第一篇：離退休人員管理與服務制度

離退休人員管理與服務制度

一、在院長和黨總支書記領導下，由工會、院辦、人力資源科具體負責離退休人員的管理和服務，院預防保健科等部門協同做好有關服務。

二、認真執行離退休政策，按規定落實離退休職工的福利待遇。

三、經常關心、了解離退休職工的思想和生活情況，及時反應和解決問題。

四、重大節假日和離退休人員生病住院及家庭有特殊困難時，院領導或有關人員要及時慰問。

五、醫院定期組織離退休職工學習文件、報紙或雜志。

六、積極組織離退休同志參加各種文體活動，根據上級統一安排，不定期組織離退休同志外出參觀考察。

第二篇：淺析高校離退休人員的服務與管理

淺析高校離退休人員的服務與管理

李園生

隨著我國老齡人口的快速增長，據統計，到2004年我國的老齡人口數（男滿60周歲、女滿55周歲）已達1.4億，約占全國總人口數的10.8%；預計到2025年我國老齡人口數將增加到2.8億，超過全國總人口數的18%；到21世紀中葉，我國老齡人口數將達4億，約占全國總人口數的四分之一。我國人口老齡化與先期進入人口老年型的國家相比，具有發展快、老年人口數量大、地區發展不平衡、超前于社會經濟發展等特點。人口的老齡化給尚未真正富有的我國社會在供養、醫療衛生保健體系等方面帶來很大的壓力。在高校，離退休人員數與在職人員數的比例約為1：2，從目前的趨勢看，這一比例在未來的幾年中將略有增加。高校離退休人員除了普遍具有較高的文化素養、理性的獨立思考意識、嚴謹的工作作風等特征外，個別人還存在性格孤僻古怪、清高自傲、自我封閉等特征，有的老年朋友還存在性情急躁、敏感、心態失衡、固執、絮叨、逞強好勝、架子大、態度生硬、愛面子等心理特點。當然，他們的直接優點是從事教育事業多年，講道理，有憂患意識，工作經驗豐富，為黨和國家的教育事業奉獻了全部的青春。同時，他們仍保持著黨的優良傳統和作風，部分老同志退休前還擔當了某些學科的帶頭人，他們工作認真、積極、熱忱，是年青教職工學習的榜樣，是國家和社會的寶貴財富。如何全面落實老年朋友在“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”等6個方面的要求，如何使老年朋友在“物質文明、精神文明、政治文明”這三個文明的建設中發揮積極作用，對構建社會主義和諧社會，貫徹以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀，具有極為重要的意義。因此，高校對離退休人員的服務與管理工作，應緊緊圍繞“六個老有”、“三個文明”來展開，服務于構建社會主義和諧社會這個大局，使老年朋友們團結和諧、安度晚年，讓他們體會到社會主義和諧社會的溫暖和美麗。

健全養老和醫療保障制度，免除后顧之憂

現在高校離退休人員的供養體系基本上仍舊是采用退休金制度，從社會的發展趨勢看，將慢慢地并入社會養老保險體系，除了2004年7月1日以后進入事業單位的人員之外，其他人員在納入社保后養老金待遇基本不變，使高校離退休老年人的物質生活能夠得到高質量的延續和保證。有句話說得好：“老人三件寶：老伴、房子和金錢，最好一件都不少。”有了老伴相依為命，便有了知冷、知暖、知情、知心的伴侶，有了可以相互傾訴、相互扶持走到生命盡頭最可靠的支柱；有了一間或一套可以獨立居住的房子，就有了一個小小的平靜溫馨的天地；身邊有點錢，待到自己要急用的時候，可避免向別人包括子女及后輩伸手、看人臉色的尷尬。金錢雖說不是萬能的，但有點錢卻可以讓人保持應有的人生尊嚴，讓人活得自由、瀟灑、快樂。隨著全國醫療衛生體制改革的深化和發展，高校離退休人員基本上全部加入了醫保體系，除了特殊的情況之外，老年人的看病就醫有了基本保障，只是藥價和醫療費用高的社會問題給包括老年朋友在內的所有看病就醫者帶來不少經濟壓力，這只能靠政府的法令約束來調整。總體來看，高校離退休人員在養老和醫療等方面都有了較好的保障制度，可以保證晚年生活無后顧之憂。

堅持學習，與時俱進，讓智慧生輝

很多老同志教書育人幾十個春秋，退休之后，心想終于可以離開繁雜的書海好好放松一下了，一段時間之后又會感覺百無聊賴，若有所失。因此，積極引導他們加入老年大學，培養學習雜藝、電腦網絡知識等新生事物的興趣，豐富他們的晚年生活；或為他們提供發揮專長的場所，使他們有成就感，讓他們積攢

多年的智慧發出動人的燦爛光輝。同時落實黨中央關于離退休干部政治待遇問題的規定，以靈活多樣的方式組織離退休干部進行政治學習，做到“八個堅持”：堅持老干部定時閱讀文件制度；堅持向老干部傳達上級重要會議和重要文件精神；堅持向老干部通報本單位的工作情況；堅持請老干部出席某些重要會議和重大政治活動；堅持領導干部聯系離退休老干部制度；堅持重大節日慰問老干部；堅持為離退休干部訂閱老年報刊；堅持發揮離退休干部作用。建立離退休干部閱讀文件日、支部生活日、交納黨費日、文體活動日等；實行離退休干部自我管理、支部管理和退管部門管理三結合體制，用正確的理論武裝離退休干部的頭腦，使他們的思想能夠與時俱進，自覺抵制諸如“法輪功”之類的邪教的引誘、侵蝕，跟上時代的步伐，真正做到“思想常新、理想長存。”

老有所教，奉獻社會

前段時間曾報導過退休的國家導彈專家應聘到某公司當顧問而犯了共同欺詐罪，姑且不論這位專家當顧問的初衷是什么，僅就其晚節不保，足以令人扼腕嘆息不已。雖然每個離退休干部都是歷經滄桑的老同志，但應看到高速發展的社會變化非常快，人們不能總拿舊瓶裝新酒，用老眼光看世界。大多數離退休干部都擁有較為發達的人際關系，常常會有人情方面的委托。因此，要建立健全退休干部學習、教育、紀律監督、工資福利、醫療保障機制，為退休干部保持晚節和良好家風提供堅實保證。在退休之后怎樣堅持明明白白做事，堂堂正正做人，不做違法亂紀的事情，保住清廉晚節，是每個人都應該時刻警惕的頭等大事。做人應當自尊、自重，同時還要有自知之明，只有這樣才能擺正位置，既不會趾高氣揚，也不會妄自菲薄。高校教職員工退休之后要秉持教書育人的優良傳統，除了自己保持求真務實、廉潔奉公的思想和作風之外，還應該保持好家風，教育好晚輩，天上不會掉餡餅，世上沒有免費的午餐，只有腳踏實地做事才會有所收獲，才可以吃得放心，睡得安穩。家庭是構成社會的基礎，只要每位老同志都使自己的家庭穩定了，就是對構建社會主義和諧社會的最大貢獻。

正確認識老有所為

在我國20世紀80年代之前，退休一直和“光榮”連在一起，“光榮退休”的獎狀每人一張，退休時工會開歡送會，敲鑼打鼓歡送回家，退休是黨和人民對勞動者的照顧，即退下來回家休息，體現出了濃厚的人情味。現在挨到退休年齡，人事部門一紙通知，許多人就默默無聲地退回家中，使他們有種莫名的失落感，從而郁郁寡歡，導致健康受損。另外，退休之后，大部分人身體健康、硬朗，思維敏捷，仍希望有所作為。而實際情況是，絕大多數老年人很難有所作為，他們需要的和合理的生存方式，是一種平靜、安然的、不再與社會的功利糾纏在一起的生活內容與精神境界。提倡“老有所為”，主要體現的是政府和社會對老年人的關愛，是鼓勵他們生活得更加充實從而更加健康，是用來消除排遣“退”下來之后的孤寂落寞空虛冷漠的手段，是國家鼓勵的讓老年人自我關愛的一種健康充實的生活方式。宣傳“老有所為”的著眼點，不在他們有多大的貢獻，而在有益于他們自身的健康。能否不再總是倡導“烈士暮年壯心不已”型的“有為”，而宣傳更多的“關愛自身”型的“有為”來展示他們應有的風采，讓平靜、安然、恬淡、儒雅、自得其樂和看似“無為”的“有為”得到應有的肯定和贊賞，這更切合我國大多數老年人的生存狀況的實際。當然，高校離退休老同志中有的確實擁有非常豐富的學科知識和科學實踐經驗，根據他們的身體條件和個人特點，在力所能及的前提下鼓勵和支持他們在各個領域發揮作用，而社會應努力為他們提供并創造一個良好的發揮余熱的環境，使他們可以用自己的智慧為社會作出新的貢獻，讓他們的智慧發出熾熱的光芒，造福于社會和人民。還有許多退休黨員干部熱心社會公益活動，為病災戶、特困戶、災區群眾、希望小學、殘疾人救助工程等捐款捐物，獻出愛心。

老有所樂，培養通達的人生觀

智者說：“人活一世，看似長久，實則只有三天，昨天、今天和明天。昨天，過去了，不再煩；今天，正在過，不用煩；明天，還沒到，煩不著。唯此，才可每天都不煩。”也就是說，所有的煩惱都是“自尋煩惱”，如果你不給自己尋煩惱，別人永遠也不可能給你煩惱。人從誕生之日起，磨難就像饑餓的老虎一直追趕著我們；而死亡就像兇猛的獅子一直在懸崖的盡頭等待著；白天與黑夜的交替，就像黑白老鼠，不停地咬嚙著我們暫以棲身的生活之樹。那么，既然知道生命最終的結局是死亡，呆在樹上的時候，為什么要惶惶不可終日，為什么就不能安然地吃吃果子、安心地睡上一覺呢？豁達的胸懷，和諧融洽健康積極的心理狀態，想得開，放得下，不為家事所累，不為子孫后代操心，拋開讓人煩心的瑣事，悠閑地過自己安樂的老年生活，才能活得健康，活得快樂。通過離退休聯合會、老年人體育協會等組織，把老年朋友們召集起來，鼓勵他們參加老年大學的學習，經常組織一些高雅的活動，成立若干個興趣小組或某項活動的專門委員會等，定期舉辦老年人作品評選活動、歌詠比賽活動、書畫展、體育活動或比賽等，展示老同志的才華，豐富他們的精神生活。同時下力氣建設閱覽室、歌舞廳、拳功操場地、網絡室、棋牌室等，為老同志的健身、娛樂提供硬件保障。老年人的身體健康有四大益處：個人少受罪，家庭不受累，節約醫藥費，造福全社會。健康是1，事業、金錢、愛情等等都是1后面的0，沒有1，后面有再多的0都將失去意義。健康不是一切，失去了健康就沒有了一切。因此，老年朋友們應積極投身適合于自己的健身活動，確保身體健康，延年益壽。

做好高校離退休人員工作，關鍵在領導，關鍵在認識

高校離退休干部工作，概括起來說，就是執行、檢查、協調和落實黨和國家對退下來的老干部的學習、生活、醫療保健、發揮作用、文化娛樂、喪葬優撫等政治、生活待遇作出的一系列政策規定，以及老干部事業的建設和發展，老干部工作部門和隊伍自身建設等諸方面工作的總和。高校離退休管理部門的工作就是服務老年人，要服務老年人，就必須緊緊依靠老年群眾，離開老年群眾，我們的工作就成了無源之水，無本之木。每個老年人都像是一棵樹，一棵飽經風雨、歷盡滄桑的樹。樹的年輪珍藏著往昔美好的記憶；樹的枝葉流淌著生命不息的汁液；每棵樹都有一片綠蔭，滋潤自身，造福他人。生命的熱烈與寧靜也在這里得到最和諧的統一。老年人是整個社會的寶貴財富。我們的工作必須依靠老年人，要最大限度地激發老年人的熱情和創造力，這樣才能真正把老年工作做好。離退休干部畢生為革命工作，他們從工作崗位上退下來后，理應得到很好地安排照顧。這體現了黨和國家對他們所做貢獻的充分肯定，體現了中華民族敬老尊賢的傳統美德和社會主義制度的優越性。只有充分認識到老干部為中國革命和建設所作出的巨大貢獻，在今天三個文明建設中具有的積極影響和作用，才能加深對廣大老干部的感情；只有充分認識到實行干部離退休制度的重大意義，才能增強做好老干部工作的自覺性；只有正確認識做好新時期老干部工作的重要意義，才能進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感；只有清醒地認識到新形勢下老干部工作的艱巨性和復雜性，正確了解當前老干部工作面臨的新情況、新問題，才能切實加強對老干部工作的領導，推動老干部工作的健康發展。特別是近幾年來，一大批年輕干部進入各級領導班子，其中有一些剛剛走上領導崗位，他們過去沒有接觸過離退休干部工作，對老干部和老干部工作的政策規定不了解、不熟悉，解決他們的認識問題就顯得特別重要。加之在逐步建立社會主義市場經濟體制的過程中，老干部工作出現了許多新的情況，面臨著新的形勢和任務。在這種情況下，如果對老干部工作沒有一個正確清醒的認識，勢必削弱

各級黨政組織對老干部工作的領導，難以保證老干部工作決策的正確性、有效性，也就難以把新形勢下的老干部工作做好。因此，解決好認識問題，是老干部工作能否做好的關鍵所在。

實踐證明，做好老干部工作關鍵在領導。領導重視了，老干部工作中的問題才能得到解決。做好老干部工作關鍵在領導，除了在一般意義上講之外，還有其特殊意義：一是領導班子年輕化后，不斷有新的年輕同志進入領導崗位，有的同志對老同志、對老干部工作不太了解。二是老干部工作是一個“系統工程”，許多具體問題老干部工作部門本身解決不了，需要領導出面協調解決。三是在建立社會主義市場經濟體制過程中，老干部工作涉及到不少政策性問題，這些問題又與整個干部政策、與改革中其他配套政策密切相關，其中一些問題需要領導拿意見，作出決策。因此，各級領導干部都要站在黨性原則立場上，要從講政治的高度，充分認識老干部工作的重要性。一些新上任的年輕領導干部，尤其是基層單位的領導要尊重老干部，重視老干部工作。那種把老干部當作負擔，甚至認為是包袱的想法和做法，都是極端錯誤的。新形勢下老干部工作困難很多，要排除畏難情緒，克服各種困難，下功夫把老干部工作做好。各地各級領導要把老干部工作放到建設有中國特色社會主義整個事業的大局中來考慮，放到整個干部工作中來考慮，提高認識，統一思想，增強政治責任感和緊迫感，切實加強對老干部工作的領導。做好離退休干部工作是黨的事業興旺發達、繼往開來的重要保證。

老干部為中華人民共和國的建立立下了汗馬功勞，在社會主義建設和改革開放中又作出了新的貢獻。現在他們雖然從工作崗位上退下來，但他們身上那種堅定的信念、堅強的黨性、崇高的精神、優良的作風、豐富的經驗，是我們的寶貴財富，永遠值得我們珍惜。我們現在在職干部的成長進步、工作上取得成就，都離不開老同志的培養和扶持。有這么一批老同志健在，是我國政治安定、社會穩定、黨的事業不斷發展的重要保證。因此，做離退休人員的工作，仍需保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，正確處理苦與樂、名與利、得與失的關系，淡泊名利，無私奉獻，用飽滿的政治熱情、周到細致的服務、扎實務實的作風、新的優良業績，讓老同志滿意。

（作者單位：集美大學）

第三篇：離退休人員管理服務工作總結

有依有為夕陽紅

——XX學院離退休人員管理服務工作情況匯報

按照學校關于加強離退休人員校、院兩級管理工作意見，XX學院黨政領導高度重視，以掌握并滿足離退休老同志的需要和發揮余熱為己任，認真做好離退休老同志的管理與服務工作。

一．院離退休人員現狀

至2012年11月，XX學院共有離退休老同志7人，占在職人員總數（65人）的10.8%，其中男性4人，女性3人。離退休老同志中，有5人安臵在XX市區，另有2人分別于XX、XX安臵。（詳細情況見表1）

表1：XX學院退休教師情況一覽表

二.服務管理機構組織建設情況

XX學院黨政班子高度重視離退休老同志的管理與服務工作，列入學院每年工作計劃，并根據我院實際情況建立健全了離退休老同志的服務與管理機構。經校批準通過，成立了全校第一個二級工會，工會以黨總支統戰委員、副院長XXX為主席，黨總支宣傳委員、辦公室主任XXX為副主席，有女工、青工、活動、經審等五位委員，新老結合，工會具體負責組織實施離退休老同志的管理與服務工作。黨政班子經常過問，制定老同志管理服務工作措施，工會具體抓落實，確保離退休老同志的管理服務到位。

三.管理與服務工作落實情況

1.關注愛護制度化，確保老有所依。

一是定期走訪慰問。每年重大節日，XX學院黨政班子成員堅持對離退休老同志的走訪和慰問。2012年春節，對居住在XX地區的4名離退休老同志進行了慰問，形式

1有走訪慰問，遞交慰問金、敬贈水果、鮮花等形式。在慰問走訪中，深入了解老同志的需要，聽取老同志的意見與建議。對居住在外地的離退休老同志，也予以打電話問候、寄送賀卡、慰問金的形式，向他們表達了院全體師生對離退休老教師的祝福。

二是掌握實情走訪。院領導在日常工作中心系離退休老教師，X院長、X書記利用開會或出差機會登門拜訪離退休老教師，工會經常與離退休老教師保持聯系，給予經常性關心。當悉知XXX教師愛人在XX住院，立即派人前往慰問； XXX老師丈夫去世，院黨政領導與相關同志忙上忙下，協助做好善后工作；院領導第一時間悉知安臵于XXX老家的老同志XXX的家屬病故，在XX的老教師XXX的父親病故，及時地以學院的名義發出唁電并委托在XX出差的教師，派專人去XX，送去了花圈參加悼念活動，表示哀悼，使身處異地老同志最需要單位組織及同事關懷時，感受到了師生親人般的溫暖慰問。

2.發揮余熱常態化，確保老有所為。

幾年來我們積極發揮離退休老同志的余熱作用。幾位老同志雖已退休，但繼續服務XX學院的熱情不減。結合老同志的意愿，參照我院教學實際，近幾年XXX、XXX兩位老同志受聘于我院兼職授課。此舉一方面很大程度上緩解了我院師資與教學壓力，另一方面也明顯提高了我院的整體教學水平，對年輕教師的培養與提高起到了很大的作用，深受廣大師生的歡迎。

在學院工作開展過程中，我院也非常重視老同志的指導作用。去年11月XX學院二級工會成立暨一屆一次雙代會召開之際，我院邀請已退休老同志XXX作為列席代表蒞臨會場進行指導，充分聽取老同志的指導意見。

另外，XXX老同志退休之后念念不忘XX學院，積極開展我院校友的聯絡工作，并于今年促成了已經定居北京的我院老教師、中國水墨工筆花鳥畫原創者、XXX畫家學會秘書長XXX教授設立獎勵基金，鼓勵我院師生興開展文藝創作。目前此項獎勵基金的協議已經起草完畢，相關款項將于年前到位。

近兩年退休教職工工作開展情況見表二。

表二：XX學院退休教師工作開展情況一覽表（2011-2012）

四.老同志反映的意見

在離退休老同志管理與服務工作開展過程中，我院收集并匯總了部分老同志反映的意見。比較突出的是關于外聘教師課酬不能及時發放的問題。兩位退休老同志返聘授課時就簽署了外聘協議，其教學熱情及教學效果倍受廣大師生贊賞，但他們的課酬卻遲遲沒有到位。這個問題拖久了老同志怨言頗大，懇請學校能夠體諒他們的意愿，盡早將課酬補發到位。

五.加強服務與管理工作思路

按我院師資結構來看，未來幾年我院離退休老同志的數量將有較快的增長，預計將突破10人。離退休老同志數量的增加，使我們的工作量和工作難度隨之加大。在我們學院的離退休老同志當中，年齡差距、身體和生活狀況差異較大的特點逐漸凸顯,加上老同志的生活需求和精神文化需求不斷提高，給我們的服務和管理工作帶來了新的挑戰。

在新形勢下，我們將繼續做好老同志的溝通工作，致力于更及時、全面、準確地掌握實情并盡量滿足離退休老同志的實際需要，使我們的工作更有針對性、更具實效性。同時，進一步發揮老同志的的人脈人際關系，做好校友會工作，籌建“關心下一代委員會”，在離退休老同志管理與服務工作中，不斷探索離退休老同志管理與服務工作的特點和規律，切實關心老同志，充分發揮老同志余熱，力爭在學院黨委行政和XX學院黨政的正確領導下，使我院對離退休老同志的管理顯特色，服務更周到，作用更凸現。

X X 學 院

2012年11月6日

第四篇：企業離退休人員社會化管理服務初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業離退休人員呈逐步增加態勢，參保職工負擔的離退休人員數量也不斷增加。到2001年末，全省共有企業離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1:3.49。1997～2002年5年內，企業離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業離退休人員分布情況看，國有企業離退休人員占絕大多數，達到74.3%，加上其他內資企業中國有參股、聯營等企業，這個比例還要高，國有企業離退休人員是全部離退休人員的主體。

河北省1997～2002年企業離退休人員情況變化表

表一 單位：萬人

1997 1998 1999 2000 2001企業離退休人數 104.5111.8

110.3111.9

118.7比上年末增加(%)

7.7

7-1.3

1.5

6.1離退休人員與參保職工之比

1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49

河北省2001年末企業離退休人員分布情況表

表二 單位：萬人

合計

國有 集體

其他內

港澳臺和外 企業

企業

資企業

商投資企業離退休人數

118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部離退休人員比例

74.3 15.4 9.7

0.6

在上世紀80年代以來我國企業養老保險制度建設過程中，其指導思想是要實現離退休人員同企業的分離，實行社會化管理。但是，由于養老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養老保險制度的運行仍然以企業為基礎單位，離退休人員只能繼續依附于企業，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業帶來沉重負擔，企業在繳納養老保險費后，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經濟負擔和管理責任都很沉重。二是養老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經濟作用和社會作用的發揮。三是由于離退休人員以原國有企業職工為主，過重的社會負擔影響了國有企業改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業化管理，也制約了養老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業的擴展，離退休人員企業管理成為養老保險完善制度、擴大覆蓋和發揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業改革，維護社會穩定，1998年黨中央、國務院明確提出“兩個確保”：確保企業離退休人員養老金和國有企業下崗職工基本生活保障金按時足額發放。國家通過調整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養老金發放中存在的缺口，全面實行了養老保險基金征繳與發放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創造了重要的物質條件。國有企業三年改革脫困、現代企業制度的建立和社會主義市場經濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸顯出來。[!--empirenews.page--] 近年來，配合國有企業改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對于“關門走人”的破產企業離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經辦機構負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業，因其距市區較遠，基本上以企業為基礎構成小社會，離退休人員依托工礦企業的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構統一管理；⑤少數地方開展了離退休人員移交社區管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，盡管河北省在企業離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規范；二是數量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同企業行政脫離了關系，但就我國目前的工會體制來看，企業工會與企業行政的聯系非常密切，這種作法很難成為嚴格意義的社會化管理。依托工礦企業現有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業徹底脫離關系，但這種方式的存在受企業所處區位的影響，有其特殊性。那么，離退休人員同企業徹底脫離關系，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區開展社會化管理服務工作。

分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區開展離退休人員社會化管理兩種

作法，我們認為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務初期，社區組織自身建設和網點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區組織不熟悉社保業務，人手不足情況下，可以發揮社保機構的優勢，保證工作質量。但是由社保機構集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區功能，建立街道社區服務網絡，引導社會力量為企業離退休人員提供全方位的服務來實現。從國外和國內其他城市的作法來看，成功的經驗大多是依靠比較完善的社區網絡及其服務功能，建立離退休人員服務平臺，提供所需的包括政策服務和生活服務在內的全方位服務，把企業從過多的社會事務中解放出來。據河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業離退休人員按居委會平均計算，每個居委會的管理服務任務為260人左右，健全的社區組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。從河北省的具體情況看，推進這項工作要在5個方面加強工作。

1、依托社區組織建立社會保障服務機構，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作為完善社區建設的重要任務來抓，每個社區街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區）和社區街道統一的社會保障管理服務體系。社區社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務征收后社保機構職能轉變和機構調整解決一部分，還可以從曾經從事過企業勞資工作的下崗失業人員中選用，其工作經費比照其他社保機構經費由財政部門解決。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區街道，并充分發揮社區組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區發展的方向和社保機構由征費為主向管理服務為主的轉變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業負擔轉移為政府負擔。[!--empirenews.page--]

2、加快建立統一的信息化網絡。社會化退管服務帶來的變化，在于企業離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區，且具有一定的流動性，由“企業人”變成了“社會人”，生活保障和醫療保險成為同離退休人員關系最密切的管理服務項目，由于家庭養老功能弱化，離退休人員已經進入老年，行動不便，服務的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉變政府部門傳統的面向企業和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網絡技術，建立離退休人員數據庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。深圳市利用計算機網絡技術，實現了市、區、鎮三級社保機構服務網點、定點醫療機構和社區健康服務中心、工農中建四大國有商業銀行所有網點全面聯網，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網絡的基本要求：一是要把統一性作為信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小范圍區域分割的網絡建設，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內建立涵蓋養老、醫療、失業、工傷等險種在內的信息網絡。二是要利用現有的銀行、郵局等網絡基礎，將社會保障信息網絡同銀行、郵局深入社區的服務網點以及社區社保服務機構相聯通，并合理調整社會保險管理方式，使離退休人員在社區領取養老金、結算醫療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構統一管理的“社會保險卡”，通過計算機網絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作為社區組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協調解決離退休人員同原企業遺留的各種聯系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網絡服務來解決，管理工作無償進行。社區服務要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本著企業化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區衛生、養老院以及其他具有共性的社區服務項目。社區服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區服務組織在工商、稅收及其他方面給予優惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區服務志愿者活動，調動社會各方面力量開展社區敬老服務。總的原則是，以國家優惠政策為導向，以社區組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。

4、對現行社會保險政策進行必要調整。獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立于企事業單位之外具有更根本的性質。沒有管理服務社會化和獨立于企事業單位之外，社會保險仍然同企事業單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設計過程中，應當以社會化作為終極目標和根本原則，與之相違背的內容要逐步進行調整和理順。具體地講，一是企業統籌外項目要抓緊清理，企事業單位不能再出臺新的統籌外項目，現有的統籌外項目應當在養老金調整中逐步沖銷。二是加快社區建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調整養老金標準時逐步解決。職工住房是企業最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區。三是目前河北省普遍實行了養老保險基金收支兩條線，政府對基本養老金發放不受企業繳費和其他因素影響。但是在醫療保險方面，包括離退休人員醫療費的報銷、個人賬戶建立、日常就醫管理等都是通過企業來實現的，并受到企業繳費情況的制約，這種醫療保險制度同管理服務社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業負擔。上海市將退休人員醫療費用由原來的醫保基金、原單位和個人三方承擔改為由醫保基金和個人共同承擔，從根本上解決了退休人員回原單位報銷醫療費用的問題。這種作法解決了在醫療保險方面企業同離退休人員的聯系，既減輕了企業負擔，又方便了離退休人員，值得借鑒和推廣。[!--empirenews.page--]

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產企業、改制企業以及“兩停一虧”企業，其現有管理服務主體或者已經不存在或者經營困難，其養老金發放已與企業脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業離退休人員已經由社保機構管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區。其次，利用大中型企業原有退管組織管理服務設施齊全、管理經驗豐富的優勢，以大中型企業為核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業界限，吸納當地離退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規范化的基礎上，加快企業后勤保障工作社會化步伐，隨著社區硬件設施和功能的完善，實現同企業的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區較小，社區建設滯后，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動等，實現離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業成立退管機構，比照再就業服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業脫鉤，在深化企業改革過程中再解決企業同離退休人員存在的其他關系，逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。

第五篇：關于加強離退休人員管理、服務的辦法

XXX關于加強離退休人員

管理、服務的辦法

根據中央和省委關于做好離退休干部工作的要求，為了更好地搞好離退休人員的思想政治工作，進一步加強離退休人員的管理和服務，使廣大老同志始終做到“政治堅定、思想常新、理想永存”，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂，結合我院實際，特制定本辦法。

第一條本辦法所稱離退休人員是指離休干部、退休干部和退休工人。

第二條離退休人員的管理、服務按照分級負責的原則進行。院離退休處在院黨委、行政領導下主管全院離退休工作，并對院屬各單位離退休工作進行督促和指導。

院離退休處對院機關行政部門離、退休人員進行直接管理和服務。

院屬各單位組織人事部門負責對本單位離退體人員的管理和服務。

易地安置離退休人員的管理，除XX以外，其他離退休人員由所在單位與當地有關部門協調。

第三條認真貫徹落實離、退休人員生活待遇，按時（寄）發離、退休人員的養老金及其他福利。

院機關和院屬各單位離退休人員養老金，采取發工資卡的辦法，離退休人員憑工資卡每月到銀行直接支取。

院機關行政部門離退休人員的福利，由院離退休處按規定掌握使用；院屬各單位離退休人員的福利經費，由院計財處將標準通知離退休人員所在部門，所在部門按標準使用。

第四條離退休干部工作的經費開支，堅持按財務渠道分別承擔的原則。

院屬各單位離退休工作所需經費由各單位自行承擔。

第五條按照“統一管理、待遇分開、經費按則務渠道分別承擔”的原則和有關規定，對代管人員收取一定的管理、活動費。

院本部離休干部和院機關退休人員管理活動費由院離退休處掌握使用。院屬各單位離退休人員管理活動費所在部門按標準使用。

管理、活動費標準：

副廳級離、退休干部：每人每年XX元；

處級離、退休干部：每人每年XX元；

科級以下離退休干部：每人每年XXX元。

服務和開支范圍：住院探視、按照不同級別訂閱報刊雜志，組織開展各類活動、外出參觀學習（不含到省外參觀學習）、春節、老年節慰問、讀老年大學學費。

院屬各單位離退休人員活動費、訂閱報刊范圍本單位自行規定。

第六條按規定及時報銷醫藥費，保證離休人員疾病得到及時治療。

離休人員醫藥費按有關規定，憑指定（合同）醫院發票據實報銷；

退休人員的醫藥費按醫保政策規定報銷。

第七條建立對離退休人員住院探視制度。

副處級以上離退休干部生病住院，院離退休處要及時向分管領導報告，進行探視看望；

科級以下離退休人員生病住院，由院離退休處進行探視看望； 院屬各單位離、退休人員生病住院，由所在單位領導和有關部門進行探視看望。

第八條按規定保證離退休人員因公因病用車。

院機關離休干部和副廳級以上退休干部因公因病用車，以及處級以下退休人員因急病用車，由院離退休處負責安排；

院屬各單位離休干部因公因病以及退休干部因急病用車，由所在單位負責安排。

第九條認真處理好離、退休人員逝世后的喪葬事宜。

離退休人員逝世后，由所在部門或單位負責處理其喪葬事宜。喪葬費用按照政策規定分別由各單位承擔。

院機關離退休人員逝世，由離退休人員所在部門負責處理，院離退休處配合協助。

院屬各單位單位離、退休人員逝世，由各單位負責處理。其中，離休干部和副處級以上退休干部逝世，必須向院離退休處和有關部門報告。

第十條建立離退休干部工作報告制度。

院系統離退休工作，離退休處每季度應向院黨委匯報一次；

院屬各單位離退休工作，各單位組織人事部門每季度必須向本單位黨委和院主管部門報告一次。

第十一條加強對離退休干部工作的領導，建立離、退休干部工作專題研究制度。

院黨委每一年研究一次，特殊、急事及時研究。

院屬各單位黨委每半年研究一次。

第十二條健立健全離、退休干部黨支部，認真做好思想政治工作。

各單位根據離退休干部黨員的多少，分布等實際，本著有利于開展支部工作的原則，建立健全離、退休干部黨支部，堅持每月一次組織生活會制度，抓好離退休人員思想政治教育。

第十三條健全完善離退休干部學習制度，認真抓好離退人員的政治學習。

各單位每月至少組織離退休人員學習一次，傳達有關文件、會議精神。

第十四條堅持向離退休老同志通報工作情況制度。

院屬各單位每半年必須向離退休人員通報我省的生產形勢和本單位工作情況。

第十五條建立召開座談會制度。

各單位每半年必須召開一次離退休人員座談會，廣泛聽取他們的意見或建議，幫助他們解決實際困難。

第十六條堅持重大節日的慰問制度。

每年老年節、春節等重大節日，各單位對離退休人員必須開展慰問工作。

院離退休處負責院機關離退休人員的慰問！同時，負責對院屬各單位離休干部、離休干部遺孀、副處級以上退休干部的春節慰問。

院屬各單位負責本單位離退休人員的慰問。

對易地安置離休干部的看望，堅持每兩年一次的制度，由院離退休處負責。

第十七條加強離退休人員活動場所建設，開展好文化健身活動。

開展經常活動，活躍離退休人員文娛體育活動，豐富業余生活，增強身體素質。各單位要根據實際每年組織開展2～3次有利于離退休人員身心健康的文娛體育活動。

第十八條如有新的政策規定，本辦法有關事項將作相應修改。第十九條本辦法由院離退休處負責解釋。