第一篇：未成年人保護調研報告

未成年人保護調研報告

未成年人保護調研報告

一、未成年人自護能力研究背景及其意義

1、研究背景

自我保護是人類生存的需要，是與生俱來的一種生理本能。它體現(xiàn)了未成年人對環(huán)境的適應能力、反應能力、主動行為能力等。隨著我國城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，傳統(tǒng)的未成年人生長、教育環(huán)境受到一定程度的顛覆。相較以往，未成年人受到更多外界的沖擊、影響，其成長環(huán)境日益復雜。食品安全、地震災害、洪澇災害、交通事故各種事件屢見不鮮、頻繁發(fā)生，對青少年的安全構成了不同程度的威脅。近年來，未成年人意外事故時有發(fā)生，而且有相當大的比例是由于未成年人缺乏自我保護能力和安全常識所造成的。因此，加強安全教育、培養(yǎng)未成年人的自我保護能力是青少年工作當務之急。

2、研究意義

近年來，全社會都開始關注未成年人的安全、健康教育，而作為校外教育機構，對此更有義不容辭的責任。團xxxx區(qū)委始終把關注未成年人的安全自護作為青少年教育目標之一，加強未成年人安全自護能力培養(yǎng)，并在建立了相關的學生實踐活動基地，對于在新時期未成年人自我保護教育的暫時缺失和不完善的現(xiàn)狀，立足校外教育的廣闊平臺，為未成年人的安全、健康成長具有良好推動作用。

二、研究對象、內容與方法

1、研究對象

本課題的研究對象為xxxx區(qū)未成年人。具有xxxx戶籍，年齡在6至16歲之間的青少年。

2、研究方法和內容

此次調研通過互動交流、我問你答、問卷調查等方式進行，調研內容涉及未成年人的交通常識、食品安全常識、生活常識、應對自然災害、突發(fā)事件、人為事故、非法侵害的應急處理等方面的知識。但是由于年齡和認知限制，未成年人的自我保護、避免侵害能力尚缺，集中表現(xiàn)在應對突發(fā)事件、非法侵害、人為事故等方面。在遇到突發(fā)事件，如同伴落水等一些威脅到生命安全時，不夠機警，還有一些未成年人的認識不夠深刻等等。小學生們自我保護的安全意識確實讓人擔憂，其中農村小學生的安全意識的缺乏尤為嚴重。

三、調查結果及分析

1、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育現(xiàn)狀

目前，xxxx區(qū)未成年安全自護教育主要集中在學校，全區(qū)有公辦中小學163所，其中村級完全小學137所；初中23所；高中3所。小學在校生52406人，初中在校生27873人，高中在校生6926人。

2、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育陣地建設情況

一是青少年校外活動中心。活動中心的建設，對增加廣大青少年包括全區(qū)青少年參與安全自護活動實踐，拓展青少年校外活動空間，豐富青少年校外教育活動，推進素質教育以及促進青少年事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

二是校園活動陣地。學校建立有紅領巾廣播站、校園廣播之聲，開設黑板報宣傳陣地，定期不定期宣傳安全自護教育知識。

3、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育存在的問題

一是活動陣地發(fā)展很不平衡。從xxxx區(qū)現(xiàn)狀看，目前全區(qū)現(xiàn)有的團屬活動陣地，無論從數(shù)量、布局、規(guī)模乃至功能、設備等方面都不能滿足青少年健康成長的需要。

二是資金投入嚴重不足。社會籌措渠道有限，財政支持不多，嚴重制約事業(yè)發(fā)展。多數(shù)活動陣地項目建設都是靠自身的力量。大部分活動陣地，由于投入不足，年久失修，設施陳舊，設備老化，陣地本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏，在教育、引導、服務、凝聚未成年人安全自護方面捉襟見肘。

4、原因分析

（1）學生方面

一是年齡的限制，導致認知的不成熟。隨著年齡的增長，未成年人的認知能力和處事能力增強；二是經歷的少，導致只有認識、沒有實踐。未成年人對遇到侵害事件時，清楚的知道“尋求他人幫助”、“機警處理”，但具體到如何尋求他人、如何機警處理時，卻不知如何做。三是處理能力有限。有些事件的處理遠遠超過了孩子的能力范圍，必須借助家人和老師的幫助，才能得以解決。

（2）家庭教育方面

未成年人的自我保護的意識薄弱，存在的安隱患較大的主要原因離不開家庭教育。小孩子的最初教育來自家庭，而在農村，家庭的教育狀況依然存在較大的不足。大部分家長很少或者從來沒有教育孩子怎么預測和防患安全隱患等安全知識。有些家長在日常生活中，不經意的行為、不當?shù)奶幚韺⒆佑辛隋e誤的引導，這樣在生活中不經意的行為對孩子的認知起到了壞的榜樣作用。

（3）學校教育方面

學校教育的方法存在誤區(qū)，宣傳和教育的力度和廣度還不夠。我們在跟學生的談話交流中發(fā)現(xiàn)，很多學生認為老師講的有關的知識，很多是千篇一律，單調無味。所在學校除了每年安全疏散演練、法律進校園等活動以外，對于關于孩子自我保護、避免侵害方面的專題活動很少。

（4）社會方面

未成年人身邊潛在侵害越來越多。比如：社會上存在銷售含有暴力的、色情的等不健康的圖書、音像制品現(xiàn)象影響青少年身心；生活環(huán)境中來自游戲機、網吧等場所的誘惑變多；地震、洪澇災害等各種自然災害時有發(fā)生；交通事故、火災、食品安全等各種人為事故頻發(fā)

四、建議和措施

1、學校方面

一是適時適度地開展安全自護教育。由于現(xiàn)階段的未成年人正處于好動，對事物的接受性比較強的基礎層面，同時又因為自身知識及實際經驗的不足，造成其對事物的接受的一種叛逆選擇性。如果教育選擇的不當，很容易讓學生產生一種厭學反抗性的行為。不但教育的沒有意義，甚至可能會產生一種對這類知識的抵抗情緒。他們的潛意識里就不會形成這種安全的保護意識，更是沒有對安全隱患的防范及應對的知識。為此，學生應加強重視對未成年人的安全自護教育。這些安全自護教育應包括：學生安全意識的培養(yǎng)，學生對事物安全度的判斷，學生對突發(fā)事故作出的應急正確行動等。同時，要根據(jù)學生的年齡特點，采取提前教育、及時提醒教育；找好切入點，有效地行進說教；采用適當?shù)姆绞剑热鐖D文并茂的解說、小品相聲的演繹。通過這些途徑，讓學生在耳濡目染的同時，并進行模擬的文藝演習。逐漸引導學生將精力專注其中，慢慢將學生的安全知識和安全自護能力培養(yǎng)起來。

二是教育工作者要加強自身修養(yǎng)。作為一名教育工作者，無論從意識還是行為上都要清楚并時刻記住自身的義務與責任，還有自身知識的豐富淵博性。為了應對學校的交發(fā)任務，上級的要求，不少老師都是口頭上略微帶過又或強硬平白的說教。所以，教育工作者更應加強自身的責任感，以正確的方法，合理豐富的知識來指導學生。

三是擴大學生尋求安全自護知識的來源。定時舉行全校性，或者班級性的講座說教。由于年齡、知識、經驗等方面的差異，要適當行進集中與分散教育的調整。舉辦“安全教育知識”的黑板報，采用班與班的比賽形式，調動各學生的參與積極性。舉行一些安全知識的有獎?chuàng)尨鸹顒樱瑢嵭兄R的相互流動性。編辦一些圖文并茂的安全書籍，放在圖書流動室里傳閱，以此來補辦說教的不足。開設“安全教育”的課程，正常教學計劃與第二課堂相連合，加強對知識掌握的鞏固性。

2、家長方面

一是更新教育理念，轉變教育模式。農村的受教育程度普遍不高，而且由于地理環(huán)境，生活環(huán)境的影響，造成他們知識的更新周期慢，對新知識、新事物的接受能力低。他們以自己前幾十年的教育經驗來管教自己的孩子，教育理念比較落后。并且，在現(xiàn)階段考試制度的影響下，大部分家長認為學習成績?yōu)樽钭钪饕渌亩紤亢笤僦v；有的還認為，把孩子送來學校進行教育，就相當于把孩子全部交給了學校。這些，都是非常陳舊并錯誤的教育思想。在當今這個信息快速更新的時代，家長們要時刻清楚自身的義務與責任，盡快吸納新的理念。同時還要轉變舊的方式，以孩子的思維去教授知識。

二是加強自身的素質修養(yǎng)。正所謂,養(yǎng)不教,父之過。作為家長都有義務和責任去養(yǎng)育管教好孩子。而這種養(yǎng)育不只是將孩子撫養(yǎng)大，滿足他們的物質需求，還得對孩子進行良好的教育。家庭作為孩子的第一任教師，這方面的教育要抓好落實，并做到全面的教育。雖然有很多自己也不明白，但也要想盡一切辦法將其弄清楚，盡量將好的、正確的知識傳授給孩子們。

3、學生方面

一是正視安全自護教育。小學生對于安全自護能力教育這一方面的知識往往會覺得枯燥厭煩，無心去留意接受這一方面的知識，形成一種錯誤去選擇性學習的誤區(qū)。又或許更多的同學會抱著一種僥幸的心理，認為安全事故離自己還遠著呢，容易忽略周邊的安全隱患。其實，生活的周圍時刻有著一些不好的情況出現(xiàn)。所以，作為學生，必須正視安全教育，把它當作同樣主要的知識來學習。并調整好自己的心態(tài)，時刻重視安全。另外，遇到不明白的地方，還要主動尋求老師家長們的幫助。

二是主動擴寬獲取安全知識途徑。明白自己正處于一個接受及培養(yǎng)各方面知識和意識的階段，尤其是自身的安全的意識培養(yǎng)。現(xiàn)在在做事情的時候都注意一下，慢慢將這種意識轉移為自己腦里的潛意識。而且，在媒體傳播發(fā)達的今天，不應將所有的不明白都靠老師父母去解決，自己更應積極主動去尋找答案，通過自己的努力得來的知識，掌握得更加的牢固。

4、社會方面

一是加大安全自護項目扶持力度。由于經濟發(fā)展的限制，在安全設施方面的投入不足。應進一步加大活動陣地建設的財政支持資金投入，堅持重點項目重點扶持、集中力量、注重布局的原則。

二是立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。青少年是祖國的未來，關心民族地區(qū)青少年的成長是一項戰(zhàn)略任務。黨委、政府應將活動陣地建設和管理納入重要議事日程，將其發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃人大、政協(xié)以及關工委有關領導可以在適當時機，對青少年特別是民族地區(qū)青少年活動陣地和安全自護教育陣地的建設工作進行專題視察。要在黨政關注、民族地區(qū)青少年急需、活動陣地能為的結合點上尋求工作的突破口和生長點 三是建立良好的社會道德風氣。良好的社會環(huán)境，這是一個比較重要的環(huán)節(jié)，它的渲染可以填補教育方面的不足。它的作用非常不可忽視，有時甚至可以解決法律上的灰色地帶。

第二篇：未成年人保護工作計劃調研報告

未成年人保護工作計劃調研報告

近年來，全社會的未成年人犯罪日趨嚴重，未成年人犯罪已成為比較普遍和廣泛的問題，也是犯罪學領域研究的一個重點。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在未成年人犯罪呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、作案形式多樣化、犯罪手段暴力化、多人多次作案化的趨勢。從檢查機關提供的數(shù)據(jù)來看未成年人犯罪主要以傷害、侵犯財產等形式為主，未成年人犯罪預防工作應當引起全社會的高度重視。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、未成年人犯罪增加的主要原因

1、社會原因。人的違法犯罪都是在不斷的融入社會的過程中滋生蔓延出來的，社會環(huán)境和條件與違法犯罪表現(xiàn)形式有密切的聯(lián)系。隨著改革開放的進一步深入，社會結構的不斷變化，給社會性成員尤其是未成年人的社會性化帶來了諸多的影響。一是錢、財、物的大量流動和貧富懸殊的巨大反差，在一定程度上造成未成年人的心理失衡；二是社會就業(yè)競爭增大，在一定程度上造成青少年失業(yè)人數(shù)增加，而輟學在家的未成年人因沒有謀生手段，無經濟來源，容易滋生搶劫、盜竊等違法犯罪行為；三是不良社會文化、暴力影視、色情網站等誘導未成年人模仿影視作品、學習暴力犯罪手段等等。

2、家庭原因。家庭是未成年接受教育的第一陣地，父母的教育是引導未成年人融入社會的重要保障。但是現(xiàn)在隨著經濟社會的發(fā)展和外出務工熱潮的升溫，特別是農村地區(qū)的家庭結構發(fā)生了很大的變化。從現(xiàn)在情況來看，有三類家庭子女犯罪率較高。一是父母外出打工，子女缺少家庭親情和家庭關愛，成為留守學生或輟學未成年人；二是過分溺愛子女，滋長了他們自我本位，自我放縱的不良品行，容易走入歧途；三是家庭穩(wěn)定性弱化、父母離異、單親家庭、破碎家庭、犯罪家庭等嚴重影響子女的正常成長，導致未成年人恐懼、焦慮、和缺乏親情感。

3、學校原因。我鎮(zhèn)的留守學生人數(shù)多，他們有的是一個家長在外打工，有的是父母雙雙在外打工，缺少家庭的溫暖，需要在學校得到更多的關愛，但是由于個別老師的教育導向錯誤、教育方式不當、對留守學生的冷漠在一定程度上會對留守學生的人生觀和世界觀造成扭曲、變形。

二、加強未成年人犯罪預防的思考

1、在政法機關深入開展“青少年維權崗”活動。

一是法院、檢察院、公安等政法部門在辦理未成年人犯罪案件時，要把握“寬嚴相濟”的刑事政策，能寬則寬，嚴中求寬，注重打擊和保護并重，積極開展青少年維權活動，切實維護青少年合法權益，為他們提供心理咨詢、法律保護和法律援助，努力營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。二是要高度重視對失足未成年人的 “教育、感化、挽救”，要根據(jù)青少年心理特點，對服刑、勞教、及監(jiān)外執(zhí)行的青少年進行改造、幫教，預防和減少未成年人重新犯罪。三是要健立和完善案件回訪制度，及時了解犯罪未成年人的心理狀況，真正的關心他們和幫助他們解決實際的困難和問題，做好回訪幫教工作，幫助他們走上人生正途。四是要在社區(qū)和村社廣泛建立“青少年維權崗”服務站，不論是在押服刑、監(jiān)外執(zhí)行還是執(zhí)行完畢的未成年人犯罪人員，全社會要有一顆寬容的心，在社會上接受他們、關心他們、維護他們應有的權利，讓他們感受到社會的溫暖，讓他們重樹生活的信心，重新做人。

2、加快留守學生之家建設工作進程。

關愛留守學生是確保農村穩(wěn)定的一項重要工作，對于加快經濟發(fā)展，構建和諧社會具有十分重要的作用。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校建立留守學生之家，形成社會、學校、黨員干部齊抓共管的良好局面。創(chuàng)新工作體制，形成一套有序、有效的關愛留守學生工作體系。在全社會的關注和支持下建立留守學生基金，對貧困的留守學生進行援助，建立黨員、干部、老師“一對一”結對幫扶關系，在“三知”、“三多”、“三溝通”上下功夫。三知：知道留守學生的個人基本情況、家庭情況和學習情況；三多：多于留守兒童談心溝通，開放他們孤僻的內心、緩解自卑心理、彌補親情缺失；多鼓勵留守學生多參加集體活動，培養(yǎng)良好的生活情趣和健康的興趣愛好，遠離不良嗜好；多到學校進行走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，因人施教，引導孩子積極向上，健康成長；三溝通：定期與留守學生、留守學生的家長、留守學生的老師溝通，根據(jù)自己發(fā)現(xiàn)和老師反映的情況，及時與其父母聯(lián)系，采取針對性的有效措施，提供必要的幫助，用關愛、用親情為留守學生創(chuàng)造一個溫暖、和諧的社會大家庭。

3、加大對未成年人的法律宣傳工作。

未成年人學法、知法、懂法是預防其走上犯罪道路的前提和根本保障。一是要通過普法宣傳日、未成年人維權行動月、聘請法制副校長、法制課堂等活動宣傳法律知識；二是要通過請進司法機關干警進校園以案說法和帶領學生走進勞教所、看守所看犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法等反面教材的形式讓更多的青少年學生了解什

么是法律、法律的威懾力、什么是犯罪以及在特定情況下如何調節(jié)情緒、控制局面，防止無意識性、突然性的犯罪行為發(fā)生。三是要借每年的“3.15”《消費者權益保護法》、“六·一”兒童節(jié)《未成年人保護法》、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等，積極開展一系列的活動和法律知識競賽，通過可制作專門的圖文并茂的宣傳展板，有針對性地進行普法教育。

4、探索留守輟學在家的未成年人管理體制。

目前我們在留守學生方面做了一系列的工作，取得了比較好的效果，但是對留守輟學的未成年人現(xiàn)在還是一個空缺。造成留守在家輟學未成年人的原因一是因貧輟學；二是受“讀書無用論”的影響厭學；三是提前就業(yè)導致輟學的現(xiàn)象有所增加。而且在這一部分輟學的未成年人當中，一部分外出打工，一部分留守家中。其中留守在家這部分輟學未成年人有的進行農業(yè)生產、自謀生路，可有的卻無所事事，重活干不了，輕活、家務活又不想干，整日閑散在社會上玩耍取樂，他們違法犯罪的機會要大得多，他們往往為了滿足消費欲望，吃得好一點，玩得好一點，鋌而走險，實施犯罪。在這部分人的管理上，一是建立社區(qū)義務幫教中心。要加強其監(jiān)護人、親屬、村社、社區(qū)干部對他們的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，并通過幫教把苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)；二是留守的輟學未成年人一般者思維活躍，叛逆性強，全社會要理解、包容他們，不能讓他們有自卑感，導致他們憎恨社會而犯罪；三是政府和社會要在輟學未成年人的職業(yè)培訓上下功夫，提高這部分未成年人的勞動技能，讓其能通過自己的勞動自食其力，讓這些未成年人能夠在社會上找到認同感。

5、切實為未成年人營造健康的文化環(huán)境。

堅持“兩手抓”，進一步凈化學校周邊的文化環(huán)境，加強文化娛樂經營場所管理，著重加強網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理，徹底打擊黑網吧接納未成年人進入以及超時經營等違法違規(guī)經營現(xiàn)象,為未成年人健康上網提供陣地，提高未成年人綠色網上服務空間。

第三篇：關于我縣未成年人保護工作情況的調研報告

關于我縣未成年人保護工作情況的調研報告

根據(jù)縣人大常委會2022年工作要點安排，5月中旬，縣人大調研組走訪了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分社區(qū)、幼兒園、中小學、超市、兒童之家、縣青少年校外活動中心、縣未成年人觀護幫教基地、縣殘疾兒童定點康復機構、xx古城。調研組采取現(xiàn)場察看、踩點訪談、召開座談會等方式，廣泛了解情況，聽取多方意見和建議，多角度調研了我縣未成年人保護工作開展情況。現(xiàn)將有關調研情況報告如下：

一、基本情況

截止2021年底，我縣戶籍人口xx.xx萬人，其中0－17歲未成年人x.xx萬人，留守兒童xxxx人，孤兒xx人，事實無人撫養(yǎng)未成年人xx人。在校學生xxxxx人，其中幼兒xxxx人，小學生xxxxx人，初中生xxxxx人，高中及中職學生xxxxx人。從調研情況看，我縣在保障未成年人的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權等權益方面做了大量工作，取得了一些成績。

一是加大了組織領導力度。

縣委縣政府認真貫徹國務院和省關于加強未成年人保護工作的相關意見，于2021年7月成立了x縣未成年人保護工作委員會，由常務副縣長任主任，分管副縣長任副主任，未保委成員單位主要負責人為委員。縣未保委下設辦公室，辦公室設在民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了未成年人保護工作站。全縣配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員xx名，村兒童主任xxx名。縣未保委制定了工作規(guī)則，出臺了《x縣未成年人保護工作委員會關于加強未成年人保護工作的實施意見》、《x縣未成年人保護工作委員會關于印發(fā)成員單位職責任務

分工和工作制度的通知》、《關于落實未成年人父母監(jiān)護和農村留守兒童委托照護責任的意見》、《關于做好全縣暑期未成年人保護工作的通知》、《關于進一步做好孤兒保障和農村留守兒童關愛保護工作的通知》等一系列文件，為構建形成家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六位一體”保護格局提供了組織和政策支撐。

二是加大了社會保障力度。

各成員單位履行職責，共筑未成年人保護網。縣民政局2021年將農村留守兒童xxxx人錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，將xx名孤兒和xx名事實無人撫養(yǎng)的未成年人納入孤兒基本生活保障，xxx名殘疾未成年人納入殘疾人兩項補貼，xxx名困境未成年人納入城鄉(xiāng)低保。對福利機構養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒每人每月分別給予xxxx元、xxxx元基本生活費補助，及時足額發(fā)放各類補助資金xxx.xxx萬元；縣教育局、團縣委通過青春教育自護活動、心理健康講座向學生和家長開展心理健康輔導和法制宣傳，提高未成年人的自護能力，強化監(jiān)護人的監(jiān)護責任意識；縣衛(wèi)健委全面落實未成年人衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導服務，疫苗接種應接盡接。縣人社局舉辦了“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)護航行動”等線上線下招聘會xxx多場，引導未成年人家長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；縣文旅體局聯(lián)合縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門，全年共開展“掃黃打非”聯(lián)合檢查xx次，出動檢查人員xxxx余人次，開展市場檢查、案件查辦及強有力的聯(lián)合執(zhí)法行動，構筑了文化安全防線，營造了良好的社會文化環(huán)境；縣婦聯(lián)持續(xù)開展春蕾助學活動，xx年來一直與浙江省x個愛心企業(yè)保持“春蕾計劃”助學渠道，并通過愛心成才行動、騰訊

xx公益平臺、縣女企業(yè)家協(xié)會、陶行知慈善助學基金會等助學平臺，每年資助貧困兒童xxx余人xx余萬元；縣殘聯(lián)為xxx名殘疾兒童提供康復訓練救助和輔具適配服務，組織xx名腦癱患者接受篩查，幫助x名腦癱兒童患者接受免費手術，資助殘疾在校學生xxx人，資助金額xx萬元。

三是加大了司法保障力度。

縣公安局不斷加強對網吧、KTV、游戲廳等未成年人容易聚焦的場所的監(jiān)管力度，組織開展“禁毒”“火災逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主題活動，建立“校園安全崗和警務室”xxx個，嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；縣檢察院積極打造“未愛新芽”品牌，發(fā)布黃山市首份“家庭教育令”，及時介入未成年人案件，依法懲治侵害未成年人犯罪，辦理未成年人刑事案件xx件xx人，辦理的保護未成年人案件被評選為“安徽省人民檢察院十大典型案件”；縣法院xxxx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件x件x人，依法審結涉未成年人合法權益民事案件xxx件xxx人，充分保障了未成年人各項權益；縣司法局依托公共法律服務工作站、工作室，建立城鄉(xiāng)全覆蓋未成年人法律服務網絡，為未成年人提供綜合性、窗口化、一站式的公共法律服務。開通全天候婦女兒童維權“12348”法律服務熱線，加大“x縣普法”宣傳力度，讓未成年人足不出戶就能獲得法律幫助。

二、存在的主要問題

十年樹木，百年樹人。未成年人保護工作是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，具有長期性、反復性、復雜性和艱巨性的特點，我縣自2021年未保委成立以來，取得了一系列成績，但同時也暴露出一些問題。

一是重視不夠，保障不力。

未保法第81條對專門機構和專門人員建設作了明確規(guī)定。對比省內兄弟市，比如合肥、阜陽、宣城等市民政部門已新設未保科，并增設x－x名編制。我縣未保工作由民政局社會福利股負責承擔，只有兩名兼職人員。新未保法修訂后，民政部門的服務對象拓展到全體未成年人，既有傳統(tǒng)職責，又有新的任務，但人員編制沒有相應增加。通過調研了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了未保工作站，有了工作機構，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員和村（社區(qū)）兒童主任絕大多數(shù)也是兼職，由于缺乏指導和培訓，大部分工作人員不能全面了解工作職責，除上級安排的一些宣傳活動外實質性工作開展不多。未保工作經費是納入縣級財政預算的，隨著未保工作的專業(yè)化規(guī)范化，工作更加繁雜，工作經費也要相應提升，但我縣經費并未同步增加，甚至大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有未保工作經費保障支出。

二是協(xié)調聯(lián)動能力不足。

未保委在協(xié)調指導、工作督辦方面作用發(fā)揮不明顯，整體性、協(xié)同性水平不高。部分成員單位各管一塊，未能形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）機構雖設，但工作能力不足。單位之間數(shù)據(jù)互通不及時，信息共享不到位，留守兒童等重點未成年人群體動態(tài)摸排機制不健全。

三是“六大保護”存在短板。

1.家庭教育嚴重滯后。家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師。但合格的家長不是天生的，需要加強學習培訓。從調研情況來看，未保相關職能部門提供的家庭教育指導培訓缺乏，且培訓質量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家長未盡到監(jiān)護責任，農村隔代監(jiān)護已成常態(tài)，未成年人缺乏父母的陪伴和溫暖；有的家長安全意識淡薄，致使未成年人安全風險增大；有的家長觀念陳舊，認為孩子有衣穿，有學上，就盡到心了，發(fā)展好歹靠自己。

2.學校保護存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育開展不充分、不完整、不深入，甚至不少學校有場所無教師，有課程安排無授課內容。按照要求，每所學校都要配備心理咨詢室和心理咨詢師，從目前來看，全縣有資質的心理咨詢師僅有18人，想購買第三方心理咨詢服務卻無經費支撐，常態(tài)化開展心理培訓、進行心理疏導干預的能力明顯不足，教職工和學生因心理疾病導致的事故時有發(fā)生。

3.兒童友好環(huán)境和公益性文體活動場所建設不足。未成年人公益性文體活動場所欠缺，設備陳舊，管理落后；大型商超、醫(yī)院、圖書館、游樂場、車站、旅游景區(qū)景點母嬰室、嬰兒護理臺、幼兒使用的坐便器洗手臺、搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)設置不足，在保障未成年人的生存權方面標準不高。

4.網絡沉迷現(xiàn)象嚴重。受社會大環(huán)境的影響，網絡游戲以其鮮明生動的形象特征，造成了部分未成年人的網絡游戲沉迷，導致“問題少年”的比例升高。農村留守兒童因監(jiān)護力量薄弱，網絡沉迷更為嚴重。

5.托育機構發(fā)展不充分。截止2021年底，全縣托育機構（含托班）共xx個（其中x個因未招收到幼兒或條件未成熟未營業(yè)），注冊成功的托育機構x個，共有托位xxx個，千人托位僅有x.xx個，完成“十四五”期間省x.x‰的考核指標壓力較大。托育機構存在備案難，辦學成本高，管理粗放，需要的從業(yè)人員素質高但實際從業(yè)人員素質偏低，受普惠政策影響收費標準低等問題，影響了托育機構的發(fā)展。2020年x縣“幼師毆打3歲幼童”事件，形成網絡輿情，也反映出管理不規(guī)范，從業(yè)人員素質不高的現(xiàn)狀。

6.司法保護深度不夠。城區(qū)學校周邊飲食、商店和流動攤販較多，行人擁擠，交通繁忙，偶有閑雜人員在校園外逗留閑逛，治安環(huán)境需進一步凈化。監(jiān)管剛性有待加強，部分家長或被委托人監(jiān)護不力應當予以訓誡，但訓誡這一“工具”極少使用；落實“從業(yè)禁止”制度力度不夠。據(jù)檢察院統(tǒng)計，近4年來涉未成年人性侵案件呈總體上升趨勢，未成年人特別是低齡、單親、留守兒童遭受性侵犯罪問題、賓旅館和網吧違規(guī)接納未成年人問題仍一定程度存在，校園欺凌現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問題要引起高度重視。

三、幾點建議

未成年人是祖國的未來、民族的希望，做好未成年人保護工作，是堅持以人為本、加強和創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧穩(wěn)定、推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項基礎性工作。教育好、培養(yǎng)好未成年人，維護好他們的合法權益，使之成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社

會主義合格建設者和接班人，既關系到每個家庭的幸福，更關系到社會的長遠發(fā)展。為此，提出以下建議：

一是要在提高認識上下功夫。

未成年人保護工作是關系國家民族前途命運的工作，是等不起的民生工程，更是一項民心工程。各級政府和職能部門要引起高度重視，要加強協(xié)調配合，優(yōu)化資源配置，組織動員社會力量投入到未成年人保護工作上來，要健全共同參與、加強聯(lián)動。建議高位推動未保工作，由縣委書記、縣長任未保委雙主任，在縣級層面建立未成年人保護聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次聯(lián)席會議，研究、分析、推進未成年人保護工作；要落實好強制報告制度，切實把未成年人保護工作做細做實，使涉及未成年人權益保護工作的每一件事和案件都得到妥善處置。要加大監(jiān)督檢查力度，把未保工作開展情況作為平安建設考核重要內容落到實處，并酌情考慮提高考核權重。

二是要在加大保障上下功夫。

要充實未保工作力量，按照省民政廳要求，參照相關區(qū)縣做法，大力促進民政部門內設機構職能整合、規(guī)范，單獨設立未成年人保護職能股室，增加1－2名人員編制，尤其要加強基層未保工作力量。要加大投入，逐步提高未保工作經費占財政預算支出比例，建設一批文化體育體活動場館，配齊0－6歲公立托幼機構衛(wèi)生保健人員，完善醫(yī)療健康服務，強化兜底監(jiān)護能力，加強困境兒童保障，做到未保工作有機構負責、有專人辦事、有經費保障。

三是要在補齊短板上下功夫。

進一步強化黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護工作格局，把未保工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價范圍。要進一步健全全縣未保工作協(xié)調機制，充實未保工作力量，建設使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站，配齊配強基層未保工作力量，加強兒童督導員、兒童主任專業(yè)化建設；要積極指導和推進家庭教育，把提升家長教育水平放在家庭教育首位，建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的家長學校，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經驗，提高家長科學教育子女的能力；要強化父母監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督，重點強化單親家庭、再婚家庭以及托管家庭的監(jiān)護責任，教育廣大家長或委托監(jiān)護人依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務；要加強供給，整合社會資源，探索建立免費開放補貼長效機制，穩(wěn)步推進文體設施在節(jié)假日和雙休日對未成年人免費或優(yōu)惠開放；積極對上爭取項目支持，在縣域范圍內籌建一所特殊教育學校，改變部分殘疾兒童“送教上門”的無奈現(xiàn)狀；要高度重視心理健康服務隊伍建設，不斷補充專業(yè)心理教師，鼓勵在編教師考證，真正建立一支有資質有水平能滿足需要的心理咨詢師隊伍；要發(fā)揮好法治副校長作用，加大普法宣傳力度，提高未成年人法治意識和自護能力，預防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪，培育扶持未成年人司法類社會工作服務機構，持續(xù)整治校園周邊環(huán)境，開展好防欺凌防性侵教育活動，以更大力度更實舉措保障未成年人合法權益；要盡快發(fā)展普惠托育服務，建設普惠

托育機構，推進托育一體化建設，多渠道提供托育服務，完善0－3周歲以下嬰幼兒照護財政補貼政策。

四是要在動員社會力量上下功夫。

未保工作是全社會矚目的工作，要引導社會力量高度關注廣泛參與未保工作，充分發(fā)揮社會組織、專業(yè)機構、愛心企業(yè)、愛心人士、志愿者和各類慈善組織的重要作用，面向未成年人廣泛開展公益項目、專項慈善捐助、法律援助、個案互助等服務活動。要設立專項資金，用于社會工作者、志愿者隊伍建設和購買第三方服務。要加強社會工作者隊伍建設，壯大未保工作志愿者隊伍，吸引一批有情懷懂專業(yè)的人士投身到未保工作中來。

第四篇：保護未成年人專題

保護未成年人，關注其健康成長

趙楊

一、時政背景：

1、義務教育法的修訂

2、未成年人保護法的修訂

3、國務院召開全國加強中小學管理工作電視電話會議，會議強調以學校安全工作安全為重點，2007、加強學校管理，共建和諧校園。

二、知識鏈接

1、黨和國家高度重視未成年人健康成長的原因：①未成年人代表著祖國的未來、民族的希望，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保護能力，屬于社會的弱勢群體③社會生活中來自方方面面的不良誘惑和傷害，不利于未成年人的健康成長

2、未成年人保護法的修訂，保障校園安全（見專題二安全專題）建設和諧平安校園（一本通專題一或見復印資料P）不和諧表現(xiàn)、解決辦法、意義（見專題二安全專題）

3、義務教育法的修訂，保護未成年人的受教育權（見專題二教育專題）

4、加強網絡文化建設與管理，保護未成年人健康成長

（1）原因：未成年人自我保護能力不強，容易受到不良信息和網絡游戲的誘惑，為了保護未成年人的身心健康，必須加強網絡文化建設與管理

（2國家保護未成年人健康成長的重要舉措，體現(xiàn)了對未成年人的社會保護。

（3）為了使自己健康成長，我們未成年人應如何做？①在學法、懂法、守法、用法，增強自我保護意識和能力②珍惜受教育權，自覺履行受教育義務③要提高自身修養(yǎng)，用堅強的意志、清醒的頭腦和科學的方法，擺脫不良誘惑的干擾，避免其對自己的危害

▲（4）網絡問題

①文明上網（青少年綠色網絡行動一本通P20第2題、中國未成年人網脈工程一本通P163第23題）②網癮

A、你覺得哪些人易產生網癮？（教材八上P71）請你分別為這些人開出戒除網癮的處方！

B、危害：（一本通P163 第23題（1）

C、在預防和戒除未成年人網癮方面,你覺得國家和社會有什么樣的責任? 解決辦法：國家和社會、學校（有關部門）、家長（見一本通P20 第2題、P161第14、16題）、自己（見上面劃點處）

D、請你寫兩條勸說詞送給有網隱的未成年人，希望他們能夠戒除網癮，回到課堂：①積極參加各項文體活動，你會發(fā)現(xiàn)網絡外面的世界很精彩！②

E、宣傳標語：

三、典型題目：

1、加強網絡文化建設和管理[試題]

1、“網上風光無限好，運用不良添煩惱，合理利用是關鍵，身心健康最重要。”請你結合實際，談談網絡文化會對青少年產生怎樣的消極影響。

2、你認為中學生應怎樣合理利用網絡？

3、王濤是某校電視臺的小記者，他抓拍了幾個“社會鏡頭”，想以此為素材編制一個專題短片，以此引起大家對網絡文化的關注。鏡頭一：下午放學后，幾家營業(yè)性網吧里擠滿了背著書包的中小學生，有的在玩兇殺暴力游戲，有的在訪問色情網點。鏡頭二：網吧成了中學生、未成年人假期的主要去處和消磨時光的地方。（1）請你幫助小強給這個專題片確定一個主題。（2）請你以編寫“社會鏡頭”畫外音的形式，發(fā)表自己的看法。[答案]

1、①網上黃色流毒、暴力文化，嚴重摧殘著青少年的身心健康，將他們引入歧途。②不法分子利用網絡對青少年進行詐騙活動，使青少年上當受騙。③有的青少年沉迷于網絡游戲、網絡聊天，不能自撥，影響了正常的學習和生活等。

2、合理安排上網時間，正確選擇網上信息，不瀏覽不健康信息，做到文明上網等。

3、（1）拒絕網絡垃圾，提倡健康上網。（2）網絡是把“雙刃劍”，用好了，它會成為青少年的良師益友，用不好，則會把青少年引向歧途。中學生可以通過網絡開拓視野，擴大知識面，提高自身素質；做到文明上網，不受網絡不健康東西影響；不能迷戀網絡而不能自撥，要增強自我保護意識，提高自我保護能力，更不能荒廢了學業(yè)

2、材料一：王淘、李智是某中學八年級學生，王淘在普通班，自覺升學無望，入學后經常頂撞老師、曠課、背著老師父母泡網吧，結交了一些“哥們”，并染上了吸煙、喝酒、賭博的壞習慣。李智是本年級重點班的同學，自持學習好，很看不起王淘，還經常諷刺、挖苦王淘是“廢物”。某天，王淘糾集社會上的“哥

們”帶著匕首到學校去教訓李智，發(fā)生了李智被刺成重傷，經搶救無效死亡的慘劇。材料二：2006年修訂后的《義務教育法》規(guī)定，各級政府及其有關部門應當促進學校均衡發(fā)展，不得以任何名義將學校分為重點和非重點，不得以任何名義編排設置重點班。2006年12月30日，修訂后的《未成年人保護法》

進一步強化了家庭、學校、社會、國家的保護責任。它的頒布實施，對保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

(1)請對材料一中的人物進行簡要評價。(2)結合材料二談一談如何減少、杜絕這類慘劇的發(fā)生①王淘缺乏理想信念，缺乏社會責任感；缺乏自我保護意識，不能拒絕不良誘惑；紀律、法律意識淡薄；侵害他人生命健康權，是犯罪行為。②李智不尊重他人的人格尊嚴；缺乏自我保護的意識和能力。(2)①健全未成年人保護的相關法律，加強家庭、學校、社會對未成年人的教育保護，為其健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；②維護教育的公平，使未成年人平等的接受義務教育；③學校應杜絕安全隱患，保護學生生命健康權利；④未成年人要增強法律意識，遵法、守法，增強自我保護意識和能力；⑤加強綜合治理，依法嚴懲侵害未成年人合法權益的犯罪行為；⑥加強思想道德教育，使學生樹立崇高遠大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四點即可)

3、材料一：目前，我國流動人口約1.5億，18歲以下隨父母流動的兒童有2000萬，留守在農村的也有2000萬。農民工子女、流動兒童和留守兒童的問題一直是黨中央極為關注并下大力氣要解決的問題。材料二：今年春節(jié)晚會的最佳節(jié)目是北京海淀區(qū)行知實驗學校農民工子女的詩歌朗誦《心里話》：“??作文課上，我們寫下了這樣的話－－別人與我比父母，我和別人比明天！打工子弟和城里的小朋友一樣，都是中國的娃，都是祖國的花??”三十個打工子弟用天真無邪的童聲通過詩歌朗誦的方式向全國的觀眾說出了心里話，也讓許多觀眾臉上掛滿了淚花。閱讀上述材料，回答下列問題：⑴為獲得材料一中的數(shù)據(jù)，可以采取的方式有哪些？從這組數(shù)據(jù)看，留守兒童可能出現(xiàn)的問題有哪些？⑵黨和國家極為關注農民工子女、流動兒童和留守兒童的教育問題，為切實解決這一問題應實施什么戰(zhàn)略？為什么？（3）請你提出若干合理化建議，以促進“留守兒童”的健康成長？（4）結合材料二農民工子女《心里話》，請你為他們能“和別人比明天”提兩點建議問卷調查、實地走訪等。留守兒童可能出現(xiàn)的問題有：性格孤僻、容易受不良誘惑、缺少監(jiān)護、學習成績下降等。⑵為切實解決這一問題應實施科教興國戰(zhàn)略。是因為：①科學技術是第一生產力；②教育決定一個國家和民族的未來，是一個民族最根本的事業(yè)；③發(fā)展科技、教育，是實現(xiàn)經濟振興和社會主義現(xiàn)代化的根本大計。（3）父母：應以電話、書信、探望等方式給孩子

們以親情和溫暖學校：應建立“留守兒童”的檔案，加強心理健康教育，開展“結對子”活動，建立學校聯(lián)系制度有關部門：應堅決取締違規(guī)經營或違規(guī)收留未成年學生上網、游戲的“黑網吧”，為留守兒童營造良好的社會環(huán)境（4）本題不設答案。說明：可以從重知識、重人才、重勞動、重技術的角度建議綜合提高自身素質做“四有”新人迎接社會新挑戰(zhàn)。學生只要從兩個不同的方面作答即可。

4、請完成下表。

（2）、國家對《義務教育法》和《未成年人保護法》進行修訂說明了什么？答案：（1）A 司法保護B 學校保護C 家庭保護D 社會保護（2）①國家十分重視未成年人的健康成長，專門保護未成年人的合法權益；②說明了我國堅持依法治國的基本方略，社會主義法制建設不斷完善；③我國公民的權利有法律保障；④我國法律具有保護作用。

第五篇：總工會未成年人調研報告

總工會

關于“開展未成年人保護工作情況”的調研報告

多年來，工會系統(tǒng)一直密切關注全區(qū)各企業(yè)單位的勞動用工情況，特別是未成年人就業(yè)情況作為重中之重。通過用人渠道用人關口進行把關積極督促工會代表職工與企業(yè)簽訂《集體勞動合同》，《工資集體協(xié)商協(xié)議》。確保職工的合法權益不受侵害，促進了勞動關系的協(xié)調發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會工作部署，結合工會工作實際，按照工會工作職責，區(qū)總工會針對《中華人民共和國未成年人保護法》以及相關法律法規(guī)和各項政策，與人社局有關人員，對全區(qū)未成年人就業(yè)人員的勞動保護監(jiān)督工作進行了社會調研。目前沒有發(fā)現(xiàn)未成年人勞動用工情況，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、未成年人保護相關工作開展情況

1、多方位宣傳，多渠道監(jiān)督

為進一步做好未成年人勞動用工保護工作，切實維護未成年人合法權益，區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)人社局，通過“春風行動”，人社招聘會議，開展了法治宣傳教育活動，對未成年人保護條例和禁止使用童工的規(guī)定、以及勞動法等相關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳。

2、開展“金秋助學”活動

區(qū)總工會通過與各基層工會組織密切聯(lián)系長效溝通，有效的了解各基層職工家庭情況，將金秋助學活動作為工會組織未成年人保護工作的有效載體，積極融入區(qū)委、區(qū)人大這次活動中。2019年“金秋助學”活動資助困難職工和困難農民工子女共12人。

3、開展“七五”普法活動

通過“12.4”普法宣傳活動,在平陽廣場累計發(fā)放《勞動法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)共計1000余冊，宣傳動員社會對企業(yè)用工行為進行監(jiān)督、舉報。

4、開展未成年人就業(yè)人員的勞動保護工作

區(qū)總工會在對企業(yè)開展勞動保護監(jiān)督檢查時也將已滿16周歲和未滿18周歲未成年人就業(yè)的勞動保護工作作為一項內容一并開展工作。

5、深入用工一線，掌握具體情況

區(qū)總工會配合區(qū)勞動監(jiān)察大隊，對在我區(qū)范圍內的志強鋼鐵公司、萬佳福超市等多家單位進行了抽查和調研，通過查閱用人單位的勞動合同、聽取相關負責人關于開展未成年人用工保護工作的情況介紹，以及深入到車間、班組實地和工人交流等調研方式，對違法招用未成年人就業(yè)問題進行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)用工單位非法招錄未成年人就業(yè)的問題，也沒有接到涉及未成年人就業(yè)的侵權問題方面的投訴。

二、存在的問題

1、工會本身沒有執(zhí)法權，法律賦予政府相關職能部門一定的未成年人保護的執(zhí)法權限，政府相關職能部門與工會聯(lián)合檢查的工作機會較少，這樣一旦有侵權案件包括非法雇傭童工的違法行為或涉及未成年人就業(yè)人員侵權案件發(fā)生，工會開展維權工作有一定的難度。

2、在企業(yè)與未成年人工簽訂勞動合同的時候，法律規(guī)定要在人社部門的勞動保障監(jiān)察機構備案，不能第一時間掌握未成年人員的就業(yè)情況。

3、農民工子女就近就學難度依然很大。

三、進一步開展未成年人保護工作的建議

一是加大工會與政府相關職能部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度；

二是制定行之有效的地方性法律法規(guī)切實解決農民工子女就近就學問題；

三是針對較容易雇傭童工的行業(yè)，例如餐飲等服務行業(yè)，加大監(jiān)管檢查力度，切實有效的面對其存在的雇傭未成年人就業(yè)的問題。