第一篇：四川省關于加快推進鋼結構應用與發展的實施意見 川建發〔2016〕7號

四川省關于加快推進鋼結構應用與發展的實

施意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞6號）和《四川省人民政府關于推進建筑產業現代化發展的指導意見》（川府發 ﹝2016﹞12號）精神，就加快推進鋼結構應用與發展，結合四川省實際，將制定本實施意見：

一、發展目標

“十三五”期間，全面推進鋼結構產品在市政、交通、水利、房屋建筑、結構補強等領域的應用與發展，將西昌市列為鋼結構、廣安市列為輕型房屋鋼結構試點市；到2020年，全省培育2-3家年產值達8-10億的鋼結構骨干企業；積極構建鋼結構產、學、研科技創新體系，建設1-2個鋼結構產業或重點實驗室、工程技術研究中心。

到2025年，鋼結構品質全面提升，節能減排、綠色發展成效明顯，創新能力大幅提升，形成一批具有較強綜合實力的鋼結構企業和產業體系。在市政、交通（特大橋梁）、水利、鐵路等建設中鋼結構應占有一定比例。

二、重點工作

（一）積極擴大鋼結構應用領域。各市（州）要積極推動

市政、交通、水利等基礎設施積極采用鋼結構;在城市高架橋中跨越交通要道處、橋梁跨越較大的河道處、城市立交小半徑匝道在地形限制下采用大跨徑時、跨越已建高速公路、平面變寬分岔和大跨徑的橋梁處、公交站臺、公共停車樓、機場航站樓等建設項目，在立項和方案設計比選中優先采用鋼結構方案；城市地下綜合管廊，因地制宜推廣應用鋼結構。

在抗震設防烈度7度以上地區（不含7度），政府投資的辦公樓、醫院、學校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，全面采用鋼結構；社會投資的文化體育、教育醫療、商業倉儲等公共建筑，100米以上的超高層建筑和工業園區的工業廠房（除特殊功能要求外）及抗震設防烈度在7度以下地區（含7度）政府投資的項目，積極推廣應用鋼結構。在地震高烈度地區的農村聚居點推薦使用輕鋼結構。

牽頭單位：省發展改革委

責任單位：住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳

（二）培育鋼結構產業集群，形成鋼結構產業鏈。整合企業資源，加速培育一批集鋼結構設計、生產、施工一體化的工程總承包龍頭企業；支持和推廣鋼結構工程采用EPC方式進行招投標。引導省內規模較大、技術能力較強的新型墻材、建筑材料、構配件等生產企業向鋼結構配套產業轉型，積極開發與鋼結構配套的新型節能綠色環保建筑材料。形成鋼結構建筑主

體與配套設施從研發、設計、生產、施工的完整產業鏈。

牽頭單位：省經濟信息化委

責人單位：住房城鄉建設廳、省發展改革委、交通運輸廳、水利廳

（三）強化科學技術創新，構建鋼結構產業聯盟。整合優勢資源，重點突破在鋼結構的結構體系、建筑圍護系統、產業化配套以及標準化、工業化、信息化融合等方面的技術難題。積極應用先進管理技術，包括基于建筑信息模型(BIM）的建筑設計及施工組織信息化管理技術、物流運輸管理技術、構件吊裝技術和安全可靠的部品構件連接技術。鼓勵鋼結構及其配套建材生產企業與設計、科研單位和大專院校進行技術合作，建立鋼結構產業或領域重點實驗室、工程技術研究中心，構建鋼結構科技創新產、學、研聯盟。研究符合抗震設防、綠色節能標準要求的建筑結構體系；開發設計標準化、部品模數化、信息化、智能化的配套軟件；注重生產和施工技術研發、創新；編寫和推廣應用新工法。

牽頭單位：科學技術廳

責任單位：住房城鄉建設廳、省經濟信息化委、交通運輸廳、教育廳、省地震局

（四）完善標準體系，建立健全監管體系。結合國家相關技術標準和我省大部分地區高地震烈度的特點，加緊完善鋼結構建筑設計、標準構件生產、裝配式施工、裝飾裝修、鋼結構

養護、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準和圖集，修訂計價定額、用工定額，通過標準化促進產業化和規模化。同時要建立健全監管制度，完善市場準入制度，改進招投標、工程造價管理、項目設計、部品制造、施工運營全流程質量監管、建筑部品及整體建筑性能評價認證等制度，強化鋼結構建筑質量驗收，強化防火、防腐等安全環節的檢查和驗收，完善《質量保證書》和《使用說明》。推行工程質量、住房質量擔保和保險制度，鼓勵多種形式購買保險產品與服務，完善工程質量賠償機制，提高質量監管效能。

牽頭單位：住房城鄉建設廳

責任單位：交通運輸廳、水利廳、省質量技術監督局

（五）加強人才隊伍建設，提高鋼結構技術水平。積極引導并建立起多層次的鋼結構專業人才培養體系，集全社會之力，培養滿足市場需求的高級、中級、初級技術職稱的人員和產業工人等多層次專業人員梯隊。通過專題講座、業務培訓、繼續教育等多種方式，提高工程技術和管理人員的水平和能力。

牽頭單位：住房城鄉建設廳

責任單位：人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳

三、政策支持

（一）土地支持。根據省政府已經明確的鋼結構重點推廣領域和范圍，國土資源部門要對建筑產業現代化發展項目合理用地予以傾斜支持。在土地供應中，各地國土資源主管部門將

城市規劃部門提出的鋼結構建筑用地比例納入供地條件中，并根據供地條件按照項目進度和時序優先保障用地。社會投資的鋼結構項目，土地出讓價款可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，繳納期限不超過1個月，其余部分在1年內付清，并承擔銀行同期利息）。

牽頭單位：國土資源廳

責任單位：住房城鄉建設廳、省發展改革委、交通運輸廳、水利廳

（二）科技創新扶持。統籌安排綠色建筑、產業發展、科技創新與成果轉化、外經外貿、節能減排、人才引進與培訓等專項資金,每年按一定的財政資金用于鋼結構產業化發展和關鍵技術攻關。對列入科技成果轉化示范應用項目的給予最高不超過300萬元的項目轉化支持。

牽頭單位：科學技術廳

責任單位：省經濟信息化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳

（三）財政支持。加大財政資金支持力度，統籌運用科技計劃項目資金，圍繞鋼結構相關關鍵技術攻關，支持鋼結構科技公共研發平臺、重點實驗室、工程技術研究中心建設；支持并鼓勵國家鋼結構技術研究中心在我省設立鋼結構研究分支機構，大力推廣和使用釩鈦鋼優質建筑鋼材。

牽頭單位：科學技術廳

責任單位：財政廳、省經濟信息化委、住房城鄉建設

（四）評優評獎。在綠色建筑及建筑行業已設立獎項的評審中，優先考慮鋼結構建筑；對鋼結構建筑分部驗收或單獨驗收的單項工程新設立“優質鋼結構工程獎”。獲獎的鋼結構企業，在進行招投標時均可獲取一定的加分政策。

牽頭單位：住房城鄉建設廳 責任單位：交通運輸廳、水利廳

（五）稅費優惠。積極支持利用建筑產業現代化方式生產的鋼結構企業，經企業申請，被認定為高新技術企業的，減按15%的稅率繳納企業所得稅；鋼結構生產、科研、設計、施工等單位用地可依法享受相應減免；房地產開發企業銷售鋼結構建筑成品住房發生的實際裝修成本，可按規定納入土地增值稅的扣除項目；購買鋼結構建筑成品住房，按照現行稅法規定給予相應的優惠政策支持；根據四川省人民政府關于推進建筑產業現代化發展的指導意見（川府發﹝2016﹞12號）的要求，及時修訂新型墻體材料等專項基（資）金管理辦法，以支持鋼結構的發展。

牽頭單位：財政廳

責任單位：省國家稅務局、省地稅局、科學技術廳、住房城鄉建設廳

（六）金融支持。鼓勵銀行等金融機構對符合準入要求的鋼結構企業加大信貸支持力度、提供多元化金融服務。鼓勵金

融機構拓寬建筑企業融資擔保的種類和范圍，支持以建筑材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵（質）押標的向金融機構融資，引導保險公司等金融機構開發適合建筑業特點的應收賬款信用保險。鼓勵各類社會資本參與投資鋼結構產業發展和技術升級改造。

牽頭單位：省金融辦

責任單位：人行成都分行、四川銀監局、四川保監局

（七）行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規規范行政許可事項，優化鋼結構行業企業發展環境。鼓勵鋼結構骨干龍頭企業采取工程總承包、PPP模式承攬工程。采用鋼結構建設的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將鋼結構預制構件投資生產的納入進度考核。

牽頭單位：省發展改革委 責任單位：住房城鄉建設廳

（八）加強運輸費用的管理。對鋼結構產成品、原材料運輸的運價，依法加強管理，嚴禁價外收費。對大件特種運輸企業收取的道路損失補償費、對道路運輸企業收取的事故車輛拖車費、對進出港（場）企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費，以及港口、機場、鐵路經營收費等進行清理規范。

牽頭單位：省發展改革委

責任單位：交通運輸廳、省經濟信息化委、財政廳、公安廳、省政府口岸物流辦、成都鐵路局

四、保障措施

（一）加強組織領導。各市（州）人民政府要將推進鋼結構產業發展擺上重要議事日程，成立由政府領導任組長、相關部門參與的組織領導機構，強化對推進鋼結構產業工作的統籌協調。

（二）強化技術指導。住房城鄉建設廳要成立由管理部門、企業、高等院校、科研機構專家組成的鋼結構產業專家委員會，并分行業設立設計、部品、施工等專家小組，負責標準編制、項目評審、技術論證、性能認定等方面的技術把關和服務指導。各地要成立相應的專家委員會，在試點示范階段，負責對本地鋼結構產業項目建設方案和應用技術指導。

（三）積極引導和宣傳。各地有關部門要通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳鋼結構應用的重要意義，讓公眾更全面了解鋼結構對提高建筑安全、提升建筑品質、環境保護的積極作用，提高鋼結構在全社會中的認知度和認同度。

第二篇：深發[2012]7號 關于加快推進商事登記制度改革的意見

中共深圳市委深圳市人民政府關于加快推進商事登記制度改革的意見

發文文號： 深發[2012]7號

發文時間： 2012-7-

5為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》以及《國家工商行政管理總局關于支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見》(工商辦字[2012]38號)精神，努力構建法治化、國際化營商環境，促進地區商事主體發展壯大，全面推動區域經濟繁榮發展，再造深圳經濟特區制度優勢，現就加快推進商事登記制度改革提出如下意見。

一、商事登記制度改革的重要意義

(一)商事登記制度改革是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，有利于進一步發揮企業市場主體作用和市場機制基礎性作用，實現社會經濟資源優化配置。經過30多年的改革開放，深圳建立了較完善的社會主義市場經濟體制。隨著經濟社會的快速發展和改革的不斷深入，現行商事登記制度已經不能完全適應新形勢的需要，企業準入門檻高、程序繁瑣、效率較低、行政性干預過多，阻礙了企業市場主體作用的發揮。構建新的符合現代市場經濟發展規律的商事登記制度，大力降低準入門檻、簡化準入程序，切實減輕企業負擔，降低社會成本，是堅持社會主義市場經濟改革方向、充分發揮市場機制基礎性作用的應有之義，對進一步優化市場營商環境、真正實現資源的優化配置起到關鍵作用。

(二)商事登記制度改革是進一步轉變政府職能、創建服務型政府的有效途徑，有利于實現社會經濟有效協調運轉。轉變政府職能、創建服務型政府，是堅持社會主義市場經濟改革方向的重點，迫切需要打破背離社會主義市場經濟改革方向的利益格局，使政府真正成為公共產品和公共服務的提供者。以企業和市場為導向，建立“寬入嚴管”的商事主體登記管理新體系，有利于進一步簡政放權、強化政府在公共服務中的作用，加快建立精簡、高效、廉潔的服務型政府，實現社會經濟的有效協調運轉；有利于主管部門發揮行業管理優勢，改變以許可審批替代監管的慣性思維，變前端控制、靜態監管為后端控制、動態監管；有利于部門間協調互動，提高行政管理效能，最終實現商事登記管理總體效能的全面提升。

(三)商事登記制度改革是促進商事主體意思高度自治的有力手段，有利于建立公平規范的市場經濟秩序。實現商事主體的自我約束、自我管理，是商事登記制度改革的方向。充分尊重和信任商事主體的自治能力和水平，不隨意干預商事主體內部管理事務，多用社會信用制度和信用管理方式，少用行政責任和行政手段，有利于真正建立信用政府、信用企業、信用社會，構建政府、市場、社會相互協調、良性互動的格局；有利于培育社會主義市場經濟的文化精神，使法治、誠信、效率、公平成為引領社會主義市場經濟的主流價值。

二、商事登記制度改革的指導思想和主要目標

(一)指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以適應市場經濟運行客觀規律、尊重商事主體意思自治權利為基本原則，以理順商事主體資格和經營行為管理的內在聯系、實現各部門責權利的平衡對應和協調運行為主要抓手，充分發揮社會中介服務組織的功能作用，努力建立與國際接軌、適應社會主義市場經濟發展要求的商事登記制度。

(二)主要目標：

1.改革現行以“營業執照”為中心的商事登記制度，實現商事主體資格登記和經營資格許可相分離，理順商事主體登記與經營資格許可的關系；

2.改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，完善公司內部治理結構；

3.改革現行個體工商戶登記管理制度，逐步放開對自然人以個人名義從事經營活動的限

制；

4.改革現行企業退出機制，建立更便利、更靈活的商事主體退出機制；

5.改革現行企業登記檢驗制度，構建有效采集和查詢商事主體真實經營狀況的信息基礎；

6.改革現行商事登記公示制度，建立統一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，真正實現信息資源共享；

7.改革傳統登記方式，全面推行網上注冊，建立電子營業執照制度，實現商事登記的電子化和網絡化。

三、商事登記制度改革的工作措施

商事登記制度改革涉及的部門多、事項廣、程序嚴格，各級各部門要通力合作，緊緊圍繞改革的目標，積極主動開展工作。

(一)加緊立法跟進，形成有力法律保障。要充分發揮特區立法優勢，以特區法規的形式，確立新的商事登記制度的合法性和法律地位。市政府法制部門要會同相關部門加快商事登記制度改革立法工作進程，草擬商事登記特區法規送審稿報市政府審定后按程序提交市人大審議。完善稅務、銀行、保險、進出口、出入境等各方面的執法銜接機制。

(二)制定配套措施，確保改革全面推進。市商事登記制度改革領導小組要統籌商事登記制度改革的組織實施，明確在新的商事登記制度下各部門的登記和監管等職責分工，并嚴格貫徹落實；同時，認真做好商事登記制度改革的解讀和宣傳工作，提高公眾認知度，營造良好的氛圍。市編制部門要按照改革后的各相關部門事權重新劃分職責，對許可審批部門審批和監管職能作出調整。各許可審批部門按調整后的職能，制定具體的許可審批和監管配套措施，并抓好落實。

(三)妥善做好過渡期制度安排，確保改革平穩推進。按照“有效銜接、穩步推進”的原則安排制度過渡。在商事登記制度的相關立法之前，保證舊版和新版的企業營業執照、已核發的個體工商戶營業執照以及各項登記、監管制度等實現無縫銜接。各有關部門要加強與上級主管部門的溝通協調，積極爭取政策支持。

(四)提供技術支持，確保系統運行順暢。市政府指定的信息管理部門要依托現有的深圳市政務信息資源共享電子監察系統，抓緊建立與新的商事登記制度相適應的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺。各有關部門要通過信息平臺實現登記和監管信息互通，協同履行管理職責。實現“三證合一”后，登記機關和稅收機關要加強溝通，保證稅收登記和征管平穩順利。

(五)加強中介機構的建設和管理，充分發揮中介機構的社會服務作用。完善中介機構管理制度，強化中介機構的連帶責任。對消防驗收、環境影響評估、衛生學評價、審計、驗資等在商事主體登記及許可審批中需由專業機構、專業人員運用專業技能進行資質或資格認定、許可評估的領域，逐步將實質性審查職能轉移給中介機構，由中介機構依法獨立完成相關工作，并由具有資質的專業人員和專業機構共同承擔法律責任。

第三篇：關于加快推進農業綠色發展的實施意見

關于加快推進農業綠色發展的實施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見〉的通知》（中辦發〔2017〕56號）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發〈關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見〉的通知》（魯辦發﹝2018﹞36號）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發〈關于加快推進農業綠色發展的實施意見〉(聊辦發【2018】43號)》等文件精神，加快推進生態農業建設，促進我縣農業綠色發展、可持續發展，提出以下實施意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記關于“三農”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉特色和生態優勢，聚焦聚力“五大振興”，全面實施鄉村振興戰略。以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，推進農業功能布局優化、農業投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化、產業模式生態化，加快建設產出高效、產品 1 安全、資源節約、環境友好的現代綠色生態農業，以農業綠色發展引領鄉村生態振興。

2.目標任務。突出農業綠色發展在生態文明建設全局的重要位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，加快形成與資源環境承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產能力穩定在75萬噸，綠色、有機農產品和地理標志農產品有效企業數量、產品數量不斷增加，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提高，休閑農業和鄉村旅游加快發展。到2030年，農產品供給更加優質安全，農業生態服務能力進一步提高。

保護和節約利用農業資源，努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低。到2020年，嚴守96.9181萬畝耕地紅線，全市耕地質量平均比2015年提高0.06個等級，到2030年，全市耕地質量水平進一步提高。

調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，提高水利用系數，不斷提升農業廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭主要農作物化肥、農藥利用率分別達到40％以上、40％以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6363以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到89%，秸稈綜合利用率達到92%，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，力爭實現全市廢棄農膜基本回收。到2030年，化肥、農藥利用率進一步提升，農業廢棄物全面實現資源化利用。

保護和修復田園生態系統，農業生態環境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達到30.46%，濕地面積達到2萬畝，基本農田林網控制率達到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態系統進一步改善。

二、優化農業綠色發展空間布局

3.落實農業功能區和生產力布局制度。因地制宜，調整優化農業主體功能布局，加快推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定，以永久基本農田為基礎，分別劃定小麥、玉米糧食生產功能區63萬畝、60萬畝，劃定棉花生產保護區2.1萬畝。健全糧食主產區利益補償機制，以博平鎮、馮屯鎮、樂平鎮、杜郎口鎮為糧食核心區域，打造優質專用糧食高產創建基地，優化糧食種植結構和品種結構，引導糧食生產走“規模化+專用化+優質化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業，建設規模化優質專用小麥基地。做大做強高效特色產業，探索培育“名優特稀新”經濟作物，圍繞園藝產品、畜產品、水產品、林特產品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發展、綠色高效的特色農產品優勢區。（牽頭單位：農業局，責任單位：發改委、財政局、林業局、畜牧局、水產局）

4.適當調整農業產業結構。積極開展“糧改飼”試點工作，搞好優質飼草料生產基地建設，加快構建糧經飼協調發展的三元種植結構。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩定在10000畝以上。優化畜禽養殖區域布局，支持大型龍頭企業養殖基地向環境容量大的適宜養殖區域轉移，大力發展特色經濟林產業和林下經濟，推廣林菌、林藥等林下經濟模 3 式，推進農林復合經營。到2020年，建成特色經濟林基地2萬畝以上，林下經濟規模發展到1.5萬畝以上。大力培育農業“新六產”，發展現代生態循環農業，拓展農業生態功能，依托自然人文資源，挖掘特色農產品加工和傳統農耕文化，積極發展休閑農業、創意農業、智慧農業，培育、支持圓鈴大棗生態農業園區、浩佳森林海花園等特色體驗型項目，發展文化傳承、農耕體驗、休閑觀光等體驗型業態。突出抓好農業“新六產”的“四型業態”，深入開展農產品加工業提升行動，完善農產品流通骨干網絡，加強對農產品加工副產物的梯次利用，在農業生產、加工、銷售等各個環節充分利用新一代信息技術，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業，帶動相關產業集群發展。到2020年，創建省級生態循環農業示范基地2個。培育“新六產”示范主體3家。（牽頭單位：農業局，責任單位：發改委、財政局、林業局、畜牧局、水產局）

5.推行綠色低碳循環生產方式。深入推進賈寨鎮一二三產融合特色小鎮建設，集成推廣應用水肥一體化、綠色防控等農業綠色發展技術，到2020年水肥一體化推廣面積達到1.5萬畝。改造提升傳統畜牧業生產方式，建設一批以規模化養殖為基礎，以農牧結合、生態循環為發展方向，一二三產融合的現代畜牧業產業園。大力推進“兩全兩高”農機化發展，提高農機化發展質量和效益。推廣漁業健康生態養殖模式，加強水產健康養殖示范場建設，強化水產養殖污染防控。(牽頭單位：農業局，責任單位：財政局、科技局、畜牧 4 局、農機局、水產局）

6.加強農業資源環境綜合治理。嚴格落實生態保護紅線制度，強化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴禁不合理開發建設活動對資源環境的破壞。以縣為單位，針對農業資源與生態環境突出問題，建立農業產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，明確種植業、養殖業發展方向和開發強度，分類推進重點地區資源保護和污染治理。（牽頭單位：農業局，責任單位：環保局、林業局）

7.健全農業綠色扶貧機制。統籌推進貧困地區產業發展和生態保護，科學選擇精準扶貧產業，將生態環境優勢轉化為產業優勢。支持貧困地區大力發展綠色、有機和地理標志農產品，因地制宜發展休閑農業、觀光農業，讓貧困群眾從農業綠色發展中得到更多實惠。（牽頭單位：農業局、扶貧辦）

三、強化農業資源保護和節約利用

8.完善耕地保護制度。完善并嚴格執行耕地保護制度，將永久基本農田保護納入政府耕地保護目標責任考核和領導干部自然資源資產離任審計，堅守永久基本農田紅線。開展國土資源節約集約示范創建，全面推進建設占用和工礦企業生產占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進高標準農田建設，到2020年，全縣建設高標準農田50萬畝。深入實施耕地質量提升計劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復、病蟲害綠色防控等綜合配套技術。堅持種地 5 養地協調發展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭取國家輪作休耕試點。探索耕地質量管理保障機制，完善管控措施，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護。（牽頭單位：國土局、農業局，責任單位：環保局）

9.健全農業節水制度。實行農業灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價形成機制。大力發展節水農業、旱作農業，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進節水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術，推廣耐旱品種和節水保墑技術，探索田間雨水集蓄利用技術和模式。到2020年，全縣節水灌溉面積達到50萬畝。推進大中型灌區續建配套與節水改造，改善農田水利設施條件。到2030年，建立起合理反映農業供水成本、有利于節水和農田水利工程良性運行的農業水價形成機制。（牽頭單位：水利局、農業局）

10.強化農業生物資源保護和利用。開展農業野生植物資源調查和搶救性收集和普查，科學推進農業野生植物和特色農作物種質資源原生境保護區（點）建設，做好陽谷縣野生大豆資源的保護工作。加強瀕危野生植物資源保護、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護和利用力度。完善外來物種風險監測評估與防控機制，積極開展外來入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術試點。（牽頭單位：農業局，責任部門：林業局、畜牧局、水產局）

四、加強農產品產地環境保護與治理

11.建立工業和城鎮污染向農業轉移防控機制。強化環境執法和監管，嚴格工業和城鎮污染物處理和達標排放制度，依法禁止未經處理達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖水域等農業區域。完善相關環境保護法律條款，加大對破壞農業資源環境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對典型案件實施掛牌督辦。開展農用地土壤污染狀況詳查，按照國家技術指南劃定農用地土壤環境質量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環保局、國土局，責任單位：農業局）

12.積極開展農業“四減四增”行動。深入實施化肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，開展果菜茶有機肥替代化肥行動。到2020年，全縣主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在80%以上。深入實施農藥減量控害工程，加快農藥統防統治社會化服務進程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術。到2020年，糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：農業局，責任單位：財政局）

13、加強農業投入品安全監管。加強農藥管理，嚴格執行《農藥管理條例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農藥管理規定》，探索建立低毒、低殘留農藥使用補貼機制。加強動物疫病防控，嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產、經營和使用。嚴格農藥、化肥、種子等投入品市場監管，加強農業投入品電子追溯體系建設，成立1家以農藥為主的農業投入品集中配送中心，推行集中采購、統一配送、分散經營、7 統一標識、全程追溯的管理模式。強化農業投入品或生產經營主體登記備案管理，實施農藥、獸藥標簽二維碼標識制度，落實農藥、獸藥、添加劑使用臺賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農業投入品生產。實施獸用抗菌藥使用減量化行動試點，提高畜產品質量安全水平。（牽頭單位：農業局，責任單位：質監局、畜牧局、水產局）

14.推進農業廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴格依法落實秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級政府工作重點，建立秸稈禁燒目標責任制，嚴格實行網格化管理。深入推進秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產有機肥等技術，建立農用為主、多元利用格局。加強糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用。嚴格落實養殖業戶環境保護主體責任制度和畜禽規模養殖環評制度，建立健全病死畜禽無害化處理體系，實施動物疫病凈化計劃，大力推進病死畜禽無害化處理，到2020年，通過全市建設的4個病死畜禽無害化處理廠，基本滿足病死畜禽無害化處理要求。加強廢舊農膜回收處理，嚴格執行新的國家地膜標準，依法強制生產、銷售和使用符合國家標準的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點，加大全生物可控降解地膜試驗示范力度。探索農藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實使用者妥善收集、生產者和經營者回收責任，由具有危險物經營資質的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農業局、環保局，責任單位：國土局、農機局、畜牧局）

五、加強農業生態系統養護和修復

15.養護構建田園生態系統。開展田園生態系統建設試點，建設完善生物緩沖帶、防護林網、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎設施，構建種養結合、生態平衡、環境優美的田園生態系統。保護和發展地方獨特品種，保持農業物種的多樣性。推廣環境友好型生態種養技術，保護病蟲害天敵，恢復田間生物群落和生態鏈，促進動物、植物、微生物“三物”循環。保護和改善田園生態景觀，優化鄉村種植、養殖、居住等功能布局，拓展農業生態觀光、休閑體驗功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農業局，責任單位：茌平縣旅游發展中心、林業局、畜牧局）

16.保護水生生態環境。實施漁業資源增殖放流，科學確定放流品種與數量，加強水生生物資源養護。嚴厲打擊使用“絕戶網”等非法捕撈行為，維護漁業生態資源。嚴格落實“河長制”“湖長制”，推動河湖管理保護專業化、社會化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態新格局。在河道沿岸加大土地流轉力度，優先種植苜蓿、牡丹、構樹等需肥需藥量低、經濟效益突出的作物。以生態清潔型小流域治理為重點，加強水土保持生態工程建設，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責任單位：農業局、水產局、林業局）

17.加強林業和濕地建設。積極培育林業新業態、新模式，完善林業產業負面清單制度，嚴格限制高污染、高環境風險項目準入。加強生態公益林、森林公園、濕地公園建設和維護，突出村鎮綠化工程建設，推進高標準綜合農田防護林體系建設。2018-2020年，全縣新建、改建農田林網化面積4萬畝。（牽頭單位：林業局）

六、健全農業綠色發展支撐體系

18.強化農業綠色發展科技支撐和人才建設。做大做強縣級農業科技園區，推進縣級農業科技園區核心區、示范區的布局和建設，規范縣級農業科技園區的建設、運行和管理。加強與省農科院、山東省農業大學、聊城大學、市農科院等高校院所對接，積極引進千人計劃、泰山學者、長江學者等高端人才，聘請有實踐經驗、能解決基層實際困難的技術專家，組建種植、畜牧、水產、林業等行業專家顧問團。開展農業投入品減量高效利用、優質高產抗病抗逆新品種選育、環境友好型種養、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產地環境修復以及農產品綠色加工儲藏等領域的關鍵技術研發，建立健全成果轉化激勵機制，積極推動與國外先進科研機構的交流與合作。完善基層農業技術推廣體系，落實加強基層農技推廣人才隊伍建設的二十條措施，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農業綠色發展管理服務和技術推廣人才隊伍。實施新型職業農民培育工程，探索建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型職業農民培育”的新型農業科技服務模式。培養一批具有綠色發展理念、掌握綠色生產技術技能 10 的高素質農村實用人才。落實生態管護員制度，在生態環境脆弱地區通過政府購買服務方式，增加護林員等公益崗位。（牽頭單位：農業局，責任單位：財政局、人社局、科技局、林業局）

19.健全農業綠色發展標準體系。實施農業品牌戰略，繼續打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農產品品牌，推進優勢特色農業標準化生產、產業化經營、專業化服務，加強綠色食品、有機農產品認證和地理標志農產品登記管理工作，建設一批地理標志農產品和原產地保護基地。到2020年，培育農產品公用區域品牌2個，企業產品品牌10個，全縣“三品一標”認證個數達到120個，認證面積與食用農產品生產面積的占比達到60%，啟動農業質量提升年工作，加強農產品質量安全全程監管和追溯管理信息平臺建設，推動更多作物品種實施產地準出和市場準入“雙證制”管理，建設聊城市農產品質量安全監管體系暨產銷一體化綜合服務平臺。積極推動健康肉供應鏈建設行動，夯實生產經營者質量安全主體責任。（牽頭單位：農業局，責任單位：質監局、林業局、畜牧局、水產局）

20.建立農業資源環境監測體系。加強耕地、漁業水域、生物資源、產地環境監測和預警體系建設，提高農業資源環境及農業污染狀況監測和預警能力。開展耕地質量調查監測與評價，推進耕地質量監測網絡建設，全覆蓋布設、運行耕地質量長期定位監測點，發布監測報告。完善水土保持監測網絡建設，提升水土流失及面源污染監測能力。按照國家統 11 一安排，開展農業資源環境承載能力監測，對重要農業資源實行臺賬式管理。（牽頭單位：農業局，責任單位：環保局、國土局、質監局）

七、保障措施

21.加強組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，把農業綠色發展納入領導干部任期生態文明建設責任制內容。在黨委和政府的統一領導下，農業部門要發揮好牽頭協調作用，扶貧、發展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土資源、水利、旅游、環保、質量技術監督、林業、農機、畜牧獸醫、水產等相關部門要按照職責分工抓好落實，建立起齊抓共管的工作機制。各鄉鎮、街道要結合當地實際，制定具體實施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態為導向的農業補貼機制，整合涉農資金要向農業綠色發展領域傾斜，加大對耕地質量提升、生態循環農業建設、化肥農藥減量增效、農業廢棄物處理利用的財政支持力度，加強綠色生態類公益項目的后期管護。建立完善森林生態效益補償制度，逐步提高生態公益林補助標準。建立金融支持農業綠色發展的工作機制，充分發揮信貸、保險服務農業綠色發展的支持作用，引導社會資本投向農業資源節約、生態保護修復、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領域。

23.加強宣傳引導。充分發揮國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農業綠色發展的理念、政策、路徑和成果，及時總結推廣生 12 產領域、消費領域推動農業綠色發展的先進經驗、典型事跡和技術模式，積極倡導農業綠色生產生活方式，努力營造農業綠色發展的良好社會氛圍。

24.強化考核獎懲。完善全縣綠色發展指標體系，制定農業綠色發展評價指標，結合生態文明建設目標評價考核工作，縣政府組織縣直有關部門對各鄉鎮、街道農業綠色發展情況開展聯合督查，每年開展一次自查和評估，終期要對完成情況進行全面自查和評估，并以適當形式公布。評估結果作為各級黨政領導班子和各部門領導干部政績考核的重要參考。充分發揮涉農財政資金促進農業綠色發展的整體效能。對在農業綠色發展中成績突出的單位和個人予以表揚，對落實工作不力的按照有關規定進行問責。

此前發布的有關文件規定，凡與本意見不一致的，按照本意見執行。

第四篇：《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》

長沙出臺《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》

星辰在線11月22日訊“你把愛心無聲餐廳辦好，下次我去你那吃飯。”湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒和殘疾人創業者張小平的約定，可望在一系列扶殘助殘政策激勵下兌現。今日，長沙市委、市政府出臺《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務，殘疾少年兒童人人享有義務教育。

【目標】五年建立殘疾人基本社保體系

《意見》提出了讓長沙31萬殘疾人朋友暖心窩的總體目標：到2015年，在長沙建立殘疾人社會保障和服務體系基本框架，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務，殘疾少年兒童人人享有義務教育。到2020年，殘疾人社會保障和服務體系更完善，與全體人民共享小康生活。

如何實現這一目標？《意見》提出了20條細則，從努力解決殘疾人基本生活、醫療康復、殘疾預防、全面發展和加強對殘疾人事業領導兩大方面進行了規劃。

【就業】貸款扶持不當“剩男剩女”

“我想開一家‘無聲餐廳’，解決一部分聾啞殘疾人就業。”在第3期《對話長沙》欄目中，殘疾人運動員張小平向省委常委、市委書記陳潤兒吐露了殘疾人朋友共同的心愿：要自主就業創業，不當被崗位遺忘的“剩男剩女”！

隨著《意見》出臺，張小平的創業夢漸行漸近：長沙市創業富民辦近期主動與他聯系，承諾只要他啟動創業計劃，將提供1到10萬元的小額擔保貸款以及系列政策扶助。

像張小平一樣，《意見》規定各級政府要通過小額擔保貸款和社會保險補貼等措施，以扶持創業帶到殘疾人就業。此外，還對用人單位安置殘疾人就業須依法簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，不得無故單方面解除勞動關系以及不得拒收符合條件的殘疾人等做出剛性規定。

【保障】殘疾人參加社會保險有補貼

“我做了10幾年盲人按摩師，老板沒給我買過保險！”盡管有一套推拿好手藝，盲人劉儀（化名）心里卻一直沒踏實過：單位不買養老、工傷保險，自己去投保，保險公司見他是盲人就搖頭。

《意見》的出臺，將給劉儀和眾多殘疾朋友“保險”：《意見》明確城鎮殘疾職工必須按照規定參加基本養老、失業、工傷和生育保險，個體從業殘疾人參

加基本養老保險可享補貼，農村殘疾人參加新型農村社會養老保險，由政府對個人繳費部分給予補貼。醫療保險方面，將白內障、腦癱、精神殘疾人康復納入城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度報銷范圍，對醫保（新農合）報銷后個人負擔費用仍過高、影響家庭基本生活的殘疾人給予臨時醫療救助。

【教育】貧困殘疾人子弟可獲助學金

交不起學費也能上職高！父母殘疾，家境貧寒吳萌就享受這樣的殘疾人家庭子女助學政策。她在6月的中考中，考取了公辦職高，不僅50％學雜費減免，每年可獲1000元補助金！

《意見》重點對殘疾家庭子女及殘疾少年兒童教育作出了保障性規定，提出各類殘疾兒童少年入學率要在95％以上。從今年起，殘疾人學生或是來自貧困殘疾人家庭子女，就讀長沙公立普高、職高、中專和中技的，都可以得到50％的學雜費減免以及每年1000元補助金；自考獲得大專以上學歷的殘疾人，一次性補助2000元；考入國內全日制大專院校的殘疾人學生、貧困殘疾人家庭的學生，每人每年也可以得到1000元的補助。

第五篇：四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見

四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見

川府發〔2014〕48號

發布時間：2014年8月20日

訪問量：373

信息來源：四川省人民政府

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為加快發展我省現代職業教育，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）精神，特提出如下實施意見。

一、目標任務

到2020年，建立適應市場需求，為我省經濟升級促進就業服務，產教深度融合，中職高職到專業學位研究生培養體系銜接，職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念的四川現代職業教育體系。

——總體保持中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，專科層次高等職業教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模。

——形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局。

——職業院校區域布局和專業設置更加適應轉方式、調結構、促升級、惠民生需要。建成一批示范職業院校和示范專業。

——建立以校企合作為主要特點的辦學制度和職業教育集團，覆蓋全省職業院校和重點行業產業。

——職業院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升。

——現代職業教育戰略地位更落實，地方性法規更健全，制度政策更成熟，政府和部門職責更明確，發展保障水平更高。

二、構建現代職業教育銜接溝通體系

（一）實施中等職業教育鞏固提高計劃。加快普及高中階段教育，把重點放在發展中等職業教育，落實職普招生大體相當的要求，加強中職學校與普通高中招生、公辦與民辦中職學校招生及普通中專、職業高中、技工學校、成人中專招生和區域內外中職學校招生的統籌管理，落實普通高中招生“三限”規定，規范招生秩序，實施中職招生“陽光工程”。市（州）要統籌規劃，優化中等職業教育布局結構。把民辦中職學校發展納入區域中職教育布局規劃。支持優質學校通過兼并、托管、合作辦學整合辦學資源；加快與職教園區配套的中職學校建設；支持普通高中轉型發展中等職業教育，探索職業教育與普通教育融合的綜合高中。新建中職學校要嚴格執行國家“中職學校設置標準”。切實改變部分中等職業學校散、小、差的狀況，通過加強建設、資源整合、布局調整等措施，建設合格中職學校。建立市（州）職業教育發展報告公示制度。加強縣級職教中心建設，統籌縣域內職業教育與培訓資源。

（二）實施高等職業教育改革創新計劃。深化高職院校治理結構、專業體系、培養模式、招生入學制度等關鍵領域改革，全面提高整體辦學水平。重點培養服務區域發展的高素質技術技能人才，密切產學研合作，服務企業尤其是微企業的技術研發和產品升級。推進示范高職院校建設計劃，實施省級高職院校重點專業建設項目和校企合作示范基地建設項目。建設10所左右產教深度融合、省內一流、全國領先的示范高職院校。探索本科院校、專科職業院校、企業三方合作培養的本科層次職業教育。

（三）引導普通本科高等院校轉型發展。采取試點推動、示范引領等方式，引導有條件、有意愿的普通本科高校向應用技術型高校轉型。推動本科專業（群）、二級院系及部分地方本科高校轉型試點。獨立學院轉設為高校時，鼓勵其定位為應用技術型高校。建立職業教育專業學位研究生培養制度。拓寬在職人員攻讀專業學位的渠道。建立高等學校分類體系和分類管理制度。在招生政策、經費投入、政府補貼、購買服務、設置專業碩士學位授權點等方面向轉型試點院校傾斜支持。

（四）實施中高職教育銜接推進計劃。推進中高職培養目標、專業設置、課程體系、實習實訓等方面銜接。服務“工業強省”戰略，中職、高職和企業三方聯合開展“現代學徒制”教育，合作培養高技能人才。提高專科高職院校招收中職畢業生比例、本科高校招收職業院校畢業生比例、高職院校招收有實踐經歷人員比例。加快推進高職教育分類招考，擴大職業院校畢業生升學機會。重點探索“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試和中高職貫通培養的考試招生辦法。建立學分積累與轉換制度。

（五）積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。充分發揮各級人力資源社會保障部門牽頭作用，統籌協調各有關部門，實施勞動者終身職業培訓體系建設計劃，健全職業培訓標準，改進政府購買成果機制。組織實施新型職業農民培養計劃、農民工職業技能提升計劃、高技能人才振興計劃和高校畢業生技能就業專項計劃。面向未升學初高中畢業生、農民、農民工、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育與培訓。推進農民繼續教育工程，創新農學結合模式。建設一批農村職業教育和成人教育改革發展示范縣（市、區）。重視培養軍地兩用人才，退役士兵接受職業教育和培訓，按照國家規定享受優待。支持殘疾人職業教育發展。基本消除勞動者無技能從業現象。

三、形成政府企業社會多元辦學格局

（一）激發社會力量辦學活力。社會力量舉辦的各層次職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。在設置標準、準入審批、督導評估等方面，與公辦職業院校一視同仁。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校；加快民辦職業院校產權制度改革，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。建立民辦職業院校分類管理制度。

（二）建立企業參與制度。制定激勵政策，發揮企業重要辦學主體作用，推動企業依法舉辦或參與舉辦職業教育。規模以上企業要組織職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。多種形式支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心。對舉辦職業院校的企業，通過政府購買服務等方式支持。企業接受實習生的合理支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。落實校企合作的企業稅收和獎勵政策。探索建立企業社會責任報告制度。

（三）實施校企合作的職業教育集團建設計劃。制定促進校企合作地方性法規，推動校企探索利益共享、共同發展的合作模式。探索現代學徒制度。推動企業將職業院校納入技術創新體系，推動職業院校主動參與企業技術創新。職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。建立多部門參與的職教集團推進機構，引導大中型企業、規模以上行業龍頭企業、示范職業院校探索多樣化職教集團。支持行業特色鮮明的普通高校參與職教集團。探索職教集團的治理結構。全面建立校企合作辦學制度，職教集團基本覆蓋職業院校及大中型企業。

（四）發揮行業指導作用。構建職業教育行業指導體系，加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式，把適宜由行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持，深化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。

（五）建立現代職業學校制度。制定政策，落實職業院校在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推動學校面向市場自主辦學。職業院校依法制定章程和制度，完善治理結構，建立績效考核內部分配機制。推進校長聘任制改革和公開選拔試點。建立校長負責制考評制度。

四、建立人才培養質量提升體系

（一）加強德育工作。堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀，完善中華優秀傳統文化教育，加強文化基礎教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，牢固樹立敬業守信、精益求精的職業精神。

（二）實施職業教育教學改革計劃。全面貫徹國家關于專業設置和課程開發的有關規定，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，推動職業院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、中高職專業課程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育專業課程體系。推動中職學校面向市場調整專業布局，扭轉專業同質化傾向，加強示范專業建設。認真執行教育部《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》（教職成〔2009〕2號）。支持職業院校對學生思想品德和專業技能畢業考評，并作為升學就業依據。建立健全行業企業參與的職業教育質量評價制度和公示機制。完善學生技能大賽制度。

（三）實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。實施教師專業標準，完善教師資格標準。在總量控制的前提下，各地按《四川省中等職業學校機構編制管理暫行規定》，調劑核定公辦中等職業學校教職工編制，動態調整，按規定配齊教師。支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。增加中職學校特級教師評選比例。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校任專兼職教師政策。落實教師企業實踐制度，完善教師全員培訓制度，推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地。建立省、市、縣、校四級職業教育科研教研體系，落實人員編制，整體提升職業教育科研教研水平。

（四）實施職業院校信息化建設計劃。加快推進職業院校數字化基礎能力建設，加強優質教學資源共建共享，逐步實現全覆蓋。加強職業院校教師信息技術應用能力培訓，全面提升信息化應用水平。充分利用信息技術改革傳統教學，促進信息技術與專業課程、項目教學等深度融合，提高教學質量；充分利用信息技術改革傳統實習實訓方法，提升實習實訓的效果和水平。大力推進以信息技術促進教育與產業、學校與企業、專業與崗位、教材與技術的深度結合，充分利用信息技術開展人才市場需求信息分析，促進專業調整與人才培養更加貼近經濟社會發展需要。

（五）加強國際交流與合作。支持職業院校引進國（境）外優質教育資源。舉辦中外職業院校合作辦學項目、職業教育骨干師資國（境）外培訓項目。鼓勵職業院校與跨國企業共建實訓基地。

五、提升發展保障水平

（一）完善財政性職業教育經費投入機制。全省各級人民政府依法制定財政生均經費撥款標準，并納入本級公共財政預算予以保障。2015年起，全省各級建立公辦中職學校財政生均經費撥款制度。按照中央統一部署，制定高職院校財政生均撥款標準。逐步建立財政生均撥款動態調整機制。全省各級人民政府要落實地方教育附加費用于職業教育比例不低于30%的政策，加強職業教育和培訓經費統籌，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民資金等各類資金在職業培訓中的作用。縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。

（二）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資興辦職業教育。完善財政貼息貸款、政府購買服務等政策，健全民辦職業院校融資機制。探索利用國（境）外資金發展職業教育的途徑。完善民辦職業教育收費制度，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機制。對辦學質量高、社會效益好的民辦職業院校，各地財政以安排項目方式給予扶持。通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門向職業院校捐贈的，其捐贈按現行稅收法律規定在稅前扣除。企業要依法履行職工教育培訓的責任，并按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓經費。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣級以上人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于本地區的職業教育。

（三）實施職業教育基礎能力建設計劃。編制“十三五”職業教育建設規劃。將公共實訓基地建設項目、職業教育信息化建設項目、特色專業建設項目、“雙師型”教師隊伍建設計劃等職業教育建設項目，納入省重大建設項目，給予政策和資金支持。重點支持職業院校改善辦學條件，開發優質教學資源，提高“雙師型”教師素質。全省各級人民政府、行業部門和大型企業要加強所辦職業院校基礎能力建設。

（四）完善資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育資助政策。全面落實職業院校助學金資助政策，并逐步建立補助標準動態調整機制，加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。完善新型職業農民培養資助政策。有關部門和職業院校要加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。

（五）支持民族地區、農村、貧困地區職業教育加快發展。支持民族地區職業教育加快發展，科學規劃學校布局，加強雙語、“雙師型”教師隊伍建設，提升服務當地經濟社會發展的能力，組織職業院校對口支援民族地區職業院校。繼續實施民族地區“9+3”免費教育計劃。建設一批民族文化傳承創新示范專業點。支持我省秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等連片特困地區職業教育發展，建好為當地發展服務的一批中等職業學校。

（六）健全職業院校畢業生就業保障政策。支持符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所（站），完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。認真執行就業準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。全省各級人民政府要創造平等就業環境，消除影響職業院校畢業生平等就業的制度障礙和歧視；黨政機關和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

六、落實政府和部門職責

（一）制定加快發展現代職業教育的地方性法規體系。根據修訂后的《職業教育法》制定地方性法規，明確各級人民政府的職責，規范職業院校、行業、企業等辦學主體的權利義務，將職業教育體系建設的成果法制化。制定促進校企合作和職業教育集團化發展的地方性法規。

（二）落實政府和部門職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。省直有關部門要有效運用總體規劃、制定標準、經費投入、規范管理、監督評估、稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業教育的統籌協調和分類指導。市（州）、縣（市、區）人民政府要切實承擔主要責任，推進職業教育發展，解決發展難點。要加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校具體事務干預。推進管辦評分離。用好職業教育部門聯席會議制度，形成加快發展現代職業教育的合力。

（三）強化督導評估。教育督導部門要完善職業教育督導評估辦法，建立職業教育定期督導和專項督導評估制度，加強對地方人民政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導。完善職業教育評價制度和質量報告制度。落實督導報告公布制度，并作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。注重發揮企業、用人單位作用，積極支持第三方機構開展評估。

（四）營造良好環境。按照國家規定，建立職業教育先進表彰獎勵制度、職業教育科研和教學成果獎勵制度。將每年4月第1周定為職業教育活動周。大力宣傳職業教育政策、典型經驗、先進事跡和重要貢獻，引導全社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。