第一篇：創建省級食品安全示范區專刊(五).

創建省級食品安全示范區專刊

（五）2008年第8期（總第十九期）

二OO八年十二月三日

下城區開展食品安全事故應急演練

為了建立健全應對轄區突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。11月24日，下城區成功舉行2008年食品安全事故(Ⅳ級)應急演練。

此次食品安全應急演練模擬了一起下城區某建筑工地工人在食堂就餐后發生的食物中毒事件。根據事態發展趨勢和下城區食品安全事故應急預案有關規定，區政府啟動預案響應程

操作性進行了一次檢驗，整個演練達到了預期的目的。

在演練之前，下城區衛生局和食品藥品監管下城分局還分別就食物中毒和食品安全事故講解培訓了《食源性疾病的預防和控制》、《下城區重大食品安全事故應急預案操作手冊》。

下城區簽定食品安全專項整治工作目標責任書

為進一步貫徹落實11月12日市食品安全專項整治工作會議精神及蔡奇市長的講話要求，11月24日，下城區召開食品安全專項整治工作會議并簽定食品安全專項整治工作目標責任書。

區食安辦主任、下城食品藥品監管分局局長羅敏首先傳達了市食品安全專項整治工作會議的精神。隨后，羅敏就下城區開展食品安全專項整治的目的、計劃及要求進行了詳細的說明，（并去掉）對下階段整治工作進行了布置，并對整治工作提出了三點要求：一是要提高認識。對整治的重要性要有充分的認識，根據市委市政府要求，吸取三鹿奶粉事件教訓，切實開展食品安全專項整治。二是要密切配合。根據《下城區開展食品安全隱患排查和專項整治方案》要求，要明確責任，各部門既要做到各司其職、守土有責，又要做到協調配合，無縫對接。各街道積極配合，確保整治取得實效。三是要分類指導。以生產、流通、消費三個領域為整治重點，對食品生產經營單位分規范、整改、取締三類情況進行整治，針對不同情況，專題研究整治方法，落實整治措施。

最后，區政府與區衛生局、工商下城分局、質監下城分局、食品藥品監管下城分局等部門及各街道簽訂了食品安全專項整治工作目標責任書。

下城區全面開展食品安全專項整治

自10月13日區政府在我區城郊結合部召開食品安全專項整治動員會后，又結合下城實際，印發了《下城區開展食品安全隱患排查和專項整治方案》（下政辦發[2008]76號），各職能部門根據整治方案積極響應，迅速行動，全面開展下城區生產、流通和消費領域的食品安全專項整治活動

質監下城分局在對轄區食品安全隱患進行詳細排查摸底后，確認主要隱患是城北地區的兩家小白酒作坊。10月29日，員進行規范和整治。在全面整治“小餐飲”的同時，區衛生局結合市政府的部署針對餐飲行業中問題突出的“拉面店”制訂了《下城區拉面店食品安全專項集中整治實施方案》

下一步我區將在市委、市政府的領導下，做好以下幾方面工作：

（一）將專項整治和省級食品安全示范區創建相結合，推進民生工程。

食品安全專項整治是創建省級食品安全示范區的重要內容之一，下一步我區將加大專項整治力度，堵疏結合，著力治本，扎實推進各領域的專項整治，并將整治與創建省級食品安全示范區、創建“生活品質之城”示范區、打造最清潔城區、創建健康城市以及“八小行業”整治等各項工作結合起來，圍繞市、區兩級政府的中心工作，全面推進我區的食品安全工作。

（二）將專項整治和“南精北快”戰略相結合，推進食品安全整體水平。

北部地區是我區食品安全相對薄弱的環節，也是我區食品安全專項整治的重點，我區將借助城市規劃發展，結合“八小”、“十小”行業整治，打造最清潔城區等工作，重點對北部地區無證無照進行整治，努力實現示范一批、規范一批、取締一批，實現南部做精、北部加快的目標。

（三）將專項整治和長效管理相結合，確保整治的成效。根據我區專項整治計劃安排，我區準備組織開展食品安全

第二篇：創建省級食品安全示范區專刊(一)

創建省級食品安全示范區專刊

（一）2008年第4期（總第十五期）

二OO八年七月十六日

注：創建省級食品安全示范區是今年我區食品安全的重要工作，也是政府十大惠民工程之一，從本期開始《下城食品安全信息》將同步報道創建省級食品安全示范區的信息，特此說明。

省藥監局趙光云副局長調研下城區食品安全示范區創建工作

6月25日，省藥監局趙光云副局長率省局食品處、保化處的同志到藥監下城分局就省級食品安全示范區的創建工作進行督導和調研，市藥監局陸善定副局長等有關領導陪同。

在藥監分局會議室內，下城分局局長羅敏匯報了下城區所開展的食品安全示范區創建工作以及今后的打算計劃。與會同志就示范區創建工作中的具體問題和困難進行了交流和探討。

趙光云副局長肯定了下城區食品安全示范區創建工作，認為下城區創建工作啟動快、起點高，區食安辦善于爭取領導的重視和支持，在相關職能部門中，形成了牽頭協調的地位和權威。同時趙局長著重就示范區創建要結合區情特點，創造性地探索自己的路子提出了明確要求，一是要抓住中央商務區、和平會展區、城北體育公園等重點區塊推進示范區建設；二是要把握食品監管各個環節的不同特點，有創造性地開展創建工作，著力點放在貿易和旅游上；三是要因地制宜，老城區要打造綜-1-

合服務區，新城區要結合城市規劃推進食品安全工作；四是要從區情出發，設置目標，分解責任，分配任務，不斷創新中心城區的工作特色。趙局長最后指出示范區創建的最終目標是保一方平安，希望下城區按照自己的思路走下去，為保障群眾的飲食安全、打造品質下城做出新的貢獻。（區食安辦）

下城區區長項永丹檢查農貿市場的管理工作

7月8日上午，下城區區委副書記、區長項永丹，副區長丁丁，政協副主席張汝民帶領相關的十五個部門的主要負責人對我區提升改造后的農貿市場進行檢查，促進市場在硬件改善的同時加快市場長效管理工作機制的建立，確保市場食品的安全。

在檢查中項永丹區長專門檢查了農貿市場的蔬菜農藥殘留檢測情況，仔細查看了檢測的記錄和信息發布情況，項區長還特別關注夏日期間食品的保鮮情況，對攤主的索票索證情況進行了了解。

檢查后項永丹區長對我區農貿市場的食品安全工作比較滿意，并提出了四點要求：一是要統一認識；二是要整體推進；三是要強化服務；四是要加強領導。最后項永丹區長再次強調各管理部門要重視食品安全工作，嚴防事故的發生。（區食安辦）

市聯合檢查組來我區檢查動物及動物產品質量安全

為確保奧運期間動物及動物產品質量安全，近日，由市工商局市場處張偉根副處長帶隊，市工商、農業、質監局聯合檢查組來我區檢查指導工作。區經貿旅游局周國仕副局長一起陪同了檢查。

市聯合檢查組檢查了我區三塘農貿市場、德勝樂購超市。重點對上述兩個單位的畜禽及畜禽產品分銷信息憑證的規范化開證、市場準入管理、索證臺帳、日常消毒、動物產品無害化處理等情況進行了全面檢查。

市工商局市場處張偉根副處長檢查后對我區動物及動物產品質量安全管理工作給予了充分的肯定。同時對今后的工作提出了三點具體要求：

（一）加強市場管理，增強安全意識。要把畜產品質量安全擺在突

出的位置，按照國務院農業部“關于加強奧運期間動物產品安全監管工作的緊急通知”的要求，加強市場、超市內部管理，增強經營者質量安全意識；

（二）嚴格市場準入，強化安全監管。嚴格實行市場準入制度，加強畜禽產品的監管力度。對外來進杭銷售的動物及動物產品實行報驗報檢制度；

（三）規范信息開證，建立購銷臺帳。要嚴格按照市里有關規定，做好動物及動物產品分銷信息憑證的規范化出證工作，建立購銷臺帳，開展畜禽產品追溯體系建設，切實做好奧運期間我區動物及動物產品質量安全監管工作。（區經貿旅游局）

下城區召開食品安全示范區工作會議

2008年7月10日上午，下城區在杭州清水灣假日酒店召開了食品安全示范區工作會議。區政府辦、公安分局特警治安大隊、區經貿旅游局、區衛生局、區城管執法局、工商分局、質監分局以及轄區8個街道的分管領導參加了會議。

會議由區食安辦主任羅敏主持，會議議程主要有三項，一是針對食品安全示范區驗收標準的責任分解進行了討論，各職能部門就各自監管環節的工作任務提出了意見和建議，各街道也明確了工作內容；二是探討我區食品安全重大事故應急預案操作手冊，主要職能部門將于會后制定各自的應急方案；三是部署奧運期間的食品安全保障工作，在加強監管、開展專項整治的基礎上，公安特警治安大隊將協助質監部門對我區3家涉及奧運城市供貨的食品企業進行重點監管。

區政府辦張理元副主任在對會議進行總結發言時提出三點意見：一要高度重視，食品安全示范區的創建是今年政府十大惠民工程之一，各與會單位要作為重點工作來抓；二要分解責任，尤其是轄區街道，因工作涉及經濟、城管、綜治等多條線，更要將各項任務分解到人；三要狠抓落實，各與會單位要按照驗收標準的要求開展工作，健全臺帳，確保示范區驗收順利通過。（區食安辦）

工商分局實行“百分制考核”推進農貿市場信用監管今年以來，工商下城分局抓住杭州萬壽亭農貿市場提升改造的有利契機，與市場主辦單位聯手，通過對經營戶實行“百分制考核”，對市場信用監管進行項目化管理，加強了對經營戶的長效監管，取得了良好的成效。

一是加強組織領導，抓好工商和市場共管的工作結合。分局和萬壽亭農貿市場共同成立了考評領導小組，建立了工商和市場聯合的考評組織。根據市場的實際情況，結合工商監管職能，制定了《考核制度和考核標準試行辦法》，確定了包括食品安全、遵紀守法、經營秩序、衛生保潔等四個方面的考評內容，并具體規定了每項考評的要求和分數，對經營戶實行百分制考核。

二是加強宣傳發動，抓好管理和經營者自律的意識結合。為了順利、穩步推進信用監管工作，分局首先對市場內的經營戶按照行業進行分類，并分期分批召開行業內經營戶會議，提出市場管理的新舉措，選舉經營戶普遍認可的大戶作為行業小組長，協助推進考核工作。其次，為了保證制度的切實可行，工商部門和市場主辦者在聯合擬定《考核制度和考核標準試行辦法》后，在市場公示欄內張貼，廣泛征求經營戶意見和討論，取得共識之后，再在全體經營戶大會上進行宣傳發動和動員，讓廣大經營戶自覺自愿地參與到這項工作中。

三是加強監督檢查，抓好考核和獎懲掛鉤的效益結合。在市場順利推出“百分制考核”后，分局專門落實了巡查干部和市場管理人員加強對市場的檢查力度，建立了市場經營戶百分制考核巡查記錄原始臺帳，認真嚴格執行有關的考核制度。到目前為止，已經向10家經營戶發放了違規警告單，對91家經營戶進行了167次的扣分，并對一家經營戶進行了加分獎勵。分局在市場內定期公布考核情況，并向市場經營戶承諾，百分制考核的結果將作為2008年市場內誠信經營戶評比的主要依據。“百分制考核”的推出也有力推動了工商部門對農貿市場食品安全監管和限塑令等各項工作的順利開展。（工商分局）

質監分局召開食品生產委托加工工作會議

中秋臨近，一年一度的月餅生產又將拉開帷幕。月餅生產主要以委托加工為主，為進一步規范食品生產企業的委托加工行為，7月10日，下城分局召集轄區食品生產企業、食品委托生產加工企業召開會議，就食品生產委托加工工作若干問題進行了宣講、部署，共有19家企業的負責人參加了會議。

會上向各食品生產加工企業發放了《食品安全法律、法規、政策讀本》，學習了《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則》、《關于委托加工實施生產許可證管理的產品標識標注有關問題的通知》等法規，詳細介紹了委托加工需要辦理的事項及需要注意的問題，并結合日常巡查中發現的問題，對與會企業提出了四點要求：一是要加強對企業從業人員的法律法規、質量安全意識的宣教，提高職工素質；二是要把好進貨關、出廠關，確保食品質量安全；三是要加強對食品添加劑的管理，保證添加劑的使用符合國家有關規定；四是建立健全不合格產品、過期產品的處理程序，杜絕不合格產品流入市場。（質監分局）

區行政執法局組織開展夜間無證大排檔集中整治

為了加大對夜間無證流動大排檔的查處力度，保證人民群眾的飲食安全，7月7日晚，區行政執法局聯合下城公安分局、下城交警大隊等部門，出動執法人員50余人，執法車輛14輛，組織開展了了一次大規模的集中整治活動。

整治活動由該局朱衛東副局長統一指揮，綜合執法科負責牽頭協調，下城公安分局和下城交警大隊的民警密切配合，具體整治行動由局指揮中心領導帶隊，以運河為界分兩個整治組，于當天晚上十點半開始，重點整治了北片的德勝路、紹興路和香積寺路和南片的延安路、慶春路、體育場路、鳳起路等主要道路，對一些已成為群眾投訴反映熱點和隊員平時管理難點的夜間無證大排檔以及沿途的其它無證攤點進行了取締，整治活動一直持續到凌晨結束，共暫扣了經營工具燒烤車和三輪車等各類車輛7輛，經營物品若干，整治取得了預期的效果。

為提高執法工作的透明度和加強宣傳力度，本次整治還邀請新聞媒體對整個執法過程進行了跟蹤拍攝。（區行政執法局）

一周衛生監督簡訊

近一周來，下城區衛生監督所組織對轄區內的賓館二次供水、“八小行業”、娛樂場所等進行了全方位的覆蓋檢查。

白天，烈日炎炎，衛生監督員們一條一條街的覆蓋，一家一家的到位。晚上，雖然身體已極度疲勞，但是，沒有一個人說累，匆匆扒上幾口飯又上路了。從接到任務到現在，整整一個星期，監督員們每天早出晚歸，顧不得重感冒需要休息的醫囑，顧不得家中有嗷嗷待哺的嬰兒，顧不得生病住院的孩子，心中只有一個信念，“絕不能因為我們而失掉一分”。短短七天，區衛生監督所共監督檢查“八小”行業1128家次，娛樂場所25家次，賓館二次供水20家次。（區衛生監督所）

―――――――――――――――――――――――――――― 送：市食安辦，區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室，趙敏書記，項永丹區長，莫永耀副主任，王翀副區長，張汝民副主席

發：各有關部門

―――――――――――――――――――――――――――― 責任編輯：羅敏編輯/校對：傅曉燕 信息報送：0571－85835020郵箱：fuxiaoyan@hzda.gov.cn

第三篇：創建省級食品安全示范區專刊(四)（推薦）

創建省級食品安全示范區專刊

（四）2008年第7期（總第十八期）二OO八年十一月三日

編者按：自10月13日下午項永丹區長帶隊檢查轄區食品安全工作后指出，要以爭創省級食品安全示范區，全面推進食品放心工程為主線，搞好食品企業的整治工作，各街道和相關職能部門都積極行動了起來。10月21日，項永丹區長對下城食品安全信息（2008年第六期）刊發的《下城區食安辦召開“小菜場”整治協調會》作出“很好，要為全市做好示范。”的重要批示；10月25日區政府辦印發了《下城區開展食品安全隱患排查和專項整治方案》（下政辦發?2008?76號），該方案明確了此次食品安全整治的指導思想、工作目標、計劃安排和工作要求。潮鳴街道和質監下城分局的整治行動很具有代表性，希望全區各街道和有關部門進一步落實區委、區政府的指示精神，扎實推進我區創建食品安全示范區工作，為構建一流的和諧城區而努力奮斗。

潮鳴街道積極推進“小菜場”整治

10月31日上午，由潮鳴街道牽頭組織，區經貿旅游局、區衛生局、區行政執法局、工商下城分局和區食安辦等部門共同參與，對潮鳴地區的“小菜場”進行了專項整治。

整治過程中，聯合檢查組實地檢查了轄區的每一家“小菜場”，在指出其違法經營的前提下，敦促“小菜場”經營業主盡快關閉或者轉行，對于一時無法關閉或者轉行的提出一是要列出關閉、轉行的時間表，二是要規范暫時經營狀況，確保周邊環境整潔的要求。從檢查結果看，潮鳴街道共有六家“小菜場”，目前已經關閉一家，準備轉讓門面的兩家，其余三家作出轉行的承諾。下一步，潮鳴街道和有關職能部門將進一步對整治的相關工作進行落實，以確保此項工作的順利完成。

這是潮鳴街道落實“小菜場”整治協調會精神的又一舉措，在此前的10月21日，潮鳴街道就“小菜場”的現狀，召集區經貿旅游局、區衛生局、區行政執法局、工商下城分局和區食安辦等部門一起對“小菜場”經營業主進行了有針對性的教育和宣傳。通過教育、宣傳以及整治等一系列行動，有力地推動了潮鳴地區“小菜場”的整治與規范，同時給全區的“小菜場”整治積累了寶貴的經驗。

質監下城分局開展白酒加工小作坊聯合整治行動 根據市、區兩級有關食品安全隱患排查和專項整治的要

求，結合下城區“十小”行業質量安全整治與規范實施意見，近期，質監下城分局專門抽調執法人員對白酒加工小作坊整治進行“回頭看”，了解到白酒非法加工有“回潮”現象。白酒屬高危產品，國家明令要求必須持證生產。為徹底打擊無證白酒生產行為，維護人民群眾的身體健康和生命安全，決定對轄區的非法白酒生產窩點進行一次多部門聯合整治。

10月29日上午，下城區食安辦牽頭組織，以質監下城分局為主，區經貿旅游局、區衛生局、區行政執法局、公安下城分局、工商下城分局、食品藥品監管下城分局、東新街道等部門參與配合，多部門對轄區2個白酒加工窩點進行了聯合整治行動。在整治現場，執法人員依法查封、沒收了用于非法生產白酒的加工工具、原料，對經營戶進行了相關法律法規的宣教。

為防止被取締的白酒加工窩點再次生產，質監下城分局還聯系了出租房房主，對其進行相關法律、法規的宣傳教育。目前一處白酒加工點的房屋為配合城中村改造即將拆遷，另一處白酒加工點的房東表示，將立即收回所租房屋，配合執法部門打擊非法生產行為。

―――――――――――――――――――――――――――― 送：市食安辦，區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室，趙敏書記，項永丹區長，莫永耀副主任，王翀副區長，張汝民副主席

發：各有關部門

―――――――――――――――――――――――――― 責任編輯：羅敏編輯/校對：傅曉燕

信息報送：0571－85835020郵箱：fuxiaoyan@hzda.gov.cn

第四篇：創建省級食品安全示范區工作實施方案

創建省級食品安全示范區工作實施方案

為加快推進國家食品安全示范城市和省級食品安全縣創建工作，根據《XX省人民政府辦公廳關于印發XX省食品安全省建設規劃(2020—2023年)的通知》《XX省人民政府食品安全委員會關于印發XX省創建國家食品安全示范城市評價細則的通知》和XX市創建國家食品安全示范城市工作要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行“以人民為中心”的發展思想，遵循“四個最嚴”要求，認真落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》、省委、省政府建設食品安全省的總體部署和XX市政府創建國家食品安全示范城市工作要求，以保障公眾食品安全為出發點和落腳點，以解決食品安全突出問題為導向，以全域創建為抓手，全面提升我區食品安全治理能力和保障水平。

二、總體目標

到2023年，全區主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上;達到省級食品安全示范區標準，人民群眾對食品安全的總體滿意度達到70%以上。到20,3年,全區主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上，食品抽檢合格率穩定在99%以上;人民群眾對食品安全的總體滿意度達到80%以上，達到國家食品安全示范城市標準。

三、基本原則

(一)黨政同責，部門聯動。落實《規定》要求，黨委、政府要把食品安全當作一項重大政治任務來抓，自覺履行食品安全屬地管理責任。各有關部門按照“管行業必須管安全”的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。市場監管、農業農村教育、商務、城市管理、公安等部門壓實監管責任，加強食品全鏈條、全流程監管。

(二)區級統籌，全域創建。區政府食安辦統一謀劃全區創建工作，統籌解決創建工作的體制、機制和基礎保障等重大問題。各相關部門積極開展省級食品安全示范區和農產品質量安全區創建，制定創建方案，科學分解任務，認真組織實施。

(三)提標提效，創先爭優。鼓勵各單位制定實施高于省級食品安全示范區的創建標準，結合轄區實際，主動探索創新，開展特色創建，形成亮點和經驗，加快推進創建工作。鼓勵食品生產企業制定實施嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，通過先進的標準引領行業發展。

(四)全員參與，社會共治。廣泛征詢社會各界對創建工作的意見建議，充分調動全社會力量和資源，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用，全民動員，全員參與，推動生產經營者自覺履行主體責任、政府部門依法加強監管、公眾積極參與社會監督，形成各方各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。

四、工作任務

落實“四個最嚴”要求，堅持目標導向、問題導向，深入實施食品安全放心工程，開展14項專項行動。

(一)產地環境凈化行動。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農產品質量的影響，開展耕地土壤環境質量類別劃分，建立土壤環境質量類別分類清單。制定實施受污染耕地安全利用方案，重度污染區域退出食用農產品種植。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強對重點行業、企業的環保執法。開展耕地質量保護與提升工程，推進農業面源污染防治攻堅行動。

(二)食用農產品源頭治理攻堅行動。強化農業生產全過程標準化管理，推動農業標準化示范基地建設，不斷提高無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志(“三品一標”)總量規模和質量水平。大力推進高毒農藥定點經營、實名購買制度，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質和假劣農資行為。開展高毒高風險農藥淘汰工作，實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農藥獸藥殘留超標問題。建立食品農產品產地準出和市場準入制度及銜接機制。加強重點農產品質量安全風險評估和監測預警，完成全年農產品定量檢測任務。

(三)食品產業轉型升級行動。深化“放管服”改革，強化政策支撐，優化發展環境，激發產業活力。推進食品產業供給側結構性改革，加快產業結構調整和技術升級換代，提供綠色、安全、優質的食品，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。實施食品工業增品種、提品質、創品牌“三品”行動，增加高質量、高水平產品的有效供給，提升產品附加值，促進具有XX特色的食品企業做大做強，培育壯大食品知名品牌、保護發展老字號，加快推進食品產業基地建設，推動我市食品產業提質增效和轉型升級，實現高質量發展。

(四)校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)責任制，保障校園食品安全，防范發生食源性疾病事件。以學校為主體，逐步實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關負責人和家長陪餐制度。對學校食堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監督檢查。落實好農村義務教育學生營養改善計劃，保證學生營養餐質量。

(五)餐飲質量安全提升行動。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，督促餐飲服務企業嚴格落實管理制度。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業發展連鎖經營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。2021年底前實現校園“明廚亮灶”全覆蓋;2022年前，餐飲服務單位全面實現“明廚亮灶七加強網絡銷售食品線上監測、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網絡銷售平臺食品安全管理主體責任，網絡餐飲服務第三方平臺分支機構備案率達到100%。行業主管部門加強托幼機構、養老機構、建筑工地、醫療機構、星級飯店的教育管理，實現全覆蓋。推動餐飲老字號提檔升級和餐飲安全示范街、紅旗店創建。

(六)餐廚廢棄物處置攻堅行動。結合我市實際，出臺加強全市餐廚廢棄物管理的政策規定。對餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行全過程監管。建成餐廚廢棄物集中管理、資源化利用和無害化處理中心。餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物逐步實現全部集中收運處置，集中收運處置單位定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置量。嚴厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為，確保不發生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌事件。

(七)農村食品安全綜合治理行動。以城鄉結合部為重點，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規范農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。不斷探索農村集體聚餐管理新機制、新辦法，實現農村集體聚餐規范化管理全覆蓋，農村集體聚餐備案管理率達到90%以上。建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制。

(八)食品“三小”單位治理攻堅行動。摸清“三小”(食品小作坊、小攤販、小餐飲)底數和生產經營狀況，完善基本信息庫，實施綜合整治，督促“三小”單位落實食品安全生產、生產原料購進使用、索證索票和生產經營人員持健康證上崗等制度。提升經營管理規范化、制度化水平。合理布局，引導其進入固定場所集中生產經營。依法取締無照(證)經營及不符合經營條件的“三小”單位。

(九)保健食品行業專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。大力整治保健食品市場秩序，嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。治理虛假宣傳，強化保健食品生產、經營、進口單位的主體責任，明確并強化第三方平臺經營者和相關方以及廣告發布單位的法律責任，加強監督檢查。

(十)打擊食品違法犯罪攻堅行動。公安機關加強打擊食品安全犯罪隊伍建設，嚴懲重處食品安全犯罪行為。加強行政執法與刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制。以打擊“兩超一非”、使用不合格原料加工食品、生產銷售有毒有害食品等危害人體健康的違法犯罪行為為重點，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。落實“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業禁止、終身禁業等懲戒措施。發揮打假“利劍”震懾作用，始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。

(十一)企業主體責任落實提升行動。生產經營者是食品安全第一責任人，要結合實際設立食品質量安全管理崗位，配備專業技術人員，嚴格執行法律法規、標準規范等要求。依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自查評價，發現風險，立即停止生產經營活動，及時報告，并采取風險控制措施。食品生產企業自查報告率要達到90%以上，大型肉制品生產企業產品自檢自控率達到100%。強化企業生產過程記錄核查，落實從原料入廠、生產過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追溯體系。鼓勵引導企業積極投保食品安全責任保險，推進肉蛋奶和白酒生產企業、集體用餐單位、農村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位自覺購買食品安全責任保險，發揮保險的他律作用和風險分擔機制。

(十二)信息化建設提升行動。圍繞行政審批、監管檢查、稽查執法、應急管理、檢驗監測、風險評估、信用管理、公共服務等業務領域，實施“互聯網+”食品安全監管項目，推進食品安全監管大數據資源共享和應用，建立完善的監管對象數據庫和高效的信息化監管系統，形成適應食品監管實際需要的信息化監管能力。推進肉類、蔬菜等重要產品信息化追溯體系建設。

(十三)監管能力提升行動。強化區級市場監管部門及其在辦事處的派出機構食品安全首要職責,加強執法力量和裝備配備,推動實現執法人員、業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。加強食品、農產品、食品相關產品檢驗檢測能力建設，區級檢驗檢測機構根據職責要求具備食品微生物、理化、農獸藥殘留等相應常規檢驗檢測能力，為日常監管和執法提供可靠技術支持。整合區級檢驗檢測資源，提高基層檢驗檢測能力。

(十四)科普宣教提升行動。落實“誰執法誰普法”普法責任制，對各類從事食品生產經營活動的單位和個人，持續加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育。在中小學開展食品安全與營養教育，持續開展“食品安全宣傳周”“3?15消費者權益日”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動，提升公眾食品安全素養。強化與國家、省主流媒體的溝通協調，在市、區級主流媒體共建宣傳欄目，加強正面宣傳和引導，充分運用現代信息技術，通過門戶網站、微信公眾號、手機短信等形式，開展全方位、多層次的宣傳活動，提高創建知曉率、支持率。

五、工作機制

健全完善6個方面的工作機制，提高食品安全長效化管理水平。

(一)黨政同責管理機制。黨委、政府主要負責人為第一責任人，將食品安全納入綜合目標考核(所占權重不低于3%)、地方綜合治理和平安建設考核。健全考核評價與責任追究機制，實施重大食品安全事故“一票否決”。區委、區政府每年至少各召開2次研究部署食品安全工作會議。把食品安全工作情況納入巡察，區委、區政府年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。

(二)支撐保障機制。保障對食品安全示范區創建的經費投入，食品安全工作經費納入同級財政預算。食品安全監管所需的人、財、物投入得到有效保障。區、街道辦事處食品安全監管崗位設置與監管人員數量滿足實際需要，達到每萬人口至少3人。食品安全檢測樣本量達到每年4份/千人以上。區市場監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝備、設施配備達到相應建設標準要求。

(三)全程治理機制。緊盯從農田到餐桌各個環節，實施“最嚴格的監管”，推動企業實施食品安全良好生產規范，落實食品安全追溯責任，嚴把產地環境關、農業投入品生產使用關、糧食收儲治理安全關、食品加工質量安全關、流通銷售質量安全關、餐飲服務質量安全關。不斷加大食品安全風險監測和抽檢力度，建立完善跨部門、跨區域的案件協查、信息共享等協調聯動機制,嚴厲打擊各類侵害人民群眾身體健康的食品安全違法違規行為，推動監督執法全覆蓋。

(四)信用監管機制。強化食品生產經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控。建立并完善食品安全誠信管理制度，將食品生產經營相關單位、法人、個人的食品安全信用信息全面納入社會誠信范圍，全面、準確記錄各類食品生產經營者食品安全信用信息并及時更新、公示，實現各領域聯合懲戒食品安全失信行為。推進行政執法信息公開，確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時、全面向社會公布。

(五)預警應急機制。組織實施全區食品安全風險監測計劃，加大風險監測評估力度。修訂《XX區食品安全事故應急預案》,進一步明確部門責任，完善應急裝備，充實應急救治隊伍，組織開展應急培訓和演練。及時妥善處置突發事件，上報信息遵循“快報事實、慎報原因”原則，疑似食物中毒或疑似食品安全事件需經食安辦組織市場監管、公安、衛生等部門監管人員和專家聯合會商定性后上報。

(六)社會共治機制。加強食品安全宣傳，做好輿論監督，營造良好輿論環境。主動征集群眾關心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。依法公開行政監管和處罰標準、依據、結果，接受社會監督。鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全工作，有序開展輿論監督。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。鼓勵企業內部知情人舉報食品違法犯罪行為，加強對舉報人的保護。

六、實施步驟

(一)動員部署(2020年X月底前)。召開動員部署大會，制定工作方案，部署開展食品安全創建工作。

(二)組織創建(2020年X月——2023年X月)。區政府和各相關單位按照下達的創建目標任務，對照區創建工作實施方案和考核評價細則，按時間節點組織實施。

(三)自查整改(2023年X月——X月)。區政府食安辦組織各有關部門和第三方，對全區食品安全創建工作進行自查，并督促有關部門查漏補缺，積極整改，鞏固提升，確保高質量完成創建任務。

(四)迎接考評(2023年)。繼續做好食品安全工作，迎接國家或省、市食安辦對我區創建工作的考核評價。

七、工作要求

(一)加強組織領導。區委、區政府成立創建省級食品安全示范區指揮部，統一領導組織全區創建工作，并抽調區政府有關部門精干力量組建指揮部辦公室。各有關部門務必重視，成立組織，加強領導，完善工作機制，形成工作合力。

(二)明確工作責任。各相關部門細化分解任務，明確責任人和時間節點，增配工作力量，集中精力，攻堅克難，補足短板,確保按時、保質、保量完成各項創建工作任務。

(三)強化督查考核。區創建指揮部辦公室實行常態化工作督查、評議、考核，定期通報創建工作開展情況。對履責不到位、措施不力導致創建目標未按期完成的，依照規定追究相應責任。食品安全工作評議考核結果作為干部考核、獎懲和使用的重要參考，提拔使用敢于作為、勇于擔當、履職盡責的干部，對作出突出貢獻的單位和個人，按照規定給予表彰獎勵。

(四)深入宣傳引導。深入宣傳創建活動，增進認知，凝聚共識，營造“食安創建靠大家、食安創建為大家”的良好氛圍。及時總結創建工作的好經驗、好做法，加大宣傳推廣力度，發揮典型帶動作用，不斷提升食品安全治理和保障水平，提高人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

第五篇：XX鎮創建省級食品安全示范區實施方案

XX鎮創建省級食品安全示范區

實施方案

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律法規，以保障人民群眾食品安全為出發點和落腳點，以創建省級食品安全示范區為載體，注重預防和長效機制建設，完善食品安全“五大體系”，推動形成政府統一領導、部門依法履職、企業誠信經營、群眾廣泛參與、全社會支持共治的工作格局，促進食品安全形勢穩定向好，提升全鎮食品藥品安全監管水平，確保全鎮廣大人民群眾舌尖上的安全。

二、創建目標

通過創建活動，不斷完善區、鎮、村（居）三級網絡監管體系，進一步夯實經營者食品安全主體責任，規范其經營經營行為，促進經營者安全責任意識和誠信意識顯著增強，食品安全水平顯著提升，公眾對全鎮食品安全滿意度顯著提高，確保全鎮食品安全事故事故零發生，為全區創建省級食品安全示范區做貢獻。

（一）餐飲服務食品安全目標。

1.規范餐飲服務市場準入，嚴格執行許可標準，規范餐飲服務經營行為。

2.持證餐飲單位年監督檢查覆蓋率達100%。

3.餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上。

4.餐飲單位100%落實原材料進貨臺賬登記和索證索票制度。

5.餐飲單位量化分級管理實施率達到100%，其中小型餐飲單位B級以上達到70%

6.對持證餐飲單位負責人、食品安全管理員培訓率達到100%。

7.建立農村集體聚餐備案管理制度，農村集體聚餐一次就餐50人以上申報備案率達到100%以上。

8.餐飲服務食品安全違法、違規行為查處率達100%。

9.學校、建筑工地、學校食堂、職工食堂等保障餐飲服務食品安全的硬件設施齊全，管理規范。

10.組織開展餐飲服務示范店建設活動，有標準、有部署、有示范單位。

三、工作職責

為了確保創建工作順利進行，成立以鎮長xxx為組長，分管食品安全領導XXX為副組長，食安辦、食藥所、農技站、林業站、畜牧站、職中、小學、各村（社區）主要負責人為成員的創建省級食品安全示范區工作領導小組，領導小組下設辦公室在食安辦，由唐方東同志任辦公室主任，負責創建工作的總體協調部署和日常工作開展。各村（居）委會、各相關單位也要結合自己實際，成立相應的工作機構。村（居）對轄區內食品藥品安全負總責，完善監管網絡，充分發揮食品藥品協管員、信息員的作用，進一步加強農村集體聚餐管理，突出對重點環節和重點區域的監控。學校負責人為本校創建工作總負責人，要細化措施，責任到人，確保創建工作有條不紊進行。

四、工作措施

（一）進一步完善長效監管機制。鎮創建領導小組建立聯席會議制度，定期召開創建工作領導小組會議，及時研究、解決創建工作中遇到的問題和困難。各村（居）、鎮屬各有關單位要建立健全食品安全責任制，加強食品監督網絡建設，強化食品藥品安全應急管理，制定、完善突發事件應急預案，健全工作體系和應急處置程序，逐步形成分工明確、責任具體、監管有力的食品安全綜合監督機制。

（二）深入開展食品安全整治。鎮食安辦要強化日常監督管理，開展重點部位、重點環節的監督抽查，完善食品安全抽查和監測制度。加大餐飲服務環節食品安全整頓，重點整頓無證經營的副食商店，堅決依法查處無證經營等違法違規行為。打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。著力加大對餐飲服務者的高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，強化重大活動餐飲保障工作。

（三）開展餐飲服務示范街道、經營門店創建活動。要細化標準，科學規劃，深入開展示范村的創建工作。2019

年年底前，全鎮共創建示范街1條，充分發揮示范村（居）的引領和示范作用。

（四）規范農村聚餐管理。建立健全農村流動廚師管理制度，落實農村聚餐審核備案、綜合監督的食品安全責任，確保聚餐食品安全。

（五）加強誠信體系建設。開展經營者信用等級評定，強化行業自律，強化經營者第一責任人意識，鼓勵經營者改善經營條件，提高服務質量。

（六）加強宣傳教育和培訓。鎮食安辦要加大對各村（居）食品安全協管員的領導、管理力度，切實加強從業人員的培訓教育。深入開展食品藥品安全宣傳“五進”（進學校、進機關、進社區、進農村、進企業）活動，不斷提高全鎮群眾食品安全意識。

（七）加強督查指導和社會監督。定期或不定期對各村（居）、各相關單位督查指導，確保各村（居）、各相關單位按照鎮創建領導小組統一安排部署，積極推進創建工作并達到預期目標。同時，暢通投訴、舉報和信訪渠道，鼓勵社會各界積極舉報食品違法行為，努力形成廣大人民群眾共同參與創建工作的良好氛圍（XX鎮食安辦舉報電話：XXXX）。