第一篇：未成年人上網情況調研報告

為深入了解我市未成年人上網存在的各種問題，積極探索有效的治理對策，團市委根據團中央和團省委有關要求,結合我市實際，會同我市部分人大代表、政協委員，認真開展了以“互聯網與青少年健康成長”為主題的專題調研。通過暗訪、問卷、座談、數據統計等形式，全面掌握了我市未成年人上網的現狀，并形成了具體的思路和建議。現將調研情況報告如下：

一、當前我市未成年人上網的現狀調查

在調研中，我們首先對全市1232名中小學生以及486名家長和老師進行了關于“互聯網與青少年健康成長”的問卷調查。從調查結果來看，我市未成年人上網現象十分普遍，約有90%以上的未成年人都有過上網經歷，其中選擇將上網作為主要課余活動的學生占到了34.9%。可以說，網絡已經與我們的未成年人息息相關、密不可分。毋庸置疑，網絡平臺的開放性和便捷性，網絡內容的多樣性和廣泛性，為未成年人提供了廣闊的視野，創造了學習的機會，對于促進未成年人成長起到了一定的積極作用。但在調研中，我們也發現我市未成年人上網的現狀令人擔憂，特別是部分未成年人沉溺網絡不能自拔的問題極大地危害到他們自身的健康成長。具體表現為：

1、癡迷游戲，荒廢正常學業。據調查，我市未成年人上網最主要的目的是玩游戲。從國家的統計分析來看，未成年人上網玩游戲人數占到總上網人數的70%以上。通過問卷調查結果得知，我市也有近半數的未成年人選擇玩游戲作為上網的主要目的。而且他們上網玩游戲的時間普遍較長，一般都在數小時以上，有的甚至幾天幾夜。在我們調研座談會上，老師們普遍反映，在校學生逃課上網和就寢后攀爬圍墻外出上網的現象幾乎每所學校、每個班級都有發生。學生癡迷網絡游戲的直接后果是，正常學業的荒廢，學習成績的滑坡，家長老師的批評。在問卷調查中，13.4%的學生承認有過因上網而逃課的經歷，51.1%的學生承認沉迷上網會使學習成績有所下降。暗訪中，我們觀察從網吧走出來的少年，看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情，可以想象到底還有多少精力去投入學習。

2、迷戀聊天，逃避現實生活。據調查，69.7%的上網學生都喜歡qq聊天，而且聊天對象基本是異性網友，他們認為網上聊天有現實生活中找不到的“樂趣”。我市一名初三女生坦言，非常喜歡上網聊天，異性網友很愿意和自己聊天，不用擔心別人知道，沒有拘束。座談的專家分析：癡迷網絡聊天的未成年人源自于對虛擬網絡世界的好奇心和對現實自我缺乏自信心，尤其是在校學生學習任務重、壓力大、生活單調，易被虛幻的世界所迷惑，尋求通過上網緩解壓力，寄托對感情的憧憬和依賴。在調查中，我們發現癡迷網絡聊天往往是在現實中感覺壓抑、感到自卑的那部分未成年人，他們因為想逃避現實而迷戀網絡，因為迷戀網絡而更加逃避現實。部分未成年人在迷上網絡聊天后，開始在現實生活中變得沉默寡言，性格孤僻，處處逃避。

3、沉溺網絡，影響身心健康。問卷調查中，有51.1%的家長和59.7%的老師認為學生過多上網將影響身心健康，有21.9%的上網學生曾將家里給的早點、午餐錢省下餓著肚子泡網吧。我們還看到，有的孩子癡迷上網，吃飯睡覺的正常生活節奏被打亂；有的孩子長時期集中注意力玩游戲，消耗大量精力，視力明顯下降；有的網吧衛生條件極差，煙霧繚繞，環境堪憂。這些都對未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學家還指出，沉迷于網絡的未成年人，大多會出現性情孤僻、態度冷漠、是非不辨的傾向，輕者影響學習，重者致使心理扭曲和心理障礙。此外，在網吧里，各路人群混雜的不良行為對未成年人造成極大腐蝕和教唆作用，容易染上不良習氣。

4、上網成癮，誘發違法犯罪。隨著網絡盛行，青少年因迷戀上網而引發的違法犯罪案件急劇上升。據調查，我市今年未成年人違法犯罪案件92起，在雨湖區檢察院去年審理的25件45人次未成年人犯罪案件中，80%以上是因為網絡誘發。很多未成年人因無錢上網而去偷盜搶劫、勒索敲詐，此類案件涉案金額多則上千元，少則十幾元。此外，上網的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過黃色網站，這類不良網站猶如精神毒品，對于充滿好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿誘惑和毒害，嚴重的能導致他們人格扭曲，追求低級的精神生活，導致暴力犯罪和性犯罪。

種種現狀表明，在當前未成年人上網明顯缺乏正確引導和有效監管的狀態下，其造成的負面影響日漸突出。長此以往，對未成年人造成的危害將不堪設想。因此，針對當前未成年人上網的有關問題，我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊，猛藥狠治。

二、我市未成年人上網有關問題的原因分析

應當說，網絡是柄“雙刃劍”，既有利又有弊。那為什么從現狀來看，是弊大于利，利的一面發揮不夠，弊的一面卻防控不足呢？我們認為原因是多方面的，可以概括為以下幾點：

1、上網條件缺乏，未成年人上網需求難以滿足。未成年人正處于成長的重要階段，對網絡世界表現出強烈好奇心是十分正常的，而且互聯網是他們學習知識的重要窗口，因此，我們應當承認未成年人上網的正常需求是剛性的、合理的、應當努力滿足的。但現實狀況是：學生上網只有三種途徑，即家庭、學校和社會。從家庭來看，31.5%的學生家庭缺乏基本上網條件，34.3%的學生家長純粹的禁止學生上網；從學校來看，80%的學校每周僅開設一節電腦課，且基本不能聯網；從社會來看，我市綠色網吧的建設剛剛起步，目前全市還只有5家不到300臺電腦，遠遠不能滿足全市未成年人上網的巨大需求。在各種途徑難以滿足的情況下，許多未成年人懷著巨大的好奇心，選擇了進入經營性網吧接觸網絡，從而滋生了一系列問題。

2、網吧監管缺位，未成年人上網行為難以規范。在調研中，大家是有一點共識的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上網行為是必須從時間、空間和內容上加以監控的。未成年人在家和學校的上網行為自然容易監督，但在經營性網吧的上網行為則成了死角，成了空白。目前，我市登記注冊營業性網吧520家，其中湘潭市區176家，禁止接納未成年人上網是對他們的明確要求，但由于相關職能部門的監管不到位，我市經營性網吧普遍存在接納未成年人的現象。據統計，近80%的初中學生都進過網吧上網，有43.1%的受訪對象認為當前我市網吧管理情況很不理想，有90%的人認為對我市網吧加強規范管理迫在眉睫。調研組也特地暗訪了市區7個網吧，均不同程度有未成年人上網現象，有家網吧內同時在上網的未成年人竟多達13人。目前，我們相關部門對網吧規定了身份登記制度和查處罰款制度，但這些都流于形式，監管沒做到長期化、常態化，處罰力度偏小，震懾作用不大。

3、教育疏導缺失，未成年人上網習慣難以養成。健康科學的上網習慣是保證未成年人既享受網絡便利又規避網絡危害的重要條件。而孩子的健康上網習慣要靠平時的教育疏導來養成。但從現實情況來看，無論家庭、學校，還是社會，對于未成年人的教育疏導依舊做得很不夠。據調查，有41.5%的學生認為老師和學校很少對自己上網進行具體指導，有52.6%的學生認為家長很少對自己上網進行具體指導，有26.7%的家長不允許孩子上網。特別是部分家長只懂限制子女上網，缺乏與孩子進行有效溝通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學校在應試教育的體制下，過多地強調了學生的學習成績，對孩子們的心理疏導和行為引導缺乏應有的重視。從社會層面來講，我市可供未成年人活動的專門場所嚴重不足，唯一的市青少年宮也已硬件落后，投入嚴重不足。而且，目前能夠讓全市未成年人參加的積極向上的社會實踐活動還不多，未成年人保護工作和活動仍有待進一步重視和加強。

4、溝通協作缺少，未成年人上網保護難以奏效。在調研中，我們每次座談會都開得異常熱烈，職能部門、學校和家長等各方代表都談及對未成年人上網的關切和所做出的努力，但不難發現，在真正落實到解決具體問題時，大家卻存在著各自為政、互不溝通，互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯合行動少，各自為政多，對違規網吧取證艱難，處罰難以落實；學校教育和家庭教育也缺少溝通，在教育引導上步調不一致、態度難統一，在上網時段的監管上出現盲區，甚至職責上還相互推諉；家長、老師與學生之間缺乏用心溝通，監護人一味地禁止導致效果適得其反；社會監督也沒有形成合力，宣傳和認識不夠致使社會群眾對網吧的相關法規知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，群眾的力量沒有得到最大發揮。總的來說，由于缺乏有效的平臺，多股保護未成年人安全上網的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達到理想效果。

三、我市未成年人上網有關問題的對策建議

如何文明地使用和把握網絡這把“雙刃劍”，是一項長期的、復雜的、系統的工程，需要全社會共同關注，共同尋求解決良策。我們建議堅持“疏堵結合、趨利避害、標本兼治、綜合治理”的原則，從以下幾個方面開展工作：

1、要繼續大力推進綠色網吧建設。要鞏固推廣當前我市新建“綠色網吧”的有效成果和成功經驗，建議由未成年人保護機構牽頭，通過加大政府資金投入、爭取社會力量支持等方式，進一步加大建設力度，迅速新建一批真正安全、健康的綠色網吧，力爭使綠色網吧覆蓋到我市城鄉各個角落，延伸到我市每個未成年人身邊。同時，要在全市中小學生和家長中加大對綠色網吧的宣傳力度，讓他們知曉綠色網吧，了解綠色網吧，分享綠色網吧，擴大綠色網吧的覆蓋面和影響力，為未成年人上網問題暢通“疏”的渠道。要探索綠色網吧和未成年人網脈工程的共建共享模式，依托綠色網吧的硬件優勢、網脈工程的技術優勢，實現資源的相互整合，優勢的相互利用，效果的相互促進。

2、要加大對網吧違規接納未成年人問題的治理力度。要在學習借鑒外地成功經驗的基礎上，探索建立切合我市實際的有效治理模式。一是要以專項行動整治。要打破目前誰審批誰執法的模式，建議成立專門工作機構，由人大代表、政協委員和老師、家長群眾代表為主體，制定長期的專項整治方案，定期不定期開展聯合行動，對發現的“黑網吧”以及接納未成年人的經營性網吧，責成文化、工商、公安等部門進行嚴厲的打擊和處罰，改變目前這種多頭管理卻又難以到位的尷尬局面。建議將2010年列為網吧專項整治年。二是要以技術手段控制。要嚴格督查落實上網身份證登記制度，學習外地成功經驗，在所有網吧安裝有關技術防范設備，并杜絕利用網吧經營電子游戲，采取撤消電腦主機磁盤復制功能的作法，確保非健康資訊不通過電子介質進行傳播。三是要以制度建設保證。要嚴格經營性網吧審批制度，無論是否有違規網吧取締，原則上不再新審批網吧項目；要建立網吧從業人員培訓制度，引導經營者樹立守法經營的理念；要建立公開、公平、公正的處罰制度，對查處的違規網吧名稱、地址、違規行為以及處罰依據和結果及時公示；要有獎舉報制度，公布監督電話，方便群眾監督。要強化行政執法人員責任追究制度，對營私舞弊、失職瀆職的人員進行嚴厲的責任追究。

3、要開展豐富多彩的實踐活動，引導未成年人回歸現實生活。未成年人現實生活的空虛是導致他們沉迷虛擬世界的重要原因。因此，全社會都應當從各個層面、各個角度來圍繞我們的未成年人開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動，用現實生活吸引和凝聚他們的注意力和精力。學校要利用主題班會、講座、座談會和討論會等形式引導未成年人正確認識網絡的利與弊，特別是要有計劃地組織中小學生開展豐富多彩的校外活動。由于參與者都是同學，校外活動是孩子們最喜愛的活動形式。建議教育部門對校外活動的開展做出規定，納入對學校考評的重要內容，以便讓孩子在繁忙的學習之余，能體驗真實的生活情感，熱愛現實生活，樹立正確的人生觀和世界觀。家長要與愛上網的孩子多溝通、多探討，盡量提供家里上網的條件，積極發揮網絡的正面作用，用孩子能夠接受的方式引導孩子安全上網、健康上網，同時要多陪同孩子參與社會實踐活動，例如共同參加志愿服務，共同參加體育鍛煉等等，努力培養孩子健康的生活情趣。與未成年人息息相關的共青團、教育、文化等部門要開展面向更多孩子、更多形式、更多內容的活動，豐富孩子們的實踐生活。要加大政府投入，加強青少年宮等未成年人活動場所的建設，為我市未成年人社會實踐活動創造更好的條件。

4、要探索構建群防群治防控網絡。引導未成年人正確上網是個復雜的社會工程，必須構建一個家庭、學校、社會共同參與的、三位一體的群防群治體系。要探索建立各種力量相互整合的模式，改變各種力量都在努力，但各種力量都作用有限的局面，互相配合，協作聯動，充分發揮家庭對未成年人正確使用網絡的引導和監督作用，學校教育的主渠道作用，社會的參與作用，并積極吸納社會力量對網吧違規接納未成年人進行專項監督和勸導，力爭把分散的力量擰成一個拳頭。建議組織新聞媒體加大對未成年人上網進行指導和宣傳的力度，社會積極培養一批心理救助者，對網絡中毒青少年開展心理咨詢和心理治療，幫助未成年人走出困境，重新樹立生活和學習的信心。

5、要進一步重視和加強未成年人保護工作。解決未成年人上網有關問題，是當前形勢下全面做好未成年人保護工作的重要任務。目前，我市未成年人保護工作力量嚴重不足，雖然成立市未保領導小組和辦公室，但沒有一名專門力量從事該項工作，各縣市區的此項工作更是無人問津。經費方面，全市未成年人保護專項工作經費僅3萬元，召開一年一屆的未保委全會后就已所剩無幾，難以保障工作的正常開展。因此，建議各級政府部門將重視未成年人保護工作落到實處，明確未成年人保護工作的專門編制，加大對于未保工作的專門經費投入，推動工作順利開展。同時建議由人大牽頭，開展針對《兩法》、《兩辦法》貫徹落實的專項執法檢查，提升未成年人保護工作的權威和地位。要加強《兩法》、《兩辦法》的宣傳力度，增強全社會依法保護未成年人的自覺性、積極性和主動性，努力營造全社會關心重視未成年人保護工作的濃厚氛圍，依靠大家齊心協力為廣大未成年人的健康成長支撐一片美好的藍天。

第二篇：總工會未成年人調研報告

總工會

關于“開展未成年人保護工作情況”的調研報告

多年來，工會系統一直密切關注全區各企業單位的勞動用工情況，特別是未成年人就業情況作為重中之重。通過用人渠道用人關口進行把關積極督促工會代表職工與企業簽訂《集體勞動合同》，《工資集體協商協議》。確保職工的合法權益不受侵害，促進了勞動關系的協調發展。根據區人大常委會工作部署，結合工會工作實際，按照工會工作職責，區總工會針對《中華人民共和國未成年人保護法》以及相關法律法規和各項政策，與人社局有關人員，對全區未成年人就業人員的勞動保護監督工作進行了社會調研。目前沒有發現未成年人勞動用工情況，現將調研情況匯報如下：

一、未成年人保護相關工作開展情況

1、多方位宣傳，多渠道監督

為進一步做好未成年人勞動用工保護工作，切實維護未成年人合法權益，區總工會聯合區人社局，通過“春風行動”，人社招聘會議，開展了法治宣傳教育活動，對未成年人保護條例和禁止使用童工的規定、以及勞動法等相關法律法規進行了廣泛的宣傳。

2、開展“金秋助學”活動

區總工會通過與各基層工會組織密切聯系長效溝通，有效的了解各基層職工家庭情況，將金秋助學活動作為工會組織未成年人保護工作的有效載體，積極融入區委、區人大這次活動中。2019年“金秋助學”活動資助困難職工和困難農民工子女共12人。

3、開展“七五”普法活動

通過“12.4”普法宣傳活動,在平陽廣場累計發放《勞動法》、《未成年人保護法》等法律法規共計1000余冊，宣傳動員社會對企業用工行為進行監督、舉報。

4、開展未成年人就業人員的勞動保護工作

區總工會在對企業開展勞動保護監督檢查時也將已滿16周歲和未滿18周歲未成年人就業的勞動保護工作作為一項內容一并開展工作。

5、深入用工一線，掌握具體情況

區總工會配合區勞動監察大隊，對在我區范圍內的志強鋼鐵公司、萬佳福超市等多家單位進行了抽查和調研，通過查閱用人單位的勞動合同、聽取相關負責人關于開展未成年人用工保護工作的情況介紹，以及深入到車間、班組實地和工人交流等調研方式，對違法招用未成年人就業問題進行監督檢查，沒有發現用工單位非法招錄未成年人就業的問題，也沒有接到涉及未成年人就業的侵權問題方面的投訴。

二、存在的問題

1、工會本身沒有執法權，法律賦予政府相關職能部門一定的未成年人保護的執法權限，政府相關職能部門與工會聯合檢查的工作機會較少，這樣一旦有侵權案件包括非法雇傭童工的違法行為或涉及未成年人就業人員侵權案件發生，工會開展維權工作有一定的難度。

2、在企業與未成年人工簽訂勞動合同的時候，法律規定要在人社部門的勞動保障監察機構備案，不能第一時間掌握未成年人員的就業情況。

3、農民工子女就近就學難度依然很大。

三、進一步開展未成年人保護工作的建議

一是加大工會與政府相關職能部門的聯合監督檢查力度；

二是制定行之有效的地方性法律法規切實解決農民工子女就近就學問題；

三是針對較容易雇傭童工的行業，例如餐飲等服務行業，加大監管檢查力度，切實有效的面對其存在的雇傭未成年人就業的問題。

第三篇：未成年人犯罪情況調研報告

當今，未成年人犯罪問題已越來越成為突出的社會問題，引起社會各界的普遍關注。為了有效地預防未成年人犯罪，必須對未成年人犯罪的狀況有詳盡的了解，對未成年人犯罪的原因進行認真的調查。最近，筆者對2008年**區人民法院審結的未成年人犯罪案件進行了調研，希望能為**區的未成年人犯罪預防政策提供基礎資料。

一、犯罪概況

和特點

2008年，**區人民法院共計審結未成年人犯罪案件88件，未成年人犯罪人數130人，未成年人犯罪案件占全院審結案件數量的8.74%。未成年人犯罪案件呈現以下特點：

（一）從犯罪類型看，種類呈現多元化

未成年人犯罪涉及刑法四大類10個罪名。搶劫案件32件，盜竊案件23件，敲詐勒索案件6件，詐騙案件1件，故意傷害案件15件，強奸案件2件，尋釁滋事案件13件，聚眾斗毆案件2件，交通肇事案件1件，以危險方法危害公共安全1件。

（二）從犯罪形式看，共同犯罪較多

未成年人共同作案的犯罪案件43件，占全部案件的48.86%。未成年共同犯罪案件中多數是偶合性的共同犯罪，未成年人犯罪人之間往往是鄰居、同學、朋友的關系，相互感染，在人多勢眾的心理影響下，相互糾合在一起實行犯罪；少數是結伙共同犯罪，不少未成年人，在他人的糾集下，結成團伙，連續作案，流竄作案，犯罪目的明確，暴力傾向明顯。

（三）從犯罪手段看，成人化特征明顯

未成年人有意識地模仿媒體上的犯罪方法現象較多，作案前精心策劃，作案時手段老練，作案后毀滅證據，偽造現場。有的未成年人利用網絡、通訊工具和電子設備作為作案工具，犯罪手段現代化。

（四）從身份性別看，男性居多，在校生數量較大

130個未成年犯罪人中，女性僅6人，在校生31人。男性犯罪人中，閑散人員較多。在校生多為職業中學和民辦學校的學生。

（五）從犯罪年齡看，低齡化趨勢明顯

130個未成年犯罪人中，14至16周歲的占到18人，且有數個犯罪人剛滿14周歲。

（六）從犯罪結果看，社會危害嚴重

15件故意傷害案件中，致人死亡的案件為3件。搶劫犯罪案件中，將被害人毆打致傷的案件較多，且不少人實施了多次搶劫行為。

二、犯罪原因分析

（一）未成人本身的原因

未成人認知能力低，受暗示性強，情緒不穩定，易受情景感染。缺乏獨立評價能力，行為方式具有模仿性，未成年人文化知識水平較低，不能正確地評價自己和別人的品質和行為，思想簡單，行為盲目，因而喜歡模仿他人。視為瀟灑有風度。好奇心強，喜歡錄求刺激，少年時期，人心理上探求能力和好奇心也加速發展，因而他們好動、好問、好奇。對什么事情都想去試一試，有時在強烈的好奇心驅使下會作出不顧后果的冒險行為，甚至產生犯罪的動機。精力過剩，缺乏支配力，少年迅速的生理發育，大大增強了他們的體力活動量，而心理水平的提高卻相對緩慢一些，這就使得少年缺乏調節和支配自己活動的能力。處于少年時期的末成年人，生理發育加速，特別是性的發育逐漸成熟，給末成年人的心理發育帶來了前所未有的影響，如把握不住，極易走上違法犯罪道路。

（二）家庭原因

家庭是社會的細胞，是社會諸因素的縮影，家庭教育、熏陶，環境好壞，對青少年成長至關重要，家庭的不良現象主要表現在：（1）家庭不健全，對子女失于管教。不健全的家庭往往家務負擔重，生活緊張，愁苦多。子女往往得不到良好的家庭教育，得不到應有的關懷，享受不到應有的歡樂。（2）家庭無力管教子女。這類家庭完整、父母健在，但往往由于父母只顧自己的工作或享樂，無力顧及子女。還有一些家庭一方或雙方作風不正，文化水平低，對子女疏于管教，或粗暴野蠻體罰性教育，或放任自流，有的家庭本身就是個“五毒”俱全的場所，孩子耳濡目染，養成不良惡習。（3）家庭管教不當。現在獨生子女較多，有些家庭過于溺愛子女，助長小孩任性，放蕩不羈。

（三）學校原因

學校教育的失誤也能成為青少年違法犯罪的溫床。學校通常是負責照顧剛脫離家庭保護傘的孩子的第一個機構，是孩子適應社會的重要媒介之一。學校教會學生接受由陌生人制定并執行的種種規章制度和各種技能，教會學生在制定和執行制度的專業人員的指導監督下，與伙伴展開智力和體格競賽。然而，學校教育也存在多方面的失誤，并沒有真正的、完全的為青少年們提供一個完全適應所有青少年心理的學習環境，其失誤主要表現在以下幾個方面：（l）學校制度存在弊端，學習的內容與現實脫節。對于青少年犯罪學生來說，學校和學習如同他們司空見慣的其他東西一樣，是一種對現實的歪曲，學校加劇了他們與同學的分歧，

第四篇：未成年人保護調研報告

未成年人保護調研報告

未成年人保護調研報告

一、未成年人自護能力研究背景及其意義

1、研究背景

自我保護是人類生存的需要，是與生俱來的一種生理本能。它體現了未成年人對環境的適應能力、反應能力、主動行為能力等。隨著我國城市化、工業化進程的不斷加快，傳統的未成年人生長、教育環境受到一定程度的顛覆。相較以往，未成年人受到更多外界的沖擊、影響，其成長環境日益復雜。食品安全、地震災害、洪澇災害、交通事故各種事件屢見不鮮、頻繁發生，對青少年的安全構成了不同程度的威脅。近年來，未成年人意外事故時有發生，而且有相當大的比例是由于未成年人缺乏自我保護能力和安全常識所造成的。因此，加強安全教育、培養未成年人的自我保護能力是青少年工作當務之急。

2、研究意義

近年來，全社會都開始關注未成年人的安全、健康教育，而作為校外教育機構，對此更有義不容辭的責任。團xxxx區委始終把關注未成年人的安全自護作為青少年教育目標之一，加強未成年人安全自護能力培養，并在建立了相關的學生實踐活動基地，對于在新時期未成年人自我保護教育的暫時缺失和不完善的現狀，立足校外教育的廣闊平臺，為未成年人的安全、健康成長具有良好推動作用。

二、研究對象、內容與方法

1、研究對象

本課題的研究對象為xxxx區未成年人。具有xxxx戶籍，年齡在6至16歲之間的青少年。

2、研究方法和內容

此次調研通過互動交流、我問你答、問卷調查等方式進行，調研內容涉及未成年人的交通常識、食品安全常識、生活常識、應對自然災害、突發事件、人為事故、非法侵害的應急處理等方面的知識。但是由于年齡和認知限制，未成年人的自我保護、避免侵害能力尚缺，集中表現在應對突發事件、非法侵害、人為事故等方面。在遇到突發事件，如同伴落水等一些威脅到生命安全時，不夠機警，還有一些未成年人的認識不夠深刻等等。小學生們自我保護的安全意識確實讓人擔憂，其中農村小學生的安全意識的缺乏尤為嚴重。

三、調查結果及分析

1、xxxx區未成年人安全自護教育現狀

目前，xxxx區未成年安全自護教育主要集中在學校，全區有公辦中小學163所，其中村級完全小學137所；初中23所；高中3所。小學在校生52406人，初中在校生27873人，高中在校生6926人。

2、xxxx區未成年人安全自護教育陣地建設情況

一是青少年校外活動中心。活動中心的建設，對增加廣大青少年包括全區青少年參與安全自護活動實踐，拓展青少年校外活動空間，豐富青少年校外教育活動，推進素質教育以及促進青少年事業發展具有重要的意義。

二是校園活動陣地。學校建立有紅領巾廣播站、校園廣播之聲，開設黑板報宣傳陣地，定期不定期宣傳安全自護教育知識。

3、xxxx區未成年人安全自護教育存在的問題

一是活動陣地發展很不平衡。從xxxx區現狀看，目前全區現有的團屬活動陣地，無論從數量、布局、規模乃至功能、設備等方面都不能滿足青少年健康成長的需要。

二是資金投入嚴重不足。社會籌措渠道有限，財政支持不多，嚴重制約事業發展。多數活動陣地項目建設都是靠自身的力量。大部分活動陣地，由于投入不足，年久失修，設施陳舊，設備老化，陣地本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏，在教育、引導、服務、凝聚未成年人安全自護方面捉襟見肘。

4、原因分析

（1）學生方面

一是年齡的限制，導致認知的不成熟。隨著年齡的增長，未成年人的認知能力和處事能力增強；二是經歷的少，導致只有認識、沒有實踐。未成年人對遇到侵害事件時，清楚的知道“尋求他人幫助”、“機警處理”，但具體到如何尋求他人、如何機警處理時，卻不知如何做。三是處理能力有限。有些事件的處理遠遠超過了孩子的能力范圍，必須借助家人和老師的幫助，才能得以解決。

（2）家庭教育方面

未成年人的自我保護的意識薄弱，存在的安隱患較大的主要原因離不開家庭教育。小孩子的最初教育來自家庭，而在農村，家庭的教育狀況依然存在較大的不足。大部分家長很少或者從來沒有教育孩子怎么預測和防患安全隱患等安全知識。有些家長在日常生活中，不經意的行為、不當的處理對孩子有了錯誤的引導，這樣在生活中不經意的行為對孩子的認知起到了壞的榜樣作用。

（3）學校教育方面

學校教育的方法存在誤區，宣傳和教育的力度和廣度還不夠。我們在跟學生的談話交流中發現，很多學生認為老師講的有關的知識，很多是千篇一律，單調無味。所在學校除了每年安全疏散演練、法律進校園等活動以外，對于關于孩子自我保護、避免侵害方面的專題活動很少。

（4）社會方面

未成年人身邊潛在侵害越來越多。比如：社會上存在銷售含有暴力的、色情的等不健康的圖書、音像制品現象影響青少年身心；生活環境中來自游戲機、網吧等場所的誘惑變多；地震、洪澇災害等各種自然災害時有發生；交通事故、火災、食品安全等各種人為事故頻發

四、建議和措施

1、學校方面

一是適時適度地開展安全自護教育。由于現階段的未成年人正處于好動，對事物的接受性比較強的基礎層面，同時又因為自身知識及實際經驗的不足，造成其對事物的接受的一種叛逆選擇性。如果教育選擇的不當，很容易讓學生產生一種厭學反抗性的行為。不但教育的沒有意義，甚至可能會產生一種對這類知識的抵抗情緒。他們的潛意識里就不會形成這種安全的保護意識，更是沒有對安全隱患的防范及應對的知識。為此，學生應加強重視對未成年人的安全自護教育。這些安全自護教育應包括：學生安全意識的培養，學生對事物安全度的判斷，學生對突發事故作出的應急正確行動等。同時，要根據學生的年齡特點，采取提前教育、及時提醒教育；找好切入點，有效地行進說教；采用適當的方式，比如圖文并茂的解說、小品相聲的演繹。通過這些途徑，讓學生在耳濡目染的同時，并進行模擬的文藝演習。逐漸引導學生將精力專注其中，慢慢將學生的安全知識和安全自護能力培養起來。

二是教育工作者要加強自身修養。作為一名教育工作者，無論從意識還是行為上都要清楚并時刻記住自身的義務與責任，還有自身知識的豐富淵博性。為了應對學校的交發任務，上級的要求，不少老師都是口頭上略微帶過又或強硬平白的說教。所以，教育工作者更應加強自身的責任感，以正確的方法，合理豐富的知識來指導學生。

三是擴大學生尋求安全自護知識的來源。定時舉行全校性，或者班級性的講座說教。由于年齡、知識、經驗等方面的差異，要適當行進集中與分散教育的調整。舉辦“安全教育知識”的黑板報，采用班與班的比賽形式，調動各學生的參與積極性。舉行一些安全知識的有獎搶答活動，實行知識的相互流動性。編辦一些圖文并茂的安全書籍，放在圖書流動室里傳閱，以此來補辦說教的不足。開設“安全教育”的課程，正常教學計劃與第二課堂相連合，加強對知識掌握的鞏固性。

2、家長方面

一是更新教育理念，轉變教育模式。農村的受教育程度普遍不高，而且由于地理環境，生活環境的影響，造成他們知識的更新周期慢，對新知識、新事物的接受能力低。他們以自己前幾十年的教育經驗來管教自己的孩子，教育理念比較落后。并且，在現階段考試制度的影響下，大部分家長認為學習成績為最最主要，其他的都應靠后再講；有的還認為，把孩子送來學校進行教育，就相當于把孩子全部交給了學校。這些，都是非常陳舊并錯誤的教育思想。在當今這個信息快速更新的時代，家長們要時刻清楚自身的義務與責任，盡快吸納新的理念。同時還要轉變舊的方式，以孩子的思維去教授知識。

二是加強自身的素質修養。正所謂,養不教,父之過。作為家長都有義務和責任去養育管教好孩子。而這種養育不只是將孩子撫養大，滿足他們的物質需求，還得對孩子進行良好的教育。家庭作為孩子的第一任教師，這方面的教育要抓好落實，并做到全面的教育。雖然有很多自己也不明白，但也要想盡一切辦法將其弄清楚，盡量將好的、正確的知識傳授給孩子們。

3、學生方面

一是正視安全自護教育。小學生對于安全自護能力教育這一方面的知識往往會覺得枯燥厭煩，無心去留意接受這一方面的知識，形成一種錯誤去選擇性學習的誤區。又或許更多的同學會抱著一種僥幸的心理，認為安全事故離自己還遠著呢，容易忽略周邊的安全隱患。其實，生活的周圍時刻有著一些不好的情況出現。所以，作為學生，必須正視安全教育，把它當作同樣主要的知識來學習。并調整好自己的心態，時刻重視安全。另外，遇到不明白的地方，還要主動尋求老師家長們的幫助。

二是主動擴寬獲取安全知識途徑。明白自己正處于一個接受及培養各方面知識和意識的階段，尤其是自身的安全的意識培養。現在在做事情的時候都注意一下，慢慢將這種意識轉移為自己腦里的潛意識。而且，在媒體傳播發達的今天，不應將所有的不明白都靠老師父母去解決，自己更應積極主動去尋找答案，通過自己的努力得來的知識，掌握得更加的牢固。

4、社會方面

一是加大安全自護項目扶持力度。由于經濟發展的限制，在安全設施方面的投入不足。應進一步加大活動陣地建設的財政支持資金投入，堅持重點項目重點扶持、集中力量、注重布局的原則。

二是立足長遠，統籌規劃。青少年是祖國的未來，關心民族地區青少年的成長是一項戰略任務。黨委、政府應將活動陣地建設和管理納入重要議事日程，將其發展納入國民經濟和社會發展規劃人大、政協以及關工委有關領導可以在適當時機，對青少年特別是民族地區青少年活動陣地和安全自護教育陣地的建設工作進行專題視察。要在黨政關注、民族地區青少年急需、活動陣地能為的結合點上尋求工作的突破口和生長點 三是建立良好的社會道德風氣。良好的社會環境，這是一個比較重要的環節，它的渲染可以填補教育方面的不足。它的作用非常不可忽視，有時甚至可以解決法律上的灰色地帶。

第五篇：關工委未成年人調研報告

未成年人思想道德調研報告

未成年人是國家和家庭的希望和明天，加強未成年人思想道德建設，使之健康成長，是黨和政府在新時期實施的戰略工程、民心工程，是堅持以人為本，促進人全面發展的迫切需要。多年來，區委、區政府充分發揮各職能部門作用，由區文明委、文明辦牽頭，找準結合點，突出針對性、實效性和時代特色，廣泛開展獨具吸引力和感染力的未成年人思想道德建設實踐活動，全區未成年人的文明、文化、科技、心理、法制等素養得到了充分提升和全面發展，2009年我區獲得了省未成年人思想道德建設先進區。

主要做法是：

一、深謀共舉，構筑未成年人思想道德建設的保障體系 加強和改進未成年人思想道德建設，不僅是舉國關心的民心工程，更是建黨興業的固本工程。區委、區政府十分重視未成年人的教育工作，把未成年人思想道德建設作為一項民心工程、基礎工程、希望工程和社會系統工程來抓。把加強和改進未成年人思想道德建設作為構建和諧社會的重要內容，納入經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。成立了區加強和改進未成年人思想道德建設工作領導小組及辦公室。黨政主要領導及時聽取有關工作匯報，研究解決工作中的重大問題。各有關部門明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，形成工作合力。區文明辦在未成年人思想道德建設中切實履行好統一規劃、組織協調、督促檢查的工作職責；區教育局大力加強和改進德育工作；區文化局努力為未成年人健康成長創造良好環境；團區委在主題活動中充分發共青團和少先隊的作用；區婦聯通過“家長學校”和“家庭教育宣講團”活躍家庭教

育，使“小公民”道德建設和“雙合格”活動開展得有聲有色；區青科中心積極宣傳動員和組織全區中小學生參加青少年科技創新大賽，并在中小學校創建科技示范點，全面強化科普教育職能；區屬新聞單位通過開設專欄、組織專訪、征集建議、綜合報道等多種形式，積極營造了“為了孩子，為了未來”的濃厚社會輿論氛圍；區關工委的老干部和一些老專家、老教師、老黨員等，也在加強和改進未成年人思想道德建設中日益發揮著重要影響和突出作用。各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）切實負起領導責任，黨政一把手作為“第一責任人”，把加強和改進未成年人思想道德建設列入重要工作議程。對于重點工作任務，確定責任單位，加強督查和考核，推動工作落實。同時，增加財政對此項工作的專項投入，我區的德育研究、德育培訓、德育活動、德育考察、德育資料建設經費逐年有所遞增。對未成年人校外活動場所建設、精神文化產品的創作生產、公益廣告的制作播出和重大道德實踐活動不斷加大投入，有必要的資金支持。

二、抓住關鍵，打造德技雙馨的教育工作隊伍

擁有一支政治穩定、業務精良的德育隊伍，是搞好未成年人思想道德教育的關鍵。我區在充分發揮好中小學專職（書記、校長、班主任、政治課教師、女生指導員、保衛干部）、兼職（學校團、隊、工會負責人）和校外（關工委、社區教育委員會、德育輔導員、法制副校長、法制輔導員、軍民共建領導小組等）三支德育隊伍的作用的同時，建立健全家庭教育工作機構，建立了一支熱愛家庭教育工作、掌握先進科學的家庭教育知識與方法、善于開展家庭教育指導工作的507人專兼職家庭教育工作隊伍，成立了由42名教子有方的好家長組成的“家庭教育宣講團”隊伍。召開全區中小學、幼兒園德育工作現場會和工作研討會等方式，積極推廣先進經驗和先進典型，找出存在問題和差距，不斷

探索未成年人思想道德建設工作的有效途徑。各中小學校在教師中深入開展“三愛”、“三全”、“三讓”教育活動，進一步提高教師職業道德，做到“學為人師，行為示范”，并選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任。通過采取“走出去，請進來”、以會代訓、外出培訓、專項培訓、分級培訓、現場培訓等形式加強德育工作者的教育培訓，未成年人思想道德教育工作隊伍的政治素質和業務素質得到不斷提高，為開展好未成年人思想道德建設實踐活動發揮了關鍵作用。

三、優化環境，為未成年人健康成長創造良好空間 營造良好的社會環境，對未成年人的健康成長至關重要。我區深入推進社會文化環境整治。以網吧、網絡、游戲廳、書刊音像店等為重點，抓住重點環節，加大工作力度，嚴格執法管理，建立長效機制。健全完善網吧管理的政策法規，不斷加大網吧管理力度，嚴管重罰接納未成年人、超時營業等行為，堅決取締“黑網吧”。發揮“五老”人員作用，加強對互聯網的監管。堅持疏堵結合，打擊網絡違法違規行為，封堵網上有害信息，倡導文明上網、綠色上網，為未成年人提供安全、健康的網絡服務。繼續凈化熒屏、音頻和出版物市場，刊登播出的內容和廣告堅決杜絕導向不正、格調低下的問題。同時加大校園周邊環境綜合治理的力度，深入開展“掃黃打非”，加強對娛樂場所的管理，重點加強對中小學校周邊地區和居民社區的有關文化經營戶的監管力度，及時查處并制止向學生兜售不良出版物的行為。嚴厲打擊暴力犯罪，不斷增強未成年人安全感。加強對弱勢兒童、流動兒童、離異家庭子女的教育、管理和保護，重視輿論，關注未成年人身心健康，進一步優化未成年人成長的社會環境和人文環境。同時，充分考慮未成年人成長進步的需求，精心策劃選題，創作、編輯、出版并積極推薦知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像

制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。增加適合未成年人觀看的影視節目的播放，組織送演出進學校、進社區、進農村，開展圖書館、科技活動中心等免費向未成年人開放等活動。四、三位一體，推動形成家庭、學校、社會聯動的教育網絡 未成年人的健康成長，家庭教育所處的地位和作用至關重要。有了家庭思想道德教育的基礎，才能使之與學校和社會的思想道德教育相輔相成、相得益彰。只有讓家庭成為未成年人德育的“第一課堂”，與學校、社會一起構成相互支撐的教育陣地，才能使未成年人思想道德教育真正落到實處。我區相關部門與教育部門、中小學、幼兒園密切配合，切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。堅持定期不定期以家長學校和家庭教育指導中心為主陣地，邀請家庭教育專家進行專業輔導。通過對個人修養、家庭倫理觀念的熏陶、父母的道德垂范、父母期望構成的合理配置以及家庭氣氛的情理交融等相關內容的輔導，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。在各種教育活動中強調傳統教育的作用，讓孝敬父母、尊敬師長、與他人和諧相處等這些基本的中華傳統文化教育在教育中的作用逐步強化。共青團、關工委、婦聯等每年開展冬夏令營、少年軍校等活動和組織各種科技、文藝、琴棋書畫競賽活動，組織學生免費觀看青科中心天像廳、科技啟蒙廳、影視廳。以家長學校、家庭教育指導中心為載體，精心組織了以“雛鷹奮飛、爭做合格小公民”和小公民道德建設“五小”、“四進”活動為主題的系列活動。我區在全區廣大中小學配備法制副校長94名，定期對中小學生開展法制教育，提高未成年人的法制觀念。在社區普遍成立了家長學校，把加強未成年人的思想道德建設作為社區建設的一項重要任務，構建切實有效的校外教育體制和運行機制，及時了解和掌握社區內未成年人的基本狀況，依托

社區的各種活動陣地，發揮社區人才薈萃的優勢，整合各種資源，組織開展富有特色的思想教育和文體活動，把學生參與社區實踐活動的情況納入學校對學生綜合素質的考評之中，有效防范社會不良現象對未成年人的負面影響，使社區成為未成年人學習知識、陶冶情操、愉悅身心的樂園，使社會教育、家庭教育和學校教育相互銜接，形成社會化、開放性的思想道德建設格局。同時，加強了古窯址、故居愛國主義教育基地、圖書館、文化館、鄉鎮宣傳文化中心、村宣傳文化室等公益性未成年人活動場所的建設和管理，免費向未成年開放，并組織形式多樣的教育活動。

五、把握規律，彰顯未成年人思想道德建設的生命力 未成年人思想道德教育有其自身的特點和規律，不是學校教育的簡單延伸和復制，也不是家庭教育的簡單擴展和放大。我區堅持以科學發展觀為指導，根據不同年齡段未成年人的認知能力、心理特點、道德需要，科學地規劃道德教育的內容和目標，創造與此相適應的教育方法和形式。小學階段著力鞏固家庭道德啟蒙教育的成果，系統地培養和訓練小學生遵守最基本的日常道德準則和社會公德，養成文明禮貌的行為習慣，懂得誠實公正、善良等最基本的人類美德；中學階段讓學生由淺入深地逐步掌握公民道德的主要內容，并學會運用公民道德的原則和規范指導自己的行為，評價別人的行為和社會現象。突出抓好學校德育教育，結合中小學生不同年齡的生理和心理特點，堅持以課堂為主渠道因材施教，分層次地開展豐富多彩的思想道德實踐活動。通過綜合利用校內外的教育資源，堅持從本地實際出發，適應未成年人的成長特點，組織開展“做一個有道德的人”、志愿者活動、18歲成人宣誓儀式等主題教育，深入開展社會主義核心價值體系教育，引導未成年人樹立和踐行社會主義榮辱觀，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會風氣。尤 5

其是在各中小學校大力開展教育活動，各學校根據具體培養目標和學生年齡特征的不同，在教師的指導下，充分尊重學生的主體地位，調動學生的主動性、積極性和參與性，開展以提高理論聯系實際能力和以服務社會能力為關鍵的實踐活動，如洋話連篇、和諧之聲、七彩畫筆、紅舞鞋、創意無限等內容豐富、形式多樣、生動活潑的校內外社團活動，激發了學生的興趣和愛好，培養了學生的綜合能力，使其個性得到張揚，為學生的多樣性發展提供了最大的可能。學生在實踐中了解自我、認識社會、開闊視野、拓展知識、磨煉意志、增長才干，學真知、做真人、長真才。同時，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，從未成年人的思想實際和生活實際出發，把開展實踐活動與學校的活動課、勞技課、特色教育緊密結合，堅持面向基層，面向未成年人的教育思路，開展小、巧、土、實的教育活動，寓教于樂，寓教于學，激發未成年人的興趣，培育未成年人的科技意識、勞動意識、創造意識、環境意識，增強他們的動手能力和自主能力。

六、創新發展，為未成年人打開奔向美好生活的希望之門 創新是一個民族發展、一個地區發展的源泉和不竭動力。面對日新月異的社會和多樣化的思潮，力求順應時代、順應變化，結合實際，用含有時代體溫的、具有吸引力的方法和手段引導和教育未成年人。我區作為的故鄉，近年來以弘揚精神為重點，積極開展培育民族精神的教育活動，充分利用紀念日、傳統節日、重要和重大歷史事件紀念日，組織未成年人到愛國主義教育基地參觀學習，觀看廣場升國旗儀式、報告會、巡回宣講、文藝演出等各種形式，對他們進行革命傳統教育和民族精神的教育，培養學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，不斷增強對黨對祖國對社會主義的凝聚力和向心力。在全區大力開展學習經典、浸潤人生等倡導國學的活動，6

在越來越響亮的誦讀經典聲中，讓未成年人在博大的中華文化中學習成長。在大力倡導志愿精神的當今時代，各級各類組織積極組織廣大未成年人參加社會上各種有益的公益活動和事業，把深刻的教育內容融入到生動有趣的課外活動之中，用優良的革命傳統和現代化建設成就教育學生，培養他們愛黨、愛國、互助友愛、助人為樂的思想風貌和精神情操。同時，注重總結推廣基層創造的新鮮經驗，認真發現那些來源現實生活、凝結群眾智慧、富有旺盛生機的新做法、新創造，做到在總結基層成功經驗的基礎上不斷改進創新。在創新發展的實踐中，教師和家長懂得了如何開啟和引導學生有健康的心智，生存能力、生活能力，更多的孩子能自己規范自己，自己成功自己，自己塑造自己。廣大未成年人在創造中體驗成功，在實踐中感受成長的快樂，在健康愉悅中走向通向美好未來之門。