第一篇：土地掛牌程序

一、基本程序

（一）、成立掛牌交易委員會

（二）、發布掛牌交易公告

（三）、辦理竟牌登記

（四）、編制竟牌文件

（五）、掛牌和竟牌

（六）、簽訂《國有土地使用權出讓合同》

二、具體流程

（一）、成立掛牌交易委員會

1、確定掛牌交易委員會的人數和人員構成。掛牌交易委員會一般由5人以上的單數組成。掛牌交易委員會的主任、副主任從市開發辦選定；其他成員從市規劃和國土、監察、房產等部門中選定。

2、召開掛牌交易委員會會議，研究安排掛牌工作。掛牌交易委員會履行下列主要職責：審定掛牌交易文件；確認掛牌人提出的掛牌底價；審查竟牌人資格；確定摘牌人。

（二）、發布掛牌交易公告

1、公告發布人。掛牌交易公告由掛牌人發布。掛牌人指市開發辦。

2、公告內容。掛牌交易公告的內容包括掛牌的目的；竟牌人的范圍及資格；竟牌人認購掛牌交易文件的時間、地點；掛牌項目用地的位置、現狀、面積、用途及規劃要求等情況。

3、公告發布媒介。掛牌交易公告通過《大連日報》等新聞媒體及掛牌人網站發布。

4、公告發布的時間。掛牌交易公告于掛牌交易開始日前20日發布。

（三）、辦理竟牌登記

1、竟牌人按照掛牌交易公告指定的時間、地點辦理登記手續，認購竟牌申請書及竟牌須知等資料。

2、竟牌申請書由掛牌人編制，為規范格式。

3、竟牌須知由掛牌人擬訂，內容包括：掛牌地點和截止時間；竟牌人的范圍及資格；竟牌申請書的內容及填寫要求；竟牌人支付竟牌保證金的數額、方式和期限；竟得人繳納地價款的給付方式和期限；其他需要竟牌人明了的事項。

（四）、編制竟牌文件

竟牌文件包括竟牌申請書及附件。竟牌人應按掛牌人要求認真填寫竟牌申請書，并準備好附件，形成完整的竟牌文件。附件的內容包括股東會或董事會關于竟牌的決議及公司章程；公司營業執照副本、法定代表人證書、法定代表人的身份證影印件（個人竟牌的提供個人身份證影印件）；法定代表人對委托代理人簽署的委托文件及被委托人身份證影印件。

（五）、掛牌和竟牌

1、在掛牌公告或竟牌須知規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌地塊的位置、面積、用途及規劃要求等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；

2、符合條件的竟牌人填寫竟牌報價單報價；

3、掛牌人確認該報價后，更新顯示竟牌價格；

4、掛牌人繼續接受新的竟牌報價；

5、掛牌人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定摘牌人；

6、掛牌人與摘牌人簽訂《竟牌成交確認書》、《履約保證書》，對摘牌人簽發《中標通知書》；竟牌人應支付的地價款，按掛牌文件中掛牌人給定的支付方式和期限，由掛牌人與摘牌人在《履約保證書》中約定。

（六）、簽訂《國有土地使用權出讓合同》

摘牌人取得《中標通知書》并簽訂《履約保證書》后，應與規劃和國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

一、基本程序

（一）、成立招標委員會

（二）、發布招標公告

（三）、辦理招標登記

（四）、解答問題

（五）、編制投標文件

（六）、投標

（七）、開標和定標

（八）、簽訂《國有土地使用權出讓合同》

二、具體流程

（一）、成立招標委員會

1、確定招標委員會的人數和人員構成。招標委員會一般由5人以上的單數組成。招標委員會的主任、副主任從大連市房地產開發管理辦公室（以下簡稱市開發辦）選定；其他成員從市規劃和國土、監察、房產等部門中選定。

2、召開招標委員會會議，研究安排招標工作。招標委員會履行下列主要職責：審定招標文件；確認招標人提出的最低中標價；審查竟標人資格；主持開標、定標；確定中標人。

（二）、發布招標公告

1、公告發布人。招標公告由招標人發布。招標人是指市開發辦；市開發辦委托招標的，委托人是招標人。凡委托招標的，市開發辦須與委托方簽訂委托書，委托方應按委托書要求組織實施招標，并在招標工作結束后，向市開發辦提出招標工作總結報告，連同招標文件一起報送市開發辦備案。

2、公告內容。招標公告的內容包括招標的目的；竟標人的范圍及資格；竟標人認購招標文件的時間、地點；招標項目用地的位置、現狀、面積、用途及規劃要求等情況。

3、公告發布媒介。招標公告通過《大連日報》等新聞媒體及招標人網站發布。

4、公告發布的時間。招標公告于投標截止日前20日發布。

（三）、辦理招標登記

1、竟標人按招標公告指定的時間、地點辦理登記手續，認購投標書及投標須知等資料。

2、投標書由招標人編制，為規范格式。

3、投標須知由招標人擬訂，內容包括：投標地點和截止時間；開標地點和時間；投標人的范圍及資格；投標文件的內容及填寫要求；竟標人支付投標保證金的數額、方式和期限；中標人繳納地價款的給付方式和期限；其他需要竟標人明了的事項。

（四）、解答問題

招標人安排時間、地點就竟標人提出的問題進行答疑。需要統一勘查開發建設用地現場的，由招標人組織。

（五）、編制投標文件

投標文件包括投標書及附件。竟標人應按招標人要求認真填寫投標書，并準備好附件，形成完整的投標文件。附件的內容包括股東會或董事會關于投標的決議及公司章程；公司營業執照副本、法定代表人證書、法定代表人的身份證影印件（個人投標的提供個人身份證影印件）；法定代表人對委托代理人簽署的委托文件及被委托人身份證影印件。

（六）、投標

竟標人按投標須知的要求，在規定的截止時間前將投標文件投入標箱，并在規定的時間內向招標人指定的開戶行和帳號匯入投標保證金。投標保證金數額由招標人根據項目情況確定。有下列情況之一的，投標無效：

1、投標文件未密封的；

2、竟標人不具備資格的；

3、超過規定截止日期投標的；

4、投標書未寫明投標單位和未加蓋法定代表人印簽的；

5、投標文件內容不齊全或不符合規定的；

6、投標文件字跡不清，無法辨認的；

7、同一投標者對同一招標地塊投送兩套以上不同內容、不同價格文件的；

8、委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規定的；

9、投標保證金未按規定到位的；

10、投標書確定的投標價低于招標底價的。

（七）、開標、定標

1、主持人宣布招標大會開始；

2、開啟標箱，點算標書。工作人員按主持人要求，當眾打開標箱，取出投標文件，清點投標文件份數，報告主持人確認。

3、公開招標底價。主持人宣布本次招標底價。

4、審查招標文件。招標委員會對招標文件進行審查，確認有效投標文件，并以價高者得為原則確定中標人。

5、宣布招標結果。主持人對有效投標文件的報價予以公布，并宣布中標人。

6、招標人與中標人簽訂《履約保證書》，對中標人簽發《中標通知書》。中標人應支付的地價款，按照投標文件中招標人給定的支付方式和期限與招標人在《履約保證書》中約定。

（八）、簽訂《國有土地使用權出讓合同》

中標人取得《中標通知書》并簽訂《履約保證書》后，應與規劃和國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

一、土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年；

2、工業用地五十年；

3、教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

4、商業、旅游、娛樂用地四十年；

5、綜合和其他用地五十年。

二、土地使用權出讓方式

除法律、法規規定的情形外，經營性房地產項目土地使用權的出讓，可采取以下方式進行：

1、招標。即通過發布招標公告，進行公開招標，經評定之后確定中標人的行為；

2、拍賣。即通過發布拍賣公告，由竟買人在指定的時間和地點進行公開竟價，最后由出價高者獲得土地使用權的行為；

3、掛牌。即在一定期限內將國有土地交易條件在交易市場進行公告，并接受交易申請的行為；

4、網上公開交易。

特殊情況，經管委辦批準，可通過協議方式出讓國有土地使用權。

三、土地使用權出讓的組織領導程序

1、制定出讓方案。在市人民政府領導下，根據土地利用總體規劃和城市規劃的要求，由管委辦統一組織實施，就出讓地塊的位置、面積、用途、年限、價格、規劃要求和其他條件等提出初步方案，報管委會審定。

2、辦理審批手續。出讓方案確定后，管委會依照國家、省、市有關出讓國有土地使用審批權限，辦理批準手續。

3、組織招標、拍賣、掛牌。經批準出讓的地塊，由管委辦在土地交易市場按規定程序組織招標、拍賣和掛牌，確定受讓對象。

4、簽訂《國有土地使用權出讓合同》。受讓方在取得《中標通知書》并簽訂《履約保證書》后，應與規劃和國土部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

四、土地使用者應在簽訂出讓合同之日起六十日內，向出讓方交付全部土地使用權出讓金，辦理土地使用權登記，領取《國有土地使用證》。

五、土地使用者未按合同規定支付出讓金的，出讓方有權解除合同，請求違約賠償；出讓方未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，請求違約賠償。

六、土地使用者應嚴格按照《國有土地使用權出讓合同》規定和相關要求，開發、利用、經營土地。土地使用者改變土地用途的，應當征得出讓方同意，經原批準機關批準，重新簽訂《國有土地使用權出讓合同》，調整出讓金并辦理登記。

一、國有土地使用權交易包括：土地使用權出讓、土地使用權轉讓、土地使用權出租、土地使用權抵押。

1、土地使用權出讓，是指市、縣（市）區人民政府以土地所有者身份，將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權出讓金的行為。

2、土地使用權轉讓，是指土地使用者在出讓合同有效期內，符合土地交易條件，通過出售、交換、贈與等方式，將國有土地使用權再轉移的行為。

3、土地使用權租賃，是指土地使用者作為出租人，將土地使用權或連同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

4、土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為償清債務的擔保的行為。

二、土地使用權終止

1、自《國有土地使用權出讓合同》期滿之日起，土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權，由市、縣（市）區人民政府無償收回。

2、在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，市、縣（市）區人民政府可以依照法定程序，提前收回土地使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予合理補償，也可以用出讓其他地塊土地使用權的方式進行交換。

3、對劃撥土地使用權，市、縣（市）區人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，以及因土地使用者遷移、解散、撤消、破產或者其他原因而停止使用土地的，可以無償收回，并根據實際情況對其地上建筑物、其他附著物給予合理補償。

第二篇：整理土地掛牌程序

土地掛牌程序及注意事項

一、發布掛牌公告

1、出讓方在主流媒體和網站上發布土地掛牌公告。公告一般提前掛牌日期20日發布，對即將進行掛牌的土地性質做出詳細說明，包括土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求等條件。

2、摘牌方由此獲取初步信息。（我方意向購買的雙流太陽島地塊島內部分32.84畝，于2009年11月26日發布出讓公告。）

二、公布掛牌條件

1、在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在地產交易中心公布。掛牌交易時間不少于10個工作日。

2、摘牌方索取掛牌文件。一般于掛牌前10日左右可以向出讓方索取。（太陽島地塊土地掛牌文件可在2009年12月7日后到雙流土地儲備中心索取。）

三、辦理競買申請。

根據掛牌條件辦理競買申請。需在掛牌公告規定的時間內，競買人持競買申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明（另有規定除外）、法定代表人身份證復印件（或授權委托書、委托代理人身份證復印件）辦理競買申請，并繳納競買保證金。

四、參與報價

取得競買資格后填寫報價單報價。競買人在第一次報價時，應當提交《競買申請書》及有關資格身份證明，經審查符合條件的競買人在交納保證金后進行第一次報價。地產交易中心確認該報價后，更新顯示掛牌價格，并繼續接受新的報價。（掛牌成交標準：

1、在掛牌期限內只有一個競買人報價，報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；

2、在掛牌期限內有兩個或兩個以上的競買人報價 的，出價最高者為競得人，報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

3、在掛牌期限截止時仍有兩個或兩個以上競買人要求報價的，掛牌人應當對掛牌宗地進行現場競價，出價最高者為競得人。

4、在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。）

五、簽訂《成交確認書》。

出讓人、掛牌人與競得人簽訂《成交確認書》，競得人按規定繳納交易服務費。

六、簽訂《建設用地使用權出讓合同》。

按照成交確認書規定的時間簽訂《建設用地使用權出讓合同》，同時摘牌保證金抵作土地出讓價款。

七、根據《建設用地使用權出讓合同》補齊土地出讓款。

八、土地出讓款補齊后辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。

第三篇：土地掛牌程序

土地掛牌

掛牌是土地公開出讓的重要方式。掛牌出讓國有土地使用權（簡稱土地掛牌），是指通過發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用人的行為。程序

發布掛牌公告

出讓人至少在掛牌開始日前20天發布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時間、地點。[1]

出售掛牌文件

在掛牌公告規定時間內出售掛牌文件，并組織現場踏勘。

受理競買申請

在掛牌公告規定的時間內，競買人持競買申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明（另有規定除外）、法定代表人身份證復印件（或授權委托書、委托代理人身份證復印件）辦理競買申請，并繳納競買保證金。

審查掛牌資格

根據掛牌文件要求，對競買人的開發資質、誠信紀錄等進行審查，對符合條件的通知其參加掛牌活動。

掛牌

在掛牌公告規定的時間和交易場所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報價情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報價、更新顯示掛牌報價。

揭牌

在掛牌公告規定的截止時間確定競買人，競得人與出讓人簽訂成交確認書，同時繳納定金。

公布成交結果

活動結束后10個工作日內，出讓人將掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布，并退還競買保證金。

簽訂出讓合同

競得人應按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

第四篇：土地掛牌出讓工作程序概要

南寧市國有土地使用權掛牌公開交易辦法

第一條

為了深化土地使用制度改革，加強廉政建設，規范我市土地使用權交易行為，建立公開、公平、公正的土地交易市場，結合我市實際，特制訂本辦法。

第二條

凡在本市城市規劃區范圍內從事掛牌出讓國有土地使用權活動，適用本辦法． 本辦法所稱掛牌出讓是指由市人民政府土地行政主管部門（即掛牌人）組織實施，委托市地產交易市場具體負責，在規定的時間和地點公示地塊的基本情況、競買辦法等內容，并接受競買人的競價申請，競買人在掛牌期限內輪番報價，掛牌人按價高者得的原則確定受讓人的出讓國有土地使用權方式。

第三條

國有土地使用權出讓，除采用招標、拍賣等方式外，具有下列情形之一的，可采用掛牌公開交易方式出讓：

（一）對舊城改造中，拆遷量大、競爭性弱的項目，經規劃、土地、建設行政主管部門和舊城改造項目所在城區政府提出意見，報經市人民政府審定采用掛牌方式出讓的；

（二）大型綜合商場用地、四星級以上酒店用地、度假及高級娛樂設施用地；

（三）市政府儲備的土地，在滿足城市功能布局要求所需配套基礎、公共建筑設施用地之外應依法有償供應的；

（四）經市人民政府認定的可實行掛牌出讓的其他用地。

第四條

掛牌人應當至少在掛牌起始之日前30日發布掛牌會告。凡掛牌公開交易的地塊均需在市地產交易市場公示，地塊面積5000平方米（7.5畝）以上的，還需在當地新聞媒介上公告。

第五條 掛牌公告必須包括下列內容：

（一）出讓人名稱和地址；

（二）擬出讓地塊的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求等；

（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（四）索取掛牌交易地塊有關文件的時間、地點及方式；

（五）掛牌時間、地點和競價方式等；

（六）確定受讓人的標準和方法；

（七）履約保證金。

（八）其他需要公告的事項。

第六條 掛牌出讓一般按以下程序進行：

（一）在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人在市地產交易市場掛牌公告，公布掛牌的內容；

（二）競買人按規定將履約保證金匯入掛牌人指定的賬戶后，向掛牌人提交競買報價單、有效的營業執照、法人代表身份證明、授權委托書、保證金付款回執等憑證材料申請競買；

（三）掛牌人受理競買人申請后，應確定并告知競買人的申請號，在競買人提交的競買報價單上加蓋專用章，在市地產交易市場的掛牌交易競價公示欄內公布競買人的競買號、出價及出單時間等內容．

競買人向掛牌人的受理窗口提交競買報價單并經掛牌人蓋章后，即視為承諾，不得以任何形 1 式撤回競買報價單。

競買人在掛牌交易申請時限內，可以多次填寫競買報價單加價競買，但其加價的最低幅度，必須等于或高于具體掛牌交易地塊的加價幅度的規定．競買人每次填寫競買報價單的價格不得低于掛牌交易公示欄內公布的報價和掛牌人已受理的競買報價單上載明的報價。

（四）掛牌人及時公布當前報價和競買人，更新顯示掛牌價格；

（五）在掛牌公告規定的掛牌截止時間，掛牌人按本法第八條的辦法確定買受人，當場宣布交易結果。

（六）市人民政府土地行政主管部門與受讓人簽署《掛牌公開交易成交確認書》；

（七）簽署《掛牌公開交易成交確認書》后三個工作日內，市人民政府土地行政主管部門與受讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》；受讓人按規定期限付清地價款后，到城市規劃行政主管部門辦理建設用地規劃許可登記，到土地行政主管部門依法辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

第七條

掛牌時間至少為10個工作日，在掛牌期間可根據競買人競價情況調整增價幅度。

第八條 掛牌人按以下辦法確定受讓人：

公開掛牌交易時限屆滿之日，掛牌人結合競買人登記表、競買報價單，按下列規定確定受讓人：

（一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于掛牌交易底價并符合其他條件的，則確定成交；

（二）在掛牌期限內有兩個以上競買人報價的，允許多次競價，土地使用權由價高者獲得，報價相同的，由先提交報價單者獲得；

（三）在規定的掛牌期限內沒有競買人或所有競買人的報價均低于掛牌交易底價，則取消該地塊掛牌交易，或調整最低交易價，按本辦法重新掛牌交易。

第九條

掛牌最低交易價格由市土地行政主管部門依據地價評估結果、結合政府產業政策、地價政策等綜合因素確定。

第十條

未能受讓土地使用權的競買人，其履約保證金由掛牌人在報價截止日期后三個工作日內如數退回，受讓人的保證金可在交納最后一期土地交易價款時沖抵．受讓人拒不簽署《掛牌公開交易成交確認書》或逾期不簽訂《南寧市國有土地使用權出讓合同》的，掛牌人不予退還履約保證金。

第十一條

掛牌活動結束后，掛牌人應當在10個工作日內將掛牌交易結果在市地產交易市場或媒介上公布(受讓人要求對其身份保密的除外)。

第十二條

競買人有下列情形之一的，在兩年內不得參與土地使用權的競買活動：

（一）有違法用地行為正在處理過程的；

（二）受讓國有土地使用權尚未付清地價款或使用劃撥國有土地尚未結清劃撥費的；

（三）有閑置土地尚未開發的；

（四）有其他違反土地出讓、租賃等合同約定行為的；

第十三條

受讓人有提供虛假文件隱瞞事實或通過行賄、惡意串通等非法手段競得土地的違反法律、法規行為的，掛牌人有權解除合同，收回土地使用權，不予退還履約保證金，造成損失的，責任方應依法承擔賠償責任。責任方在兩年內不得參與土地使用權的競買活動。

第十四條

土地行政主管部門工作人員在掛牌競價活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。

第十五條 以掛牌方式租賃、轉讓國有土地使用權的，參照本辦法執行。

第十六條 市轄縣的國有土地使用權掛牌出讓，可參照本辦法執行。

第十七條 本辦法具體應用問題由市土地行政主管部門負責解釋。

第十八條 本辦法自2002年6月1日起施行。

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報交易中心領導和國土局領導審定。

2、編制拍賣文件：根據業務處提供的地塊材料編制、印刷拍賣文件。

3、發布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開始日前20天在指定媒體上發布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時間、地點。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規定的時間內出售掛牌文件，并組織現場踏勘。

5、組織現場踏勘：組織意向競買人對擬出讓地塊進行現場踏勘、答疑。

6、受理競買申請：在掛牌公告規定時間內，競買人持競買申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明（另有規定除外）、法定代表人身份證復印件（或授權委托書、委托代理人身份證復印件）、“競買報價員”授權委托書、身份證復印件辦理競買申請，并繳納競買保證金。

7、審查掛牌資格：根據掛牌文件要求，對競買人的開發資質、誠信記錄等進行審查，對符合條件的，發給《競買人資格確認通知書》，通知其參加掛牌活動。

8、掛牌：在掛牌公告規定的時間和交易場所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報價情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報價、更新顯示掛牌報價。在報價截止后，如果還有競買人報價，可以填寫《競價申請書》，并通過傳真的形式將《競價申請書》傳真到掛牌文件規定的地點。

9、揭牌：在掛牌公告規定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規定確定是否成交,并確定競得人。競得人與出讓人簽訂成交確認書，繳納定金。同時,對需要現場競價的掛牌宗地進行現場競價，并與競得人簽訂成交確認書，繳納定金和傭金。

10、公布成交結果：掛牌活動結束后10個工作日內，出讓人將掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定場所、媒體公布，并退還競買保證金。

11、簽訂出讓合同：競得人于簽訂《成交確認書》之日起10日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

土地招拍掛工作流程

一、取得控制性詳細規劃、用地座標圖；

二、依據上述資料報城市規劃局出具規劃技術要點；

三、依據規劃技術要點、舊城辦批準文件、區政府簽訂的協議書、用地座標圖報國土資源局土地利用科；

四、經土地利用科依據上述資料擬稿報市政府批準；

五、市政府批準后返土地利用科委托進行土地評估，出具土地評估報告；

六、國土資源局有關科室依據土地評估報告結果研究確定掛牌底價；

七、土地利用科委托土地交易中心進行掛牌工作，掛牌公告及報名時間為一個月。

買方需提供資料清單

一、競買申請書；

二、營業執照；

三、資質證書；

四、法人身份證；

五、組織機構代碼證；

六、委托書及受托人身份證；

七、保證金進帳單。

成交后需交納費用

一、交易費（成交額的百分之一）；

二、印花稅（成交額的萬分之五）；

三、土地契稅（成交額的百分之四）；

四、交納土地登記費、工本費；

土地拍賣的一般程序及準備

土地拍賣，即土地使用權拍賣，也稱“土地競賣”。指在商品經濟中，通過公開競爭出價而定價買賣土地所有權或使用權的一種方式。

一、土地大政

1988年4月，第七屆全國人大根據我國改革開放的形勢及深圳特區的實踐，修改了憲法有關條款，規定“土地使用權可以依照法律的規定轉讓”；同年12月依照憲法修正案修改了《中華人民共和國土地管理法》，規定“國家依法實行國有土地有償使用制度”，“國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓”。

1990年5月19日，國務院頒布施行了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。《條例》規定：國有土地使用權出讓可以采取協議、招標、拍賣的方式進行。拍賣的具體程序和步驟由省、自治區、直轄市人民政府規定。

2004年4月，國土資源部、國家監察部聯合頒發《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》。該《通知》規定，2004年8月31日是協議出讓經營性土地使用權的最后期限，之后所有土地不得再協議出讓。同時規定，已經獲得土地的開發商，如果尚未付足土地出讓金的，必須在8月31日前補交齊全。補交后方能辦理土地證或再行轉讓，否則國家收回土地，納入國家土地儲備體系。

二、基本程序

1、獲知土地出讓公告；

出讓人應當至少在拍賣開始日前 30 日發布公告，公布拍賣出讓宗地的基本情況和拍賣的時間、地點。

招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年期、用途、規劃設計要求；

（三）投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；

（四）索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；

（五）招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；

（六）確定中標人、競得人的標準和方法；

（七）投標、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項。

2、索取土地出讓文件；

招標拍賣掛牌出讓文件主要包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。

3、市場調研，獲取土地及房地產市場相關信息；

4、報名及繳納競買保證金；

報名所需資料：報名表、法人代碼證書、企業法人營業執照、法定代表人證明書及身份證、資質證書等。

5、競價；根據土地出讓的方式、競買人數等確定競價的策略。

6、辦理成交確認手續，簽定土地成交確認書。

土地成交確認書應當包括出讓人和中標人、競得人的名稱、地址，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。成交確認書對出讓人和中標人、競得人具有合同效力。

簽訂成交確認書后，出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應當依法承擔責任。

7、中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》(一般為15天內)，并支付相當于地價總額的10％的定金；

8、受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

三、現場程序

1、主持人點算競買人；

2、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求和其他有關事項；

3、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；

4、主持人報出起叫價；

5、競買人舉牌應價或者報價；拍賣主持人可根據競買人競價情況調整拍賣增價幅度。、主持人確認該應價后繼續競價；

7、主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；

8、主持人宣布最高應價者為競得人。競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，主持人應當終止拍賣。、出讓人與競得人簽訂土地成交確認書，按土地成交確認書規定的時間與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

四、準備工作

基本工作階段分為組織班子、配備人員、制定計劃、市場調研、周密的測算等等。

準備性工作一般分為基礎性工作和專案性工作。

1、了解當地土地市場的行情

如：經營性用地是否都已歸到土地一級市場上供應?全年的供地計劃及規模、當地人口數量及人均收入水平、經濟發展水平、現有住房水平及質量、人口的機械增長速度、房價提高的空間及可能性等

2、了解當地土地市場管理的基本政策

除必需了解國家有關土地及土地市場管理政策外，還必須了解當地對土地市場管理有哪些規定和政策等。

3、了解相關稅費的收取標準、適用條件

基礎設施配套、水、電、氣增容費、人防、教育、車位等；

4、了解土地公開出讓文件中對土地的規劃條件及土地的使用條件的規定

條件的內涵、突破的可能性、交付土地的時間、付款的進度、從購買土地到開工之間可用于準備工作的時間等

5、了解各部門的辦事周期及效率

涉及那些部門、要做那些事情、辦事的先后順序有否規定、完成一件事情需要多少時間等

6、了解市場需求及市場行情

當地商品房供需狀況、市民對商品房的需求標準和要求、不同收入階層對商品房價格所能承受的心理價位、二手房市場狀況等。

7、了解競價的基本規定

政府發布公告的時間、接收競買報名時間、報價時間、土地出讓的方式、對報名報價的規定、報價的方式等

8、選擇合適的土地估價方法

房地產開發企業在決定購買一幅土地之前，首先要對該幅土地的市場價格進行預測，根據一定的方法評估土地價格。

土地價格的評估方法一般采用剩余法、成本逼近法、市場比較法、收益還原法等，或利用組合方法。

五、獲取土地使用證

1.土地登記是依法規范房地產市場、土地市場秩序的重要環節，是確認并保護土地產權的重要措施。每一宗地都有主，每發生一次交易都要辦理一次變更登記，政府通過土地登記，審核房地產交易、土地市場交易的合法性、規范性，依法辦理土地登記手續等，可以實現政府對房地產市場有效地監督和管理。

2、所需資料

辦理國有土地使用證一般需要以下主要材料：

1)申請書、法人代碼證書、企業法人營業執照、法定代表人身份證明書及身份證、代理人身份證及委托書等；

2)土地成交確認書

3）出讓合同及附圖

4）出讓金交費憑證 5)土地交接地確認書等。

3、辦證程序:

土地登記申請──地籍調查──權屬審核──注冊登記──核發土地證書。

國有土地使用權掛牌出讓程序及流程圖

一、適用范圍

（一）政府出讓經營性房地產項目和其他具有競投性的項目用地；

（二）原經劃撥，因改變土地用途、使用條件等用于經營性房地產項目的土地；

二、申請人需提交的資料

（一）政府批復；

（二）掛牌出讓申請；

（三）收回土地使用權協議書；

（四）測量藍圖及電子文件；

（五）國有土地使用證；

（六）其他所需資料。

三、辦理程序

（一）、前期工作

1、由市國土資源和房屋管理局土地儲備開發中心辦理收回國有土地使用權手續；

2、市測繪隊出具收回地塊的1：500地形圖；

3、市城市規劃局出具收回地塊的規劃設計要點；

4、市土地房產評估所評估擬掛牌地塊的地價并出具評估報告；

5、市國土資源和房屋管理局招標拍賣領導小組擬定掛牌地塊的出讓底價、起始價、增價規則及增價幅度等，報市招標拍賣領導小組審定；

6、市土地房產交易所制定掛牌出讓文件，包括：（1）掛牌公告；（2）競買須知；（3）宗地圖；（4）《競買申請書》；（5）《報價單》；（6）《成交確認書》；

（7）《國有土地使用權出讓合同》；（8）其他資料。

（二）操作程序

市國土資源和房屋管理局（以下簡稱國土房管局）委托市土地房產交易所（以下簡稱交易所）組織掛牌出讓工作。

交易所在交易大廳掛牌，具體操作如下：

1、交易所在掛牌前20天向社會發出公告，掛牌公告在當地主要報刊、從化電視臺和交易所大廳電子顯示屏、觸摸屏電腦、局網站發布；

2、在公告期內，交易所接受社會各界人士咨詢、接受申請、審查，競買資料；

3、競買人的資格經認可后，交履約保證金，填寫《競買申請書》；

4、公告期滿后，開始掛牌競價（掛牌時間不少于10個工作日）；

5、在掛牌期內，接受競買人的報價，填寫《報價單》；

6、交易所工作人員審查確認最新報價后，更新競買價格；

7、掛牌截止后，根據報價結果確定競得人；

8、與競得人簽訂《成交確認書》；

9、在交易所大廳電子顯示屏和局互聯網站發布掛牌結果，并退回未競得人的競買保證金；

10、市國土房管局與競得人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，并按出讓合同的約定，收繳稅費。

（三）后期工作

1、掛牌結束后，交易所將《確認書》附本及有關資料，移交局規劃用地科，完善手續；

2、市國土房管局頒發《建設用地批準書》，或用地批準文件；

3、競得人按出讓合同付清地價款及有關稅費后，憑批準文件或收費憑據到交易所辦理土地登記手續。

四、流程圖

第五篇：土地掛牌出讓工作程序

土地掛牌出讓工作程序

1、制訂工作方案：制訂掛牌前期工作方案報中心領導和局領導審定。

2、編制拍賣文件：根據業務處提供的地塊材料編制、印刷拍賣文件。

3、發布掛牌公告：出讓人至少在掛牌開始日前20天在指定媒體上發布掛牌公告，公布掛牌出讓宗地的基本情況和掛牌時間、地點。

4、出售掛牌文件：在掛牌公告規定的時間內出售掛牌文件，并組織現場踏勘。

5、組織現場踏勘：組織意向競買人對擬出讓地塊進行現場踏勘、答疑。

6、受理競買申請：在掛牌公告規定時間內，競買人持競買申請書、營業執照副本、房地產開發資質證明（另有規定除外）、法定代表人身份證復印件（或授權委托書、委托代理人身份證復印件）、“競買報價員”授權委托書、身份證復印件辦理競買申請，并繳納競買保證金。

7、審查掛牌資格：根據掛牌文件要求，對競買人的開發資質、誠信記錄等進行審查，對符合條件的，發給《競買人資格確認通知書》，通知其參加掛牌活動。

8、掛牌：在掛牌公告規定的時間和交易場所，出讓人將宗地的地塊情況、最新報價情況等信息掛牌公告，并不斷接受新的報價、更新顯示掛牌報價。在報價截止后，如果還有競買人報價，可以填寫《競價申請書》，并通過傳真的形式將《競價申請書》傳真到掛牌文件規定的地點。

9、揭牌：在掛牌公告規定的掛牌截止日次日，按照掛牌文件規定確定是否成交,并確定競得人。競得人與出讓人簽訂成交確認書，繳納定金。同時,對需要現場競價的掛牌宗地進行現場競價，并與競得人簽訂成交確認書，繳納定金和傭金。

10、公布成交結果：掛牌活動結束后10個工作日內，出讓人將掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定場所、媒體公布，并退還競買保證金。

11、簽訂出讓合同：競得人于簽訂《成交確認書》之日起10日內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。