第一篇：創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)報(bào)告

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)報(bào)告

為全面推進(jìn)州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)推動(dòng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，近來來縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，將全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，立足特色和優(yōu)勢，圍繞“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”的思路和“三地兩心一時(shí)代”發(fā)展目標(biāo)，緊扣全域、全時(shí)、多元理念，按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局，做強(qiáng)做大核心景區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，創(chuàng)響音樂+旅游知名品牌雅克音樂節(jié)，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，現(xiàn)將縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

是紅軍長征走過的大草原，1960年由周恩來總理命名建縣。地處長江、黃河上游重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，幅員面積8400平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，4.9萬人，藏族占84%，農(nóng)牧民占78%，平均海拔3600米，年平均氣溫1.4℃，是州海拔最高的純畜牧業(yè)縣，是農(nóng)業(yè)部確定的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，是省政府確定的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣和濕地保護(hù)試點(diǎn)縣。有“中國最令人向往的地方”“全國最佳自駕游目的地”“中國最佳生態(tài)旅游目的地”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。全縣擁有國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)3家，國家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家；省級(jí)旅游扶貧示范村5個(gè)；賓館酒店114家、牧家樂75家；旅行社2家，涉旅從業(yè)人數(shù)3100余人，游客接待量由2017年的154萬人次增長到2019年的192.6萬人次，同比增長25%；旅游收入由2017年的12.9萬元增長到2019年的15.6億元，同比增長21%。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，黨政統(tǒng)籌全域旅游

一是建立黨政統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配套建立目標(biāo)責(zé)任分解和考核體系，為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的最強(qiáng)保障。二是成立全域旅游管理機(jī)構(gòu)?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次專題會(huì)議，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行研究部署。同時(shí)充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，推進(jìn)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是建全旅游綜合監(jiān)管體系。組建成立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、全時(shí)候、無縫隙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)解決景區(qū)景點(diǎn)涉法問題。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn)，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會(huì)全面參與”的旅游綜合管理體系。

（二）完善政策體系，全面保障全域旅游

2017年以來，縣委、縣政府先后印發(fā)《縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，形成了有效的全域旅游政策保障網(wǎng)。

1.保障旅游用地供給。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要安排旅游業(yè)發(fā)展用地，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘建設(shè)的旅游項(xiàng)目和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、文化、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

2.完善旅游規(guī)劃體系。2018年按照全域旅游發(fā)展思路，全力做好規(guī)劃與規(guī)劃之間的銜接，積極探索以旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的多規(guī)合一工作，先后高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《縣7個(gè)精品鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃》《縣5個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)規(guī)劃》《縣江茸鄉(xiāng)和查爾瑪鄉(xiāng)核心旅游景區(qū)規(guī)劃》等鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

3.完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、特色業(yè)態(tài)、經(jīng)營戶予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）支持旅游景區(qū)品牌打造。對(duì)評(píng)為國家AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAA級(jí)的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)200萬元、100萬元、50萬元。

（2）促進(jìn)旅游飯店上檔升級(jí)。對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、2萬元。

（3）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，一次性給予創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元、5萬元；對(duì)評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)牧家樂），分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色品牌的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別一次性給予5萬元、3萬元補(bǔ)助；對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色品牌的村、農(nóng)牧家樂、特色業(yè)態(tài)的，分別一次性給予2萬元、1萬元補(bǔ)助。

（4）支持開發(fā)地方特色旅游商品。對(duì)開發(fā)的旅游商品被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀旅游商品的旅游企業(yè)，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善公共服務(wù)、高效便捷全域旅游

1.加快“行”的建設(shè)。積極融入大九寨國際旅游環(huán)線，做好G248和S301線等旅游干線環(huán)境風(fēng)貌整治提升工程，完善九黃機(jī)場至機(jī)場落地自駕示范段項(xiàng)目建設(shè)；機(jī)場2014年正式通航，現(xiàn)已開通至溫州、成都、重慶和拉薩航線，正籌劃開通深圳、杭州等航線，著力打造“暢通旅游”。

2.提高“廁”的顏值。通過實(shí)施“旅游廁所革命”，新建旅游廁所26座，改擴(kuò)建11座，計(jì)劃采購生態(tài)環(huán)保型廁所3座，完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規(guī)范，進(jìn)一步提高廁所顏值。

（四）豐富供給體系，承載發(fā)展全域旅游

1.豐富“游”的內(nèi)涵。成功創(chuàng)建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，加快創(chuàng)建達(dá)格則AAA級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步完善各景區(qū)內(nèi)停車場、棧道、旅游購物點(diǎn)、生態(tài)廁所、游客中心等建設(shè)。

2.提升“住”的品位。加快推進(jìn)瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善牧家樂管理辦法，編制完善《縣牧家樂管理辦法》，有效提升農(nóng)牧家樂的管理水平和服務(wù)能力。

3.突出“吃”的特色。大力弘揚(yáng)以藏餐為特色的飲食文化，成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，加快星級(jí)牧家樂和藏家樂建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)特色餐飲和麥洼牦牛等，著力打造特色餐飲品牌。

4.改善“購”的環(huán)境。大力開發(fā)藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀(jì)念品；加快特色商品街、景區(qū)購物點(diǎn)以及特色購物中心建設(shè)，切實(shí)滿足游客旅游購物需求。

5.培育“娛”的活力。被業(yè)界評(píng)價(jià)為展示國內(nèi)一流、水平、美麗和特色的音樂文化盛會(huì)“大草原夏季雅克音樂節(jié)”活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦四屆。同時(shí)充分挖掘文博資源、非遺資源，推動(dòng)文旅相融發(fā)展。

（五）強(qiáng)化市場治理，安全保障全域旅游

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)分類監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，堅(jiān)持整治與規(guī)范并重，治標(biāo)與治本并舉，建立旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全旅游信用信息公示制度。通過旅游市場綜合整治監(jiān)管機(jī)制“1+3+N”模式，依法嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)、欺客、宰客行為，堅(jiān)決遏制“不合理低價(jià)游”和涉旅購物市場高額回扣等擾亂旅游市場秩序的問題。堅(jiān)決查處旅游市場中存在的各種違法違規(guī)行為，保障合法，打擊違法。積極培育旅游市場主體，努力實(shí)現(xiàn)“法律各項(xiàng)規(guī)定有落地、旅游市場秩序有好轉(zhuǎn)、行業(yè)自律能力有提升、旅游執(zhí)法隊(duì)伍有加強(qiáng)、廣大游客滿意度有提高”的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化扮靚全域旅游

1.全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。融合川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，開展恢復(fù)治理、濕地保護(hù)與建設(shè)，大力實(shí)施九紅草地風(fēng)光路及干線公路沿線植被恢復(fù)、環(huán)境美化項(xiàng)目。在促進(jìn)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)牧民群眾從事牧家樂、自駕游營地、旅游產(chǎn)品銷售、藏文化特色體驗(yàn)等涉旅服務(wù)。

2.不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，不斷做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游名片，切實(shí)落實(shí)“河湖長制”，深入開展全域無垃圾示范縣創(chuàng)建、路域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、全域旅游綜合整治，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生月通報(bào)制度，對(duì)環(huán)境問題“零容忍”堅(jiān)決曝光。

（七）提升品牌形象，打響全域旅游品牌

圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”的旅游形象定位，結(jié)合雅克音樂季全面開展整合營銷；加快智慧旅游導(dǎo)覽平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統(tǒng)的數(shù)字化運(yùn)營，建立區(qū)域聯(lián)合、政企互動(dòng)的旅游宣傳營銷工作機(jī)制。利用微信、微博等新媒體，展示豐富的旅游資源和獨(dú)特的民俗文化，有力地提升了品牌影響力。積極組織參加旅游推介會(huì)、旅博會(huì)等活動(dòng)，針對(duì)草原觀光、自駕越野露營、紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化體驗(yàn)等設(shè)計(jì)產(chǎn)品線路，進(jìn)一步豐富了旅游內(nèi)涵，增加了旅游吸引力。

三、示范意義

1.深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、省委十一屆、州委十一屆歷次全會(huì)精神，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”龍頭作用，做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，突出“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”融合，抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”聯(lián)動(dòng)，通過強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，加快建設(shè)全域、全時(shí)、立體、多元的全域旅游景區(qū)，努力建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善的全域旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

2.形成全域布局、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)支撐，構(gòu)建全域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素配置完備、市場安全有序、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想旅游發(fā)展新格局。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作

1.景區(qū)+企業(yè)+牧戶。2016年，縣委、縣政府引進(jìn)時(shí)運(yùn)集團(tuán)投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區(qū)，通過整體打造，有效保障了景區(qū)通達(dá)程度，解決了壤口鄉(xiāng)牧民聚集地出行難題，保證了移動(dòng)通信質(zhì)量，暢通了外界溝通交流渠道。所在地壤口鄉(xiāng)創(chuàng)新“景區(qū)+黨組織+群眾”服務(wù)模式，廣泛引導(dǎo)周邊群眾有序自發(fā)參與住宿、餐飲、特色產(chǎn)品、向?qū)У嚷糜畏?wù)。貧困群眾通過經(jīng)營服務(wù)技能、接待禮儀等培訓(xùn)，采取牧民群眾租賃、開辦旅游項(xiàng)目、景區(qū)務(wù)工等方式，帶動(dòng)該鄉(xiāng)8戶共24人脫貧，實(shí)現(xiàn)人均年增收1400余元，同時(shí)隨著游客的不斷增加，景區(qū)達(dá)到最大承載量時(shí)還適時(shí)向附近刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當(dāng)村、龍日壩分流，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、旅游經(jīng)營戶增收。

2.景區(qū)+旅游村莊。安曲鎮(zhèn)貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側(cè)，毗鄰月亮灣AAAA景區(qū)。該村區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獨(dú)具藏區(qū)牧區(qū)特色的精品旅游村寨為主，畜牧業(yè)為輔進(jìn)行全面可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展家庭鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)建自駕游營地，拓展旅游產(chǎn)品發(fā)展空間，目前已建成以菜鳥營地，牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達(dá)標(biāo)戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時(shí)，月亮灣景區(qū)借助緊鄰縣城核心的區(qū)位優(yōu)勢，形成集游客集散，美食品嘗，商業(yè)購物、娛樂演藝、文化體驗(yàn)等互為補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)景區(qū)，帶動(dòng)該村群眾從事牧家樂經(jīng)營、旅游產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村民宿、特色藏文化體驗(yàn)等涉旅服務(wù)。

3.風(fēng)情村+牧戶?；㈩^山安多部落民俗風(fēng)情村占地300畝，是集餐飲，住宿，休閑、娛樂為一體的五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店。其利用自身發(fā)展優(yōu)勢，無償對(duì)瓦切鎮(zhèn)達(dá)峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗(yàn)、騎馬、美食研發(fā)等特色旅游體驗(yàn)服務(wù)培訓(xùn)，帶動(dòng)瓦切鎮(zhèn)片區(qū)建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經(jīng)營服務(wù)。風(fēng)情村優(yōu)先采購當(dāng)?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)的奶渣、酥油、牛肉等畜副產(chǎn)品，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業(yè)崗位40余個(gè)。同時(shí)，從2016年起，給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補(bǔ)助。

4.音樂+旅游。大草原夏季雅克音樂季，是省音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工程項(xiàng)目省“春夏秋冬”四季音樂季夏季站，“高規(guī)格、高水平、高海拔”的音樂季已連續(xù)成功舉辦四屆，探索走出了一條“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、民眾共享”發(fā)展路徑，將生態(tài)文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗(yàn)全面深度融合，已連續(xù)四年呈現(xiàn)高海拔、高品質(zhì)、高水平的音樂文化盛宴，其文化影響、品牌價(jià)值、綜合效益在全國十大音樂季中名列前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)：在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間，當(dāng)?shù)胤謩e實(shí)現(xiàn)游客接待量10萬人次（3天）、12.8萬人次（3天）、19.7萬人次（7天）、14.9萬人次（4天），旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。雅克音樂季全程按市場規(guī)則和專業(yè)化運(yùn)作，已成為全國少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要素最全、專業(yè)性最強(qiáng)、特色最鮮明、帶動(dòng)性最強(qiáng)、綜合效益最佳，展示、展示、展示水平，躋身國內(nèi)一流的高品質(zhì)少數(shù)民族原創(chuàng)音樂文化盛會(huì)。

第二篇：創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案

**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神,加快**縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全縣旅游從“景點(diǎn)旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。

二、工作目標(biāo)

按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化五大目標(biāo)推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)宣傳方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅游目的地品牌打

造，力爭用1-2年創(chuàng)建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建任務(wù)至2022年底，力爭全縣旅游業(yè)增加值對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；

年游客接待量達(dá)600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達(dá)20%以上。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系

一是改革全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各部門各單位要高度重視省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持黨委、政府對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動(dòng)，建立各部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，提升旅游行政管理部門對(duì)全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。整合部門職責(zé)，強(qiáng)化職能部門之間的聯(lián)動(dòng)溝通，積極申報(bào)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進(jìn)全域旅游工作。（責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

二是加大政策支持與創(chuàng)新。

積極落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)及扶持政策，科學(xué)制定符合**特點(diǎn)的全域旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策文件，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點(diǎn)，保障和落實(shí)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管,建立“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制；探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導(dǎo)文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應(yīng)急管理局等）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計(jì)

一是推進(jìn)旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制以全域旅游理念為引領(lǐng)的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時(shí)，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）

二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃的審批實(shí)施。

轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)或人民政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實(shí)施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)涉及旅游的重大項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責(zé)任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

（三）做強(qiáng)旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進(jìn)文化旅游重大項(xiàng)目。

全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)；推動(dòng)6家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極申報(bào)**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設(shè)**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結(jié)合長江保護(hù)，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長江防護(hù)堤的空間，建設(shè)我縣文化創(chuàng)新長廊，并打造成文化旅游精品項(xiàng)目；建設(shè)紅軍長征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學(xué)基地；建設(shè)以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場建設(shè)智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費(fèi)場所，提升城市文化品位。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

二是提升旅游住宿品質(zhì)。

推進(jìn)全縣旅游住宿設(shè)施升級(jí)改造，引入星級(jí)酒店品牌，實(shí)現(xiàn)全縣五星級(jí)酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會(huì)議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導(dǎo)建設(shè)綠色飯店，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。配套完善旅游住宿服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計(jì)委、縣消防大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。

打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等地打造美食街，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

四是完善旅游購物設(shè)施。

開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營本地特色旅游紀(jì)念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設(shè)完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場所的旅游購物設(shè)施，營造整潔舒適、價(jià)格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)

境。（責(zé)任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項(xiàng)目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設(shè)置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)?、高腔戲?qū)觥⒚窀鑼龅然顒?dòng)，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，塑造旅游演藝品牌。結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實(shí)施旅游投資提升行動(dòng)，提高全域旅游公共服務(wù)品質(zhì)

一是加快構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)旅游交通全域覆蓋，改造升級(jí)從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設(shè)施。積極推動(dòng)汽車租賃體系建設(shè)。（責(zé)任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

二是旅游廁所建設(shè)管理逐步覆蓋。

加強(qiáng)旅游廁所項(xiàng)目的組織申報(bào)、指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收等具體工作，積極響應(yīng)

廁所革命的“先鋒行動(dòng)”，旅游公廁建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級(jí)景區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地進(jìn)行配套建設(shè)，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級(jí)旅游公廁，有力推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務(wù)體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級(jí)酒店的咨詢平臺(tái)加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)工作，完善A級(jí)景區(qū)的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施，以及完善星級(jí)旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務(wù)功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。按照位置合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級(jí)旅游公共信息咨詢平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)與我縣志愿者協(xié)會(huì)合作，充分利用協(xié)會(huì)志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務(wù),大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財(cái)政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團(tuán)、汽運(yùn)公司、火車站等）

四是完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

按照國家、地方和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標(biāo)識(shí)，交通集散地、國家A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務(wù)商經(jīng)營場所等涉旅場所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標(biāo)識(shí)體系。

（責(zé)任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

五是完善旅游停車場。

建設(shè)完善城區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規(guī)模與游客承載量相適應(yīng)，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營地等建設(shè)。出臺(tái)解決旅游旺季停車場供應(yīng)不足問題的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

六是打造特色旅游景觀設(shè)施。

提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風(fēng)貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風(fēng)采，提高我縣美譽(yù)度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化

一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和**省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、省級(jí)旅游管理部門要求開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加快推進(jìn)非遺項(xiàng)目、旅游商品、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、景區(qū)講解員，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)、酒店、餐飲服務(wù)等涉旅從業(yè)

人員的培訓(xùn)，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提升服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺(tái)。

整合旅游各行各業(yè)服務(wù)信息，建成智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、智慧旅游管控平臺(tái)、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和智慧旅游交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游**、一部手機(jī)管旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)接待中心、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G、WIFI信號(hào)全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務(wù)。

針對(duì)旅游市場需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學(xué)和其他滿足旅游者個(gè)性化需求的特色服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務(wù)體系。

成立旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團(tuán)委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點(diǎn)培育一批三星級(jí)以上旅行社，推進(jìn)“智慧旅游社”建設(shè)。

（六）堅(jiān)持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項(xiàng)目為抓手，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？h文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對(duì)外交流活動(dòng)，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目的知曉面和傳播度，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的傳承和發(fā)展?？h文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動(dòng)對(duì)地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對(duì)縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進(jìn)行系統(tǒng)收集，編撰成冊(cè)。結(jié)合文旅融合，把地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播作為提升各種節(jié)會(huì)文化內(nèi)涵的亮點(diǎn)來打造，讓地方傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的光彩。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣文聯(lián)、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

二是旅游+農(nóng)業(yè)。

拓展景區(qū)內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過再現(xiàn)波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；**生態(tài)觀光園進(jìn)行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游的產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

（七）實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)營銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識(shí)度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創(chuàng)新營銷方式，整合線上線下營銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。

建立官方旅游網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)旅游APP等網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷和服務(wù)平臺(tái)，充分利用新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑進(jìn)行全域旅游精準(zhǔn)營銷，指導(dǎo)市內(nèi)旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺(tái)或與電商合作營銷。

三是廣泛進(jìn)行宣傳推介。

擴(kuò)大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加旅游交易會(huì)、展銷會(huì)。實(shí)施精準(zhǔn)旅游營銷。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)外及周邊城市客源地，大力開發(fā)會(huì)展商務(wù)、旅游購物、探親訪友、修學(xué)訪問等客源市場。

四是參加和開展各種節(jié)慶活動(dòng)。

組織賽事營銷、節(jié)慶營銷等旅游推介活動(dòng)。積極舉辦油菜花旅游文化節(jié)、全縣廣場舞大賽、歌會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術(shù)節(jié)、山茶文化藝術(shù)節(jié)、大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)等，積極爭辦在國際、國內(nèi)有影響的文化藝術(shù)、賽事節(jié)慶活動(dòng)；鼓勵(lì)舉辦常態(tài)化旅游特色主題活動(dòng)，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，打造具有區(qū)域影響力的特色文化旅游節(jié)慶品牌。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局等）

（八）以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益

一是加強(qiáng)旅游安全體系建設(shè)加大旅游安全監(jiān)管力度，建立健全集旅游安全機(jī)制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險(xiǎn)“五位一體”的旅游安全保障機(jī)制。

建立健全假日旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保緊急救援渠道暢通，強(qiáng)化節(jié)假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強(qiáng)化景區(qū)等涉旅場所監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)國家A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所的日常監(jiān)管，切實(shí)保障旅游安全。

三是強(qiáng)化旅游餐飲監(jiān)管。

加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位許可管理，全面推進(jìn)量化分級(jí)、色標(biāo)管理、明廚亮灶，實(shí)施環(huán)境舒心、餐飲安全、消費(fèi)放心、評(píng)價(jià)滿意等提升旅游餐飲業(yè)質(zhì)量安全行動(dòng)。嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

五是常態(tài)化開展文明旅游意識(shí)教育活動(dòng)。

在國家A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所，推廣《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進(jìn)旅游市場安全有序。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等）

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)家園

近年來，圍繞“*****”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面落實(shí)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，確保城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

一是打造長江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居“城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為打造長江最美岸線、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，扎實(shí)開展一系列整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)美麗“蛻變“。注重與改善人居環(huán)境相結(jié)合，沿江村莊大力實(shí)施“三規(guī)三清”行動(dòng)，即規(guī)范雜物堆放，規(guī)整老舊建筑，規(guī)矩農(nóng)戶種養(yǎng)，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會(huì)購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)處理和村莊保潔員管理市場化運(yùn)作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過全域推進(jìn)示范帶動(dòng)，創(chuàng)建風(fēng)貌優(yōu)美、特色鮮明、民風(fēng)淳樸的特色精品村*個(gè)，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

*條，美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)*個(gè)，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導(dǎo)全民參與旅游共建。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)中高級(jí)旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)策劃、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)等，定期組織人才學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，整合各類資金設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾參與旅游共建。促進(jìn)全民共享旅游成果，各旅游參觀點(diǎn)要落實(shí)對(duì)兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等的優(yōu)惠政策。做好城區(qū)博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場、智慧書屋等開放休閑空間的建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、區(qū)建局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、團(tuán)縣委等）

三是促進(jìn)旅游富民增收。

發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣旅游消費(fèi)及國民經(jīng)濟(jì)增長。通過組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓(xùn)班和旅游扶貧專場招聘會(huì)等，增加貧困村民人均收入和旅游就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立**縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文廣新旅局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、創(chuàng)建工作督查推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)國家、省、市相關(guān)部門出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究出臺(tái)綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（二）加強(qiáng)人才保障。

加強(qiáng)對(duì)全域型旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。放活用人機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類旅游項(xiàng)目管理、經(jīng)營人才，合理解決人才引進(jìn)過程中涉及的戶籍、檔案、社會(huì)保險(xiǎn)問題。分層實(shí)施旅游教育培訓(xùn)工作。制定并組織實(shí)施全縣旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展旅游工作普及性教育與培訓(xùn)。

（三）加大財(cái)政支持。

區(qū)財(cái)政加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，將旅游發(fā)展所需要資金納入財(cái)政預(yù)算，用于規(guī)劃編制和景區(qū)創(chuàng)建、星級(jí)評(píng)定、舉辦節(jié)會(huì)等重點(diǎn)工作的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)旅游宣傳的投入。各相關(guān)部門在安排項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)應(yīng)注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督促考核。

定期組織督導(dǎo)組對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時(shí)跟蹤問效，促進(jìn)創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。創(chuàng)建單位要定期向區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)創(chuàng)建工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（五）營造創(chuàng)建氛圍。

要充分認(rèn)識(shí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會(huì)進(jìn)一步了解全域旅游的意義、目的、任務(wù)和創(chuàng)建進(jìn)程，提高全社會(huì)的關(guān)注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協(xié)力抓創(chuàng)建、促發(fā)展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動(dòng)建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，通過旅游發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感，擴(kuò)大實(shí)際受益面，促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，全力提升整體旅游意識(shí)和文明素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下∶

***創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作指揮部

名單

創(chuàng)建工作指揮部下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，辦公室設(shè)文旅局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2021年6月）

成立**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員設(shè)立專門辦公室，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任明確到每一個(gè)單位、部門、景區(qū)、企業(yè);召開**縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作方案，啟動(dòng)創(chuàng)建程序，作好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作;各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和景區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志上陣，全力以赴，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，任務(wù)落到實(shí)處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員、全民參與。

（二）全面創(chuàng)建階段（2021年7月—2021年8月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，在創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面展開創(chuàng)建工作，確保

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分解目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行模擬驗(yàn)收，并對(duì)存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發(fā)整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，根據(jù)模擬驗(yàn)收提出的整改意見，制訂詳細(xì)的整改方案和切實(shí)可行的整改措施，確保按期完成整改任務(wù)，確保承擔(dān)事項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創(chuàng)建工作和自查整改模擬驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門、責(zé)任單位和各相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要在創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查漏補(bǔ)缺，整理材料，做好總結(jié)，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗(yàn)收。

七、工作要求

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，是一項(xiàng)涵蓋行業(yè)較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)能力的系統(tǒng)工程，因而需要全面動(dòng)員，舉全縣之力，力爭創(chuàng)建工作一次成功。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)是事關(guān)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)推進(jìn)**縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義，對(duì)提高彭澤縣知名度，擴(kuò)大對(duì)外影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，確保任務(wù)明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為保證創(chuàng)建工作順利開展，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各單位的黨政一把手作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。各責(zé)任部門、責(zé)任單位也要成立由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作小組，并指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，通過建立層層責(zé)任制，確保目標(biāo)分解到位，責(zé)任明確到位，任務(wù)落實(shí)到位。

（三）科學(xué)安排，全面推進(jìn)

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要結(jié)合全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案。同時(shí)，要按照實(shí)施方案和任務(wù)分解文件的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。創(chuàng)建辦公室將采用定期與不定期相結(jié)合的辦法聽取匯報(bào)和現(xiàn)場檢查，督查指導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次，并建立信息通報(bào)制度，通過信息通報(bào)和媒體宣傳，造成強(qiáng)力推進(jìn)工作的態(tài)勢，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，創(chuàng)建措施不力，工作進(jìn)度緩慢，效果缺乏保證的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理，確保創(chuàng)建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日

第三篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建：六大重點(diǎn)工作

經(jīng)過地方人民政府自愿申報(bào)、省級(jí)旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，海南省和北京市昌平區(qū)等262個(gè)市縣成為首批國家

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

李金早局長指出，實(shí)施全域旅游是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)改革創(chuàng)新。從六個(gè)方面提出了重點(diǎn)工作：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃;改革評(píng)價(jià)體系;創(chuàng)新投融資體制機(jī)制;創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài);試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)

根據(jù)各地方旅游部門工作實(shí)際情況，歸納了現(xiàn)階段率先創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作的 六大重點(diǎn)：

一是做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。從戰(zhàn)略高度和綜合角度，編制各地全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案、推進(jìn)意見，有條件的地方制定地方標(biāo)準(zhǔn)。編制的不僅是有針對(duì)性做好頂層設(shè)計(jì)，更是推進(jìn)創(chuàng)建的路線圖和施工圖，明確分工，納入地方黨委政府考核。

二是構(gòu)建推動(dòng)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以申報(bào)的省、市(州)縣人民政府為主體。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要作為創(chuàng)建區(qū)域當(dāng)?shù)氐目傮w戰(zhàn)略來整體推進(jìn)，加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，需要主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)方能取得成效?？梢劳懈鞯氐穆糜伟l(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作責(zé)任要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展合力。

三是著力深化全域旅游的改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把整個(gè)區(qū)域作為大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，確保全域旅游規(guī)劃能真正落地實(shí)施，全面優(yōu)化全域旅游環(huán)境。重點(diǎn)圍繞適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，因地制宜推進(jìn)旅游委、旅游功能區(qū)、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執(zhí)法的體制機(jī)制;抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。從改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等方面推進(jìn)綜合改革。

四是統(tǒng)籌建設(shè)全域旅游的產(chǎn)品體系。整合資源、全面統(tǒng)籌考慮全域的旅游產(chǎn)業(yè)布局。培育核心吸引物，注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)突破和極核帶動(dòng)，是全域旅游的基礎(chǔ)。同時(shí)，以點(diǎn)帶面、開放聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次、特色化、大眾與中高端并存、地域文化與國際品牌兼容的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目體系，創(chuàng)造一種更有吸引力的新旅游生活方式。

五是推進(jìn)建設(shè)全域旅游的公共服務(wù)體系。既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等硬件的建設(shè)，也要重視社會(huì)環(huán)境、軟服務(wù)等品質(zhì)提升。交通全域化、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施全域覆蓋，智慧旅游設(shè)施和服務(wù)全域覆蓋等是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要結(jié)合供給側(cè)改革，整合各種渠道資金，加強(qiáng)對(duì)全域旅游的交通、廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游廁所革命。

各地要根據(jù)實(shí)際需要，在3A級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場、車站、碼頭等建設(shè)旅游咨詢中心。鼓勵(lì)依托城市綜合客運(yùn)樞紐和道路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路等咨詢服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)城市及國道、省道至A級(jí)景區(qū)連接道路建設(shè)。加強(qiáng)城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織，加快實(shí)現(xiàn)從機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通無縫對(duì)接，加大景區(qū)和

鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車位建設(shè)。創(chuàng)新完善快行漫游的自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系。

六是貫徹推進(jìn)全域旅游的相關(guān)培訓(xùn)宣傳。大力推進(jìn)全域旅游，必須要改變觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念。有針對(duì)性地對(duì)各市縣委書記、分管縣市副書記副市(縣)長、旅游局長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、重點(diǎn)旅游區(qū)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行全域旅游專題輪訓(xùn)。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者技術(shù)總監(jiān)胡曉苒，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級(jí)總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料

☆年☆月，☆景區(qū)入選國家旅游局公布的創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名錄，☆年☆月入選“第二批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”。圍繞創(chuàng)建首批“國家全域旅游示范區(qū)”，☆將發(fā)展全域旅游作為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，統(tǒng)攬?zhí)岢觥叭逡弧笨傮w工作思路，堅(jiān)持以創(chuàng)建補(bǔ)短板、促改革、促升級(jí)、促轉(zhuǎn)型，在體制機(jī)制、鄉(xiāng)村旅游、智慧景區(qū)和旅游扶貧等領(lǐng)域取得有效突破，全域景區(qū)建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)。在此，和各位同行分享我們?cè)趧?chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)過程中一些不成熟的做法，與大家共勉。

一、突出體制機(jī)制大改革，進(jìn)一步釋放旅游發(fā)展活力

我們堅(jiān)持高位推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全機(jī)構(gòu)、機(jī)制和體系，讓☆型景區(qū)發(fā)展越來越有活力。

1.建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由書記、區(qū)長為主要負(fù)責(zé)人的☆區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，作為全區(qū)旅游工作的最高協(xié)調(diào)、議事、決策機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《中共☆區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的意見》，全面加強(qiáng)對(duì)旅游工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)于旅游工作中的問題第一時(shí)間研究，第一時(shí)間解決，第一時(shí)間決策。

2.健全綜合管理機(jī)制。建立健全“1+4”旅游綜合管理工作機(jī)制，強(qiáng)化旅游行政管理部門工作職能，成立☆區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游警察大隊(duì)、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游綜合投訴處理中心等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。建立以全域旅游為核心的工作指標(biāo)體系和績效考核機(jī)制，凝聚全區(qū)上下合力抓旅游，“一切為了旅游，為了旅游的一切”氛圍初步形成。

3.完善旅游規(guī)劃體系。建立“1+5”規(guī)劃體系。編制《☆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確“景區(qū)驅(qū)動(dòng)+全業(yè)聚焦+全民共享”的全域旅游發(fā)展模式。配套出臺(tái)《☆區(qū)全域旅游突破行動(dòng)計(jì)劃》《☆區(qū)全域旅游公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《☆區(qū)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)旅游品牌推廣及市場營銷規(guī)劃》，推動(dòng)旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃深度融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一。

二、突出產(chǎn)品開發(fā)大突破，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、促融合，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，讓☆型景區(qū)玩法越來越多樣。

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照分類發(fā)展、試點(diǎn)引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃全面發(fā)展的思路，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游投資平臺(tái)，鼓勵(lì)村民以土地、勞務(wù)、服務(wù)入股，全面參與全域旅游建設(shè)和分享成果紅利。圍繞“一體兩翼，一帶多點(diǎn)”的空間布局，基本建成以☆、☆觀光運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)，古鎮(zhèn)祈福文化體驗(yàn)區(qū)，中心景區(qū)觀光康養(yǎng)區(qū)，十里茶鄉(xiāng)茶文化體驗(yàn)區(qū)，☆度假養(yǎng)生功能區(qū)為組團(tuán)的“全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊”。

2.積極推進(jìn)文旅融合。深挖歷史遺跡、傳說典故等文化內(nèi)涵，改造提升各類人文景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)城市文化小品，提升景區(qū)文化品位。推進(jìn)☆書院提質(zhì)改造，規(guī)劃建設(shè)忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館，積極恢復(fù)中正圖書館，提升文化承載力。建立榮譽(yù)市民制度，出臺(tái)名人名家門票減免政策，吸引更多的藝術(shù)名家、文化學(xué)者落戶名山，建立名館。

3.有效豐富旅游業(yè)態(tài)。高位推動(dòng)天子山火文化園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、漢韻文化城、南城區(qū)旅游度假區(qū)、☆大院、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生中心、☆景區(qū)開發(fā)、☆景區(qū)開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升景區(qū)承載能力。圍繞傳統(tǒng)旅游六要素，組織開展旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，開發(fā)旅游紀(jì)念品，提升素食、土菜、傳統(tǒng)美食小吃等特色餐飲品牌，改造特色民宿和家庭旅館，規(guī)劃建設(shè)特色文化街區(qū)和旅游綜合購物體。圍繞旅游發(fā)展新六要素，在高鐵☆西站、☆機(jī)場、☆停車場以及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)全域旅游VR體驗(yàn)館，開發(fā)低空旅游、機(jī)器人智能導(dǎo)覽、自駕游營地、房車營地、帳篷酒店等特色旅游產(chǎn)品。

4.推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧。創(chuàng)新旅游精準(zhǔn)扶貧方式，建立鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，由平臺(tái)派專人進(jìn)駐鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助產(chǎn)品包裝入網(wǎng)銷售，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，推動(dòng)農(nóng)戶增收。設(shè)立電商扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，將村級(jí)電商服務(wù)站與金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行整合，形成“三站合一”的電商服務(wù)中心。延伸“旅游+扶貧”觸角，與國家級(jí)貧困縣☆結(jié)對(duì)，投入幫扶資金改善☆鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)景區(qū)廣告位互換、客源互送、政策互惠、農(nóng)產(chǎn)品互推；與省級(jí)貧困鄉(xiāng)☆對(duì)接，簽署旅游農(nóng)副土特產(chǎn)銷售協(xié)議。

三、突出旅游環(huán)境大優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序

我們堅(jiān)持強(qiáng)管理、揚(yáng)傳統(tǒng)，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游形象不斷提升，讓☆型景區(qū)旅游越來越舒心。

1.全面強(qiáng)化綜合治理。加大旅游環(huán)境綜合治理力度，建立“領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、單位包路段、干部包門店”的旅游環(huán)境治理工作機(jī)制，以☆市建市以來第一步地方性法規(guī)《☆市☆區(qū)綜合管理?xiàng)l例》頒布施行為契機(jī)，加大旅游違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)旅游市場服務(wù)與監(jiān)管，設(shè)立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”。

2.全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格、最有效的城景鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)政策，推行城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔一體化，保持涉旅路段和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化綠化亮化凈化；嚴(yán)格規(guī)范景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，抓好中心景區(qū)非吸煙點(diǎn)禁煙、城景區(qū)限禁煙花炮竹、林相改造及古樹名木、珍稀動(dòng)物保護(hù)，有序推進(jìn)景區(qū)村民搬遷；建設(shè)景區(qū)防火林道，建設(shè)森林防火監(jiān)控平臺(tái)；加強(qiáng)庫區(qū)水源地保護(hù)，保持全域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)良、干凈整潔。

3.努力提升旅游形象。全面實(shí)施“全民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃”，制定“訂單式”培訓(xùn)計(jì)劃。編制文明素質(zhì)鄉(xiāng)土教材《天下☆》，全面進(jìn)入全區(qū)中小學(xué)生課堂。全區(qū)☆個(gè)平安四型小區(qū)開展“文明☆，從我做起”為主題的素質(zhì)教育活動(dòng)。舉辦景區(qū)轎運(yùn)人員和導(dǎo)服人員培訓(xùn)班，分批集中培訓(xùn)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)、禮儀、流程和技巧。持續(xù)開展教風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，推行佛道教職人員備案復(fù)查常態(tài)化，設(shè)立值殿教職人員陽光臺(tái)，全面規(guī)范宗教場所執(zhí)殿行為。

四、突出基礎(chǔ)設(shè)施大改善，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平

我們堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、促服務(wù)，無縫換乘、如廁方便、無現(xiàn)金支付等新舉措，讓☆型景區(qū)旅游越來越便捷。

1.構(gòu)建全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提質(zhì)全域旅游服務(wù)中心，增設(shè)游客咨詢點(diǎn)和休憩服務(wù)設(shè)施；提質(zhì)改造中心汽車站，建設(shè)獨(dú)具特色的全域旅游交通換乘服務(wù)中心。加快☆、☆、☆、☆等停車場站建設(shè)，健全交通接駁系統(tǒng)；提質(zhì)城區(qū)免費(fèi)公交，增設(shè)鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)停靠點(diǎn)；開通城區(qū)至鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的旅游專線，實(shí)現(xiàn)全方位的對(duì)外互聯(lián)互通。

2.持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。堅(jiān)持高品質(zhì)新建和提質(zhì)旅游公廁☆座，完成☆處“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，確保全區(qū)旅游公廁達(dá)到“數(shù)量充足、布局合理、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游公廁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開放，實(shí)現(xiàn)共建共享。

3.優(yōu)化智慧旅游服務(wù)。加快建立大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，全面提供視頻監(jiān)控、人流控制、環(huán)境監(jiān)測、景區(qū)承載量公布等旅游服務(wù)，完善并擴(kuò)展電子門禁和智慧票務(wù)系統(tǒng)；完善停車引導(dǎo)系統(tǒng)和“樂游☆”電子商務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)旅游場所、服務(wù)設(shè)施移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和WIFI全覆蓋；旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、投訴處理實(shí)現(xiàn)一體化。借助掃碼支付東風(fēng)，建設(shè)“無現(xiàn)金支付景區(qū)”。

五、突出營銷理念大創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬旅游客源市場

我們堅(jiān)持創(chuàng)新旅游營銷手段，注重品牌打造，組織活動(dòng)營銷，讓☆型旅游景區(qū)的游客越來越多。

1.統(tǒng)籌媒體營銷。用好傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體“兩個(gè)平臺(tái)”，全年安排旅游營銷專項(xiàng)資金☆萬元。重點(diǎn)策劃“五個(gè)一”營銷載體，即制作一個(gè)全域旅游宣傳片，搭建一個(gè)“樂游☆”APP旅游服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)一本“凈心生活從☆開始”宣傳畫冊(cè)，策劃一套宣傳☆文化的創(chuàng)意產(chǎn)品，編輯一系列新☆新旅游指南；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)對(duì)旅游客源市場分析，組建“☆+媒體”營銷聯(lián)盟，強(qiáng)化微信、微博、手機(jī)APP終端等自媒體宣傳，深化與☆的營銷合作，出臺(tái)“扶優(yōu)、扶專、扶精”旅行社專項(xiàng)扶持政策，大力推廣“樂游☆”APP平臺(tái)。

2.創(chuàng)新活動(dòng)營銷。按照“穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、培育新興市場、激活撫育市場”的要求，分類主打“心愿之旅·☆”祈福游和“壽比南山·☆”康養(yǎng)游兩大旅游品牌。推出“我在☆有棵樹”活動(dòng)，讓公益環(huán)保與旅游“活起來”；打造全新愛情線路“山盟之旅”，豐富愛情旅游文化內(nèi)涵；組織“祭茶大典”和“茶文化節(jié)”，在民俗傳承中拉近☆與世界距離；舉辦“☆星空節(jié)”，策劃五大主題活動(dòng)，鞏固“中國南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龍頭。積極與周邊各縣市區(qū)探索建立“區(qū)域一體型”“景點(diǎn)對(duì)接型”“線路參與型”合作平臺(tái)，深化“發(fā)展觀念、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、市場信息”對(duì)接，促進(jìn)全域一體化發(fā)展。整合各景區(qū)景點(diǎn)的優(yōu)勢資源，編制推出“祈?？叼B(yǎng)游、名人故居游、湖湘文化游、生態(tài)休閑游、抗戰(zhàn)文化游”等精品旅游線路，讓游客在☆各縣市區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)中有序流動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游企業(yè)組建和發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)，投資建設(shè)大型游樂場所、高端酒店等旅游綜合服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域間的整體承載能力、產(chǎn)品供給水平和旅游消費(fèi)檔次，積極構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、市場共享的“大☆旅游經(jīng)濟(jì)圈”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、各位朋友，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。旅游發(fā)展的初心，就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升國民幸福指數(shù)。作為國務(wù)院公布的第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，☆不僅以☆至尊的歷史定位永載史冊(cè)，更肩負(fù)著傳承和弘揚(yáng)中華文明的歷史重任。友誼只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升華。我們真誠期待，與兄弟☆攜手并肩，利用本次年會(huì)取得的豐碩成果，為做大做強(qiáng)五岳旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力，為弘揚(yáng)華夏文明、繁榮中華文化、建設(shè)“美麗中國”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：云南建水：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

云南建水：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

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當(dāng)前，我國全民共享的大眾旅游時(shí)代正在到來。全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的有效抓手。本文以云南省建水縣為例，解析在全域旅游發(fā)展過程中，如何圍繞古城文化，將古城氛圍營造與旅游發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)文產(chǎn)城融合發(fā)展，帶動(dòng)文化繁榮共享。

一、背景

建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，總面積3789平方公里，境內(nèi)主要聚居著漢、彝、回、哈尼、傣、苗等民族。作為云南邊陲一座色彩斑斕、生機(jī)勃勃的歷史文化名城，建水，具有1200多年的建城歷史，素有“滇南鄒魯、文獻(xiàn)名邦”之美譽(yù)，被國務(wù)院命名為中國歷史文化名城和國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，擁有“千年建水古城”“千年建水紫陶”兩張名片，是云南多元文化融合最具代表性的地區(qū)之一。

建水擁有創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的眾多優(yōu)勢，從物質(zhì)資源看，豐富的文物古跡，已造冊(cè)掛牌保護(hù)的地面不可移動(dòng)文物總計(jì)有505處，元、明、清各朝代建成的寺、廟、塔、樓、橋和民居，使建水成為“古建筑博物館”，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎(chǔ)；從非物質(zhì)的文化資源來看，漢儒文化與邊地文化的長期融合發(fā)展，建水紫陶制作工藝、铓鼓舞、彝族花燈、建水小調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獨(dú)具特色。

二、做法

1.全力打造全域旅游發(fā)展大格局。建水縣創(chuàng)新管理模式，理順體制機(jī)制，明確分工責(zé)任，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全域旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。率先成立旅游發(fā)展委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)旅游管理和旅游市場治理工作，成立了“旅游巡回審判點(diǎn)”“旅游警察大隊(duì)”“旅游市場監(jiān)管所”，初步形成全域旅游“1 3”綜合管理和綜合執(zhí)法模式格局。通過整合旅游要素，強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，全面整合資源，完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高旅游接待水平，建立了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的旅游機(jī)制，全縣上下形成了“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。

2.多種文化兼容并濟(jì)。依托悠久的歷史、厚重的文化、秀美的自然景觀，為促進(jìn)多種文化繁榮發(fā)展，建水做出多方努力。一是啟動(dòng)31條歷史街區(qū)風(fēng)貌恢復(fù)，推進(jìn)了臨安府衙、朱家花園、武廟、玉皇閣、迎暉路等一批風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，古城保護(hù)與開發(fā)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化，積淀了豐富的“古城韻”元素基礎(chǔ)。二是通過挖掘四類文化（居家文化、儒學(xué)文化、紫陶文化、市井文化），建設(shè)六大景區(qū)（中部古城文化旅游景區(qū)、西部瀘江煙柳鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)區(qū)、東部燕子洞生態(tài)度假旅游區(qū)、北部曲江氡泉生態(tài)園和云龍山宗教文化旅游區(qū)、南部民俗風(fēng)情旅游區(qū)）入手，打造獨(dú)具特色的“墨香古城、上善建水”旅游品牌。三是做好非物質(zhì)文化傳承與保護(hù)。建水千百年來的歷史，成就了漢儒文化與邊地文化的長期融合發(fā)展。將朱家花園、張家花園的建筑文化和朱子家訓(xùn)、百忍家風(fēng)與打造“黨建·家”服務(wù)結(jié)合，弘揚(yáng)建水文廟、學(xué)政考棚、崇正書院、煥文書院、崇文書院等為載體的儒學(xué)文化。以中國四大名陶建水紫陶的制作工藝和圍繞紫陶創(chuàng)作而繁榮的書法、繪畫、雕刻等文化，獨(dú)樹一幟。

3.樹立建水旅游大品牌。以打造讓人“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的旅游目的地為標(biāo)準(zhǔn)，做濃“鄉(xiāng)愁建水”品牌。一是做濃“一家人的建水”。建水注重居家文化，古宅院大多是走馬轉(zhuǎn)角樓的四合院，講求一家人和和美美在一起的向心力。恢復(fù)改造好“青磚、青瓦、白墻、斗拱”的傳統(tǒng)民居，更要突出居家文化、市井文化，“巷巷有故事，街街有吆喝，門前井邊有嬉鬧”，讓游客感受到濃重的家味。政府制定相應(yīng)措施，引導(dǎo)民眾與旅游配套的產(chǎn)業(yè)致富，如特色禮品的生產(chǎn)、包裝、售賣等，促使人口回流，圍著古城古村古巷古宅轉(zhuǎn)。二是做美“一千年的臨安”。注重對(duì)街巷的風(fēng)貌恢復(fù)改造，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、限時(shí)改造、政府補(bǔ)助”的原則，計(jì)劃三年內(nèi)完成城區(qū)歷史街區(qū)的風(fēng)貌恢復(fù)改造工程，遵循由點(diǎn)到線、由線及面的原則，從城區(qū)內(nèi)巷道先行改造。

4.設(shè)計(jì)多種旅游產(chǎn)品。建水縣在完善傳統(tǒng)旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素基礎(chǔ)上，更著重在“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六要素上下功夫，為游客設(shè)計(jì)多種活動(dòng)產(chǎn)品，滿足各式需求。一是根據(jù)建水特色，設(shè)計(jì)出以功能區(qū)塊為基礎(chǔ)、以各式活動(dòng)及項(xiàng)目為核心的五條精品線路：建水古城＋瀘江煙柳·絲綢廊道鄉(xiāng)村歷史文化休閑游、建水古城＋云龍山＋曲江田園溫泉康體休閑養(yǎng)生游、建水古城＋南莊主題農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)游、建水古城＋官廳、普雄、坡頭南部民族文化觀光體驗(yàn)游、建水古城 紫陶街

紫陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)陶陶樂體驗(yàn)游。每條線路都是特色不同的復(fù)合型活動(dòng)體系，滿足不同游客需求。二是充分利用建水縣特殊節(jié)慶，針對(duì)不同的市場需求特征推出特色旅游產(chǎn)品：如“孔子文化節(jié)”暨紫陶文化旅游節(jié)，借助該節(jié)日紀(jì)念孔子、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的主題，以“文廟、崇正書院、學(xué)政考棚、紫陶創(chuàng)意園區(qū)”等景點(diǎn)為支撐，在建水開展“興禮儀，知榮辱”和紫陶文化感受的主題活動(dòng)體驗(yàn)游，讓游客在活動(dòng)中感受古城禮儀之邦的深厚文化底蘊(yùn)；鄉(xiāng)土萬圣節(jié)——坡頭祭龍節(jié)，利用哈尼族特色節(jié)慶，讓游客徒步云上哈尼村寨，品嘗哈尼特色風(fēng)味，體驗(yàn)原始铓鼓舞，觀鄉(xiāng)土怪異萬圣節(jié)，通過對(duì)民族文化的深入挖掘，整合推出展示生命原色的特色民族旅游產(chǎn)品。

5.做古“建水民居”品牌。建水保存較為完好的古民居多為明、清兩代和民國時(shí)期，承載了建水厚重的歷史與文化，將建水民居返古“修舊如舊”，讓“明韻”看不盡，“清風(fēng)”迎面來，恢復(fù)古城留住游客。一是通過異地遷建等方式，將一部分很有價(jià)值但維修保護(hù)難度大的古建筑原住居民遷出，由政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一規(guī)劃和維修保護(hù)后，再統(tǒng)一出租出售的方式進(jìn)行保護(hù)；二是由居民出資維修保護(hù)、恢復(fù)風(fēng)貌，政府適當(dāng)補(bǔ)助，產(chǎn)權(quán)不作變更；三是推廣“認(rèn)養(yǎng)”模式，建立文物建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)無能力修繕保護(hù)的村民將房屋租賃給外商，由外商投入資金維修后進(jìn)行保護(hù)經(jīng)營；四是由建水古城旅游投資有限公司收購，融資進(jìn)行修繕保護(hù)和改造提升后，通過資本運(yùn)作和創(chuàng)新經(jīng)營方式來滾動(dòng)發(fā)展。

三、啟示

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。建水縣全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，以古城旅游帶動(dòng)文化共享。這啟示我們：

其一，要推進(jìn)本地旅游從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。建水縣將相關(guān)職能部門作為保證整個(gè)全域旅游工作的成員，黨政齊抓共管，通過整合旅游要素，強(qiáng)化旅游引領(lǐng)，全面整合資源，建立了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的旅游機(jī)制。這就改變了過去旅游由旅游部門單一去抓、單一管理的這種被動(dòng)的小馬拉大車的局面，把旅游元素融入到城市建設(shè)的各個(gè)方面。

其二，從“有景點(diǎn)”向“無景點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。建水縣以古城旅游為中心，將全縣作為一個(gè)大景區(qū)來打造整合休閑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、運(yùn)動(dòng)、康療、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，由以景點(diǎn)建設(shè)為主向全產(chǎn)業(yè)鏈打造轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。多年來，以“景城一體，景在城中，城在景中”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境。其三，要從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游 ”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建水縣按照“旅游 ”的思維推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合催化，推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村集成發(fā)展。推進(jìn)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立建水旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣所有AAAA級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

其四，要從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變。建水縣突出項(xiàng)目帶動(dòng)，全力打造古城旅游大景區(qū)。依托悠久的歷史文化積淀，深入挖掘“儒學(xué)文化、紫陶文化、居家文化、市井文化”四大門類的文化資源，著力提高文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)意水平，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度融合。