第一篇：三亞市企事業離退休人員社會化管理服務工作實施方案(精)

三亞市人民政府批轉市人事勞動保障局 關于企事業離退休人員社會化管理

服務工作實施方案的通知 三府[2003]157號

三亞市企事業離退休人員 社會化管理服務工作實施方案

（市人事勞動保障局二00三年八月二十日）

為進一步推動我市企事業離退休人員社會化管理工作的開展，促進勞動和社會保障職能向社區延伸，加快構建獨立于企事業單位之外的社會保障體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發勞動和社會保障部等部門＜關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見＞的通知）精神和全國就業再就業工作會議的要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

企事業離退休人員社會化管理服務是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要內容，是落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現。因此，我們要按照黨中央、國務院提出的“要加快形成獨立于企事業之外，資金來源多元化，保障制度規范化，管理服務社會化的社會保障體系”的總體目標和要求，以深化企業改革，維護社會穩定和不斷提高企事業離退休人員生活質量為宗旨，充分利用城市社區資源，努力實現企事業離退休人員老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所為，老有所樂，使他們共享經濟和社會發展的成果。

二、工作內容

企事業離退休人員社會化管理服務是指職工辦理離退休手續后，其管理工作與原單位分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務機構提供相應的管理服務，主要內容是：

（一）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障離退休人員的基本生活；

（二）為企事業離退休人員提供社會保障政策咨詢和各項咨詢服務；

（三）跟蹤了解企事業離退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；

（四）幫助死亡企事業離退休人員的家庭申請喪葬費和遺屬津貼；

（五）集中管理離退休人員的人事檔案；

（六）組織企事業離退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企事業離退休人員的思想政治工作；

（七）建立企事業離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；

（八）組織企事業離退休人員開展文化體育健康活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和自我服務。

社區管理服務機構在做好企事業離退休人員社會化管理服務工作的同時，要統籌兼顧勞動就業、最低生活保障和自主擇業軍轉干部的管理服務工作。機構設置

（一）根據我市的實際情況，在市、區（鎮）、社區設立勞動和社會保險服務機構，實行“兩級政府，三級管理、四級服務”的管理模式。

1、在市社會保險事業局退休管理科加掛“社會化管理服務科”牌子，人員編制由4人增到5人，增加1人。

2、在河東、河西區管委會設立勞動和社會保障管理服務中心，正科級事業機構，人員編制各3名，設主任各1名。在各鎮設立勞動和社會保障管理服務站，同時加掛鎮農村養老保障站牌子，實行2個牌子，一套人馬。人員編制各2名，設主任1名，由鎮政府社會事務管理辦公室副主任兼任，設專職人員1名，從鎮政府核撥經費的事業編制中調劑解決。

3、在河東、河西區管委會所轄居委會設立勞動和社會保障管理服務站，居委會主任兼任站長，河東、河西區5個社區居委會各配備2名編制，其他居委會配備1名編制（見附表），經費由市財政按社區居委會干部工資統一核撥。

（二）海軍4802工廠的離退休人員由單位負責管理。

工作職責

（一）市社會保險事業局社會化管理服務科工作職責：

1、研究和制定全市社會化管理服務工作的基本職責，業務流程和規章制度，做到有章可循；

2、指導社區開展接收、管理企事業離退休人員檔案工作，負責社會化管理服務活動經費的籌集、管理和下轉工作；

3、指導社區做好企事業離退休人員生存情況調查工作；

4、負責對社區管理服務人員進行業務培訓、指導社區開展學習教育、文體和社會公益等活動以及搞好社會保險政策宣傳咨詢服務；

5、負責將托管的破產、改制的企事業離退休黨員轉人社區管理，協助企事業單位做好離退休黨員移交社區管理的工作；

6、負責對各社區開展社會保障社會化管理服務工作進行檢查考核；

7、做好社會化管理離退休人員數據的統計、匯總、上報工作；

8、做好其他社會化管理服務工作。

（二）勞動和社會保障服務中心工作職責：

1、接受市社會保險事業局的業務指導和業務培訓學習；

2、接收和管理轉人的企事業離退休人員的檔案資料、組織關系并將其轉人社區服務站；

3、建立企事業離退休人員基本數據庫，協助管理好其他社會保險關系；

4、指導社區勞動和社會保障服務站開展企事業離退休人員社會化管理服務工作和開展離退休人員生存情況調查，及時掌握離退休人員變動、增減情況，準確上報各種數據；

5、配合市、社會保險服務機構和有關部門做好幫困解難、上門慰問及特困離退休人員生活保障工作，為離退休人員解決實際問題；

6、協助做好轄區內高齡、孤老、重病行走不便需特殊照顧的離退休人員上門發送養老金工作，引導社會力量為他們提供生活照顧服務；

7、協助有關部門組織離退休人員開展文體、醫療、保健服務和社會公益活動和向離退休人員宣傳社會保障的政策、法規；

8、做好其他社會化管理服務工作。

（三）勞動和社會保障服務站工作職責：

1、在市、區（鎮）社會化管理服務機構的指導下，做好為轄區內離退休人員的管理服務工作；

2、準確掌握轄區內離退休人員的生存信息，協助做好領取養老金資格認定工作，防止冒領養老金現象的發生；

3、組織離退休人員開展豐富多彩的文娛體育活動和社會公益活動；

4、協助有關部門組織離退休人員開展醫療保健服務活動；

5、探訪、慰問離退休人員和做好孤寡、殘疾、傷病的離退休人員的幫扶服務；

6、組織企事業離退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企事業離退休人員的思想政治工作；

7、向離退休人員宣傳社會保險法規、政策。

經費來源

企事業離退休人員社會化管理服務向社區延伸，是新時期勞動保障工作在確保養老金按時足額發放后的一項具有戰略性、開拓性的重要任務，國家勞動保障部明確提出在2004年底前要基本完成這項工作。這項工作涉及面廣、任務艱巨、項目繁多，因此，要做到人員到位、工作到位、場地到位，必須有經費做保證。

（一）經費類別

1、各級管理服務機構工作人員的工資性（或補貼性）開支和日常辦公經費；

2、社區離退休人員活動經費和相應設施（辦公室、閱覽室、棋室、室外健身場所等）建設費用；

3、社區醫療服務中心扶助性建設服務經費。

（二）經費來源

1、按照“工資跟著編制走”的原則，各區、鎮、居委會設立的勞動和社會保障服務機構的人員經費，按編委下達的編制數核定；辦公費、業務費等公用經費按預算定額核定。

2、管理服務工作經費、離退休人員活動經費和相應設施建設經費等專項經費由市財政根據各社區年度工作量、組織離退休人員活動工作計劃、社區活動場所建設以及籌措資金情況統籌給予安排。

3、社會集資：新辦理離退休的人員按每人每年150元，按平均壽命75年計算，在辦理離退休人員管理職能移交時，由市社會保險事業局向企事業單位收繳：經濟效益好工資足額發放的，一次性繳納；經濟效益差一般能部分發放工資的，按50％的比例繳納，并簽訂緩繳協議，逐步還款；經濟效益差發不出工資的，報政府批準后減免；企事業單位破產、撤消、解散的，從單位清算資產中一次性繳納，無能力繳納的，可用房屋、地產抵交，做為社區管理服務和離退休人員活動場所。

4、社區醫療服務中心扶助性建設服務經費由市財政視具體情況給予支持。

（三）經費管理

籌集到的經費，由市社會保險事業局設立專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監察、物價等部門的監督。

實施步驟

（一）成立領導小組

成立企事業離退休人員社會化管理服務工作領導小組。組長：王誠安副組長：容麗萍

成員：組織部、人勞保局、財政局、規劃局、民政局、衛生局、文體局、工會、共青團、婦聯、企業工委、社保經辦機構，各區、鎮的領導組成，領導小組下轄辦公室，辦公室設在市社會保險事業局，負責日常工作；

（二）做好宣傳、輿論工作，為推進社會化管理服務工作創造良好氛圍（由社保局負責）；

（三）建立聯席工作會議制度，協助解決社會化管理中涉及的各方面問題；

（四）組織試點。選擇河東、河西區管委會2-3個居委會進行試點，在取得經驗的基礎上全面推進（由社保局負責）；

（五）按屬地管理原則，省直管理的企事業單位離退休人員如列人我市社會化管理，參照本方案執行；

（六）市社保局擬定工作計劃，具體安排工作日程，按時完成企事業離退休人員社會化管理服務工作。

加強協調配合，共同做好企事業離退休人員社會化管理服務工作

企業離退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，我們要在市委、市政府的統一領導下，動員社會各有關方面的力量，共同把這項工作做好。

（一）勞動保障部門及其社會保險經辦機構要加強對區（鎮）、社區勞動保障工作的指導，積極推進醫療保險制度改革，及時將符合條件的社區衛生服務機構納人城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，在醫藥費結算方式上對社區內的企事業離退休人員予以適當照顧并提供方便；

（二）組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企事業離退休人員中黨員的教育管理；

（三）計劃部門要把社區公共服務體系建設納人當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設；

（四）民政部門要加強社區建設，指導社區服務堅持產業化、社會化發展方向，加快社區老年服務設施和服務網絡建設，及時提供公益性養老服務，及時向符合享受低保條件的企業離退休人員家庭提供最低生活保障；

（五）財政部門在編制預算時，要統籌考慮企事業離退休人員社會化管理服務工作所需經費；

（六）衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，為企事業離退休人員就近醫療提供方便；

（七）文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企事業離退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動；

（八）工會、共青團、婦聯等組織和機構要充分利用各自的管理服務網絡，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企事業離退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的離退休人員提供義務服務，并在維護企事業離退休人員合法權益方面發揮積極作用。

第二篇：企業離退休人員社會化管理服務初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業離退休人員呈逐步增加態勢，參保職工負擔的離退休人員數量也不斷增加。到2001年末，全省共有企業離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1:3.49。1997～2002年5年內，企業離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業離退休人員分布情況看，國有企業離退休人員占絕大多數，達到74.3%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。

河北省1997～2002年企業離退休人員情況變化表

表一 單位：萬人

1997 1998 1999 2000 2001企業離退休人數 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1離退休人員與參保職工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企業離退休人員分布情況表

表二 單位：萬人

合計

國有 集體

其他內

港澳臺和外 企業

企業

資企業

商投資企業離退休人數

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部離退休人員比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世紀80年代以來我國企業養老保險制度建設過程中，其指導思想是要實現離退休人員同企業的分離，實行社會化管理。但是，由于養老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業為基礎單位，離退休人員只能繼續依附于企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業帶來沉重負擔，企業在繳納養老保險費后，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經濟負擔和管理責任都很沉重。二是養老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經濟作用和社會作用的發揮。三是由于離退休人員以原國有企業職工為主，過重的社會負擔影響了國有企業改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業化管理，也制約了養老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業的擴展，離退休人員企業管理成為養老保險完善制度、擴大覆蓋和發揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業改革，維護社會穩定，1998年黨中央、國務院明確提出“兩個確?！保捍_保企業離退休人員養老金和國有企業下崗職工基本生活保障金按時足額發放。國家通過調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養老金發放中存在的缺口，全面實行了養老保險基金征繳與發放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創造了重要的物質條件。國有企業三年改革脫困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸顯出來。[!--empirenews.page--] 近年來，配合國有企業改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對于“關門走人”的破產企業離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經辦機構負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業，因其距市區較遠，基本上以企業為基礎構成小社會，離退休人員依托工礦企業的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構統一管理；⑤少數地方開展了離退休人員移交社區管理的嘗試，但涉及人員不多?？偟目?，盡管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規范；二是數量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同企業行政脫離了關系，但就我國目前的工會體制來看，企業工會與企業行政的聯系非常密切，這種作法很難成為嚴格意義的社會化管理。依托工礦企業現有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業徹底脫離關系，但這種方式的存在受企業所處區位的影響，有其特殊性。那么，離退休人員同企業徹底脫離關系，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區開展社會化管理服務工作。

分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區開展離退休人員社會化管理兩種

作法，我們認為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務初期，社區組織自身建設和網點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區組織不熟悉社保業務，人手不足情況下，可以發揮社保機構的優勢，保證工作質量。但是由社保機構集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。從國外和國內其他城市的作法來看，成功的經驗大多是依靠比較完善的社區網絡及其服務功能，建立離退休人員服務平臺，提供所需的包括政策服務和生活服務在內的全方位服務，把企業從過多的社會事務中解放出來。據河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業離退休人員按居委會平均計算，每個居委會的管理服務任務為260人左右，健全的社區組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。從河北省的具體情況看，推進這項工作要在5個方面加強工作。

1、依托社區組織建立社會保障服務機構，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作為完善社區建設的重要任務來抓，每個社區街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區）和社區街道統一的社會保障管理服務體系。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務征收后社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區街道，并充分發揮社區組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區發展的方向和社保機構由征費為主向管理服務為主的轉變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業負擔轉移為政府負擔。[!--empirenews.page--]

2、加快建立統一的信息化網絡。社會化退管服務帶來的變化，在于企業離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區，且具有一定的流動性，由“企業人”變成了“社會人”，生活保障和醫療保險成為同離退休人員關系最密切的管理服務項目，由于家庭養老功能弱化，離退休人員已經進入老年，行動不便，服務的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉變政府部門傳統的面向企業和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網絡技術，建立離退休人員數據庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。深圳市利用計算機網絡技術，實現了市、區、鎮三級社保機構服務網點、定點醫療機構和社區健康服務中心、工農中建四大國有商業銀行所有網點全面聯網，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網絡的基本要求：一是要把統一性作為信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小范圍區域分割的網絡建設，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷等險種在內的信息網絡。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，并合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構統一管理的“社會保險卡”，通過計算機網絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作為社區組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協調解決離退休人員同原企業遺留的各種聯系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網絡服務來解決，管理工作無償進行。社區服務要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本著企業化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區衛生、養老院以及其他具有共性的社區服務項目。社區服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區服務組織在工商、稅收及其他方面給予優惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區服務志愿者活動，調動社會各方面力量開展社區敬老服務?？偟脑瓌t是，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。

4、對現行社會保險政策進行必要調整。獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立于企事業單位之外具有更根本的性質。沒有管理服務社會化和獨立于企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設計過程中，應當以社會化作為終極目標和根本原則，與之相違背的內容要逐步進行調整和理順。具體地講，一是企業統籌外項目要抓緊清理，企事業單位不能再出臺新的統籌外項目，現有的統籌外項目應當在養老金調整中逐步沖銷。二是加快社區建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調整養老金標準時逐步解決。職工住房是企業最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區。三是目前河北省普遍實行了養老保險基金收支兩條線，政府對基本養老金發放不受企業繳費和其他因素影響。但是在醫療保險方面，包括離退休人員醫療費的報銷、個人賬戶建立、日常就醫管理等都是通過企業來實現的，并受到企業繳費情況的制約，這種醫療保險制度同管理服務社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業負擔。上海市將退休人員醫療費用由原來的醫?；?、原單位和個人三方承擔改為由醫保基金和個人共同承擔，從根本上解決了退休人員回原單位報銷醫療費用的問題。這種作法解決了在醫療保險方面企業同離退休人員的聯系，既減輕了企業負擔，又方便了離退休人員，值得借鑒和推廣。[!--empirenews.page--]

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產企業、改制企業以及“兩停一虧”企業，其現有管理服務主體或者已經不存在或者經營困難，其養老金發放已與企業脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業離退休人員已經由社保機構管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區。其次，利用大中型企業原有退管組織管理服務設施齊全、管理經驗豐富的優勢，以大中型企業為核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業界限，吸納當地離退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規范化的基礎上，加快企業后勤保障工作社會化步伐，隨著社區硬件設施和功能的完善，實現同企業的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯后，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業成立退管機構，比照再就業服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業脫鉤，在深化企業改革過程中再解決企業同離退休人員存在的其他關系，逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。

第三篇：社保局離退休人員社會化管理服務工作經驗交流

以人為本 實事求是 做好離退休人員社會化管理服務工作

——ＸＸＸ社會保險事業管理局

離退休人員社會化管理服務工作是進一步保障離退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是經濟社會發展的客觀要求。目前，全旗離退休人員4306名，社會化管理服務工作成為我旗當前和今后一段時間內的重要工作。結合我旗實際，我們采取了由社會經辦機構管理和大型企業實行在社保局指導下企業自行管理的模式，分別依托離退休人員養老金發放中心、離退休人員社區醫療服務中心和在大型企業蘇尼特堿業公司設立的社會保障醫院、離退休人員娛樂活動中心，、制定了我旗社會化管理服務工作的十項主要內容，即：

1、確保養老金按時足額發放，完善社會化發放形式；

2、為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

3、了解離退休人員生存狀況，開展養老金領取認正工作；

4、對離退休和特困退休人員進行慰問等救助服務，解決離退休人員生活中的實際困難；

5、建立發放中心數據庫；

6、協助離退休人員家屬領取喪葬補助金和遺屬津貼；

7、接收管理退休人員的人事檔案；

8、定點醫療機構設立多處醫療門診和在大型企業蘇尼特堿業公司設社會保障醫院；

9、組織離退休人員開展各類文體和公益活動；

10、建立退休人員黨組織開展組織活動。我們圍繞以上十項工作內容深入開展了社會化管理服務工作，使廣大離退休人員實現了老有所養、病有所醫、老有所為、老有所樂，取得了顯著的社會效益，我旗的社會化管理率達到了100%。

一、鞏固和完善社會化發放成果。

為了充分發揮社會保險的安全網、穩定器作用，我們始終從改革、發展、穩定的大局出發，以高度的政治責任感和強烈的事業心把“確?！狈旁谏绫９ぷ鞯氖孜?。1998年，以接收轉制企業離退休人員為契機，率先開始了養老金的社會化發放，在當時采用的是“面對面”式直接發放，場面熱烈、形式新穎，但需要把“差額繳撥“改為“全額繳撥”，把“一年算一次帳”改為“按月征繳發放”，這需要有對社會化管理的超前意識和過人膽識。因為社會保險工作不僅僅是養老保險費的簡單繳納和支付，而更多的是面向廣大職工，為基層、為群眾、為已經由“單位人”轉變為“社會人”的廣大離退休人員提供優質服務，充分體現社會保險的信譽度。幾年來，為了確保養老金按時足額發放，鞏固既有的社會化發放成果，我們在連續幾年養老保險基金支大于收的情況下，不等不靠，積極想方設法籌措資金，確保了一次次的按時足額發放。2002年9、10兩月，在調待資金沒有到位、確保面臨巨大缺口的情況下，分兩次為企業退休人員調整了養老金待遇，并且通過借款，保證了調待后待遇的按時發放。為了方便離退休人員領取養老金，將部分養老金委托郵局、銀行進行發放。針對離休人員這一特殊群體，在發放大廳設立了離休人員養老金發放窗口。為了體現更多的人文關懷，在發放大廳配置了老花鏡、當期的報紙、雜志、黨報、黨刊，方便老同志們在領取養老金時看書閱報，了解天下大事。設立了咨詢臺，就老同志們關心的養老、醫療等相關問題進行解答。針對鰥寡獨居、行動不便以及居住在異地的離退休老同志們，采取慰問、代辦等方式方便他們領取養老金和醫療費用報銷。在離退休人員死亡后，積極協助領取喪葬費和遺屬撫恤金。每年元旦、春節兩節期間，受旗政府委托，向駐賽企業的離休人員、困難退休職工進行慰問。到2003年12月底，全旗實行社會化發放的人數達到4306人，社會化發放率100%，月平均發放220余萬元。

二、加強檔案建設，使管理工作規?；?。

檔案工作是社會保險工作的數據庫和基礎，是業務規范化的標尺。社會保險檔案是一種專門檔案，它對社保經辦機構開展社保工作，加快建立社會保障體系，推進社保事業的健康發展，將發揮越來越重要的作用。為了推動社會保險工作上水平、上臺階，西蘇旗社保局以抓檔案，促業務規范工作為切入點，開展了檔案達標升級活動。經過幾年的努力和辛勤工作，檔案管理工作機制、人員素質、檔案管理設備、檔案保密、保管及庫房基礎建設日益完善。于2002年11月經自治區檔案部門嚴格考評驗收晉升為自治區一級，2003年我們嚴格按照自治區特級檔案標準進行管理，并積極上報了晉升自治區特級的報告?，F在，檔案室集中管理的檔案有五種共2469卷，其中文書檔案386卷、人事檔案1842卷、會計檔案227卷、聲像檔案9卷、科技檔案15卷。在接收企業離退休人員同時，對其檔案也進行了接收。在逐步對離退休人員人事檔案進行整理歸類的同時，加強了對離退休人員數據庫的建設，主要內容包括姓名、性別、出生年月、參加工作時間、退休前工作單位、養老金待遇、歷次調待情況、家庭住址、聯系方式等等，為離退休人員檔案管理規范化奠定了基礎，目前查閱一份檔案，從目錄索引到實現查閱，時間不超過3分鐘。

三、抓黨建，切實體現黨和政府對離退休人員的關懷。

近年來，由于大批企業破產、轉制，離退休人員被推向社會，他們的組織生活名存實亡，離退休人員這個群體中黨員的管理成為黨的建設中一個熱點問題，為了加強管理，使老黨員能夠重新過上組織生活，旗社保局圍繞社保抓黨建，黨政同心合拍，創造性地開展了企業退休黨員的組織管理工作。1999年社保局黨總支成立以后，將146名企業退休黨員組成了5個聯合退休支部，定期組織老黨員過組織生活，開展了豐富多彩的活動，為了有固定的活動場所，積極籌建了離退休人員活動中心，訂閱了大量的黨報黨刊，配備了電視、錄象等音響設備，建起了活動記錄，創辦了《黨的生活》?？?，到目前已出版了61期。社保局黨政一班人沒有辜負旗委、政府的重托，沒有辜負廣大離退休黨員的厚望，多次活動搞得紅紅火火。黨總支始終重視退休黨員的思想政治工作，要求退休黨員始終牢記自己是一名共產黨員，工作上雖然退休了，思想上、組織上不能退休，經常組織老同志參加力所能及的義務勞動和有益的活動，象參加國慶歌詠比賽、學習十六大知識心得、揀白色垃圾、打掃環境衛生、種樹種花草等。我們的工作得到旗委、政府的高度肯定，決定將黨總支升格為社保局黨委。今年4、5月份，非典疫情發生后，局黨委立即印發了《致廣大離退休人員的一封公開信》，教育廣大離退休人員正視非典，相信黨和政府，相信科學，相信人定勝病，號召廣大退休黨員，履行入黨誓詞，到黨最需要的地方去，于是143名退休老黨員頑強戰斗在第一線，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。高擎“防非督查隊”旗幟，聯絡753戶家庭，負責督查2025人的防非情況。局黨委成立以后，組織部門又將113名行政、事業退休黨員的組織關系移交社保局黨委，目前256名退休黨員在5個聯合支部里共同過著組織生活。

在抗非典期間，恰值植樹造林的關鍵時刻。節令不饒人，局黨委立即多方聯系，倡導開展“人人奉獻一點愛，共建家園綠色美”主題活動，贏得了廣大黨員和社會各界的支持，僅用了一周時間就建起“黨員千棵樹”、“團員青年林”、“工會常青林”、“巾幗建功林”四大基地，種樹68400棵，而且成活率達90%以上，做到了防非、綠化兩不誤。今年8月10日，旗社保局和有關部門聯合舉辦了“首屆賽漢塔拉旅游那達慕大會”，聽到這個消息離退休人員中的黨員同志們主動請纓，要求參加彩旗方隊和各種娛樂表演。他們的參與和出色表演，博得了上萬名觀眾的稱贊，通過抓黨建，更進一步促進了全局各項工作的發展，鞏固了盟級安全單位榮譽，精神文明創建成為盟級文明標兵單位。

四、搞好生存認證，確保基金發放。

隨著養老金社會化發放工作的全面推進，社會保險經辦機構必須轉變管理觀念，更新管理手段，盡快由過去的經驗管理變為科學管理。在養老金發放工作中，我們把離退休人員生存認證工作作為一項重要的制度，逐步加以規范和完善，加強一年一次的年檢工作，杜絕了冒領養老金現象的發生。我們開展離退休人員生存認證工作的方式有：（1）驗證方式。要求離退休人員在領取養老金時，必須本人持三證（退休證、養老待遇證、身份證）領取養老金，辦理年檢手續，加蓋年檢章；（2）證明方式。對居住在異地的離退休人員要求定期回寄一張4寸全身免冠彩照。照片要有日期，同時要求郵寄身份證復印件；（3）走訪方式。對居住在當地鰥寡獨居、因病臥床的離退休人員，采取慰問的方式進行走訪。（4）上門服務方式。對居住相對比較集中的查干諾爾堿礦近400名離退休人員，采取上門服務方式，為他們辦理年檢手續；（5）委托方式。離退休人員已經逐步實現了社區管理，委托社區可以完成部分離退休人員的生存認證工作。2003年查干諾爾堿礦仍有40多人未辦理年檢，我們便委托該地乾源物業公司的退管部門進行了年檢。在辦理年檢時，詳細記錄離退休人員出生年月，參加工作時間，退休時間，身份證號碼等。同時采集離退休人員的指紋，為完善離退休人員數據庫和生存認定工作，向更科學更合理的指紋識別系統過渡奠定了基礎。

五、辦好離退休之家，發揮老同志余熱。

為了讓那些曾經為西蘇旗辛勤操勞大半生的離退休人員安渡幸福晚年，使他們真正體會到老有所養、老有所樂、老有所為，一九九九年八月，社保局開始籌建“離退體人員娛樂活動服務中心”。活動中心占地面積8800平方米，活動場所占地面積2300平方米，拆除庫房80余間，改建舊庫房12間，新建辦公室和各類娛樂室18間，設置了閱覽室、撲克室、象棋室、乒乓球室、臺球室、健身房等活動場所，修建了占地面積1100平方米的蘇尼特草原上第一座室內游泳館。活動中心對娛樂場所進行了美化、綠化，開辟了兩個門球場地。為活躍離退休人員的文體活動，在元旦、五一、七一、十一等節日舉辦各類友誼比賽、老年門球賽等，而且還經常組隊到外地參加比賽，取得了比較好的成績?；顒又行膹娜ツ甑组_始建立了全旗離退休人員基本信息的臺帳，向離退休人員發放社會管理服務聯系卡，將工作人員的姓名、電話等基本信息印在上面，離退休人員可以隨時通過聯系卡找到工作人員。

活動中心自開辦以來，共接待離退休人員7萬多人次，老同志們自發組織了老年歌唱隊、秧歌隊、劍隊、門球隊等，開展豐富多彩的文體娛樂活動，使離退休勞動中心真正成為了老哥們、老姐們嘮嘮家常、切磋技藝、鍛煉身體、增進友誼的離退休之家，即陶冶了離退休人員的情操，又充實了老年同志的晚年生活，也起到了溝通老同志與社會的聯系，架起了政府、社保與廣大離退休人員的橋梁。

六、加強對社區醫療機構的管理，方便老同志看病吃藥。

1999年8月，基本醫療保險在全旗范圍內實施以后，離退休老同志憑“養老待遇證”在發放中心領取養老金，憑“娛樂活動卡”在活動中心健身活動，憑“醫療待遇證”在定點醫療機構記帳看病吃藥。目前在我旗離退休活動中心的周圍相對集中的有四家社區醫療機構，從而為老同志提供了優質、方便、快捷的醫療服務，我們鼓勵他們之間相互競爭，同時要求規范醫療行為，要求必須按藥品目錄填寫處方，每年與定點醫療機構簽定一次協議，對于不符合要求的取消定點資格。

我旗的社會化管理工作所取得的成績，與上級業務部門和旗委政府的正確領導是分不開的，與全局干部職工的團結一致、努力拼搏是分不開的，在今后的工作中，我們決心按照社會化管理的十項內容，把我旗的離退休人員社會化管理工作推上一個新的臺階。

第四篇：企業離退休人員社會化管理服務工作職責

企業離退休人員社會化管理服務工作職責

一、做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業離退休人員的基本生活。

二、為企業離退休人員提供社會保險政策咨詢和各項社會保險業務查詢服務。

三、向企業離退休人員發放社會化管理服務卡，建立健全離退休人員信息數據庫。

四、跟蹤了解企業離退休人員生存流動狀況，進行領取養老金資格認證。

五、幫助死亡離退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼。

六、集中管理企業退休人員的人事檔案。

七、組織企業離退休人員中的黨員定期開展組織活動，加強企業離退休人員的思想政治工作。

八、建立企業離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務。

九、組織離退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們開展自我管理和互助服務，通過各種形式的社會公益活動發揮余熱。

十、建立特困退休人員檔案，配合有關部門做好最低生活保障工作，對轄區內高齡、鰥寡、重病及行動不便需要特殊照顧的退休人員實行定期走訪慰問和上門服務。

第五篇：離退休人員社會化管理1

企業離退休人員社會化管理的原因

為建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，二00二年，中共云南省委、省政府在《關于深化國有企業改革的若干意見》中明確提出：“企業離退休人員要與企業分離。各級政府要加快社區建設步伐。在3年內基本完成社會保障的社會化管理，所有企業離退休人員養老金社會服務機構統一發放，大力推進人員由社區管理”。離退休人員社會化管理是指企業職工辦理離退休手續后，其管理服務工作要與原單位分離，人員移交到城市街道辦事處和社區進行屬地管理，養老金實行社會化發放，并為離退休人員提供相應服務。

企業離退休人員實行社會化管理是社區服務的一種形式，由于計劃經濟體制的影響，過去，我們對企業職工實行 的是“終生制管理”。從參加工作到退后的養老金計算發放、住院治療、費用報銷、子女入學、家庭鄰里糾紛、生老病死等均由其單位負責管理，企業為迎合其職能需要，建立醫療衛生、學校后勤等管理機構，形成了“大而全、小而全”的管理體制，但隨著國家經濟改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，出現了以下新問題：

1、國家人口老齡化趨勢加快。根據第四次全國人口普查的統計

1數字來看，1990年我國60以上的老年人口已達9000多萬人，據人口專家預測，在今后的一段時間，每年還會以3.4%的速度遞增，這也就是說我國人口已提前步入老齡化；同時企業離退休隊伍的迅速狀大，截止于2002年全國已有離退休人員4000多萬人（其中企業離退休人數為3300多萬，占83%）。國家人口老齡化、企業離退休人員比重大，若仍沿用過去的“終生制”管理，靠企業“辦社會”來解決系列問題，顯然企業的規模和承受能力已極不適應，特別是反應在煤炭、冶金、農墾等行業的老國有大中型企業身上，離退休人員多，資源貧乏，不但要考慮人力物力的安排，而且又要考慮企業的“老人” 問題，企業背上的沉重包袱制約、影響著企業的生產發展。

2、家庭逐步小型化。目前在我國城鎮一帶，“四世同堂”的大家庭基本上被現代小家庭所取代。隨著社會文明的進步、城市住房緊張的緩解和就業市場的靈活性，家庭小型化趨勢還更加明顯。因子女長期不在身邊，導致離退休人員家庭出現“空巢”現象，晚年生活的孤寂使離退休人員向組織提出了更多的需求和幫助。

3、隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立于企事業單位之外的社會保障體系。用人單位在依法繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這不僅是社會保障發展完善的一個必然選擇，同時也是加入世界貿易組織之后，解決企業辦社會、增強企業活力和競爭力的重要措施。

4、隨著國有企業改革的深化，企業在實行破產、兼并、重組時，大部分離退休人員將失去依托。

為解決以上問題，為保障企業退休人員的晚年經濟生活，更好地實現 “老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，今年，國家出臺了關于企業離退休人員實行社會化管理的工作意見，并在全國范圍內展開實施。截止今年7月底，我國已有參加基本養老保險的企業退休人員3374.6萬人，實現社會化管理服務的有1830.2萬人，社會化管理率達到54.2％。

在整個企業離退休人員社會化管理工作時，各地在結合自身建設發展不平衡的客觀情況基礎上，采取了由社會保險經辦機構管理和委托企業主管單位（或企業）代管相結合的過渡辦法，工作取得了一定的進展，受到了企業和退休人員的普遍歡迎。