方面，有哪些新的經驗和做法？

李戰英：北京廣東企業商會的很多會員都是中小企業，中小企業經常遇到的問題就是短期缺乏資金周轉，數額通常在50到100萬之間。到銀行貸款，不僅很困難，即使貸到款，運作周期也很長。往往是需要錢的時候貸不到款，貸到款的時候困難期已經過去。為了解決該問題，我們北京廣東企業商會注冊6000萬成立了粵商投資公司，所有的錢都來源于會員企業家自己，商會會長富力地產出資1250萬元，兩個副會長珠江房地產和金海國際房地產業分別出資1250萬元，其余2250萬元由其他小股東出資。目前粵商投資公司已開始運營。

粵商投資公司與銀行相比，周期短，手續簡單。比如有企業需要周轉50萬元，只需要找到我們的一個會員單位，這個會員單位是擔保公司，只需要擔保公司出面擔保，都可以借到錢。加上借貸方都是商會的會員企業，具體情況都比較了解，從提出借款到拿上錢，一個禮拜到十天左右就可以實現。

馬明洲：商會與會員之間，不是行政上的從屬關系。商會作為企業的組織者，在加強企業與政府、社會的溝通和聯系，為企業的發展提供空間，為企業的成長提供機會方面，主要有以下幾點作為：

1、邀請政府決策者和行業專家為企業提供政策解讀和市場資訊，開闊企業視野；

2、邀請學術專家和行業名家為企業提供經營管理訣竅，提升企業素質；

3、組織企業進行商務考察，正確引導企業項目投資，助推企業發展；

4、組織企業深入交流，在更大范圍內展開合作，創造企業價值。

5、組織專家、協調部門破解企業發展遇到的困惑和難題，維護企業利益；

6、為企業宣傳提供平臺、創造機會，擴展企業影響，提升企業品牌。

邵朋功：大連金州新區商會每周為會員企業有針對性地組織企業交流會。大家坐在一起，相互分享成功經驗，探討發展問題。商會還為會員企業定期組織管理培訓，教會企業怎樣從危機管理到生存管理再到效能管理。

在處理與會員企業關系方面，商會為會員企業提供六大服務：一是人力資源方面，商會與多所大學合作，建立長期校企合作關系，統一為企業有針對性地培養人才；二是戰略管理方面，邀請專家團為企業號脈，診斷企業病癥，包括企業在什么階段用什么管理方法、什么時間用什么樣的人員在什么管理崗位、企業發展停滯到底是經營問題還是生產、管理、營銷等問題；三是打造團隊精神，企業要發展，團隊的凝聚力不可忽視，商會定期為會員企業組織拓展訓練活動，通過拓展訓練，統一團隊思想；四是維權服務，商會打造法律專家團隊，維護企業合法權益，讓會員企業有了幸福感發展才會更順暢；五是企業融資，商會聯合多家銀行、擔保公司，針對商會特點，推出了多種融資新產品，對會員企業實行聯保互保政策，支持會員企業發展；六是打造養生專家團隊，“健康是企業家第一資本”，商會更加注重“未病先養”，本著對會員企業家的身體健康為出發點，全方位的為會員企業家服務。

蘇新松：商會對會員企業有引導的責任，因此陜西省福建商會會舉行一些講座，使會員企業不斷充電，提高自身管理能力，加強企業的商業行為規范。在日常管理中，我們注重兩大機制——議事機制和財務機制。我們商會有三十多個副會長，每個月都安排輪流值班，由值班會長安排當月的理事會議，把一些重要的問題整理出來，拿到會議上，大家共同參與討論、決策。商會財務機制也很透明，每月會議費用都由當月值班會長和主要協辦人雙向簽字確認，并上表公布，讓沒有時間參加當月會議的會員都能明了。

另一方面，商會成立了“商會福建籍學生就業指導會”，與陜西多所高校達成合作意愿，配合高校解決大學生暑期打工、實習和就業問題。一方面為優秀人才提供良好的就業、創業機會和環境，另一方面也為會員企業解決了部分人才招聘問題，也希望通過這種形式為社會公益事業做出商會的一些貢獻。

楊繼坤：商會的主體是會員，如果沒有會員，商會就不復存在。在處理商會與會員企業關系方面，陜西省川渝商會始終堅持辦會宗旨，不斷抓好科學發展觀教育，采取文件學習、專題培訓、實地見學、交流座談等多種形式，夯實大家的思想基礎。同時，堅持抓好法律法規的學習，教育會員誠實守信、合法經營。為進一步凝聚鄉情，增強會員之間的情感，激發會員的斗志和熱情，商會創作了《陜西川渝商會會歌》，把大家緊緊地團結在一起。為促進商會與會員企業的長遠發展，我會創建商會俱樂部，精心打造核心團隊，形成有力的領導集體。在關心會員企業發展需要的同時，商會還注重關心會員的健康問題，組織了“關注健康、活力永駐”活動，組織會員定期到醫院進行體檢，并不定期開展會員家庭溫暖活動。

姚彪：為會員服務是山西省廣東商會立會的根本方針。商會定期舉辦法律培訓，使企業有效地規避了法律風險，此外商會還邀請工商局和消費者協會領導來指導會員企業315消費者維權活動。與此同時，商會還教育廣大會員，遵紀守法、誠信經營，商會7個企業被授予全省信用示范企業。其次，幾年來，在商會這個發展平臺上，商會同仁們以自然人的身份，分別組建了粵商投資公司、廣美家居公司，得到了商會的大力支持與幫助。第三，商會還組織了品牌聯盟這個跨行業、松散性的異業聯動組織，經常組織一些商業宣傳活動、促銷活動，提高聯盟企業的經濟效益和社會效益，擴大了商會的影響力。會員企業，聯盟企業與商會建立了密不可分的關系。

在重大行業性的突發事件，如食品危機等事件發生時，商會是如何引導相關會員企業正確面對和應對公共危機的？是否已建立了一些長期的、專業性的工作機制？

李戰英：雖然針對重大行業性的突發事件我們還沒有建立一些長期的、專業性的機制，但在應對金融危機和突發事件時，商會會對會員有所提示。比如近期，美國國共兩黨意見不合，歐洲經濟疲軟，全球經濟都面臨缺錢的境地。在這種情況下，我們會給會員企業相應的意見和建議。當然，會員企業遇到各自不同的問題時也會主動和商會探討，我們會給予適當引導，告訴他們如何掌握國家政策。

除此之外，我們還組織會員企業在清華大學開展企業危機、法律、維權方面的培訓，幫助我們的會員企業更好地掌握法律知識。與此同時，我們商會還和銀科律師事務所有合作，當律師事務所有適合會員企業的課程時通知我們，商會通過短信平臺提前告知所有會員，如果有時間和興趣，所有會員都可以免費參加這些課程。

馬明洲：商會作為商幫形象的維護者，倡導行業規范和企業自律，形成了規范、專業的工作機制。在重大行業性突發事件發生后，我們都會組織企業積極應對，動員企業加強自律，組織人員深入企業考察，以人品定產品，以品質出形象，以形象促影響，以影響謀發展。

邵朋功：當前由于受國際國內經濟形勢不穩，美國信用指數下降，匯率波動加劇，貿易壁壘增加，國內原材料價格持續上漲，通脹壓力加大，勞動力成本增加，房地產新政等多種因素的影響，大連金州新區部分非公有制企業正面臨發展困境。商會為深入了解企業在當前背景下的發展狀況，組織23家會員企業召開非公有制企業座談會，市工商聯領導、區管委會主任參加了座談會。會議上，會員紛紛提出各自企業面臨的問題，大家建言獻策，共同為企業擺脫困境開展深入探討。

金融危機時，商會曾邀請知名專家、教授為會員企業講授國內國際金融形勢，也多次邀請國家頂級企業的管理者為企業進行管理知識講座，通過專家講座，使會員獲取的信息得到及時更新，讓會員瞅準、看好再做投資。商會還為會員建立了大型的交流互動網站，為會員之間的信息交流與成功經驗分享建立了平臺，在這個平臺上，大家可以暢所欲言，進行各種互動活動。

蘇新松：在重大行業性的突發事件，如食品危機等時間發生時，陜西省福建商會都會有專門的部門跟進。商會每年都會定期舉辦行業知識講座，目的就是更好的規范企業的經營，為企業正確面對公共危機做基礎。在實際事件中，比較突出的就是2009年，成都的沙縣小吃“硼砂”事件，對當地乃至全國的沙縣小吃沖擊巨大。我們通過全方位調查發現報道不實，立即邀請了一些省級質檢部門、衛生部門和當地主要媒體出面，現場進行抽查檢驗，然后通過在場媒體及時將消息發布出去，三天之后就平穩渡過了危機，還原了真相。

在應對行業公共危機時，我們主要還是以預防為主。在日常工作中我們除了舉辦一些行業講座，也會及時將國家有關行業的一些政策信息，發布在我們的網站、簡報和會刊上，讓會員企業第一時間知道國家在行業方面的一些政策、法規或改革方向。除此之外，商會還定期走訪各行業會員，及時收集會員企業在行業經營中的一些經典案例，通過縱向、橫向全方面多種方式進行分享，以促進會員企業的行業認知，避免公共危機的出現。

楊繼坤：對于如何引導相關會員企業正確面對和應對公共危機，陜西省川渝商會已從組織架構、人員配備、制度配套、責任區分、工作實施上形成了一套規范的措施和辦法。規范書面反映、調查核實、會議研究、確定方法等程序。實施中，具體分析、區別對待。明確危機發生的主客觀原因。如果是企業主觀上的錯誤，商會將進行批評教育，糾正錯誤；如果是客觀原因，商會將會責無旁貸，鼎力幫助，盡力挽回和減少損失。

姚彪：在重大行業性突發事件方面，山西省廣東商會以防范為主，我們的法規培訓和商會定期走訪會員企業的工作機制，首先保證了會員企業不會出問題，其次是不會受突發事件的影響，更沒有盲目的從眾跟風，弄虛作假的商業欺詐行為。

陸堅：商會作為一個行業對外的窗口，在發生重大行業突發事件的時候，應該首先了解行業內部情況，為會員分擔責任，以此樹立商會的帶頭作用和良好的社會信譽。推卸責任和不作為只能給行業帶來毀滅性的打擊。目前，楚雄州野生食用菌協會，為應對突發性的野生食用菌食品安全開始著手建立相關工作制度。

商會在會員企業的投資安全和風險規避工作方面，有哪些創新經驗和模式？

李戰英：在會員企業遇到風險時，我們會以北京廣東企業商會的名義出面，蓋上公章，替我們的會員維權。前年我們有一個會員在通州租借了200畝地，擁有50年的開發權，但是通州政府要蓋一個發電廠，需要修一條馬路占用這片地的一部分。我們的會員認為投資環境變了，就找到商會，商會再找到駐京辦，駐京辦蓋上我們人民政府的公章，以商會的名義找到通州政府，通州政府很熱情地接待并處理了這件事。很多事情，如果是以個人的名義很難得到解決，但是由商會組織出面，就會相應地簡單許多。

馬明洲：會員企業的投資，主要是虛擬經濟和實體經濟兩個方面。只要商會了解到會員企業有投資意向，都會組織人員率先考察，組織專家科學論證，拿出具體的指導意見，盡可能的降低和規避企業的投資風險。為此，我們根據市場運行規律，聘請了專家顧問，形成了考察機制，做好企業投資的參謀和助手。

蘇新松：凡是陜西省福建商會推薦的項目都是從政府部門拿來的，但是商會不僅是將項目推薦給會員企業這么簡單，在推薦之后，商會會安排專門人員進行跟蹤、監督。在協助會員企業作好項目實施工作的同時及時發現或解決一些不良的經營問題，從監管的角度避免風險的出現。

楊繼坤：商會會員企業在發展的過程中會遇到很多問題，風險在所難免，因此如何規避風險，減少損失，也成為商會的一項重要工作。陜西省川渝商會首先對會員企業進行“風險意識教育”，使會員企業具有風險意識，對投資項目慎重考慮。其次，商會采取“風險控制前移”行動，在會員企業與對方簽訂合同時，商會派專業人員研究合同上的潛在風險，將會員企業投資發展的風險扼殺在搖籃中。項目談成之后，商會同企業把好經營關，實時跟蹤進展過程，使企業的風險最小化。

姚彪：由于我們長期不懈地抓法制教育，聘請全省著名的兩個律師事務所做我們的法律顧問，使得一些小企業每次訂合同時都能得到律師們的指導和把關。同時，律師們量身定制了適合多數會員企業的合同范本，規避了企業的法律風險，已經成為一個防范和控制風險的機制。

步海民：大連內蒙古商會在會員企業的投資安全和風險規避方面主要通過推動會員企業之間重大項目合作，規避風險，保證投資安全。每當商會會員提出重大項目時，商會領導都予以充分的重視。認為是可行的項目，就由領導帶隊，組織有關會員和商會的顧問實地考察，提出可行性意見，提交商會研究。例如，今年商會的一個會員企業提出了丹東某有色金屬冶煉廠收購的項目，商會馬上就召開了理事會進行專門研究，大家從工廠的生產情況、人員、管理、原材料供應、產品銷路、產品價格走向、土地資產、廠房、機器設備、盈利額、環保等方面逐一研究，認真地進行討論和分析。針對不明確的、新提出的問題，決定由一名副會長負責，做進一步的考察。經過反復論證和考察，認為項目切實可行，利潤大、風險小，能保證投資安全。最后，由五個會員企業合作實施此項目，收購這家冶煉廠，目前這一項目正在運作中。此外，正在運作中的一個聯合成立煤炭經營公司的項目，主要是發揮內蒙古盛產煤炭的優勢，把家鄉內蒙古的煤炭銷往大連乃至東北。我們通過理事會討論分析后，已決定由一名常務副會長負責進一步實施這一項目。

在實踐中，我們感到，一些大的項目，只有多家企業聯合起來，才能做成、做好，使多家企業受益。由于商會的不懈努力，促成了企業之間的合作，使會員認識到只有大家聯合起來，形成全力，才能辦成大事；只有發揮商會的作用，集中大家的智慧、群策群力，才能保證在項目的運行過程中規避風險，保證投資安全。

陸堅：在對外投資方面，商會主要為會員企業提供信息交流的平臺，投資決策的失敗往往是由于信息不對稱造成的。作為會員企業，決策權掌握在自己手中，可是獲取信息的渠道通常是很狹窄的，能否正確的分析投資信息在很大程度上影響了投資決策。在會員投資方面，商會更主要的角色是聯系人、溝通人。

商會在會員企業重大項目管理運作方面是否有其他的一些創新工作？

李戰英：比如去年和今年連續兩年，我們有4個會員企業以前都在異地投資，但是這兩年決定回到廣東發展，這4個企業都擁有50億以上的資產。遇到這種情況，我們都會做好鋪墊工作，比如和政府溝通、結項等。

馬明洲：會員企業的重大項目，牽扯到政府規劃和地方建設，應考慮市場、企業、社會三方面的利益，涉及企業的長遠規劃和短期發展。商會不參與具體管理，只是結合地方需求、市場導向、政府規劃做適時的建議、指導和服務，配合企業保證重大項目的順利實施。

我們陜西省河南商會聯絡工行、建行、中行、民生、浦發、華夏、興業、招商8家銀行和6家擔保公司為企業重大項目的實施提供金融服務。

蘇新松：只要有重大項目在會員企業中實施，陜西省福建商會都會立即成立一個專門的管理工作小組，并邀請相關政府人員做工作組主要領導人，從項目實施初期就開始全面進行指導、協調、監管等工作，直至項目實施結束，并會做好相關問題記錄、總結等工作。

姚彪：會員企業有重大項目時，山西省廣東商會一定能及時地調動商會現有人際資源，去幫助企業反復論證其可行性、可操作性，指出考慮不周到之處，確保項目成功。

陸堅：北京云南商會在會員企業重大項目管理運作方面主要涉及以下幾個方面的工作：

一、為各會員企業提供良好的融資咨詢服務。當前企業都面臨著資金短缺、融資難等問題，商會積極為各會員企業提供良好的資金融通咨詢服務，努力解決各企業的融資難題。

二、為商會會員提供一個良好的溝通與交流環境。商會致力于為各商會會員提供一個良好的交流平臺，使各企業與企業之間的文化、管理等方面有一個更好的互相學習與借鑒的機會，積極實施好“引進來和走出去”的戰略。

三、加強與政府部門的溝通。促進各會員企業與政府部門之間的合作，商會積極響應政府政策，努力使商會會員的發展方向與政府的政策意圖保持一致，為會員企業的項目實施保駕護航。

商會在推動商會內部會員企業之間，商會與商會之間的合作方面，有哪些創新經驗和做法？

李戰英：北京廣東企業商會會員所涉及的行業基本屬于三大塊：房地產、餐飲以及建筑裝修。北京廣東企業商會有一個建筑裝修協會，而恰好北京福建企業商會在建筑裝修方面也做得很好，他們也有一個建筑裝修協會，于是我們雙方商會為了更好地為會員企業服務，兩個建筑裝修協會進行合作，半年來，效果非常不錯，近期還準備出一本叫《建筑人》的雜志。

在日常的工作中，我們也和北京所有的異地商會都有工作上的溝通。近期我們商會秘書處的工作人員準備走訪在京各個異地商會，看看他們是怎么發展，怎樣收取會費的。北京廣東企業商會秘書處一共有6人，我們的宗旨就是為會員服務。商會中有很多會員是裝修公司，都會通過競標參與某些項目的運作。當好幾個會員單位需要競選同一個標的時，我們的行業委員會會代表所有有意向參與競標的裝修企業共同競標，當拿下項目后，商會再在會員內部，根據每個會員的特點，將項目劃分給各個企業。

北京廣東企業商會每個月都會有一個副會長當值班會長，該月就由值班會長掌控商會的運轉，大小事情都由值班會長決定。每次的值班會長也會舉辦一些小型活動。8月，我們的值班會長是金海國際房地產的老板，本月就組織了一個北京廣東企業商會財富論壇。通過每個值班會長的活動，帶動了商會的氣氛，同時也凝聚了鄉情，讓每個會員都實實在在地感受到，商會就是他們自己的家。

2011年6月，北京廣東企業商會在北京舉辦了“首屆廣東商會會長圓桌會議”，會議由我們主辦，上海市廣東商會、天津市廣東商會、山西省廣東商會、內蒙古廣東商會協辦，來自全國各省市、自治區的22位廣東商會會長齊聚一堂，以“粵商十年新起點”為主題，交流經驗，共商未來發展大計。在此次圓桌會議上，各地廣東商會會長紛紛就商會發展模式、促進不同區域間優勢項目資源共享等話題展開了務實的交流。

馬明洲：商會作為地域性較強的商幫組織，通過資源整合，將不同行業、不同地域的企業有機的結合，形成產業鏈和產業群，汲取更大力量參與地方建設。商會間的交流合作，加深和拓寬了企業發展渠道，在更大的范圍內取長補短、共同發展，推動地方經濟建設。

目前，陜西河南商會通過資源整合，在建材、電纜、起重、餐飲、物流、建筑等三十多個行業市場形成了產業鏈，在涇陽新城投資興建總占地1500畝的豫商工業園，前期500畝已開工建設，在興平投資10億興建了冷鏈物流園，參與了福建商會發起的總用地2000畝高陵陶瓷城項目建設，促成了西安、渭南、咸陽、安康、寶雞、銅川多個招商引資項目的落實。

我們組織和參與了三屆西洽會、四屆豫商大會、六次西部河南商會會長聯誼會、十次在陜22家省級異地商會秘書長聯席會，取得了良好效果。

蘇新松：陜西省福建商會主要以為會員企業服務為主，主要形式是多做活動，提供更多的交流平臺給會員，增強會員企業之間的交流。在日常工作中，我也一直比較提倡會員企業多交流、多走動。有些項目，靠一個企業可能做不起來，但是幾家企業聯合起來，這個項目就很快可以啟動了。比如我們商會每月的理事會、重大項目討論會等會議工作就是通過商會這個平臺，加強會員企業之間，會員企業與政府之間的交流與合作。

與其他兄弟商會合作方面，由我倡導的在陜異地商會秘書長聯誼會已成功舉辦多屆，聯誼會的內容豐富多樣，不但增強了各兄弟商會之間的友誼，更為各地商會會員企業之間的合作開創了一條新路子。

楊繼坤：在商會內部會員之間，陜西省川渝商會遵循“信息互通、資源共享、互助雙贏”的原則，搭起商會會員之間彼此合作的平臺，助推會員企業各自成長。商會通過出版會刊、網站發布、會議交流、參觀取經、分會互動、往來互助等多種形式，創造更多經營機會，變單打獨斗為聯合作戰，實現多重收益，最大限度地發揮商會的平臺效能。商會與商會之間的合作，我們注重尋找彼此的共同點和差異化，形成互補，讓資源順歸原主，盡顯其值。商會之間加強交流，自發組成秘書長聯席會議，他們為商會與商會之間以及團隊內部的精誠合作奠定了扎實根基。

姚彪：商會是一個信息集中、資源共享的平臺。會員企業之間自然會互相聯手做事，特別是行業上，有上下游關系的配套業務，都會通過品牌聯盟和商會，爭取到許多的合作機會，商會對企業的發展產生了很好的推動作用。

陸堅：楚雄州野生食用菌協會，立足本地資源產地優勢，聯合會員企業，共同推動野生菌產業的發展。

一、與商會內部會員，共同致力于野生食用菌的宣傳，以文化為紐帶，建立共同的價值觀。2011年楚雄州野生食用菌協會將進一步加大野生食用菌的宣傳力度，使野生菌走出楚雄，走出云南，走向世界。使野生菌的營養價值及社會價值進一步為社會所認知。

二、與烹飪協會加強合作，共同打造野生食用菌，推動滇菜飲食文化的發展。2011年楚雄州野生食用菌協會將加強與烹飪協會的聯系，建立有效的聯絡機制，組織商會間聯誼交流。

三、調整發展思路，幫助會員企業發展壯大，走出云南。為響應云南省委、省政府 “滇菜進京、入滬、下南洋”的號召，南華縣云華綠色食品開發有限責任公司，拓寬了運營思路，為貫徹和執行云南省“滇菜進京”戰略的實施，云華公司積極制訂 “北上入京”發展戰略計劃，經過長時間的籌備，面積2300多平方米、總投資高達2000余萬元的北京“彩云朝”云南山珍王餐飲旗艦店已于2010年7月15日正式開門迎客，并在北京餐飲界逐漸嶄露頭角，尤為可貴的是，彩云朝的開業，一掃滇菌在北京的空白，定義了新派滇菌精品、高端的概念，更開創了以“綠色、生態、健康”為特色的滇菌新時代

第三篇：城市綜合體項目運作思考

城市綜合體項目運作思考

隨著城市化的程度越來越高，城市綜合體被普遍視作一個城市邁向更高發展水平的標志和強力引擎。

城市綜合體和住宅、商業、寫字樓等傳統地產項目有著完全不同的開發運作規律和利潤回報點。在住宅項目的業務模式下，要獲取有潛力的優質土地，加快周轉率、不斷擴大規模，依靠土地的升值和加快存貨周轉來盈利；在商業項目的業務模式下，在成熟區域或新規劃區域的潛力地段取得土地，通過對區域消費模式的研究，通過尋找消費薄弱點，準確定位，（新區域則是創造引導的成分多些）。經過高調操作大肆招商，提升市場對未來商業價值的高預期，然后通過商業的部分或全部銷售來實現盈利。

而成熟區域的城市綜合體是集約式開發，在一個相對較小的地塊里進行深度開發、運營，綜合體的價值取決于項目定位和運營后產生的經濟效益和社會效益。成熟區域的城市綜合體通過運作，土地的增值對項目利潤的貢獻并不大。

綜合體運營初期租金回報很低，資金回籠速度很慢。往往配備開發一定量的住宅、公寓、公館之類的物業，平衡項目開發時期的現金投入，就是要靠住宅板塊快速銷售回籠資金，以便再投入進行繼續深度開發。

綜合體開發與住宅或商業開發完全是兩個概念的事物，綜合體更多的是靠單一物業項目無法擁有的綜合配套服務，體現高品質生活服務，來吸引高端客戶。這個就是城市綜合體內的住宅價位統一比同等地段的單一住宅項目價位要高的原因。綜合體的住宅即可以視作是擁有超級配套的住宅產品，也可以看做是區域城市核心地段的中心住宅。

而城市綜合體內的商業同樣比單一商業對商家更具吸引力，原因很簡單，城市綜合體對城市區域的輻射拉動效應造就的人流量本身就是銷售資金流，就本項目而言，本身就擁有40萬平米左右的高端住宅的業主，他們的消費能力強也是因素之一。

城市綜合體項目的運作關鍵在兩點：

一、要確立整個項目在區域內的標志性高度的位置，把綜合項目的優勢體現出來。品牌推廣的基本功課要很到位，相對于單一功能的地產項目，這方面的工作比重要大的多，這個是基礎，也很考驗功力。如何做到高而不空，做到質感和高度的完美融合，就要求對投放市場的推廣信息的反饋的感知把握要有相當的洞察能力。這個就是一個關于用一堆信息如何建造一個完美情人的問題，關鍵在火候的把握上。

二、需要根據綜合體項目本身的側重來做項目的定位，把項目利潤的來源點要明確在心，知道項目的利潤重點在哪個版塊上。比如說，往往推廣量最大的版塊，不一定就是貢獻利潤最多的版塊。只有真真明確這些才能安排好各個子項目不同物業板塊之間的互相依托關系。在這個基礎上才能談到把握好項目節奏，實現項目整體效益最大化，當然最重要的還是經濟效益。

綜合體項目營銷推廣的重點是建立社會對產業集群未來的信心。要做到這一點就需要跳出項目本身，從城市生活整體運營角度進行綜合考慮，提升項目在區域城市和產業鏈中的高度。作為多個不同物業功能的綜合體項目，必須發揮1+1＞2的集體能量。創造出比幾個單一功能的項目更大的社會效益。另一個高度就是構建區域城市綜合熱點，把自己變成中心，這樣才能產生輻射能力，對人口產生拉動效益。才能把自己變成區域發展的強大引擎。這個就是城市綜合體不同于普通地產項目所具有的能量和效益。同時這個就是城市綜合體為城市升級的作用機理。

用自營物業來提升項目價值，增加銷售部分物業的附加價值。40萬平米左右的住宅板塊是平衡開發的現金流和開發期項目的利潤來源。因此，營銷推廣需要在一定的時間段強化綜合體在區域城市的特點，也就是個性的凸顯。充分挖掘本項目對產業鏈所貢獻的這一環對于城市區域的重要性和價值空間。

項目運營中，如何落實綜合體的檔次，確定本項目在區域城市中的地位，聘請優質的專業運營管理公司進行物業運營是必不可少的。綜合體的價值在于對綜合體的整體定位以及運營效益的合理評估上。理想情況下定位越高端，運營效益

越好，綜合體的整體物業的價值就增長越高。這就需要管理公司根據相應的區域特點深入工作，在定位和運營效益上達到雙高。以期達到開發效益和項目整體價值的最大化。

撰寫人：孟曉鋒

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第四篇：論中西部城市與沿海城市的合作發展

論中西部城市與沿海城市的合作發展

建國50年來，持別是改革開放以來，我國綜合實力大大提高，人民生活顯著的改善，各城市的經濟、社會都獲得了前所未有的發展。但是，由于歷史、社會、自然等多種原因，中西部城市發展同沿海城市發展相比、還存在著很大的差距。因此，把握西部大開發機遇，認真實施西部大開發戰略，加強中西部城市與沿海城市的合作，對于國家富強、社會穩定、民族振興，對于我國區域經濟協調發展，逐步實現地區和城市間的共同富裕都具有重要意義。

一、經濟比較

改革開放以來，我國城市經濟高速發展，已形成了比較完整的城市體系，表現為城市數量的發展和城市規模、經濟規模的壯大，從1978年到1997年，全國城市增加了475個，是1978年全國城市總數的2．5倍。東部地區（沿海城市主要分布區）發展速度大大高于中西部地區，在新設置的城市中，有近一半分布在東部沿海地區，使我國地區間城市數的排位由中、東、西，轉變為東、中、西，僅廣東、山東西省增加的城市數就超過了西部地區9個省、自治區同期新增城市的總和。東部沿海地區城市不僅數量多，而且規模大。全國200萬人口以上的超大城市12個，東部就有6個，人口在50～200萬的大中城市75個，東部地區就占了36個，而西部地區小城市占該地區城市數量的67％，其比重均超過東、中部地區的54.7％和53．8％。1996年東部沿海地區城市土地面積只占全國城市的26％，人口占全國城市的51％，卻提供了占全國城市64.2％的國內生產總值、70％的總產值、61．6％的工業利稅總額、63．4％的社會消費品零售總額、71．2％的郵電業務總量。當年東部沿海地區平均每個城市提供的國內生產總值為101．3億元，中地區是47．5億元，西部地區是42．5億

元。中西部地區平均城市經濟規模分別是東部沿海地區城市的44．4％和42％。

在城市經濟效益方面，人均GDP，中西部地區只是東部沿海地區的60．8％和56．1％。工業產值，中部地區城市只是東部沿海地區的50％，西部地區城市還不到東部沿海地區的40％。人均工業利稅、百元固定資產原值也有較大差距。東部沿海地區城市土地利用的經濟效益大大高于中西部地區，是中部地區沿海城市的3，8倍，是西部地區城市的近8倍。東部沿海地區城市經濟在本地區中占78％～81％，中部西地區城市經濟占60％～67％，而西

部地區城市只有54％～67％。

東部與中西部城市差距還表現在城市居民經濟狀況與社會生活方面。1996年城市職工平均工資，東部沿海地區城市是7494元，中部地區城市是5268元，西部地區城市是5817元。中西部地區城市居民的收入水平分別是東部沿海地區城市的70％和78．5％。此外，在人均儲蓄、人均社會消費品零售總額方面，東部沿海地區城市明顯地高于中西部地區城市。而在公共醫療衛生方面，中西部地區城市高于東部沿海城市。

在尋找差距中，我們注意到，東部與中西部地區城市差距，最突出的是工業發展水平的差距，城市人均工業總產值的差距大于人均GDP的差距，這反映了不同地區城市是處于不同的工業化階段，縮小地區城市間差距更重要的是縮小工業發展水平的差距。不僅在我國、就是世界上許多發達國家在工業化過程中都曾出現過地區經濟差距，這是工業化的必然結果。隨著經濟增長，區域差距逐漸擴大，而后趨于穩定，進入成熟階段，差距逐漸縮小，我國處于社會主義初級階段，經濟發展還較落后，存在這樣或那樣的差距是自然的和不可避免的經濟社

會現象，我們正視這個問題，是為了更好地解決這個問題。

為什么會出現上述的差距呢？除了各地區城市的自然條件、資源稟賦、社會經濟基礎和區位條件不同外，還有：一是國家宏觀區域經濟政策的調整。改革開放以來，國家建設的重點由內地向東部沿海地區轉移，在投資重點、項目安排、財政金融、外經外貿、物資以及勞動工資等方面，實行了一系列優惠政策，沿海城市中產生了我國首批經濟特區城市、開放城市、開放地區城市，也成為了全國市場化程度最高的城市群。二是形成多種經濟共同發展和多元化的投資機制．沿海城市是國家投資、吸引外資最多的城市，也是民間資本最活躍、最發達的城市。大量的資本投入，對東部沿海城市的經濟發展以巨大的推動。三是城市產業結構的轉換和升級。國內外技術、資金、人才積聚于沿海城市，促進了東部沿海城市工業與第三產業的發展，也促進了城市產業結構的轉換、組織結構的調整和技術結構的升級。為適應市場經濟的發展，沿海城市較先沖破傳統體制的束縛，建立了資本、人才、信息、技術、物資等各類市場，使生產要素加速流動和重組，資本、人才、信息、技術、物資的聚合，更增強了沿海城市的競爭力。沿海城市市場經濟的發展，提高了人們的商品經濟觀念和市場競爭意識，這些都會帶來不同的結果。當我們在促進國民經濟持續發展和實現我國第三步戰略目標時，應當吸取沿海城市改革開放的定員經驗，不斷加強東部沿海城市和中西部城市的合作與協

調，以求共同發展。

二、合作與發展的基礎和條件

我國中西部城市與沿海城市走出一條“效率優先，兼顧公平，共同發展”的新路子，才能體現社會主義的優越性。城市間縮小差距要靠合作與發展，不僅要注重中西部城市經濟的發展，也要不斷發展沿海城市的經濟。沿海城市發展了，才能進一步增強國家的經濟實力，利用沿海城市經濟發展的基礎，支持和帶動中西部城市的經濟發展，而絕不能削足適履，放慢東部沿海城市的發展。中西部城市發展了，才能起到與沿海城市產業互補，資源互補的作用，使沿海城市的發展更具有后勁。只要加強合作，優勢互補，共同發展的目標是能夠達到的。

沿海城市與中西部城市間合作與發展具有良好的基礎和條件，這些基礎和條件主要為：

第一、各地區城市都具有自己的比較優勢。沿海城市處于經濟發達地區，在資金、人才、科技、信息和產業高度化上有著較大優勢，基礎設施條件較好，市場化程度較高。而中西部城市則處于自然資源和人力資源較豐富的地區，是重要的農產品及其他工業原料、能源的生產基地和集散地，蘊藏著較大的開發潛力；一些產業如旅游業、重工業具有獨特的優勢；有一大批資金技術密集的大型工業企業和項目，有著廣闊的消費品市場，等等。正是各地區城市都具有自己的比較優勢，才形成特色經濟，為各城市的發展創造了有利的條件，又由于特色經濟的發展，使各城市能夠積極參與競爭，并吸引生產要素的合理流動。各地區城市間的合作，可取長補短，資源互補，交流經驗，聯合開發，通過加強城市經濟的互補性，將比較優

勢轉化為經濟優勢、市場優勢，大大促進各地區城市經濟的發展。

第二，各地區城市市場經濟體制逐步確立，經濟實力有了較大程度的增強。建國后特別是改革開放20年以來，各地區城市市場經濟體制逐步確立，經濟有了較快發展，實力有了較大增強，改革開放為城市間的合作創造了良好的體制條件、物資條件，開辟了廣闊的市場需求，資金、信息、人才、物資流動渠道通暢，城市經濟市場化的障礙基本消除，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，全國統一的市場體系正在形成，這為城市間合作奠定了

基礎。

第三，各地區城市經濟轉向合理布局和協調發展。東部沿海城市正充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，率先基本實現現代化，而中西部城市正加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢產業。改造傳統產業，積極培養新的經濟增長點。為此，各地區城市經濟轉向合理布局和協調發展，許多跨地區跨城市的經濟區域和重點產業帶開始形成，東部沿海城市與中西部城市開展了多種形式的聯合和合作，沿海城市更加重視和積極幫助中西部城市發展經濟，這種趨勢發展不斷推動著城市間的深入的、廣泛的交往，各自從長

遠利益以及國家現代化建設的大局出發，尋求共同利益的匯合點，擴大互利合作。

第四，黨和國家鼓勵沿海城市與中西部城市的合作，支持不發達地區的發展。長期以來，國家采取了各種措施，從人力、物力、財力以及政策上大力扶持中西部城市進行大規模的工業、農業、交通運輸等經濟建設，還組織全國經濟發達城市對口支援中西部城市建設。國家從政策到資金。從優勢資源開發到科技人才培養，從產業發展到項目引進各個方面，都對各地區城市間合作予以支持。西部大開發戰略更是加大沿海城市與中四部城市合作、發展力度的良

好機遇。

三、對策選擇

西部大開發戰略與是我國社會主義現代化建設三步走的戰略目標相聯系的重大的經濟社會發展戰略。是面向新世紀新一輪的經濟結構調整、新一輪的對外開放，加強沿海城市與中西

部城市的合作，對西部大開發戰略的實現極為重要．為此應當考慮：

第一，做好經濟發展合作規劃。制訂經濟發展合作規劃，應把國家政策和總體要求同本地區、本市的具體實際結合起來，認真分析本地區本市的區位條件、資源條件、內在潛力以及外部因素。從而確定一個沿海城市與中西部城市互補互濟、各展所長的合作發展戰略規劃。規劃應楊長避短，發揮優勢，不必搞同一個模式，用同一個套路，開發同一個產業，生產同一個產品、要走一條有自身特色的發展道路，選擇重點開發項目。確定優先發展的產業，帶動其他產業的發展，實現資源的優化配置，生產要素的最佳組合，獲取良好的經濟效益。實踐證明，做好規劃，抓住重點項目，形成優勢產業。就能產生可觀的經濟效益扣社會效益，促進

各地的經濟發展。

落實經濟發展合作規劃，要立足于各城市的優勢，培育壯大支柱產業，實現資源優勢向經濟優勢的轉化。首先，切實抓好基礎設施和基礎產業的建設，以城市道路、交通、能源、通訊等基礎建設和污染治理工程開路，創造良好的開發基礎和城市生態環境；其次，要合理安排資源項目和配置資源，以資源開發帶動產業發展。積極調整產業結構。大力發展優勢產業和產品，特別是具有本地優勢和特色的加工業，以及那些沿海城市與中西部城市互補的產業，發展既能利用當地優勢資源，又能占領市場的產品生產；再次，積極發展高新技術產業、旅游業、服務業等第三產業。要優先做好科技教育，包括民族教育工作，培養人才，提高勞動

者的素質。

這里，特別要指出的是．在地區經濟發展戰略中，有過“非均衡發展戰略”、“梯度推移戰略”、“點軸發展戰略”及“發展做”理論的選擇和爭論，各有道理。我們揮其所長。選擇實現各地區城市協調發展的戰略，遵從“因地制宜、各展所長、優勢互補、共同發展”的原則，強調各城市在充分發揮其優勢基礎上的共同發展，既要看到城市經濟發展水平山東到西的“梯度差”。也應看到自然資源由西到東的“反梯度差”，還應注意決定生產力布局的經濟發展水平、自然資源、民族關系、國防安全、社會心理等多種因素。明確各城市的發展重點，搞好各城市間的合理分工與協作。

第二，建立起良好的市場機制。在社會主義市場經濟條件下，市場化程度越高，經濟就越發達，城市經濟發展就越快。因此，要實現沿海城市與中西部城市的合作與發展，重要的是要建立起市場經濟運行機制，加快經濟運行主體的改革步伐，加大中西部地區城市經濟市場地發展的速度，這是加強谷地城市間合作，縮小地區城市經濟發展差別的重要途徑。通過各類市場，如資本市場、技術市場、人才市場、信息與服務市場、物資市場，促進資金、技術、人才、信息、物資的合理流動，尤其是沿海城市的優勢資源向中西部城市流動，參與這些城市的產業開發。合作開發資源應當堅持以市場為導向，不是有什么資源就開發什么資源，而是以市場需要作為資源開發的第一選擇，在開發、生產、銷售的全過程中，始終瞄準市場的需求變化，不斷提高資源的開發效益和經濟效益。

在市場經濟中，要加快經濟運行主體的改革步伐。企業是市場的主體，為了使沿海城市與中西部城市能夠密切協作，真正做到自愿、互利，就必須依靠市場機制，依靠市場經濟的主體――企業，讓它們積極參與各地區城市間的經濟合作與競爭。要實現國有企業的重組改造，使國有經濟比重較大的中西部城市的工業發展注入新的活力，促進中西部城市非國有經濟的發展，培養企業競爭優勢，通過企業競爭優勢實現城市經濟優勢。通過加快財稅、投資、價格、金融和計劃管理體制的改革，為沿海城市與中西部城市的合作創造有利的市場環境。

各地區城市間的合作，必然促進全國統一的大市場的建立，發揮出市場機制對資源配置起到的基礎作用，為此，建議制定《統一市場法》，加快全國統一大市場的建成，促進生產要素在區域和城市間自由流動；制定《公平競爭法》，使各區域和城市的合作與競爭有序化；制定《反壟斷法》，消除各區域和城市間的行政壁壘和資源、商品封鎖，并以續濟利益為紐帶，加快各地區城市間的合作與發展。

第三，創造良好的政策環境。縮小我國地區經濟發展差距，實現各地區城市經濟協調發展應

當創造良好的政策環境。

――實施區域政策和產業政策。在中西部城市選擇某些資源條件、工業基礎、技術水平好的，有一定競爭力并能夠占領市場的產業或項目為重點，聯合進行開發建設，形成新的經濟增長

點，以帶動其他產業或項目的發展。

――實施對外開放政策。沿海城市和中西部城市進一步擴大對外開放，增加中西部城市的外商、外資流入量，推動國內外經濟技術合作的開展。優先在中西部城市安排資源開發項目，不僅引導國內外資源加工型和勞動密集型產業向中西部城市轉移，也一定引導資金技術密集

型產業向中西部城市轉移。

――實施優惠政策。通過各種優惠政策的實施。鼓勵沿海城市和中西部城市的對口支援和協作，或為城市間合作項目提供相關的公共物品和社會服務，包括提供基本設施建設服務、科技服務、法律服務、教育與醫療衛生服務、社會保障服務、安全服務等行政的和經濟的服務；或通過收入分配中的轉移支付，采取財政補助與協作、稅收等手段影響經濟部門對各合作項目的資源配置；或為中西部城市培養、引進各類急需人才，提供先進的管理經驗，從而加大沿海城市對中西部城市的扶持力度。這樣做了，就能促進各地區城市間的合作與發展，使全國真正統一的市場形成；城市間經濟結構合理，產業層次提高；城市間經濟發展水平、居民的生活水平、就業水平、社會保障水平、文化教育及其他社會發展水平差距縮小；城市化水

平提高綜合實力增強。在西部大開發中應當形成這樣的共識：國家的發展是在各地區城市經濟普遍的發展中得到實現的，沿海城市要大力支持中西部城市發展，各地區城市的經濟發展

誰也離不開誰。

逐步加大工作力度，充分發揮政府在城市間合作與發展中的重要作用，積極朝著縮小差距的方向努力。這些作用主要有王：一是通過財政手段來參與城市間合作，進行收入再分配。從經濟運行的角度看，城市政府的運作本質就是城市財政收支過程，通過收入分配中的轉移支付，采取財政補助與協作等形式，加強各地區城市間的對口支援和協助，特別是加大沿海城市對中西部城市的扶持力度。二是進行資源配置。直接的資源配置是政府為城市向合作項目提供相關的公共物品或服務（包括提供基本設施建設服務；行政的和經濟的服務等），間接的資源配置則是政府通過補貼、稅收等手段影響經濟部門對各合作項目的資源配置，優先在中西部城市安排資源開發項目，不僅引導資源加工型和勞動密集型產業向中西部城市轉移，也引導資金技術密集型產業向中西部城市轉移。三是提供社會服務。各城市為經濟合作提供各項良好的社會服務，如科技服務、法律服務、教育與醫療衛生服務、社會保障服務、安全

服務等等。

第五篇：希望小學

古樓陽光希望小學“誦經典、唱紅歌”

活動方案

一、活動目的為進一步繁榮校園文化生活，促進和推動我校校園精神文明活動的蓬勃開展，展示我校學生積極向上的精神風貌。在元旦來臨之際，開展一系列文化、藝術競賽活動，營造濃厚的校園文化氛圍和良好的素質教育環境，進一步開發學生智力，發展學生能力、個性特長和興趣愛好，鼓勵培養學生的競爭意識、成才意識和創新意識，樹立自信、參與、成功意識，提高文化藝術修養，爭做德、智、體、美、勞諸方面全面發展的合格小學生。

二、活動時間

2007年12月1日至12月31日

具體安排：

12月1日－12月11日 活動準備階段

12月14日－12月25日 “誦經典”活動

12月28日－12月31日 “唱紅歌”活動

三、組織機構

成立“誦經典、唱紅歌”系列活動組委會，負責活動的組織協調、督促檢查工作。

組長：張俊良

副組長：鮮小慶、黃柏楊

成員：張虎、樊金先、高裕強、趙體澤、馬中明、各班班主任

組長、副組長職責：

負責活動全過程的總體策劃，并結合實際制定活動方案；負責對活動期間活動的指揮、組織、監督和協調工作，保證各項活動順利進行。各項目負責人職責：

1、組織好活動報名、比賽、表彰工作；

2、準備報名表、評比表(評分標準、分值)、獎狀；

3、協調好各位評委工作；

4、活動結束后將報名表、評比表、獲獎名單、獎狀交到德育處。

四、系列活動安排：

“誦經典”以“吟誦唐詩宋詞、傳承中華文化”為主題，設立背唐詩、吟宋詞、默寫古詩、古詩配畫四項，具體內容及安排如下：

（一）背唐詩(負責人：高裕強)

1、比賽形式：一至六年級每班1人，每人1分鐘(成績以背誦篇數衡量)

2、比賽時間：12月21日下午第二節課

3、地點：多媒體教室

4、音響：趙體澤

5、評委：黃柏楊、高裕強、樊金先

6、評比辦法：以年級為單位設一等獎、二等獎、三等獎各一名

(二)吟宋詞（負責人：樊金先）

1、比賽形式：一至六年級每班1人，選好一首宋詞(以有感情吟誦為標準)

2、比賽時間： 12月21 日下午第三節課

3、比賽地點：多媒體教室

4、音響：趙體澤

5、評委：馬中明、樊金先、高裕強

6、評比辦法：以年級為單位設一等獎、二等獎、三等獎各一名

（三）默寫古詩(負責人：樊金先)

1、比賽形式：二至六年級每班1人，每人在限定時間默寫兩首古詩(書寫正確、字跡工整)。

2、比賽時間：12月23日下午第二節課

3、地點：多媒體教室

4、音響：趙體澤

5、評委：趙倫俊、楊凱瑋、趙中芬

6、評比辦法：以年級為單位設一等獎、二等獎、三等獎各一名 備注：二至六年級每班上交3篇書法作品（五、六年級每班要有一幅毛筆書法作品）

(四)古詩配畫(負責人：梅雪琴)

1、比賽形式：二至六年級每班交三幅畫，選定1人參加當場作畫。

2、比賽時間： 12月 24日下午。

3、地點：多媒體

4、音響：趙體澤

5、評委：趙倫俊、高裕強、劉志剛

6、評比辦法：以年級為單位設一等獎、二等獎、三等獎各一名

備注：四至六年級每班上交3份手抄報，以“書香溢校園”讀書活動為主題。

“唱紅歌”分校級比賽、鄉級比賽兩場，具體內容及安排如下：

(一)校級比賽(負責人：王文娟)

1、比賽形式：一至六年級每班1人，自選一首歌曲，備好碟片。

2、比賽時間： 12月 30日下午2：303、地點：新四樓音樂室

4、音響：趙體澤

5、評委：趙敏、楊培林、黃永匯、高裕強

6、攝像：楊瓊英

7、評比辦法：以年級為單位設一等獎、二等獎、三等獎各一名，獲得一等獎的七名選手參加鎮級比賽

(二)鎮級比賽(負責人：杜鵑)

1、比賽形式：各村完小每校1人，中小七名，自選一首歌曲，備好碟片。

2、比賽時間： 12月 31日下午2：303、地點：新四樓音樂室

4、音響：趙體澤

5、評委：何斌、趙倫俊、張虎、夏菊英

6、攝像：楊瓊英

7、評比辦法：設一等獎五名、二等獎七名、三等獎九名

古樓中心小學 2007年12月1日