第一篇：關于工程招投標市場不正當競爭行為分析與應對措施研究(精)

關于工程招投標市場不正當競爭行為分析與應對措施研究

論文關鍵詞：招投標

不正當競爭

表現形式

防治措施

論文摘要：工程招投標是為了規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置．保證建設工程的工期和質量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強權力制約，預防權錢交易等腐敗行為。目前由于體制不健全、市場不規范、管理監督不到位等原因，建筑工程招投標在具體操作中還存在不正當競爭行為。為了規范工程招投標市場，分析施工企業在工程招投標中存在不正當競爭行為的原因．找出工程招投標中不正當競爭行為的防治措施。

1緒論

1．1研究現狀

我國從八十年代開始實行工程建設招標投標制度，它是建筑業管理體制和經營方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制．樹立公平、公開、公正的實施原則，由發包單位擇優選定設計單位、施工單位、材料設備供應單位。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式．也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度．取得理想經濟效益的最佳辦法近年來．建筑工程招投標工作不斷得到規范，操作過程一般都能做到公開、透明、公正。但在調查．中發現，一些地方建筑工程招投標中的不正當競爭行為仍然不同程度存在，主要表現在以下幾個方面：一是招標人與投標人之間進行串通。如“分解”項目，將一個整體建筑工程分解成若干個不需招標的小工程。以大化小，避開招標；明招暗定。投標人與招標人相互串通．事先內定中標單位，然后通過場外交易，獲取中標；低中高算。在施工過程中通過變更簽汪等手段增加結算費用；違法分包、轉包或“賣標”現象。招標單位與投標單位私下串通，把工程中某些盈利較多項目分包．一些外地建筑企業在巾標后，將1程非法轉包給本地的建筑企業或個體建筑商，并按標的額的一定比例收取“賣標”費。二是投標人之間進行串通，采用圍標、棄標、串標等方式增加投標的命中率。

l．2研究目的和意義

目前，由于建筑市場發育尚不規范，管理體制的束縛以及經驗不足等原因，建筑工程招標投標在具體操作中還存在不少問題。為了使工程招投標更好地規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置。保證建設工程的工期和質量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強權力制約、預防權錢交易等腐敗行為，迫切需要對目前工程招標投標現狀作以分析并采取行之有效的措施。本文正是適應了這一要求詳細分析了工程招標投標中存在的不正當競爭行為并提出一些有針對性的防治措施。

2招投標中不正當競爭行為表現形式的認定

2．1不正當競爭行為實例

工程施工單位的不正當競爭行為有：一是弄虛作假。如掛靠高資質企業．偽造企業發展狀況、經營業績、經歷等，騙取中標。如，某市綜合行政執法局今年5月份查處的某公司弄虛作假騙取中標案。在某市政工程招投標中，該公司為了在評標中提高分數，偽造經營業績。二是收買賄賂。包括收買建設單位領導和工程負責人、參與評標的專家評委、招投標代理單位等中介機構工作人員等，合謀中標。三是圍標、陪標、串標。投標人相互串通。組成臨時聯盟，一家投標，幾家陪標，事后再進行利益分配。四是分包、轉包謀利。有的企業中標后即將工程分包、轉包，從中收管理費或賺取差價．以至一級企業中標而實際施工可能連三級企業都沒有。如去年公開招標的某學校教學樓工程，中標單位是一級企業．幾經轉包，實際施工者僅是一名包工頭，以個人名義與前一手轉包的企業簽訂了一個簡單的協議。該工程現因民工工資糾紛而被有關部門查處。繼而發現存在工程轉包問題．但該名接受轉包的包工頭早已逃之天天。五是陰陽合同。先以低報價中標，然后想方設法(如行賄等)在工程建設中要建設單位追加預算等。如，我市城郊某村的舊村改造工程，中標價僅為500多萬元．但經過幾次追加預算。實際成交的合同價為700多萬元。

2．2不正當競爭行為認定

為了防止招標投標過程中的限制競爭行為．《反不正當競爭法》從保護和鼓勵公平競爭，制止不正當競爭的角度，對招標投標行為做出明確規范：“投標者不得串通投標，抬高標價或壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。”據此規定．“串通投標”屬于法律禁止的不正當競爭行為。

法律、法規對不正當競爭行為的表現形式的描述已經為實際操作中認定不正當競爭行為提供了依據。在招標投標活動中發現有上述行為的，招標投標管理部門應進行調查取證，一旦認定有不正當競爭行為。按照規定給予處罰。認定不正當競爭行為的程序一般可以是由質疑招投標結果及過程的招標者或者投標者提出異議，由主管部門進行調查取證．即對不正當競爭行為的取證和認定的主體是全國各級建設工程招標投標管理辦公室和各地建設主管部門。

3不正當競爭行為原因分析

造成上述問題的原因有很多方面，具體分析，歸結起來主要體現在以下幾個方面：

3．1現有法律法規不夠嚴謹完善。存在有機可乘的空間

目前。建筑工程招投標的法規主要是《招投標法》、《建筑法》及建設部令和各地相關規定，法律法規的配套法規實施細則十分缺乏，投標競爭非常激烈．競爭者差距微弱，法規留下有機可乘的空間可能直接影響招標結果。

3．2行政監督管理體制不完善，針對違規現象無強制性處理措施

近幾年．為了加大工程建設反腐敗力度，各級紀檢、監察、財政、審計等部門積極介入工程招投標的監督。這些措施對維護招投標的嚴肅性起到了一定作用。但在實踐中，則存在職責不明，主次不清。流于形式的問題。參與監督的各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員也是臨時指派，起到的作用并不明顯。由于監督部門多，反而使政府主管部門行使監督的職能受到削弱。

3-3現行的招標代理運作制度本身存在一定缺陷，招投標監管機制和管理人員素質有待于加強，評標及專家管理機制不能適應形勢的需要。

3．4工程建設中較大的利潤空間是不正當競爭行為滋生的根源。較大的利潤空間一方面驅使投標人為了中標不擇手段。另一方面為投標人不擇手段競標提供了資金來源。

4不正當競爭行為的防治措施

為了有效遏制工程建設領域招投標過程中的不正當競爭行為，使工程造價趨于公正、公平、合理。必須認真解決招標投標工作在新形勢下出現的新情況、新問題，使我國建設工程招投標管理工作提高到一個新的水平。制定措施如下：

4．1加快我國招投標配套法規的制定。加大對招投標市場的立法力度

我國自80年代實行招投標制度以來，已經有相當數量的招投標法律法規文件出臺，但是招投標的立法已明顯落后于經濟的發展，不能滿足經濟發展的需要。隨著新情況、新問題的產生，為了適應新形勢的需要，加大招投標市場的立法力度勢在必行，因此必須加快招投標配套法規的制定。在《招標投標法實施條例》中，必須對招投標市場的性質、功能、管理等問題進行明確。

4．2加大執法力度，嚴格規范招投標行為

當前．招標投標中違規行為形式新情況、新問題層出不窮，隱蔽性強，調查處理的難度加大，招標投標的監督執法工作面臨嚴峻考驗。因此要加大招標投標的公開力度，把招標投標活動的公告發布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環節置于公開、透明的環境下，實現招標投標過程的動態公開，接受社會監督。雖然《招標投標法》中對大多數招投標違法行為都規定了“中標無效”的處罰，但由于可操作性不強，加上地方保護等原因，目前對招投標違法行為的處罰相對很輕，多數只是罰款了事。因此，在《招標投標法實施條例》中，可以考慮加大對招投標各方主體違規行為的處罰力度，狠狠打擊建設工程招標投標過程中的不正當競爭者，才能保證招投標活動的有序進行。

4．3規范招投標機制本身存在的問題

在招投標管理過程中．改進信息發布制度，確保招標信息公開透明；改進資審人嗣辦法，嚴格人圍關；堅持科學合理、公開、公平、公正的評標原則，各級招投標管理辦公室必須嚴格堅持科學合理的量化評標辦法，盡可能減少人為因素的干擾；切實加強標底價格管理，各級招投標管理辦公室必須抓好標底的“編、審、定”三個環節，標底價格審定應以現行工程造價管理政策和定額取費標準為基本依據，不得在標底編制中故意壓價和高估冒算，標底價格審定時，應和編標人員核實其編制中的失誤，并予以調整．審定結果應在正式開標前向該工程招標領導小組通報；加強對評標專家的監管，嚴格評標專家責任．建立評標定標專家人才庫，盡量減少評標委員會濫用自由裁量權的可能性；加強招投標誠信體系建設，建立招投標市場信用體系，維護招投標市場的正常秩序，確保招投標市場的健康運行．推進招投標市場誠信體系建設，遏制串通投標現象的滋生和蔓延。

5結論

公平、公開、公正。不正當競爭行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對其表現形式有深刻的認識，在實施招標投標過程中，遵循法律法規的規定，加強政府監督管理的職能，同時規范招標程序，建立有效的監控機制。以防止工程招標投標中的不正當競爭行為。

第二篇：關于工程招投標中的不正當競爭行為。(精)

關于工程招投標中的不正當競爭行為。

論文關鍵詞：工程招投標

不正當競爭

論文摘要：本文分析了工程招投標中不正當競爭行為的主要表現形式，并從完善自身運行機制和改善外部環境兩方面提出了預防工程招投標中不正當競爭的相關建議。

在計劃經濟時代，工程建設的承包主要是由發包方的領導或其主管上級部門確定的。改革開放以后，這種做法已經不適合我國市場經濟的發展，并且有助于滋生腐敗。因此，我國開始引入了國際通行的建筑工程招投標制度。招投標制度，是當前建筑工程發包的主要形式，它以公平、公開、公正為原則，由各設計、施工和材料供應等單位自主報價投標，相互競爭，最后由發包方擇優選定承包方。

招投標制度是建筑業經營管理方式的一項重大變革。二十多年來的實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳途徑。但是，它在具體操作中也存在著不少問題。如由于缺乏監督而導致一些工程質量不佳，招投標過程中容易出現相互串通而滋生腐敗或損害發包方的利益等等。由于我國建筑市場發育尚不規范，從事建筑業的門檻較低以及有關部門監管體制的束縛等原因，不少問題在現階段還難以根除。筆者在分析了工程招標投標中存在的不正當競爭行為的表現形式之后，將提出預防的建議，以供參考。

一、工程招投標中不正當競爭行為的表現形式

工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。《中華人民共和國反不正當競爭法》第十五條規定了工程招標投標中的不正當競爭行為主要包括兩個方面，即投標人彼此之間串通和投標人與招標人之間相互串通。《工程建設項目施工招標投標辦法》，以下簡稱《招標投標辦法》，在規定了以上兩種情形之外，還在法律責任一章中規定了招標代理機構違法泄密或者與招標人、投標人串通以及投標人與評標人之間進行串通這兩種情形也將承擔相應的法律責任。

（一）投標人之間的串通投標行為。

投標人之間的串通投標行為，是指投標人之間在投標過程中達成協議內定中標人或實施協調行為，相互拘束對方的投標活動，排擠、限制其他投標人競爭，破壞招投標競爭機制作用發揮的行為。投標人屬于處于同一交易階段的競爭者，所以，該串通在性質上屬于橫向串通。《招標投標辦法》第四十六條規定“下列行為均屬投標人串通投標報價，投標者之間相互約定抬高或者壓低投標報價，投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價，投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標，投標人之間其他串通投標報價的行為”。

該串通通常發生在某些投標商壟斷某行業或地區的情況下，他們通過串通來分割市場，從而謀求高額利潤。如某市擬修建一座大型立交橋，采用招標方式選擇施工隊，約有十家施工隊參與投標。該十家施工隊私下串通，約定一起抬高報價。最后使招標人只能提高標底標價。該案例中的投標人之間惡意通謀，約定抬高投標報價的行為，已經違反了《反不正當競爭法》和《招標投標辦法》的有關規定，不僅損害了招標人的利益，還破壞了正常的市場競爭秩序，因此，對投標者之間的串通招投標行為必須依法懲處。

（二）招標人與投標人之間的串通招投標行為。

招標人與投標人之間的串通招投標，是指招標人與投標人在招投標活動中達成協議或實施協調行為，相互拘束對方招投標活動，排擠、限制投標人競爭，破壞招投標競爭機制作用發揮的行為。招標人與投標人屬于不同交易階段的市場主體，不具有直接競爭關系，所以，招標人與投標人之間的串通行為在性質上屬于縱向協議。《招標投標辦法》第四十七條規定“下列行為均屬招標人與投標人串通投標，招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價，招標人向投標人泄露標底，招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償，招標人預先內定中標人，其他串通投標行為”。

如某單位要招標翻新舊房，幾家建筑隊前來參加投標。其中某建筑隊的包工頭對該單位領導暗示如果中標必有重謝。該領導就與包工頭相互通報了標底和標價。后該建筑隊以優厚的條件中標，包工頭則暗中送給該領導5萬元作為酬謝。該案例中，招標人為了獲取不正當的經濟利益，向投標人泄露標底，使其他投標者處于十分不利的境地，實質上是剝奪了其他投標人中標的權利。投標人與招標人相互勾結，其目的是排擠其他競爭對手以使自己成功中標，從而破壞了投標者之間的公平競爭秩序。這種不正當競爭行為已經違反了《反不正當競爭法》和《招標投標辦法》的有關規定，并且相關責任人已涉嫌刑事犯罪，應依法懲處。

此外，在《招標投標辦法》中，還規定了招標代理機構違法泄密或者與招標人、投標人串通以及投標人與評標人之間進行串通這兩種情形也將承擔相應的法律責任。第六十九條規定，招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，應受到相應的處罰。第七十七條規定，評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，應受到相應的處罰。

《招標投標辦法》中所列舉的工程招標投標中的不正當競爭行為的表現形式，基本包含了工程招標投標具體過程中存在的各種情形，同時也為具體操作中認定不正當競爭行為提供了較為明確的法律依據。如果在招投標活動中發現有上述行為，建筑行政管理部門應認真調查取證，依法認定并給予處罰。

二、對預防工程招投標中不正當競爭行為的建議

（一）不斷完善招投標自身運行機制。

我國引入建設工程招投標機制已有二十余年，實踐證明，招投標機制是比較合理、科學的工程發包承包方式，有利于保障建設工程質量、取得理想的經濟效益。但是它在具體運行過程中，仍然需要不斷改進、完善。

首先，應加強對投標人的資格審查。把好招投標的“入口”關，是有效防止招投標中不正當競爭行為的第一步。招標人應對投標人的履約能力、施工資質、商業信譽以及以往業績等進行綜合審查，將企業的注冊資本金、固定資產的情況作為企業履行合同的能力加以考核，對企業依法履行合同、依法納稅，良好的銀行信用，優良工程率，安全生產、文明施工和按時支付民工工資等工作，作為商業信譽考核的評判尺度，特別是針對投標人在本地區按照最低價評標法中標的履約情況。在綜合考查的基礎上選出綜合實力較強的投標人參與投標競爭，同時要特別注意具有關聯關系的投標人，防止其相互串通抬高或者壓低投標報價。這樣便能把沒有誠信的投標人直接拒之于競爭者行列之外，把工程交給真正有誠信的合理低報價者。

其次，對招投標價格實行“量價分離”的計價模式。即由招標人根據工程施工圖紙，以統一的工程量計算規則為投標人提供實物工程量項目，投標人根據提供的工程量清單和對擬建工程情況的描述及要求，綜合項目、市場、風險以及本企業的經營施工情況自主報價。實行量價分離，有利于科學、公正評標。在傳統的招標投標方法中，標底一直是個關鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，標底只起到參考和一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束)，而與評標過程無關，并且在適當的時候，甚至可以不編制標底，這實際上淡化了標底的作用，也從根本上消除了標底準確性、標底泄露所帶來的負面影響，從機制上杜絕了不正當競爭行為的發生。

第三，視具體情況靈活運用綜合評標法或合理最低價評標法。《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規定了評標的兩種方法，綜合評標法和合理最低價評標法。這兩種方法各有利弊，應視具體工程項目而定。對于復雜的大型項目，可采用綜合評標法，綜合評價投標人的資格、能力、技術水平、施工方案以及投標報價等因素，最后選出綜合分值最優的投標人。而對于一般工程，則可采用合理最低價評標法，選出能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人，最低投標價格低于成本的除外。

（二）不斷改善招投標外部運行環境。

招標投標是一個相互競爭的過程，它只有在公開、公平、公正的外部環境中才能正常運行。這個外部環境不僅僅是誠實信用的行業環境，更是良好法治的社會環境。只有法治社會才能保證招投標過程公開進行、公平競爭、公正裁決、誠實信用。

首先，立法機關應不斷完善招投標相關立法，為規范招投標活動提供明確的法律依據。《中華人民共和國招標投標法》作為我國招投標領域的基本法律，起到了規范招投標活動的主要作用。此外，還有《反不正當競爭法》、《建筑法》等法律規范以及多個相關法規、規章來約束和規范招投標活動。這些都為規范招投標活動提供了明確的法律依據。但是，隨著招投標機制的發展和社會經濟的進步，招投標中的不正當競爭行為還會不斷涌現出大量的新形式、新動向，立法機關應當密切關注這些新形式、新動向，及時修改和制定相關法律規范，使招投標管理部門有法可依，招投標活動有法可循。

其次，行政機關應認真履行行政監督職責，依法對招投標中的不正當競爭行為采取相應行政處罰措施。《招標投標法》第七條規定：“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。”對招標投標活動進行監督的主要目的就是保護正當競爭，依法查處招標投標活動中的不正當競爭行為。招標投標行政管理部門應加強對招標項目審批、招標人及招標代理機構資質審查、開標評標過程等的監督，確保招投標活動的正當合法競爭。同時，對招投標中的不正當競爭行為，應根據具體情況依法處以罰款、沒收違法所得、責令改正、責令停業整頓或吊銷營業執照等行政處罰措施，對相關責任人依法處以罰款或給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的行政處分。

第三，司法機關應對在招投標活動中因不正當競爭而構成犯罪的單位或個人，依法追究其刑事責任，給他人造成損失的，依法追究其民事賠償責任。工程招投標往往因其標的數額較大，而容易成為滋生腐敗的溫床。正因為這樣，工程招投標領域發生的大量腐敗案件，也成為了司法機關歷年來重點打擊的對象。但是司法機關在打擊犯罪的同時，還應注重對利益遭受損失的一方的保護，使民事賠償落到實處。

三、結語

在大力發展社會主義市場經濟的今天，我國正面臨新一輪大規模的基礎設施建設，建立公平、公開、公正的工程招投標市場競爭機制，更顯得尤為重要。而不正當競爭會大大滋生腐敗，危害公平競爭秩序，不利于建筑行業的健康發展，更可能導致建筑質量下降，直接危害人民生命財產安全。因此必須加強政府監管職能，加快完善相關法律法規，規范招投標程序，以減少并杜絕工程招標投標中不正當競爭行為的出現。

第三篇：工程招投標中常見的問題和應對措施

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工程招投標中常見的問題和應對措施

工程招投標中常見的問題和應對措施

摘 要：我們必須加強建設工程招投標工作的管理和質量的監督，以促進我國建筑產業的健康有序發展，最終按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發展保駕護航。本文分析了工程招投標存在問題，探討了搞好建筑工程招投標的有效措施。

關鍵詞：工程；招投標；問題；措施

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。由于我國實行工程招投標的時間還不長，國內的招投標工作還處于初級階段，工程招投標中規范化的操作遠遠不夠，還存在許多腐敗現象，工程招投標的管理亟待加強。

一、建筑工程招投標存在問題

1、法制、法規不健全

執法不嚴，法制觀念淡薄，將依法行政與加快經濟發展對立起來。有的甚至以言代法，以權壓法，直接干預招投標活動，破壞法定建設程序。建筑各方主體利益關系錯綜復雜，一些違法犯罪行為比較隱蔽，權錢交易時有發生。隨著建筑業發展和投資主體日益多元化，法律實施環境發生了很大變化，由建筑企業為主導的市場逐漸轉變為建設單位為主導的市場，建設單位行為不規范成為影響建筑市場秩序的重要原因。

行政主管部門監管招、投標工作存在難點。從法規上說，相關行政主管部門主要依靠《建筑法》、《招標投標法》及相關部門和地方法規等監督招、投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。此外，《招標投標法》的頒布從法律上對招、投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了建設單位對項目定標的行政直接影響，從理論上體現了項目評標的科學與民主化。但是，在實際操作中評標委員會未

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實現其預定功能。

2、評標定標缺乏科學性

評標定標是招標工作中最關鍵的環節，要體現招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評價小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員，有失公正性；評標過程中，存在極大的主觀隨意性；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標招標。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程，目前招投標本身法律、法規體系尚不健全，改革措施滯后。市場監督和制約機制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標過程帶來很大的風險。

3、工程規避招標

《 招投標法》 中明確規定： 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但在工程施工中，有些建設單位為了逃避招投標程序，經常把建設工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關，給某些業主提供了鉆政策、法規的空子的機會。

4、招標過程中存在一定的關系戶等現象

根據我國《招標投標法》有關規定: 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥其潛在投標人。招標的目的就是要通過廣泛的發布招標信息，爭取多家潛在投標者參與競爭，以擇優確定中標人。因此，招標中的任何內容不得載有傾向某一特定潛在投標人，而排斥其它潛在投標人的內容，否則將減少投標的競爭程度，對招標質量造成影響。但在企業整體工程招標過程中，因工程開工要涉及到各方面的關系，因此導致的結果是：造成建筑工程的造價高，并且工期和施工質量也很難有保證，為工程埋下了隱患。

二、搞好建筑工程招投標的措施

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1、深入地學習宣傳招標投標法

各級招標投標部門應當將招標投標法納入普法的重點內容，加強招標投標法的學習和培訓 增加依法行政、依法規范招標投標行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹 《實施招標投標法的宣傳》 教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。

2、健全招投標法規，完善市場化運作平臺

第一，在健全功能、完善設施和提高有形建筑市場服務水平的同時，要嚴格規范有形建筑市場的運行，繼續健全和完善有形建筑市場。第二，各地建設行政主管部門要加強對工程招投標活動的監督執法，強化工程招投標監督執法隊伍的建設，嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法人員的業務素質和執法水平，對于監督執法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除。第三，利用信息技術，逐步實現全國聯網，實現監管信息資源的互享。第四，重點抓好政府投資工程建設管理方式的改革，實現建設、監管、使用相分離和專業化管理、社會化運作。

3、強化職業道德教育，增強從業人員自律意識

對潛在投標人數量多的項目，現場踏勘可在資格預審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現場踏勘；對答疑工作，可采取現代化的聯絡方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態；加強對招投標中心工作人員的法紀教育。注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識；加強對招標代理單位機構的約束。有關部門要加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和職業道德教育，促進其規范從業；加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修訂完善內部規章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。

4、制訂科學并且操作性強的中標準則

借鑒國外做法，行業協會定期發布典型工程的造價分析資料，使

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專家掌握相關信息；強化對經濟類評審專家的素質要求，確保參加評審的專家具備相應的能力；在投標有效期截止時限30日的法定時間內，聘請不少于3個經濟類專家對中標人的商務標進行詳細的后評審工作，如果專家認為中標人履約風險高，則建議業主要求中標人在簽訂合同時提供履約擔保，否則業主將選擇次低標的投標人作為中標單位，并沒收投標人的投標保證金。

5、規范招投標方的行為，構筑科學運行機制

隨著社會主義市場經濟發展，投資主體多元化，加之建設規模不斷擴大，農民工大量增加，勘察、設計特別是施工單位數量劇增，建筑市場競爭日趨激烈。建設單位作為建設項目的資金供應方、工程招標方，在市場競爭中處于相對有利的地位。在這種情況下，應規范建筑各方主體的行為，重點應規范建設單位的行為，只有這樣，才能保護建筑各方主體利益，促進建筑業健康發展。要加強對建設單位行為的規范和監督，嚴肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認識“黑白合同”的嚴重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式，按照“建管分離、用建分離”和專業化管理的原則，逐步建立權責明確，制約有效、科學規范的建設管理體制及運行機制。

參考文獻：

[1] 王霞.工程招標投標中的不正當競爭行為分析[J].西部探礦工程，2006(S1).[2] 劉鎮龍.工程招投標潛在問題分析[J].現代商貿工業，2008(07).[3] 肖娟.工程招投標潛在問題分析[J].科技信息，2009(22).------------最新【精品】范文

第四篇：工程重點難點分析及應對措施

工程重難點分析及應對措施 3.1.工程特點、重難點分析

（1）現場地形條件復雜，施工條件差。本項目所經地段，山高坡陡，橋隧相連，地形狹窄，梁場等臨建設施布置困難。地面自然橫坡陡峭，既有施工便道和新建施工便道均較長，特別是既有便道的邊坡風化強烈且破碎，路面較差，施工維護量很大，施工運輸困難。如何克服現場條件，合理布置現場及運輸是本合同段的難點之一。

（2）項目里程長，工程量大，施工分散、點多面廣，施工組織難度大。金沙江至關坡段全長22.6Km，橋梁7座/2771.04m（單線長），隧道8座/35084.42m（單洞長），互通立交3處，橋隧比86.4%，為大型綜合性工程，如何合理進行施工組織，以降低成本、確保工期是本合同段的難點及重點。

（3）特殊條件下長隧道施工難度大。本標段隧道多為長大隧道，隧道穿越地層為玄武巖夾凝灰巖，Ⅳ、Ⅴ類破碎圍巖居多，存在巖溶、斷層破碎帶、瓦斯等不良地質，隧道埋置深，地質構造復雜，構造活動強烈，地表水系發育，區內水量豐富，承壓水壓力大。進出口存在的不良地質主要有洞口危巖落石、巖堆，巖溶，洞口膨脹土，斷層破碎帶，洞口順層，洞口偏壓等，列為本合同段的工程難點和重點。

（4）合同段內部分橋梁墩高在20~60m范圍內，且30m以上的高墩較多，由于地形起伏大、溝谷深切、運輸條件及起重設備安裝困難等因素，高墩的施工難度相對較大，列為本合同段的工程難點和重點。

（5）線路在K140+822處設1×11.65m箱涵下穿大麗鐵路，在K141+620處跨越大麗一級公路，由于涉及跨鐵路主干線，做好既有線施工防護，確保鐵路正常運營是本合同段的重點之一。

（6）本合同段山高坡陡、山體條件差，施工點多面廣，隧道長、部分進口段為小區間距隧道，橋梁施工高差大、高空作業頻繁等危險源非常多，會施工過程中形成許多重大安全隱患。另外麗江作為全國重點旅游開發及環境保護區，公路建設對自然環境的破壞性較大，需要在施工中引起重視，故做好安全及環境保護工作，是本合同段的又一重點。

3.2.工程特點、重難點的對策

（1）在項目施工準備前期，將組織精干管理人員，結合圖紙對現場進行的補充調查，對各結構物進行逐一調查研究，并做好業主、地方政府及當地村民走訪調查，爭取他們的支持，創造良好的外部環境。在充分考慮地勢、道路、水、電、征地和施工等因素前提下，合理定出各施工段的施工臨建位置。

便道布置將以業主提供的臨時便道為主軸，并充分利用當地現有道路和施工路基，對部分施工點，將依據地形新建臨時便道，形成區域交通運輸網絡。在施工過程中，做好材料進場計劃安排，對于主要大宗材料，提前充足備料。

（2）在項目管理模式、隊伍組織、關鍵工期等幾個方面重點入手，確保工程順利進行。本項目劃分3個項目分部，6個工區，3座梁場，對各工區之間的任務開展平行作業，各工區內安排流水作業。根據施工安排，確定五阱明1#隧道為本工程的關鍵工程，其工期直接影響到整個標段的總工期，我們將以五阱明1#隧道為重點進行施工組織，重點投入機械、人員，達到確保工期的目的。同時對于其它項目施工，講以T梁架設為軸線，突出各橋梁和隧道的的優先順序。

(3)當隧道左右線間距d小于18m時，隧道施工時先施工右洞，后施工左洞，隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖段較差段先行洞室采用臺階分步法開挖，后行洞采用CD法開挖，以減少對中夾巖柱的擾動，保證左右洞施工距離錯開25m以上。小間距隧道Ⅴ級圍巖一般段、Ⅳ級圍巖較差段后行洞的前端開挖掌子面與先行洞的二襯工作面距離不小于30m，Ⅳ級圍巖一般段后行洞的初期支護超前先行洞二襯1倍洞徑以上的距離；且兩個相鄰洞室掌子面距離保持在2倍隧道開挖寬度以上。

特殊地質地段隧道施工，以“先治水、短開挖、弱爆破、強支護、早襯砌、勤檢查、穩步前進”為指導原則。

隧道通過自穩時間短的軟弱破碎巖體、淺埋軟巖和嚴重偏壓、巖溶流泥地段、砂層、砂卵（礫）石層、斷層破碎帶以及大面積淋水或涌水地段時，為保證洞體穩定可采用超前錨桿、超前小鋼管、管棚、地表預加固地層和圍巖預注漿等輔助施工措施，對地層進行預加固、超前支護或止水。

（4）墩身施工分兩部分，一般的實心方柱采用傳統方法，用定型鋼模立模現澆施工。對于空心薄壁墩采用塔吊垂直運輸，人員作業上下使用簡易電梯。墩身采用液壓自升平臺式翻模施工。墩身混凝土均用混凝土輸送泵泵送入模，插入式振搗器搗固。墩柱施工根據樁基的成孔速度進行流水作業，薄壁空心墩柱根據模板數量形成平行流水作業。

高墩在模板設計階段充分考慮好安全防護措施，施工前，認真做好安全專項方案，并組織進行充分論證，在施工中嚴格執行并加強檢查。

（5）下穿鐵路應編制既有線施工專項方案報鐵路部門審批，充分聽取各相關部門的意見，認真接受檢查和監督。施工時嚴格按審批后的方案實施，做好施工防護，列車通過時應暫停施工，撤出所有施工人員。上跨公路應在架梁期間嚴禁車輛通過，路口做好交通管控。

（6）在安全管理方面，堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立和保持職業安全健康管理體系有效運行，建立施工生產責任制，堅持管生產必須管安全，并在現場配備足夠的專職安全管理人員，提前發現和評價職業安全風險，達到持續改進的目的，使安全生產健康發展。

針對環境保護及水土保持工作重要的情況。采取在項目經理部設置環境保護小組，派有經驗的環境工程師專項負責全線環境保護和水土保持工作，并由項目經理親自主抓該項工作，建立環境保護體系，規范全線施工，確保不任意踐踏一塊綠地、不亂砍一棵樹木、不亂排污水、不亂扔工程垃圾、不輕易改變地表逕流流向等，保證棄碴場的有序堆放和防護綠化，保證當地的有用自然資源在施工后能得到再利用。

第五篇：振動篩常見故障分析與應對措施

振動篩常見故障分析與應對措施

杜杰

在目前的選煤行業中，振動篩是一種應用非常廣泛的篩分設備。振動篩經長時間運轉后，易出現橫梁、次梁等斷裂和側板產生裂紋等問題。究其原因，主要是篩子出現扭振，產生內應力與金屬疲勞，一點一點斷裂開，另一方面受沖擊振動的影響。

一、扭振現象是較為常見的現象，主要有以下四個方面

1、振動篩設備沒有放置在一個水平面上，若篩面橫向不在一個水平上，可用墊鋼板的方法，調整支承架的工作面在同一水平面內，誤差要求不超過1.5mm。

2、振動篩各個隔振彈簧的受力應該均勻，壓縮量相同，若存在高度差異，不垂直，應及時更換彈簧，保證誤差不超過5mm。

3、再次偏心塊重錘夾角不一致，造成激振力不均。主要是激振器檢修時，兩齒輪嚙合的位置不正確，造成兩激振器偏心塊的位置不一致，兩個激振器的合力方向出現夾角時，振動篩就會發生扭振。所以每次激振器修復使用，要測量兩激振器偏心塊夾角是否一致。

4、檢查傳動軸是否水平，是否扭曲存在相位差。在篩子使用過程中，中間軸傳遞扭矩，會發生扭曲變形，若中間傳動軸的相位角誤差超過10，要及時更換傳動軸。

二、受沖擊載荷的影響，主要有以下兩個方面

1）如果次梁松動開裂，橫梁受到一個不正常的沖擊力，這個沖擊力對橫梁造成的破壞很大，因此，相當一部分橫梁的斷裂都是由于次梁引起的。日常應加強篩板與次梁的檢修工作，防止事故進下步擴大。2）、入料落差較大，長期沖擊，特別對落料點橫梁影響較大。應改變入料條件，防止過度沖擊。

三、篩子扭振分析

1、篩子扭振振幅變化情況 1）一角振幅偏大； 2）一側振幅偏大； 3）對角線振幅偏大。

2、篩子扭振產生內應力的原因分析 篩子每個支點所受的最大作用力公式： Pmax=Q/n+kA 其中：

Pmax 各個支點最大負荷； Q-篩子參振質量； n-篩子彈簧支點個數； k-每組彈簧的剛度； A-篩子振幅。

從篩子工作時每個支點最大作用力公式可以看出，各個支點最大作用力由振幅決定，振幅不同，作用力也不同，振幅越大，作用力越大，當振幅存在差異時，各個支撐點的作用力不一致，橫梁與側板產生扭振，會產生內應力，易出現橫梁、次梁等斷裂和側板產生裂紋等問題。篩子四角振幅是誤差規定不應超過±0.5mm，如果各個支點的振幅偏差過大，就應認真分析產生誤差的原因，進行排除。一般要求給料端兩組彈簧的壓縮量必須一樣，排料端兩組彈簧也應如此，但允許排料端和給料端的彈簧壓縮量可以有些差異。

四、結論

以上介初步紹了篩子易出現橫梁、次梁等斷裂和側板產生裂紋等問題原因與防治措施，要想真正了解篩子的工作狀況，必須利用先進的科技手段進行檢測，一般利用動平衡儀對直線振動篩的入料和出料端進行二維測試，對振幅測試的目的是檢驗篩子四角平均振幅是否達到設計要求,篩子入料端左、右才不至于跑偏,篩框才不至于扭振,篩框各處振動強度接近是否一致。