第一篇：創建省級全域旅游示范區調研建議

按照博山區創建省級全域旅游示范區工作的部署要求，區政協于8月中旬制定專題調研實施方案，成立由張新清副主席任組長的專題調研組，8月17日，首先對區文旅局進行了調研，現將調研情況匯報如下：

自今年4月份全區創建工作開展以來，區文旅局按照職責，克服困難，做了大量工作，積極推動全區創建工作向前推進，但是目前全區面上來看，各單位、部門對創建工作的認識和重視程度還不夠，創建氛圍不濃厚，下一步我們專題調研組將重點調研相關單位和景區，對創建活動中存在的困難和問題進行及時梳理，力促創建工作積極穩妥高效開展。

通過對區文旅局的調研，存在的突出問題及建議如下：

一、資金問題。按照創建工作需要，區文旅局已經提報創建工作資金的請示，但截至目前相關創建資金還未撥付到位，影響了創建活動的進度。建議加快撥付創建急需資金。

二、人員問題。由于創建工作時間緊、任務重，亟需從全區創建工作領導小組成員單位中抽調幾名精干人員到創建辦公室負責創建材料的匯總整理、文字材料撰寫等工作。目前創建工作已全面展開，人員短缺問題急需解決。建議加快研究確定人員，及時到崗到位。

三、辦文問題。10月初，我區將迎來省、市初評預檢工作，對照創建工作手冊和責任清單中的具體工作事項，我區將需要由區級層面出具大量相關文件、通知、會議紀要等材料，按照常規行文程序多、時間長，一般為5天左右，影響了創建工作的進度。建議兩辦盡快確定一專人具體負責協調辦文工作，開通創建工作相關文件審批綠色通道，簡化創建工作相關文件的審批簽閱流程。

第二篇：創建省級全域旅游示范區實施方案

**縣創建省級全域旅游示范區工作方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》的文件精神,加快**縣旅游產業轉型升級，統籌指導全縣開展全域旅游示范區創建工作，促進全縣旅游從“景點旅游模式”向“全域旅游模式”轉變，大力推動**全域旅游發展，根據省級全域旅游示范區創建工作導則，結合**旅游發展實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區特色性旅游資源的資源優勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區位優勢，完善旅游規劃、創新發展模式、拓展旅游業態、豐富旅游產品、提升旅游品質，推動產業融合，培育壯大旅游產業，全力推進全域旅游示范區創建工作，全面構建全域旅游發展格局，搶占旅游發展龍頭縣的位置。

二、工作目標

按照旅游治理規范化、旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游參與全民化、旅游效應最大化五大目標推進全縣創建工作，補齊旅游產業發展的短板，破解制約旅游發展的瓶頸，完善旅游產品供給，提升公共服務水平，推動宣傳方式轉變，強化旅游目的地品牌打

造，力爭用1-2年創建成省級全域旅游示范區。

三、創建任務至2022年底，力爭全縣旅游業增加值對GDP綜合貢獻率達15%以上，旅游從業人員占本地就業人數20%以上；

年游客接待量達600萬人次，旅游業稅收占地方稅收的10%以上，農民年純收入來源于旅游收入達20%以上。

（一）創新體制機制，構建現代旅游治理體系

一是改革全域旅游領導機制。

各部門各單位要高度重視省級全域旅游示范區創建工作，堅持黨委、政府對旅游工作的領導，從區域發展戰略全局出發，將全域旅游發展納入經濟社會發展工作布局，統一規劃，統籌部署，整合資源，協調行動，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合推進機制，形成推動全域旅游發展新合力。探索建立旅游綜合管理機構，提升旅游行政管理部門對全域旅游發展的綜合統籌能力，促進旅游業從部門行為向黨政統籌推進轉變。整合部門職責，強化職能部門之間的聯動溝通，積極申報創建全域旅游示范區，合力推進全域旅游工作。（責任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉、鎮、場）

二是加大政策支持與創新。

積極落實省、市關于發展全域旅游的工作部署，用好用足相關獎補及扶持政策，科學制定符合**特點的全域旅游扶持獎勵等政策文件，加大財政支持力度，落實旅游發展專項資金，引導各類資金參與全域旅游建設。統籌保障全域旅游發展的旅游用地需求，土地供應量應適當增加旅游業發展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點，保障和落實全域旅游重點項目的用地指標。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監管機制。

加強旅游市場綜合監管,建立“權責明確、執法有力、行為規范、保障有效”的旅游市場綜合監管機制；探索建立綜合執法機制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監管分局＋其他執法機構”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發事件和旅游安全預警信息發布制度；明確旅游綜合監管責任分工，適時開展聯合執法，聯合查辦案件，通過加大聯合執法檢查和懲處力度，建立健全景區、酒店等涉旅企業及從業人員的監督管理體系，大力倡導文明旅游，形成安全有序文化的旅游環境，保障旅游業可持續健康發展。（責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監局、縣法院、縣環保局、縣應急管理局等）

（二）加強規劃工作，做好全域旅游頂層設計

一是推進旅游規劃體系創新。

高標準、高起點編制以全域旅游理念為引領的全域旅游總體規劃或旅游發展規劃，完善旅游規劃體系。加強旅游規劃與相關規劃相互銜接，在編制國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等規劃時，將旅游發展作為重要內容納入其中，在實施“多規合一”中充分體現旅游主體功能區建設的要求。

（責任單位：縣發改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環保局、縣文廣新旅局）

二是強化旅游規劃的審批實施。

轄區內全域旅游規劃及重點項目規劃應報請同級人大常委會或人民政府批準，提升規劃實施的法律效力，并建立旅游規劃評估與實施督導機制。對涉及旅游的重大項目，在立項、規劃設計和竣工驗收環節，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉、鎮、場）

（三）做強旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進文化旅游重大項目。

全力推進**景區創建國家4A級旅游景區；推動6家鄉村旅游點創建工作，努力創建省旅游風情小鎮。積極申報**3A景區和**工業旅游基地創建工作。投資建設**紅色景區，打造紅色經典，結合長江保護，挖掘紅色和歷史文化內涵，讓歷史和傳統活起來，促使歷史文化與旅游融合發展；利用長江防護堤的空間，建設我縣文化創新長廊，并打造成文化旅游精品項目；建設紅軍長征濃縮景區，集中展現紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學基地；建設以歷史文化大觀園，并配套休閑康養、度假功能，打造集文化、旅游康養、度假為一體的旅游度假區；在中心廣場建設智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費場所，提升城市文化品位。

（責任單位：縣住建局、縣林業局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農業園區等）

二是提升旅游住宿品質。

推進全縣旅游住宿設施升級改造，引入星級酒店品牌，實現全縣五星級酒店“零的突破”，發展度假型、會議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區、文創街區、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發展民宿產業，打造一批民宿集群。引導建設綠色飯店，倡導綠色旅游消費。配套完善旅游住宿服務設施，實現設施安全、衛生舒適、環境整潔、管理規范。（責任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監局、縣公安、縣衛計委、縣消防大隊、農業園區等）

三是豐富旅游餐飲業態。

打造美食一條街。在特色旅游園區、旅游景區和鄉村旅游點等地打造美食街，挖掘地方特色風味小吃和美食佳肴，推出綠色生態、藥膳養生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣市監局等）

四是完善旅游購物設施。

開發特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經營本地特色旅游紀念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設完善城區、旅游景區等場所的旅游購物設施，營造整潔舒適、價格合理、管理規范的購物環

境。（責任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態化的旅游文化娛樂項目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設置固定的表演區域，推出黃梅戲專場、高腔戲專場、民歌專場等活動，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進景區活動，塑造旅游演藝品牌。結合城區、鎮區的建設，實施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設施，促進城鎮旅游業發展。（責任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實施旅游投資提升行動，提高全域旅游公共服務品質

一是加快構建暢通便捷的交通網絡。

推進旅游交通全域覆蓋，改造升級從城區通往主要旅游景區、鄉村旅游區的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結合旅游交通干線、旅游景區等，建設旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統。加強旅游交通干線沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特色村鎮、旅游驛站、綠道系統等規劃建設，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設施。積極推動汽車租賃體系建設。（責任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環保局、各鄉鎮場等）

二是旅游廁所建設管理逐步覆蓋。

加強旅游廁所項目的組織申報、指導、督查、驗收等具體工作，積極響應

廁所革命的“先鋒行動”，旅游公廁建設實現所有的景區全覆蓋。A級景區都高標準嚴要求地進行配套建設，全縣景區及游客集散地新建21座A級旅游公廁，有力推進“廁所革命”。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣住建局、農業農村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級酒店的咨詢平臺加強旅游咨詢服務工作，完善A級景區的游客服務中心功能服務設施，以及完善星級旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網絡。按照位置合理、設施齊全、功能完善、環境整潔、符合規范的要求，完善縣級旅游公共信息咨詢平臺。同時，加強與我縣志愿者協會合作，充分利用協會志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務,大力弘揚文明旅游風尚,提升游客文明旅游素質。（責任單位：縣發改委、縣工信委、縣財政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團、汽運公司、火車站等）

四是完善旅游標識系統。

按照國家、地方和行業的標準，全面完善城區的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標識，交通集散地、國家A級旅游景區、鄉村旅游區（農家樂）、旅行服務商經營場所等涉旅場所應設置和完善體現地方特色的旅游標識系統，形成完整、通暢的旅游標識體系。

（責任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監局等）

五是完善旅游停車場。

建設完善城區、重點旅游鄉鎮、旅游景區（點）、鄉村旅游區（農家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規模與游客承載量相適應，符合生態化要求，管理規范。積極開展房車營地等建設。出臺解決旅游旺季停車場供應不足問題的措施和規定。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉鎮場等）

六是打造特色旅游景觀設施。

提升特色街區、特色建筑等旅游吸引物的開發水平，提煉本地特色文化，加快建筑風貌改造，打造富有文化內涵的特色旅游景觀風貌，強化地域旅游吸引力。利用城區鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風采，提高我縣美譽度。（責任單位：縣發改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務，推進服務人性化品質化

一是推進旅游標準化建設。

大力實施國家標準、行業標準和**省旅游服務標準有機銜接的標準體系。按照國家、省級旅游管理部門要求開展旅游標準化試點示范工作。加快推進非遺項目、旅游商品、旅游安全等方面的標準化工作，建立健全地方標準，培育地方品牌。提高旅游從業人員素質及標準化服務水平，培養一批導游、景區講解員，強化對景區、酒店、餐飲服務等涉旅從業

人員的培訓，構建旅游服務質量體系，提升服務的規范性。（責任單位：縣文廣新旅局、縣市監局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺。

整合旅游各行各業服務信息，建成智慧旅游公共服務平臺、智慧旅游管控平臺、旅游行業電子商務平臺和智慧旅游交流平臺，實現一部手機游**、一部手機管旅游。推進旅游服務接待中心、景區景點、賓館飯店接通電話網、無線通訊網、無線寬帶網，實現4G、WIFI信號全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務。

針對旅游市場需求，發展文化、工業、農業、鄉村、休閑度假、研學和其他滿足旅游者個性化需求的特色服務項目。（責任單位：縣委宣傳部、縣發改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務體系。

成立旅游志愿者服務隊伍，在旅游景區、旅游商業街區、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務工作站，開展志愿服務公益行動，引導當地居民積極參與，提供文明引導、游覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。（責任單位：縣財政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點培育一批三星級以上旅行社，推進“智慧旅游社”建設。

（六）堅持融合發展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項目為抓手，弘揚優秀傳統文化。縣文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對外交流活動，擴大非遺項目的知曉面和傳播度，促進非遺項目的傳承和發展。縣文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動對地方傳統文化的挖掘、整理工作，對縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進行系統收集，編撰成冊。結合文旅融合，把地方優秀傳統文化的傳播作為提升各種節會文化內涵的亮點來打造，讓地方傳統文化煥發新的光彩。（責任單位：縣發改委、縣工信委、縣文聯、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關鄉鎮等）

二是旅游+農業。

拓展景區內涵，發展鄉村旅游。進一步完善鄉村旅游項目，通過再現波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動農村經濟發展；**生態觀光園進行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗式旅游項目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發展新業態，實現農業+旅游的產業融合，增加農業產品的附加值。（責任單位：縣農業局、縣農業園區、縣林業局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關鄉鎮等）

（七）實施整體聯動營銷，凸顯區域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區品牌、節慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創新營銷方式，整合線上線下營銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網絡營銷平臺。

建立官方旅游網站、微博、微信、手機旅游APP等網絡宣傳營銷和服務平臺，充分利用新媒體、新技術、新手段、新途徑進行全域旅游精準營銷，指導市內旅游企業建立電子商務營銷平臺或與電商合作營銷。

三是廣泛進行宣傳推介。

擴大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區內旅游企業參加旅游交易會、展銷會。實施精準旅游營銷。瞄準國內外、省內外及周邊城市客源地，大力開發會展商務、旅游購物、探親訪友、修學訪問等客源市場。

四是參加和開展各種節慶活動。

組織賽事營銷、節慶營銷等旅游推介活動。積極舉辦油菜花旅游文化節、全縣廣場舞大賽、歌會、中國農民豐收節、油菜花藝術節、山茶文化藝術節、大閘蟹文化藝術節等，積極爭辦在國際、國內有影響的文化藝術、賽事節慶活動；鼓勵舉辦常態化旅游特色主題活動，創新節慶舉辦模式，打造具有區域影響力的特色文化旅游節慶品牌。（責任單位：縣委宣傳部、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣文廣新旅局、縣農業林業和水利局等）

（八）以標準化為引領，加強旅游監管，切實保障游客權益

一是加強旅游安全體系建設加大旅游安全監管力度，建立健全集旅游安全機制、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制。

建立健全假日旅游安全協調機制，加強旅游執法隊伍建設，確保緊急救援渠道暢通，強化節假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強化景區等涉旅場所監管。

強化對國家A級景區、鄉村旅游區（農家樂）和游客集散場所等涉旅場所的日常監管，切實保障旅游安全。

三是強化旅游餐飲監管。

加強旅游景區及周邊餐飲服務單位許可管理，全面推進量化分級、色標管理、明廚亮灶，實施環境舒心、餐飲安全、消費放心、評價滿意等提升旅游餐飲業質量安全行動。嚴防嚴控食品安全事故發生，保障消費者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規范旅游市場秩序，建立旅游市場聯合執法和投訴統一受理機制，保障執法人員和經費投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機制，嚴格監督旅游企業規范經營。

五是常態化開展文明旅游意識教育活動。

在國家A級景區、鄉村旅游區（農家樂）和游客集散場所等涉旅場所，推廣《中國公民國內旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進旅游市場安全有序。

（責任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財政局、縣公安局、縣衛健委、縣商務局、縣文廣新旅局、縣應急管理局、縣市監局、縣消防大隊等）

（九）推進城鄉環境整治，建設宜居宜業家園

近年來，圍繞“*****”目標定位，深入推進城鄉環境綜合整治行動，全面落實精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現的“四精”理念，確保城鄉綜合環境面貌和內涵得到進一步提升。

一是打造長江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環境優美、和諧宜居“城鄉環境建設目標，把城鄉環境綜合整治作為打造長江最美岸線、加快鄉村振興的重要抓手，扎實開展一系列整治工作，城鄉環境實現美麗“蛻變“。注重與改善人居環境相結合，沿江村莊大力實施“三規三清”行動，即規范雜物堆放，規整老舊建筑，規矩農戶種養，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會購買服務方式，實現鎮村生活垃圾收運處理和村莊保潔員管理市場化運作。（責任單位：縣環保局、縣住建局、縣工信委、縣農業局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農村人居環境。

通過全域推進示范帶動，創建風貌優美、特色鮮明、民風淳樸的特色精品村*個，美麗鄉村風景線

*條，美麗鄉村示范鎮*個，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一線一風光”的格局。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣農業局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導全民參與旅游共建。

大力培養和引進中高級旅游管理、旅游產品開發、文創策劃、市場營銷、鄉村旅游經營等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓基地、行業協會等，定期組織人才學習和培訓，強化創業創新人才培養。采用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發展資金，引導社會資本參與旅游公共服務設施建設機制，整合各類資金設立旅游產業基金，促進形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務體系，引導群眾參與旅游共建。促進全民共享旅游成果，各旅游參觀點要落實對兒童、學生、未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人等的優惠政策。做好城區博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場、智慧書屋等開放休閑空間的建設。（責任單位：縣財政局、縣人社局、區建局、縣文廣新旅局、縣市監局、團縣委等）

三是促進旅游富民增收。

發揮旅游綜合帶動效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產業，促進全縣旅游消費及國民經濟增長。通過組織旅游企業招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓班和旅游扶貧專場招聘會等，增加貧困村民人均收入和旅游就業人數，促進貧困人口脫貧致富。

（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農業農村局、各鄉鎮場）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立**縣全域旅游發展工作領導小組，作為協調和指導創建工作的組織領導機構。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣文廣新旅局。建立健全領導小組聯席會議制度、創建工作督查推進機制，全面落實國家、省、市相關部門出臺的關于促進旅游業發展的政策措施，研究出臺綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區創建。

（二）加強人才保障。

加強對全域型旅游管理人才的引進和培養。放活用人機制，多渠道引進各類旅游項目管理、經營人才，合理解決人才引進過程中涉及的戶籍、檔案、社會保險問題。分層實施旅游教育培訓工作。制定并組織實施全縣旅游從業人員培訓計劃，開展旅游工作普及性教育與培訓。

（三）加大財政支持。

區財政加大對旅游產業發展投入力度，將旅游發展所需要資金納入財政預算，用于規劃編制和景區創建、星級評定、舉辦節會等重點工作的補助和獎勵，加大對旅游宣傳的投入。各相關部門在安排項目建設資金時應注重與旅游產業發展相結合。統籌用好國家專項建設基金、產業基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發展。

（四）加強督促考核。

定期組織督導組對全域旅游示范區創建工作進行指導和督查，及時跟蹤問效，促進創建和管理的規范化、標準化、特色化。創建單位要定期向區全域旅游工作領導小組辦公室匯報創建工作情況，及時總結經驗和解決問題，確保各項工作措施落實到位。

（五）營造創建氛圍。

要充分認識全域旅游示范區創建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會進一步了解全域旅游的意義、目的、任務和創建進程，提高全社會的關注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協力抓創建、促發展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動建立旅游發展共建共享機制，通過旅游發展成果全民共享，增強居民獲得感、幸福感，擴大實際受益面，促進居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環境建設一份子，全力提升整體旅游意識和文明素質。

五、組織領導

為加強對創建工作的領導，經**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創建省級全域旅游示范區工作領導小組，其成員名單如下∶

***創建全域旅游示范區工作指揮部

名單

創建工作指揮部下設創建工作辦公室，辦公室設文旅局，同志兼任辦公室主任，負責創建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2021年6月）

成立**縣創建省級全域旅游示范區工作領導小組，并抽調人員設立專門辦公室，制訂創建工作實施方案，對各項創建目標任務進行量化分解，責任明確到每一個單位、部門、景區、企業;召開**縣創建省級全域旅游示范區工作動員大會，全面部署工作方案，啟動創建程序，作好創建準備工作;各責任單位、鄉鎮（街道）和景區也要成立相應機構，制訂科學的實施方案，主要負責同志上陣，全力以赴，確保創建工作有序推進，任務落到實處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，使創建工作家喻戶曉，實現全民動員、全民參與。

（二）全面創建階段（2021年7月—2021年8月）

各責任部門、責任單位和相關景區、企業，在創建省級全域旅游示范區工作領導小組的領導下，按照創建工作實施方案和任務分工，明確目標任務，制訂工作計劃，堅持質量標準，強化工作責任，逐項抓好落實，全面展開創建工作，確保

創建省級全域旅游示范區工作各項指標達到驗收標準。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創建省級全域旅游示范區工作領導小組組織，對照創建標準和分解目標任務，逐項進行模擬驗收，并對存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責任部門、責任單位和相關景區、企業，根據模擬驗收提出的整改意見，制訂詳細的整改方案和切實可行的整改措施，確保按期完成整改任務，確保承擔事項全面達標。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創建工作和自查整改模擬驗收的基礎上，各責任部門、責任單位和各相關景區、企業，要在創建省級全域旅游示范區工作領導小組的統一領導下，查漏補缺，整理材料，做好總結，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗收。

七、工作要求

創建省級全域旅游示范區，是一項涵蓋行業較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區域旅游產業能力的系統工程，因而需要全面動員，舉全縣之力，力爭創建工作一次成功。

（一）統一思想，提高認識

創建省級全域旅游示范區是事關**縣經濟社會發展大局的一項重要工作，對推進**縣旅游轉型升級具有重大意義，對提高彭澤縣知名度，擴大對外影響力，促進全縣經濟社會實現又好又快發展將發揮巨大作用。各責任部門、責任單位和相關景區、企業要牢固樹立責任意識、大局意識，統一思想，提高認識，切實把此項工作列入重要議事日程，確保任務明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔的目標任務。

（二）加強領導，明確責任

為保證創建工作順利開展，成立高規格的創建工作領導小組，將各單位的黨政一把手作為此項工作的第一責任人。各責任部門、責任單位也要成立由一名主要領導負責的工作小組，并指定專人為創建工作聯絡員，通過建立層層責任制，確保目標分解到位，責任明確到位，任務落實到位。

（三）科學安排，全面推進

各責任部門、責任單位和相關景區、企業，要結合全縣創建工作實施方案，制定相應的創建工作實施方案。同時，要按照實施方案和任務分解文件的要求，在規定的時限內做到不缺項、不漏項，逐一落實各項工作任務，并在規定的時限內上報相關材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴格獎懲

各責任部門、責任單位和相關景區、企業負責人，要以高度的政治責任感，認真落實創建工作各項任務。創建辦公室將采用定期與不定期相結合的辦法聽取匯報和現場檢查，督查指導每月至少進行一次，并建立信息通報制度，通過信息通報和媒體宣傳，造成強力推進工作的態勢，對領導重視不夠，創建措施不力，工作進度緩慢，效果缺乏保證的單位或個人進行通報批評，嚴重的要進行組織處理，確保創建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日

第三篇：創建省級全域旅游示范區報告

創建省級全域旅游示范區報告

為全面推進州全域旅游示范區創建工作，扎實推動我縣文化旅游產業融合發展，近來來縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，將全域旅游發展作為推動經濟發展的支柱性戰略產業，立足特色和優勢，圍繞“環機場旅游經濟圈核心區”的思路和“三地兩心一時代”發展目標，緊扣全域、全時、多元理念，按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局，做強做大核心景區，強力推進鄉村旅游發展，創響音樂+旅游知名品牌雅克音樂節，做優做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，現將縣創建省級全域旅游示范區創建情況匯報如下：

一、基本情況

是紅軍長征走過的大草原，1960年由周恩來總理命名建縣。地處長江、黃河上游重點生態功能區，幅員面積8400平方公里，轄6鎮4鄉，4.9萬人，藏族占84%，農牧民占78%，平均海拔3600米，年平均氣溫1.4℃，是州海拔最高的純畜牧業縣，是農業部確定的全國現代農業綜合示范區，是省政府確定的現代草原畜牧業試點示范縣和濕地保護試點縣。有“中國最令人向往的地方”“全國最佳自駕游目的地”“中國最佳生態旅游目的地”等多項榮譽稱號。全縣擁有國家AAAA級旅游景區3家，國家AAA級旅游景區1家；省級旅游扶貧示范村5個；賓館酒店114家、牧家樂75家；旅行社2家，涉旅從業人數3100余人，游客接待量由2017年的154萬人次增長到2019年的192.6萬人次，同比增長25%；旅游收入由2017年的12.9萬元增長到2019年的15.6億元，同比增長21%。

二、主要做法

（一）創新體制機制，黨政統籌全域旅游

一是建立黨政統籌的領導機制。成立了縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游發展領導小組，配套建立目標責任分解和考核體系，為創建工作提供黨政統籌、部門聯動的最強保障。二是成立全域旅游管理機構。縣旅游產業發展領導小組每年召開兩次專題會議，對旅游產業發展中的重大問題進行研究部署。同時充分發揮職能作用，統籌協調各相關部門，推進實施“旅游+”戰略，促進旅游業與各行業融合發展，形成旅游產業發展合力，促進全縣旅游業健康可持續發展。三是建全旅游綜合監管體系。組建成立“1+3+N”旅游綜合執法機構，創新旅游綜合執法機制，實現全領域、全方位、全時候、無縫隙聯合監管執法工作，切實解決景區景點涉法問題。強化組織領導和整體推進，建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責、社會全面參與”的旅游綜合管理體系。

（二）完善政策體系，全面保障全域旅游

2017年以來，縣委、縣政府先后印發《縣加快旅游產業發展獎勵實施辦法》《關于進一步加快旅游業改革發展的實施意見》《關于促進全域旅游發展的實施意見》，形成了有效的全域旅游政策保障網。

1.保障旅游用地供給。在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下，根據項目建設需要安排旅游業發展用地，對使用荒山、荒地、荒灘建設的旅游項目和生態旅游、鄉村旅游、自駕車房車營地、文化、研學等旅游新業態，優先安排新增建設用地指標。

2.完善旅游規劃體系。2018年按照全域旅游發展思路，全力做好規劃與規劃之間的銜接，積極探索以旅游規劃為統領的多規合一工作，先后高起點、高標準編制完成《縣全域旅游發展總體規劃》《縣7個精品鄉村旅游示范村規劃》《縣5個鄉村旅游扶貧示范點規劃》《縣江茸鄉和查爾瑪鄉核心旅游景區規劃》等鄉村旅游扶貧規劃。

3.完善獎勵扶持政策。對旅游重點項目、特色鄉鎮（村）、特色業態、經營戶予以資金獎勵。

（1）支持旅游景區品牌打造。對評為國家AAAAA級、AAAA級、AAA級的旅游景區，分別給予一次性獎勵創建項目經費200萬元、100萬元、50萬元。

（2）促進旅游飯店上檔升級。對評為五星級、四星級、三星級的旅游飯店，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

（3）大力發展鄉村旅游。對評為國家級、省級農業旅游示范點，一次性給予創建經費補助10萬元、5萬元；對評為五星級、四星級、三星級鄉村酒店（農牧家樂），分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對評為國家級、省級鄉村旅游特色品牌的鄉（鎮），分別一次性給予5萬元、3萬元補助；對評為國家級、省級鄉村旅游特色品牌的村、農牧家樂、特色業態的，分別一次性給予2萬元、1萬元補助。

（4）支持開發地方特色旅游商品。對開發的旅游商品被評為國家級、省級優秀旅游商品的旅游企業，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎勵。

（三）完善公共服務、高效便捷全域旅游

1.加快“行”的建設。積極融入大九寨國際旅游環線，做好G248和S301線等旅游干線環境風貌整治提升工程，完善九黃機場至機場落地自駕示范段項目建設；機場2014年正式通航，現已開通至溫州、成都、重慶和拉薩航線，正籌劃開通深圳、杭州等航線，著力打造“暢通旅游”。

2.提高“廁”的顏值。通過實施“旅游廁所革命”，新建旅游廁所26座，改擴建11座，計劃采購生態環保型廁所3座，完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規范，進一步提高廁所顏值。

（四）豐富供給體系，承載發展全域旅游

1.豐富“游”的內涵。成功創建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國家AAAA級旅游景區，虎頭山安多部落民俗風情村國家AAA級旅游景區，加快創建達格則AAA級旅游景區，進一步完善各景區內停車場、棧道、旅游購物點、生態廁所、游客中心等建設。

2.提升“住”的品位。加快推進瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項目建設；進一步完善牧家樂管理辦法，編制完善《縣牧家樂管理辦法》，有效提升農牧家樂的管理水平和服務能力。

3.突出“吃”的特色。大力弘揚以藏餐為特色的飲食文化，成立餐飲行業協會，加快星級牧家樂和藏家樂建設，進一步開發特色餐飲和麥洼牦牛等，著力打造特色餐飲品牌。

4.改善“購”的環境。大力開發藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀念品；加快特色商品街、景區購物點以及特色購物中心建設，切實滿足游客旅游購物需求。

5.培育“娛”的活力。被業界評價為展示國內一流、水平、美麗和特色的音樂文化盛會“大草原夏季雅克音樂節”活動已連續成功舉辦四屆。同時充分挖掘文博資源、非遺資源，推動文旅相融發展。

（五）強化市場治理，安全保障全域旅游

按照“政府主導、屬地管理、行業分類監管、部門聯動、齊抓共管”原則，堅持整治與規范并重，治標與治本并舉，建立旅游行業失信聯合懲戒機制，健全旅游信用信息公示制度。通過旅游市場綜合整治監管機制“1+3+N”模式，依法嚴厲打擊誘導、欺客、宰客行為，堅決遏制“不合理低價游”和涉旅購物市場高額回扣等擾亂旅游市場秩序的問題。堅決查處旅游市場中存在的各種違法違規行為，保障合法，打擊違法。積極培育旅游市場主體，努力實現“法律各項規定有落地、旅游市場秩序有好轉、行業自律能力有提升、旅游執法隊伍有加強、廣大游客滿意度有提高”的目標。

（六）加強環境保護，優化扮靚全域旅游

1.全面加強環境保護。融合川西北生態經濟區的要求，開展恢復治理、濕地保護與建設，大力實施九紅草地風光路及干線公路沿線植被恢復、環境美化項目。在促進景區保護性開發的同時，帶動牧民群眾從事牧家樂、自駕游營地、旅游產品銷售、藏文化特色體驗等涉旅服務。

2.不斷優化社會環境。為了進一步優化全域旅游發展環境，不斷做優做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游名片，切實落實“河湖長制”，深入開展全域無垃圾示范縣創建、路域環境整治、城鄉環境綜合治理、全域旅游綜合整治，實行環境衛生月通報制度，對環境問題“零容忍”堅決曝光。

（七）提升品牌形象，打響全域旅游品牌

圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”的旅游形象定位，結合雅克音樂季全面開展整合營銷；加快智慧旅游導覽平臺建設，加強旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統的數字化運營，建立區域聯合、政企互動的旅游宣傳營銷工作機制。利用微信、微博等新媒體，展示豐富的旅游資源和獨特的民俗文化，有力地提升了品牌影響力。積極組織參加旅游推介會、旅博會等活動，針對草原觀光、自駕越野露營、紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化體驗等設計產品線路，進一步豐富了旅游內涵，增加了旅游吸引力。

三、示范意義

1.深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、省委十一屆、州委十一屆歷次全會精神，圍繞“一州兩區三家園”戰略目標，發揮“環機場旅游經濟圈核心區”龍頭作用，做優做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌，突出“生態、業態、文態”融合，抓好“微景觀、微田園、微環境”聯動，通過強化景區景點建設，完善旅游基礎設施和公共服務體系，強化“旅游+”“+旅游”融合發展，加快建設全域、全時、立體、多元的全域旅游景區，努力建成環境優美、產業發達、功能完善的全域旅游示范區和旅游經濟強縣。

2.形成全域布局、多級聯動、多點發力的全州創建全域旅游示范區支撐，構建全域資源有機整合、產業融合發展、要素配置完備、市場安全有序、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的理想旅游發展新格局。

四、創新亮點工作

1.景區+企業+牧戶。2016年，縣委、縣政府引進時運集團投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區，通過整體打造，有效保障了景區通達程度，解決了壤口鄉牧民聚集地出行難題，保證了移動通信質量，暢通了外界溝通交流渠道。所在地壤口鄉創新“景區+黨組織+群眾”服務模式，廣泛引導周邊群眾有序自發參與住宿、餐飲、特色產品、向導等旅游服務。貧困群眾通過經營服務技能、接待禮儀等培訓，采取牧民群眾租賃、開辦旅游項目、景區務工等方式，帶動該鄉8戶共24人脫貧，實現人均年增收1400余元，同時隨著游客的不斷增加，景區達到最大承載量時還適時向附近刷經寺鎮加當村、龍日壩分流，帶動鄉村民宿、旅游經營戶增收。

2.景區+旅游村莊。安曲鎮貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側，毗鄰月亮灣AAAA景區。該村區位優勢明顯，產業發展以獨具藏區牧區特色的精品旅游村寨為主，畜牧業為輔進行全面可持續發展。通過發展家庭鄉村旅游，擴建自駕游營地，拓展旅游產品發展空間，目前已建成以菜鳥營地，牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達標戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時，月亮灣景區借助緊鄰縣城核心的區位優勢，形成集游客集散，美食品嘗，商業購物、娛樂演藝、文化體驗等互為補充的優質景區，帶動該村群眾從事牧家樂經營、旅游產品銷售、鄉村民宿、特色藏文化體驗等涉旅服務。

3.風情村+牧戶。虎頭山安多部落民俗風情村占地300畝，是集餐飲，住宿，休閑、娛樂為一體的五星級鄉村酒店。其利用自身發展優勢，無償對瓦切鎮達峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗、騎馬、美食研發等特色旅游體驗服務培訓，帶動瓦切鎮片區建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經營服務。風情村優先采購當地牧民群眾生產的奶渣、酥油、牛肉等畜副產品，提升農畜產品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業崗位40余個。同時，從2016年起，給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補助。

4.音樂+旅游。大草原夏季雅克音樂季，是省音樂產業領導小組重點工程項目省“春夏秋冬”四季音樂季夏季站，“高規格、高水平、高海拔”的音樂季已連續成功舉辦四屆，探索走出了一條“黨政主導、企業主體、市場運作、社會參與、民眾共享”發展路徑，將生態文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗全面深度融合，已連續四年呈現高海拔、高品質、高水平的音樂文化盛宴，其文化影響、品牌價值、綜合效益在全國十大音樂季中名列前茅。據統計：在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間，當地分別實現游客接待量10萬人次（3天）、12.8萬人次（3天）、19.7萬人次（7天）、14.9萬人次（4天），旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。雅克音樂季全程按市場規則和專業化運作，已成為全國少數民族地區規模最大、規格最高、要素最全、專業性最強、特色最鮮明、帶動性最強、綜合效益最佳，展示、展示、展示水平，躋身國內一流的高品質少數民族原創音樂文化盛會。

第四篇：全域旅游示范區創建：六大重點工作

經過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，海南省和北京市昌平區等262個市縣成為首批國家

全域旅游示范區創建單位。

李金早局長指出，實施全域旅游是一項復雜系統工程，需要系統改革創新。從六個方面提出了重點工作：創新發展戰略，改革管理體制;創新經濟社會發展規劃和旅游規劃;改革評價體系;創新投融資體制機制;創新旅游業態;試點先行、示范引領

根據各地方旅游部門工作實際情況，歸納了現階段率先創建全域旅游示范區工作的 六大重點：

一是做好全域旅游的系統科學規劃。從戰略高度和綜合角度，編制各地全域旅游示范區創建規劃、實施方案、推進意見，有條件的地方制定地方標準。編制的不僅是有針對性做好頂層設計，更是推進創建的路線圖和施工圖，明確分工，納入地方黨委政府考核。

二是構建推動全域旅游的領導機制。國家全域旅游示范區創建工作，以申報的省、市(州)縣人民政府為主體。推進全域旅游發展，要作為創建區域當地的總體戰略來整體推進，加強黨委、政府的領導，需要主要領導推動方能取得成效。可依托各地的旅游發展領導小組、聯席會議制度等領導機制，建立領導協調機制，在黨委、政府統籌領導下，制定創建工作方案，明確工作責任要求，形成推進全域旅游發展合力。

三是著力深化全域旅游的改革創新。大力推進“多規合一”改革試點，把整個區域作為大景區來規劃建設，確保全域旅游規劃能真正落地實施，全面優化全域旅游環境。重點圍繞適應綜合產業發展和綜合執法需求，因地制宜推進旅游委、旅游功能區、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執法的體制機制;抓住供給側改革機遇，改革創新投融資模式，推進旅游基礎設施和公共服務PPP等投融資模式改革創新。從改革創新旅游體制，從旅游市場監管、旅游公共服務、旅游產業促進、擴大旅游開放、旅游管理體制和基礎制度等方面推進綜合改革。

四是統籌建設全域旅游的產品體系。整合資源、全面統籌考慮全域的旅游產業布局。培育核心吸引物，注重景區景點建設，發揮重點突破和極核帶動，是全域旅游的基礎。同時，以點帶面、開放聯動，構建多層次、特色化、大眾與中高端并存、地域文化與國際品牌兼容的旅游產品和項目體系，創造一種更有吸引力的新旅游生活方式。

五是推進建設全域旅游的公共服務體系。既要重視基礎設施、公共服務、生態環境等硬件的建設，也要重視社會環境、軟服務等品質提升。交通全域化、旅游廁所等公共服務設施全域覆蓋，智慧旅游設施和服務全域覆蓋等是全域旅游發展的基礎條件。要結合供給側改革，整合各種渠道資金，加強對全域旅游的交通、廁所等配套基礎設施和旅游公共服務體系的建設，進一步推進旅游廁所革命。

各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接，加大景區和

鄉村旅游點停車位建設。創新完善快行漫游的自駕車、自行車、自助游服務體系。

六是貫徹推進全域旅游的相關培訓宣傳。大力推進全域旅游，必須要改變觀念，特別是領導干部的觀念。有針對性地對各市縣委書記、分管縣市副書記副市(縣)長、旅游局長、相關部門負責人、重點旅游鄉鎮長、村主任、重點旅游區負責人、重點旅游企業負責人等進行全域旅游專題輪訓。

(本文系巔峰智業原創，作者技術總監胡曉苒，轉載請注明）

巔峰智業在以旅游規劃設計為核心業務的基礎上，持續創新，不斷延伸旅游產業鏈全程服務，大力發展旅游投資、景區運營管理、旅游營銷等業務，形成“規劃引領-投資驅動-運營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務模式，提供綜合型智慧旅游系統解決方案。

巔峰智業擁有豐富的全域旅游規劃經驗，上百個省市縣級總體規劃項目經驗，多項全域旅游案例及全域旅游示范區創建實戰經驗。

第五篇：創建國家全域旅游示范區經驗交流材料

創建國家全域旅游示范區經驗交流材料

☆年☆月，☆景區入選國家旅游局公布的創建“國家全域旅游示范區”名錄，☆年☆月入選“第二批國家級旅游業改革創新先行區”。圍繞創建首批“國家全域旅游示范區”，☆將發展全域旅游作為貫徹落實五大發展理念的主要途徑，統攬提出“三五一”總體工作思路，堅持以創建補短板、促改革、促升級、促轉型，在體制機制、鄉村旅游、智慧景區和旅游扶貧等領域取得有效突破，全域景區建設持續向縱深推進。在此，和各位同行分享我們在創建國家全域旅游示范區過程中一些不成熟的做法，與大家共勉。

一、突出體制機制大改革，進一步釋放旅游發展活力

我們堅持高位推動體制機制創新，建立健全機構、機制和體系，讓☆型景區發展越來越有活力。

1.建立決策協調機制。成立由書記、區長為主要負責人的☆區旅游工作指導委員會，作為全區旅游工作的最高協調、議事、決策機構。出臺《中共☆區委關于加強旅游工作的意見》，全面加強對旅游工作的指導和統籌協調，對于旅游工作中的問題第一時間研究，第一時間解決，第一時間決策。

2.健全綜合管理機制。建立健全“1+4”旅游綜合管理工作機制，強化旅游行政管理部門工作職能，成立☆區旅游發展委員會，設立旅游警察大隊、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游綜合投訴處理中心等旅游綜合管理機構。建立以全域旅游為核心的工作指標體系和績效考核機制，凝聚全區上下合力抓旅游，“一切為了旅游，為了旅游的一切”氛圍初步形成。

3.完善旅游規劃體系。建立“1+5”規劃體系。編制《☆區全域旅游發展總體規劃》，明確“景區驅動+全業聚焦+全民共享”的全域旅游發展模式。配套出臺《☆區全域旅游突破行動計劃》《☆區全域旅游公共服務體系專項規劃》《☆區城鎮旅游發展規劃》《☆區重點鄉村旅游發展規劃》《☆區旅游品牌推廣及市場營銷規劃》，推動旅游規劃與產業、交通、土地、環保等規劃深度融合，實現規劃引領、多規合一。

二、突出產品開發大突破，進一步延伸旅游產業鏈條

我們堅持補短板、促融合，旅游產業體系不斷完善，旅游產品供給不斷優化，讓☆型景區玩法越來越多樣。

1.大力發展鄉村旅游。按照分類發展、試點引領發展，統籌規劃全面發展的思路，設立鄉村旅游投資平臺，鼓勵村民以土地、勞務、服務入股，全面參與全域旅游建設和分享成果紅利。圍繞“一體兩翼，一帶多點”的空間布局，基本建成以☆、☆觀光運動休閑區，古鎮祈福文化體驗區，中心景區觀光康養區，十里茶鄉茶文化體驗區，☆度假養生功能區為組團的“全域旅游經濟走廊”。

2.積極推進文旅融合。深挖歷史遺跡、傳說典故等文化內涵，改造提升各類人文景點，規劃建設城市文化小品，提升景區文化品位。推進☆書院提質改造，規劃建設忠烈祠抗戰陳列館，積極恢復中正圖書館，提升文化承載力。建立榮譽市民制度，出臺名人名家門票減免政策，吸引更多的藝術名家、文化學者落戶名山，建立名館。

3.有效豐富旅游業態。高位推動天子山火文化園、旅游農業休閑觀光園、漢韻文化城、南城區旅游度假區、☆大院、共和國際養老養生中心、☆景區開發、☆景區開發等旅游產業項目，提升景區承載能力。圍繞傳統旅游六要素，組織開展旅游產品設計大賽，開發旅游紀念品，提升素食、土菜、傳統美食小吃等特色餐飲品牌，改造特色民宿和家庭旅館，規劃建設特色文化街區和旅游綜合購物體。圍繞旅游發展新六要素，在高鐵☆西站、☆機場、☆停車場以及鄉村旅游示范區，規劃建設全域旅游VR體驗館，開發低空旅游、機器人智能導覽、自駕游營地、房車營地、帳篷酒店等特色旅游產品。

4.推動旅游精準扶貧。創新旅游精準扶貧方式，建立鄉村旅游精準扶貧電子商務服務平臺，由平臺派專人進駐鄉村服務點，指導和幫助產品包裝入網銷售，促進農副產品轉化為旅游商品，推動農戶增收。設立電商扶貧聯席會議制度，將村級電商服務站與金融扶貧服務站、助農取款服務點進行整合，形成“三站合一”的電商服務中心。延伸“旅游+扶貧”觸角，與國家級貧困縣☆結對，投入幫扶資金改善☆鎮旅游服務設施，并實現景區廣告位互換、客源互送、政策互惠、農產品互推；與省級貧困鄉☆對接，簽署旅游農副土特產銷售協議。

三、突出旅游環境大優化，進一步規范旅游市場秩序

我們堅持強管理、揚傳統，旅游環境不斷優化，旅游形象不斷提升，讓☆型景區旅游越來越舒心。

1.全面強化綜合治理。加大旅游環境綜合治理力度，建立“領導包社區、單位包路段、干部包門店”的旅游環境治理工作機制，以☆市建市以來第一步地方性法規《☆市☆區綜合管理條例》頒布施行為契機，加大旅游違法違規行為的打擊力度，加強旅游市場服務與監管，設立旅游行業誠信“紅黑榜”。

2.全力加強生態保護。實施最嚴格、最有效的城景鄉生態保護政策，推行城鄉衛生保潔一體化，保持涉旅路段和景區生態環境的美化綠化亮化凈化；嚴格規范景區內生產經營活動，抓好中心景區非吸煙點禁煙、城景區限禁煙花炮竹、林相改造及古樹名木、珍稀動物保護，有序推進景區村民搬遷；建設景區防火林道，建設森林防火監控平臺；加強庫區水源地保護，保持全域內水質達標、環境優良、干凈整潔。

3.努力提升旅游形象。全面實施“全民素質提升行動計劃”，制定“訂單式”培訓計劃。編制文明素質鄉土教材《天下☆》，全面進入全區中小學生課堂。全區☆個平安四型小區開展“文明☆，從我做起”為主題的素質教育活動。舉辦景區轎運人員和導服人員培訓班，分批集中培訓從業人員服務意識、禮儀、流程和技巧。持續開展教風創建活動，推行佛道教職人員備案復查常態化，設立值殿教職人員陽光臺，全面規范宗教場所執殿行為。

四、突出基礎設施大改善，進一步提高旅游服務水平

我們堅持強基礎、促服務，無縫換乘、如廁方便、無現金支付等新舉措，讓☆型景區旅游越來越便捷。

1.構建全域服務網絡。提質全域旅游服務中心，增設游客咨詢點和休憩服務設施；提質改造中心汽車站，建設獨具特色的全域旅游交通換乘服務中心。加快☆、☆、☆、☆等停車場站建設，健全交通接駁系統；提質城區免費公交，增設鄉村旅游客運停靠點；開通城區至鄉村旅游示范區的旅游專線，實現全方位的對外互聯互通。

2.持續推進“廁所革命”。堅持高品質新建和提質旅游公廁☆座，完成☆處“第三衛生間”建設，確保全區旅游公廁達到“數量充足、布局合理、干凈衛生、實用免費、管理有效”的標準，實現旅游公廁規范化、標準化管理。鼓勵和引導交通沿線和臨街、臨景的企事業單位廁所免費向公眾開放，實現共建共享。

3.優化智慧旅游服務。加快建立大數據采集機制，全面提供視頻監控、人流控制、環境監測、景區承載量公布等旅游服務，完善并擴展電子門禁和智慧票務系統；完善停車引導系統和“樂游☆”電子商務平臺；重點旅游場所、服務設施移動網絡和WIFI全覆蓋；旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂、網上支付、投訴處理實現一體化。借助掃碼支付東風，建設“無現金支付景區”。

五、突出營銷理念大創新，進一步拓寬旅游客源市場

我們堅持創新旅游營銷手段，注重品牌打造，組織活動營銷，讓☆型旅游景區的游客越來越多。

1.統籌媒體營銷。用好傳統媒體和現代媒體“兩個平臺”，全年安排旅游營銷專項資金☆萬元。重點策劃“五個一”營銷載體，即制作一個全域旅游宣傳片，搭建一個“樂游☆”APP旅游服務平臺，設計一本“凈心生活從☆開始”宣傳畫冊，策劃一套宣傳☆文化的創意產品，編輯一系列新☆新旅游指南；運用大數據等手段，加強對旅游客源市場分析，組建“☆+媒體”營銷聯盟，強化微信、微博、手機APP終端等自媒體宣傳，深化與☆的營銷合作，出臺“扶優、扶專、扶精”旅行社專項扶持政策，大力推廣“樂游☆”APP平臺。

2.創新活動營銷。按照“穩定傳統市場、培育新興市場、激活撫育市場”的要求，分類主打“心愿之旅·☆”祈福游和“壽比南山·☆”康養游兩大旅游品牌。推出“我在☆有棵樹”活動，讓公益環保與旅游“活起來”；打造全新愛情線路“山盟之旅”，豐富愛情旅游文化內涵；組織“祭茶大典”和“茶文化節”，在民俗傳承中拉近☆與世界距離；舉辦“☆星空節”，策劃五大主題活動，鞏固“中國南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龍頭。積極與周邊各縣市區探索建立“區域一體型”“景點對接型”“線路參與型”合作平臺，深化“發展觀念、市場環境、產業布局、市場信息”對接，促進全域一體化發展。整合各景區景點的優勢資源，編制推出“祈福康養游、名人故居游、湖湘文化游、生態休閑游、抗戰文化游”等精品旅游線路，讓游客在☆各縣市區、各景區景點中有序流動。鼓勵有實力的旅游企業組建和發展跨區域、跨行業的大型旅游集團，投資建設大型游樂場所、高端酒店等旅游綜合服務設施，提高區域間的整體承載能力、產品供給水平和旅游消費檔次，積極構建功能完善、結構合理、市場共享的“大☆旅游經濟圈”。

各位領導、各位同行、各位朋友，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。旅游發展的初心，就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升國民幸福指數。作為國務院公布的第一批國家重點風景名勝區，☆不僅以☆至尊的歷史定位永載史冊，更肩負著傳承和弘揚中華文明的歷史重任。友誼只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升華。我們真誠期待，與兄弟☆攜手并肩，利用本次年會取得的豐碩成果，為做大做強五岳旅游產業注入新的活力，為弘揚華夏文明、繁榮中華文化、建設“美麗中國”作出新的更大的貢獻。